北京市“十四五”时期国民经济和社会发展...

北京市“十四五”时期国民经济和社会发展

规划前期研究重大课题项目

招标文件（KJY20191689）

采购人：北京市发展和改革委员会

采购代理机构：北京科技园拍卖招标有限公司

2019 年 08月

目录

第一章投标邀请书 ...................................................................................................... 1

第二章投标人须知 ...................................................................................................... 4

投标人须知前附表 ........................................................................................................ 5

第三章评标办法 ........................................................................................................ 21

第四章合同条款及格式 ............................................................................................ 33

第五章采购需求 ........................................................................................................ 42

第六章投标文件格式 ................................................................................................ 54

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第一章投标邀请书

北京科技园拍卖招标有限公司受北京市发展和改革委员会委托，就其利用财政资金的“北京

市„十四五‟时期国民经济和社会发展规划前期研究重大课题项目”进行国内公开招标。欢迎合格

的供应商前来投标。

项目名称：北京市“十四五”时期国民经济和社会发展规划前期研究重大课题项目

项目编号：PXM2019_013102_000001-JH001-XM001

项目联系方式：

项目联系人：丁鑫、程贤军、朱小锋

项目联系电话：010-82575131/5731 转 231/256

采购单位联系方式：

采购单位：北京市发展和改革委员会机关行政

地址：北京市通州区运河东大街 55 号

联系方式：祁莉，电话 010-55590089

代理机构联系方式：

代理机构：北京科技园拍卖招标有限公司

联系方式：丁鑫、程贤军、朱小锋，电话 010-8257 5131/5731 转 231/256

地址：北京市海淀区万泉庄万柳光大西园 6 号楼

一、采购项目的名称、采购内容、简要需求和采购预算介绍：

（一）本采购项目分为 40 个标包（详见下表），项目采购预算为 2300 万元人民币，资金

现已落实，其中标包 1、标包 2 和标包 3 的采购预算为 150 万元，其余标包的采购预算为 50 万

元。

类别标包号课题名称

一、综合研究

1 “十四五”时期国际国内发展环境重大变化影响及北京市经济社会发展目

标指标研究

2 “十四五”时期北京市推进现代化建设的目标、路径研究

3 “十四五”时期首都经济社会发展阶段性特征及基本思路研究

4 北京市与其他国际大都市的战略性比较研究

二、全国政治

中心

5 “十四五”时期北京市创造安全优良政务环境研究

6 “十四五”时期北京市完善重大国事活动常态化服务保障机制研究

三、全国文化

中心

7 “十四五”时期提高首都文化软实力和影响力的思路与措施研究

8 “十四五”时期北京市加强历史文化名城保护的思路与措施研究

9 “十四五”时期北京市促进文化产业发展的思路与措施研究

10 “十四五”时期北京市丰富文化产品和服务供给的思路与措施研究

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类别标包号课题名称

四、国际交往

中心

11 “十四五”时期北京市加强国际交往设施和能力建设的思路与措施研究

12 “十四五”时期北京市深化服务业扩大开放研究

13 “十四五”时期北京市主动参与“一带一路”建设、扩大对外开放研究

五、全国科技

创新中心

14 “十四五”时期北京市加强原始创新和自主创新能力研究

15 “十四五”时期北京市打造国际人才高地研究

16 “十四五”时期北京市高水平推进“三城一区”建设研究

17 “十四五”时期北京市深化科技体制改革研究

六、京津冀协

同发展

18 “十四五”时期北京市纵深推进疏解整治促提升行动研究

19 “十四五”时期深入推动京津冀协同发展重点领域问题研究

20 “十四五”时期推动北京城市副中心高质量发展研究

21 “十四五”时期发挥冬奥效应、提升京津冀世界级城市群影响力研究

七、高质量发

展

22 “十四五”时期北京市构建现代化经济体系研究

23 “十四五”时期北京市高端制造业发展的思路与措施研究

24 “十四五”时期北京市促进消费提档升级的思路与措施研究

25 “十四五”时期北京市提升生活性服务业品质的思路与措施研究

八、重点领域

改革

26 “十四五”时期北京市构建减量发展体制机制研究

27 “十四五”时期北京市推动营商环境持续改善的目标和措施研究

28 “十四五”时期北京市推进城市有机更新改革创新研究

九、落实以人

民为中心的

发展思想

29 “十四五”时期北京市人口发展思路研究

30 “十四五”时期北京市完善综合交通体系研究

31 “十四五”时期北京市加强住房保障的思路与措施研究

32 “十四五”时期北京市持续改善生态环境质量研究

33 “十四五”时期北京推进垃圾分类及源头减量的思路与措施研究

34 “十四五”时期北京市构建有效的超大城市治理体系研究

35 “十四五”时期北京市促进充分就业和完善社会保障体系研究

36 “十四五”时期北京市推进教育现代化的思路与措施研究

37 “十四五”时期北京市推进“健康北京”建设的思路与措施研究

38 “十四五”时期北京市推进乡村振兴的思路与措施研究

十、安全建设 39 “十四五”时期北京市金融发展与风险防控研究

40 “十四五”时期首都应急管理体系建设研究

（二）工作周期：合同签订后开始课题研究工作，2020 年 12 月 20 日前完成全部研究工作，

并交付最终的研究成果。

二、投标人资格要求：

（一）投标人须在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力和经营许可的

—3—

独立法人资格。

（二）投标人须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（三）投标人须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

（四）投标人须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

（五）近三年内（本项目投标截止期前）投标人在经营活动中没有重大违法记录。

（六）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案

件当事人名单或被“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为

记录名单（处罚期限尚未届满的）的供应商不得参与本项目的政府采购活动。

（七）按照招标公告要求购买了招标文件，并在招标代理公司进行了登记。

（八）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一包

的投标或者未划分包的同一招标项目的投标。

（九）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不

得参加投标。

（十）本项目不接受联合体投标。

三、招标文件售价、发售时间及地点等：

招标文件售价 212 元（每个标包），售后不退。发售时间：北京时间 2019 年 8 月 7 日 9:00 至

2019 年 8 月 15 日 17:00(双休日及法定节假日除外)。发售地点：北京市海淀区万泉庄万柳光大

西园 6 号楼（北京科技园拍卖招标有限公司招标三部）。

四、递交投标文件的截止时间和地点：

递交投标文件截止时间为 2019 年 8 月 28 日上午 9：00（北京时间），地点为北京市海淀区

万泉庄万柳光大西园 6 号楼（北京科技园拍卖招标有限公司）一层第三会议室。逾期送达或不

符合规定的投标文件恕不接受。

五、开标时间和地点：

本招标项目的开标时间为 2019 年 8 月 28 日上午 9：00（北京时间），地点在北京市海淀区

万泉庄万柳光大西园 6 号楼（北京科技园拍卖招标有限公司）一层第三会议室。

六、评标方法：综合评分法，技术部分 80 分，商务部分 10 分，投标报价 10 分。

七、采购项目需要落实的政府采购政策：

（一）鼓励节能政策：在技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能清

单中产品。（二）鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的

环保产品清单中的产品。（三）扶持中小企业政策：评审时小型和微型企业产品享受 6%的价格

折扣。监狱企业视同小型、微型企业。（四）购买国货政策：本项目不接受进口产品或进口服务。

八、其它补充事宜

本公告在政府采购的指定网站北京市政府采购网（www.ccgp-beijing.gov.cn）、中国政府采

购网（中国政府购买服务信息平台）（www.ccgp.gov.cn）以及北京市发展和改革委员会网站

（fgw.beijing.gov.cn）正式发布。招标公告期限：自 2019 年 8 月 7 日至 2019 年 8 月 15 日。

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第二章投标人须知

—5—

投标人须知前附表

序号内容说明与要求

1 采购人

采购人名称：北京市发展和改革委员会

采购人地址：北京市通州区运河东大街 55 号

联系人：祁莉

联系电话：010-55590089

2 采购代理机构

采购代理机构：北京科技园拍卖招标有限公司

采购代理机构地址：北京市海淀区万泉庄万柳光大西园 6 号楼

邮编：100089

联系人：丁鑫、程贤军、朱小锋

联系电话：010-8257 5137/5131/5731 转 231/256

传真：010-82575840

E-mail：[email protected]

