한국월드비전

국제개발사업

효과성

연구

2014. 5

조윤호 전략기획실 20150729133132

연

구

진

연구책임자

김현정 • (

사)

글로벌발전연구원 ReDI

평가컨설팅

실장

연구원

강하니 • (

사)

글로벌발전연구원 ReDI

연구원

이경철 • (

사)

글로벌발전연구원 ReDI

연구원

권현진 • (

사)

글로벌발전연구원 ReDI

연구원

오연주 • (

사)

글로벌발전연구원 ReDI

연구원

남종민 • (

사)

글로벌발전연구원 ReDI

연구원

유한나 • (

사)

글로벌발전연구원 ReDI

연구원

자문위원

김경연 • ODA Watch

실행위원

조윤호 전략기획실 20150729133133

본

연구보고서는

한국월드비전이 (

사)

글로벌발전연구원(Re-shaping Development Institute, ReDI)

평가컨설팅실

에

위탁하여

수행한

연구의

최종보고서로서

연구

책임자인

김현정

외 6

명의

연구

원(

강하니,

이경철,

권현진,

오연주,

남종민,

유한나),

자문위원(

김경연)

이

참여하여

작성하였

습니다.

본

보고서의

내용은

월드비전의

공식적

입장과

다를

수

있습니다.

조윤호 전략기획실 20150729133133

목

차Executive Summary ········································1

제1

장

연구개요 ················································ 5 1.

연구의

배경 ·················································5

2.

연구의

목적 ·················································6

3.

연구의

대상

및

방법 ·································6

4.

연구의

한계 ··············································12

제2

장

교육 ························································ 131.

개요 ·····························································13

2.

교육

분야

주요

사업내용 ·······················14

3.

교육

분야

주요

성과 ·······························14

1)

아동의

교육기회

증대 ··························14

2)

교육환경

개선 ········································22

3)

교사

역량

강화 ······································24

제3

장

보건 ······················································ 261.

개요 ·····························································26

2.

보건

분야

주요

사업내용 ·······················27

3.

보건

분야

주요

성과 ·······························27

1)

아동의

영양상태

개선 ··························27

2)

모자보건

증진 ········································29

3)

식수

확보

및

수인성

질병

예방 ········34

4)

공중

및

개인위생

향상 ························37

5)

에이즈

예방

및

감소 ····························39

제4

장

경제개발 ················································ 411.

개관 ·····························································41

2.

경제개발

분야

주요

사업내용 ···············42

3.

경제개발

분야

주요

성과 ·······················42

1)

농업

생산성

증대 ··································42

2)

식량확보 ··················································46

3)

소득증대 ··················································48

4)

생활환경

개선 ········································55

제5

장

아동인권 ················································ 581.

개요 ····························································58

2.

아동인권

분야

주요

사업내용 ··············58

3.

아동인권

분야

주요

성과 ····················59

1)

아동인권

증진 ·······································59

제6

장

평가보고서

질

검증 ···························· 621.

검증대상 ····················································62

2.

검증항목

및

기준 ··································62

3.

검증방법 ····················································62

4.

검증

결과 ················································65

5.

평가보고서

질

검증의

한계 ··················68

제7

장

결론

및

제언 ········································ 691.

종합결론 ····················································69

1)

사업성과

측면 ·······································69

2)

평가보고서

측면 ···································75

2.

교훈

및

제언 ············································77

1)

사업성과

측면 ·······································77

2)

평가보고서

측면 ···································81

부록

1.

사업

분야/

목표/

지표별

주요

성과

취합결과

2.

평가보고서

질

검증결과 (

별도:

엑셀파일)

조윤호 전략기획실 20150729133134

목차 [

표

및

그래프][

표 1-1]

연구

대상 ·····················································································································································6

[

표 1-2]

사업

분야/

목표/

지표별

주요

성과

취합표 ····························································································7

[

표 1-3]

평가보고서

질

검증기준 ···························································································································9

[

표 2-1]

교육

분야

목표

및

지표 ·························································································································13

[

표 2-2]

교육

분야

지표

측정

국가

및 ADP

수 ······························································································14

[

표 2-3]

교육

분야

주요

사업내용 ·······················································································································14

[

그래프 2-1]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

학교

등록률> ·············································································15

[

그래프 2-2]

지표

변화

추이 <

유치원

등록률> ································································································15

[

그래프 2-3]

지표

변화

추이 <

초등교육

등록률> ····························································································15

[

그래프 2-4]

지표

변화

추이 <

초등교육

등록률:

국가별

평균과

국가

데이터

간

비교> ·······················16

[

그래프 2-5]

지표

변화

추이 <

중등교육

등록률> ····························································································16

[

그래프 2-6]

지표

변화

추이 <

학교

등록률> ····································································································16

[

그래프 2-7]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

학교

중퇴율> ·············································································17

[

그래프 2-8]

지표

변화

추이 <

초등교육

중퇴율> ····························································································17

[

그래프 2-9]

지표

변화

추이 <

중등교육

중퇴율> ····························································································17

[

그래프 2-10]

지표

변화

추이 <

학교

중퇴율> ··································································································18

[

그래프 2-11]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

학업

이수

비율> ·····································································18

[

그래프 2-12]

지표

변화

추이 <

초등교육

이수

비율> ····················································································18

[

그래프 2-13]

지표

변화

추이 <

중등교육

이수

비율> ··················································································18

[

그래프 2-14]

지표

변화

추이 <

학업

이수

비율> ··························································································19

[

그래프 2-15]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

학습능력

향상도> ···································································20

[

그래프 2-16]

지표

변화

추이 <

문해율> ··········································································································20

[

그래프 2-17]

지표

변화

추이 <

성적

향상

비율(40

점

이상의

점수를

받은

비율)> ·······························20

[

그래프 2-18]

지표

변화

추이 <

성적

향상

비율(

우수

성적을

받은

비율)> ··············································21

[

그래프 2-19]

초등교육

및

중등교육

관련

세부지표

변화

추이

비교 ························································22

[

그래프 2-20]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

교육환경

개선> ·······································································22

[

그래프 2-21]

지표

변화

추이 <

지역

내

학교

비율> ······················································································23

[

그래프 2-22]

지표

변화

추이 <

교사

수

및

교사 1

인당

학생

수:

케냐 Bamba ADP> ························23

[

그래프 2-23]

지표

변화

추이 <

교실 1

개당

학생

수:

에티오피아 Nono ADP> ·····································23

[

그래프 2-24]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

교사

역량

강화> ·····································································24

[

그래프 2-25]

교사

역량에

대한

지역주민의

만족도 ······················································································25

[

표 3-1]

보건

분야

목표

및

지표 ·························································································································26

[

표 3-2]

보건

분야

지표

측정

국가

및 ADP

수 ······························································································27

[

표 3-3]

보건

분야

주요

사업내용 ·······················································································································27

[

그래프 3-1]

지표

측정

국가

및 ADP

수<

아동의

영양상태> ·······································································28

[

그래프 3-2]

지표

변화

추이 <

체력저하

비율> ································································································28

조윤호 전략기획실 20150729133135

[

그래프 3-3]

지표

변화

추이 <

발육부진

비율> ································································································28

[

그래프 3-4]

지표

변화

추이 <

저체중

비율> ····································································································28

[

그래프 3-5]

지표

변화

추이 <

아동의

영양상태> ····························································································29

[

그래프 3-16]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

모성

및

아동

사망률

감소> ·················································29

[

그래프 3-17]

지표

변화

추이 <

모성

사망률> ································································································30

[

그래프 3-18]

지표

변화

추이 <

아동

사망률> ································································································30

[

그래프 3-6]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

산모의

산전·

후

관리> ···························································31

[

그래프 3-7]

지표

변화

추이 <

산전

관리를

위해

보건소나

의료센터를

찾는

산모

비율> ····················31

[

그래프 3-8]

지표

변화

추이 <

훈련된

인력의

도움으로

출산한

산모의

비율> ········································31

[

그래프 3-9]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

모유수유

증대> ·········································································32

[

그래프 3-10]

지표

변화

추이 <

모유수유

비율> ······························································································32

[

그래프 3-11]

지표

변화

추이 <

보충수유

비율> ······························································································32

[

그래프 3-12]

지표

변화

추이 <

모유수유

증대> ······························································································32

[

그래프 3-13]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

예방접종

증대> ·······································································33

[

그래프 3-14]

지표

변화

추이 <

예방접종률> ····································································································33

[

그래프 3-15]

지표

변화

추이 <

접종기록

보유

아동

비율> ··········································································33

[

그래프 3-19]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

식수

접근성> ···········································································35

[

그래프 3-20]

지표

변화

추이 <

식수

접근성> ··································································································35

[

그래프 3-21]

지표

변화

추이 <

식수

확보에

소요되는

시간> ······································································35

[

그래프 3-22]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

설사

유병률> ···········································································36

[

그래프 3-23]

지표

변화

추이 <

설사

유병률> ··································································································36

[

그래프 3-24]

지표

변화

추이 <

권역별

비교:

식수

접근성> ········································································37

[

그래프 3-25]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

화장실

이용

가능

가구

비율> ·············································37

[

그래프 3-26]

지표

변화

추이 <

화장실

이용

가능

가구

비율> ····································································38

[

그래프 3-27]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

개인위생

향상을

위한

실천

비율> ·····································38

[

그래프 3-28]

지표

변화

추이 <

손

씻기

비율> ······························································································38

[

그래프 3-29]

지표

변화

추이 <

권역별

비교:

화장실

이용

가능

가구

비율> ··········································39

[

그래프 3-30]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

에이즈

감염경로

인지

비율> ···············································39

[

그래프 3-31]

지표

변화

추이 <

에이즈

감염경로

인지

비율> ······································································40

[

그래프 3-32]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

에이즈

감염률> ·······································································40

[

그래프 3-33]

지표

변화

추이 <

에이즈

감염률> ······························································································40

[

표 4-1]

경제개발

분야

목표

및

지표 ·················································································································41

[

표 4-1]

경제개발

분야

지표

측정

국가

및 ADP

수 ······················································································42

[

표 4-3]

경제개발

분야

주요

사업내용 ···············································································································42

[

그래프 4-1]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

농산물

생산성> ·········································································43

[

그래프 4-2]

지표

변화

추이 <

연간

평균

쌀

생산량 (ton/ha)> ··································································43

[

그래프 4-3]

지표

변화

추이 <

농경지

소유

비율

및

농경지

접근율(%)> ················································44

[

그래프 4-4]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

축산물

생산성> ·········································································45

[

그래프 4-5]

지표

변화

추이 <

베트남 2

개 ADP

가구당

평균

가축

수 (

마리/

가구당)> ·······················45

[

그래프 4-6]

지표

변화

추이 <

에티

오피아 4

개 ADP

젖소당

평균

우유

생산량 (

리터/

젖소당)> ·······46

조윤호 전략기획실 20150729133135

[

그래프 4-7]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

식량

확보

상태> ·······································································46

[

그래프 4-8]

지표

변화

추이 <

식량

확보

비율(%)> ······················································································47

[

그래프 4-9]

지표

변화

추이 <

잠비아 ADP

기아

비율

변화(%)> ······························································48

[

그래프 4-10]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

가계

소득

변화> ·····································································49

[

표 4-4]

지표

변화

추이 <

소득

및

개인당

소득증대> ····················································································49

[

그래프 4-11]

지표

변화

추이 <

시장에

대한

접근

비율(%)> ······································································50

[

그래프 4-12]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

가계

재정

상태

변화> ···························································51

[

그래프 4-13]

지표

변화

추이 <

고리대급업자로부터의

차입

비율(%)> ····················································51

[

그래프 4-14]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

경제

소비

상태

변화> ···························································52

[

그래프 4-15]

지표

변화

추이 <

오토바이,

휴대폰

소유

비율

변화(%)> ···················································52

[

그래프 4-16]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

경제적

지위

변화> ·································································53

[

그래프 4-17]

지표

변화

추이 <

인도 4

개 ADP

극빈층

비율

변화(%)> ···················································54

[

그래프 4-18]

지표

변화

추이 <

인도 4

개 ADP

소득계층

간

이동

비율(%)> ·········································54

[

그래프 4-19]

지표

변화

추이 <4

개 ADP

빈곤

가구

비율

변화(%)> ·······················································54

[

그래프 4-20]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

가구

소득

변화> ·····································································55

[

그래프 4-21]

지표

변화

추이 <

재해대비

메커니즘을

채택한

비율(%)> ··················································56

[

표 5-1]

아동인권

분야

목표

및

지표 ·················································································································58

[

표 5-2]

아동인권

분야

지표

측정

국가

및 ADP

수 ······················································································58

[

표 5-3]

아동인권

분야

주요

사업내용 ···············································································································59

[

그래프 5-1]

아동의

심리증상

변화

추이 ···········································································································59

[

그래프 5-2]

아동보호에

대한

지역사회의

인식

정도 ·····················································································60

[

그래프 5-3]

지표

변화

추이 <

아동의

지역사회

참여율> ··············································································61

[

표 6-1]

국가

및

평가보고서

현황 ·······················································································································62

[

표 6-2]

평가보고서

질

검증

항목

및

기준 ·······································································································62

[

표 6-3]

평가개요의

핵심질문 ·······························································································································63

[

표 6-4]

평가방법의

핵심질문 ·······························································································································63

[

표 6-5]

평가결과의

핵심질문 ·······························································································································64

[

표 6-6]

평가결론

및

제언의

핵심질문 ···············································································································64

[

표 6-7]

점수대별

평가보고서의

질 ·····················································································································65

[

표 6-8]

검증

결과

별 ADP

수 ····························································································································65

[

표 6-9]

항목별

평균 ···············································································································································65

[

표 6-10]

평가보고서

질

검증결과 ······················································································································66

[

그래프 6-1]

평가보고서

질

검증결과 ·················································································································67

[

표 7-1]

교육

분야

주요

성과

취합

결과 ·············································································································69

[

표 7-2]

보건

분야

주요

성과

취합결과 ·············································································································71

[

표 7-3]

경제개발

분야

주요

성과

취합결과 ·····································································································73

[

표 7-4]

아동인권

분야

주요

성과

취합결과 ·····································································································75

조윤호 전략기획실 20150729133136

- 1 -

Executive Summary

본

연구는

한국월드비전의

지역개발사업에

대한

주요

성과를

취합하고

평가보고서의

질적

수

준을

검증함으로써,

한국월드비전

지역개발사업과

성과

간의

논리적

연관성과

전략적

당위성을

확인하여,

월드비전

사업모델의

정당성을

입증할

만한

교훈점과

함께

향후

사업

수행에

필요한

제언을

도출하고자

하였다.

연구의

대상은 2012

년에

서 2013

년에

걸쳐

평가가

실시된

월드비전

지역개발사업

평가보고서

중,

아시아,

아프리카,

중동/

동유럽

지역

총 15

개국 36

개

대단위

지역개발사업(Area Development Program,

이하 ADP)

에

대한

평가보고서들로,

이를

바탕으로

사업성과

취합과

평가보고서의

질적

수준을

검증하였다.

본

연구의

조사

분석

방법으로는

한국월드비전

국제사업

을

핵심

분야/

목표/

지표별로

구분하고, ADP

별

주요

성과를

취합하는

방식을

활용하였다.

