叶府„2019 19 号...- 1 - 各村、居民区、直属公司、事业单位,机关各部门:...
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各村、居民区、直属公司、事业单位,机关各部门:
《叶榭镇救助帮困实施办法》已经镇政府讨论同意,现印发
给你们,请认真贯彻执行。
松江区叶榭镇人民政府
2019 年 3 月 4 日
叶府„2019‟19号
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为进一步完善和规范本镇社会帮困工作体系,妥善安排好
困难群众的基本生活,维护社会稳定,促进社会和谐,根据《上
海市人民政府印发<关于本市贯彻社会救助暂行办法实施意见>
的通知》(沪府发„2014‟60 号)、《松江区综合救助实施意见》
(沪松府规„2019‟1 号)文件和上海市慈善基金会松江区分会
关于社会帮困相关实施意见的精神,结合本镇实际情况,现就
本镇救助帮困工作制定如下实施办法:
一、组织机构
(一)建立救助帮困领导小组,由镇党委副书记(组织书
记)任组长,镇党委组织委员、纪委书记、分管行政副镇长任
副组长,“一口上下”成员单位负责人为组员。领导小组下设办
公室,由分管行政副镇长兼任办公室主任,镇社区事务受理服
务中心主任任常务副主任。
(二)镇社区事务受理服务中心是本镇社会救助帮困工作
的实施部门,具体负责救助帮困工作的统筹规划、分类指导和
政策操作等具体工作。
(三)各村、居委会应相继建立社会救助帮困工作小组,
负责对本辖区内救助帮困对象的调查、资料收集、初审和上报
等工作。
二、救助对象和条件
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(一)具有本镇户籍的城乡居民,符合下列条件之一的,
可申请救助。
1、低保、低收入、支出型贫困家庭及民政特殊救济对象经
医疗统筹报销、政府救助、社会帮困后,仍影响家庭基本生活
的;
2、因患重大疾病(恶性肿瘤、慢性肾衰竭[尿毒症]、 精
神病、颅内肿痛手术、再生障碍性贫血、冠状动脉旁路手术、
心脏瓣膜置换手术、急性和中晚期慢性重型肝炎、艾滋病等)
造成生活困难的;
3、遭遇突发事件,造成人身意外伤害影响基本生活的;
4、其他原因造成生活严重困难的特殊对象。
三、救助项目和标准
(一)健康守护-大额医疗费自费部分资助
1、救助对象:低保家庭成员、重残无业人员和重点救济对
象。
补助标准:经医保统筹报销,民政综合救助,镇级大病互
助基金补助以及其他社会救助帮困后,自费金额大而造成生活
困难的给予帮困补助。凡年内累计自费达 10000 元(含)以上
的,予以补助 30%,最高补助限额为 50000 元。医疗费用均为本
市医疗统筹定点医院出具的发票为准。
2、救助对象:低收入家庭成员和因病支出型家庭成员。
补助标准:经医保统筹报销,民政综合救助,镇级大病互
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助基金补助以及其他社会救助帮困后,自费金额大而造成生活
困难的给予帮困补助。凡年内累计自费达 30000 元(含)以上
的,予以补助 20%,最高补助限额为 30000 元。医疗费用均为本
市医疗统筹定点医院出具的发票为准。
(二)健康守护-大重病自费部分资助
救助对象:因患重大疾病(恶性肿瘤、慢性肾衰竭[尿毒症]、
精神病、颅内肿痛手术、再生障碍性贫血、冠状动脉旁路手术、
心脏瓣膜置换手术、急性和中晚期慢性重型肝炎、艾滋病等)
造成生活困难的对象
补助标准:经医保统筹报销,镇级大病互助基金补助以及
其他社会救助帮困后,自费金额大而造成生活困难的给予帮困
补助。凡年内累计自费达 5000元(含)以上的,予以补助 10%,
最高补助限额为 5000元。医疗费用均为本市医疗统筹定点医院
出具的发票为准。
(三)情暖叶榭-高龄纳保人员生活困难补助
救助对象:本镇户籍的高龄纳保人员。
补助标准:享受城乡居保基本养老待遇的高龄纳保人员,