3 项目名称北京市“十四五”时期国民经济和社会发展规划前期研究重大

课题项目

4 项目编号 PXM2019_013102_000001-JH001-XM001

5 招标编号 KJY20191689

6 采购预算本项目采购预算为 2300 万元人民币，分为 40 标包，各个标包

的采购预算见第五章采购需求。

7 资金来源及落实情

况政府财政性资金，资金已落实。

8 采购需求详见招标文件第五章采购需求。

9 投标人的资格要求

合格投标人的资格要求：

（1）投标人须在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民

事责任的能力和经营许可的独立法人资格。须提供以下相关证

明材料：

投标人是企业（包括合伙企业）的，应提供其在工商部门

注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”的复印件；

投标人是事业单位的，应提供其有效的“事业单位法人证书”复

印件；

投标人是社会团体组织的，应提供有效的“社会团体法人

登记证书”复印件；

投标人是非企业专业服务机构的，应提供其有效的“执业

许可证”复印件；

投标人是个体工商户的，应提供其有效的“个体工商户营

业执照”复印件；

（2）投标人须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

须提供以下相关证明材料：

投标人应提供 2018 年度经审计的财务报表复印件并加盖

公章，或其基本开户银行出具的资信证明原件，或具有融资性

担保机构经营许可证的试点专业担保机构出具的投标担保函。

（3）投标人须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

须提供以下相关证明材料：

投标人须提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能

力的书面声明。

（4）投标人须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。

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须提供以下相关证明材料，其中：

①依法缴纳税收的良好记录的证明材料，应提供开标前三

个月内任意一个月的缴纳税金的凭据复印件；

②依法缴纳社会保障资金记录的证明材料，应提供开标前

三个月内任意一个月的缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会

保险缴纳清单）复印件；

注：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，须提供相

应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

（5）近三年内（本项目投标截止期前）投标人在经营活动中

没有重大违法记录。其中：

重大违法记录是指：投标人因违法经营受到刑事处罚或者

责令停产、停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政

处罚；

投标人须提供参加本采购活动前三年内在经营活动中没

有重大违法记录的书面声明。

（6）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信

被执行人和重大税收违法案件当事人名单或被“中国政府采购

网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为

记录名单（处罚期限尚未届满的）的供应商不得参与本项目的

政府采购活动。供应商须提供没有上述失信行为和重大税收违

法案件记录的书面声明。

同时，采购人或采购代理机构依法对投标人的资格进行审

查时，将于本项目查询截止时点在“信用中国”和“中国政府采

购网”网站上对供应商进行没有上款所述失信行为和重大税收

违法案件记录查询并打印查询记录，查询截止时点为：本项目

投标截止期当日。对经查询被“信用中国”网站列入失信被执行

人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网

站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届

满的）的投标人商，其投标将按无效投标处理。

（7）按照招标公告要求购买了招标文件，并在招标代理公司

进行了登记。

（8）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得参加同一标包的投标或者未划分标包的同一

招标项目的投标。

（9）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、

检测等服务的供应商，不得参加投标。

（10）本项目不接受联合体投标。

注：上述投标人的资格证明文件均应为有效文件并盖投标人单

位公章，否则评标时不予认可。

10 资格审查方式资格后审

11 踏勘现场

是否组织现场踏勘：□是否

集合时间： /

集合地点： /

—7—


12 投标预备会议

是否召开投标预备会：□是否

投标预备会议时间： /

地点： /

联系人： /

13 招标文件的澄清

投标人在获得招标文件后应仔细阅读和研究，如有疑问将要求

澄清的问题以书面的形式提交给本项目的采购代理机构，任何

口头提问将不被接受。

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知

招标代理机构。招标代理机构对其在本须知前附表中所述投标

截止期十五(15)天以前收到的对招标文件的澄清要求，如认为

有必要，将以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购

买招标文件的投标人(答复中不包括问题的来源)。针对招标文

件的修改内容将在财政部门指定的媒体上给予公布。投标人

如认为招标文件存在不合理条款、歧视性条款的，也须在购买

招标文件后七个工作日内、以书面形式向招标代理机构提出。

14 编制投标文件的注

意事项

全套投标文件应无涂改、行间插字或删除。除非需修改投标人

造成的必须修改的错误，修改（或增加）处应由法定代表人或

授权代表进行签字或盖法定代表人印章，并盖投标人单位公

章。

15 投标文件的组成

一、投标商务文件

（一）投标书

（二）开标一览表

（三）法定代表人身份证明书

（四）法定代表人授权委托书

（五）投标报价

（六）工作周期及进度安排

（七）资格文件

（八）政府采购投标担保函

二、投标技术文件

（一）提供服务的范围和内容

（二）项目研究工作方案

（三）服务质量控制措施

（四）项目人力资源保障

（五）工作进度计划

（六）需要采购人提供的条件

（七）其他

16 投标文件的装订

（1）投标文件应按包制作，每包应单独装订成册。

（2）每个标包投标文件中的商务文件和技术文件可以合并装

订，也可以分别装订。

17 投标报价采用的币

种人民币

18 *投标有效期从投标截止之时起： 60 个日历天

—8—


19 投标保证金投标担保的金额：0 元人民币（本项目不需要投标担保）。

20 投标人的替代方案本项目不接受替代投标方案，一个投标人只能提交一个投标。

21 投标文件份数

每标包：正本 1 份，副本 2 份

电子文件形式：U 盘（或光盘） 2 套（内容为全部投标文件

盖章后的扫描件，以及全套投标文件的 WORD 版本。）

除被拒绝接收的投标文件外，投标文件不退回给投标人。

22 投标文件递交的地

点及截止时间

收件人：丁鑫、程贤军、朱小锋

联系电话：010-82575131 转 231/256

地点：北京科技园拍卖招标有限公司（北京市海淀区万泉庄万

柳光大西园 6 号楼）一楼第三会议室

截止时间：2019 年 8 月 28 日上午 9：00（北京时间）

投标人应派代表递交投标文件。

23 开标

时间：与投标文件递交截止时间为同一时间

地点：与投标文件递交的同一地点

投标人应派法定代表人或其授权代表出席开标会议。

24 评标办法综合评估法，详见第三章评标办法

25 评标委员会组成评标委员会由采购人代表和评审专家等 7 人组成，其中评审专

家不得少于成员总数的三分之二。

26 中标候选人的数量 3 个，并排列顺序。

27

采购代理机构代理

费用的收取标准和

方式

（1）本项目的服务费由☑采购人□中标人支付。

（2）中标服务费收费标准：参照《招标代理服务收费管理暂

行办法》计价格 [2002]1980 号文和发改价格 [2011]534 号按

（□货物类 ☑服务类 □工程类）收取，按中标金额差额定率

累进法计算。

（3）中标服务费的收取以标包为单位计算。

（4）中标服务费账号

开户名：北京科技园拍卖招标有限公司

开户银行：中国银行北京万柳支行

银行账号：332456035098

28 合同形式详见第四章合同条款及格式。

29 履约担保本项目（不）适用。

30 支付担保本项目（不）适用。

—9—


31 质疑

采购人、采购代理机构接收投标人质疑函的方式、联系部门、

联系电话和通讯地址等信息：

1. 采购人、采购代理机构接收投标人质疑函的方式：

采购人、采购代理机构只接收投标人以书面形式递交的质

疑函，投标人提出的质疑函格式应遵照财政部发布的《政

府采购供应商质疑函范本》要求。

2. 采购人、采购代理机构接收投标人质疑函的联系部门、联

系电话和通讯地址：

⑴ 采购人联系部门、联系电话和通讯方式：

1）联系部门：规划处

2）联系电话：010-55590089

3）通讯方式：北京市通州区运河东大街 55 号

⑵ 采购代理机构联系部门、联系电话和通讯方式：

1）联系部门：北京科技园拍卖招标有限公司招标三部

2）联系电话：010-8257 5137/5131/5731 转 231

3）通讯方式：北京市海淀区万泉庄万柳光大西园 6 号楼

4）邮政编码：100089

特别提醒：投标人提出质疑时应在规定时间内一次性全部提

出。

32 投诉

投诉及投诉的处理遵循《中华人民共和国政府采购法》、《中华

人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办

法》的相关规定。

投诉受理单位：北京市财政局采购处

单位地址：北京市通州区承安路 3 号

投诉电话：010-55592404

受理投诉的方式：现场提交

—10—


（一）总则

1. 项目概况

1.1 采购人：详见本须知前附表。

1.2 采购代理机构：详见本须知前附表。

1.3 项目名称：详见本须知前附表。

1.4 项目批准文号：详见本须知前附表。

1.5 项目编号：详见本须知前附表。

1.6 资金来源及落实情况：详见本须知前附表。

1.7 采购预算或/及最高限价：详见本须知前附表。

1.8 采购需求：详见本须知前附表。

2. 资格合格的投标人

2.1 投标人资格要求

合格投标人的资格要求见本须知前附表。

2.2 本招标项目不接受联合体投标。

2.3 单位负责任人为同一人的两家或两家以上的供应商，只能递交一份投标文件。

2.4 存在直接控股、管理关系的不同供应商，只能递交一份投标文件。

2.5 为此项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得

再参加此项目的其他招标采购活动。

2.6 投标人不得与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构有关联。

2.7 投标人不得为采购人或采购代理机构的附属机构。

2.8 投标人在投标过程中不得向采购人（采购人）或采购代理机构提供、给予任何有价值

的物品，影响其正常决策行为。一经发现，其投标资格将被取消。

2.9 采购人（采购人）或采购代理机构在任何时候发现投标人提交的投标文件内容有下列

情形之一时，有权依法追究投标人的责任：

2.9.1 提供虚假的资料。

2.9.2 存在任何失实的表述。

2.10 政府采购当事人之间不得相互串通投标。

3. 踏勘现场与投标预备会

3.1 采购人在本须知前附表中明确是否组织投标人对本项目现场及周围环境进行考察和是

否召开投标预备会。如组织，采购人按照本须知前附表中规定的时间和地点组织投标人进行踏

勘现场和召开投标预备会。

3.2 无论采购人是否组织现场踏勘，投标人可以自行对本项目现场和周围环境进行考察，

了解现场的地形地貌、气候条件、土壤情况、现场的水源和电源、进入现场的道路和交通等等，

—11—

以获取有关准备投标文件和签署合同所需要的资料和信息。采购人在踏勘现场中介绍的场地和

周边环境的情况，供投标人在编制投标文件时参考使用，采购人不对投标人据此做出的判断和

决策负责。

3.3 经采购人允许或事先安排，投标人及其代表可进入现场进行考察。但投标人及其代表

不得让采购人为其勘察现场承担任何责任。投标人及其代表必须承担那些进入现场后由于自身

的行为所造成的人身伤害（不管是否致命）、财产损失或损坏的后果与责任。