또한

본

연구

진은

평가보고서의

질적

수준에

대한

점검을

위해,

검증

기준을

구성하여

총 36

개

평가보고서

에

대한

분석

및

점수화

과정을

시행하였다.

본

연구의

결과로

나타난

각

분야별

한국월드비전

지역개발사업의

효과성은

다음과

같다.

¡

교육

분야:

전반적으로

아동의

학교

등록률과

학업

이수

비율이

증가하고

학교

중퇴율이

감소함으로써 ADP

사업장

내

거주

아동의

교육기회가

증대되었다.

또한 ADP

사업장의

교

육환경이

개선됨으로써 ADP

지역

내

학교

비율,

지역

내

교사

수

및

교사 1

인당

학생

수,

교실 1

개당

학생

수,

지역

내

학교

접근성

비율,

교육환경

및

교사

역량에

대한

지역

주민

의

만족도가

전반적으로

향상되었다.

특히

학교운영위원회를

통해

지역

주민이

스스로

지역

내

교육

관련

이슈를

논의할

수

있는

장을

마련하여

학생들의

교육환경을

개선하는데

큰

영향을

미쳤다.

¡

보건

분야:

아동의

영양상태와

관련하여

발육부진

비율과

저체중

비율이

상당량

감소했다.

무엇보다

산모의

산전·

후

관리,

모성

건강

및

자녀의

출산과

양육에

대한

교육

프로그램

등

을

제공하여 ADP

사업장

내

모성과

아동의

건강을

전반적으로

향상시켰다.

또한

우물

등

의

식수

공급시설을

마련하여

식수

접근성을

평균

약 20%

증가시켰으며,

마을

내 WASH(Water, Sanitation & Health)

위원회를

설립하여

식수

사용

및

필요성에

대한

지역

사회

주민의

인지를

제고했다.

공중

및

개인위생과

관련하여,

화장실

이용

가능

가구의

비

율을

약 20%

증가시켰으며,

위생

교육

프로그램을

통해

화장실

사용의

필요성에

대한

인

식을

개선했다.

마지막으로

아동을

포함한 ADP

내

지역

주민들을

대상으로

에이즈

관련

예방법,

감염

경로,

피임법과

같은

인지제고

교육을

실시하여

지역

주민들의

에이즈에

대한

인지

비율을

평균 9%

가량

향상시켰으며,

인지제고

교육,

캠페인

사업

등을

실시하여

에이

즈

감염률을

평균 1.2%

감소시켰다.

조윤호 전략기획실 20150729133136

- 2 -

¡

경제개발

분야:

곡물

수확량

증대

사업을

실시한

대부분의 ADP

에서

주요

식량작물(

쌀,

옥

수수

등)

의

생산성과

식량확보

상태가

향상되었다.

또한

모든 ADP

에서

농민들이

적극적으

로

유기농법

등의

새로운

농업

기술을

채택하였다.

이와

함께

가구

당

평균

가축수가 1

마

리

이상

증가하였고

젖소

당

일일

평균

생산량이

증가하였다.

소득증대

여부와

관련하여,

해당

지표를

측정한 ADP

사업장

내

가구

당

소득

증대,

농업

소득,

상업

소득이

증가하여

가구

당

또는 1

인당

소득이

증가하였다.

특히

자조집단에

대한

지원으로

저축

활동이

증가

되었으며

고리대급업자로부터의

차입비율도

모두

감소하여

가계

재정

상태에

긍정적인

영

향을

미쳤다.

경제소비상태에

대한

지표를

제시한 ADP

사업장에서도

오토바이,

휴대전화

등

내구재에

대한

소유비율이

모두

증가하였다.

극빈층의

비율

또한

전반적으로

줄어드는

등

전체적인

빈곤층이

줄어드는

성과가

나타났다.

¡

아동인권

분야:

웨스트뱅크

가자와

같이

정치적

상황에

의해

분쟁이

지속되는

지역을

중심

으로

지역사회의

사회·

심리적

환경

개선,

아동보호

개선,

아동의

참여

확대를

위한

활동을

실시하여

아동의

부정적인

심리증상을

완화하고

가정과

학교

대상의

교육,

인지제고

활동,

워크숍,

여름

캠프

등을

실시하여

지역사회의

아동보호

중요성에

대한

인식을

강화했다.

이와

관련하여

향후

한국월드비전

지역개발사업의

효과성을

더욱

증진하기

위해

고려해야

될

사항으로

본

연구의

결과를

통해

도출된

제언은

다음과

같다.

첫째,

사업성과에

대한

체계적인

분석을

위해

각

프로그램의

지역별

특성을

반영한

분야/

목표/

지표별

기준을

통일하여

각

프로그램마다

이에

근거한

평가가

이루어질

수

있도록

하는

것이

필요하다.

그러나

이와

동시에

전

세계적으로

통일된

목표와

지표체계를

수립하는

것이

지역의

고유한

특성을

반영하지

못하여

프로그램이

획일화되지

않도록

유의할

필요가

있다.

둘째,

본

연구의

분석

대상인

평가보고서

상

질적인

측면(

지역

또는

학교운영위원회의

활동

등)

의

성과가

잘

드러나지

않는

한계가

존재하였다.

양적인

측면에서의

성과뿐만

아니라

질적

인

측면에서의

성과

또한

실질적인

변화를

파악하는데

중요하므로,

기존의

서면기록

외에

영상

기록을

바탕으로

지역

주민들의

생생한

증언을

기록하고

조작을

최소화하는

방안

등을

모색하

여

질적인

측면의

성과에

대한

중요성을

점차

확대해나가는

것이

필요하다.

셋째,

실제

지역개발사업

수행과정

중

지역사회의

변화와

아동의

삶의

질

간의

연결성을

강화

하려는

노력이

요구된다.

이와

함께

평가보고서

상에

평가

쟁점

또는

평가

질문으로

아동의

삶

의

질

개선

요소를

반영하여

각

지표별

성과와

아동의

삶의

질

개선과의

연결성을

강화하려는

노력이

필요하다.

넷째,

교육

분야와

관련하여,

중등교육

관련

세부지표가

초등교육

관련

세부지표보다

비율이

낮고

그

향상

정도가

더디다는

사실을

발견할

수

있었다.

기존의

중등교육과

관련된

학교

시

조윤호 전략기획실 20150729133137

- 3 -

설

또는

교육설비

지원과

같은

인프라

확충뿐만

아니라

중등교육의

중요성에

대한

지역주민의

인식도

고취시킴과

함께

교육의

질적인

측면을

담보하는

교사

역량

강화

프로그램

등의

내용

및

구성을

확대하여

중등교육에

대한

지원을

점차

늘려나가는

방안을

고려할

필요가

있다.

다섯째,

보건

분야와

관련하여,

자녀를

양육하는

여성

스스로

자녀

아동의

건강과

직결된

모자

보건의

중요성을

뚜렷하게

인식하는

것이

모자보건에

긍정적인

영향을

미친다는

점을

알

수

있다.

이러한

인식

변화는

월드비전이

기존에

제공하고

있는

산모의

산전·

후

관리,

모성의

건

강

및

자녀의

출산과

양육에

대한

교육프로그램을

통해

이루어질

수

있으므로,

이에

대한

지

원을

확대함으로써

모자보건

향상에

더욱

기여할

수

있을

것으로

사료된다.

여섯째,

경제개발

분야와

관련하여,

특히

농촌지역은

급격한

기후변화에

취약하여

곡물

수확량

에

지대한

영향을

받는

것으로

나타났다.

따라서

농업기술

교육

및

우수

종자

배포

등을

통해

직접적으로

농업생산성을

증대시키는

것과

함께,

월드비전이

시행하고

있는

자연재해

대비

프

로그램을

강화․

향상시켜

현재의

지역주민의

생활개선뿐

아니라

농업에

영향을

미치는

외부요인

에

대한

대처방안을

준비하는

것도

고려해

볼

필요가

있다.

일곱째,

아동인권

분야와

관련하여,

사회문화적

배경과

아동보호에

대한

인식

수준에

따라

아

동보호를

별도의

관심

문제로

인식하지

않는 ADP

가

많은

것으로

나타났다.

또한

지역

내

월

드비전의

활동에

보다

적극적으로

관여한

경우와

그렇지

않은

경우

아동보호에

대한

인식의

편차가

크다는

한계가

존재했다.

향후

아동인권

또는

아동의

삶의

질

개선과

관련하여

지역사

회의

인지를

제고하는

프로그램

기획

시,

프로그램

지역

주민들의

아동인권

및

아동보호에

대

한

인식

정도를

파악하여

지역주민의

인식

수준에

걸맞은

프로그램을

진행해야

할

것이다.

마지막으로

향후

평가

시행

및

평가보고서

작성

시

보고서의

질적

수준을

향상시키기

위해

고

려할

사항은

다음과

같다.

¡

평가개요:

검증대상에

포함된

프로그램들의

목적과

측정지표들을

보면

다소

정량적이고,

가

시적인

변화들에

초점이

맞춰져

있는

경향이

있다.

정량적인

지표들의

변화

역시

중요한

목

표이나,

지역개발사업이

추구하는

지역의

자립과

지속적인

발전을

위해

사업주체들(

주민,

지역정부,

지역기관

등)

의

인식과

태도,

행동,

관계성,

제도와

정책

등의

변화를

궁극적인

목적으로

설정하고

이를

달성하기

위한

목표와

지표를

수립해야

한다.

¡

평가방법:

평가보고서

전반적으로

양적,

질적

데이터

수집방법을

구체적으로

제시하고

있으

나

이에

대한

데이터

분석방법은

내용이

거의

없거나

명확하지

못한

편이다.

도출된

결과

의

신뢰성을

확보하기

위해

부록을

통해서라도

데이터

수집방법뿐만

아니라

데이터

분석방

법에

대해서

명확하게

제시하는

것이

필요하다.

또한

데이터

수집

방법과

분석

방법을

분리

하여

사회과학적

분석

방법을

명확히

밝힐

필요가

있다.

조윤호 전략기획실 20150729133137

- 4 -

¡

평가결과:

평가보고서마다

작성형식이

다양하고

자의적인

측면이

강한(

수치화,

좋음/

나쁨

등)

경우를

많이

확인할

수

있으며,

기준치(Baseline)

가

설정되어

있지

않고

결과치(Endline)

만

제시하고

있으며,

측정연도도

명확하지

않은

경우도

다수

발견할

수

있었다.

따라서

향후

모니터링

및

평가

시

명확한

통일된

양식을

활용하여,

평가기술방식을

표준화

할

필요가

있다.

¡

평가결론

및

제언:

평가보고서

제언사항의

경우

실행이

가능한

구체적인

내용으로

작성된

평가보고서가

많았으나,

그

환류여부에

대해서는

확인이

어려운

편이다.

평가결과에

대한

제언은

평가

목적에

부합하고

실행

가능한

내용을

구체적으로

제시해야

하며,

이에

대한

환

류계획도

포함해야

할

것이다.

조윤호 전략기획실 20150729133137

- 5 -

제1

장

연구개요 1.

연구의

배경2005

년

원조효과성에

대한

파리선언의

발표

이후,

정부와

민간

차원의

개발사업

주체들은

개발사업의

효과성을

담보하기

위한

다양한

노력을

경주해

오고

있다.

이러한

추세에

부합하

여

국제월드비전은

월드비전

국제개발협력사업의

공통된

지표로 Child Well-being Outcome Indicators(

이하 CWBI)

를

개발하여 2013

년 8

월에 CWBI

의

최종

가이드라인을

발

간한

상태이며,

한국월드비전(

이하

월드비전)

도

사업의

성과에

대한

조직적

관심을

바탕으로

이를

효과적으로

관리하기

위한

변화를

꾀하고

있다.

그

예로

월드비전은 2011

년

국제개발

팀

내 PEU(Program Effectiveness Unit)

를

설립한

후, 2013

년

국제사업본부

내

전략팀으

로

확대하여

사업현장을

지원함과

동시에

사업의

효과성을

확보하기

위한

내부

역량

및

전

문성을

키우고

있다.1)

이러한

기관

차원의

변화에

발맞추어

전체

조직

차원에서

월드비전

국제개발협력사업의

성

과와

효과성에

대한

체계적인

정리

및

분석의

필요성이

대두하였다.

월드비전의

경우 '

변화

를

가져오는

개발사업(Transformational Development)'

이라는

사업모델을

바탕으로

대단위

지역개발사업(Area Development Programme,

이하 ADP)2)

을

실시하고

있으며,

개별

사업

에

대한

평가를

실시하고

있다.

그러나

해당

국가,

지역,

전체

월드비전

차원을

포괄하는

표

준평가

시스템을

마련하지는

못한

한계가

있다.3)

따라서

월드비전

지역개발사업의

성과와

효과성을

입증하고

이를

효과적으로

관리하기

위해

다수의

사업을

대상으로

하여

성과에

대한

정량적인

분석과

함께

이에

영향을

끼치는

다양

한

변인

및

위험요인들에

대한

정성적

분석이

함께

수행되어야

할

필요가

있다.

이에

본

연

구는 2012

년에서 2013

년에

걸쳐

평가가

실시된

월드비전의

지역개발사업들에

대한

사업성과

취합과

평가보고서의

질적

수준

검증을

통해

월드비전

지역개발사업의

논리적

프레임

및

전

략적

당위성을

뒷받침할

수

있는

객관적인

근거들을

확보하고

월드비전

사업모델의

정당성

을

입증할

만한

교훈점을

도출하였다.

1)

월드비전

국제개발협력사업

성과에

대한

메타평가(

월드비전

국제사회복지연구 2013), p.692)

빈곤의

근본적인

해결을

위해

대단위의

지역사회에

기반을

두고

지속적으로

아동의

복지에

초점을

두는

사업.

이를

뒷받침하는

논리적

근거와

이론은

월드비전의 Program theory, CWB Aspiration & outcomes, Development program approach

등에

제시되어

있음.3)

최근

월드비전

파트너십

차원에서 evidence base

를

강화하기

위한

노력으로 CWBI annual report, Compendium of indicators, standard survey modules

등

활용함,

사업수행국가의

전략과

개별사업프로그램의

목표

간의

일치

등을

활성화하

고

있는

중임.

조윤호 전략기획실 20150729133137

- 6 -

지

역

국

가 ADP

명 ADP

단계 ADP

기간

아시아

BangladeshPurbadhala Phase1 2008-2012Sunderban Phase-out Phase 2010-2014Laksam Phase1 2007-2011Bogra Phase1 2007-2011

India

Bliaspur Phase1 2008-2013Visakhapatnam Phase1 2008-2012Bhubaneswar Phase1 2008-2012

Gundlupet Phase1 2008-2012Ashadeep Phase1 2008-2012

Indonesia East Sumba-2 Phase1 2008-2012Mongolia Bayankhongor-2 Phase1 2008-2012

Gobi-Altai Phase1 2009-2013

Sri-Lanka Sevanagala Phase1, Phase2,Transitional Phase 1999-2012

Vietnam Thuong Xuan Phase1 2008-2012Hoa Vang Phase2 2008-2011

아프리카 Ethiopia Jabi Tehnane Phase1 2008-2012Habro Phase1 2008-2012

2.

연구의

목적

¡

대외적

목적:

후원자를

포함한

월드비전의

주요

파트너들에게

월드비전

국제개발협력사업

의

가치와

내용에

대한

이해

도모

¡

대내적

목적:

월드비전의

지역개발사업의

효과성

증진을

위한

정책적

함의를

강구하고,

향후

발전방안

모색을

위한

시사점

도출

3.