生活确实困难的,元旦春节期间给予每人每年补助 500元。
(四)点亮心愿-突发事件困难补助
救助对象:遭遇突发事件,造成人身意外伤害影响基本生
活的困难对象(享受工伤保险待遇的除外)
补助标准:因突发事件(如火灾、交通事故等意外事件)
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造成家庭基本生活出现阶段性困难且因家庭条件无法享受其他
政策救助的情况下,按照该家庭实际困难程度给予适当补助,
最高补助限额 10000 元,如遇特殊情况需要超过最高限额补助
的,召开叶榭镇救助帮困领导小组会议确定救助方案及救助金
额。
(五)计生帮扶对象困难补助
补助对象:计划生育特殊家庭、计生后遗症人员中因病、
因残、因突发事件,造成生活困难的家庭。
补助标准:经资格审核,符合计划生育特别扶助对象以及
计划生育后遗症人员,因病、因残、因突发事件等造成生活困
难的,同时不能享受计生以外其他救助政策的人员,春节期间
给予每人每年补助 800元。
(六)生活困难党员、老党员慰问
补助对象:因病、因残导致家庭生活困难的党员和享受低
保、定补、临补的党员,孤、寡老党员。重点补助生活特别困
难、患重大疾病、农村基层老干部等特殊情况的党员,以及党
员老劳模、老先进等。
补助标准:每名补助对象补助 1000 元。后续每年补助金额
调整按照区组织部指导意见实施。
(七)一次性医疗救助(区级元旦春节帮困项目)
救助对象:低保、低收入、支出型贫困家庭及民政特殊救
济对象。
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补助标准:经医保统筹报销,民政综合救助,镇级大病互
助基金补助以及其他社会救助帮困后,自付费用大而造成生活
困难的给予帮困补助。自付 2000 元-5000 的补助 500 元,自付
5001-10000元的补助 1000元,自付 10001-15000元的补助 1500
元,自付 15001 -20000 元的补助 2000 元,自付 20000 元以上
的补助 3000 元。医疗费用均为本市医疗统筹定点医院出具的发
票为准。
低保家庭实际困难的,经审核可在相应救助比例上增加 200
元。
(八)市民综合帮扶、春节临时救助(区级元旦春节帮困
项目)
帮扶对象:低保、低收入或其他特殊困难家庭因各类因病、
因残、因突发事件,严重影响家庭基本生活,虽经过政策救助、
社会帮困后,目前仍存在困难或现行救助政策难以覆盖的特困
家庭。
补助标准:根据定点医院出具的医疗发票,医疗费用自付
金额较大,造成家庭生活困难的给予补助,自付 10000-20000
元的补助 2000 元,自付 20001 元以上的的补助 3000 元。后续
每年补助金额调整按照区民政局指导意见实施。
如遇镇级自设救助项目与市、区级救助项目发生相似或重
复时,按照就高原则救助,先实行市、区级项目救助,后实行
镇级项目标准补差救助。
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四、救助程序
(一)个人申请:申请人向户籍所在地的村(居)委员会提
出书面申请。申请时提供以下材料:个人申请书、身份证、户
口簿复印件及有关证明材料,填写对应的救助帮困项目申请表。
(二)评估初审:村(居)委会对申请人提供的证明材料
进行调查和初审并予以公示,公示无异议并经村(居)委救助
工作小组同意后,由村(居)委主任签字并加盖村委会公章后
报镇社区事务受理服务中心审核,对不符合条件的应当面做好
解释工作并说明理由。
(三)部门审核:镇社区事务受理服务中心社救部门对村
(居)委报送的材料进行系统审核。经审核后,对符合条件的
中心社救部门提出初步补助意见并上报审批;对不符合条件的
应书面告知并将申请材料退回。
(四)领导审批:救助帮困领导小组对镇社区事务受理服
务中心上报的材料进行复核、审批。
(五)资金发放:镇社区事务受理服务中心应及时通过银
行转账形式发放帮困补助资金。当月申请,次月发放。
五、责任追究
(一)救助对象如有弄虚作假行为的,一经查实一年内不