3.4 投标人应承担其踏勘现场所发生的一切费用。

4. 投标费用

4.1 投标人应承担其为编制投标文件和递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如

何，采购人及采购代理机构对上述费用不负任何责任。

4.2 投标人应承担本投标人须知前附表所列的采购代理机构代理费用（中标服务费）。

（二）招标文件

5. 招标文件的组成

本招标文件包括：

第一章投标邀请书（招标公告）


第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章采购需求

第六章投标文件格式

按本须知第 7 条对招标文件所作的澄清、修改均构成招标文件的组成部分。

投标人在获得招标文件后应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，

应及时向采购人或采购代理机构提出，以便补齐。

投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招

标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风

险，并可能导致其投标被宣布为无效标。

招标文件所附的图纸及相关资料仅用于投标人编制投标文件之目的，未经采购人书面许可，

投标人不得将上述文件用于其他目的，也不得将招标文件泄漏给任何第三方。凡获得招标文件

者，无论中标与否，均应对招标文件保密，并承担因其泄密而引起的一切责任。采购人有权追

究因投标人侵犯采购人的知识产权或泄密而引起的一切责任。

6. 对招标文件的询问和质疑

6.1 对招标文件的询问

6.1.1 投标人如果对招标文件的任何部分有疑问，应以书面的形式提出，并盖投标人单位公

章后送达采购代理机构。

—12—

6.1.2 采购人将以书面的形式酌情予以澄清（包括对询问的解释，但不说明询问的来源），

并发给所有获得招标文件的投标人。

6.2 对招标文件的质疑

投标人如认为招标文件存在不合理条款、歧视性条款的，须自购买招标文件之日或者采购

文件公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。投标人的质疑应

当有明确的请求和必要的证明材料。采购人或者采购代理机构应当在收到询问后 3 个工作日内

对投标人依法提出的询问作出答复。

7. 招标文件的澄清或修改

7.1 采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改

变采购标的和资格条件。如澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或采购代理

机构将在投标截止时间 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。招标文件的

澄清或修改文件将构成招标文件的一部分，与原招标文件具有同等的效力，若澄清或修改文件

与原招标文件的内容不一致时，以日期在后者为准。

7.2 投标人确认收到澄清或修改文件的时间和方式

投标人在收到澄清文件后，应在 24 小时内以书面方式通知采购人或采购代理机构，确认已

经收到澄清文件。

7.3 针对招标文件的修改内容将在财政部门指定媒体上给予公布。

7.4 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可

自行决定是否延长投标截止日期和推迟开标时间。

（三）投标文件

8. 投标文件的语言及度量衡单位

8.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用简体中文。

8.2 除工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计

量单位。

9. 投标文件的组成

9.1 投标人编写的投标文件由投标商务文件（包括资格证明文件）和投标技术文件（包括

技术响应、样本资料等）二部分组成。

9.2 投标文件主要内容，详见投标人须知前附表。

10. 投标文件编制的原则

10.1 投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投

标文件。招标文件中提供了投标文件格式的应按照招标文件中的投标文件格式进行编写，表格

可以按同样格式扩展，投标人必须全部填写投标文件格式中要求的所有内容。无相应内容可填

的项目应填写“无”、“没有相应指标”等明确的回答文字。有具体数值的应填写具体数值，而不

能笼统地响应为“符合”、“满足”等结论性内容。需投标人自行编写的投标内容，投标人应采用

—13—

简洁、清晰的文件格式。

10.2 投标人必须保证投标文件所提供的全部信息和资料是真实的和正确的，并接受评标委

员会对其中任何资料进一步审查的要求。投标人提交的资料将被保密，但不退还。

10.3 投标文件须对招标文件中的内容尤其是标有“*”的条款或项目做出实质性和完整的响

应，否则其投标将被视为无效标被拒绝。

10.4 投标文件的编制可在招标文件提供的格式基础上扩展加页。需投标人自行编写的投标

内容，投标人应采用简洁、清晰的文件格式。

10.5 投标人在投标文件中提供的有关证明文件等应为原件的复印件。

11. 投标报价

本招标项目将采用固定总价的合同形式。

具体的投标报价要求详见第六章“五、投标报价要求”。

12. 投标货币

本项目投标报价采用的币种为人民币。

13. 投标保证金

13.1 投标人是否需要提交投标保证金，如需要投标保证金的金额、形式、有效期及递交方

式见投标人须知前附表。

13.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失。采购

代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据投标人须知第 13.5 条的规定没收（不退

还）投标人的投标保证金。

13.3 对于未能按要求提交投标担保的投标人，采购人可以将其投标文件视为未响应招标文

件要求的投标而予以拒绝。

13.4 投标保证金的退还

未中标人的投标保证金，将在自中标通知书发出之日起五（5）个工作日内退换，但因投标

人自身原因导致无法及时退还的除外。

中标人的投标保证金，将在中标人与采购人签订了政府采购合同签订之日起 5 个工作日内

无息退还或者转为中标人的履约保证金。

13.5 如出现下列情况，投标保证金将被没收（不退还）或向专业担保机构提出书面索赔：

投标人在投标文件有效期内撤销或修改其投标文件；

中标人在规定期限内未能按照招标文件的规定签署合同及协议书。

14. 投标有效期

14.1 投标有效期见投标人须知前附表，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均

应保持有效。

14.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以书面形式向投标人提出延

长投标有效期的要求。投标人须以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求，采购人退还

其投标担保，但投标失效。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件，但需要相应

—14—

地延长其投标担保的有效期，在延长期内本须知关于投标担保的退还与不予退还的规定仍然适

用。

15. 投标人的替代方案

本招标项目不接受投标人的提交替代方案，也不接受选择性投标，一个投标人只能提交一

个投标。

16. 投标文件的份数和签署

16.1 投标人应提交投标文件的份数见本须知前附表。

16.2 投标文件的纸质文件应按正本和副本准备，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明

“正本”或“副本”字样，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

16.3 投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，副本可为正本文件的复印件。

16.4 投标文件封面、投标书、开标一览表等均应盖投标人单位公章并由法定代表人或其委

托代理人签字或盖法定代表人印章，由委托代理人签字的在投标文件中须同时提供投标文件签

署授权委托书。投标文件签署授权委托书内容、签字及盖章均应符合招标文件的要求，否则投

标文件签署授权委托书无效。

16.5 除投标人对错误处需修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字及增删。如有修改，

修改处应由投标人盖投标人单位公章或由投标文件签字人签字或盖章。

16.6 如果投标人在报送投标文件后发现错误，可书面指出该项错误，并在投标截止时间之

前提交修订本。采购人将拒绝接受在投标截止时间之后提交的修订本。

（四）投标

17. 投标文件的装订、密封和标记

17.1 投标文件应按包制作，每包单独装订

17.1.1 投标文件的装订

投标文件应采用左侧书本式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页方式装订。

纸张的规格建议为 A4。

17.2 投标文件的包装和密封

17.2.1 投标人应将投标文件密封包装以保证自己的投标信息在开标前不被透露。投标人可

将投标文件应装入其自制的密封袋（或密封箱）进行密封，在密封袋（或密封箱）的每个开口

处贴上密封条，并在密封条上盖投标人单位公章和法定代表人印章。

17.2.2 建议投标人将所有投标文件的正本（及电子文件）封装在一个密封袋（或密封箱）

里，将所有副本封装在另一个密封袋（或密封箱）里，并在密封袋（或密封箱）上清楚地标明

“正本”或“副本”字样。

17.2.3 为了方便开标时拆启和对迟到的投标进行处理，投标文件的密封袋（或密封箱）上

均应写明：

（1）采购人的名称；

—15—

（2）投标人的名称、地址、联系人和联系电话；

（3）北京市“十四五”时期国民经济和社会发展规划前期研究重大课题项目（标包 XX ）

投标文件；

（4）“ 年月日时分（填写开标时间）之前不得开启”。

17.3 投标文件的标记

投标人应将投标文件的正本和副本分别清楚地标明“正本”或“副本”。

18. 投标文件的递交

18.1 本招标项目递交投标文件截止时间、递交地点、联系人及其联系电话见投标人须知前

附表。

18.2 如采购人据本须知第 7 条的规定相应延长了递交投标文件的截止时间，则本招标项目

递交投标文件截止时间以新的时间为准。采购人、采购代理机构和投标人受投标截止期制约的

所有权利和义务均应延长至新的截止日期和时间。

18.3 采购人将拒绝接收本须知规定的递交投标文件截止时间之后送达的，或未送达到指定

地点的投标文件，被拒绝接收的投标文件将原封退回投标人。

18.4 提醒投标人注意：投标人须派代表递交投标文件，采购人不接受专人递交以外的投标。

递交投标文件的投标人代表应随身携带法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书以及

本人身份证原件和复印件，否则其所带来的投标文件不予接收。

19. 投标文件的补充、修改与撤回

19.1 投标人递交投标文件后，在规定的投标文件递交截止时间之前，可以以书面形式补充、

修改或撤回其已递交的投标文件，并须以书面的形式通知采购人。书面通知书应按本须知有关

签字盖章的要求盖投标人单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签字或盖法定代表人印章。

补充、修改的内容为投标文件的一部分。投标人对投标文件的补充、修改应按本须知的相关规

定密封、标记和递交，并在密封袋上清楚地注明“补充”、“修改”的字样。

19.2 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。

19.3 投标人在投标文件递交截止时间之前撤回投标文件的，采购人自收到投标人的书面撤

回通知之日起 5 日内退还已收取的投标担保。

（五）开标

20. 开标

20.1 开标时间和地点

20.1.1 本招标项目的开标将在本须知规定的提交投标文件截止时间和地点的同一时间和地

点公开进行。

20.1.2 采购人邀请所有投标人按前款规定的时间和地点派代表参加开标会，投标人法定代

表人或其委托代理人应当按时出席开标会。

特别提醒：参加开标会的投标人法定代表人或其委托代理人应随身携带法定代表人身份证

—16—

明文件或法定代表人授权委托书以及本人身份证原件和复印件，并签名报到以证明其出席。

20.2 开标程序

20.2.1 开标会由采购人或其委托的采购代理机构主持。参加开标会的所有人员应遵守会场

纪律，保持会场秩序。

20.2.2 开标时，应当由投标人的法定代表人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；