연구의

대상

및

방법

1)

연구

대상

본

연구는 2012

년에서 2013

년에

걸쳐

평가가

실시된

월드비전

지역개발사업

평가보고서

중,

아시아,

아프리카,

중동/

동유럽

지역

총 15

개국 36

개 ADP

에

대한

평가보고서를

대상으로

사업성과

취합과

평가보고서의

질적

수준

검증을

진행하였다.

본

연구는

평가보고서를

근거

로

이루어졌으므로

평가보고서의

평가대상

단계

및

기간을

연구의

대상으로

활용하였음을

밝혀두는

바이다.

[

표 1-1]

연구

대상

조윤호 전략기획실 20150729133138

- 7 -

Jimma Geneti Phase1 2008-2012Nono Phase1 2008-2012

Melka Bello Phase1 2008-2012Gulele Phase2 2008-2012

Ghana Fanteakwa Phase1 2006-2011Afram Plains Phase1 2009-2012

KenyaBamba Phase1 2009-2012

Isiolo Oldonyiro Phase1 2009-2012Changamwe Phase1 2009-2013

MaliSamori Phase1 2008-2012Sourou Phase1 2009-2012

Rwanda Ubumwe Phase1 2009-2012Byiringiro Phase1 2009-2012

Swaziland Madlangempisi Phase1 2008-2012Zambia Mumbwa Phase1 2005-2010

Kaindu Phase1 2006-2010

중동/

동유럽Albania Dibra Phase1 2009-2012

Jerusalem WB Gaza South Jenin Phase1 2008-2012Northeast Jenin Phase1 2007-2012

분

야

목

표

지

표

교육I.

아동의

교육기회

1.

학교

등록률 1-1.

유치원

등록률(0-5

세) 1-2.

초등교육

등록률(6-11

세) 1-3.

중등교육

등록률(12-18

세)

2)

연구

방법

연구진은

본

연구를

위해

다음 3

단계의

추진

전략

마련하여

연구를

진행하였다.

1

단계:

주요

성과

종합Ÿ

한국월드비전

국제사업의

국가

및 ADP

별

주요

성과

취합Ÿ

한국월드비전

국제사업의

핵심

분야/

목표/

지표

구성4) Ÿ

한국월드비전

국제사업의

분야/

목표/

지표별

주요

성과

취합

및

분석

[

표 1-2]

사업

분야/

목표/

지표별

주요

성과

취합표

4)

월드비전

지역개발사업은

아동

복지에

초점을

맞춘

지역사회

기반의

사업,

즉

아동의

삶이

변화시키기

위해서는

아동이

사는

가정과

지역사회의

여러

영역이

발전이

선행되어야

한다는

다분야적

접근법(Multi-Sectoral Approach)

을

적용한

사업이므로,

본

연구도

교육,

보건,

경제개발,

아동인권의

네

가지

분야로

분류하여

목표와

지표를

구성하였다.

조윤호 전략기획실 20150729133139

- 8 -

증대

2.

학교

중퇴율 2-1.

초등교육

중퇴율 2-2.

중등교육

중퇴율3.

학업

이수

비율 3-1.

초등교육

이수

비율 3-2.

중등교육

이수

비율 3-3.

직업훈련

교육

이수

비율4.

학습능력

향상도 4-1.

문해율 4-2.

성적

향상

비율II.

교육

환경

개선

1.

지역

내

학교

수

및

비율2.

지역

내

학교

교사

수

및

교사 1

인당

학생

수3.

지역

내

학교

교실 1

개당

학생

수4.

지역

내

학교

접근성

비율5.

교육환경에

대한

만족도III.

교사

역량

강화

1.

교사의

교육수준

정도 2.

교사

역량에

대한

지역주민의

만족도

보건

I.

아동의

영양상태

개선

1.

체력저하(wasting)

비율2.

발육부진(stunting)

비율3.

저체중(underweight)

비율

II.

모자보건

증진

1.

모성

및

아동

사망률 1-1.

모성

사망률(maternal mortality) 1-2.

아동

사망률(child mortality)2.

산모의

산전,

후

관리 2-1.

산전

관리를

위해

보건소나

의료센터를

찾는

산모의

비율 2-2.

산전,

후

관리

관련

지식을

실천하고

있는

산모의

비율 2-3.

훈련된

인력의

도움으로

출산한

산모

비율 3.

모유수유

비율 3-1.

모유수유

비율 3-2.

보충수유

비율4.

예방접종률 4-1. 5

세

이하

아동

예방접종률 4-2.

접종

기록을

보유하고

있는

아동의

비율 III.

식수

확보

및

수인성

질병

예방

1.

식수

접근성 1-1.

안전한

식수를

확보한

가구

비율 1-2.

건기

시

주요

식수원 1-3.

식수

확보에

걸리는

시간

및

거리 2.

설사

유병률 2-1. 5

세

이하

아동

설사

유병률IV.

공중

및

개인

위생

향상

1.

위생시설

비율 1-1.

화장실을

이용할

수

있는

가구

비율 2.

개인위생

실천

비율 2-1.

개인위생

향상을

위한

실천

비율

V.

에이즈(HIV & AIDS)

예방

및

감소

1.

에이즈(HIV & AIDS)

감염경로

인지

비율 1-1.

에이즈(HIV & AIDS)

감염

방법에

대해

인지하고

있는

주민

비율 1-2.

피임하는

비율 2.

에이즈(HIV & AIDS)

감염률 2-1.

감염된

혈액에

노출된

비율 2-2.

수직감염률 2-3.

에이즈(HIV & AIDS)

유병률

조윤호 전략기획실 20150729133139

- 9 -

경제

개발

I.

농업

생산성

증대

1.

농산물

생산성 1-1.

곡물

수확량 1-2.

농경지에

대한

접근성 1-3.

새로운

농업기술의

적용2.

축산물

생산성 2-1.

평균

가축

수 2-2.

평균

우유생산량

II.

식량확보1.

식량확보

상태2.

식량확보

수단3.

식량확보

기간4.

기아비율

III.

소득증대

1.

가구소득

변화 1-1.

가구

당

수입 1-2.

농업소득 1-3.

상업소득2.

가계

재정상태 2-1.

저축

상태 2-2.

고리대금업자로부터의

차입비율3.

경제

소비

상태 3-1.

내구재

소유

비율 3-2.

식품별

구매비율4.

경제적

지위

변화 4-1.

소득계층구조

변화 4-2.

소득계층

간

이동 4-3.

빈곤가구

비율IV.

생활환경

개선1.

타

지역으로의

이주2.

생활

및

복지3.

재해대비

아동

인권I.

아동인권

증진1.

아동의

심리증상

감소율2.

아동보호에

대한

지역사회의

인식

정도3.

아동의

지역사회

참여율

항목

기준

중점검토사항

세부

기준

평가

개요

프로그램의

배경

프로그램/

프로젝트

의

기본적인

특징을

서술하고

있는가? (

제목,

날짜,

재원을

제공한

기관,

예산,

시행기관,

위치,

대상)

프로그램의

특징과

관련된

모두

포함하고

있거나

또는 1~2

개가

빠져있어도

전체적인

프로그램/

프로젝트의

문맥을

이해하는데

어려움이

없음 (3)1~2

개

이상이

빠져

있고

전체적인

그림보다는

프로그램/

프로젝트의

지엽적인

설명

위주로

되어

있음 (2)3

개

이상이

빠져

있고

프로그램/

프로젝트의

전체적인

그림을

볼

수

없어

문맥을

이해하기

어려움 (1)

2

단계:

평가보고서

질적

수준에

대한

점검Ÿ

평가보고서

질적

수준에

대한

점검기준

마련: World Vision UK(2012), UNEG(2011), USAID(2013),

국제개발협력

평가소위원회(2013)

참고Ÿ

질

검증기준에

따라 36

개

평가보고서

리뷰

및

질적

수준

분석Ÿ

분석

데이터를

바탕으로

각

평가보고서

점수화

[

표 1-3]

평가보고서

질

검증기준

조윤호 전략기획실 20150729133140

- 10 -

평가목적

평가의

목적,

특히

프로그램/

프로젝트

관리

차원에서의

목적(Management Purpose)

이

명확히

들어

나는가?

관리

차원의

평가

목적이

구체적으로

명시되어

있음 (3)

정책

차원의

평가

목적은

확인

할

수

있으나

관리

차원의

평가

목적은

명시되어

있지

않음 (2)

정책

차원,

관리

차원의

목적

둘

모두

명시되어

있지

않음 (1)

평가쟁점/

질문

핵심

평가

질문

또는

평가

쟁점이

평가의

목적과

명확하게

관련이

있는가?

핵심

평가

질문

또는

평가

쟁점이

평가의

목적과

직접적이고

명확하게

연결되어

있음 (3)

핵심

평가

질문

또는

평가

쟁점이

평가의

목적과

간접적으로

연결되어

있거나

명확하지가

않음 (2)

핵심

평가

질문

또는

평가

쟁점과

평가

목적

사이에

연관성을

찾을

수

없음 (1)

아동의

삶의

질

개선

평가의

목적

또는

쟁점

중에

아동의

삶

개선(

아동권리)

에

대한

내용이

있는가?

아동의

삶

개선과

관련된

내용이

평가의

목적과

평가의

쟁점(

질문)

에

포함되어

있음 (3)

아동의

삶

개선과

관련된

내용이

평가의

목적에는

포함되어

있지만

평가의

쟁점(

질문)

중에

포함되어

있지

않음 (2)

아동의

삶

개선과

관련된

내용이

평가의

목적과

평가의

쟁점(

질문)

에

포함되어

있지

않음 (1)

평가

방법

데이터

수집방법

데이터

수집

방법에

대한

구체적인

설명이

있으며

각각의

평가

질문에

대한

적절한

데이터

수집

방법을

제시하고

있는가?

데이터

수집방법을

구체적인

정보를

포함하여

설명하고

있고

제시된

수집방법이

각각의

평가

질문과

적절히

연결되어

있음 (3)

데이터

수집방법이

구체적으로

설명되어

있으나

평가

질문과의

연결이

불명확함 (2)

데이터

수집방법이

구체적으로

제시되어

지지

않고

수집

방법과

평가

질문의

연결이

불명확함 (1)

데이터

분석방법

데이터

분석

방법에

대한

구체적인

설명이

있으며

각각의

평가

질문에

대한

적절한

데이터

분석

방법을

제시하고

있는가?

데이터

분석방법을

구체적인

정보를

포함하여

설명하고

있고

제시된

분석방법이

각각의

평가

질문과

적절히

연결되어

있음 (3)

데이터

분석방법이

구체적으로

설명되어

있으나

평가

질문과의

연결이

불명확함 (2)

데이터

분석방법이

구체적으로

제시되어

지지

않고

분석

방법과

평가

질문의

연결이

불명확함 (1)

평가의

한계

평가의

한계에

대해

제시하고

있는가?

평가방법의

한계에

대한

설명이

있고

이를

극복하기

위해

무엇을

했는지

제시되어

있음 (3)

평가방법의

한계

대한

설명이

있으나

이를

극복하기

위해

무엇을

했는지는

제시되어

있지

않음 (2)

평가방법의

한계에

대한

설명이

없음 (1)

평가

결과

평가결과의

적합성

평가결과가

프로그램/

프로젝트

의

목표와

관련된

정보가

아닌

평가보고서에

제시된

모든

평가

질문

또는

쟁점에

연결

되어

있는가?

평가결과가

모든

제시된

평가

질문

또는

쟁점에

직접적으로

대답하고

있음(

대답이

없는

부분이

있다면

그에

대한

이유를

설명하고

있음) (3)

평가결과가

제시된

평가

질문

또는

쟁점에

일부분만

직접적으로

대답하고

있음(

대답이

없는

부분에

대한

설명이

부족함) (2)

평가결과가

제시된

평가

질문

또는

쟁점에

대부분

직접적으로

대답하고

있지

않음(

평가결과와

평가

질문

또는

쟁점에

대한

유기적인

연결이

없음) (1)

평가결과의

객관성

평가결과가

평가보고서에서

제시된

사회과학적

데이터

수집

및

분석에

근거

하고

평가결과가

제시된

사회과학적

데이터

수집/

분석에

명확하게

근거하여

도출되었으며

방법론이

균형

있게

사용됨 (3)

평가결과가

제시된

사회과학적

데이터

수집/

분석에

근거하여

조윤호 전략기획실 20150729133140

- 11 -

있으며

평과

결과를

도출하는데

제시된

수집/

분석

방법들이

균형

있게

사용되었는가?

도출되었으나

제시된

다양한

방법론

중

한

가지만

주로

사용하고

있음 (2)

평가결과가

제시된

사회과학적

데이터

수집/

분석

방법에

근거하고

있지

않음 (1)

평가결과에

영향을

미치는

외부요인

분석

평가결과에

영향을

미칠

수

있는

사회적,

경제적,

정치적

또는

그

외의

외부환경에

대한

추가적인

설명이

있는가?

평가결과에

영향을

미치는

사회,

정치,

경제,

구조적

요소들에

대한

설명이

제시되어

있다

어떻게

영향을

미치고

있는지

근거에

기반을

두어

구체적으로

설명하고

있음 (3)

평가결과에

영향을

미치는

사회,

정치,

경제,

구조적

요소들에

대한

설명은

있으나

어떻게

영향을

미치고

있는지

그

근거가

명확하지

않음 (2)

평가결과에

영향을

미치는

사회,

정치,

경제,

구조적

요소들에

대한

설명이

제시되어

있지

않음 (1)

평가

결론

및

제언

평가결론의

적절성

평가결론이

평가결과를

요약

종합하여

평가결과와

제언을

적절히

연결하고

있는가?

평가결론이

평가결과에

기초하여

명료하게

요약

종합되어

있으며

평가결과와

제언

사항을

자연스럽게

연결할

수

있는

연결고리

역할을

하고

있음 (1)

평가결론이

평가결과에

기초하여

명료하게

요약

종합되어

있으나

제언

사항과의

연결고리로서의

역할을

하지

못하고

있음 (2)

평가결론이

없거나

평가결론이

평가결과에

기초하여

작성되어져

있지

않음 (1)

제언의

적절성

평가결과에

대한

제언이

제시된

평가의

목적에

직접적으로

부합하는가?

평가결과에

대한

제언이

평가의

목적에

직접적으로

부합하는

내용임 (3)

평가결과에

대한

제언이

평가의

목적에

모두

부합하지는

않음 (2)

평가결과에

대한

제언이

평가의

목적에

부합하지

않는

내용임 (1)

제언의

실현가능성

제언

사항

구체적으로

실현가능한(Action-based)

내용이며

제언이

실제

프로그램/

프로젝트

에

어떻게

반영되는지(

반영될

계획인지)

설명하고

있는가?