予救助,对已经通过不法手段获取的救助金额如数追回,情节
严重者将移交司法机构,依法追究法律责任。
(二)涉事部门、村(居)委相关人员需严格按照流程依
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法依规操作。造成错误救助的,涉嫌违纪违规的,移交镇纪委、
监察办依纪依规对直接责任人和间接责任人给予党纪政纪处
分;涉及犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任;对发生违
法违纪问题,并造成恶劣影响和严重后果的,按照《中国共产
党问责条例》等有关规定,追究部门及村(居)负责人的责任。
六、本办法由镇社区事务受理服务中心负责解释。
七、本办法自 2019 年 3 月 1日起实施。
附件:1、《叶榭镇救助帮困审批表》
2、《计划生育春节困难帮扶人员审批表》
3、《生活困难党员情况反馈表》
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附件 1
村(居委) 救助项目:
姓 名 性别 身份证号
户籍地 联系地址
邮政编
码 联系电
话
家
庭
成
员
情
况
称 谓 姓 名 身份证号 工作(学习)单位 月收入
家庭总人口 家庭月收入(元)
人均月收入
(元)
申请家庭类型 低保 □ 低收入 □ 边缘 □ 重残无业人员□ 孤儿 □ 困境 □ 因病支出型 □ 突发事件或其他特殊困难家庭 □
申请理由(家庭基本情况具体描述):
申请人(签名):
年 月
日
疾病
类型
恶性肿瘤 □ 慢性肾衰竭[尿毒症] □ 精神病 □ 颅内肿痛手术 □
再生障碍性贫血 □ 冠状动脉旁路手术 □ 心脏瓣膜置换手术 □
急性和中晚期慢性重型肝炎 □ 艾滋病 □ 其他(注明):
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各
类
救
助
帮
扶
1.医疗费用总额: (元) 2.医 保 报 销: 元
3.个人自负金额: (元) 4.个人自费金额: 元
5.商业保险赔付: (元) 6.政 府 救 助: 元
7.社 会 帮 困: (元) 8.其 他 救 助: 元
个人实际支付
(自付费用) 拟资助金额
救助金额来源 区、站各 50% □ 区分会□ 工作站□
居(村)委意见(盖章):
行政主任:
行政负责人:
年 月 日
镇工作站意见(盖章):
经办人:
审核人:
年 月 日
工作站站长意见:
批准资助 元。
审批人:
年 月 日
其他费用支出说明:
备注:
1、申请人须提供以下材料:家庭成员身份证或户口本复印件;并完整填写本表
中家庭成员及收入情况,须提交证明材料,如,低保人员需提供《上海市城乡居民
最低生活保障人员证明》、低收入需提供《上海市低收入人员证明》。
2、医疗费用须提供本市医保定点医疗机构出具的发票,并附:住院小结、发票、
报销赔付证明等复印件。
3、本表一式二份,村委会一份,镇慈善工作站一份。
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附件 2
受
助
人
员
情
况
姓名 性别 □男 □女 身份证号
人员性质 □特扶对象 □后遗症人员
村(居)
委 家庭地址
婚姻状况 □已婚 □离婚 □丧偶 □未婚
就业状态 □就业 □失业 □无业 □退休 家庭年收入
家
庭
成
员
与受助人关系 姓名 证件号码
与受助人关系 姓名 证件号码
与受助人关系 姓名 证件号码
与受助人关系 姓名 证件号码
联系电话 农商行卡号
困难原因
村(居)审核盖章
镇计生办审核盖
章
受助对象签字:
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附件 3
填报单位: (盖章)
联系人: 电话:
姓 名 性 别 出生年月
入党年月 曾任主要职务
家庭住址 家庭年收入
(元)
困
难
主
要
情
况
(200
字左
右)
松江区叶榭镇人民政府办公室 2019 年 3 月 5 日印发