经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封。

20.2.3 除了对按照本须知第 19 条的规定提交了合格的撤回通知书的投标文件以及按照本

须知 20.3 款规定当场拒绝接收并应原封退回的投标文件不予拆封之外，采购人在投标文件提交

截止时间前收到的所有投标文件，开标时都将由采购人或采购代理机构的工作人员当众予以拆

封并唱标。

20.2.4 唱标时宣读投标人名称、补充、修改和撤回投标的通知、投标价格、是否提交了投

标保证金等投标文件的主要内容。

20.2.5 开标会的所有情况（包括当场拒绝的情况）由采购代理机构派专人如实进行记录，

开标记录包括开标时宣读的全部内容，在开标会结束前由参加开标会的采购人代表和投标人代

表分别签字确认。

20.2.6 除本须知规定当场拒绝接收的情况，采购人可以在开标会上当场决定外，开标记录

的其他情况交由评标委员会在评标时作出评判。

20.2.7 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工

作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构将对投标

人代表提出的询问或者回避申请及时处理。

20.2.8 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

20.3 当场拒绝接收的投标

开标时，投标文件出现下列情形之一的，采购人将当场予以拒绝，不再对其进行开标和后

续评标，并原封退还投标人：

20.3.1 投标文件逾期送达或未送达指定地点的；

20.3.2 投标文件未按照本须知的要求密封和标识的。

21. 对投标人的资格审查

21.1 开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不

足 3 家的，不得评标。

21.2 资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明进行审查，以确

定投标人是否具备投标资格。投标人存在下列情况之一的，投标无效：

（1）不具备本招标文件投标人须知第 4 条资格合格的投标人的要求的；

（2）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。

资格审查的具体内容见本须知附件《投标人资格审查内容及合格条件》

—17—

（六）评标

22. 评标委员会与评标

22.1 评标委员会由采购人负责依法组建。具体的成员人数和组成见投标人须知前附表。

22.2 采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行法定职责。

22.3 评标委员会负责具体评标工作，并独立履行下列职责：审查、评价投标文件是否符合

招标文件的商务、技术等实质性要求；要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；对

投标文件进行比较和评价；确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；向采

购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。采购代理机构的工作人员协助

评标委员会工作。

22.4 评标办法详见本招标文件第三章评标办法。

（七）合同授予

23. 定标

23.1 定标原则

23.1.1 采购人将按照“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”的原则确

定中标人。

23.1.2 最低投标价不是中标唯一条件。采购人并非必须把合同授予投标价格最低的投标人。

23.2 定标方法与时间

23.2.1 采购代理机构应当在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人。

23.2.2 采购人应当自收到评标报告之日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名

单中按顺序确定中标人。

23.2.3 如果排名第一的中标候选人放弃中标或拒绝与采购人签订合同的或因不可抗力不能

履行合同或者招标文件规定应当提交履约保证担保而在规定的期限内未能提交的，采购人可以

按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新招标。

23.3 中标结果公示和公告

采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起 2 个工作日内，发出中标或

成交通知书，并同时在政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，公告期限为自发布中

标结果公告之日起 1 个工作日。

采购人或者采购代理机构在向中标人发出中标、成交通知书同时应将中标或成交结果通知

未中标的投标人。

投标人对中标结果有异议的，应当在中标结果公告期限届满之日起 7 个工作日内依法提出

书面质疑和必要的证明材料。

23.4 中标通知书为合同文件的组成部分。中标通知书对采购人和中标人具有法律约束力。

中标通知书发出后，采购人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当依法承担相应的责任。

—18—

24. 合同签署与公告

24.1 采购人和中标人应在中标通知书中规定的期限内（除特殊原因，自中标通知书发出至

合同签订应不超过 30 天。），按照招标文件和中标人的投标文件，并使用本招标文件提供的合同

格式订立书面合同。

政府采购合同履行中，采购人可以与中标人签订补充合同，但补充合同必须符合政府采购

法相关法律法规及北京市政府采购等有关规定。

24.2 采购人或者采购代理机构将在政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合

同在政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

（八）纪律和监督

25. 纪律

25.1 对采购人的纪律要求

采购人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、

社会公共利益或者他人合法权益。

25.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿

谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干

扰、影响评标工作。

25.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和

比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当

客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第

三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

25.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文

件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活

动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

26. 质疑与投诉

26.1 质疑

供应商（投标人）认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。供

应商（投标人）应知其权益受到损害之日，是指：

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满

之日；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

—19—

（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

采购人或者采购代理机构应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答

复。

26.2 质疑供应商（投标人）提出质疑的范围只限于招标文件、招标过程以及中标结果三个

方面的事项。质疑供应商（投标人）提出的质疑必须认为招标文件、招标过程、招标结果使自

己的权益受到损害，并提出受损害的事实和理由。供应商（投标人）应当在法定质疑期内一次

性提出针对同一采购程序环节的质疑。

（九）其它条款

27. 重新招标与终止招标

27.1 本项目招标投标活动中出现下列情况之一的，采购人将依法重新组织招标：

27.1.1 投标截止时间届满时，提交投标文件的投标人少于三个的；

27.1.2 评标委员会否决不合格的投标后，有效投标不足三个的；

27.1.3 所有中标候选人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提

交承包履约保证担保而在规定的期限内未能提交的；

27.2 采购人在发出招标文件后，除有正当理由外，不得擅自终止招标。

28. 解释权

本招标文件由采购人负责解释。

29. 项目废标

出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，招标任务取消的。

—20—

附件：投标人资格审查内容及合格条件

投标人资格审查内容及合格条件

序号审查内容及合格条件有效的证明材料

1

投标人须在中华人民共和国境

内注册，具有独立承担民事责

任的能力和经营许可的独立法

人资格。

（1）投标人是企业（包括合伙企业）的，应提供其

在工商部门注册的有效“企业法人营业执

照”或“营业执照”的复印件；

（2）投标人是事业单位的，应提供其有效的“事

业单位法人证书”复印件；

（3）投标人是社会团体组织的，应提供有效的

“社会团体法人登记证书”复印件；

（4）投标人是非企业专业服务机构的，应提供其

有效的“执业许可证”复印件；

（5）投标人是个体工商户的，应提供其有效的

“个体工商户营业执照”复印件；

2 投标人须具有良好的商业信誉

和健全的财务会计制度。

应提供 2018 年度经审计的财务报表的复印件并加

盖投标人单位公章或基本开户银行出具的资信证

明原件，或由具有融资性担保机构经营许可证的

试点专业担保机构出具的投标担保函原件。

3 投标人须具有履行合同所必需

的设备和专业技术能力。

投标人须提供具有履行合同所必需的设备和专业

技术能力的书面声明。书面声明应盖投标人单位公

章。

4 投标人须具有依法缴纳税收和

社会保障资金的良好记录

应提供开标前三个月内任意一个月缴纳税金的凭

据的复印件或扫描件加盖投标人单位公章；开标前

三个月内任意一个月的缴纳社会保险的凭据（专用

收据或社会保险缴纳清单的复印件或扫描件加盖

投标人单位公章。

或依法免税或不需要缴纳社会保障资金的证明文

件。

5

近三年内（本项目投标截止期

前）投标人在经营活动中没有

重大违法记录。

投标人须提供参加本采购活动前三年内在经营活

动中没有重大违法记录的书面声明。书面声明应盖

投标人单位公章。

6

被“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）

列入失信被执行人和重大税收

违法案件当事人名单或被“中

国政府采购网”网站

（www.ccgp.gov.cn）列入政府

采购严重违法失信行为记录名

单（处罚期限尚未届满的）的

供应商不得参与本项目的政府

采购活动。

根据开标时在信用中国（www.creditchina.gov.cn）、

中国政府采购（www.ccgp.gov.cn）网站查询结果确

定。

—21—


—22—


1. 编制依据

采购人根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采

购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）等有关法律、法规及规章，结合本招标项目

实际情况，制定本评标办法（以下简称“本办法”）。

2. 评标方法

本招标项目的评标采用综合评分法。

3. 评标委员会

3.1 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为 5 人以上单数，其中评审专家

不得少于成员总数的三分之二。采购预算金额在 1000 万元以上、或技术复杂、或社会影响较大的项

目，评标委员会成员人数应当为 7 人以上单数。评审专家的确定方式：在北京市评标专家库中随机

抽取。

3.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（一）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；