제언

사항이

구체적으로

실현가능한

내용이며

프로젝트/

프로그램에

어떻게

반영되었는지

또는

어떻게

반영될

계획인지에

대한

설명도

함께

제시하고

있음 (3)

제언

사항이

대체로

구체적으로

실현가능한

내용이지만

프로젝트/

프로그램에

어떻게

반영되었는지

또는

어떻게

반영될

계획인지에

대한

설명이

없음 (2)

제언

사항이

지나치게

일반적인(

규범적인)

내용으로

구체적인

실현이

어려운

내용이며

반영

계획에

대한

내용도

없음 (1)

3

단계:

분야/

목표/

지표별

주요

성과

및

평가보고서

질적

수준

분석결과에

대한

시사점

도출Ÿ 1

단계의

산출물을

바탕으로

향후

사업의

효과성을

위해

추가적으로

고려해야

될

사항에

대

하여

분야별

양적

및

질적

성과

측면에서

상세

제언

도출Ÿ 2

단계의

산출물을

바탕으로

향후

평가

시행

및

평가보고서

작성

시

질적

수준의

향상을

위

해

추가적으로

고려해야

될

사항에

대하여

각

점검항목별

상세

제언

도출

조윤호 전략기획실 20150729133141

- 12 -

4.

연구의

한계

본

연구의

한계는

성과

취합

시

제기되었던

한계와

평가보고서

질적

수준

검증

시의

한계로

나누어

살펴볼

수

있다.

성과

취합

시의

한계

Ÿ

사업성과

일반화의

한계:

연구대상으로

추출된

평가보고서는 2012

년에서 2013

년에

걸쳐

평가가

수행된

것으로,

월드비전

전체 33

개국 129

개

사업장5)

중

연구대상이

된

평가보고

서의

수가 15

개국 36

개이기

때문에

타

사업장까지

성과를

일반화하기에

어려움이

있음.

Ÿ

취합결과

반영

상의

한계:

본

연구가

구성한 「

주요

성과

취합표」

의

지표를

바탕으로

성

과를

취합했으나,

해당

지표에

대하여

측정결과가

있는

경우만

성과

취합결과에

반영했기

때문에

해당

지표를

측정하지

않은

경우는

포함하지

않음.

Ÿ

다양한

변인관계

파악의

한계:

성과에

영향을

미치는

여러

가지

복합적인

요소들이

평가보

고서

상에

명확하게

기재되지

않아

투입(Intervention)

과

성과(Achievement)

간의

인과관

계를

증명하는데

한계가

존재함.

평가보고서

질

검증

시의

한계

Ÿ

검증결과

일반화의

한계:

평가보고서

질

검증

시의

경우도

마찬가지로

총 129

개

사업장

중

질

검증의

대상이

된

평가보고서의

수가 36

개

평가보고서에

그쳐

타

사업장까지

검증결과

를

일반화하기에

어려움이

있음.

Ÿ

질

검증기준

적용

시의

한계:

국제기구,

원조기관

등

다양한

기관의

질

검증방식을

참고하

여

질

검증기준을

만들었으나,

각 ADP

별로

평가보고서의

작성

방식이

다양하여

하나의

질

검증

기준을 36

개

모든

평가보고서에

적용시키는데

어려움이

있음.

Ÿ

신뢰도의

문제:

평가보고서의

질

검증기준을

마련하고

이에

근거하여

질적

수준을

검증했

으나,

검증을

수행한

평가자의

주관,

역량

등에

따라

검증결과가

다르게

나올

수

있는

가능

성을

내포하고

있음.

5)

긴급구호사업

제외

수치

조윤호 전략기획실 20150729133141

- 13 -

목표

지표

세부지표

아동

교육

기회

증대

학교

등록률Ÿ

유치원

등록률Ÿ

초등교육

등록률Ÿ

중등교육

등록률

학교

중퇴율Ÿ

초등교육

중퇴율Ÿ

중등교육

중퇴율

학업

이수

비율Ÿ

초등교육

이수

비율Ÿ

중등교육

이수

비율Ÿ

직업훈련

교육

이수

비율

학습능력

향상도Ÿ

시험

통과

비율Ÿ

성적

우수자

비율Ÿ

문해율

교육

환경

개선

Ÿ

지역

내

학교

비율Ÿ

지역

내

학교

교사

수

및

비율Ÿ

학교

교실

대

학생

비율Ÿ

지역

내

학교

접근성

비율Ÿ

교육환경에

대한

만족도

교사

역량

강화Ÿ

교사의

교육수준

정도 Ÿ

교사

역량에

대한

지역주민의

만족도

제2

장

교육1.

개요

인간은

누구나

개인의

성장과

발달을

위해

교육을

받을

수

있는

권리를

가지고

있다.

특히

국제개발협력

분야에서

교육은

단순히

한

개인의

권리라는

의미를

넘어

궁극적으로

빈곤을

해결할

수

있는

열쇠로

간주된다.

그럼에도

불구하고

여전히

개발도상국을

중

심으로

교육에

대하여

접근성을

보장받지

못

하는

아동이

상당수

존재한다. 2010

년

기준,

초등학교

학령기에

속하는

전

세계 6

천 1

백

만

명의

아동이

학교에

다니지

않고

있는

상

황이며,

특히

지역별로

사하라이남

아프리카

의

경우,

대상별로

여자아이의

경우

교육상황

이

더욱

열악한

실정이다.6)

이에

대한

대응으로

국제사회는

새천년개발

목표(

이하 MDGs),

모두를

위한

교육(Education for All), UN

지속가능발전교육

등

교육

분야

개발

목표를

설정하여

이를

달

성하기

위한

노력을

지속하고

있다.

그

결과, 2000

년 83%

였던

초등교육

등록률은 2011

년 90%

로

증가했으며,

초등학교

중퇴율

또한 1

억 2

백만

명에서 5

천 7

백만

명으로

절반

가

까이

감소했다.7)

월드비전

또한

전

세계

아동에게

높은

질의

교육기회를

동등하게

제공해주는

것을

목표

로

하고

있다.

그리고

이를

바탕으로

아동이

생활하는데

필요한

기본적인

능력을

키워주

고,

아동이

성장한

후

자신들이

속한

지역사

6)

모두를

위한

교육(EFA)

세계

현황

보고서. (

유네스코한국

위원회, 2012) p.57) The Millennium Development Goals Report. (UN, 2013)

p.14-17

회에

기여하며

살

수

있도록

도와주는

것을

궁극적으로

나아가야

할

방향으로

설정하고

있다.

본

연구는

월드비전이

각각의 ADP

를

대상으

로

교육

분야에서

어떠한

성과를

가져왔는지

살펴보기

위해

교육

분야의

성과를 ①

아동의

교육기회

증대, ②

교육환경

개선, ③

교사

역

량

강화,

세

가지

목표

차원에서

정리하였으

며,

본

연구에서

정리된

목표와

지표는

다음

과

같다.[

표 2-1]

교육

분야

목표

및

지표

상기의

교육

분야

목표

및

지표를

바탕으로

성과가

취합된

평가보고서는

아시아의

경우

아시아

전체 6

개국 15

개 ADP

중 5

개국(

베트

남,

스리랑카,

인도,

방글라데시,

몽골) 13

개 ADP

이며,

아프리카의

경우

아프리카

전체 7

개국 19

개 ADP

중 6

개국(

에티오피아,

가나,

케냐,

르완다,

말리,

스와질랜드) 15

개 ADP

이다.

조윤호 전략기획실 20150729133141

- 14 -

아시아

아프리카

전체 6

개국 15

개 ADP 7

개국 19

개 ADP

성과취합

대상 5

개국 13

개 ADP 6

개국 15

개 ADP

개인

수준

지역사회

수준

하드

웨어

측면

①

교과서

및

학용품

지원

등의

물품

지

원②

교육비용

제공

①

교육시설

지원②

교사에

대한

물품

및

비용

지원

소프트

웨어

측면

①

교사

대상

코칭교

육②

학부모

대상

아동

교육의

중요성

관

련

인지제고

프로

그램

①

학교운영위원회

등

지역

내

교육관련

위원회

조직

및

운

영②

지역공동체

대상

교육프로그램(

인지

제고,

문해교육

등)

[

표 2-2]

교육

분야

지표

측정

국가

및 ADP

수

2.

교육

분야

주요

사업내용

월드비전의

교육

분야의

주요

사업내용을

하

드웨어

측면의

지원과

소프트웨어

측면의

지

원으로

분류할

수

있다.

하드웨어

측면에서의

지원은 ①

학교

및

교실

건축

및

증축,

운동장,

놀이터,

화장실

개선

등의

교육시설

지원, ②

교과서

및

학용품

지

원

등의

물품

지원, ③

교육비용

제공과

같은

교육비용

직접지원의

세

가지

내용으로

구성

된다.

특히

개인수준에서의

하드웨어

측면의

지원은

아동

개개인

또는

아동이

속한

가족

에게

직접

물품

또는

비용이

전달되는

형식

으로

진행되며,

지역사회

수준에서는

지역사

회

내

교육시설

지원,

교사에

대한

물품

및

비용

지원이

이루어진다.

소프트웨어

측면에서의

지원은 ①

교육이나

훈련을

통하여

전반적인

아동교육에

대한

인

식개선, ②

효과적인

교수법

제공에

초점이

맞추어진다.

개인수준에서의

소프트웨어

측

면의

지원은

학부모

또는

교사를

대상으로

한

코칭교육과

아동교육의

중요성에

대한

인

지제고

프로그램을

통해

아동교육에

대한

인

식

개선을

불러오고,

지역사회

수준에서는

학교운영위원회의

조직과

활발한

운영을

기

반으로

지역사회

전반에

걸친

교육

분야

관

련

인식개선을

목표로

하고

있다.

[

표 2-3]

교육

분야

주요

사업내용

3.

교육

분야

주요

성과

1)

아동의

교육기회

증대

아동의

교육기회의

증대는

개개인의

성장과

더불어

장기적인

관점에서

아동이

속한

해당

지역사회의

지속적인

발전을

촉진하기

때문

에

교육

분야에

있어서

가장

일차적인

목표

이다.

아동

개개인의

교육기회

증대라는

목표와

관

련된

월드비전의

성과는 ①

학교

등록률, ②

학교

중퇴율, ③

학업

이수

비율, ④

학습능력

향상도,

네

가지의

지표로

나누어

살펴볼

수

있다.

학교

등록률

학교

등록률8)

에

대한

지표를

측정하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세부

지표별(➀

유치원

등록률, ➁

초등교육

등록률, ➂

중등교육

등록률)

성과는

다음과

같다.

8)

등록률은

순등록률(Net enrollment ratio:

적정

학령기

아

동의

등록

비율),

총등록률(Gross enrollment ratio:

학령

기

이외

취학한

모든

아동의

등록

비율)

로

구분하여

나타

낼

수

있으나,

평가보고서

상

학교

등록률에

대하여

어떤

비율을

사용했는지에

대한

정보는

명확치

않음.

조윤호 전략기획실 20150729133142

- 15 -

(

국가

및 ADP

요약)

학교

등록률에

대한

지

표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 9

개

국 21

개 ADP

로써,

아시아의

경우 4

개국(

베

트남,

스리랑카,

인도,

방글라데시) 9

개 ADP

이며,

아프리카의

경우 5

개국(

에티오피아,

가

나,

케냐,

르완다,

말리) 12

개 ADP

이다.

[

그래프 2-1]

지표

측정

국가

및 ADP

수<

학교

등록률>

(

지표별

성과)

유치원

등록률의

경우

해당

지

표를

측정한

베트남 2

개 ADP

사업장9)

에서 0-3

세

아동

중

유치원에

다니는

비율은 Baseline10)

평균 43.1%

에서 Endline

평균 49.2%

로 6.1%

증가했으며, 3-5

세

아동

중

유치원에

다니는

비율은 Baseline

평균 81.4%

에서 Endline

평균 85.3%

로 3.9%

증

가했다.

9)

스리랑카 Sevanagala ADP

도

유치원

등록률

지표를

측정

하였으나,

오직 1

년

과정을

이수한

아동의

비율이기

때문

에

취합결과에

반영하지

않음.10) Baseline

및 Endline

측정시기가 ADP

마다

다르기

때문에

구체적인

연도는

제시하지

않음. (

이하

동일)

[

그래프 2-2]

지표

변화

추이 <

유치원

등록률>

초등교육

등록률은 Baseline

을

제시하지

않

은 6

개의 ADP

를

제외한 10

개 ADP

에서 Baseline

평균 71.4%

에서 Endline

평균 85.1%

로 13.7%

증가했다.

[

그래프 2-3]

지표

변화

추이 <

초등교육

등록률>

또한

각

국가별

평균과

국가

데이터와

비교

시, Baseline

측정

당시는

각

국가별

평균이

국가

데이터에

못

미쳤으나, Endline

측정

시는

국가

데이터에

근접하게

그

비율이

큰

폭으로

향상됐음을

확인할

수

있다.

조윤호 전략기획실 20150729133142

- 16 -

[

그래프 2-4]

지표

변화

추이 <

초등교육

등록률:

국가별

평균과

국가

데이터11)

간

비교>

중등교육

등록률도

마찬가지로 3

개 ADP

에서

평균 63.5%

에서 75.8%

로

사업

전보다 12.3%

증가했다.

[

그래프 2-5]

지표

변화

추이 <

중등교육

등록률>12)

아래

그래프의

유치원,

초등교육,

중등교육

등록률

평균을

종합한

학교

등록률의

전반적

인

변화

추이에서

확인할

수

있는

것은,

유

치원

및

중등교육

등록률이

초등교육

등록률

보다

낮은

증가폭을

보여주고

있다는

사실이

다.

11)

출처: World Bank Data. Primary school enrollment(% Net).

구체적인

수치는

다음과

같음.

인도: 93%(2007)→93%(2011),

방글라데시: 93%(2006)→92%(2010),

에티

오피아(70%(2007)→78%(2011),

르완다: 75%(2007)→89%(2010)

12)

출처: World Bank Data. Secondary school enrollment(% Net).

구체적인

수치는

다음과

같음.

방글라데시:　43.6%(2007)→45.6%(2011)

[

그래프 2-6]

지표

변화

추이 <

학교

등록률>

유치원

등록률을

측정한

베트남 Hoa Vang ADP

평가보고서에

따르면, 0-3

세

아동의

유

치원

등록률이

확연하게

증가하지

않은

이유

로 3

세

미만

유아들의

교육에

대한

학부모의

부족한

인식이

주요

원인이라고

밝히고

있

다.13)

상대적으로

낮은

중등교육

등록률의

경우는

전

세계적인

맥락에서

그

이유를

이해할

수

있다.

전

세계적으로도

중등교육

등록률은 60%

정도에

그치며,

최빈국의

경우

아동의 9

명

중

오직 3

명

미만이

중등교육에

진학한

다.14)

상기의

취합결과를

종합하면,

각

지표마다 Baseline

과 Endline

간의

격차가

존재하나, ADP

사업장

내

거주

아동의

유치원,

초등교

육,

중등교육

등록률이

전반적으로

향상됐다

는

점을

확인할

수

있다.

13)

베트남 Hoa Vang ADP Evaluation Report. (

월드비전, 2013)

14)Progress for Children. (UNICEF, 2012) p.13.

조윤호 전략기획실 20150729133142

- 17 -

《

사례1》

인도 Gundlupet ADP

코칭센터(Coaching Center)

를

통한

초등교육

등록률

향상

인도 Gundlupet ADP

의

초등교육

등록률은

남학생

의

경우 Baseline 38%

에서 2012

년 87.2%

로

증가

했으며,

여학생의

경우도

마찬가지로 Baseline 37%

에서 2012

년 84.1%

로

증가했다.

