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北京山连山矿业开发咨询有限责任公司 BEIJING SHANLIANSHAN MINING DEVELOPMENT CONSULTATION CO., LTD.

富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿

采矿权出让收益评估报告

摘要

山连山矿权评报字[2019]074 号

提示：“以下内容摘自评估报告，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅

读评估报告全文。”

评估对象：富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权。

评估委托人：云南省自然资源厅。

采矿权出让人：云南省自然资源厅。

采矿权申请人：富源县大河青坪煤业有限公司。

评估机构：北京山连山矿业开发咨询有限责任公司。

评估目的：因富源县大河青坪煤业有限公司申请办理富源县大河青坪煤业有限公司云

乡煤矿采矿权变更登记（扩大矿区范围及修改证载生产规模）之事宜，按国家现行法律法

规及有关规定，需确定该矿采矿权出让收益。本次评估即为实现上述目的而提供富源县大

河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权出让收益评估价值参考意见。

评估基准日：2019 年 6 月 30 日。

评估日期：2019 年 6 月 19 日至 2019 年 7 月 20 日。

评估方法：折现现金流量法。

评估主要参数：评估范围为云南省国土资源厅(滇)矿复[2011]第 184 号《云南省划定

矿区范围批复》划定的矿区范围，面积 2.05 平方公里，开采深度 1730～1150 米。

参与评估的保有资源储量即出让收益评估利用资源储量为截止 2012 年 2 月底保有资

源储量（331+332+333）4692 万吨（原矿区范围 702 万吨、扩大区范围 3990 万吨）；（333）

资源量可信度系数 0.8，评估利用资源储量（调整后）4448.20 万吨（原矿区范围 615.60

万吨、扩大区范围 3832.60 万吨）；评估利用可采储量 2903.72 万吨（原矿区范围 401.85

万吨、扩大区范围 2501.87 万吨）；原煤生产规模 45.00 万吨/年；矿山服务年限 46.09 年（原

矿区范围 6.38 年、扩大区范围 39.71 年），评估计算服务年限 30.00 年，评估计算年限 32.50

年；产品方案为焦煤、1/3 焦煤原煤；原煤不含税价格 476.99 元/吨（含税价格 539 元/吨）；

固定资产投资 45456.00 万元（利用原有固定资产 10720.00 万元、新增固定资产投资

SLS

SLS 北京山连山矿业开发咨询有限责任公司富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权出让收益评估报告

目录

评估报告摘要

评估报告正文

一、评估机构 ........................................................................................................................ 1

二、评估委托人和采矿权申请人 ........................................................................................ 1

三、评估目的 ........................................................................................................................ 4

四、评估对象和评估范围 .................................................................................................... 4

五、评估基准日 .................................................................................................................... 5

六、评估原则 ........................................................................................................................ 6

七、评估依据 ........................................................................................................................ 6

八、采矿权概况 .................................................................................................................... 8

九、评估实施过程 .............................................................................................................. 21

十、评估方法 ...................................................................................................................... 22

十一、评估参数的确定 ...................................................................................................... 22

十二、评估假设 .................................................................................................................. 38

十三、评估结论 .................................................................................................................. 39

十四、评估基准日期后调整事项说明 .............................................................................. 40

十五、特别事项说明 .......................................................................................................... 41

十六、评估报告使用限制 .................................................................................................. 41

十七、评估报告日 .............................................................................................................. 42

十八、评估机构和评估人员 .............................................................................................. 43

评估报告附表

附表一富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权评估价值计算表

附表二富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权评估可采储量估算表

附表三富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权评估销售收入计算表

附表四富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权评估固定资产投资估算表

附表五富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权评估固定资产折旧计算表

附表六富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权评估单位成本确定依据表

附表七富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权评估经营成本计算表

附表八富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权评估税费计算表

评估报告附件

附件一《云南省省级政府采购（委托采购）合同书》

附件二富源县大河青坪煤业有限公司《承诺函》

附件三富源县大河青坪煤业有限公司《营业执照》（副本）


附件四云南省国土资源厅(滇)矿复[2011]第 184 号《云南省划定矿区范围批复》、云

南省国土资源厅云国土资厅 2018-147 号《云南省国土资源厅关于富源县大河青坪煤业有

限公司云乡煤矿划定矿区范围延续预留期的批复》及云南省国土资源厅颁发的 C530000

2009071120030720 号《采矿许可证》（副本）

附件五云南省国土资源厅云国土资储备字〔2013〕138 号《关于〈云南省富源县云

乡煤矿生产勘探报告〉矿产资源储量评审备案证明》

附件六云南省国土资源厅矿产资源储量评审中心云国土资矿评储字〔2013〕125 号

《〈云南省富源县云乡煤矿生产勘探报告〉评审意见书》

附件七四川省煤田地质工程勘察设计研究院 2012 年 11 月编制的《云南省富源县云

乡煤矿生产勘探报告》

附件八云南省国土资源厅（云）矿开备[2013]0334 号《矿产资源开发利用方案评审

备案登记表》及云南省矿业协会《矿山建设矿产资源开发利用方案专家审查意见书》

附件九昆明煤炭设计研究院 2013 年 9 月编制的《富源县大河青坪煤业有限公司云乡

煤矿矿产资源开发利用方案》（部分）及 2019 年 6 月出具的《富源县大河青坪煤业有限公

司云乡煤矿矿产资源开发利用方案技术经济调整说明》

附件十富源县发展和改革局提供的《曲靖市煤炭价格监测汇总表（县级汇总）》

附件十一云南省国土资源厅云国土资储备字〔2009〕158 号《关于〈云南省富源县

大河镇云乡煤矿勘探报告〉矿产资源储量评审备案证明》

附件十二云南省国土资源厅矿产资源储量评审中心云国土资矿评储字〔2009〕145

号《〈云南省富源县大河镇云乡煤矿勘探报告〉评审意见书》

附件十三云南省煤炭工业管理局云煤函〔2018〕45 号《云南省煤炭工业管理局关于

富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿产能置换方案审核确认的函》

附件十四云南省国土资源厅云国土资矿评备字〔2010〕第 61 号《矿业权评估报告备

案证明》、江苏五星资产评估有限责任公司苏五星矿评字〔2010〕第 041 号《云南省富源

县大河镇云乡煤矿采矿权评估报告书》、云南国土资源厅采矿权价款缴纳通知单及云乡煤

矿缴款采矿权价款凭证

附件十五《矿业权评估机构及评估师承诺书》以及评估人员自述材料

附件十六矿业权评估机构营业执照及矿业权评估资格证书（副本）

附件十七签字矿业权评估师执业资格证书及执业登记证书

评估报告附图（缩印）

附图一云南省富源县云乡煤矿地形地质及工程布置图（1:2000）

附图二云乡煤矿 C9 煤层底板等高线及资源量估算图（1:5000）

附图三云乡煤矿 C13 煤层底板等高线及资源量估算图（1:5000）

附图四云乡煤矿 C16 煤层底板等高线及资源量估算图（1:5000）

附图五云乡煤矿 C17 煤层底板等高线及资源量估算图（1:5000）

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富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿

采矿权出让收益评估报告

山连山矿权评报字[2019]074 号

北京山连山矿业开发咨询有限责任公司接受云南省自然资源厅的委托，根据国家有关

出让采矿权评估的规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的评估方法，对

富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权价值进行了评估。本公司评估人员按照必要

的评估程序对委托评估的采矿权进行了实地调研、收集资料和评定估算，对委托评估采矿

权在 2019 年 6 月 30 日所表现的市场价值做出了公允反映。

现将评估情况报告如下：

一、评估机构

评估机构名称：北京山连山矿业开发咨询有限责任公司

注册地址：北京市西四羊肉胡同 30 号地质礼堂后楼三层

法定代表人：刘和发

营业执照统一社会信用代码：91110102735091759T

探矿权采矿权评估资格证书编号：矿权评资[2002]024 号

北京山连山矿业开发咨询有限责任公司成立于 2002 年 1 月，系根据国办发[2000]51

号文件的规定由具有资格的出资人发起设立的有限责任公司形式的中介咨询服务机构。经

营范围包括：技术开发、转让、咨询、培训、服务；市场调查；电脑图文设计、制作；会

议服务；探矿权和采矿权评估；代为办理申请勘查许可证、采矿许可证手续；代为办理申

请地质勘查资格证手续；提供申请勘查许可证、采矿许可证和地质勘查资格证的业务咨询。

二、评估委托人和采矿权申请人

采矿权出让人及本次评估委托人为云南省自然资源厅。

采矿权申请人为富源县大河青坪煤业有限公司，矿山名称为富源县大河青坪煤业有限

公司云乡煤矿（以下简称“云乡煤矿”），其情况简介如下：

名称：富源县大河青坪煤业有限公司；

类型：有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）；

住所：云南省曲靖市富源县大河镇青龙村委会青龙河村；

SLS


第2页共 43 页

法定代表人：尹慎明；

注册资本：陆仟柒佰柒拾肆万壹仟玖佰元整；

成立日期：2009 年 04 月 29 日；

营业期限：2009 年 04 月 29 日至 2039 年 04 月 29 日；

经营范围：原煤采掘、销售（仅限其分支机构富源县大河镇青坪煤业有限公司云乡煤

矿、富源县大河镇青坪煤业有限公司青坪煤矿）煤炭批发；建筑材料、金属材料、机械设

备、电器设备、汽车配件、摩托车配件、五金交电、化工产品、橡胶制品、日用百货销售。

云乡煤矿为原富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿（以下简称“原云乡煤矿”）资

源整合（单独保留并扩大矿区范围）后设立的改扩建矿井。原云乡煤矿始建于 1998 年 2

月，投产于 1999 年 5 月，设计生产能力 15 万吨/年，核定生产能力 8 万吨/年。矿山采用

地下开采，斜井开拓，分东南、西北两翼开采，长壁后退式采煤法一次采全高，爆破落煤，

全部陷落法管理顶板，绞车提升，人力推车运输。云乡煤矿截止 2008 年 12 月底累计动用

资源储量 46 万吨；截止 2012 年 2 月底累计动用资源储量 99 万吨。

根据昆明煤炭设计研究院 2013 年 9 月编制的矿产资源开发利用方案，该矿扩大矿区

范围后设计生产规模由现 15 万吨/年改扩建为 45 万吨/年。矿井利用部分现有工业场地，

新掘主斜井、副斜井、1 号和 2 号回风，斜井开拓；设置 2 水平（1350m、1160m）、4 个

采区开采；倾斜长壁式采煤法和机采工艺；分区式通风。设计采出原煤经洗选后的煤炭产

品作为炼焦用煤、炼焦配煤、动力用煤及民用煤。

●采矿权价款评估及处置情况

该矿属国家出资勘查形成的矿产地。2010 年江苏五星资产评估有限责任公司受托对

该矿原云乡煤矿矿区范围（原矿区范围）采矿权进行了价款评估，于 2010 年 3 月出具了

《云南省富源县大河镇云乡煤矿采矿权评估报告书》（苏五星矿评字〔2010〕第 041 号），

评估范围为 2009 年 7 月延续换发 C5300002009071120030720 号《采矿许可证》载明的矿

区范围（矿区面积 1.425km2、开采深度 1730～1400m），评估基准日为 2009 年 12 月 31

日，储量估算基准日为 2006 年 9 月 30 日。评估依据 2009 年 4 月云南正瑞鑫矿业有限公

司编制的《云南省富源县大河镇云乡煤矿勘探报告》及云南省国土资源厅矿产资源储量评

审中心云国土资矿评储字〔2009〕145 号《〈云南省富源县大河镇云乡煤矿勘探报告〉评

审意见书》，原矿区范围截止 2008 年 12 月底累计查明资源储量（111b+122b+331+332+333）

1153 万吨，其中累计动用资源储量（111b）46 万吨，保有资源储量（122b+331+332+333）

1107 万吨。参与评估的（截止 2006 年 9 月 30 日）保有资源储量（111b+122b+331+332+333）

1110.27 万吨，其中 2006 年 9 月底～2008 年 12 月底已动用资源储量（111b）3.27 万吨，

截止 2008 年 12 月底保有资源储量（122b+331+332+333）1107 万吨〔（122b）49 万吨、（331）

227 万吨、（332）217 万吨、（333）614 万吨〕；（333）可信度系数 0.7，评估利用资源储

量 926.07 万吨；评估利用可采储量 519.45 万吨，采矿权评估价值（价款）1701.66 万元。

2010 年 9 月，原云南省国土资源厅以云国土资矿评备字〔2010〕第 61 号《矿业权评估报


第3页共 43 页

告备案证明》对该评估报告进行了备案。采矿权人于 2010 年 11 月 22 日全额缴纳了该采

矿权价款。因此该矿原矿区范围已进行过采矿权价款有偿处置。

2015 年，我公司（北京山连山矿业开发咨询有限责任公司）受托对该矿扩大区矿区

范围采矿权进行了价款评估，于 2015 年 10 月提交了《云南省富源县大河青坪煤业有限公

司云乡煤矿采矿权评估报告》（山连山矿权评报字[2015]017 号），评估范围为云南省国土

资源厅(滇)矿复[2011]第 184 号《云南省划定矿区范围批复》划定的矿区范围（本次评估

范围即矿区面积 2.05 平方公里、开采深度 1730～1150 米），评估基准日为 2015 年 9 月 30

日，储量估算基准日为 2012 年 2 月底。评估依据四川省煤田地质工程勘察设计研究院 2012

年 11 月编制的《云南省富源县云乡煤矿生产勘探报告》及云南省国土资源厅矿产资源储

量评审中心云国土资矿评储字〔2013〕125 号《〈云南省富源县云乡煤矿生产勘探报告〉

评审意见书》，云乡煤矿划定矿区范围截止 2012 年 2 月底保有资源储量即参与评估的保有

资源储量（331+332+333）4692.00 万吨，评估利用资源储量 4448.20 万吨，评估利用可采

储量 2903.72 万吨；生产规模 45.00 万吨/年；矿山服务年限 46.09 年，评估计算服务年限

30 年，评估计算期内拟动用可采储量 1890.00 万吨（原矿区范围 401.85 万吨、扩大区范

围1488.15万吨），扩大区范围剩余未参与价款评估的可采储量1013.72万吨；该采矿权（评

估计算服务年限 30 年拟动用可采储量 1890.00 万吨）评估价值 12182.98 万元，其中扩大

区范围采矿权（拟动用可采储量 1488.15 万吨）评估价值（价款）9592.65 万元。该报告

已通过评审，但因云南省化解煤矿过剩产能实现脱困发展而缓缴煤矿采矿权价款等政策调

整，该评估报告未公示备案，该矿扩大区范围尚未进行采矿权价款有偿处置。

根据四川省煤田地质工程勘察设计研究院 2012 年 11 月编制的《云南省富源县云乡煤

矿生产勘探报告》及云南省国土资源厅矿产资源储量评审中心云国土资矿评储字〔2013〕

125 号《〈云南省富源县云乡煤矿生产勘探报告〉评审意见书》，截止 2012 年 2 月底，云

乡煤矿划定矿区范围（1730～1400m 标高）中，原矿区范围（1730～1400m 标高）较 2010

年采矿权价款评估及有偿处置时减少资源储量（111b+331+332+333）352 万吨（即截止 2012

年 2月底累计查明资源储量 801万吨－截止 2008年 12月底累计查明资源储量 1153万吨）；

扩大区范围新增资源储量即截止 2012 年 2 月底累计查明即保有资源储量（331+332+333）

3990 万吨，其中云乡煤矿原矿区平面范围内限采标高之下（1400～1150m 标高）（331+332

+333）2844 万吨，平面新扩区（1730～1150m 标高）（331+332+333）1146 万吨。根据《云

南省国土资源厅关于进一步支持矿山企业转型升级工作涉及采矿权延续变更等有关问题

的通知》（云国土资〔2016〕20 号）、《财政部国土资源部关于印发〈矿业权出让收益征

收管理暂行办法〉的通知》（财综〔2017〕35 号）、《云南省国土资源厅关于采矿权出让收

益征收有关问题的通知》（云国土资〔2018〕135 号）以及云南省国土资源厅采矿权出让

收益评估和有偿处置的要求，对原有偿处置范围内经核实的资源储量，较原有偿处置评估

时参与评估的资源储量增加的，需补充进行采矿权有偿处置；较原有偿处置评估时参与评

估的资源储量减少的，已处置的价款不再退还；扩大区范围增加的资源储量需进行采矿权


第4页共 43 页

有偿处置。因此，该矿新增资源储量即扩大区范围截止 2012 年 2 月底累计查明即保有资

源储量（331+332+333）3990 万吨需要进行采矿权出让收益有偿处置。

三、评估目的

因富源县大河青坪煤业有限公司申请办理富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采

矿权变更登记（扩大矿区范围及修改证载生产规模）之事宜，按国家现行法律法规及有关

规定，需确定该矿采矿权出让收益。本次评估即为实现上述目的而提供富源县大河青坪煤

业有限公司云乡煤矿采矿权出让收益评估价值参考意见。

四、评估对象和评估范围

本次评估的对象为富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿采矿权。

云乡煤矿由原云乡煤矿资源整合（单独保留并扩大矿区范围）后设立。

根据云南省国土资源厅 2011 年 3 月 29 日颁发的 C5300002009071120030720 号《采矿

许可证》，采矿权人为富源县大河青坪煤业有限公司，矿山名称为富源县大河青坪煤业有

限公司云乡煤矿，地下开采煤矿，生产规模 15.00 万吨/年，矿区面积 1.425 平方公里，矿

区范围（以下简称“原矿区范围”）由 4 个拐点圈定（拐点坐标见下表），开采深度由 1730

米至 1400 米标高，有效期限捌年零叁月，自 2011 年 3 月 29 日至 2019 年 6 月 29 日。

云乡煤矿原矿区范围拐点坐标表（1980 西安坐标系）

点号 X Y 点号 X Y

1 2823741.79 35438220.28 3 2823141.78 35436840.27

2 2823141.79 35438020.28 4 2824641.79 35436720.26

根据云南省国土资源厅(滇)矿复[2011]第 184 号《云南省划定矿区范围批复》及《云

南省国土资源厅关于富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿划定矿区范围延续预留期的

批复》（云国土资厅 2018-147 号），富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿变更后矿区范