（二）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；

（三）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关

系；

（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

3.3 评标委员会成员因缺席、回避、擅离职守或者因健康等原因不能继续履行评审专家职责的，

采购人或者采购代理机构有权向相关监督管理部门通报。

4. 评标依据

4.1 评标工作的依据主要包括以下内容：

（1）政府采购的有关法律、法规、规章和管理规定；

（2）国家、北京市和本地区颁发的规范和标准；

（3）本招标文件。

招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标依据。

4.2 评标委员会应当依据本办法，独立履行下列职责：审查、评价投标文件是否符合招标文件

的商务、技术等实质性要求；要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；对投标文件进行

—23—

比较和评价；确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；向采购人、采购代理机

构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

5. 工作原则和纪律

5.1 参加评标活动的所有人员（包括评标委员会成员、监督人员、采购人和其委托的采购代理

机构的工作人员）不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其

他情况。

5.2 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，依法对投标文件进行独立评

审，提出评审意见，对所提出的评审意见承担个人责任，不受任何单位和个人的非法干预或影响。

5.3 评标委员会成员不得对其他评委的评审施加影响，不得将投标文件带离评标地点评审，不

得无故中途退出评标，不得复印、带走与评标有关的资料。

5.4 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收

受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

5.5 在评标过程中，除非根据评标委员会的要求，投标人不得主动与采购人和评标委员会成员

接触，不得有任何游说、贿赂等影响评标委员会成员客观和公正地进行评标的行为。投标人对采购

人或评标委员会成员施加影响的任何企图和行为，将导致其投标无效。

6. 采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责

6.1 核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予

以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

6.2 宣布评标纪律；

6.3 公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；

6.4 组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

6.5 在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

6.6 根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

6.7 维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，

及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；

6.8 核对评标结果，有分值汇总计算错误的或分项评分超出评分标准范围的或评标委员会成员

对客观评审因素评分不一致的或经评标委员会认定评分畸高、畸低的情形的，要求评标委员会复核

或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；

6.9 评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家

以外的其他人员支付评审劳务报酬；

—24—

6.10 处理与评标有关的其他事项。

采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得

超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

7. 评标程序

评标委员会按照以下程序进行评标

（1）评标准备；

（2）投标文件的初步审查；

（3）澄清有关问题；

（4）投标文件详细评审；

（5）投标报价评审；

（6）汇总评审结果；

（7）推荐中标候选人；

（8）编写评标报告。

8. 评标准备

8.1 评标委员会签到及签署专家声明书

8.1.1 评标委员会成员到达评标现场时应在签到表上签到以证明其出席。

8.1.2 评标委员会成员在评标前，应当签署评标专家声明书。声明本人不符合下项规定的应当

回避的情形，保证遵守有关评标管理规定以及评标纪律，客观、公正地进行评标。

8.2 推荐评标委员会负责人及负责人职责

8.2.1 评标委员会负责人由评标委员会成员推荐产生。评标委员会负责人与评标委员会其他成员

具有同等的评标权力。

8.2.2 评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉本项目的招标目

的、采购需求、主要合同条件，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用。

如果本办法所附的评标表格不能满足评标需要，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其

是用于详细分析计算的表格。

9. 评审内容和方法

9.1 初步审查

投标文件的初步审查主要为投标文件的符合性检查，依据政府采购法律法规和招标文件的规

—25—

定，审查投标文件有效性、完整性和对招标文件的响应程度，以确定投标文件是否实质上响应了招

标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件相符，没有重大偏离的

投标。所谓重大偏离、保留或反对，系指影响到招标文件规定的工作内容、工作周期、质量标准等，

或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方的权利和投标人的义务的规定，而接受这些

偏离或保留将会对其他提交了实质性响应投标的投标人的竞争地位产生不公正的影响。决定投标的

响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。如果投标实质上没有响应招标文件的要

求，其投标将被作为无效投标处理。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投

标成为实质上响应的投标。投标文件有一项内容不满足符合性检查标准的，按无效投标处理，不再

进行后续评审。具体审核内容详见本办法评标附表 1 投标文件符合性检查表。

9.2 投标文件综合评审

评标委员会根据评标办法中规定的评审内容及评分标准对投标文件的投标报价、商务部分、技

术部分等进行评审评分，并将评审分值记录在评审记录表中。具体评审要素和评分标准详见本办法

评标附表 2：投标文件评综合分表。

9.2.1 评标委员会如发现投标文件存在本办法无效投标条件中规定的情形（详见本章第 12 条），

则经全体评标委员会成员确认后，按无效投标处理，并记录在案，该投标文件不再进入后续评审。

9.2.2 评委对经过上述评审合格的投标文件的投标报价进行以下评审：

（1）确定有效的投标报价，投标报价是否超项目的采购预算或采购控制金额或单位预算价格；

（2）对明显的文字和计算错误处理。处理原则如下：

①投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；用数字表示的数额与用文字表示的数额不

一致时，以文字数额为准；

③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。若出现相互矛盾之处，应以排列在先

的原则为准优先处理。修正后的报价按照本办法第 9.6 条的规定经投标人确认后产生约束力，投标

人不确认的，其投标无效。

（3）确定评标基准价：实质性响应招标文件要求且价格最低的投标报价（或扣除后的价格）

为评标基准价，其价格分为满分。

9.3 投标文件的澄清

对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委

—26—

员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应

当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者

补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或者补正文件将作为投

标文件内容的一部分。不能在规定的时间内答复评标委员会提出的澄清问题的，其投标有可能因不

完整导致不能实质性响应招标文件要求，被作为无效投标处理。

9.4 汇总评审结果

9.4.1 评标委员会各成员按照本办法评标进行评分后，汇总评标委员会全体成员对每个有效投

标的最终评分，并计算每个有效投标的得分（各有效投标的得分为：全体评委评分的算术平均值）。

按照各有效投标的得分由高至低进行排序。如果出现投标得分值相同的情况，则投标报价低者排序

在前。

9.4.2 评标委员会各成员应当写出对投标文件的评审和比较意见，并对评审意见予以签字确认。

9.4.3 评标委员会各成员对本人评审意见的真实性和准确性负责，不得随意涂改所填内容。

9.5 其他说明

本办法中量化评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。

10. 推荐中标候选人

评标委员会根据各有效投标排序情况推荐排序前 3 名的为中标候选人。

11. 评标报告

11.1 评标委员会完成上述评审和推荐中标候选人工作后，应及时整理评审成果，并在此基础上

编写书面评标报告。评标报告应当包括如下内容：

（1）评标委员会成员名单及签到记录；

（2）评标专家声明书；

（3）符合性检查记录；

（4）投标文件综合评分表；

（5）投标偏差分析表、澄清、说明或补正记录表；

（6）无效投标情况说明；

（7）评标结果汇总排序记录；

（8）推荐的中标候选人名单；

（9）需要说明的其他内容。

11.2 书面评标报告应由评标委员会全体成员签字确认后提交采购人。评标过程中使用的文件、

—27—

表格以及其他资料应当即时归还采购人。

11.3 对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面形式阐述其不同意见和理由。评标委员会

成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对

此做出书面说明并记录在案。

12. 无效投标的条件

根据有关法律法规和招标文件的有关规定，评标过程中，评标委员会如发现投标人或其投标文

件有以下情形之一的，应将其投标文件作无效投标处理，予以拒绝：

12.1 投标文件中存在不符合招标文件中标有“*”的条款，且低于“*”条款的要求情况；

12.2 投标文件不完整导致不能实质性响应招标文件要求的。

12.3 投标文件未按本招标文件的有关规定签字和盖章的；或由投标人的法定代表人授权代表签

字的但未随投标文件一起提交有效的《授权委托书》原件的；

12.4 投标文件的格式不符合招标文件要求或未按照规定填写，关键内容字迹模糊、无法辨认的；

12.5 不具备招标文件中规定的合格投标人资格要求的，未通过资格审查的；

12.6 应交而未交或未足额缴纳有效投标保证金的；

12.7 投标有效期不满足招标文件要求的；

12.8 投标报价超项目的采购预算或最高限价；

12.9 要求以固定价格投标的，提供的报价为浮动价格的；

12.10 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对本项目报有两个或

多个报价的；

12.11 投标人在开标后到中标结果确定期间，影响或试图影响采购人、采购代理机构、评标委

员会工作的；

12.12 投标人在本项目的竞争中有腐败或欺诈行为的；

12.13 投标人串通投标的。有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

—28—

12.14 不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。评标委员会将拒绝被

确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤回不符合之处而使其投标成为实质性响应的

投标。

13. 特殊情况处置

13.1 关于评标中途更换评委：

符合本办法第 8.1.3 项规定的关于评标委员会成员应当回避的情形。

中途退出评标活动的评标委员会成员，其完成的评标工作无效，但仍负有对本招标项目评标活

动的保密义务。采购人根据本办法关于评标委员会产生的规定，另行确定新的评标委员会成员，替

代中途退出评标活动的评标委员会成员进行评标。

13.2 关于评标过程中发现问题的处理：

评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时做出处理或者向采购人提出处理建议，并做出

书面记录。

14. 项目废标

出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（4）因重大变故，招标任务取消的。

废标后，采购人将废标理由通知所有投标人。

—29—

附表 1：投标文件符合性检查表

序号审核内容是否符合

1

投标文件是否按本招标文件的有关规定签字和盖章，如果由投标人授权代

表签字的，是否随投标文件一起提交有效的《授权委托书》原件。法人代

表授权书是否有效签署。

2 投标报价是否未超过采购预算或标包的采购预算或最高限价。

3 服务周期或工作周期是否符合招标文件的要求。

4

投标人是否未出现递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文

件中对本项目报有两个或多个报价。投标人的投标是否为固定价格投标，

而不是浮动价格。

5 投标文件的格式是否符合招标文件的要求并按照规定填写，内容字迹清楚

并可辨认。

6 投标有效期是否符合招标文件规定。

7 结论（应写明通过或不通过投标文件的符合性检查）

此表须全体评委在共同评议的基础上给出评审结论。评委意见不一致时，按少数服从多数的原则确

定。符合打“√”，不符合打“×”，有一项不符合不能参加后续评标。

—30—

附表 2：投标文件综合评分表（100 分）

评审

项目序号评分项目及分值评价因素

分项

得分

技术

部分

1 提供服务的范围

和内容（10 分）

完全满足招标文件的要求 7-10

基本满足招标文件的要求 4-6

不完全满足招标文件的要求 0-3

2 项目研究基础

（10 分）

研究基础材料丰富翔实，且有与承担课题涉及领

域可借鉴的研究成果。 8-10

研究基础材料丰富，有与承担课题涉及领域相关

的研究成果。 4-7

研究基础材料基本满足课题研究的需要。 0-3

3

项目研究工作方

案（涵盖研究目

标、研究依据、研

究方法或技术路

线、研究纲要等方

面）（20 分）

工作方案完整、研究目标准确、研究方法科学合

理、研究纲要详实且具有针对性，满足课题研究

的需要。

17-20

工作方案较完整、研究目标较准确、研究方法科

学较合理、研究纲要较详实，基本满足课题研究

的需要。

13-16

工作方案基本完整、研究目标基本准确、研究方

法基本合理，研究纲要内容基本完整，一般性满

足课题研究的需要。

9-12

工作方案基本完整、研究目标不够准确、研究方

法基本合理，研究纲要内容不完整，不完全满足

课题研究的需要。

5-8

工作方案欠完整、研究目标不够准确、研究方法

不太合理，不能满足课题研究的需要。 0-4

4 项目人力资源

保障（16 分）

课题研究团队人员配置合理，人力资源充足，完

全满足采购需求，团队主要成员熟悉承担课题涉

及领域，有相关课题研究的经验。

13-16

课题研究团队人员配置较合理，人力资源满足采

购需求，团队主要成员熟悉承担课题所涉及的领

域，有相关课题研究的经验。

9-12

课题研究团队人员配置基本合理，人力资源基本

满足采购需求，团队部分主要成员熟悉承担课题

所涉及的领域。

5-8

课题研究团队人员配置欠合理，人力资源基本满

足采购需求，团队个别成员熟悉承担课题所涉及

的领域。

0-4

5

课题组负责人

（14 分）

学历：硕士研究生及以上学历，得 3 分，大学本

科学历，得 2 分。大学本科以下学历，不得分。 0、2、3

专业技术职称：具有正高级专业技术职称，得 5

分；具有副高级专业技术职称，得 3 分。没有高

级专业技术职称者不得分。

0、3、5

—31—

评审

项目序号评分项目及分值评价因素

分项

得分

技术

部分

5

课题组负责人

相关经验：有课题所涉及相关领域的研究、咨询

类项目业绩的得 4 分，没有不得分。 0、4

专业成就：有专著，或其完成的研究成果获得了

省部级以上科研奖励的，得 2 分。没有不得分。 0、2

6 工作进度安排和

后续配合服务

（5 分）

工作进度安排合理可行，后续配合服务方案可行。 4-5

工作进度安排较合理，后续配合服务方案基本可

行。 2-3

工作进度安排欠合理。 0-1

7 需要采购人提供

的条件（5 分）

合理，采购人容易做到 5

基本合理，采购人较容易做到 3-4

基本合理，采购人不容易做到 0-2

商务

部分 8 类似项目的业绩

（10 分）

具有与本课题相关领域的研究、咨询类项目业绩：

每一个得 5 分，最高得 10 分。

投标人须提供委托合同或协议书或课题委托书的

主要内容的复印件，或委托人出具的证明文件。

0-10

报价

部分 9 投标报价（10 分）评标基准价／评标价×价格权值（10） 0-10

总分 100

注：投标报价的评审和评分是对有效投标的投标报价进行评审，投标报价的标准分值为 10

分。评审的步骤如下：

（1）评标委员会对通过初步审查（投标文件的符合性检查）的投标文件的投标报价进行校核，

对明显的文字和计算错误按下述原则处理，若出现相互矛盾之处，应以排列在先的原则为准优先处

理。

① 投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。

② 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

③ 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

④ 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本评标办法第 2.3

条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

（2）确定评标基准价：实质性响应招标文件要求且价格最低的投标报价（或扣除后的价格）为

评标基准价。

（3）按照下列公式计算其他各投标人的投标报价得分：投标报价得分=(评标基准价／评标价）

×价格权值（10）。

（4）“评标价”是指在对投标报价进行评分时，对投标人的投标报价进行价格扣除后的价格，例

—32—

如对小型和微型企业的价格可给予 6%的扣除，评标时用扣除后的价格（即评标价）参与评审。

（5）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号），如供应商（投标人）

为国内小微型企业，且其提供的产品或提供的服务也均为国内小微型企业生产的产品或提供的服务，

则对其总报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。监狱企业和残疾人福利性单位视同小型、

微型企业。投标人应在投标文件中提交《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或

省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则

评标时不予认可。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价

扣除。投标人应对其提交的《投标人企业类型声明函》、《残疾人福利性单位声明函》的真实性负责，

提交的声明函不真实的，应承担相应的法律责任。

如果联合协议中约定，小型、微型企业和监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额

30%以上的，可给予联合体 3 %的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业和监狱企业的，联合