이와

같이

인

도 Gundlupet ADP

의

초등교육

등록률이 50%

가

까이

증가한

이유는

세

가지

측면에서

설명이

가능

하다.

①

코칭센터(Coaching Center)

운영을

통해

높은

출석률

유지하는데

핵심적인

역할②

학교생활에

필요한

준비물(

학교가방,

교과서

등)

을

지원함으로써

아동이

학교에

규칙적으로

출

석할

수

있도록

동기

부여③

학교시설

개선을

통해

아동이

더

나은

환경에서

학습할

수

있도록

기여

특히

코칭

센터(Coaching Center)

는

학생

개개인

에

대한

맞춤형

교육

및

지원을

가능케

하여

아동

의

학교

등록률

및

출석률을

향상시키는데

큰

영향

을

미쳤다.

학교

중퇴율

학교

중퇴율에

대한

지표를

측정하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세부

지표별(➀

초등교육

중퇴율, ➁

중등교육

중퇴

율)

성과는

다음과

같이

정리할

수

있다.

(

국가

및 ADP

요약)

학교

중퇴율에

대한

지

표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 3

개

국 5

개 ADP

로써,

아시아의

경우 1

개국(

방글

라데시) 2

개 ADP

이며,

아프리카의

경우 1

개

국(

에티오피아) 3

개 ADP

이다.

[

그래프 2-7]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

학교

중퇴율>

(

지표별

성과)

초등교육

중퇴율은

방글라데시 1

개 ADP

와

에티오피아 2

개 ADP

에서 Baseline

평균 14%

에서 Endline

평균 6.7%

로 7.3%

감소했

다.

[

그래프 2-8]

지표

변화

추이 <

초등교육

중퇴율>

중등교육

중퇴율

또한

방글라데시 1

개 ADP

와

에티오피아 1

개 ADP

에서 Baseline

평균 12.9%

에서 Endline

평균 4.5%

로 8.4%

감소

했다.

[

그래프 2-9]

지표

변화

추이 <

중등교육

중퇴율>

조윤호 전략기획실 20150729133143

- 18 -

학교중퇴율에

대한

취합결과를

요약하면,

학

교중퇴율을

측정한

방글라데시와

에티오피아

총 5

개 ADP

사업장

모두

초등

및

중등교육

중퇴율이

평균 7%

이상

감소했다는

것을

확

인할

수

있다.

[

그래프 2-10]

지표

변화

추이 <

학교

중퇴율>

학업

이수

비율

학업

이수

비율은

중도에

학교를

하차하지

않고

각자의

취학연령에

알맞은

교육과정을

끝까지

이수한

경우를

의미하기

때문에

아동

에게

실질적인

교육의

기회가

주어졌는지

확

인할

수

있는

대표적인

지표라고

할

수

있

다.

학업

이수

비율에

대한

지표를

측정하고

있

는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세

부지표별(➀

초등교육

이수

비율, ➁

중등교육

이수

비율, ➂

직업훈련

교육

이수

비율)

성과

는

다음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

학업

이수

비율에

대한

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 5

개국 9

개 ADP

로써,

아시아의

경우 2

개국(

방

글라데시,

인도) 4

개 ADP

이며,

아프리카의

경우 3

개국(

말리,

르완다,

케냐) 5

개 ADP

이

다.

[

그래프 2-11]

지표

측정

국가

및 ADP

수<

학업

이수

비율>

(

지표별

성과)

초등교육에

대한

이수

비율은 9

개 ADP

에서 Baseline

평균 33.9%

에서 Endline

평균 58.9%

로 25%

증가했다.

[

그래프 2-12]

지표

변화

추이 <

초등교육

이수

비율>

중등교육

이수

비율도

마찬가지로 3

개 ADP

에서 Baseline

평균 15.6%

에서 Endline

평

균 38.8%

로 23.2%

증가했다.

[

그래프 2-13]

지표

변화

추이 <

중등교육

이수

비율>

조윤호 전략기획실 20150729133143

- 19 -

직업훈련

교육

이수

비율에

대한

지표를

가

지고

있는

국가

및 ADP

는

르완다 Ubumwe ADP

하나로, 2009

년 1%

에서 2013

년 5.3%

로

증가했다.

따라서

초등

및

중등교육,

직업훈련

교육

이

수

비율을

종합하면, ADP

사업장

내

아동의

학업

이수

비율이

전반적으로

향상됐으며,

초등

및

중등교육

이수

비율은

평균 20%

이

상

큰

폭으로

증가했다는

것을

확인할

수

있

다.

[

그래프 2-14]

지표

변화

추이 <

학업

이수

비율>

또한,

학업

이수

비율과

앞에서

제시한

학교

등록률

변화

추이를

비교하면,

학교에

취학

한

학생의

상당수가

학업을

완전히

이수하는

데

어려움을

겪고

있다는

것을

확인할

수

있

다.

예를

들면,

초등교육

등록률의 Endline

평균은 90%

에

육박하나

초등교육

이수

비율

은 60%

정도에

그치며,

중등교육의

경우도

중등교육

등록률 Endline

평균은 73.8%

이나

중등교육

이수

비율은 38.8%

로

그

격차가

더

크게

나타난다.15)

15)

다만,

초·

중등교육

등록률과

초·

중등교육

이수

비율을

측정

한

국가

및 ADP

가

일치하지

않는다는

점을

고려할

필요

가

있다.

《

사례2》

인도 Ashadeep ADP

교육의

중요성에

대한

인지제고

활동과

학생

중심

교수법을

통한

초등교육

이수

비율

향상

인도 Ashadeep ADP

에서

나타난

가장

큰

변화는

나이에

적합하게

초·

중·

고

교육을

이수한

남녀

학생

의

비율(6

세

이상)

이 Baseline 40%

에서 2011

년 83.7%

로

약 44%

가

증가했다는

점이다.

사업

실시

전

인도 Ashadeep ADP

에서

표면적으로

나타난

주요

교육문제는

높은

중퇴율,

교육

시설의

부족,

성

차별로

인한

여자아이들의

낮은

학교

등

록률

등이나

그

근본적인

원인은 ADP

내

지역주민

들이

교육의

중요성에

대해서

제대로

인지를

하지

않고

있다는

점이었다.

이러한

문제를

해결하기

위해

인도 Ashadeep ADP

에서

단순한

교육시설의

개선뿐만

아니라

교육에

대한

인지

제고

프로그램을

중점적으로

시행해왔

다.

지역

기반

주민조직

에

대한

역량

강화

프로그

램의

일환으로

초등학교

등록률의

중요성에

대한

인지제고

활동이

그

예이다.

또한 ‘Multi Grade Multi Level(MGML)’

이라는

교

수법으로

기존의

교사

중심의

교수법에서

학생

중

심의

교수법으로의

변화를

통해

학생들의

출석률을

향상시키는데

기여했다.

이와

같이,

초등교육

이수

비율이 40%

이상

증가

한

데에는

교육의

중요성에

대한

인지제고

활동과

학생

중심

교수법으로의

전환이

큰

영향을

미쳤다

고

볼

수

있다.

학습능력

향상도

학습능력

향상도에

대한

지표를

측정하고

있

는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세

부지표별(➀

문해율, ➁

성적

향상

비율)

성과

는

다음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

학습능력

향상도에

대한

조윤호 전략기획실 20150729133143

- 20 -

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 7

개국 10

개 ADP

로써,

아시아의

경우 2

개국(

방글라데시,

베트남) 4

개 ADP

이며,

아프리

카의

경우 5

개국(

스와질랜드,

에티오피아,

가

나,

르완다,

케냐) 6

개 ADP

이다.[

그래프 2-15]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

학습능력

향상도>

(

지표별

성과)

문해율(Literacy Rate)

은

자국

어를

읽고

쓸

수

있는

기본적인

언어능력을

나타내며,

학습능력을

판단하는데

있어서

가

장

기본적인

지표이다.

문해율16)

을

측정하고

있는 ADP

중 3

개 ADP17)

에서 Baseline

평균 60.9%

에서 Endline 70.1%

로 9.2%

증가했

다. [

그래프 2-16]

지표

변화

추이 <

문해율>

16)

측정대상: ADP

사업장에

거주하는

주민

중 6

세

이상(Laksam)

및 7

세

이상(Bogra, Jabi Tihinan)

의

주민 17)Baseline

이

없는 2

개 ADP(

스와질랜드 Madlangempisi,

르

완다 Ubumwe)

와

문맹률(Illiteracy Rate)

을

측정하고

있

는

에티오피아 Nono ADP

제외

특히

방글라데시 Bogra ADP

의

경우, 2010

년

방글라데시

국민의

전반적인

문해율(7

세

이상)

인 57.5%18)

보다 2007

에

측정한 Baseline

이

더

높은

수치를

보여주고

있다.

이것은 Bogra ADP

가 2001

년에 ADP

를

처음

진행한

이후, 2

주기

이상의

사업

진행단계에

접어든

것에

기인한다.

또한 Baseline

보다 0.2%

의

감소폭을

보이고

있는

이유와도

연관

된다.

해당

보고서에

따르면 Baseline

측정

당시의

문해율이

방글라데시

전반의

문해율

보다

높은

관계로

목표치를 75%

로

맞추어

목표치를

달성했기

때문에

문해율이 Baseline

에

비하여

감소한

사실은

큰

문제가

아니라

고

밝히고

있다.19)

학습능력

향상도를

측정할

수

있는

또

다른

세부지표인

성적

향상

비율과

관련하여,

시

험

성적이

중요해지는

중등교육

과정에서 40

점

이상의

점수를

받은

학생의

비율은

해당

지표를

측정한

방글라데시 2

개 ADP

에서 Baseline

평균 34.3%

에서 Endline

평균 91.2%

로

약 57%

정도가

증가했다.

[

그래프 2-17]

지표

변화

추이 <

성적

향상

비율(40

점

이상의

점수를

받은

비율)>

베트남 Thuong Xuan ADP

와

방글라데시 18)

출처: Bangladesh Bureau of Statistics. Report on the Bagladesh Literacy Survey (2010)

19)

방글라데시 Bogra ADP Evaluation Report. (

월드비전, 2013)

조윤호 전략기획실 20150729133143

- 21 -

Sundarban ADP

에서도

우수

성적

또는

최소 B

학점

이상을

받은

초등학생

비율이 Baseline

평균 63.2%

에서 Endline

평균 75.3%

로 12.1%

증가했다.

[

그래프 2-18]

지표

변화

추이 <

성적

향상

비율(

우수

성적을

받은

비율)>

이와

같이

성적

향상

비율을

측정한 ADP

사

업장

내

학생들의

성적이

전반적으로

향상되

었다는

것을

확인할

수

있으나,

성적

향상

정도를

측정하는데

있어서

제시된

세부지표(40

점

이상의

점수를

받은

비율,

국가시험

통과

비율,

우수한

성적을

받은

비율, B

학점

을

받은

비율

등)20)

와,

측정대상의

연령대가 ADP

마다

모두

동일하지

않은

관계로

성적

향상

정도에

대하여 ADP

간

단순

비교가

불

가능하다는

한계를

가지고

있다.

20)40

점

이상의

점수

비율

측정:

방글라데시 Bogra,

방글라데

시 Laksam /

우수

성적을

받은

비율

측정:

베트남 Thuong Xuan(

훌륭함

또는

우수함

성적을

받은

초등학생

비율),

방글라데시 Sundarban(

최소 B

학점

이상

학생

비

율),

케냐 Isiolo-Oldonyiro(Baseline

부재) /

국가시험

통

과

비율

측정:

가나 Afram Plains

《

사례3》

방글라데시 Laksam ADP

코칭

프로그램을

통한

성적

향상

방글라데시 Laksam

지역에서

중등교육

과정의

최

종

시험에서 40

점

이상의

점수를

받은

학생의

비율

이 Baseline 36.2%

에서 Endline 84.4% (2007

년

남자 40.48%,

여자 32.3%

에서 2011

년

남자 89.93%,

여자 80.9%)

로 50%

에

가깝게

증가했다.

Baseline

지표가 36.2%

인

것에서도

볼

수

있듯이

사업

실시

전 Laksam

지역은

교육의

질적인

측면,

즉

교육내용을

모든

학생에게

전달하는데

있어서

그

효과성

및

효율성이

담보되지

않았다는

점을

발

견할

수

있다.

그러나

가난하거나

몸이

약해

공부에

집중하지

못

했던

학생에

초점을

맞춰

코칭

프로그램(Coaching Program)

을

실행함으로써

교육과정에서

소외된

학

생의

학습을

지원

및

지도하게

되었으며,

이를

바

탕으로

그

동안

성적이

좋지

않던

학생의

성적과

함께

학업

이수

비율도

더불어

향상되었다.

이상의

내용을

바탕으로

아동의

교육기회

증

대라는

목표

아래

학교

등록률,

학교

중퇴율,

학업

이수

비율,

학습능력

향상도의

네

가지

지표에

대한

취합결과를

종합하면

다음과

같

이

정리할

수

있다.

첫째,

초등교육,

중등교육

등

교육단계에

따

라

프로그램

실시

전후의

증가폭이

다르게

나타나는

경우가

있으나,

전반적으로 ADP

사업장

내

아동의

학교

등록률과

학업

이수

비율을

증가시키고

학교

중퇴율은

감소시킴

으로써

아동의

교육에

대한

기회를

증대했다

고

결론지을

수

있다.

둘째,

초등교육

관련

세부지표가

중등교육

관련

세부지표보다

더욱

긍정적인

성과를

보

여준다.

학교

평균

등록률의

경우

초등교육

조윤호 전략기획실 20150729133144

- 22 -

은 Endline

이 85.1%

로

중등교육보다 9.3%

높으며,

학업

평균

이수

비율도 20%

가량

높

게

나타난다.21)

[

그래프 2-19]

초등교육

및

중등교육

관련

세부지표

변화

추이

비교

셋째,

학교에

취학한

아동이

학교를

마치지

못하는

경우가

프로그램

실시

전보다

감소했

다는

것을

알

수

있다.

위의

그래프를

통해

확인할

수

있듯이,

초등교육

평균

등록률은

프로그램

실시

전 71.4%

에서

초등교육

평균

이수

비율은 33.9%

로

그

격차가 37.5%

에

이

르나,

프로그램

실시

후에

측정한

비율은

그

격차가 26.2%

로

감소하였다.

중등교육의

경

우도

학교

등록률과

학업

이수

비율의

프로

그램

실시

전후

간

격차는 47.9%

에서 37%

로

감소하였다.

2)

교육환경

개선

아동의

교육기회를

증진하기

위한

방법

중

하나가

교육환경을

개선하는

것이며,

교육환

경의

개선은

주로

학교,

교실,

교사

등의

물

적

또는

인적

측면의

지원을

통해

이루어진

다.

교육환경

개선과

관련된

지표를

측정하고

있21)

초등교육

중퇴율의

경우

중등교육

중퇴율보다

그

비율

및

격차가

높게

나타난

이유로,

초등학교

중퇴율을

측정한 3

개 ADP

중

에티오피아 Habro ADP

의

중퇴율이

상대적으

로

높은

것에

기인함(Baseline 26.8%, Endline 12.8%)

는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세

부지표별(①

지역

내

학교

비율, ②

지역

내

교

사

수

및

교사 1

인당

학생

수, ③

교실 1

개당

학생

수, ④

지역

내

학교

접근성

비율, ⑤

교

육환경에

대한

만족도)

성과는

다음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

교육환경

개선과

관련된

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 4

개국 7

개 ADP

로써,

아시아의

경우 2

개국(

스

리랑카,

방글라데시) 3

개 ADP

이며,

아프리카

의

경우 2

개국(

케냐,

에티오피아) 4

개 ADP

이

다.