围即划定矿区范围由 6 个拐点圈定（拐点坐标见下表和下页图），矿区面积 2.05 平方公

里，开采深度由 1730 米至 1150 米标高，规划生产能力 15 万吨/年，划定矿区范围预留期

至其采矿登记申请批准并领取采矿许可证之日。

云乡煤矿划定矿区范围拐点坐标表（1980 西安坐标系）

点号 X Y 点号 X Y

1 2823741.79 35438220.28 4 2822368.18 35437280.28

2 2823141.79 35438020.28 5 2822369.78 35436929.28

3 2822674.28 35437705.88 6 2824641.79 35436720.26

根据四川省煤田地质工程勘察设计研究院 2012 年 11 月编制的《云南省富源县云乡煤

矿生产勘探报告》及昆明煤炭设计研究院 2013 年 9 月编制的《富源县大河青坪煤业有限

公司云乡煤矿矿产资源开发利用方案》，该矿资源储量估算范围及矿产资源开发利用方案


第5页共 43 页

设计范围与上述划定矿区范围一致，设计生产能力 45.00 万吨/年。

根据云南省煤炭工业管理局云煤函〔2018〕45 号《云南省煤炭工业管理局关于富源

县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿产能置换方案审核确认的函》，云乡煤矿规划生产能力

45.00 万吨/年。

云乡煤矿划定矿区范围与原矿区范围（原采矿权范围）叠合示意图

本次评估范围即为上述划定矿区范围。经询证，截止评估基准日，该矿区范围未设置

其他矿业权，无矿业权权属争议。

五、评估基准日

本项目评估基准日是 2019 年 6 月 30 日。一切取价标准均为评估基准日有效的价格标

准，评估价值为 2019 年 6 月 30 日的时点有效价值。

选取 2019 年 6 月 30 日作为评估基准日，一是该时点距评估委托日未超过时限；二是

考虑该日期为月末且距离评估日期较近，便于评估委托人及采矿权申请人准备评估资料及

矿业权评估师合理选择评估参数。


第6页共 43 页

六、评估原则

1. 遵循独立性原则、客观性原则和公正性原则的工作原则；

2. 遵循预期收益原则、替代原则和贡献原则等经济（技术处理）原则；

3. 遵循矿业权与矿产资源相互依存原则；

4. 尊重地质规律及资源经济规律原则；

5. 遵守矿产资源勘查开发规范和会计准则原则。

七、评估依据

评估依据包括法律法规及行业标准依据、经济行为依据、矿业权权属依据、评估参数

选取依据等，具体如下：

（一）法律法规及行业标准依据

1. 2016 年 7 月 2 日颁布的《中华人民共和国资产评估法》；

2. 1996 年 8 月 29 日修正后颁布的《中华人民共和国矿产资源法》；

3. 国务院 1998 年第 241 号令发布、2014 年第 653 号令修改的《矿产资源开采登记管

理办法》；

4. 国务院 1998 年第 242 号令发布、2014 年第 653 号令修改的《探矿权采矿权转让管

理办法》；

5. 国务院国发〔2017〕29 号文印发的《矿产资源权益金制度改革方案》；

6. 财政部、国土资源部财综〔2017〕35 号《财政部国土资源部关于印发〈矿业权出

让收益征收管理暂行办法〉的通知》；

7. 云南省人民政府云政发〔2015〕58 号《云南省人民政府关于进一步加强矿产资源

开发管理的规定》；

8. 云南省国土资源厅云国土资〔2015〕130 号《云南省国土资源厅关于贯彻落实云南

省人民政府进一步加强矿产资源开发管理规定有关问题的通知》；

9. 云南省国土资源厅云国土资储〔2018〕5 号《云南省国土资源厅关于矿业权出让收

益评估流程和采矿权审批中储量管理会签有关事项的通知》；

10. 国土资源部国土资发〔2008〕174 号文印发的《矿业权评估管理办法（试行）》；

11. 国土资源部国土资规〔2017〕5 号《国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核

准取消后有关工作的通知》；

12. 云南省国土资源厅云国土资〔2016〕85 号《云南省国土资源厅关于做好矿业权价

款评估备案核准取消后有关工作的通知》；

13. 国土资源部公告 2008 年第 6 号《国土资源部关于实施矿业权评估准则的公告》；

14. 国土资源部公告 2008 年第 7 号《国土资源部关于〈矿业权评估参数确定指导意

见〉的公告》；

15. 中国矿业权评估师协会公告 2008 年第 5 号发布的《矿业权评估技术基本准则

(CMVS 00001-2008)》、《矿业权评估程序规范(CMVS 11000-2008)》、《矿业权评估业务约


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定书规范(CMVS 11100-2008)》、《矿业权评估报告编制规范(CMVS 11400-2008)》、《收益

途径评估方法规范(CMVS 12100-2008)》、《确定评估基准日指导意见(CMVS 30200-2008)》；

16. 中国矿业权评估师协会公告 2008 年第 6 号发布的《矿业权评估参数确定指导意

见(CMVS 30800-2008)》；

17. 中国矿业权评估师协会公告 2017 年第 3 号发布的《矿业权出让收益评估应用指

南（试行）》；

18. 国家质量技术监督局发布的《固体矿产资源/储量分类》(GB/T 17766-1999)；

19. 中国矿业权评估师协会 2007 年第 1 号公告发布的《中国矿业权评估师协会矿业

权评估准则——指导意见 CMV 13051-2007 固体矿产资源储量类型的确定》；

20. 国家质量监督检验检疫总局发布的《固体矿产地质勘查规范总则》(GB/T 13908-2002)；

21. 国土资源部发布的《煤、泥炭地质勘查规范》(DZ/T 0215-2002)；

22. 国土资源部国土资发〔2007〕40 号文印发的《〈煤、泥炭地质勘查规范〉实施指

导意见》。

（二）经济行为、矿业权权属及评估参数选取依据等

1. 《云南省省级政府采购（委托采购）合同书》；

2. 富源县大河青坪煤业有限公司《营业执照》（副本）；

3. 云南省国土资源厅(滇)矿复[2011]第 184 号《云南省划定矿区范围批复》、云南省国

土资源厅云国土资厅 2018-147 号《云南省国土资源厅关于富源县大河青坪煤业有限公司

云乡煤矿划定矿区范围延续预留期的批复》及云南省国土资源厅颁发的 C530000200907

1120030720 号《采矿许可证》（副本）；

4. 云南省国土资源厅云国土资储备字〔2013〕138 号《关于〈云南省富源县云乡煤矿

生产勘探报告〉矿产资源储量评审备案证明》；

5. 云南省国土资源厅矿产资源储量评审中心云国土资矿评储字〔2013〕125 号《〈云

南省富源县云乡煤矿生产勘探报告〉评审意见书》；

6. 四川省煤田地质工程勘察设计研究院 2012 年 11 月编制的《云南省富源县云乡煤矿

生产勘探报告》；

7. 云南省国土资源厅（云）矿开备[2013]0334 号《矿产资源开发利用方案评审备案登

记表》及云南省矿业协会《矿山建设矿产资源开发利用方案专家审查意见书》；

8. 昆明煤炭设计研究院 2013 年 9 月编制的《富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿

矿产资源开发利用方案》及 2019 年 6 月出具的《富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿

矿产资源开发利用方案技术经济调整说明》；

9. 富源县发展和改革局提供的《曲靖市煤炭价格监测汇总表（县级汇总）》；

10. 云南省国土资源厅云国土资储备字〔2009〕158 号《关于〈云南省富源县大河镇

云乡煤矿勘探报告〉矿产资源储量评审备案证明》；

11. 云南省国土资源厅矿产资源储量评审中心云国土资矿评储字〔2009〕145 号《〈云


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南省富源县大河镇云乡煤矿勘探报告〉评审意见书》；

12. 云南省煤炭工业管理局云煤函〔2018〕45 号《云南省煤炭工业管理局关于富源县

大河青坪煤业有限公司云乡煤矿产能置换方案审核确认的函》；

13. 云南省国土资源厅云国土资矿评备字〔2010〕第 61 号《矿业权评估报告备案证

明》、江苏五星资产评估有限责任公司苏五星矿评字〔2010〕第 041 号《云南省富源县大

河镇云乡煤矿采矿权评估报告书》、云南国土资源厅采矿权价款缴纳通知单及云乡煤矿缴

款采矿权价款凭证；

14. 其他。

八、采矿权概况

（一）矿区位置交通、自然地理及经济概况

云乡煤矿位于富源县县城南部 131°方向，直距 23km 处，大河镇和营上镇境内。矿区

向西南有 14km 简易公路至营上镇接省道 S205 至富源县县城及南（宁）～昆（明）铁路

黄泥河站，向北有22km新建柏油公路接国道320至富源县县城。富源县东至贵阳市413km，

西至昆明市 198km，南至南宁市 580km，昆（明）～水（城）铁路横穿富源县北部，与威

洪铁路和水柏铁路连成一体。矿区交通较方便。

区内地势总体南高北低，海拔标高 2051.80～1691.30m（矿区最低侵蚀基准面），相对

高差 360.50m。矿区地形坡度一般在 15～30°，区内植被覆盖率较差（约 40%）。区内地表

水仅有北部及中部的铜厂河与茂河，流量分别为 0.008～11.20m3/s，0.015m～0.07m

3/s，受

季节影响变化大，均属珠江水系的南盘江块泽河支流。矿区属南温带高原型季风气候，四

季气候温和湿润，光照充足，雨量充沛。年均气温 13.9℃，年均降雨量 1093.7mm，年均

蒸发量 2312.2mm，主导风向为南、西南风，霜冻、冰雹、干旱、洪涝等灾害性气象较频

繁。区内抗震设防烈度为 7 度，地震动峰值加速度值为 0.10g，设计地震分组属第三组。

区内居民多为汉族，杂居少数回族、苗族，从事农业生产。农作物以玉米为主，次为

小麦、马铃薯、荞麦和少量水稻；经济作物主要有烤烟、白果。区内乡镇企业有小煤矿、

炼焦厂、采石场等。区内高压电网纵横交错，富源县及各乡镇、生产矿井均属于移动通信

覆盖区，电力通讯便捷。

（二）地质工作概况

1957 年，云南省地质局在恩洪～富源一带填制了 1:5 万地质图，编制了恩洪北部普查

报告。

1961 年，煤炭工业局勘测大队普查分队在宽塘～大坪开展了地质普查工作，编制了

《富源煤田宽塘大坪勘探区地质测量报告》。

1967 年，云南省 143 煤田地质勘探队编制了恩洪矿区北部 1:2.5 万地质图（532km2）。

1991 年，云南省 143 煤田地质勘探队编制了《云南省富源县大坪矿区大坪普查区普

查地质报告》，提交资源储量（C+D）34550 万吨，经云南煤田地质勘探公司审批通过。

1994 年 5 月，云南省 143 煤田地质勘探队编制了《云南省富源县大坪矿区大坪煤矿


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详查（详终）地质报告》。

1998 年 4 月，云南省 143 煤田地质勘探队编制了《云南省富源县云乡煤矿地质勘查

报告》。

2005 年 12 月，云南省 143 煤田地质勘探队编制了《云南省富源县云乡煤矿资源储量

核实报告》，提交累计查明资源储量 831.21 万吨，其中消耗资源储量 31.26 万吨，保有资

源储量 799.95 万吨。

2009 年 4 月，云南省地质工程勘察总公司编制了《云南省富源县大河镇云乡煤矿资

源储量核实报告》，提交累计查明资源储量 831.21 万吨，其中消耗资源储量 52.69 万吨，

保有资源储量 778.52 万吨。

2009 年 4 月，云南正瑞鑫矿业有限公司编制了《云南省富源县大河镇云乡煤矿勘探

报告》，估算云乡煤矿现采矿许可证载明的矿区范围（本次扩大矿区范围前的原矿区范围）

截止 2008 年 12 月底累计查明资源储量（111b+122b+331+332+333）1153 万吨，其中消耗

资源储量（111b）46 万吨，保有资源储量（122b+331+332+333）1107 万吨〔（122b）49

万吨、（331）227 万吨、（332）217 万吨、（333）614 万吨〕；另估算限采标高以下 1400～

1100m 标高累计查明即保有资源储量（331+332+333）3259 万吨。云南省矿产资源储量评

审中心、云南省国土资源厅分别以云国土资矿评储字〔2009〕145 号文、云国土资储备字

〔2009〕158 号文对该报告进行了评审、备案。该报告是 2010 年采矿权价款评估的资源

储量依据。

2011 年 10 月～2012 年 11 月，四川省煤田地质工程勘察设计研究院对云乡煤矿拟变

更矿区范围进行了储量核实工作，并于 2012 年 11 月编制了《云南省富源县云乡煤矿生产

勘探报告》，截止 2012 年 2 月底，云乡煤矿划定矿区范围（1730～1150m 标高）内提交累

计查明资源储量（111b+331+332+333）4791 万吨，其中云乡煤矿原矿区范围内（1730～

1400m 标高）801 万吨，云乡煤矿原矿区平面范围内限采标高之下（1400～1150m 标高）

（331+332+333）2844 万吨、平面新扩区（1730～1150m 标高）（331+332+333）1146 万吨；

动用资源储量（111b）99 万吨，均为云乡煤矿原矿区范围内；保有资源储量（331+332+333）

4692 万吨，其中云乡煤矿原矿区范围内（1730～1400m 标高）702 万吨，云乡煤矿原矿区

平面范围内限采标高之下（1400～1150m 标高）（331+332+333）2844 万吨、平面新扩区

（1730～1150m 标高）（331+332+333）1146 万吨。云南省矿产资源储量评审中心、云南

省国土资源厅分别以云国土资矿评储字〔2013〕125 号文、云国土资储备字〔2013〕138

号文对该报告进行了评审、备案。上述评审通过并备案的保有资源储量是本次评估的资源

储量依据。

（三）矿区地质

1. 地层

矿区内地层出露较好，由老至新依次为上二叠统峨嵋山玄武岩组、宣威组，下三叠统

卡以头组、飞仙关组及永宁镇组，第四系。


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●上二叠统峨眉山玄武岩组（P3β）主要分布于矿区东北辖区外，厚 400m。底部岩性