体视同为小型、微型企业和监狱企业。

（6）根据《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185 号），如果供应商（投标人）供应的

产品属于“节能产品政府采购清单”中的，则对其总分给予 2 分的加分。投标人须提供证明材料，否

则评标时不予认可。

（7）根据《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90 号），如果供应商（投标

人）供应的产品属于“环境标志产品政府采购清单”中的，则对其总分给予 2 分的加分。投标人须提

供证明材料，否则评标时不予认可。

—33—

第四章合同条款及格式

（后附合同条款为合同主要条款，具体细则将在中标人确定后，由中标

人和招标人协商而定）

—34—

北京市发展和改革委员会研究课题

协议书

北京市发展和改革委员会研究室编制

日期年月

—35—

协议书

课题名称：

课题委托方(以下称为甲方）：

地址：

联系人：

联系电话：

课题承担方(以下称为乙方）：

地址：

联系人：

联系电话：

一、根据《中华人民共和国合同法》及北京市发展和改革委员会课题研究管理办法等相关

规定，为做好本课题研究，甲方、乙方经协商一致，签订本协议，共同遵守。

二、乙方同意：

1. 按开题报告的要求，认真开展本课题研究，坚持理论联系实际，大胆创新，全面掌握情

况，运用科学方法，深刻剖析问题，准确提出建议。

2. 于年月日前向甲方提交开题报告，甲方有权对开题报告提出意见，乙方需

按照甲方意见进行修改。

3. 课题研究成果（包括过程性成果及最终成果）的知识产权归甲方所有。未经甲方允许，

乙方不能对外发布或向第三方提供课题研究成果。乙方所提交最终成果不得侵犯第三方知识产

权，否则由乙方承担相应的法律责任。

4. 乙方承诺在课题研究过程中按照国家保密法律法规以及甲方的要求，做好有关保密工

作。乙方保证课题研究过程中的有关信息、文件等对第三方保密，非经甲方同意，不得公开或

向第三方提供。

5. 在课题研究期间，乙方组织的重要调研、座谈会等活动，应及时通知甲方，甲方可安排

有关人员参加。根据工作需要，甲方可要求乙方作研究进展情况介绍。

6. 乙方对课题经费专款专用，单独核算，严禁套取、挪用、侵占课题经费。课题经费使用

应当符合财政资金使用的相关规定和国家有关审计的要求，各项支出不可超出预算类别和额度

范围。经费主要用于以下方面：

（1）资料收集、复印、翻拍、翻译费等及图书购置费；

—36—

（2）数据采集费；

（3）交通与差旅费；

（4）会议费；

（5）专家咨询费；

（6）劳务费；

（7）印刷费；

（8）人工费；

（9）管理费；

（10）其它课题研究需要的费用。

7. 乙方应于年月日前向甲方提交课题中期报告，由甲方组织评审。

8. 乙方应于年月日前向甲方提交课题正式报告，并准备进行结题验收。

9. 课题研究过程中，乙方应根据甲方需求提供阶段性研究成果，结题验收后，乙方应向甲

方提交根据验收意见修改后的研究报告详稿、1 万字的简稿。

10. 乙方应遵守《北京市发展和改革委员会课题研究管理办法》相关规定。

11. 如甲方财务人员按照甲方财务相关制度规定对课题经费使用情况进行抽查，乙方应予

以配合。

三、甲方同意：

1. 为乙方开展课题研究提供必要的现有资料。

2. 为乙方开展课题研究提供经费支持。

课题研究经费人民币万元，分三次拨付。此费用已包含协议的所有费用，除此之外，

甲方无需向乙方支付任何其他费用。签订协议书后 30 日内甲方向乙方拨付经费的 50 %，即人

民币元；乙方提交中期报告并鉴定验收合格后 30 日内甲方向乙方拨付经费的 30 %，即人

民币元；乙方提交正式报告并鉴定验收合格后 30 日内甲方向乙方拨付经费的 20 %，即人

民币元。

3. 甲方负责组织专家对课题中期、最终研究成果进行鉴定验收。

四、本协议履行期间，如需变更或解除，须经双方协商同意，另签书面补充修改协议后方

可生效。

五、本协议在履行期间，甲方有权视情况中止或撤销课题，课题中止的，甲方可根据自身

需求确定课题再次启动时间，乙方应予以配合。

六、本协议在履行期间，凡有下列情况之一者，甲方有权直接撤销课题。课题撤销后，甲

方无需向乙方拨付剩余的经费；已经拨付的经费，扣除乙方实际使用的经费后，乙方应退还甲

方。

1. 研究成果有严重政治问题；

—37—

2. 剽窃他人成果，弄虚作假；

3. 研究成果学术质量低劣；

4. 与批准的课题设计严重不符；

5. 课题经费使用出现严重违规违纪行为。

七、违约责任：

1. 课题最终研究成果未通过甲方组织的鉴定验收的，甲方不再拨付后续款项；由此给甲方

造成损失的，乙方应承担相应赔偿责任；同时，甲方可选择要求乙方限期修改课题成果，直至

符合甲方要求。

2. 乙方未经甲方同意公开发表课题研究成果的，承担侵权的法律责任。

3. 乙方在课题研究过程中，未遵守保密规定，致使甲方有关秘密泄露的，依法承担相应责

任。由此给甲方造成损失的，应承担赔偿责任。

八、因本协议产生的争议，双方应友好协商解决，如协商不成，任何一方可向甲方所在地

有管辖权的人民法院提起诉讼。

九、本协议附件与本协议具有同等法律效力。

十、本协议自双方签字盖章之日起生效。本协议一式四份，甲方保留三份，乙方保留一份。

委托方（甲方）受托方（乙方）

负责人：课题负责人：

单位：单位：

（签章）（签章）

日期：年月日日期：年月日

—38—

附件一

廉政责任书

甲方：北京市发展和改革委员会

乙方：

为加强项目廉政建设，规范各项活动中委托人与受托人双方的行为，防止谋取不正当利益

的违法违纪现象的发生，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关的法律法规和廉

政建设的有关规定，订立本廉政责任书。

一、双方的责任

1.1 应严格遵守国家关于项目的有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。

1.2 严格执行项目咨询合同文件，自觉按合同办事。

1.3 各项活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有规定者外），

不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益，不得违反项目管理的规章制度。

1.4 发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，

应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。

二、委托人责任

委托人的领导和从事该项目的工作人员，在事前、事中、事后应遵守以下规定：

2.1 不得向受托人和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感

谢费等。

2.2 不得在受托人和相关单位报销任何应由委托人或个人支付的费用。

2.3 不得要求、暗示或接受受托人和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工

作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。

2.4 不得参加有可能影响公正执行公务的受托人和相关单位的宴请、健身、娱乐等活动。

2.5 不得向受托人和相关单位介绍或为配偶、子女、亲属参与同委托合同有关的业务活动；

不得以任何理由要求受托人和相关单位使用某种产品、材料和设备。

三、受托人责任

应与委托人保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，严格执行有

关方针、政策，并遵守以下规定：

3.1 不得以任何理由向委托人及其工作人员索要、接受或赠送礼金、有价证券、贵重物品

及回扣、好处费、感谢费等。

—39—

3.2 不得以任何理由为委托人和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。

3.3 不得接受或暗示为委托人、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安

排以及出国（境）、旅游等提供方便。

3.4 不得以任何理由为委托人、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健

身、娱乐等活动。

四、违约责任

4.1 委托人工作人员有违反本责任书第一、二条责任行为的，依据有关法律、法规给予处

理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给受托人单位造成经济损失的，应予以赔偿。

4.2 受托人工作人员有违反本责任书第一、三条责任行为的，依据有关法律法规处理；涉

嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给委托人单位造成经济损失的，应予以赔偿。

4.3 本责任书作为项目咨询合同的组成部分，与项目咨询合同具有同等法律效力。经双方

签署后立即生效。

五、责任书有效期

本责任书的有效期为双方签署之日起至该项目合同履行完毕时止。

六、责任书份数

本责任书作为咨询合同附件，份数与合同一致。

委托人：（公章）受托人：（公章）

法定地址：法定地址：

法定代表人或委托代理人:（签字）法定代表人（签字）

电话：电话： .

传真：传真： .

邮政编码：邮政编码： .

—40—

附件二

课题研究团队主要人员汇总表

序号姓名专业技术职称执业资格在本项目拟任职务

—41—

附件三

合同费用表

序号费用名称金额（元）备注

—42—


—43—


一、项目背景

“十四五”时期（2021-2025）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的

关键时期，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是适

应我国社会主要矛盾历史性改变新要求的五年规划，是我国主动积极应对世界百年未有之大变

局而编制的五年规划。北京市发展和改革委员会委托北京科技园拍卖招标有限公司作为招标代

理机构就其利用财政资金的”北京市„十四五‟时期国民经济和社会发展规划前期研究重大课题

项目”进行国内公开招标。

二、采购项目研究内容

此次北京市“十四五”时期国民经济和社会发展规划前期研究重大课题项目的采购分为 40

个标包，各标包的研究内容和采购预算见下表：

类别标包号课题名称研究内容

采购预算

人民币

（万元）

一、综

合研究

1

“十四五”时期国际

国内发展环境重大

变化影响及北京市

经济社会发展目标

指标研究

①准确把握世界面临百年未有之大变局和我

国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期

的重大形势判断；

②评估国际环境和国内条件深刻而复杂变化

对本市经济社会发展的影响；

③评估新一轮科技革命尤其是 5G、人工智能、

大数据等对本市经济社会发展和城市治理的

影响；

④根据国家 2035 年基本实现社会主义现代化

的总体部署，着眼于初步建成国际一流和谐宜

居之都的奋斗目标，研究“十四五”时期本市经

济社会发展总体目标及重点领域阶段性目标；

⑤研究提出“十四五”时期本市经济社会发展指

标体系，并进行平衡匹配测算。

150

2

“十四五”时期北京

市推进现代化建设

的目标、路径研究

①研究社会主义现代化的内涵及要求，“十四

五”时期本市推进现代化建设的思路目标和路

径举措；

②研究 2035 年、2050 年本市发展图景及对“十

四五”本市发展目标举措的要求；

③提出现代化指标体系与评价体系，并评估本

市现代化建设现状水平和总体进度。

150

—44—


采购预算

人民币

（万元）

3

“十四五”时期首都

经济社会发展阶段

性特征及基本思路

研究

①把握首都城市经济社会发展规律，研判“十四

五”时期首都经济社会发展的阶段发展要求、阶

段性特征和潜在增长空间；

②适应社会主要矛盾变化，梳理本市发展存在

的突出问题及其深层次原因；

③立足首都城市战略定位，对照高质量发展要

求，聚焦重点领域和关键环节，研究提出“十四

五”时期首都经济社会发展的总体思路和战略

性任务安排。

150

4

北京市与其他国际

大都市的战略性比

较研究

①深入分析比较北京与上海及纽约、伦敦、东

京、巴黎等国际大都市，剖析北京存在的差距，

借鉴其他城市发展经验；

②从对国际事务的影响力、全球价值链的掌控

力、文化的引领力等角度，分析本市在全球城

市网络中的地位；

③研究提出本市提升城市核心竞争力和影响

力的思路对策。

50

二、全

国政治

中心

5


市创造安全优良政

务环境研究

①立足新时代大国首都的职责使命，研究“十四

五”时期本市创造安全优良政务环境的总体思

路；

②聚焦核心区，深入研究重点地区综合整治、

城市绿化美化等提升城市风貌品质的任务措

施；

③研究通过疏解腾退空间利用、存量置换等方

式，为国事活动、政务办公、市民群众生产生

活提供更好服务保障的任务措施。

50

6


市完善重大国事活

动常态化服务保障

机制研究

①研究提出“十四五”时期本市完善重大国事活

动常态化服务保障机制的思路目标；

②抓好硬件建设，围绕重大国事活动，研究提

出加强重点区域功能配套的主要任务、重大项

目和政策措施；

③抓好软件建设，围绕重大国事活动，研究提

出打响“北京服务”品牌的主要任务和政策措

施。

50

三、全

国文化

中心

7

“十四五”时期提高

首都文化软实力和

影响力的思路与措

施研究

①研究提出“十四五”时期本市加强全国文化中

心功能建设的阶段目标；

②研究提出培育和践行社会主义核心价值观、

加强精神文明建设、将文化资源优势转化为发

展优势、加快文化“走出去”、讲好北京故事、

扩大文化国际影响力的任务措施。融合打通区

级融媒体中心、新时代文明实践中心和政务服

50

—45—


采购预算

人民币

（万元）

务中心；

③研究提出深化文化体制改革的任务措施。

8


市加强历史文化名

城保护的思路与措

施研究

①研究提出“十四五”时期加强历史文化名城保

护的阶段目标；

②研究老城整体保护提升的思路措施，按照“老

城不能再拆了”的要求，围绕修复胡同、四合院

历史肌理、保留老北京乡愁记忆、探索“共生院”