[

그래프 2-20]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

교육환경

개선>

(

지표별

성과)

지역

내

학교

비율에

대한

지

표를

측정하고

있는

케냐 Changmwe ADP

사업장의

경우,

지역

내

전체

초등학교

중

적합한

교실환경을

갖추고

있는

학교의

비

율22)

은 2009

년 52%

에서 2013

년 60.5%

로

증가했다.

[

그래프 2-21]

지표

변화

추이 <

지역

내

학교

비율>

22)

아동이

외부의

간섭

없이

안전하게

교육을

제공받고

학습

할

수

있는

환경이

마련되어

있는지

여부(

비,

바람

등의

기상환경

악화에

대응할

수

있는지

여부,

문

또는

창문을

통해

환기

가능한지

여부

등)

조윤호 전략기획실 20150729133144

- 23 -

케냐 Bamba ADP

의

경우,

초등학교

교사의

수는 2009

년 221

명에서 2013

년 280

명,

중학

교

교사의

수는 2009

년 13

명에서 2013

년 29

명으로

증가했다.

반면,

교사 1

인당

학생

수

는

초등학교의

경우 2009

년 1:59

에서 2013

년 1:54,

중등학교의

경우 2009

년 1:34

에서 2013

년 1:32

로

감소했다.

[

그래프 2-22]

지표

변화

추이23) <

교사

수

및

교사 1

인당

학생

수:

케냐 Bamba ADP>

이처럼

초등

및

중등학교

교사

수가

모두

양

적으로

증가했으나,

상대적으로

중등학교

교

사

수가

초등학교

교사

수보다

적은

것을

확

인할

수

있다.

이는

케냐 Bamba ADP

지역

내

초등학교

수가 2009

년 47

개에서 2012

년 76

개로

늘어난

반면,

중등학교의

수는 2009

년 1

개에서 2012

년에

오직 4

개로

늘어나

학

교의

양적인

측면에서

큰

차이가

있다는

점

에

기인한다.

지역

내

학교의

교실 1

개당

학생

수를

측정

23)

해당

지표를

측정한

스리랑카 Sevanagala ADP

의

경우, Baseline

의

부재로

그

성과를

확인하기

어려운

관계로

제

외시킴.

한

에티오피아 Nono　 ADP

의

경우에도

초등

학교

및

중등학교

교실에

속하는

학생의

비

율이

전반적으로

감소하였다.

특히

중등학교

의

경우

교실 1

개당

학생

수가 36

명의

큰

차

이로

감소하였으며,

사업장

내 Silk Amba Secondary School

에 9

개의

교실을

증축한

것을

그

원인

중

하나로

들

수

있다.24)

[

그래프 2-23]

지표

변화

추이25) <

교실 1

개당

학생

수:

에티오피아 Nono ADP>

학교

접근성을

측정한

에티오피아 Melke Bello ADP

는

전체

아동

중

학교에

대한

접

근성을

가지는

아동의

비율이 61%

에서 66%

로

증가26)

했으며,

반면

케냐 Changamwe ADP

의

경우 1Km

이하로

통학하는

아동은

전체

아동

중 80.8%

에서 75%

로

감소했다고

밝히고

있다.

또한,

학생들의

교육환경이

개선되었는지

여

부에

대해

만족도

조사를

진행한

스리랑카 Sevanagala

와

방글라데시 Sundarban ADP

에　

따르면,

모두

학생들에게

제공한

교육환

경에

대해

대체적으로

만족하고

있다고

밝혔

다.

특히 Sundarban ADP

의

경우

학교운영

위원회를

통해

지역주민의

교육의

중요성에

24)

에티오피아 Nono ADP Evaluation Report. (

월드비전, 2013) p.14

25)

해당

지표를

측정한

케냐 Bamba ADP

의

경우, Baseline

의

부재로

그

성과를

확인하기

어려운

관계로

제외시킴.26)

그러나

학교

접근성을

어떠한

기준을

바탕으로

측정했는지

에

대한

설명은

평가보고서

내

제시되지

않음.

조윤호 전략기획실 20150729133144

- 24 -

대한

인식을

고취시킴과

함께

학생들의

교육

환경을

개선하는데

결정적인

역할을

했다.

《

사례4》

방글라데시 Sunderban ADP

학교운영위원회를

통한

교육의

질

증진

방글라데시 Sunderban ADP

의

경우,

초등

및

중등

수준에서

활동

중인

학교운영위원회의

비율은 Baseline 28.3%

에서 2012

년 58.3%

로

증가했으며,

결과적으로

학교

등록률

향상에

기여하고

있다고

밝히고

있다.

방글라데시 Sunderban ADP

는

교육의

질을

증진하

기

위해

학교운영위원회(School Management Committee, SMC)

를

적극

지원하고

있다.

학교운

영위원회를

통해

교육과

관련한

다양한

세미나와

회의가

개최되며,

동시에

학생들이

상급

학교로

진

학할

수

있도록

코치해

주고

있다.

이러한

일련의

활동은

학부모들이

자녀들을

자연스럽게

학교에

보

내는

동기를

제공하고

있다.

이상의

내용을

바탕으로

교육환경

개선이라

는

목표

아래,

지표들에

대한

취합결과를

종

합하면

다음과

같이

정리할

수

있다.

첫째,

프로그램

실시

후,

전반적으로 ADP

지

역

내

학교

비율,

지역

내

교사

수

및

교사 1

인당

학생

수,

교실 1

개당

학생

수,

지역

내

학교

접근성

비율,

교육환경에

대한

만족도

를

향상시켰다.

둘째, ADP

사업장

내

교육환경을

개선시키

기

위해

일차적으로

기본적인

교육시설의

확

충이

필요함을

보여준다.

위의 [

그래프 2-21]

을

통해

볼

수

있듯이,

학교

수가

상대

적으로

적은

케냐 Bamba ADP

지역

내

중등

학교의

경우,

교육의

질적인

측면을

담당할

교사

수

또한

적을

수밖에

없는

상황을

보여

준다.

3)

교사

역량

강화

교사의

역량

강화는

인프라

중심의

교육

환

경

개선뿐만

아니라

교육의

질적인

측면을

충족시켜주어

학생들의

학습능력에

긍정적인

영향을

끼친다.

교사의

역량

강화와

관련된

지표를

측정하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세부지표별(①

교사의

교육

수준27), ②

교사

역량에

대한

지역주민의

만족도)

성과는

다

음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

교사

역량

강화와

관련

된

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 2

개국 3

개 ADP

로써,

아시아 2

개국(

스리랑

카,

몽골) 3

개 ADP

이다.

[

그래프 2-24]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

교사

역량

강화>

(

지표별

성과)

교사

역량에

대한

지역

주민의

만족도에

대하여

몽골의 Gobi-Altai

와 Bayankhongor

두 ADP

는

유치원의

경우

평

균 80.1%,

초등학교 79.2%,

중등학교 68.4%,

비정규교육

과정의 54.6%

가

교사

역

량이

우수하다고

응답했다.

27)

교사의

교육수준

정도에

대해서는

스리랑카 Sevanagala ADP

가

측정한

지표가

있으나, Baseline

이

제시되어

있지

않아

그

성과를

파악하기

어려워

제외하였음.

조윤호 전략기획실 20150729133145

- 25 -

[

그래프 2-25]

교사

역량에

대한

지역주민의

만족도 (

몽골 Gobi-Altai

및 Bayankhongor ADP)

이상의

내용을

바탕으로

교사

역량

강화라는

목표

아래

취합결과를

종합하면

다음과

같이

정리할

수

있다.

첫째,

교사

역량이

강화됐는지

여부를

측정

하는

지표는

교사의

교육

수준,

지역주민의

교사

역량에

대한

지역주민의

만족도로

한정

되어

평가보고서에

제시된

관계로,

교사

역

량

강화라는

질적인

측면에서의

성과를

기술

하는데

한계가

존재했다.

둘째,

여전히

중등학교

교사에

대한

만족도

가

다른

공식적인

교육단계에

비해

낮은

수

준에

머물러

있다는

것을

확인할

수

있다.

이것은

중등학교

등록률이

초등학교

등록률

보다

낮은

것과도

밀접한

연관이

있으며,

이

러한

구조적인

이유로

인하여

실제

중등학교

에

근무하는

교사의

역량에도

영향을

미쳤다

고

볼

수

있다.

조윤호 전략기획실 20150729133145

- 26 -

목표

지표

세부지표

아동의

영양상태

개선Ÿ

체력저하

비율Ÿ

발육부진

비율Ÿ

저체중

비율

모자보건

증진

모성

및

아동

사망률Ÿ

모성

사망률Ÿ

아동

사망률Ÿ

모성

및

아동

사망률

산모의

산전·

후

관리

Ÿ

산전

관리를

위해

보건소나

의료센터를

찾는

산모의

비율Ÿ

산전,

후

관리

관련

지식을

실천하고

있는

산모의

비율Ÿ

훈련된

인력의

도움으로

출산한

산모

비율

모유수유

비율Ÿ

모유수유

실천

비율Ÿ

보충수유

실시

비율

예방

접종률Ÿ 5

세

이하

아동

예방

접종률Ÿ

접종기록을

보유하고

있는

아동의

비율

식수

접근성

및

수인성

질병

예방

식수

접근성

Ÿ

안전한

식수를

확보한

가구

비율 Ÿ

건기

시

주요

식수원 Ÿ

식수

확보에

걸리는

시간

및

거리

설사

유병률 Ÿ 5

세

이하

아동

설사

유병률

공중

및

개인위생

향상

위생시설

비율 Ÿ

화장실

이용

가능

가구

비율

개인위생

실천비율Ÿ

개인위생

향상을

위한

실천

비율

에이즈

예방

및

감소Ÿ

에이즈

감염경로

인지

비율 Ÿ

에이즈

감염률

제3

장

보건

1.

개요

신체적으로

건강한

삶을

영위하는

것은

인간

삶의

근간이며,

삶의

전

영역에

걸쳐

기초가

되는

최우선의

권리이다.

국제개발협력

분야

에

있어서도

보건은

동

분야의

궁극적인

목

표인

빈곤퇴치와

함께

인간개발에

영향을

끼

치는

중요한

영역이라고

할

수

있다.

그러나

선진국에

비해

건강

수준이

낮은

개

발도상국의

경우,

낮은

기대

수명,

아동

및

모성

사망률

및

질병

발병률

등에

더욱

취약

하다.

예를

들어, 5

세

미만

아동사망률

역시

개도국이

선진국에

비해

사하라이남

아프리

카

지역이

전체의 49%,

서남아시아가 33%

로

전체의

약 5

분의 4

를

차지한다.28)

UN

도

이와

같은

상황을

인식하고 2001

년 MDGs 8

개

목표

중 3

개

목표29)

를

보건

분야

로

상정하여

이에

대한

국제사회의

노력을

이끌어왔다.

이에

대한

전

세계의

노력으로 5

세

미만

아동

사망률이 1990

년 1,000

명당 87

명에서 2011

년 51

명으로 41%

감소했으

며,

산모

사망

또한

지난 20

년

동안 1990

년

출산 100,000

건

당 400

명에서 2010

년 210

명으로 47%

감소했다.

신규 HIV

감염자

수

도 2001

년부터 2011

년까지 21%

감소했

다.30)

월드비전의

경우,

보건

분야에서도

특히

아

동의

영양상태를

개선하는

것을

가장

중요한 28)Committing to Child Survival: A Promis Renewed

(UNICEF, 2012)29)Goal 4:

유아

사망률

감소, Goal 5:

산모건강의

증진, Goal 6: HIV/AIDS,

말라리아

및

기타

질병

퇴치30)The Millennium Development Goals Report. (UN, 2013)

p.4-5

목표로

설정하고

있다.

또한

아동에

대한

직

접적인

지원뿐만

아니라

자녀를

돌보는

여성

대상으로

아동

영양상태와

관련된

교육

프로

그램을

운영하여

모자보건도

지원하고

있다.

본

연구는

월드비전이

각각의 ADP

에서

수행

한

사업의

보건

분야에서

어떠한

성과를

가

져왔는지

살펴보기

위해

보건

분야의

성과를 ①

아동의

영양상태

개선, ②

모자보건

증진, ③

식수

확보

및

수인성

질병

예방, ④

공중

및

개인위생

향상, ⑤

에이즈

예방

및

감소의

다섯

가지

목표

차원에서

정리했으며,

본

연

구에서

정리된

목표와

지표는

다음과

같다.

[

표 3-1]

보건

분야

목표

및

지표

조윤호 전략기획실 20150729133145

- 27 -

아시아

아프리카

전체 6

개국 15

개 ADP 7

개국 19

개 ADP

성과취합

대상 4

개국 11

개 ADP 7

개국 16

개 ADP

개인

수준

지역사회

수준

하드

웨어

측면

①

의료서비스,

위생

및

식수

시설

지원②

의료용품

및

약품

지원③

건강검진

또는

치

료비용

제공

①

지역

내

의료서비

스,

위생

및

식수

시설

지원

소프트

웨어

측면①

모자보건

관련

교

육

및

인지제고

프

로그램① WASH

위원회

설

치

등

마을주민위

원회

조직

및

운영

상기의

보건

분야

목표

및

지표를

바탕으로

성과가

취합된

평가보고서는

아시아의

경우

아시아

전체 6

개

국가 15

개 ADP

중 4

개국(

베트남,

스리랑카,

인도,

방글라데시) 11

개 ADP

이며,

아프리카의

경우

아프리카

전체 7

개

국가 19

개 ADP

중 7

개

국가(

에티오피아,

가나,

케냐,

르완다,

말리,

스와질랜드,

잠비

아) 16

개 ADP

이다. [

표 3-2]

보건

분야

지표

측정

국가

및 ADP

수

2.

보건

분야

주요

사업내용

월드비전의

보건

분야의

주요

사업내용을

하

드웨어

측면의

지원과

소프트웨어

측면의

지

원으로

분류하면

다음과

같다.

하드웨어

측면에서의

지원은 ①

의료서비스

시설(

보건소),

위생시설(

화장실),

식수시설(

우

물)

지원, ②

의료용품

및

약품

지원, ③

건강

검진

또는

치료비용

제공과

같은

세

가지

내

용으로

구성된다.

특히

개인수준에서의

하드

웨어

측면의

지원은

아동

또는

아동을

돌보

는

여성

개인에게

직접

관련

물품

또는

비용

이

전달되는

형식으로

진행되며,

지역사회

수준에서의

지원은

지역사회

내

보건

및

위

생시설

지원을

중심으로

이루어진다.

소프트웨어

측면에서의

지원은

교육이나

훈

련을

통한

보건

관련

인식

개선에

초점이

맞

추어진다.

개인수준에서의

소프트웨어

측면

의

지원은

아동을

양육하는

여성이나

가족

구성원을

대상으로

아동

및

모성

보건과

관

련된

이슈를

중심으로

교육

및

인지제고

프

로그램을

중심으로

진행되고,

지역사회

수준

에서의

지원은 WASH(Water & Sanitation & Health)

위원회

설치

등

마을주민위원회의

활발한

운영을

기반으로

지역사회

전반에

걸

친

보건

및

위생분야에

대한

인지제고

프로

그램이

진행되고

있다.