为深灰绿色和黑灰色玄武岩，夹 0～4 层凝灰岩；顶部为暗紫色薄层凝灰岩，厚约 10m。

●上二叠统宣威组（P3x）出露于矿区东部，为矿区含煤地层，属陆相上三角洲平原

沉积，平均厚 293m，下与峨眉山玄武岩组假整合接触。第一段（P3x1）自玄武岩顶界至

C18 煤层底板，平均厚 79m。岩性主要为灰、深灰色泥岩、粉砂质泥岩、粉砂岩、岩屑细

砂岩及煤层，底部为玄武质砾岩。含煤 2～6 层。第二段（P3x2）自 C18 煤层底板至 C7 煤

层顶板，平均厚 117m。岩性主要为深灰～灰黑色泥岩、粉砂质泥岩、泥质粉砂岩夹细粒

砂岩、粉砂岩、炭质泥岩和煤层。该地层为矿区主要含煤地层，含煤 16～22 层，可采煤

层 9 层。第三段（P3x3）自 C7 煤层顶板至卡以头底界，平均厚 102m。岩性主要为灰～深

灰色泥岩、粉砂质泥岩及灰绿色岩屑细砂岩、粉砂岩、灰色粘土岩及煤层，夹薄层菱铁岩。

含煤 3～8 层，可采煤层 4 层。

●下三叠统卡以头组（T1k）分布在矿区南部向斜两翼，平均厚 121m，属浅海相沉积。

上部为紫红色、灰绿色薄～中厚层状粉砂岩、泥质粉砂岩和粉砂质泥岩；中部为灰绿色中

厚～厚层状细粒砂岩、粉砂岩和泥质粉砂岩，局部夹砂质泥岩；下部为灰绿色泥岩、泥质

粉砂岩；近底部为薄层状粉砂岩与泥岩互层，常见硅质条带及薄层状、扁平状、椭球状钙

质结核；地表砂岩具球状风化。

●下三叠统飞仙关组（T1f）在矿区内大面积出露，属滨海相碎屑岩沉积，岩性以暗紫、

紫红、灰紫色泥岩、泥质粉砂岩为主，平均厚 348m，下与卡以头组整合接触。第一段（T1f1）

岩性以紫红色泥岩、粉砂质泥岩为主，夹粉砂岩薄层；下部泥岩中含大量蠕虫状方解石及

扁平状钙质结核；平均厚 88m。第二段（T1f2）下部以紫红色泥质粉砂岩为主，上部以紫

红色中厚层状粉砂岩、细粒砂岩为主，含较多的赤铁矿颗粒，平均厚 66m。第三段（T1f3）

岩性以紫色、紫红色中厚～厚层状细粒砂岩、中粒砂岩、粉砂岩为主，间夹少量绿紫色泥

岩、泥质粉砂岩，平均厚 142m。第四段（T1f4）以鲜紫红色泥岩为主，夹薄层泥质粉砂岩、

粉砂质泥岩，含大量钙质结核；底部有一层紫红色泥岩；平均厚 50m。

●下三叠统永宁镇组（T1y）矿区内仅在野峨山顶出露第一段（T1y1），岩性以浅黄灰

色、黄色薄层状泥质灰岩为主，夹蠕虫状灰岩，平均厚 95.49m，下与飞仙关组整合接触。

●第四系（Q4）主要分布于沟谷地带，由残积、坡积、冲积相粘土、砂、砾等组成，

厚 0～20m，一般约 3m，与下伏地层不整合接触。

2. 矿区构造

云乡煤矿位于平关～大坪向斜南端即大坪向斜，其轴向南北展布，与区域构造线基本

一致。向斜东翼被 F8 断层切割破坏，上盘断层较发育，地层产状变化大；下盘构造相对

较简单，断层不发育。全区共发现落差大于 20m 的断层 7 条，且多集中分布在断层上盘，

次级派生小构造较发育，矿区构造复杂程度中等。

●区内主要的褶曲构造为大坪向斜，该向斜北起恩乐村以北，南至大坪子，从矿区中

部穿插而过，延伸长度大于 5km，轴向近南北展布，向北倾伏。矿区内向斜东翼地层被


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F8 断层切割破坏，产状变化大，倾向 280～340°，倾角 5～50°；西翼地层倾向 110～120°，

倾角 23～30°，产状变化较小；轴部地层倾角 4～21°，具有北缓南陡轴部宽缓的特点。

●矿区内断层较发育（10 条），多集中在 F8 断层上盘。区内落差大于 50m 断层的 2

条；落差在 50～20m 之间的断层 5 条；其他均为落差小于 20m 的隐伏断层。

F2 正断层位于矿区东部茂河小溪附近，延伸长度大于 1km，倾向 175～190°，倾角 40°，

落差 30～40m。断层下盘地层倾向 200～250°，倾角 5～10°；上盘地层倾向 200～250°，

倾角约 30°。断层两侧岩石破碎，裂隙及小断层发育，破碎带宽约 2m，角砾岩、糜棱岩特

征明显，泥质胶结程度较好。F2 断层对 F8 断层上盘 C12 以上煤层开采有一定影响。

F3 逆断层位于矿区东北部边缘，延伸长度大于 1km，倾向 20～50°，倾角 60°，落差

100～150m。断层两盘岩层破碎，产状变化大，对矿区煤层开采没有影响。

F5 逆断层位于矿区北部铜厂河两岸附近，走向北西，倾向北东，倾角 67°，落差 20～

30m。断层两盘岩层产状变化大，北部断距大，南部断距小，对矿区煤层开采没有影响。

F8 逆断层属区域性逆断层，位于矿区东部，走向近南北，倾向东，倾角 70～80°，落

差 50～240m。断层下盘地层倾角 25～30°，上盘地层倾角 30～40°，倾向均为 100～140°。

断层破碎带宽 2～5m，角砾岩、糜梭岩特征明显，泥质胶结程度好。F8 断层规模大，将矿

区切割成东西两个相对独立的矿体，开采 F8断层下盘煤层时无法利用煤矿现有开采系统。

F24 正断层位于矿区西南部边缘，南北走向，延伸长度大于 1km。断层倾向 175～90°，

倾角约 40°，落差 30～50m。断层两侧岩石较破碎，裂隙较发育，破碎带宽 1～2m，由角

砾岩和糜棱岩组成，泥质胶结。F24 断层对 F8断层下盘浅部煤层开采有一定影响。

F1 正断层为一隐伏正断层，倾角约 56°，落差 31m。断层破碎带宽约 5m，由角砾岩、

断层泥构成。F1 断层对 F8 断层下盘煤层开采有一定影响。

3. 岩浆岩

区内在晚二叠世初期形成了峨嵋山玄武岩、沉凝灰岩、火山集块岩及少量与峨眉山玄

武岩同源异相的辉绿岩侵入体，未见其它岩浆活动及较强的动力变质作用，对矿区内煤层

及煤质均无影响。

（四）煤层

1. 含煤性

云乡煤矿含煤地层（宣威组）为一套陆相碎屑岩含煤建造。岩性主要为灰色、深灰色

泥岩、粉砂质泥岩、粉砂岩及煤，平均厚 293.36m；含煤 22～30 层，一般 27 层，煤层平

均厚 22.81m，可采煤层平均厚 16.16m。矿区内煤层 22 层（C1、C2、C2+1～C21），其中 C3、

C6～C10、C12、C13、C16～C18 十一层煤全区可采，C2+1、C4 两层煤大部可采。

2. 可采煤层

矿区含煤地层 22 层，可采煤层 13 层，宣威组一段含煤性较差，无可采煤层分布；宣

威组二段含可采煤层 9 层；宣威组三段含可采煤层 4 层。

C2+1 煤层位于宣威组三段上部，上距卡以头组约 23m。煤层稳定，全区分布，结构简


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单，平均厚 0.70m，偶含高岭石泥岩夹矸 1 层，属较稳定型煤层。煤类单一，均为炼焦用

煤。煤层顶、底板以灰色砂质泥岩为主。

C3 煤层位于宣威组三段上部，上距 C2+1 煤层约 10m。煤层结构简单，平均厚 1.16m，

属全区可采的较稳定型煤层。煤类单一，均为炼焦用煤。煤层顶板为一套较稳定的灰色粉

砂岩，底板以为灰色泥岩砂质泥岩为主。

C4 煤层位于宣威组三段中上部，上距 C3 煤层约 6m。煤层全区广泛分布，结构简单，

大部分可采，平均厚 0.72m，偶含不稳定的棕色高岭石泥岩夹矸 1 层，属大部可采的较稳

定型煤层。煤类单一，为炼焦用煤。煤层顶板以灰色泥质砂岩为主，底板以灰色泥岩为主。

C6 煤层位于宣威组三段中部，上距 C5 煤层约 13m。煤层稳定，结构简单，全区可采，

平均厚 0.87m，偶含深灰色泥岩夹矸 1 层，属稳定型煤层。煤类单一，为炼焦用煤。煤层

顶板以灰色砂质泥岩为主，底板以为灰色泥岩为主。

C7 煤层位于宣威组二段顶部，为宣威组一、二段分段标志，上距 C6煤层约 44m。煤

层稳定，结构较简单，全区可采，平均厚 0.94m，含棕灰色细晶质高岭石泥岩夹矸 1～2

层，属稳定型煤层。煤类单一，为炼焦用煤。煤层顶板主要为灰色粉砂岩、粉砂质泥岩，

底板主要为灰色泥岩。

C8 煤层位于宣威组二段上部，上距 C7 煤层约 8m。煤层稳定，结构简单，全区可采，

平均厚 0.98m，偶含深灰色泥岩夹矸 1 层，属稳定型煤层。煤类单一，为炼焦用煤。煤层

顶板主要为灰色泥岩，底板主要为灰色粉砂岩夹薄层菱铁质泥岩。

C9 煤层位于宣威组二段上部，为主要可采煤层，上距 C8 煤层约 13m。煤层稳定，结

构较简单，全区可采，平均厚 2.91m，含深灰色泥岩夹矸 0～3 层，属稳定型煤层。煤类

单一，为炼焦用煤。煤层顶板主要为灰色粉砂岩夹薄层菱铁质泥岩，底板主要为灰色泥岩。

C10 煤层位于宣威组二段中上部，上距 C9 煤层约 9m。煤层较稳定，结构简单，全区

可采，平均厚 1.04m，偶含泥岩夹矸 1 层，属较稳定型煤层。煤类单一，为炼焦用煤。煤

层顶、底板主要为灰色泥岩。

C12 煤层位于宣威组二段中上部，上距 C10 煤层约 13m。煤层区内广泛分布，结构简

单，全区可采，平均厚 1.23m，偶含褐黑色粗晶质高岭石泥岩夹矸 1 层，属较稳定型煤层。

煤类单一，为炼焦用煤。煤层顶、底板主要为灰色泥岩、泥质砂岩。

C13 煤层位于宣威组二段中部，为主要可采煤层之一，上距 C12 煤层约 13m。煤层较

稳定，结构简单，全区可采，平均厚 1.53m，偶含褐黑色粗晶质高岭石泥岩、泥岩夹矸 1

层，属较稳定型煤层。煤类单一，为炼焦用煤。煤层顶、底板主要为灰色泥岩、粉砂岩。

C16 煤层位于宣威组二段中下部，为主要可采煤层之一，上距 C13 煤层约 15m。煤层

较稳定，结构简单～较简单，全区可采，平均厚 1.30m，属较稳定型煤层。煤类单一，为

炼焦用煤。煤层顶板主要为泥岩、粉砂岩，底板主要为粉砂岩。

C17 煤层位于宣威组二段中下部，为主要可采煤层之一，上距 C16 煤层约 13m。煤层

较稳定，结构简单，全区可采，平均厚 1.69m，属较稳定型煤层。煤类单一，为炼焦用煤。


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煤层顶、底板主要为泥岩、粉砂岩。

C18 煤层位于宣威组二段底部，为宣威组一、二段分段标志，区内主要可采煤层之一，

上距 C17 煤层约 18m。煤层较稳定，结构简单～复杂，全区可采，平均厚 1.32m，含夹矸

0～5 层，属较稳定型煤层。煤类单一，均为炼焦用煤。顶板主要为泥岩、粉砂岩，底板

主要为泥岩。

（五）煤质

1. 物理性质

区内各煤层物理性质差异不大，颜色呈黑色，条痕呈黑色、褐黑色；具有弱玻璃光泽

和油脂光泽；常见细条带状及线理状结构，层状构造；内生裂隙发育，呈参差状、阶梯状

断口；硬度中等，性脆；视密度平均为 1.46g/cm3；具强熔融膨胀性，焰较长，具浓烟，

残渣具有一定强度。

2. 煤岩特征

煤系地层宣威组第三段和第二段煤层宏观煤岩类型多为半亮煤，煤岩成分以亮煤和暗

煤为主，间夹丝炭条带。第一段煤层宏观煤岩类型以半暗煤为主，偶见半亮煤和暗淡煤，

煤岩成分以暗煤和亮煤为主，间夹丝炭条带。

3. 化学性质

该矿各煤层工业分析统计成果见下表：

云乡煤矿可采煤层主要煤质指标分析成果表（平均值）

煤层号工业分析（%） S t , d

（%）

Qgr,d

（MJ/kg） M a d A d V a d f FC d

C 2 + 1 原煤 0.62 20.98 30.12 56.32 0.17 28.09

浮煤 0.60 13.21 29.71 58.56 0.18 33.12

C 3 原煤 0.72 24.14 29.27 54.20 0.15 26.59

浮煤 0.69 13.74 28.90 62.85 0.18 29.42

C 4 原煤 1.05 26.24 29.79 52.95 0.19 26.38

浮煤 0.96 14.17 28.89 62.03 0.21 29.86

C 6 原煤 0.84 22.42 28.86 52.89 0.18 24.90

浮煤 0.92 10.70 28.78 62.71 0.21 31.54

C 7 原煤 0.91 25.67 27.49 51.87 0.27 25.95

浮煤 0.80 11.38 27.08 61.68 0.28 31.91

C 8 原煤 0.87 24.23 27.43 54.22 0.18 26.80

浮煤 0.81 12.33 26.69 61.53 0.22 31.29

C 9 原煤 0.79 20.56 26.81 60.24 0.19 27.96

浮煤 0.73 9.42 26.11 67.46 0.21 32.41

C 1 0 原煤 0.85 22.57 27.13 54.73 0.18 26.83

浮煤 0.80 8.51 26.59 63.53 0.19 32.13

C 1 2 原煤 0.79 20.13 27.08 59.43 0.16 28.40

浮煤 0.83 9.55 26.60 66.10 0.45 31.73

C 1 3 原煤 0.84 20.12 26.28 58.18 0.32 28.21

浮煤 0.88 7.10 26.18 68.20 0.34 33.62

C 1 6 原煤 0.81 22.06 25.97 56.62 0.54 27.59

浮煤 0.75 7.85 25.57 65.90 0.59 33.55

C 1 7 原煤 0.96 28.36 26.08 57.85 1.55 27.45

浮煤 0.78 8.66 25.54 67.20 1.01 32.69

C 1 8 原煤 0.90 27.17 24.87 54.66 2.68 25.77

浮煤 0.79 10.09 24.00 66.83 1.60 32.92


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C2+1 煤层水分（Mad）原煤平均 0.62%，浮煤平均 0.60%；灰分（Ad）原煤平均 20.98%，

浮煤平均 13.21%；挥发分（Vdaf）原煤平均 30.12%，浮煤平均 29.71%；固定炭（FCd）原

煤平均 56.32%，浮煤平均 58.56%；全硫（St,d）原煤平均 0.17%，浮煤平均 0.18%；原煤

发热量（Qgr,d）平均 28.09MJ/kg。

C3 煤层水分（Mad）原煤平均 0.72%，浮煤平均 0.69%；灰分（Ad）原煤平均 24.14%，
































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综上所述，区内煤质为中灰、低～中等固定炭、中高～中等挥发分、中高～高热值煤；