模式让老城居民过上现代生活等方面，研究提

出相关任务措施；

③研究提出推进中轴线申遗保护、“三条文化

带”保护传承利用和中国共产党早期革命活动

遗址遗迹保护的任务措施；

④研究提出加强历史文化遗产和革命文物保

护传承利用的政策措施。

50

9


市促进文化产业发

展的思路与措施研

究

①对标建设国家公共文化服务体系示范区目

标要求，研究提出“十四五”时期本市推动文化

产业发展的阶段目标；

②研究提出推动新闻信息服务、内容创作生

产、创意设计服务、文化投资运营、文化娱乐

休闲等业态高质量发展的政策措施；

③研究提出推动文化与科技、旅游、金融、体

育融合发展的政策措施；

④研究提出构建涵盖功能区、市级示范园区、

北京市文化产业园区、特色小镇等多层次的文

化产业空间体系的政策措施，发挥文化产业对

传统历史文化区域、工业遗址、老旧厂房有机

更新的带动作用；

⑤研究提出完善现代文化市场体系、培育新型

文化业态和文化消费模式的政策措施，加快完

善文化产业政策支撑体系。

50

10


市丰富文化产品和

服务供给的思路与

措施研究

①对标建设国家公共文化服务体系示范区目

标要求，研究提出“十四五”时期本市公共文化

服务体系建设的阶段目标；

②顺应人民群众日益增长的文化生活需要，研

究提出提升公共文化设施效能、丰富优质文化

产品供给的任务措施；

③研究提出公共文化设施建设的重大项目；

④研究提出在城市副中心试点“百分之一公共

文化计划”的政策措施。

50

—46—


采购预算

人民币

（万元）

四、国

际交往

中心

11


市加强国际交往设

施和能力建设的思

路与措施研究

①研究提出“十四五”时期本市加强国际交往中

心功能建设、优化国际交往功能布局的阶段目

标；

②按照履行好新时代大国首都职责使命的要

求，研究提出本市加强国际交往设施和能力建

设的重点任务和重大项目；

③研究提出加强对外友好交流、吸引国际组织

聚集、扩大重大国际会议和活动影响力的任务

措施。

50

12


市深化服务业扩大

开放研究

①研究世界服务业发展的新趋势和新特征；

②按照新一轮服务业扩大开放综合试点要求，

研究构建与国际通行规则相衔接的服务业开

放体系，提出打造全面开放型现代服务业发展

先行区的基本思路、阶段目标；

③研究提出科技、互联网信息、金融、教育、

文化、医疗养老、专业服务等重点领域服务业

扩大开放的重点任务和重大政策；

④研究自贸区对服务业扩大开放的借鉴。

50

13


市主动参与“一带

一路”建设、扩大对

外开放研究

①研究提出“十四五”时期本市主动参与“一带

一路”建设、扩大对外开放的基本思路和阶段目

标；

②研究提出本市与“一带一路”沿线城市加强合

作的重点领域和重大项目；

③研究提出本市抓好对外开放平台建设、进一

步推动高水平对外开放的政策措施。

50

五、全

国科技

创新中

心

14


市加强原始创新和

自主创新能力研究

①研究提出“十四五”时期打造具有全球影响力

的科技创新中心的基本思路和阶段目标；

②研判全球科学技术发展趋势和前沿领域，找

准本市率先突破的重点领域和关键技术，研判

5G、人工智能等技术对城市生产生活方式的影

响，研究提出加快融入全球创新网络的思路措

施；

③研究提出主动承接国家科技重大专项、重大

科技基础设施，服务创新型国家建设的任务措

施；

④研究提出支持重大原创性成果和颠覆性技

术突破的政策措施；

⑤研究提出加强中关村国家自主创新示范区

园区统筹的政策措施。

50

—47—


采购预算

人民币

（万元）

15


市打造国际人才高

地研究

①评估本市高端人才聚集的基本情况，研究提

出“十四五”时期本市打造国际人才高地的思路

目标；

②研究提出引进培养科技人才、科技领军人才

的任务举措，特别是就医就学、出入境便利化

等方面的配套服务措施；

③研究提出推进国际人才社区建设的政策措

施。

50

16


市高水平推进“三

城一区”建设研究

①研究提出“十四五”时期本市高水平推进“三

城一区”建设的思路目标；

②研究提出“十四五”时期本市高水平推进“三

城一区”建设的重点任务、重大项目；

③研究提出支持“三城一区”建设的重大改革创

新举措。

50

17


市深化科技体制改

革研究

①研究提出深化科技体制机制改革的思路目

标；

②研究提出加强知识产权保护的政策措施；

③研究提出促进科技成果在京转化的任务措

施；

④研究提出促进产学研用深化协作、健全以知

识价值为导向的分配制度的政策措施。

50

六、京

津冀协

同发展

18


市纵深推进疏解整

治促提升行动研究

①总结已有成果和经验，深入分析“十四五”时

期“疏解整治促提升”专项行动面临的新形势和

新要求；

②推进内部功能重组与向外疏解转移双向发

力，研究提出“十四五”时期本市“疏解整治促提

升”专项行动的思路目标和重点任务，以及各专

项的目标任务；

③研究提出纵深推进“疏解整治促提升”专项行

动的政策措施；

④聚焦功能提升、基础设施、公共服务、营商

环境等重点领域，研究提出平原新城提高综合

承载能力的重点任务、重大项目和政策措施。

50

19

“十四五”时期深入

推动京津冀协同发

展重点领域问题研

究

①研究提出“十四五”时期推动京津冀协同发

展、构建以首都为核心的世界级城市群的发展

思路和阶段目标；

②研究提出京津冀协同发展交通、生态、产业

等领域的重点任务、重大项目和重大政策；

③研究提出进一步支持雄安新区建设的创新

举措。

50

—48—


采购预算

人民币

（万元）

20

“十四五”时期推动

北京城市副中心高

质量发展研究

①对标先进理念和国际一流标准，研究提出“十

四五”时期推动城市副中心高质量发展的思路

目标；

②围绕“四大功能”提升，研究提出增强城市副

中心承载力和吸引力的思路对策，提出公共服

务、基础设施等领域的重点任务和重大项目；

③研究提出促进城市副中心产业发展的任务

措施；

④研究提出落实城市副中心与廊坊北三县地

区“四个统一”的任务措施。

50

21

“十四五”时期发挥

冬奥效应、提升京

津冀世界级城市群

影响力研究

①研究提出通过冬奥会筹办进一步推动京津

冀协同发展、提升世界级城市群影响力的思路

举措；

②深化研究 2022 年冬奥会对京津冀发展影响，

研究提出共同开发利用冬奥遗产、争取国际重

大赛事落地的任务措施。

50

七、高

质量发

展

22


市构建现代化经济

体系研究

①研究提出“十四五”时期本市构建与首都城市

战略定位相匹配的现代化经济体系的思路目

标；

②研究提出“十四五”时期构建现代化经济体系

的重点任务、重大平台、重大项目和政策措施；

③研究提出“十四五”时期本市高精尖产业

发展的重点任务、重大平台、重大项目和政策

举措。

50

23


市高端制造业发展

的思路与措施研究

①研究提出“十四五”时期本市高端制造业发展

的思路目标；

②研究提出“十四五”时期本市高端制造业

发展的重点任务、重大平台、重大项目；

③研究提出支持高端制造业发展的政策措施。

50

24


市促进消费提档升

级的思路与措施研

究

①围绕新兴消费、文化消费、绿色消费、夜间

消费等方面，研究提出“十四五”时期本市促进

消费提档升级的思路目标；

②研究提出加强市场监管、优化消费环境的政

策措施；

③结合街区更新，研究提出促进消费性生活空

间更新改造的思路措施；

④研究提出优化大型商业设施布局思路措施。

50

—49—


采购预算

人民币

（万元）

25


市提升生活性服务

业品质的思路与措

施研究

①研究提出“十四五”时期本市提升生活性服务

业品质的思路目标；

②坚持规范化、连锁化、便利化、品牌化、特

色化方向，研究提出提升生活性服务业品质的

重点任务和政策措施；

③研究提出疏解整治背景下中心城区补齐便

民服务网点、提升社区生活服务圈服务品质的

任务措施。

50

八、重

点领域

改革

26


市构建减量发展体

制机制研究

①深入分析新时期本市减量发展的内涵特征，

研究减量发展与创新发展、高质量发展的辩证

关系；

②研究深化规划、土地、能源、水资源等领域

减量发展的体制机制；

③探索减量约束下优化城市功能、推动产业升

级、丰富公共产品供给的有效路径，提出相关

改革举措。

50

27


市推动营商环境持

续改善的目标和措

施研究

①对标国际一流营商环境，以市场化、法治化、

国际化为导向，以企业和群众获得感为目标，

研究“十四五”时期本市改善营商环境的总体思

路和目标；

②聚焦解决企业和群众办事创业的痛点难点

堵点问题，在改善企业融资环境、加强人才服

务保障、提升政务服务能力等重点领域研究提

出相关改革措施。

50

28


市推进城市有机更

新改革创新研究

①以改善人居环境、提升城市品质为目标，研

究提出“十四五”时期本市保护历史街区风貌、

织补社区服务功能、改善老旧小区生活品质等

方面的思路目标、改革措施；

②聚焦群众反映强烈、重点关切的区域，研究

提出城市更新重点街区片区、提升任务、改革

措施；

③研究提出中心城区腾退空间再利用的主要

任务、改革措施。

50

九、落

实以人

民为中

心的发

展思想

29


市人口发展思路研

究

①分析本市人口总量、布局、结构等方面的变

化特征，预测“十四五”时期本市人口变动趋势；

②系统分析人口与资源环境、经济发展、社会

建设等方面协调发展的影响因素，提出人口均

衡发展思路目标；

③聚焦提升城市发展活力和区域竞争力，研究

提出“十四五”时期本市人口发展的重点任务和

政策措施。

50

—50—


采购预算

人民币

（万元）

30


市完善综合交通体

系研究

①研究“十四五”时期本市交通需求总量及结构

变化，研究提出构建现代化综合交通体系的思

路目标；

②研究提出利用市郊铁路发展北京区域快线

的创新路径及任务措施；

③研究提出京津冀交通领域协调发展的任务

措施；

④研究提出缓解中心城区交通拥堵、提升交通

综合治理能力的政策措施；

⑤研究提出轨道交通、道路交通、公共交通、

慢行系统等领域的重点任务和重大项目。

50

31


市加强住房保障的

思路与措施研究

①研究提出“十四五”时期本市完善住房保障体

系的思路目标；

②研究提出“十四五”时期本市保障性住房建设

的重点任务和重大项目；

③研究提出“十四五”时期本市加强住房保障的

政策举措。

50

32


市持续改善生态环

境质量研究

①按照建设“天蓝、水清、土净、地绿”美丽北

京的要求，研究提出“十四五”时期本市生态环

境建设的思路目标；

②研究提出“十四五”时期本市推进空气质量持

续改善的思路目标和任务措施；

③研究提出“十四五”时期本市推进水生态环境

改善的思路目标和任务措施；

④研究提出“十四五”时期本市推进生态建设的

思路目标和任务措施；

⑤研究提出“十四五”时期本市推进节能减排的

思路目标和任务措施。

50

33


推进垃圾分类及源

头减量的思路与措

施研究

①研究提出“十四五”时期北京市推进垃圾

分类及源头减量的思路目标；

②借鉴国际先进经验，研究适用于北京超大

城市治理的垃圾处理路径，提出“十四五

时期北京市推进垃圾分类、源头减量和资源化

利用的任务措施；

③研究提出健全垃圾分类管理制度和标准体

系的政策措施。

50

—51—


采购预算

人民币

（万元）

34


市构建有效的超大

城市治理体系研究

①聚焦“大城市病”治理，研究提出“十四五”时

期本市构建以人民为中心的超大城市治理体

系的思路目标；

②对标“精治”，研究提出城市精细化管理的重

点任务和政策措施；同步研究更好地利用人工

智能、大数据等新技术，提升城市精细化管理

水平；包括分析新技术应用场景及配套政策、

标准等；

③对标“共治”，研究公众参与城市治理的模式

路径，特别是以“回天有我”活动为标杆探索超

大型居住区公众参与社区治理的有效路径；

④对标“法治”，研究提出城市治理相关法律法

规修订建议；

⑤研究提出深化党建引领“街乡吹哨、部门报

到”改革，完善接诉即办长效机制、加强基层治

理的政策措施。

50

35


市促进充分就业和

完善社会保障体系

研究

①研究提出“十四五”时期本市促进社会充分就

业的思路目标和政策措施；

②研究提出“十四五”时期本市完善社会保障体

系的思路目标和政策措施；

③研究提出“十四五”时期本市推动困难群众帮

扶体系建设的思路目标和政策措施（包括低保

低收入人群帮扶、困境儿童帮扶、残疾人帮扶、

流浪乞讨人员帮扶）。

50

36


市推进教育现代化

的思路与措施研究

①研究提出“十四五”时期教育事业发展的思路

目标；

②研究提出“十四五”时期本市学前教育、基础

教育、高等教育、职业教育等领域的重点任务

和政策措施；

③研究提出推动基础教育资源优质均衡发展

的政策措施。

50

37


市推进“健康北京”

建设的思路与措施

研究

①研究提出“十四五”时期“健康北京”建设的思

路目标；

②研究提出“十四五”时期本市完善卫生健康服

务体系建设的思路目标，提出促进医疗资源均

衡布局的重点任务和重大项目，提出医药卫生

事业改革举措；

③积极应对人口老龄化，研究提出“十四五”时

期本市完善养老服务体系的思路目标和任务

措施；

④研究提出“十四五”时期本市加快体育事业和

50

—52—


采购预算

人民币

（万元）

体育产业发展的思路目标和任务措施。

38


市推进乡村振兴的

思路与措施研究

①准确把握本市“大城市小农业”“大京郊小城

区”的市情和乡村发展规律，研究提出“十四五”