[

표 3-3]

보건

분야

주요

사업내용

3.

보건

분야

주요

성과

1)

아동의

영양상태

개선

아동의

영양상태는

아동의

음식물

섭취와

전

반적

건강

상태

및

관리(Care)

간의

상관관계

를

나타낸다.

한창

영양공급이

필요한

시기

에

아동이

영양을

충분하게

섭취하지

못할

경우,

저항력이

약해져

일생

동안

각종

질병

에

노출되기

쉬울

뿐만

아니라

일과

학습에

서

낮은

성취도를

보이게

되므로

아동에게

있어서

적절한

시기에

충분한

영양을

공급받

는

것이

중요하다.

아동의

영양상태

개선과

관련된

지표를

측정

하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황

과

각

세부지표별(①

체력저하

비율31), ②

발

육부진

비율32), ③

저체중

비율33))

성과는

다31)

체력저하(wasting)

는

키에

비해

몸무게(weight for height)

가

기준치

이하인

경우,

즉

아동의

신체발달에

있

어

신장에

따른

적정

체중에

못

미치는

경우를

의미함.32)

발육부진(stunting)

은

나이에

비해

키(height for age)

가

조윤호 전략기획실 20150729133146

- 28 -

음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약) 5

세

이하

아동의

영양상

태를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 5

개

국 8

개 ADP

로써,

아시아 2

개국(

베트남,

방글

라데시) 5

개 ADP,

아프리카 3

개국(

스와질랜

드,

케냐,

르완다) 3

개 ADP

이다.

[

그래프 3-1]

지표

측정

국가

및 ADP

수<

아동의

영양상태>

(

지표별

성과) 5

세

이하

아동의

체력저하

비

율34)

은 Baseline

이

없는

스와질랜드를

제외

한 4

개 ADP

중 Baseline

평균 5.3%

에서 Endline

평균 5.2%

로 0.1%

감소했다.

[

그래프 3-2]

지표

변화

추이 <

체력저하

비율>

기준치

이하인

경우,

즉

아동발달에

있어

나이에

따른

적

정

신장에

못

미치는

경우를

의미함.33)

저체중(underweight)

은

나이에

비해

몸무게(weight for age)

가

기준치

이하인

경우,

즉

나이에

따른

적정

체중에

못

미치는

경우를

의미함.34)

방글라데시 Purbadhala

와 Bogra ADP

의

경우

심각한

체력

저하(severely wasted)

비율을

기준으로

함.

발육부진

비율35)

또한 4

개 ADP

중 Baseline

평균 43.3%

에서 Endline

평균 30.6%

로 12.7%

감소했다.

[

그래프 3-3]

지표

변화

추이 <

발육부진

비율>36)

저체중

비율37)

의

경우 Baseline

이

없는

스와

질랜드를

제외한 5

개 ADP

중 Baseline

평균 30.3%

에서 Endline

평균 17%

로 13.3%

감

소했다.

[

그래프 3-4]

지표

변화

추이 <

저체중

비율>38)

35)

방글라데시 Purbadhala ADP

의

경우

심각한

발육부진(severely stunted)

비율을

기준으로

함. 36)

출처: World Bank Data. Malnutrition prevalence, height for age(% of children under 5).

구체적인

수치는

다음과

같음.

방글라데시: 43.2%(2007)→41.4%(2011),

베트남: 32.2%(2007)→23.3%(2011),

르완다: 51.7%(2005)→44.3%(2010),

케냐: 40.9%(2005)→35.2%(2010)37)

방글라데시 Purbadhala ADP

의

경우

심각한

저체중(severely underweight)

비율을

기준으로

함. 38)

출처: World Bank Data. Malnutrition prevalence, weight for age(% of children under 5).

구체적인

수치는

다음과

같음.

방글라데시: 41.3%(2007)→36.8%(2011),

베트남: 32.2%(2007)→23.3%(2011),

르완다: 18%(2005)→11.7%(2010)

조윤호 전략기획실 20150729133146

- 29 -

이상의

내용을

바탕으로

아동의

영양상태

개

선이라는

목표

아래

체력저하

비율,

발육부

진

비율,

저체중

비율의

세

가지

지표에

대

한

취합결과를

종합하면

다음과

같이

정리할

수

있다.

첫째,

아래

그래프를

통해

발육부진

비율과

저체중

비율이

상당량

감소된

것을

확인할

수

있으나,

체력저하의

비율은

그

감소폭이

미미한

것을

확인할

수

있다.

체력저하

비율

의

경우 Baseline

과 Endline

의

차이가 0.1%

에

그친

이유는

방글라데시 Bogra ADP

와

케

냐 Bamba ADP

의

비율이

각각 3.8%, 2.3%

오히려

증가한

이유에

기인하나,

그

비율이

증가한

원인에

대하여

평가보고서

상에

제시

되지

않았다.[

그래프 3-5]

지표

변화

추이 <

아동의

영양상태>

둘째,

아동의

영양상태

측정

지표

중

발육부

진(

나이에

비해

키가

기준치

이하)

비율이

다

른

지표보다

높게

나타나고

있으며,

이것은

어린

시절의

장기적인

영양소

섭취

부족이

큰

문제라는

것을

보여준다.

실제로

국제사

회에서도

유아기의

영양

결핍으로

인하여

저

체중보다

발육부진

비율이

더욱

보편적으로

나타나며,

영양학적

상태를

보여주는

지표

중에서도

아동의

인지적

및

신체적

발달과

관련하여

중요한

지표로

사용되고

있다.39) 39)

유엔새천년개발목표

보고서 2012-2013 (

유엔새천년개발

목표보고서

위원회, 2012) p.15

2)

모자보건

증진

영유아의

건강은

모성의

건강에

의해

좌우되

므로

영유아의

건강한

발달을

위해

모성의

생명

및

자녀의

출산과

양육을

증진시키는

건강

조치가

중요하다.

모자보건

증진이라는

목표와

관련된

월드비

전의

성과는 ①

모성

및

아동

사망률

감소, ②

산모의

산전·

후

관리, ③

모유수유

증대, ④

예방접종

증대,

네

가지의

지표로

나누어

살펴볼

수

있다.

모성

및

아동

사망률

모성

및

아동

사망률과

관련된

지표를

측정

하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황

과

각

세부지표별(①

모성

사망률40), ②

아동

사망률)

성과는

다음과

같다.(

국가

및 ADP

요약)

모성

및

아동

사망률

감

소와

관련된

지표를

측정한

국가

및 ADP

는

총 4

개국 6

개 ADP

로써,

아시아 2

개국(

인도,

방글라데시) 3

개 ADP,

아프리카 2

개국(

가나,

에티오피아) 3

개 ADP

이다.[

그래프 3-16]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

모성

및

아동

사망률

감소>

40)

모성

사망은

출산으로

인한

개발도상국

가임기

여성들의

사망

또는

생명의

위협을

받을

수

있는 35

세

이상

여성의

사망을

의미함.

조윤호 전략기획실 20150729133146

- 30 -

(

지표별

성과)

모성

사망률41)

과

아동

사망

률42)

을

함께

측정하고

있는

인도 Bhubaneswar　 ADP

와

에티오피아 Gulele ADP

의 Baseline

평균은 17.5%

에서 Endline

평균 3%

로 14.5%

감소했다.

[

그래프 3-17]

지표

변화

추이 <

모성

사망률>

아동

사망률의

경우도 Baseline

이

부재한

방

글라데시 Laksam ADP

를

제외한 4

개 ADP

에

서 Baseline

평균 15.1%

에서 Endline

평균 3.6%

로 11.5%

감소했다.

[

그래프 3-18]

지표

변화

추이 <

아동

사망률>43)

인도 Bhubaneswar ADP

의

경우

모성

및

아

41)

모성

사망률은

출생아 100,000

명당

임신

중

그리고

출산

과정에서

사망한

모성의

수를

의미함.42)

아동

사망률은

아동 1,000

명당

사망하는

아동의

수를

의

미함.43)

출처: World Bank Data. Mortality rate, under-5 (per 1,000 live births).

구체적인

수치는

다음과

같음.

인도: 6.9%(2007)→5.9%(2011),

에티오피아: 9.4%(2007)→7.2%(2011),

가나: 8.3%(2007)→7.4%(2011)

동

사망률이

타 ADP

에

비하여

크게

감소한

이유로,

여성들이

직접

자녀의

생명

및

건강

과

관련된

이니셔티브를

발족해

활동함으로

써

자녀의

건강한

양육

방법에

대하여

인지

를

제고함과

동시에

병원에서

출산하는

것에

대한

인식을

긍정적으로

변화시켰다.

또한

지역

내

자조그룹이

지역

내

아동의

생명이

위협받는

긴급

상황을

대비하여

그에

대한

대처

비용을

미리

마련하고

있는

등

지역사

회

차원에서

아동

사망률을

낮추려는

노력을

지속하고

있다.44)

산모의

산전·

후

관리

산모에

대한

산전

및

후

관리는

산모뿐만

아

니라

태아의

생존

및

건강을

위해서도

특히

중요한

이슈이다.

산전·

후

관리와

관련된

지표를

측정하고

있

는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세

부지표별(①

산전

관리를

위해

보건소나

의료

센터를

찾는

산모의

비율, ②

산전·

후

관리

관련

지식을

실천하고

있는

산모의

비율, ③

훈련된

인력의

도움으로

출산한

산모

비율)

성과는

다음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

산모의

산전

관리와

관

련된

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 4

개국 8

개 ADP

로써,

아시아 1

개국(

방글

라데시) 3

개 ADP,

아프리카 3

개국(

스와질랜

드,

케냐,

에티오피아) 5

개 ADP

이다.

44)

케냐 Bhubaneswar ADP Evaluation Report. (

월드비전, 2013) p.37

조윤호 전략기획실 20150729133146

- 31 -

[

그래프 3-6]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

산모의

산전·

후

관리>

(

지표별

성과)

산전

관리를

위해

보건소나

의

료센터를

찾는

산모의

비율은 Baseline

과 Endline

간

비교가

가능한

방글라데시와

케

냐 ADP

의

경우45) Baseline

평균 61.6%, Endline

평균 68%

로 6.4%

증가했다.

[

그래프 3-7]

지표

변화

추이 <

산전

관리를

위해

보건소나

의료센터를

찾는

산모

비율>

산전

관리를

위해

보건소를

찾는

산모의

비

율이 6%

가량

증가했으나

그

증가폭이

미미

한

이유로,

케냐 Isiolo-Oldonyiro ADP

평

가보고서에

따르면

산전

관리

센터가

산전

관리에

대한

종합적인

서비스를

제공하지

못

하고

있다고

밝히고

있다,46)

그러나

산전

관

리

횟수에

관한

데이터로

의료

서비스의

질

45)

에티오피아 Gulele,

방글라데시 Laksam ADP

의

경우 Baseline

의

부재로

그

성과를

확인하기

어려운

관계로

제

외시킴.46)

케냐 Isiolo Oldonyiro ADP Evaluation Report. (

월드비전, 2013) p.57

적

측면까지

측정하여

반영하기

어렵다는

점

도

감안해야

한다.

출산

시

산과

전문

인력의

도움으로

출산한

산모의

비율47)

또한

케냐와

에티오피아 ADP

를

대상으로 Baseline

평균 27.5%, Endline

평균 45.5%

로 18%

증가했다.[

그래프 3-8]

지표

변화

추이 <

훈련된

인력의

도움으로

출산한

산모의

비율>

위의

그래프에서

케냐 Isiolo-Oldonyiro ADP

의

비율이

높게

증가하지

않은

이유는

보건소나

의료센터의

불친절로

인하여

산모

들이

마을

내

산파를

통해

출산을

하는

것을

더

선호하기

때문이라고

밝히고

있다.48)

모유수유

비율

모유수유는

영아에게

필요한

영양소를

충족

시켜주어

아동(

보통

생후 5-6

개월

미만)

의

사망률을

감소시키며,

아동의

성장과도

결부

된

아동

생존

및

건강을

결정짓는

주요

요소

이다.

모유수유

비율과

관련된

지표를

측정하고

있

는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세

47)

방글라데시 Laksam,

에티오피아 Nono, Jimma Ganati,

스

와질랜드 Madlangempisi ADP

의

경우 Baseline

의

부재로

그

성과를

확인하기

어려운

관계로

제외시킴.48)

케냐 Isiolo Oldonyiro ADP Evaluation Report. (

월드비전, 2013) p.57

조윤호 전략기획실 20150729133147

- 32 -

부지표별(①

모유수유

비율, ②

보충수유

비율)

성과는

다음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

모유수유

비율과

관련된

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 3

개국 5

개 ADP

로써,

아시아 2

개국(

인도,

스리

랑카) 4

개 ADP,

아프리카 1

개국(

에티오피아) 1

개 ADP

이다.

[

그래프 3-9]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

모유수유

증대>

(

지표별

성과)

모유수유의

필요성에

대한

인

지제고나

교육

프로그램을

통해

모유수유를

실시하고

있는

산모의

비율은 5

개 ADP

에서 Baseline

평균 23.1%

에서 Endline

평균 76%

로 50%

이상

크게

증가했다. [

그래프 3-10]

지표

변화

추이 <

모유수유

비율>

모유수유가

어려울

경우 6

개월

이상

아동에

게

보충수유를

실시한

비율

또한

인도 2

개 ADP

에서 Baseline

평균 37%

에서 Endline

평균 78.5%

로 41.5%

증가했다.[

그래프 3-11]

지표

변화

추이 <

보충수유

비율>

이와

같이 Baseline

에

비하여

모유수유

및

보충수유

비율이 50%

정도

증가한

데에는

해

당 ADP

지역

산모들이

자녀의

영양상태를

개선하는데

있어

모유수유의

중요성을

크게

인식하게

됐다는

것을

의미한다.

[

그래프 3-12]

지표

변화

추이 <

모유수유

증대>

그러나

모유수유

비율의

경우,

모유수유

대

상

아동의

생후

기간이 ADP

별로

차이(

출산

후 1

시간

이내,

신생아,

생후 5

개월

미만,

생

후 6

개월

미만)

가

존재하여

각

비율

상호

간

명확한

비교를

하기

어려운

점이

발생한다.

예방접종률

예방접종은

신생아

및

영유아,

모성

사망률

과

같은

보건

관련

질병

및

사망을

초래하는

여러

가지

건강

관련

위해요소들을

차단할

수

있는

가장

효과적인

방법이다.

조윤호 전략기획실 20150729133147

- 33 -

예방접종률과

관련된

지표를

측정하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세부

지표별(①5

세

이하

아동에

대한

예방접종률, ②

접종내역에

대한

기록을

통한

확인

가능비

율)

성과는

다음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

예방접종

증대와

관련된

지표를

측정한

국가

및 ADP

는

총 7

개국 15

개 ADP

로써,

아시아 3

개국(

방글라데시,

인

도,

베트남) 8

개 ADP,

아프리카 4

개국(

에티

오피아,

말리,

르완다,

가나) 7

개 ADP

이다.