C16 及其以上煤层属特低硫煤，C17、C18 为中硫、中高硫煤；特低氟、特低～低磷分、一

级含坤、中等～较高软化温度灰、特强粘结性煤。C8、C9 煤层为易选煤，其他煤层属中等～

极难选煤。C2+1、C3、C4、C6煤层为 1/3 焦煤，其他煤层属焦煤。C6、C7、C9、C10、C12、

C13、C16、C17、C18 煤层原煤经洗选后是冶金炼焦用煤的优质原料；C2+1、C3、C4 和 C8 煤

层原煤洗选后灰分过高，达不到冶金炼焦用煤质量要求，可做配煤、动力用煤和民用煤。

（六）矿床开采技术条件

1. 水文地质条件

●矿区地形地貌及地表水特征

矿区处于大坪向斜轴部，地形东南高西北低，山高谷深，切割强烈，地表侵蚀强烈，

沟谷较发育，地形坡度大（25°以上），属于构造剥蚀、侵蚀高原低中山地貌。地表水由东

向西注入块择河，与地下水流向基本一致。矿区内地表主干径流为矿区西南侧南盘江流域

珠江水系的块择河及其支流，流量受季节影响变化大。块择河经矿区西面由西北向东南径

流，流量 3.6～39.7m3/s，属常年性河流；块择河支流铜厂河经矿区北部向西南径流，流量

0.008～11.20m3/s，属常年性河流；茂河小溪经矿区中南部由东向西径流，流量 0.015～0.07

m3/s。矿区煤层绝大部分位于当地最低侵蚀基准面以下，矿坑水无自流排放条件。

●含（隔）水层组

矿区出露的含水层（岩系）主要有碎屑岩裂隙含水层（岩系）和碳酸盐岩岩溶含水层


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及松散岩孔隙含水层。

◎第四系孔隙含水层主要出露于铜厂河、茂河小河河床及两岸平缓的坡地上，由第四

系松散的风化残坡积物和冲洪积物构成，一般厚约 3m，其富水性主要受大气降水的影响，

对矿床充水没有影响。

◎永宁镇组岩溶裂隙含水层主要出露于矿区南部，岩性以灰白色石灰岩及泥灰岩为

主，浅部岩溶裂隙发育并充填方解石脉，平均厚 95m，富水性弱～强。

◎飞仙关组第四段隔水层分布在矿区北部向斜轴部及中南部一带，岩性以紫红色泥

岩、粉砂质泥岩为主，含钙质结核，厚约 50m。该层裂隙不发育，渗透性差，富水性极弱

或基本不富水，为良好的隔水层。

◎飞仙关组第二、三段裂隙含水岩系位于矿区内 F8 断层下盘大坪向斜轴部，岩性为

紫红色、暗紫色夹灰绿色中厚层状细砂岩、粉砂岩夹少量泥质粉砂岩，岩性普遍坚硬，二

段平均厚 66m，三段平均厚 142m。该层节理裂隙较发育，地表浅部风化强烈，上部偶夹

灰绿色薄层状泥质粉砂岩，下部常含钙质结核及砂粒结核，直接接受大气降水的渗入补给，

富水性弱且极不均一。

◎飞仙关组一段隔水层在矿区内中东部出露，岩性为紫色、紫红色粉砂质泥岩、泥岩

构成，含钙质结核，岩石结构致密、泥质含量高，层位稳定，平均厚 88m。该层裂隙不发

育，透水性、富水性均极弱，为良好的隔水层。

◎卡以头组裂隙含水岩系为矿床顶板间接充水含水岩系，出露于矿区东部，岩性为灰

绿色、黄绿色中厚层状粉砂岩、泥质粉砂岩，平均厚 121m。该层节理裂隙较发育，地表

浅部风化裂隙发育为碎块状，富水性弱。

◎宣威组弱裂隙含水岩系在矿区东北部 F8 断层上盘出露，出露不全，岩性为浅灰色、

灰白色薄～中厚层状粉砂岩、泥质粉砂岩、泥岩和煤层，平均厚 293m，是矿床直接充水

含水岩系。该层泥质含量高，渗透性差，富水性弱。

◎峨眉山组玄武岩致密块状隔水层出露于矿区外围东北及南面，岩性为深灰～灰绿色

致密块状玄武岩夹 0～4 层凝灰岩，岩性致密，是矿床底板基岩，厚约 400m。该层地表浅

部具弱风化裂隙水，中深部裂隙不发育，为相对隔水层，对矿床底部起明显的隔水作用。

●断层破碎带水文地质特征

矿区位于平关～大坪复向斜次级构造大坪向斜轴部，矿区主体形态为一向斜构造，构

造复杂程度中等。断层的导水性及富水性与断层切割两盘地层的富水性相关，总体导通性

较弱，导水性和富水性较差。

◎矿区褶皱主要是矿区中部轴部宽缓的大坪向斜，轴部被数条断层切割，地形切割深，

构造较简单，有利于地表水及地下水的排泄。该地层泥质含量高，断裂带胶结较好，渗透

性、富水性弱。

◎F2 正断层位于矿区东部，沿茂河、小河发育。该断层在地表无泉点出露；在断层两

盘均有泉点出露，但流量小；在巷道内无大涌水点，仅有轻微的渗水、滴水现象；该断裂


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带富水性、导水性弱。F8 逆断层位于矿区中部。该断层在地表无泉点出露，在巷道内仅有

细小淋、滴水现象，该断裂带富水性和导水性均较弱。F24 正断层位于矿区西南部边缘，

无简易水文异常现象，泥质含量高，富水性及导水性弱。F1 正断层地表没有出露，无简易

水文异常现象，泥质含量高，富水性及导水性弱。

●地下水的补给、径流、排泄条件

云乡煤矿位处平关～大坪复向斜次级构造大坪向斜轴部。矿区北部为正断层 F40 和逆

断层 F41，断层以北出露煤系地层，断层以南至矿区边界零星出露永宁镇组石灰岩，断层

基本不导水、不富水；矿区东、南、西边界主要为煤系地层出露区及断层带。因此，矿区

北部为隔水边界，东、南、西部为补给边界，云乡煤矿处于上述水文地质单元中部。

煤矿北部、中部分别有铜厂河及茂河小河两地表径流，距离下部煤系地层较远，河水

仅对浅部非煤系地层存在一定程度的补给。煤矿区东、西两侧煤系地层出露，地下水主要

接受大气降水渗入补给，浅部风化裂隙较发育，交替循环强烈，表现为径流型；深部裂隙

发育程度减弱，交替循环缓慢，表现为渗透型，富水性弱。

矿区地下水由向斜东、西两翼向轴部汇集径流，并由南向北作纵向径流呈分散补给、

分散径流、分散排泄特点。浅层地下水多在沟谷深切割地带或地形低洼处以泉、井形式排

泄，侵蚀基准面以下地下水多以矿坑水形式或纵向径流于矿区外远处以渗流形式排泄。

●矿床充水因素分析

大气降水是生产矿井充水的经常性主要补给水源。矿区东、西两侧边界出露的煤系地

层及断层风化裂隙较发育，成为大气降水下渗补给矿床充水含水岩系的良好通道。矿床充

水含水岩系深部裂隙多充填闭合，径流停滞，循环滞缓，对矿床充水性弱。

矿床充水含水岩系地下水沿各煤层导水裂隙和构造裂隙通道渗入补给矿井，对矿井产

生不同程度充水影响。矿床充水含水岩系为薄层砂岩、泥岩和煤层多个含、隔水层互层组

成，结构致密，渗透性较差，富水性弱，对矿井充水性弱。

地表水为矿区北部、中部的铜厂河及茂河小河两地表径流，距离下伏煤系地层较远，

对矿井基本无充水影响。

断裂带破碎物质多由角砾岩和糜棱岩及断层泥等挤压物质组成，裂隙多被泥质或次生

方解石脉充填，结构致密，富水性和导水性均弱，对矿井充水威胁小。

老窑水分布在矿区浅部和煤层露头区开采的小窑中。小窑虽已全部封闭，但因开发历

史久远，各小窑具体位置、开采情况和积水量等均无从查访，需预留保安煤（岩）柱严防

老窑突水事故发生，确保安全生产。

●涌水量预测

采用比拟法预测矿井 1400m 水平以上正常涌水量 7835m3/d，最大用水量 12312m

3/d。

●供水水源

矿区东面玄武岩内有一泉点，涌水量在 2～5l/s，距矿区工业广场直线距离约 1km，水

质较好，基本能满足矿区生活用水的需要。矿区东部茂河从工业广场傍流过，常年不干，


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流量较大，完全能满足矿区工业用水的需要。

●水文地质条件小结

矿区水文地质条件为二类一型，主要充水含水层以砂岩裂隙弱含水层充水为主，水文

地质条件简单。

2. 工程地质条件

●工程地质岩组

矿区岩体分为八个工程地质岩组。

◎第四系松散堆积层砾类土及砂类土岩组分布在沟谷凹地中，以冲积、洪积沉积的砂、

砾为主，沟谷两侧山脚以坡积、残积堆积的碎块石、砂砾石及粘土为主，结构松散，稳固

性差，厚 0～20m。

◎永宁镇组一段碳酸盐岩类较坚硬、坚硬层状灰岩、泥灰岩岩组主要为灰白色、紫灰

色灰岩及泥灰岩组成，岩溶裂隙发育地段稳固性较差，其余地段稳固性好。

◎飞仙关组四段碎屑岩类软硬相间层、薄层状砂、泥岩岩组以鲜紫红色泥岩为主，夹

薄层泥质粉砂岩、粉砂质泥岩。该岩组软弱岩层易风化剥蚀，岩石质量差，易软化；较硬

岩层岩石质量中等，不易软化。厚约 50m。

◎飞仙关组二、三段碎屑岩类较坚硬层状砂岩岩组在矿区内大面积出露，岩性为紫色、

紫灰色及灰绿色中厚层状细砂岩、粉砂岩。岩体坚硬，抗风化能力强，抗压、抗剪能力强，

节理、裂隙不发育，稳定性较好，距煤系岩层较远，对矿床开采无直接影响。

◎飞仙关组一段碎屑岩类较软弱层、薄层状泥岩岩组为紫色、紫灰色及灰绿色薄层状

泥岩、粉砂质泥岩夹薄层泥质粉砂岩，含大量钙质结核，属较软弱岩层。岩体层理发育，

抗风化能力弱，稳定性较差，距煤系岩层较远，仅对该段地层的巷道产生不利影响。

◎卡以头组碎屑岩类较坚硬层状砂岩岩组为灰绿色中厚～厚层状细砂岩、粉砂岩夹薄

层状泥质粉砂岩，属较坚硬工程地质岩组。岩体层理及节理裂隙较发育，岩石的完整性较

好，稳固性较好；地表风化裂隙发育，岩石质量差，稳固性较差，对矿床开采影响较大。

◎宣威组碎屑岩类软硬相间层、薄层状砂、泥岩岩组岩性以浅灰色、灰色薄～中厚层

状泥岩、砂质泥岩为主，夹薄～中厚层状细砂岩、粉砂岩、菱铁质粉砂岩、砂质泥岩及煤

层。岩体软硬相间，岩组存在软弱夹层，岩体力学性质变差，对开采有直接影响。

◎峨眉山玄武岩组岩浆岩类坚硬熔岩岩组处于矿区外围、矿床底部，岩性为深绿～墨

绿色块状玄武岩及杂色凝灰岩，厚度在 100m 以上。岩石致密坚硬，质量及稳固性较好。

●结构面的划分及其工程地质特征

矿区构造位于上扬子古陆块南部被动边缘褶～冲带之曲靖～水城褶～冲带。区域构造

总体由一系列北东、北北东及北北西向密集展布的向、背斜褶皱构造组成，分为Ⅱ～Ⅳ级

三个级别的结构面。

Ⅱ级结构面为平关～大坪向斜及 F8 断层结构面，Ⅲ级结构面为 F2、F24、F1、F2、F3、

F4、F5 断层结构面，Ⅳ级结构面为两组共轭的走向 NE～SW 和 NW～SE 剪节理结构面。


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●煤层顶、底板稳固性评价

C2+1 煤层直接顶板为灰色薄～中厚层状泥岩、泥质粉砂岩，层理不发育，层位、厚度

较稳定，抗压、抗剪强度较弱，厚 3～4m。直接底板为浅灰色粉砂质泥岩和菱铁质粉砂岩，

层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较强，厚 2～5m。

C3 煤层伪顶为灰色泥岩、炭质泥岩，厚度不稳定；直接顶板为浅灰色中厚层状泥质粉

砂岩、粉砂岩互层，层理不发育，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较强，厚 2～4m。底

板为灰色泥质粉砂岩夹菱铁质粉砂岩，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较强，厚 1～2m。

C4 煤层伪顶为灰色泥岩、炭质泥岩，厚度不稳定；直接顶板为灰色中厚层状粉砂质泥

岩、泥岩互层，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较低，厚 1～3m。底板为深灰色泥岩，

层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度低，厚 2～3m。

C6 煤层伪顶为灰色泥岩、炭质泥岩，厚度不稳定；直接顶板为灰色中厚层状粉砂岩，

层理不发育，厚 4～5m。底板为灰色泥岩，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度低，厚 2m。

C7 煤层伪顶为灰色泥岩、炭质泥岩，厚度不稳定；直接顶板为浅灰色薄～中厚层状粉

砂质泥岩，层理不发育，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度低，厚 2～4m。底板为深灰色

泥岩，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度低，厚 2～3m。

C8 煤层伪顶为灰色泥岩、炭质泥岩，厚度不稳定；直接顶板为灰色薄层状泥岩，层理

不发育，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较弱，厚 3～4m。底板为浅灰色泥质粉砂岩夹

菱铁质粉砂岩，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较强，厚 2～3m。

C9 煤层伪顶为黑色含炭质粉砂岩，厚度不稳定；直接顶板为浅灰色薄～中厚层状粉砂

岩、菱铁质粉砂岩，层理发育，层位、厚度较稳定，抗压、抗剪强度较高，厚 4～7m。底

板为灰～深灰色薄层状泥岩，层位、厚度较稳定，抗压、抗剪强度低，厚 2～3m。

C10 煤层伪顶为灰色泥岩、炭质泥岩，厚度不稳定；直接顶板为灰色泥岩夹薄层状菱

铁质粉砂岩，层理不发育，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强低，厚 2～5m。底板为深灰色

粉砂质泥岩，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较低，厚 2～3m。

C12 煤层伪顶为泥岩、黑色炭质泥岩，厚度不稳定；直接顶板为浅灰色薄～中厚层状

粉砂质泥岩、粉砂岩夹菱铁质粉砂岩，层理不发育，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较

强，厚约 3m。底板为灰～深灰色泥岩、粉砂质泥岩，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度

低，厚 2～3m。

C13 煤层伪顶为灰色泥岩，厚度不稳定；直接顶板为灰色薄～中厚层状泥岩、粉砂质

泥岩，层理发育，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度低，厚 2～3m。底板为浅灰色泥岩、

粉砂质泥岩，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度低，稳定性差，厚 5～8m。

C16 煤层伪顶为灰色粘土岩，厚度不稳定；直接顶板为浅灰色薄～中厚层状粉砂岩泥

岩、泥岩，层理发育，岩性变化大，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度低，厚约 3m。底

板为浅灰色中厚～厚层状粉砂岩，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较高，厚 2～11m。

C17 煤层伪顶为灰色泥岩、炭质泥岩，厚度不稳定；直接顶板浅灰色中厚层状泥岩、

粉砂岩互层，层理不发育，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较强，厚 3～5m。底板为灰


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色泥岩、泥质粉砂岩，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较低，厚 2～3m。