时期构建具有首都特色的乡村振兴之路的思

路目标、任务措施；

②研究提出推动新型城镇化建设、促进城乡融

合、区域均衡发展的思路对策；

③研究提出推进农村人居环境整治、打造美丽

乡村北京样板、提升基层治理水平的任务措

施；

④研究乡村发展绿色产业、提升集体经济组织

发展水平的思路举措，提出生态涵养区“绿水青

山就是金山银山”的实现路径和政策措施；

⑤研究提出提升乡村旅游品质的任务措施。

50

十、安

全建设

39


市金融发展与风险

防控研究

①研究提出“十四五”时期本市金融发展的思路

目标；

②研究提出进一步促进金融开放的思路措施；

③研究完善地方金融监管体系的思路措施；

④研究本市金融风险防控的政策措施，特别是

互联网金融风险防控的任务措施。

50

40

“十四五”时期首都

应急管理体系建设

研究

①针对首都城市突发事件特征和城市运行特

点，研究提出“十四五”时期本市应急管理体系

建设的思路目标；

②围绕防灾减灾、城市运行安全、生产安全、

信息安全等领域，研究提出城市安全发展评价

指标体系，并评估城市安全发展水平；

③研究提出应急预警、应急响应、应急救援、

应急管理信息化建设等方面的重点任务和政

策措施。

50

三、课题研究成果

课题研究成果以研究报告的形式提交。课题研究成果（包括过程性成果及最终成果）的知

识产权归采购人所有。未经采购人的书面许可，供应商不能对外发布或向第三方提供课题研究

成果。

四、工作周期

课题研究的委托合同签订后开始课题研究工作，2020 年 12 月 20 日前完成全部研究工作，

并交付最终的研究成果。

—53—

五、投标人为本项目配备的课题研究团队至少应具有 2 名高级职称、3 名中级职称专职人

员。

六、研究成果的鉴定和验收

采购人负责组织专家对课题中期、最终研究成果进行鉴定和验收。

—54—


—55—



(一) 投标书

(二) 开标一览表

(三) 法定代表人身份证明书

(四) 法定代表人授权委托书

(五) 投标报价表

(六) 工作周期及进度安排

(七) 资格文件

(八) 政府采购投标担保函


(一) 提供服务的范围和内容

(二) 项目研究工作方案

(三) 服务质量控制措施

(四) 项目人力资源保障

(五) 工作进度计划

(六) 需要采购人提供的条件

(七) 其他

—56—

投标文件封面（格式）

正本/副本

北京市“十四五”时期国民经济和社会发展规划前期研究重大

课题项目（标包）

（KJY20191689）

投标文件

□投标商务文件

□投标技术文件

采购人名称：北京市发展和改革委员会

投标人名称：___________________________(盖章）

投标人地址：___________________________

投标人联系人和联系电话：_______________

______年___月___日___时__分（填写开标时间）之前不得开启

—57—


（一）投标书

（采购人单位名称）：

根据贵方为（招标项目名称、包号）项目采购招标的投标邀请（招标编号），签字代表（姓

名、职务）经正式授权并代表我方（投标人名称、地址）按照本项目招标文件的要求提交投标

文件正本一份及副本___份。

据此，签字代表宣布同意如下：

一、我方对本项目招标文件的全部内容确认无异议。

二、我方已详细审查全部招标文件，包括第号（项目编号、补充通知）（如果有的话）。

我方完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。

三、我方承诺，如果我方中标，我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务，质量满

足招标文件及国家和北京市的有关规范或标准的要求。

四、本投标文件的有效期为：自投标文件递交截止之日起【】个日历日。如果我方在

投标文件有效期内撤销投标，我方同意贵方不退还我方投标保证金，并承担由此给贵方造成

的损失。

五、除非另外达成协议并生效，贵方的中标通知书和本投标文件将成为约束双方的合同文

件的组成部分。

六、我方承诺：未经贵方书面同意我方拟派本项目的项目负责人在合同履行期间不更换。

七、我方承诺，我方与招标采购单位聘请的为本项目提供咨询服务的单位及任何附属机

构均无关联，我方不是招标采购单位的附属机构。

八、我方同意提供按照贵方可能要求的与本项目有关的一切文件、资料或数据，完全理解

贵方不一定接受最低投标报价的投标或收到的任何投标。

九、我方承诺我方在投标文件中所提供的所有证明文件是真实有效的，无弄虚作假现象。

十、随附的开标一览表是本投标书的有效组成部分。

十一、与本招标有关的一切往来通讯请寄：

投标人：（单位全称，盖投标人单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖法定代表人印章）

地址：

邮编：电话：传真：

开户银行：

开户银行行号：

账号：

日期：年月日

—58—

（二）开标一览表

项目名称北京市“十四五”时期国民经济和社会发展规划前期研究重

大课题项目

标包号标包

投标总价大写金额： .

小写金额： .元

工作周期（服务期）合同签订后开始课题研究工作，2020 年 12 月 20 日前完成全

部研究工作，并交付最终的研究成果

备注



日期：年月日

—59—

（三）法定代表人身份证明书（格式）

单位名称：

单位性质：

地址：

成立时间：：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

身份证号码：（请随附身份证复印件并盖投标人单位公章）

系（投标人单位名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人：（单位全称、盖投标人单位公章）

日期：年月日

—60—

（四）法定代表人授权委托书（格式）

本人（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现委托（姓名）

为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改

（项目名称）投标文件、参加开标会议、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承

担。

委托期限：。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证明及身份证复印件。

投标人：（盖投标人单位公章）

法定代表人：（签字或盖法定代表人印章）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

日期：年月日

—61—

（五）投标报价表

1.1 收费标准及依据

研究费用应充分考虑市场因素进行竞争性报价。

1.2 研究费用应以合计的方式报出，百分比形式的费率报价将不被接受。

1.3 研究费用报价应为完成招标文件约定的全部工作的所有费用，包括但不限于国内外调

研费、差旅费、餐费；资料收集、复印、翻拍、翻译费；图书购置费；会议费；课题研究成果

印刷费；专家咨询费；劳务费；研究成果鉴定费；出版补助费；课题开题、中期、结题环节组

织专家评审的费用。报价不得超过本项目的采购预算或本标包的采购预算或最高限价，否则其

投标将按无效投标文件处理。

1.4 采购人将以人民币支付研究费。

报价表

序号费用名称金额（人民币元）备注

1

2

3

……

合计

研究费用计算过程。


法定代表人或授权代表：（签字或盖法定代表人印章）

日期：年月日

—62—

（六）工作周期及进度安排

工作阶段或内容工作周期/时限

（日历天）



日期：年月日

—63—

（七）资格文件

附件一、投标人基本情况表

附件二、课题研究团队主要人员汇总表

附件三、课题研究团队主要人员简历表

附件四、同类项目业绩一览表

附件五、良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明资料

附件六、依法缴纳税收和社会保障资金的记录

附件七、声明或承诺（格式自定）

附件八、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明

附件九、中小企业声明函（格式）

—64—

附件一

投标人基本情况表

投标人全称

主要业务范围

法定代表人姓名职务

投标人地址邮政编码

电话传真

成立日期现有员工人数

营业执照证书号码

资质证书（如果有）证书名称及等级：证书号：

质量管理体系认证证书（如有）证书号：

投标人是否为小、微企业 □ 是 □ 否

单位组织机构简介：

技术人员总数：人

说明：随此表应附加盖投标人单位公章的营业执照副本、资质证书（如果有）、ISO9001 质

量管理体系证书（如果有）的复印件。


法定代表人或授权代表：（签字或盖法定代表人印章）

日期：年月日

—65—

附件二

课题研究团队主要人员汇总表

序号姓名专业技术职称执业资格在本项目拟任职务

—66—

附件三

课题研究团队主要人员简历表

姓名

年龄

学历、学位及专业特长

为投标人服务的年限

相关经验：承担的与本次招标项目相类似的

课题研究（或项目咨询、顾问）项目情况，

每个项目按下述内容填写：项目业主、项目

名称、研究方向（或研究领域）、主要研究内

容、完成日期等

专业成就：参与国家级课题研究、学术专著、

获得省部级以上的科研奖励或课题成果奖

项。

拟在本项目中担任的职务及责任。

说明：

1. 主要人员包括：本项目的项目经理/项目负责人及主要咨询人员等人员。

2. 请附所填报人员的专业技术职称证、执业（或职业）资格证书或注册证书等相关资料的清晰

复印件。

—67—

附件四

同类项目业绩一览表

1. 项目名称、项目特征等

2. 所承担的课题研究内容、完成的时间

3. 项目业主名称、联系人、联系方式

说明：

1. 列入上表的项目须为投标人已获得委托合同且已完成的与本项目课题研究所涉及领域相关

的课题研究项目情况。

2. 投标人应提供已完成的与本项目课题研究所涉及领域相关的课题研究项目的委托合同或协

议书或课题委托书（项目名称、研究方向、研究范围和主要研究内容、双方签字页）的复

印件，或委托人出具的证明文件。

3. 如有多个类似项目，可按此表格扩展。

—68—

附件五

*良好的商业信誉和健全的财务会计制度证明资料

投标人须提供以下相关证明材料：

2018 年度经审计的财务报表的复印件并加盖投标人单位公章，或其基本开户银行出具的

资信证明原件，或由具有融资性担保机构经营许可证的试点专业担保机构出具的投标担保函

原件。

—69—

附件六

*依法缴纳税收和社会保障资金的记录

投标人须提供相关以下证明材料：

1.应提供开标前三个月内任意一个月缴纳税金的凭据复印件并加盖投标人单位公章；

2.应提供开标前三个月内任意一个月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）

复印件并加盖投标人单位公章；

3.依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，须提供相应文件证明其依法免税或不需

要缴纳社会保障资金。

—70—

附件七

*声明或承诺（格式自定）

投标人根据实际情况告知采购人：

1.投标人在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中是否有重大违法记录。

2.投标人在投标截止时间之前是否有失信行为和重大税收违法案件，是否被“信用中国”网

站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单、被“中国政府

采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届

满的）。

3. 与投标人单位负责人为同一人或者与投标人单位存在控股关系、管理关系的其他关联

供应商是否参与_(项目名称）同一合同项下的投标。

4.投标人是否为本采购项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。

声明或承诺书的格式由投标人自行拟定，但声明或承诺书的内容及法律效力应符合招标文

件的要求。声明或承诺书应盖投标人单位公章。

—71—

附件八

*具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明

（自行编制）

声明或承诺书的格式由投标人自行拟定，但声明或承诺书的内容及法律效力应符合招标文

件的要求。声明或承诺书应盖投标人单位公章。

—72—

附件九

中小企业声明函（格式）

本企业郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的

规定，本企业为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本企业同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企

业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本企业为______（请

填写：中型、小型、微型）企业。

2.本企业参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工

程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所

称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本企业对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


日期：年月日

—73—

（八）政府采购投标担保函（本项目不适用）

编号：

致（采购人或采购代理机构）：

鉴于（以下简称“投标人”）拟参加编号为的项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目

招标文件，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保

证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额

（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：

1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；

2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。

（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币元（大写），即本项目的投标保证金金额。

二、保证的方式及保证期间

我方保证的方式为：连带责任保证。

我方的保证期间为：自本保函生效之日起个月止。

三、承担保证责任的程序

1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索

赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保

证责任情形的事实材料。

2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在个工作日内进行审查，符合应承担

保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止

1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证

责任自动终止。

2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从

我方账户划出）之日起，保证责任终止。

3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保

证责任亦终止。

五、免责条款

—74—

1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务

时，我方亦免除相应的保证责任。

2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责

任。

3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。

4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对

加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决

因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖

地法院为法院。

七、保函的生效

本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（盖单位公章）

日期：年月日

—75—


投标技术文件至少应包括以下主要内容：

（一）提供服务的范围和内容

（二）项目研究工作方案（主要内容包括：研究目标、研究依据、研究方法或技术路线、

研究纲要等方面）

（三）服务质量控制措施

（四）项目人力资源保障

（五）工作进度计划

（六）需要采购人提供的条件

（七）其他

注：投标技术文件格式由投标人自拟。

北京市“十四五”时期国民经济和社会发展...

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