C18 煤层伪顶为灰色泥岩、炭质泥岩，厚度不稳定；直接顶板为浅灰色中厚层状粉砂

岩与泥岩互层，层理不发育，层位、厚度不稳定，抗压、抗剪强度较大，厚 3～4m。底板

为深灰色泥岩，层位、厚度稳定，抗压、抗剪强度较低，厚 2～3m。

矿区 C8、C16 煤层顶板岩体质量为Ⅳ级，其余煤层顶板岩体质量为Ⅲ级；C6、C18 煤

层底板岩体质量为Ⅳ级，C7 煤层底板岩体质量为Ⅴ级，其余煤层底板岩体质量等级为Ⅲ级。

●工程地质条件小结

矿区工程地质条件为“Ⅲ类Ⅱ型”，即层状岩类中等复杂型。

3. 环境地质条件

●区域稳定性

矿区位于师宗弥勒大断裂及昭通曲靖断裂（小江大断裂）夹持地带，受该发震体系影

响形成孕震场所。1563～1995 年，富源境内发生大小地震无数次，4.5～5.5 级破坏性地震

有 6 次。富源县区域抗震设防烈度为 7 度，地震动峰值加速度值为 0.10g，动反普特征周

期为 0.45s，设计地震分组为第三组。矿区位于区域均匀隆起带内，新构造运动以大面积

间歇性抬升为主，地震烈度较低、破坏性小，总体属地壳基本稳定区。

●矿区地质灾害

矿区内目前未发生崩塌、泥石流、地表沉降、地面塌陷及地裂缝等地质灾害，处于相

对稳定状态。

●矿区水环境

矿区东部玄武岩地层内出露一泉点，多年一直作为云乡煤矿及周边居民的生活饮用

水；另外矿区飞仙关组及卡以头组地层内出露泉点较多，大多作为当地人、畜饮用水。地

表水水质指标中微生物指标超标，其余指标均符合饮用水卫生标准。

●瓦斯

该矿 C9 煤层破坏类型为Ⅱ类，C16 煤层坚固性系数大于 0.5，均不在临界值范围内，

暂不能确定 C9、C16 煤层为煤与瓦斯突出煤层；其他煤层瓦斯压力值均远大于 0.74MPa，

参照相邻煤矿，暂按煤与瓦斯突出煤层管理。

●煤尘爆炸性及煤的自燃倾向性

矿区煤层有煤尘爆炸危险，自燃倾向性为自燃（Ⅱ级）。

●地温

矿区未见地温异常现象，平均地温梯度值为 0.76℃/100m。

●环境地质条件小结

该矿环境地质条件中等。

4. 煤层气及其他有益矿产

矿区范围内估算煤层气预测资源量 5.04 亿立方米。该矿煤层气地质储量丰度特低，

中等埋深（500～1000m），不具备地面抽采的条件，但可在井下抽采利用，一方面可防治

煤与瓦斯突出，另一方面合理利用煤层气资源。


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矿区内未发现其他有工业价值的有益矿产。

（七）矿山开发现状

云乡煤矿为原富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿（以下简称“原云乡煤矿”）资

源整合（单独保留并扩大矿区范围）后设立的改扩建矿井。原云乡煤矿始建于 1998 年 2

月，投产于 1999 年 5 月，设计生产能力 15 万吨/年，核定生产能力 8 万吨/年。矿山采用

地下开采，斜井开拓，分东南、西北两翼开采，长壁后退式采煤法一次采全高，爆破落煤，

全部陷落法管理顶板，绞车提升，人力推车运输。云乡煤矿截止 2008 年 12 月底，累计动

用资源储量 46 万吨；截止 2012 年 2 月底，累计动用资源储量 99 万吨。

根据昆明煤炭设计研究院 2013 年 9 月编制的矿产资源开发利用方案，该矿扩大矿区

范围后设计生产规模由现 15 万吨/年改扩建为 45 万吨/年。矿井利用部分现有工业场地，

新掘主斜井、副斜井、1 号和 2 号回风，斜井开拓；设置 2 水平（1350m、1160m）、4 个

采区开采；倾斜长壁式采煤法和机采工艺；分区式通风。设计采出的 C6、C7、C9、C10、

C12、C13、C16、C17、C18 煤层原煤经洗选后，精煤产品作为炼焦用煤；采出的难选洗的

C2+1、C3、C4 和 C8 煤层原煤作为动力用煤和民用煤。

根据现场考察及询证，矿区范围内无其他矿业活动，也不存在矿业权权属争议。

九、评估实施过程

根据《矿业权评估程序规范(CMVS11000-2008)》，按照评估委托人及采矿权申请人的

要求，我公司组织评估人员，对委托评估的采矿权实施了如下评估程序：

1. 接受委托阶段：2019 年 5 月 31 日，经云南省国土资源厅以公开招标方式选择我公

司为承担本项目评估机构；项目接洽，与评估委托人明确此次评估业务基本事项，于 2019

年 6 月 19 日签订了《云南省省级政府采购（委托采购）合同书》，拟定评估计划（评估方

案和方法等），收集与评估有关的资料，向采矿权申请人提供评估资料清单。

2. 尽职调查阶段：2019 年 6 月 14～17 日，根据评估的有关原则和规定，我公司评估

人员刘庆锴在云乡煤矿相关负责人尹慎明的引领下对委托评估的采矿权进行了现场勘查，

同时进行产权验证和查阅有关材料，征询、了解、核实矿床地质勘查、矿山设计建设、生

产经营等基本情况，指导企业准备评估有关资料，现场收集、核实与评估有关的地质、设

计资料等；对矿区范围内有无矿业权纠纷进行了核实。

3. 评定估算阶段：2019 年 6 月 18 日～7 月 18 日，评估人员依据收集的评估资料进

行整理分析，选择适当的评估方法，合理选取评估参数，完成评定估算，具体步骤如下：

根据所收集的资料进行归纳、整理，查阅有关法律、法规，调查有关矿产开发及销售市场，

按照既定的评估程序和方法，选取评估参数，对委托评估的采矿权价值进行评定估算，对

估算结果进行必要的分析，形成评估结论，完成评估报告初稿，复核评估结论，并对评估

结论进行修改和完善。

4. 出具报告阶段：2019 年 7 月 19～20 日，根据评估工作情况，起草评估报告，出具

评估报告，并向评估委托人提交评估报告。


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十、评估方法

该矿属扩大矿区范围、拟改扩建中型矿井。该矿生产勘探报告已评审通过并核准备案，

已委托有资格的设计单位编制了矿产资源开发利用方案并已评审通过。因基准价因素调整

法及交易案例比较调整法的可比因素及其调整系数确定与取值标准尚未颁布，难以采用上

述市场途径的评估方法。根据本次评估目的和评估对象的具体特点，评估对象具有一定规

模、具有独立获利能力并能被测算，其未来的收益及承担的风险能用货币计量，其矿产资

源开发利用主要技术经济参数可参考矿产资源开发利用方案及其及其技术经济调整说明

等数据确定。因此，我们认为评估对象的地质研究程度较高，现有评估资料满足采用折现

现金流量法评估的要求。根据国土资源部公告 2008 年第 6 号《国土资源部关于实施矿业

权评估准则的公告》、《矿业权评估技术基本准则(CMVS 00001-2008)》、《收益途径评估方

法规范(CMVS 12100-2008)》以及《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》（以下简称《出

让收益评估应用指南》），确定本次评估采用折现现金流量法。

折现现金流量法基本原理是，将矿业权所对应的矿产资源勘查、开发作为现金流量系

统，将评估计算年限内各年的净现金流量，以与净现金流量口径相匹配的折现率，折现到

评估基准日的现值之和，作为矿业权评估价值。

计算净现金流量现值采用的折现率中包含了矿产开发投资的合理报酬，以此折现率计

算的项目净现金流量现值即为项目超出矿产开发投资合理回报水平的“超额收益”，也即

矿业权评估价值。

折现现金流量法计算公式为：

n

ttt

iCOCIP

1

11

1

式中：P1——矿业权评估价值；

CI——年现金流入量；

CO——年现金流出量；

(CI－CO)t——年净现金流量；

i——折现率；

t——年序号（t=1,2,…,n）；

n——评估计算年限。

十一、评估参数的确定

评估参数选取主要参考四川省煤田地质工程勘察设计研究院 2012 年 11 月编制的《云

南省富源县云乡煤矿生产勘探报告》（以下简称《2012 年生产勘探报告》）、云南省国土资

源厅矿产资源储量评审中心云国土资矿评储字〔2013〕125 号《〈云南省富源县云乡煤矿

生产勘探报告〉评审意见书》（以下简称《2012 年生产勘探报告评审意见》）、云南省国土

资源厅云国土资储备字〔2013〕138 号《关于〈云南省富源县云乡煤矿生产勘探报告〉矿

产资源储量评审备案证明》、昆明煤炭设计研究院 2013 年 9 月编制的《富源县大河青坪煤


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业有限公司云乡煤矿矿产资源开发利用方案》（以下简称《开发利用方案》）及 2019 年 6

月出具的《富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿矿产资源开发利用方案技术经济调整说

明》（以下简称《开发利用方案技术经济调整说明》）、云南省国土资源厅（云）矿开备

[2013]0334 号《矿产资源开发利用方案评审备案登记表》及云南省矿业协会《矿山建设矿

产资源开发利用方案专家审查意见书》（以下简称《开发利用方案审查意见》）、云南省国

土资源厅矿产资源储量评审中心云国土资矿评储字〔2009〕145 号《〈云南省富源县大河

镇云乡煤矿勘探报告〉评审意见书》（以下简称《2009 年勘探报告评审意见》）、云南省国

土资源厅云国土资储备字〔2009〕158 号《关于〈云南省富源县大河镇云乡煤矿勘探报告〉

矿产资源储量评审备案证明》以及评估人员掌握的其他资料确定。

（一）评估所依据资料评述

1. 储量估算资料

按《2012 年生产勘探报告》，该次生产勘探工作是在充分收集区内已有勘查资料并综

合分析基础上进行的，通过对地形地质图的修测及生产巷道的调查，详细查明了矿区地层、

层序、厚度；详细查明了含煤性，并详细划分了含煤地层；查明了矿区构造形态；详细查

明了可采煤层层数、层位、厚度、结构，煤质特征及工艺性能；基本查明了矿山开采技术

条件；估算了划定矿区范围的资源储量，并编制了勘探报告，为矿山开采提供了地质依据。

依据《煤、泥炭地质勘查规范》(DZ/T 0215-2002)、《固体矿产地质勘查规范总则》(GB/T

13908-2002)和《固体矿产资源/储量分类》(GB/T 17766-1999)，经对《2012 年生产勘探报

告》分析，我们认为，该矿采用煤层底板等高线地质块段法估算资源储量，估算方法正确；

勘查类型（二类二型）、块段划分和工业指标、参数确定基本合理；资源储量估算结果较可靠。

《2012 年生产勘探报告》符合规范要求，通过了主管部门评审备案，可作为评估依据。

2. 开发利用方案及其技术经济调整说明

昆明煤炭设计研究院依据《矿产资源开发利用方案编写内容要求》（国土资源部国土

资发(1999)98 号）、《煤炭工业矿井设计规范》、国家工程建设强制性条文及有关的安全规

程、设计规范及技术规定编制的《开发利用方案》以及就该矿开采经济指标所做的《开发

利用方案技术经济调整说明》，是根据煤层赋存特点及开采技术条件，以当地矿山行业平

均生产力水平为基本尺度以及当前经济技术条件下合理有效利用资源为原则编制的，报告

编制方法合理、内容基本完整。经类比，《开发利用方案》及《开发利用方案技术经济调

整说明》设计的技术经济指标基本反映了该矿技术经济条件及当地平均生产力水平，参数

选取基本合理，项目经济可行，可作为本次评估技术和经济参数选取的依据或基础。

注：中煤科工集团重庆设计研究院有限公司受托于 2018 年 11 月编制了《富源县大河青坪煤业有

限公司云乡煤矿整合技改项目初步设计说明书》，其未对该矿整体资源储量进行设计，仅对 F8 断层下

盘资源储量进行了设计利用（未设计利用 F8 断层上盘资源储量），导致设计可采储量比《开发利用方

案》设计可采储量减少。考虑到经评审通过的《开发利用方案》设计利用资源储量是矿业权出让的依

据或基础，故本次评估以《开发利用方案》作为技术经济参数选取依据。《开发利用方案》设计的矿井

投资及成本费用等经济指标按 15.00 万吨/年增量进行设计，且编制日期距评估基准日较远，故商请《开


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发利用方案》设计单位调整、补充了 45.00 万吨/年的投资及成本费用等经济指标，出具了《开发利用

方案技术经济调整说明》。类比类似矿井实际，我们认为《开发利用方案技术经济调整说明》设计合理。

根据《开发利用方案技术经济调整说明》设计指标，本次评估按评估拟定的产品价格、

矿山投资及成本费用等参数进行项目财务评价，评价结果汇总如下表。

序号项目单位指标

1 项目投资财务内部收益率（所得税前） % 14.99

项目投资财务内部收益率（所得税后） % 12.28

2 项目投资财务净现值（所得税前）(ic=13%) 万元 5996.31

项目投资财务净现值（所得税后）(ic=10%) 万元 8589.98

3 项目投资回收期（所得税前）年 8.04

项目投资回收期（所得税后）年 9.24

由财务评价指标可以看出，本项目在财务上是可行的。评估拟定的产品价格、矿山投

资及成本费用基本可以反映当前经济技术条件及当地平均生产力水平条件下合理有效利

用资源为原则的经济指标参数。

（二）评估参数的选取

各参数取值说明如下：

1. 参与评估保有资源储量即出让收益评估利用资源储量

根据《2012 年生产勘探报告》（参见 P192）及《2012 年生产勘探报告评审意见》（参

见 P17），截止 2012 年 2 月底，云乡煤矿划定矿区范围（1730～1150m）累计查明资源储

量（111b+331+332+333）4791 万吨（原矿区范围 801 万吨、扩大区 3990 万吨）；累计消

耗资源储量（111b）99 万吨（原矿区范围）；保有资源储量（331+332+333）4692 万吨（原

矿区范围 702 万吨、扩大区 3990 万吨），其中探明的内蕴经济资源量（331）2318 万吨，

控制的内蕴经济资源量（332）1155 万吨，推断的内蕴经济储量（333）1219 万吨。

注：①扩大区（新扩区）范围包括原矿区平面范围内准采标高以下的 1400～1150m 标高范围，以

及原矿区平面范围外新扩区（1730～1150m 标高）范围。②《2012 年生产勘探报告》及《2012 年生产

勘探报告评审意见》资源储量估算截止 2012 年 2 月 28 日，考虑到 2012 年 2 月月末时点为 29 日，为

简化计算及便于叙述，本次评估资源储量估算时点以 2012 年 2 月底表示。

按矿区范围划分如下：

●原矿区范围（1730～1400m 标高）（已完成采矿权价款有偿处置）

截止 2012 年 2 月底，云乡煤矿原矿区范围（1730～1400m 标高）累计查明资源储量

（111b+331+332+333）801 万吨；累计消耗资源储量（111b）99 万吨；保有资源储量（331

+332+333）702 万吨，其中（331）202 万吨，（332）68 万吨，（333）432 万吨。

●扩大区范围（累计查明即保有资源储量、需全部有偿处置）

截止 2012年 2月底，云乡煤矿扩大区范围累计查明资源储量即保有资源储量（331+332

+333）3990 万吨，其中：

◎云乡煤矿原矿区平面范围内限采标高之下（1400～1150m 标高）（331+332+333）


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2844 万吨〔包括（331）1298 万吨、（332）914 万吨、（333）632 万吨〕。

◎平面新扩区（1730～1150m 标高）（331+332+333）1146 万吨〔包括（331）818 万

吨、（332）173 万吨、（333）155 万吨〕。

根据《开发利用方案》及《开发利用方案技术经济调整说明》，截止 2012 年 2 月底云

乡煤矿扩大区范围累计查明即保有资源储量（331+332+333）3990 万吨中，原煤洗选后精

煤可做为炼焦用煤的 C6、C7、C9、C10、C12、C13、C16、C17、C18 煤层资源储量 3356.00

万吨，难选洗（原煤洗选后精煤灰分过高、达不到冶金炼焦用煤质量要求）、原煤做为非

炼焦用煤（即动力用煤和民用煤）的 C2+1、C3、C4 和 C8 煤层资源储量 634.00 万吨。

前已述及，该矿原矿区范围截止 2008 年 12 月底累计查明资源储量（111b+122b+331

+332+333）1153 万吨已于 2010 年完成了采矿权价款评估和有偿处置，经本次生产勘探，

截止 2012 年 2 月底，原矿区范围较 2010 年采矿权价款评估及有偿处置时减少资源储量

（111b+331+332+333）352 万吨（即截止 2012 年 2 月底累计查明资源储量 801 万吨－截

止 2008 年 12 月底累计查明资源储量 1153 万吨）。该矿原矿区范围内无新增资源储量，扩

大区范围累计查明即保有资源储量（3990 万吨）全部属新增资源储量、需进行采矿权出

让收益评估和有偿处置。考虑到该矿矿矿井服务年限较长（长于 30 年），根据《出让收益

评估应用指南》，本次评估以截止 2012 年 2 月底该矿划定矿区范围的保有资源储量为基础

估算可采储量后，计算评估计算服务年限 30 年动用资源储量采矿权评估价值；再按新增

资源储量占评估计算服务年限 30 年动用资源储量的比例对该采矿权评估价值进行分割确

定新增资源储量的采矿权出让收益评估价值。因此，本次参与评估的保有资源储量即出让

收益评估利用资源储量为截止 2012 年 2 月底保有资源储量（331+332+333）4692 万吨

〔（331）2318 万吨、（332）1155 万吨、（333）1219 万吨〕。详见附表二。

注：按《出让收益评估应用指南》，其“评估利用资源储量”为不进行可信度系数调整的参与评估

的保有资源储量，为与可采储量计算过程中涉及的采用可信度系数调整的“评估利用资源储量”（对应

设计利用工业资源/储量）相区别，故将前者称为“出让收益评估利用资源储量”（即参与评估的保有资

源储量），后者称为“评估利用资源储量（调整后）”（即可信度系数调整后的评估利用资源储量）。

2. 评估利用资源储量（调整后）

评估利用资源储量（调整后）（即可信度系数调整后的评估利用资源储量）是计算可

采储量的基础，根据《出让收益评估应用指南》，可采储量应根据矿山设计文件或设计规

范的规定进行确定，因此，本次评估利用资源储量（调整后）根据矿山设计文件确定。

本项目开发经济可行。根据《开发利用方案》（参见 P46），（331）、（332）全部参与

设计利用，（333）按可信度系数 0.8 折算工业资源/储量后设计利用。该矿构造复杂程度属

中等类型，可采煤层赋存多为稳定或较稳定煤层，根据《煤炭工业矿井设计规范》(GB

50215-2015)，我们认为《开发利用方案》设计合理。本次评估据此确定（331）及（332）

全部参与评估计算；（333）资源量取可信度系数 0.8 折算后参与评估计算。则：

评估利用资源储量（调整后）＝∑（资源量×该类型资源量的可信度系数）

＝2318.00＋1155.00＋1219.00×0.8＝4448.20（万吨）


第26页共 43 页

详见附表二。

3. 开发方案及产品方案

《开发利用方案》设计该矿扩大矿区范围后的生产规模由现 15 万吨/年改扩建为 45.00

万吨/年；设计考虑已有生产条件，矿井采用部分利用现有工业场地，新掘主斜井、副斜

井、1 号和 2 号回风斜井的开拓方案；设置 2 个水平（1350m、1160m）、4 个采区开采；

倾斜长壁采煤法和机采工艺；矿井通风方式为分区式通风。

该矿各可采煤层原煤属中灰、低～中等固定炭、中高～中等挥发分、中高～高热值，

C16 及其以上煤层属特低硫、C17、C18 为中硫、中高硫，特低氟、特低～低磷分、一级含

坤、中等～较高软化温度灰、特强粘结性等煤质特征。C8、C9 煤层为易选煤层，其他煤层

属中等～极难选煤。C2+1、C3、C4、C6 煤层为 1/3 焦煤，其他煤层属焦煤，可作为炼焦用

煤、炼焦配煤及动力用煤。

根据《开发利用方案》及《开发利用方案技术经济调整说明》，该矿 C6、C7、C9、C10、

C12、C13、C16、C17、C18 煤层采出原煤经洗煤厂洗选，产品方案为洗精煤作炼焦或炼焦配

煤，洗中煤作动力用煤（电厂燃煤）；C2+1、C3、C4 和 C8 煤层原煤难选洗（洗选后精煤灰

分较高、达不到冶金炼焦用煤质量要求），采出原煤作为动力用煤和民用煤。为避免将原

煤后续洗选加工增加值计入采矿权价值并简化评估计算，按矿业权出让项目评估中对煤矿

产品方案的有关要求（以原煤确定产品方案、按坑口价计算原煤价格），本次评估确定产

品方案为 1/3 焦煤及焦煤原煤的产销，作为炼焦用煤、炼焦配煤及动力用煤就地销售。

4. 采矿技术指标

设计损失量：《开发利用方案》（参见 P46~50）设计该矿变更后矿区范围各煤层留

设井田境界煤柱、采空区煤柱、断层煤柱、河流煤柱等永久煤柱〔(331)+(332)+(333)×可

信度系数 0.8〕701.30 万吨（井田境界煤柱 227.12 万吨、采空区煤柱 1.59 万吨、断层煤柱

359.20 万吨、河流煤柱 113.39 万吨）；临时煤柱（主要井巷煤柱）〔(331)+(332)+(333)×

可信度系数 0.8〕431.43 万吨。由于本次评估利用资源储量计算与《开发利用方案》设计

利用工业资源/储量口径一致〔即(331)+(332)+(333)×可信度系数 0.8〕，本次评估按《开

发利用方案》设计确定永久煤柱设计损失量为 701.30 万吨，临时煤柱即主要井巷煤柱

431.43 万吨。详见附表二。

注：《开发利用方案》设计井田境界煤柱、河流煤柱合计数（227.11 万吨及 113.41 万吨）与各煤

层留设井田境界煤柱、河流煤柱汇总合计数（227.12 万吨及 113.39 万吨）不一致，考虑其属计算过程

中小数位误差所致，本次评估按各煤层留设井田境界煤柱、河流煤柱损失量确定。

采矿技术指标：根据《开发利用方案》（参见 P46）及《开发利用方案审查意见》，设

计薄煤层采区回采率 85%，中厚煤层采区回采率 80%。根据《煤炭工业矿井设计规范》(GB

50215-2015)和《煤矿安全规程》，煤炭矿井开采正常块段采区回采率按下列规定确定：厚

煤层（大于 3.50m）不应小于 75%，中厚煤层（1.30～3.50m）不应小于 80%，薄煤层（小

于 1.30m）不应小于 85%。根据《2012 年生产勘探报告》（参见 P35～41），C9、C13、C16、

C17、C18 煤层为中厚煤层，其他煤层均为薄煤层。我们认为《开发利用方案》设计合理，


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本次评估据此确定 C9、C13、C16、C17、C18煤层（中厚煤层）采区回采率为 80%，其他煤

层（薄煤层）采区回采率为 85%，经计算，煤层综合采区回采率为 82.38%。《开发利用方

案》未设计临时煤柱（主要井巷煤柱）的后期回采。经询证，该矿主要井巷煤柱属矿井后

期可回收利用的临时煤柱，根据《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规

范》（国家安全监管总局等安监总煤装〔2017〕66 号）及采矿权评估相关规定，其回采率

取值一般在 30～50%，考虑到本次评估目的，本次评估按社会平均生产力原则确定临时煤

柱后期回采时采矿回采率取值 40%。则：

采矿损失量＝（评估利用资源储量－设计损失量）×（1－采矿回采率）

＝〔（4448.20－701.30）－431.43〕×（1－82.38%）＋431.43×（1－40%）

＝584.32＋258.86＝843.18（万吨）

详见附表二。

5. 可采储量

综上所述，本次评估利用可采储量计算如下：

评估利用可采储量＝评估利用资源储量（调整后）－设计损失量－采矿损失量

＝4448.20－701.30－843.18＝2903.72（万吨）

详见附表二。

6. 生产规模及服务年限

云南省国土资源厅颁发的 C5300002009071120030720 号《采矿许可证》载明该矿原生

产规模为 15.00 万吨/年；云南省国土资源厅(滇)矿复[2011]第 184 号《云南省划定矿区范

围批复》载明该矿扩大矿区范围后规划生产能力为 15 万吨/年；云南省煤炭工业管理局云

煤函〔2018〕45 号《云南省煤炭工业管理局关于富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿

产能置换方案审核确认的函》确认该矿规划生产能力为 45.00 万吨/年；经审批的《开发利

用方案》设计扩大矿区范围后的该矿原煤生产能力为 45.00 万吨/年。从该矿开采技术条件

分析，我们认为 45.00 万吨/年生产能力是合适的。考虑到本次评估目的，本次评估按经审

批的《开发利用方案》设计确定该矿原煤生产规模为 45.00 万吨/年。

据以上分析确定矿山服务年限，具体计算如下：

kA

QT

式中：T——矿山服务年限；

Q——可采储量，2903.72 万吨；

A——矿山生产规模，原煤 45.00 万吨/年；

K——储量备用系数。

《开发利用方案》（参见 P67）设计该矿矿井储量备用系数为 1.4。根据《矿业权评估

参数确定指导意见》，矿井开采储量备用系数取值范围为 1.3～1.5。该矿地质构造条件中

等，可采煤层属稳定～较稳定煤层，地下开采，水文地质条件简单、工程及环境地质条件

中等，我们认为《开发利用方案》设计储量备用系数取值合理。因此本次评估确定储量备

用系数为 1.4，则：


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T＝2903.72÷45.00÷1.4＝46.09（年）

即扩大矿区范围后的该矿矿井服务年限为 46.09 年。

根据《出让收益评估应用指南》：采用折现现金流量法进行矿业权出让收益评估，矿

山服务年限超过 30 年的，评估计算服务年限按 30 年计算。

该矿属改扩建矿山，《开发利用方案技术经济调整说明》设计改扩建工程建设期 2.50

年（30 个月），矿井投产即达产。本次评估据此确定改扩建建设期为 2.50 年，自 2019 年

7 月至 2021 年 12 月；矿山投产即达产，生产负荷 100%，评估计算服务年限 30 年，自 2022

年 1 月～2051 年 12 月；评估计算年限 32.50 年（即 2.50＋30.00），自 2019 年 7 月～2051

年 12 月。评估计算期内拟动用可采储量 1890.00 万吨（即 45.00×30×1.4）；按评估利用

可采储量（2903.72 万吨）与出让收益评估利用资源储量（即参与评估的保有资源储量

4692.00 万吨）的比例关系分割，本次评估（评估计算服务年限 30 年）拟动用可采储量

1890.00 万吨所对应的拟动用资源储量为 3053.97 万吨（即 4692.00÷2903.72×1890.00）。

7. 产品销售价格及销售收入

根据《矿业权评估参数确定指导意见》，矿业权评估用的产品价格反映了对未来产品

市场价格的判断（预测）结果，应在获得充分的历史价格信息资料基础上，分析价格变动

趋势，预测确定与产品方案口径相一致的、评估计算的服务年限内的产品价格；一般采用

时间序列分析预测等方法以当地公开市场价格口径，根据评估对象的产品规格类型和质

量、销售条件（销售方式和销售费用）等因素综合确定。

根据《出让收益评估应用指南》，产品销售价格参照《矿业权评估参数确定指导意见》，

采用一定时段的历史价格平均值确定。参考《矿业权价款评估应用指南(CMVS 20100-

2008)》，可以评估基准日前 3 个年度的价格平均值或回归分析后确定评估用的产品价格；

对产品价格波动较大、服务年限较长的大中型矿山，可以评估基准日前 5 个年度内价格平

均值确定评估用的产品价格；对服务年限短的小型矿山，可以采用评估基准日当年价格的

平均值确定评估用的产品价格。本次评估用产品价格采用评估基准日前五个年度即 2014

年 7 月～2019 年 6 月价格的平均值确定。

该矿近年未从事生产开采活动，无法提供煤炭产品销售财务会计资料；2013 年 9 月

编制的《开发利用方案》（参见 P113）设计该矿 2013 年原煤含税销售价格为 500 元/吨；

2019 年 6 月出具的《开发利用方案技术经济调整说明》统计 2018 年至今当地原煤含税销

售价格约 600 元/吨。

该矿各可采煤层原煤为中灰、特低硫～中硫～中高硫煤、低～中等固定炭、中高～中

等挥发分、中高～高热值煤的焦煤、1/3 焦煤，可作为炼焦用煤及配煤、动力用煤和民用

煤。根据富源县发展和改革局提供的《曲靖市煤炭价格监测汇总表（县级汇总）》（注：缺

少统计数据的月份按同花顺 iFinD 数据统计昆钢 1/3 焦煤到厂含税价格波动趋势估算），富源县南部

（C3 煤层）原煤 2014 年 7～12 月平均交易价格（坑口含税）为 554 元/吨，与《开发利用

方案》2013 年设计的原煤含税销售价格差距不大，符合当地煤炭价格波动趋势；2018 年、


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2019 年 1 月～6 月平均交易价格（坑口含税）分别为 614 元/吨、599 元/吨，与《开发利

用方案技术经济调整说明》统计的原煤含税销售价格基本一致（详见下表）。

富源县南部（C3煤层）原煤（坑口含税）月平均价统计表（2014 年 7 月～2019 年 6 月）

资料来源：同花顺 iFinD 计价单位：元/吨

1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月平均

2014 年 547 557 563 558 552 548 554

2015 年 550 550 550 453 453 453 430 430 430 387 387 387 455

2016 年 400 410 420 420 410 410 360 350 360 460 560 600 430

2017 年 600 610 560 600 610 560 610 600 700 690 650 650 620

2018 年 600 600 620 617 604 603 600 598 619 624 645 636 614

2019 年 620 620 610 582 580 583 599

2014 年 7 月～2019 年 6 月共 60 个月平均价（不含税）539 元/吨

注：2014 年 7～12 月、2018 年 4 月～2019 年 6 月缺统计数据，其价格按同花顺 iFinD 数据统计昆钢 1/3 焦煤 2014

年 7 月～2015 年 1 月、2018 年 3 月～2019 年 6 月（到厂含税）价格波动趋势估算（详见下页表），昆钢 1/3 焦煤 2014

年 12 月、2015 年 1 月（到厂含税）价格分别为 961.74 元/吨、965.00 元/吨（较上月上涨 0.34%，即 965.00÷961.74－1）；

则可估算富源县南部（C3煤层）原煤 2014 年 12 月（坑口含税）为 548〔即 550×（1－0.34%）〕。同理可估算富源县

南部（C3煤层）原煤 2014 年 7～11 月、2018 年 4 月～2019 年 6 月（坑口含税）分别为 547 元/吨、557 元/吨、563 元/

吨、558 元/吨、552 元/吨、617 元/吨、604 元/吨、603 元/吨、600 元/吨、598 元/吨、619 元/吨、624 元/吨、645 元/吨、

636 元/吨、620 元/吨、620 元/吨、610 元/吨、582 元/吨、580 元/吨、583 元/吨。

昆钢 1/3 焦煤（到厂含税）月平均价统计表（2014 年 7 月～2019 年 6 月）

资料来源：同花顺 iFinD 计价单位：元/吨

1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月平均

2014 年 959.57 977.14 987.27 978.42 968.50 961.74 972.11

2015 年 965.00 955.29 920.45 902.38 892.50 890.00 881.74 850.00 850.00 850.00 850.00 826.52 886.16

2016 年 820.00 820.00 820.00 821.25 833.10 835.00 835.00 835.00 866.67 1110.56 1489.09 1584.55 972.52

2017 年 1630.00 1640.53 1690.87 1630.00 1604.76 1490.91 1440.00 1486.52 1706.82 1780.00 1711.82 1680.00 1624.35

2018 年 1693.64 1700.00 1700.00 1692.50 1656.59 1655.00 1646.82 1640.00 1697.62 1711.11 1768.18 1742.86 1692.03

2019 年 1700.00 1700.00 1672.86 1595.00 1590.48 1600.00 1643.06

富源县南部（C3 煤层）原煤 2014 年 7 月～2019 年 6 月平均交易价格（坑口含税）为

539 元/吨，则不含税销售价格为 476.99 元/吨〔即 539÷（1＋13%）〕。云乡煤矿位于富源

县县城南部，我们认为原煤不含税价格 476.99 元/吨即含税价格 539 元/吨可以综合反映本

矿资源禀赋条件在评估基准日近五年来当地市场焦煤、1/3 焦煤的原煤坑口价格平均水平，

本次评估确定原煤不含增值税销售价格为 476.99 元/吨。

（注：根据《出让收益评估应用指南》，增值税统一按一般纳税人适用税率计算；根

据财政部、国家税务总局财税〔2018〕32 号《关于调整增值税税率的通知》，自 2018 年 5

月 1 日起，纳税人发生增值税应税销售行为原适用 17%和 11%税率的，税率分别调整为

16%、10%；根据财政部、税务总局、海关总署公告 2019 年第 39 号《关于深化增值税改

革有关政策的公告》，自 2019 年 4 月 1 日起，纳税人发生增值税应税销售行为原适用 16%、

10%税率的，税率分别调整为 13%、9%。）

假设该矿生产的原煤产品全部销售，则：

正常生产年销售收入＝年原煤产量×原煤销售价格

＝45.00 万吨×476.99 元/吨＝21464.55 万元


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销售收入计算详见附表三。

8. 土地使用权投资

根据《出让收益评估应用指南》及《矿业权评估参数确定指导意见》，本次评估土地

使用权作为无形资产投资处理。

根据《开发利用方案技术经济调整说明》，该矿土地使用权投资（建设用地费）166

万元。结合该矿土地占用实际及使用方式，我们认为，该矿土地使用权投资合理。本次评

估据此确定土地使用权投资为 166.00 万元。

该矿土地使用权投资 166.00 万元在改扩建建设期 2.50 年即 2019 年 7 月～2021 年 12

月均匀投入，即 2019 年 7～12 月投入 33.20 万元（即 166.00÷30×6），2020 年、2021 年

各投入 66.40 万元（即 166.00÷30×12）。详见附表一。

9. 固定资产投资

根据《开发利用方案》及《开发利用方案技术经济调整说明》，该矿固定资产投资包

括利用原有固定资产、新增固定资产投资。新增固定资产投资估算按含增值税价估算。详

见附表四。

●利用原有固定资产

根据《开发利用方案技术经济调整说明》，云乡煤矿可利用的原有固定资产 10720 万

元，其中井巷工程（矿建工程）3980 万元、房屋建筑物（土建工程）2080 万元、设备（设

备及安装工程）4660 万元。

●新增固定资产投资

根据《开发利用方案技术经济调整说明》，该矿生产规模由 15.00万吨/年改扩建为 45.00

万吨/年矿井需新增固定资产投资 38392 万元，其中井巷工程（矿建工程）14376 万元、房

屋建筑物（土建工程）2956 万元、设备（设备及安装工程）11280 万元、其他费用 6290

万元（含建设用地费 166 万元）、预备费用（基本预备费）3490 万元。

考虑到预备费用性质及矿业权评估中固定资产投资全部为自有资金、其更新资金投入

采用不变价原则确定的假定条件，根据《矿业权评估参数确定指导意见》并参考《矿业权

价款评估应用指南(CMVS 20100-2008)》，依据矿山设计文件中固定资产投资数据确定评估

利用固定资产投资时，应剔除预备费用、建设期贷款利息等。本次评估剔除预备费用 3490

万元、建设用地费 166 万元（土地费用计入无形资产——土地使用权投资），将新增固定

资产投资中的其他费用 6124 万元（即 6290－166）分摊到新增固定资产的分部工程项目

中，确定新增固定资产投资 34736.00 万元，其中井巷工程 17452.98 万元、房屋建筑物

3588.69 万元、设备 13694.33 万元。

综上所述，确定固定资产投资合计为 45456.00 万元，经过分析并类比当地类似矿山

建设实际，我们认为，上述固定资产投资合理（单位原煤生产能力固定资产投资 1010.13

元/吨）。本次评估确定固定资产投资为 45456.00 万元（利用原有 10720.00 万元、新增

34736.00 万元）：井巷工程 21432.98 万元（利用原有 3980.00 万元、新增 17452.98 万元），


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房屋建筑物 5668.69 万元（利用原有 2080.00 万元、新增 3588.69 万元），设备 18354.33 万

元（利用原有 4660.00 万元、新增 13694.33 万元）。详见附表四。

该矿为改扩建矿山，上述固定资产投资中利用原有固定资产 10720.00 万元在评估基

准日投入；新增固定资产投资 34736.00 万元在改扩建建设期 2.5 年即 2019 年 7 月～2021

年 12 月均匀投入，即 2019 年 7～12 月投入 6947.20 万元（即 34736.00÷30×6），2020 年、

2021 年各投入 13894.40 万元（即 34736.00÷30×12）。详见附表一。

10. 回收固定资产净余值、更新改造资金及回收抵扣设备及不动产进项增值税

根据国家实施增值税转型改革有关规定，自 2009 年 1 月 1 日起，新购进设备（包括

建设期投入和更新资金投入）按 17%税率（自 2019 年 4 月 1 日起调整为 13%）估算可抵

扣的进项增值税，新购进设备原值按不含增值税价估算；根据国家实施营业税改征增值税

政策的有关规定，自 2016 年 5 月 1 日起，新购置开拓工程、房屋建筑物等不动产（包括

建设期投入和更新资金投入）按 11%税率（自 2019 年 4 月 1 日起调整为 9%）估算可抵扣

的进项增值税，井巷工程、房屋建筑物等不动产原值按不含增值税价估算。

根据固定资产类别和财税等有关部门规定、《矿业权评估参数确定指导意见》，考虑到

本次评估井巷工程计提维简费，且划分折旧性质的维简费与更新性质的维简费，评估计算

服务年限内井巷工程投资采用费用化处理（更新性质的维简费与安全费用），故本次评估

井巷工程不考虑进项增值税抵扣。

根据《开发利用方案技术经济调整说明》，该矿利用原有固定资产为账面净值，因此，

生产期初利用原有房屋建筑物及设备不再考虑进项增值税抵扣问题，即生产期初利用原有

房屋建筑物原值即投资为 2080.00 万元、利用原有设备原值即投资为 4660.00 万元。

生产期初固定资产投资中，房屋建筑物进项增值税为 296.31 万元〔即 3588.69÷（1

＋9%）×9%〕，房屋建筑物原值为 3292.38 万元（即 3588.69－296.31）；设备进项增值税

为 1575.45 万元〔即 13694.33÷（1＋13%）×13%〕，设备原值为 12118.88 万元（即 13694.33

－1575.45）。

综上所述，经计算，生产期初房屋建筑物原值 5372.38 万元（即 2080.00＋3292.38），

设备原值 16778.88 万元（即 4660.00＋12118.88）；可抵扣的设备及不动产进项增值税为

1871.76 万元（即 296.31＋1575.45）。

井巷工程按财务制度规定计提维简费、不再采用年限法计提固定资产折旧，不留残值。

回收房屋建筑物、设备的净残值按其固定资产原值乘以固定资产净残值率计算。

根据《出让收益评估应用指南》及《矿业权评估参数确定指导意见》，井巷工程更新

资金不以固定资产投资方式考虑，而以更新性质的维简费及安全费用方式直接列入经营成

本；房屋建筑物和设备采用不变价原则考虑其更新资金投入，即房屋建筑物、设备在其计

提完折旧后的下一时点（下一年或下一月）投入等额初始投资。由于本项目评估计算服务

年限不大于房屋建筑物的折旧年限，故本次评估不涉及房屋建筑物的更新资金投入问题。

房屋建筑物：按照《矿业权评估参数确定指导意见》及有关部门的规定，结合本项目

房屋建筑物特点、评估计算服务年限，本次评估确定房屋建筑物按平均折旧年限 40 年计


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算折旧，净残值率 5%。经计算，在评估计算期末回收余值 1544.56 万元。

设备：按照《矿业权评估参数确定指导意见》及有关部门的规定，结合该矿设备特点、

评估计算服务年限，本次评估确定设备按平均 15 年折旧年限计算折旧，净残值率为 5%。

在折旧年限结束时点 2036 年底回收净残值 838.94 万元（即原值 16778.88×5%），在计提

完折旧后的下一时点即 2037 年初按不变价原则投入更新改造资金 18960.13 万元，其中原

值 16778.88 万元、进项增值税 2181.25 万元（即 16778.88×13%）。经计算，在评估计算

期末回收净残值 838.94 万元。

则评估计算期内回收固定资产净残（余）值合计为 3222.44 万元。详见附表五。

根据国家实施增值税转型改革及营业税改征增值税政策的有关规定，本次评估在生产

期开始，产品销项增值税抵扣当期材料费、动力费、修理费进项增值税后的余额，抵扣房

屋建筑物及设备进项增值税；当期未抵扣完的进项增值税额结转下期继续抵扣。生产期各

期抵扣的进项增值税计入对应的抵扣期间的现金流入中，回收抵扣的进项增值税。详见附

表八、附表一。

11. 流动资金

流动资金是指为维持生产所占用的全部周转资金。本次评估采用扩大指标估算法估

算。根据《矿业权评估参数确定指导意见》，煤矿的流动资金可以按销售收入资金率 20～

25%估算。考虑该项目产品销售价格等是按公开市场确定，且考虑该项目未来生产销售环

节等的特性以及对未来市场供求关系的预测，本着公平市场原则，参考类似企业平均水平，

本评估项目确定销售收入资金率为 22%，本项目达产年销售收入为 21464.55 万元，则流

动资金为 4722.20 万元（即 21464.55×22%）。

流动资金在生产期按生产负荷投入。该矿属改扩建矿山，矿山投产后即达产，生产负

荷 100%，在生产期初 2022 年 1 月投入全部流动资金，在评估期末回收全部流动资金。

12. 经营成本

前已述及，该矿属改扩建矿山，《开发利用方案》按生产规模“增量”30.00 万吨/年

（即 45.00－15.00）设计了投资及成本费用经济指标，且《开发利用方案》编制时间距评

估基准日较远，故商请《开发利用方案》设计单位调整、补充了 45.00 万吨/年的投资及成

本费用等经济指标，出具了《开发利用方案技术经济调整说明》。类比类似矿井实际，我

们认为《开发利用方案技术经济调整说明》设计合理，基本能反映当前经济技术条件及社

会平均生产力水平条件下合理有效利用资源为原则的经济指标参数，其财务评价指标已由

前叙，可以看出，评估拟定的经济指标参数反映项目在财务上是可行的。因此，根据《矿

业权评估参数确定指导意见》，本次评估成本费用是根据《开发利用方案技术经济调整说

明》设计的成本费用参数及采矿权评估有关规定估算确定（参见附表五、附表六、附表七）。

经营成本采用总成本费用扣除折旧费、折旧性质的维简费、井巷工程基金、摊销费及

利息支出确定。总成本费用采用“费用要素法”计算，由材料费、动力费、职工薪酬费、

折旧费、维简费、井巷工程基金、安全费用、瓦斯治理专项基金、修理费、地面塌陷赔偿


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费、摊销费、其他支出、财务费用（利息支出）组成。各项成本费用确定过程如下：

（1）材料费

《开发利用方案技术经济调整说明》设计该矿正常生产年份单位原煤材料费为 50.00

元/吨（含增值税）。类比类似矿山，我们认为《开发利用方案技术经济调整说明》设计的

材料费合理，基本反映该矿经济技术条件及当地平均生产力水平指标，本次评估确定该矿

单位原煤不含增值税材料费为 44.25 元/吨〔即 50.00÷（1＋13%）〕，则：

正常生产年份材料费＝年原煤产量×单位原煤材料费

＝45.00 万吨×44.25 元/吨＝1991.25（万元）

（2）动力费

《开发利用方案技术经济调整说明》设计该矿正常生产年份单位原煤动力费为 21.00

元/吨（含增值税）。类比类似矿山，我们认为《开发利用方案技术经济调整说明》设计的

动力费合理，基本反映该矿经济技术条件及当地平均生产力水平指标，本次评估确定该矿

单位原煤不含增值税动力费为 18.58 元/吨〔即 21.00÷（1＋13%）〕，则：

正常生产年份动力费＝年原煤产量×单位原煤动力费

＝45.00 万吨×18.58 元/吨＝836.10（万元）

（3）职工薪酬费（工资及福利费）

《开发利用方案技术经济调整说明》按该矿井在籍人数 550 人，人年均工资 6 万元，

工资的 14%计算职工福利费，设计该矿单位原煤工资及职工福利费 83.60 元/吨（工资 73.33

元/吨＋职工福利费 10.27 元/吨）。类比类似矿井实际，我们认为该设计的工资及职工福利

费指标基本反映该矿经济技术条件及当地平均生产力水平指标。根据财政部财企[2007]48

号《关于实施修订后的〈企业财务通则〉有关问题的通知》，“修订后的《企业财务通则》

实施后，企业不再按照工资总额 14%计提职工福利费。”考虑到与《开发利用方案技术经

济调整说明》设计口径一致，且考虑到矿山生产经营原计入职工福利费科目的有关费用应

调整在工资、管理费用或销售费用的人力费用中等反映，本次评估职工福利费按《开发利

用方案技术经济调整说明》设计口径计算并暂归并职工薪酬费项下。本次评估据此确定单

位原煤职工薪酬费（工资及职工福利费）为 83.60 元/吨，则：

正常生产年份职工薪酬费＝年原煤产量×单位原煤职工薪酬费

＝45.00 万吨×83.60 元/吨＝3762.00（万元）

（4）折旧费

根据固定资产类别和财税等有关部门规定、《矿业权评估参数确定指导意见》，除井巷

工程计提维简费外，其他固定资产采用年限法计算折旧，折旧费计算参见附表五。

房屋建筑物：按平均折旧年限 40 年、净残值率 5%计，正常生产年份折旧费 127.59 万元。

设备：按平均折旧年限 15 年、净残值率 5%计，正常生产年份折旧费 1062.66 万元。

综上，正常生产年份折旧费合计 1190.26 万元，折合单位原煤折旧费为 26.45 元/吨。

（5）维简费

根据《矿业权评估参数确定指导意见》，维简费应按财税制度及国家和省级政府财税


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主管部门有关规定提取，并全额纳入总成本费用中。

根据财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局财建〔2004〕119 号《关于印发

〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉

的通知》，云南省煤矿维简费提取标准为吨煤 8.50 元（含井巷费用）。根据《矿业权评估

参数确定指导意见》，本次评估扣除 2.50 元/吨井巷工程基金（井巷费用）后确定维简费为

6.00 元/吨，折旧性质的维简费及更新性质的维简费各占 50%，即更新性质的维简费 3.00

元/吨（即 6.00×50%）列入经营成本、作为井巷工程更新资金，则：

正常生产年份维简费＝年原煤产量×单位原煤维简费

＝45.00 万吨×6.00 元/吨＝270.00（万元）

其中折旧性质的维简费和更新性质的维简费各为 135.00 万元。

（6）井巷工程基金

根据《矿业权评估参数确定指导意见》，本次评估井巷工程基金按财税制度及国家和

省级政府财税主管部门有关规定提取，并全额纳入总成本费用中。

云南省煤矿维简费提取标准为 8.50 元/吨（含井巷费用）。根据财政部（89）财工字第

302 号《关于调整统配煤矿井巷工程基金提取标准的通知》，井巷工程基金（井巷费用）

提取标准为 2.50 元/吨，本次评估据此确定单位原煤井巷工程基金为 2.50 元/吨，则：

正常生产年份井巷工程基金＝年原煤产量×单位原煤井巷工程基金

＝45.00 万吨×2.50 元/吨＝112.50（万元）

（7）安全费用

根据《矿业权评估参数确定指导意见》，安全费用应按财税制度及国家和省级政府财

税主管部门的规定提取，并全额纳入经营成本中。

《开发利用方案技术经济调整说明》设计该矿按煤与瓦斯突出矿井提取安全费用 30

元/吨。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16 号），安全费用

提取标准为：煤与瓦斯突出矿井吨煤 30 元。该矿按煤与瓦斯突出矿井管理，本次评估确

定该矿单位原煤安全费用为 30.00 元/吨，则：

正常生产年份安全费用＝年原煤产量×单位原煤安全费用

＝45.00 万吨×30.00 元/吨＝1350.00（万元）

（8）瓦斯治理专项基金

《开发利用方案技术经济调整说明》设计该矿按煤与瓦斯突出矿井提取瓦斯治理专项

基金 40.00 元/吨。根据《云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》（云政发

〔2008〕230 号），云南省煤矿瓦斯治理专项资金由企业按原煤实际产量从成本中提取，

税前列支，具体提取标准为：煤与瓦斯突出矿井 40 元/吨。该矿按煤与瓦斯突出矿井管理，

本次评估确定该矿单位原煤瓦斯治理专项基金为 40.00 元/吨，则：

正常生产年份瓦斯治理专项基金＝年原煤产量×单位原煤瓦斯治理专项基金

＝45.00 万吨×40.00 元/吨＝1800.00（万元）


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（9）修理费

《开发利用方案技术经济调整说明》按设备及安装工程原值、修理费提存率 2.5%设

计单位原煤修理费为 9.40 元/吨。我们认为，该设计修理费提存率合理。本次评估据此按

设备原值 16778.88 万元、2.5%提存率重新计算确定单位原煤修理费（不含增值税）为 9.32

元/吨（即 16778.88×2.5%÷45.00），则：

正常生产年份修理费＝年原煤产量×单位原煤修理费

＝45.00 万吨×9.32 元/吨＝419.40（万元）

（10）地面塌陷赔偿费

《开发利用方案技术经济调整说明》设计正常生产年份单位原煤地面塌陷赔偿费为

1.50 元/吨。类比类似矿山实际，我们认为，《开发利用方案技术经济调整说明》设计的地

面塌陷赔偿费合理，基本反映该矿经济技术条件及当地平均生产力水平指标，本次评估据

此确定单位原煤地面塌陷赔偿费为 1.50 元/吨，则：

正常生产年份地面塌陷赔偿费＝年原煤产量×单位原煤地面塌陷赔偿费

＝45.00 万吨×1.50 元/吨＝67.50（万元）

（11）摊销费

《开发利用方案技术经济调整说明》设计单位摊销费为 15.38 元/吨，系工程建设其他

费用等部分形成的无形资产和其他资产（递延资产）摊销。本次评估因工程建设其他费用

已分摊计入分部工程项目中计提折旧或维简费，故其不再进行摊销计算。

根据《矿业权评估参数确定指导意见》，本次评估对土地使用权投资（166.00 万元）

按评估计算服务年限采出原煤量 30.00 万吨进行摊销，即正常生产年份摊销费 5.53 万元（即

166.00÷30），折合单位原矿摊销费 0.12 元/吨（即 5.53÷45.00）。

（12）其他支出

《开发利用方案技术经济调整说明》设计其他支出包括劳动保险费（养老保险、基本

医疗保险、失业保险、工伤保险及生育保险）、住房公积金、工会经费、职工教育经费等

社会保障费，其他（办公费、业务招待费、检验费、采矿权使用费等），设计该矿单位原

煤其他支出 44.30 元/吨。类比类似矿井实际，我们认为《开发利用方案技术经济调整说明》

设计合理，基本反映该矿经济技术条件及当地平均生产力水平指标，本次评估据此确定单

位原煤其他支出为 44.30 元/吨。则：

正常生产年份其他支出＝年原煤产量×单位原煤其他支出

＝45.00 万吨×44.30 元/吨＝1993.50（万元）

（13）财务费用（利息支出）

根据《矿业权评估参数确定指导意见》，矿业权评估中，财务费用只计算流动资金贷

款利息（固定资产投资全部按自有资金处理、不考虑固定资产借款利息），设定流动资金

中 70%为银行贷款，在生产期初借入使用，贷款利率按自 2015 年 10 月 24 日起执行的一

年期贷款基准利率 4.35%计算，按期初借入、年末还款、全时间段或全年计息。则正常生

产年份财务费用：


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正常生产年份流动资金贷款利息＝4722.20×70%×4.35%＝143.79（万元）

折合单位原煤财务费用为 3.20 元/吨。

综上，正常生产年份（以 2023 年为例）总成本费用及经营成本为：

年总成本费用＝材料费＋动力费＋职工薪酬费＋折旧费＋维简费＋井巷工程基金

＋安全费用＋瓦斯治理专项基金＋修理费＋地面塌陷赔偿费

＋摊销费＋其他支出＋财务费用

＝1991.25＋836.10＋3762.00＋1190.26＋270.00＋112.50＋1350.00

＋1800.00＋419.40＋67.50＋5.53＋1993.50＋143.79

＝13941.83（万元）

折合单位原煤总成本费用为 309.82 元/吨。

年经营成本＝总成本费用－折旧费－折旧性质的维简费－井巷工程基金－摊销费－财务费用

＝13941.83－1190.26－135.00－112.50－5.53－143.79

＝12354.75（万元）

折合单位原煤经营成本为 274.55 元/吨。

13. 税金及附加

根据《出让收益评估应用指南》，矿业权评估中，税金及附加应根据国家和省级财税

主管部门发布的有关标准进行计算。税金及附加估算参见附表八。

本项目的销售税金及附加包括城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和资源税。

城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加以应交增值税为税基，根据国务院国发[1985]

19 号《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》、国务院令第 448 号《国务院关于修改

〈征收教育费附加的暂行规定〉的决定》及《云南省财政厅云南省地方税务局关于调整

地方教育附加征收政策的通知》（云财综〔2011〕46 号），该矿纳税所在地适用的城市维护

建设税税率为 1%、教育费附加率为 3%，地方教育附加率为 2%。

应交增值税为销项税额减进项税额，根据《出让收益评估应用指南》，矿业权出让收

益评估中，增值税统一按一般纳税人适用税率计算。产品销项税以其销售收入为税基，根

据财税〔2008〕171 号《关于金属矿、非金属矿采选产品增值税税率的通知》及财税〔2016〕

36 号《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，自 2009 年 1 月 1 日起，适用的产

品销项税率为 17%；产品进项税率为 17%（以材料费、动力费、修理费为税基）（修理费

进项税自 2016 年 5 月 1 日起）。根据财政部、国家税务总局财税〔2018〕32 号《关于调

整增值税税率的通知》，自 2018 年 5 月 1 日起，纳税人发生增值税应税销售行为原适用

17%和 11%税率的，税率分别调整为 16%、10%。根据财政部、税务总局、海关总署公告

2019 年第 39 号《关于深化增值税改革有关政策的公告》，自 2019 年 4 月 1 日起，纳税

人发生增值税应税销售行为原适用 16%、10%税率的，税率分别调整为 13%、9%。前已

述及，根据国家实施增值税转型改革及营业税改征增值税政策的有关规定，本次评估在矿

山生产期新购置设备及不动产的进项增值税，可在当期产品销项增值税抵扣当期材料费、

动力费和修理费的产品进项增值税后的余额抵扣；当期未抵扣完的设备及不动产进项增值

税额结转下期继续抵扣。


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抵扣完设备及不动产进项增值税后的正常生产年份（以 2023 年为例）计算如下：

年产品增值税销项税额＝年销售收入×销项税率

＝21464.55×13%＝2790.39（万元）

年产品增值税进项税额＝（年材料费＋年动力费＋年修理费）×进项税率

＝（1991.25＋836.10＋419.40）×13%＝422.08（万元）

年抵扣设备及不动产进项增值税额＝0.00 万元

年应交增值税额＝年产品销项税额－年产品进项税额－年抵扣设备及不动产进项税额

＝2790.39－422.08－0.00＝2368.31（万元）

年城市维护建设税＝年增值税额×城市维护建设税率

＝2368.31×1%＝23.68（万元）

年教育费附加＝年增值税额×教育费附加费率

＝2368.31×3%＝71.05（万元）

年地方教育附加＝年增值税额×地方教育附加费率

＝2368.31×2%＝47.37（万元）

根据财政部、国家发展和改革委员会财税〔2014〕72 号《关于实施煤炭资源税改革

的通知》，自 2014 年 12 月 1 日起，煤炭资源税实行从价定率计征，对原煤产品，其资源

税应纳税额＝原煤销售额×适用税率，税率幅度为 2%～10%，具体适用税率由省级财税

部门报省级人民政府拟定；对衰竭期煤矿（剩余可采储量下降到原设计可采储量的 20%及

以下的或者剩余服务年限不超过 5 年的煤矿）开采的煤炭，资源税优惠减征 30%。根据云

南省财政厅、云南省地方税务局云财税〔2015〕13 号《关于印发云南省煤炭资源税改革

实施办法的通知》，云南省煤炭资源税适用税率为 5.5%，本次评估据此确定资源税税率为

5.5%。该矿矿山服务年限为 46.09 年，本次评估计算服务年限为 30 年，评估计算期内矿

井尚未进入衰竭期，故本次评估不考虑衰竭期煤矿资源税减征优惠。

正常生产年份（以 2023 年为例）计算如下：

年资源税＝原煤销售收入×资源税税率

＝21464.55×5.50%＝1180.55 万元

年销售税金及附加＝年城市维护建设税＋年教育费附加＋年地方教育附加＋年资源税

＝23.68＋71.05＋47.37＋1180.55＝1322.65（万元）

根据《出让收益评估应用指南》，矿业权出让收益评估中，企业所得税以利润总额为

基数，按企业所得税税率 25%计算，不考虑亏损弥补及企业所得税减免、抵扣等税收优惠。

抵扣完设备及不动产进项增值税后的正常生产年份（以 2023 年为例）企业所得税计

算如下：

年利润总额＝年销售收入－年总成本费用－年销售税金及附加

＝21464.55－13941.83－1322.65＝6200.07（万元）

年企业所得税＝年利润总额×企业所得税税率

＝6200.07×25%＝1550.02（万元）

17. 折现率

根据《出让收益评估应用指南》，折现率参照《矿业权评估参数确定指导意见》相关


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方式确定；矿产资源主管部门另有规定的，从其规定。

参考国土资源部公告 2006 年第 18 号《关于实施〈矿业权评估收益途径评估方法修改

方案〉的公告》，地质勘查程度为勘探以上的探矿权及（申请）采矿权价款评估折现率取

8%，地质勘查程度为详查及以下的探矿权价款评估折现率取 9%。

根据《矿业权评估参数确定指导意见》，本次评估折现率采用无风险报酬率＋风险报

酬率方式确定，其中包含了社会平均投资收益率。无风险报酬率即安全报酬率，通常可以

参考政府发行的中长期国债利率或同期银行存款利率来确定。风险报酬率是指在风险投资

中取得的报酬与其投资额的比率。矿产勘查开发行业，面临的主要风险有很多种，其主要

风险有：勘查开发阶段风险、行业风险、财务经营风险、其他个别风险。

矿业权评估实务中，无风险报酬率通常采用中国人民银行发布的五年期存款基准利率

确定。根据中国人民银行决定，自 2014 年 11 月 22 日起下调人民币存贷款基准利率后不

再公布五年期存款基准利率；自 2014 年 11 月 22 日、2015 年 3 月 1 日、2015 年 5 月 11

日、2015 年 6 月 28 日、2015 年 8 月 26 日、2015 年 10 月 24 日起人民币三年期存款基准

利率分别下调 0.25%、0.25%、0.25%、0.25%、0.25%、0.25%合计下调 1.50%。本次评估

五年期存款利率按 2014 年 11 月 22 日前的基准利率 4.75%调减（－1.50%）确定为 3.25%。

风险报酬率采用勘查开发阶段风险报酬率＋行业风险报酬率＋财务经营风险报酬率

＋其他个别风险报酬率确定。根据本项目的具体情况及对各项风险要素的分析，本次评估

风险报酬率取值如下：

勘查开发阶段－生产矿山及改扩建矿山阶段风险报酬率：取值区间 0.15～0.65%。本

次评估勘查开发阶段风险报酬率取值 0.50%。

行业风险报酬率：取值区间 1.00～2.00%，本次评估取值 1.50%；

财务经营风险报酬率：取值区间 1.00～1.50%，本次评估取值 1.25%；

其他个别风险报酬率：取值区间 0.50～2.00%，本次评估取值 1.50%。

综上所述，该采矿权评估项目风险报酬率取值为 4.75%，折现率按无风险报酬率

（3.25%）＋风险报酬率（4.75%）确定为 8%。

十二、评估假设

本评估报告所称评估价值是基于所列评估目的、评估基准日及下列基本假设而提出的

公允价值意见：

1. 以产销均衡原则及社会平均生产力水平原则确定评估用技术经济参数；

2. 所遵循的有关政策、法律、制度仍如现状而无重大变化，所遵循的有关社会、政

治、经济环境以及开发技术和条件等仍如现状而无重大变化；

3. 以设定的资源储量、生产方式、生产规模、产品结构及开发技术水平以及市场供

需水平为基准且持续经营；

4. 在矿山开发收益期内有关产品价格、成本费用、税率及利率等因素在正常范围内

变动；


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5. 不考虑将来可能承担的抵押、担保等他项权利或其他对产权的任何限制因素以及

特殊交易方可能追加付出的价格等对其评估价值的影响；

6. 无其它不可抗力及不可预见因素造成的重大影响。

十三、评估结论

我们依照国家有关法律法规的规定，遵循独立、客观、公正的评估原则，在对委托评

估的采矿权进行必要的现场查勘、产权验证以及充分调查、了解和核实、分析评估对象实

际情况的基础上，依据科学的评估程序，选用折现现金流量法，经过计算和验证，在资产

持续使用并满足评估报告所载明的假设条件和前提条件下，确定富源县大河青坪煤业有限

公司云乡煤矿（评估计算服务年限 30 年拟动用可采储量 1890.00 万吨即拟动用资源储量

3053.97 万吨）采矿权在评估基准日 2019 年 6 月 30 日所表现的评估价值为人民币 11204.43

万元，大写人民币壹亿壹仟贰佰零肆万肆仟叁佰元整。详见附表一。

1. 新增资源储量采矿权出让收益评估价值的确定

根据《出让收益评估应用指南》，采用收入权益法或折现现金流量法评估时，应按其

评估方法和模型估算评估计算年限内（333）以上类型（含）全部资源储量的评估值；按

评估计算年限内出让收益评估利用资源储量〔不含(334)?〕与评估对象范围全部出让收益

评估利用资源储量〔含(334)?〕的比例关系〔出让收益评估利用资源储量涉及的（333）与

(334)?资源量均不做可信度系数调整〕，以及地质风险调整系数，估算评估对象范围全部资

源储量对应的矿业权出让收益评估价值。计算公式如下：

kQQ

PP

1

1

式中：P——矿业权出让收益评估价值；

P1——评估计算年限内（333）以上类型全部资源储量的评估值；

Q1——评估计算年限内出让收益评估利用资源储量〔不含(334)?〕；

Q——评估对象范围全部出让收益评估利用资源储量〔含(334)?〕；

k——地质风险调整系数〔当(334)?占全部资源储量的比例为 0 时取 1〕。

本次评估对象范围未估算(334)?资源量，出让收益评估利用资源储量与评估对象范围

全部评估利用资源储量一致（均为参与评估的保有资源储量即截止 2012 年 2 月底保有资

源储量）。因此，上述评估计算服务年限（30 年）动用可采储量（1890.00 万吨）的采矿

权评估价值即为其对应的动用资源储量（3053.97 万吨）的采矿权出让收益评估价值。

●需有偿处置的新增资源储量（扩大区范围累计查明即保有资源储量）

前已述及，富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿划定矿区范围中，云乡煤矿原矿区

范围已于 2010 年进行了采矿权价款评估和有偿处置。该采矿权价款评估和有偿处置依据

2009 年 4 月云南正瑞鑫矿业有限公司编制的《云南省富源县大河镇云乡煤矿勘探报告》

及云南省国土资源厅矿产资源储量评审中心云国土资矿评储字〔2009〕145 号《2009 年勘

探报告评审意见》，截止 2008 年 12 月底该矿原矿区范围累计查明资源储量（111b+122b


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次评估在评估基准日后出具评估报告日期（评估报告日）之前，未发生影响委估采矿权出

让收益评估价值的重大事项。

十五、特别事项说明

1. 截止 2012 年 2 月底，富源县大河青坪煤业有限公司云乡煤矿划定矿区范围（1730～

1150m 标高）新增资源储量（331+332+333）3900 万吨，全部为扩大区范围截止 2012 年 2

月底累计查明即保有资源储量〔包括云乡煤矿原矿区平面范围内限采标高之下（1400～

1150m 标高）（331+332+333）2844 万吨、平面新扩区（1730～1150m 标高）（331+332+333）

1146 万吨〕。云乡煤矿原矿区范围（1730～1400m 标高）较 2010 年采矿权价款评估及有偿

处置时减少资源储量（331+332+333）352 万吨（即截止 2012 年 2 月底累计查明资源储量 801

万吨－截止 2008 年 12 月底累计查明资源储量 1153 万吨）。特提醒评估报告使用者注意。

2. 该矿划定矿区范围内煤层气预测资源量(334)?5.04亿立方米，该煤层气含量较低（特

低地质储量丰度）且埋深较大（埋深 500～1000 米），不具备地面抽采的条件，且预测资

源量未经评审备案，开发利用方案未设计利用，本次评估未参与评估计算。

3. 该矿划定矿区平面范围内、最低开采标高 1150m 以下保有资源储量（332+333）56

万吨〔（332）41 万吨、（333）15 万吨〕，因其不在本次评估范围（划定矿区范围）内，本

次评估未参与评估计算。

4. 本评估结论是在独立、客观、公正的原则下做出的，本评估机构及参加本次评估

人员与评估委托人及采矿权申请人之间无任何利害关系。

5. 本次评估工作中评估委托人及采矿权申请人所提供的有关文件材料（包括产权证

明、生产勘探报告、开发利用方案及其技术经济调整说明等）是编制本评估报告的基础，

相关文件材料提供方应对所提供的有关文件材料的真实性、合法性、完整性承担责任。

6. 对存在可能影响评估结论的瑕疵事项，在评估委托人及采矿权申请人未做特殊说明

而评估人员已履行评估程序仍无法获知的情况下，评估机构和评估人员不承担相关责任。

7. 本评估报告含有若干附件（含附图），附件构成本评估报告的重要组成部分，与本

评估报告正文具有同等法律效力。

8. 本评估报告经本评估机构法定代表人、签字矿业权评估师（评估责任人员）（项目

负责人和报告复核人）签名，并加盖评估机构公章后生效。

十六、评估报告使用限制

1. 根据《国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》（国

土资规〔2017〕5 号）及《云南省国土资源厅关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有

关工作的通知》（云国土资〔2016〕85 号），本评估报告需向国土资源主管部门报送公示

无异议予以公开后使用。评估结论使用有效期自评估报告公开之日起一年。超过有效期，

需要重新进行评估。

在评估报告出具日期之后和本评估结论使用有效期内，如发生影响委估采矿权出让收


第42页共 43 页

益评估价值的重大事项，不能直接使用本评估结论。若评估基准日后评估结论使用有效期

以内资源储量等数量发生变化，在实际作价时应根据原评估方法对采矿权出让收益评估价

值进行相应调整；当价格标准发生重大变化而对采矿权出让收益评估价值产生明显影响

时，评估委托人应及时聘请评估机构重新确定采矿权出让收益评估价值。

2. 本评估报告只能服务于评估报告中载明的评估目的。

3. 本评估报告仅供评估委托人和采矿权申请人了解评估的有关事宜并报送评估管理

机关或其授权的单位审查评估报告和检查评估工作之用。正确理解并合理使用评估报告是

评估委托人和相关当事方的责任。本评估报告的所有权归评估委托人所有。

4. 除法律、法规规定以及相关当事方另有约定外，未征得本项目签字矿业权评估师

及本评估机构同意，评估报告的全部或部分内容不得提供给其他任何单位和个人，也不得

被摘抄、引用或披露于公开媒体。

十七、评估报告日

本项目评估报告日即出具评估报告的日期为 2019 年 7 月 20 日。

（本页以下空白）

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