[

그래프 3-13]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

예방접종

증대>

(

지표별

성과)

예방접종

증대

관련

지표

중 5

세

이하

아동

예방접종률은

동

비율을

측정

한

총 13

개 ADP

중 Baseline

과 Endline

의

비교가

가능한 10

개 ADP

에서 Baseline

평균 58.8%

에서 Endline

평균 89.3%

로 30.5%

증

가했다.

[

그래프 3-14]

지표

변화

추이 <

예방접종률>

접종기록을

보유하고

있는

아동의

비율도 3

개 ADP

에서 Baseline

평균 48.6%

에서 Endline

평균 80.2%

로 31.6%

증가했다.

[

그래프 3-15]

지표

변화

추이 <

접종기록

보유

아동

비율>

다만

예방접종

비율도

모유수유

증대

비율에

서

나타난

한계와

마찬가지로

예방접종

대상 5

세

이하

아동의

연령대가 ADP

별로

다양(12-23

개월, 0-59

개월,

영아기,

유아기)

하고

제시를

하지

않은

경우도

있어

확실한

비교

가

어렵다는

점이

한계로

지적된다.

조윤호 전략기획실 20150729133147

- 34 -

《

사례4》

인도 Bhubaneswar ADP

산모

대상

교육

프로그램(Mother & Child Care Giving Training)

을

통한

산모의

모유수유

실천

비율

및

예방접종률

증가

인도 Bhubaneswar ADP

의

경우

출산

후 1

시간

이

내에

모유수유,

즉

초유를

신생아에게

먹인

여성의

비율이 Baseline 2%

에서 Endline 100%

로 98%

나

증가했으며,

모유수유가

어려운

경우의

보충수유

방법을

알고

이를

실천한

여성의

비율도 18%

에서 92%

로

증가했다.

또한

자발적으로

자녀에게

예방

접종을

시키는

비율도 14%

에서 90%

로

증가했다.

이러한

급격한

증가는 Bhubaneswar ADP

에서

지

역

내

산모

및

아동을

가진

엄마를

대상으로

한

아

동

케어

관련

교육

프로그램의

진행에

기인한다.

해당

프로그램의

주요

내용은

아동의

발달

및

성장

에

있어서

중요한

기본지식

교육과

함께

모유수유

를

진행하고

있는

산모들을

대상으로

각

여성에게

걸맞은

케어를

제공했다.

이를

통해

해당 ADP

내 200

명

정도의

여성이

교육을

수료함과

동시에

실

제

생활에서

프로그램에서

습득한

지식을

활용할

수

있게

되었다.

이상의

내용을

바탕으로

모자보건

증진이라

는

목표

아래

산모의

산전·

후

관리,

모유수

유

비율,

예방접종률,

모성

및

아동

사망률의

네

가지

지표에

대한

취합결과를

종합하면

다음과

같이

정리할

수

있다.

첫째,

월드비전은

아동의

건강과

직결된

모

자보건의

중요성을

인식하고,

산모의

산전·

후

관리,

모성의

건강

및

자녀의

출산과

양

육에

대한

교육

프로그램

등을

제공하여 ADP

사업장

내

모성과

아동의

건강을

전반

적으로

향상시켰다.

Ÿ

산전

관리를

위해

보건소나

의료센터를

찾는

산모의

비율 6.4%

증가

Ÿ

모유수유

비율

약 50%

증가Ÿ 5

세

미만

아동의

예방접종률을 30.5%

증

가Ÿ

모성

및

아동

사망률을 10-20%

감소

둘째,

모자보건의

증진을

위해

무엇보다

자

녀를

양육하는

여성의

역할이

중요하다는

것

을

보여준다.

인도 Bhubaneswar ADP

의

사

례에서도

확인할

수

있듯이,

모유수유

비율

과

자녀

예방접종률의

급격한

증가,

타 ADP

보다

크게

감소한

모성

및

아동

사망률은

지

역

내

산모

및

자녀를

가진

여성을

대상으로

아동

케어

관련

교육

프로그램이

활발하게

진행되었다는

점에서

미루어

살펴볼

수

있

다.49)

3)

식수

확보

및

수인성

질병

예방

깨끗하고

안전한

식수

확보는

설사병

등

아

동

발병률이

높은

수인성

질환

예방에도

필

수적이며,

설사병은

영양상태가

좋지

못한

아동들의

사망으로

연결될

수

있기

때문에

수인성

질병

예방은

아동사망을

예방하는

중

요한

역할을

하기도

한다.

식수

확보

및

수인성

질병

예방과

관련된

월

드비전의

성과는 ①

식수

접근성, ②

설사

발

병률

감소,

두

가지의

지표로

나누어

살펴볼

수

있다.

식수

접근성

식수

접근성은

아동과

여성의

안전한

생활환

경을

보장하는데

있어

주된

요인으로

작용한

다.

식수

접근성과

관련된

지표를

측정하고

있는 49)<

사례4>

참고

조윤호 전략기획실 20150729133147

- 35 -

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세부

지표별(①

안전한

식수를

확보한

가구

비율, ②

건기

시

주요

식수

자원, ③

식수

확보에

걸리는

거리

및

시간)

성과는

다음과

같다.(

국가

및 ADP

요약)

식수

접근성과

관련된

지표를

측정한

국가

및 ADP

는

총 7

개국 10

개 ADP

로써,

아시아 4

개국(

베트남,

스리랑

카,

인도,

방글라데시) 5

개 ADP,

아프리카 3

개국(

에티오피아,

르완다.

케냐) 5

개 ADP

이

다.[

그래프 3-19]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

식수

접근성>

(

지표별

성과)

질적인

측면

또는

양적인

측면

을

충족하는

식수를

확보한

가구의

비율은 10

개 ADP

를

대상으로 Baseline

평균 50.1%

에서 Endline

평균 68.8%

로 18.7%

증가했

다.

[

그래프 3-20]

지표

변화

추이 <

식수

접근성>

건기

시

주요

식수원을

측정한

케냐 Bamba

와 Changamwe ADP

의

경우

간이

저수지나

공공우물의

이용

비율은

각각 19.2%, 7.4%

감소한

반면,

수도관

연결을

통한

공공수도

이용

비율은

평균 23.6%

증가했다.

식수

확보에

소요되는

시간도 15

분

이내, 30

분

이내, 30~60

분

이내로

분류하여

살펴본

결과,

스와질랜드 Madlangempisi

와

케냐 Bamba ADP

의

경우

시간의

절대적인

양이

단축되었다는

것을

보여준다.

[

그래프 3-21]

지표

변화

추이 <

식수

확보에

소요되는

시간>

조윤호 전략기획실 20150729133147

- 36 -

《

사례5》

에티오피아 Habro ADP

식수

시설

확충을

통한

식수

접근성

향상

에티오피아 Habro ADP

지역

내

안전한

식수를

공

급받는

비율이 Baseline 24.5%

에서 2012

년 70.5%

로 46.5%

증가했다.

동

비율이

증가한

배경으로

해당

프로젝트에

의해 25

개

우물(well), 4

개

샘(spring), 2

개

급수장(water point), 3

개

관개수로(irrigation)

시스템이

설치되어

식수

공급

시설이

증가한

것에

기인한다.

Habro

지역

정부는

식수

공급

시설의

증가가

수인

성

질병의

감소에도

기여했으며,

각

가구가

식수를

공급받기

위해

소요되는

시간

또한

감소했다고

밝

혔다.

설사

유병률

설사병은

수인성

질환의

대표적

예로

안전한

식수

확보와

밀접한

관계가

있으며,

아동이

나

여성과

같이

취약계층의

유병률이

특히

높은

편이다.

설사

유병률

감소

지표를

측정하고

있는

평

가보고서의

국가

및 ADP

현황과

연령대

중

가장

유병률이

높은 5

세

이하

아동을

중심으

로

다음과

같이

정리할

수

있다. (

국가

및 ADP

요약)

설사병과

관련된

지표를

측정한

국가

및 ADP

는

총 3

개국 4

개 ADP

로

써,

아시아 1

개국(

베트남) 1

개 ADP,

아프리

카 2

개국(

에티오피아,

케냐) 3

개 ADP

이다.

[

그래프 3-22]

지표

측정

국가

및 ADP

수

<

설사

유병률>

(

지표별

성과) 5

세

이하

아동의

설사

유병률

은 Baseline

이

부재한 1

개 ADP

를

제외한

나

머지 3

개 ADP

를

대상으로 Baseline

평균 17.1%

에서 Endline

평균 17.4%

로 0.3%

증가

했다.[

그래프 3-23]

지표

변화

추이 <

설사

유병률>

설사

유병률의

평균

비율이

오히려

증가한

데에는

케냐 Bamba ADP

의 10%

이상

증가

율에서

그

원인을

찾을

수

있으며,

평가보고

서에

따르면

이는

보호되지

않은

수원지로부

터의

오염수

사용

때문이라고

밝히고

있다.

이상의

내용을

바탕으로

식수

확보

및

수인

성

질병

예방이라는

목표

아래,

지표들에

대

한

취합결과를

종합하면

다음과

같이

정리할

수

있다.

첫째,

월드비전은 ADP

사업장

내

가구에

지

조윤호 전략기획실 20150729133148

- 37 -

속적이고

원활한

식수

공급이

이루어지도록

우물

등의

식수

공급시설을

마련하여

식수

접근성을

약 20%

증가시켰다.

또한

마을

내 WASH (Water, Sanitation & Health)

위원

회를

설립,

식수

사용

및

필요성에

대한

지

역사회

주민의

인지를

제고했다.

그러나 5

세

이하

아동의

설사

유병률에

대한

성과는

그

비율이

증가한

케냐 Bamba ADP

에

의해

약

간

상승한

것으로

나타났다.

둘째,

권역별로

살펴볼

경우,

아시아 5

개 ADP

는 Baseline

평균 66.1%

에서 Endline

평균 84.5%,

아프리카 5

개 ADP

는 Baseline

평균 34.16%

에서 Endline

평균 53%

로,

식수

확보와

관련하여

권역별로

격차가

존재하며

아프리카

지역이

아시아

지역보다

안전한

식

수로의

접근성이

확보되지

못하는

상황이라

는

것을

확인할

수

있다.

[

그래프 3-24]

지표

변화

추이 <

권역별

비교:

식수

접근성>

4)

공중

및

개인위생

향상

위생상의

문제를

해결하는

것은

개인

및

지

역사회

내

건강의

유지

및

증진과

함께

질병

을

예방하는

차원에서

중요한

이슈라고

할

수

있다.

공중

및

개인위생과

관련된

성과는 ①

위생시

설

비율, ②

개인위생

향상을

위한

실천

비율

을

활용하여

측정할

수

있다.

위생시설

비율

청결한

화장실은

위생적인

환경

및

건강을

보장하기

위해

각

가구가

갖춰야

할

필수

시

설이라고

할

수

있다.

본

연구는

위생시설

비율에

대한

성과를

측

정하기

위해

화장실을

이용할

수

있는

가구

비율을

중심으로

해당

지표를

측정하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

지표별

성과를

정리하였다.

(

국가

및 ADP

요약)

화장실을

이용할

수

있

는

가구

비율을

측정한

국가

및 ADP

는

총 7

개국 10

개 ADP

로써,

아시아 3

개국(

베트남,

인도,

방글라데시) 4

개 ADP,

아프리카 4

개국(

스와질랜드,

케냐,

에티오피아,

르완다) 6

개 ADP

이다.

[

그래프 3-25]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

화장실

이용

가능

가구

비율>

(

지표별

성과)

화장실

이용

가능

가구

비율은 Baseline

이

부재한 3

개 ADP

를

제외한

나머

지 7

개 ADP

를

대상으로 Baseline

평균

조윤호 전략기획실 20150729133148

- 38 -

34.4%

에서 Endline

평균 55.9%

로 21.5%

증

가했다.

[

그래프 3-26]

지표

변화

추이 <

화장실

이용

가능

가구

비율>

개인위생

실천

비율

청결한

위생

시설

이용과

더불어

개인위생

실천은

아동의

건강

및

면역

증진과

결부된

주요

요소

중

하나이다.

특히

각종

질병

감

염의

위험에

취약한

육아

중의

여성에게

있

어서

필히

요구되는

사항이다.

개인위생의

향상

정도와

관련된

지표를

측정

하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황

과

각

세부지표별(

개인위생

향상을

위한

실

천비율50))

성과는

다음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

개인위생

향상을

위한

실천

비율을

측정한

국가

및 ADP

는

아프리

카 2

개국(

케냐,

르완다) 3

개 ADP

이다.

[

그래프 3-27]

지표

측정

국가

및 ADP

수

50)

개인위생

향상을

위한

실천의

대표적인

방법으로는

식사

전·

후

손

씻기,

화장실과

같은

위생

시설

이용

및

위생

시

설

이용

후

손

씻기

등이

있음.

<

개인위생

향상을

위한

실천

비율>

(

지표별

성과)

식전

및

식후,

화장실

이용

후

의

세

가지

항목과

관련하여

개인위생

실천

비율을

측정한

케냐 Changamwe

와

르완다 Ubumwe

의

경우51)

식전

손

씻는

습관은 38%,

식후

손

씻는

습관은 22%,

화장실

이

용

후

손

씻는

습관은 2

개 ADP

평균 18.5%

증가했다.

[

그래프 3-28]

지표

변화

추이 <

손

씻기

비율>

케냐 Changamew ADP

의

경우

르완다와

달

리

화장실

이용

후의

손

씻기

비율이 27%

로

증가한

배경에는

수도관

연결을

중심으로

한

식수

프로젝트로

인하여

식수

확보에

소요되

는

거리가

평균 1Km

로

줄어듦에

따라

식수

에

대한

접근성이

전반적으로

향상되었다는

사실에

기인한다.

상기

내용을

바탕으로

공중

및

개인위생

향

상이라는

목표

아래,

지표들에

대한

취합결

과를

종합하면,

다음과

같이

정리할

수

있다.

첫째,

월드비전은

청결한

위생

환경

조성

및 51)

케냐 Isiolo-Oldonyiro

의

경우

개인위생

실천의

구체적인

항목을

제시하지

않아

비교가

어려우므로

제외시킴.

조윤호 전략기획실 20150729133148

- 39 -

개인위생

향상을

위해

화장실

시설

마련하여

화장실

이용

가능

가구의

비율을

약 20%

증

가시켰으며,

위생

교육

프로그램을

통해

화

장실

사용의

필요성에

대한

인식을

개선했

다.

둘째,

권역별로

살펴볼

경우

아시아 4

개 ADP

의 Baseline

평균 46.1%, Endline

평균 71.4%,

아프리카 3

개 ADP

의 Baseline

평균 18.8%, Endline

평균 35.2%

로,

아프리카

지

역

내에서

화장실

이용에

대한

인식

정도가

낮으며,

그에

따라

화장실

이용률에

관한

증

가율도

아시아

지역보다

낮은

것을

확인할

수

있다.[

그래프 3-29]

지표

변화

추이<

권역별

비교:

화장실

이용

가능

가구

비율>

5)

에이즈(HIV&AIDS)

예방

및

감소

에이즈는

완치가

불가능한

심각한

질병이며

아프리카

지역,

특히

여성의

경우

전체

에이

즈

감염률의 60%

이상을

차지한다.

특히

아

동의

경우

수직감염에

쉽게

노출되어

에이즈

감염에

취약한

상태이다.

에이즈

예방

및

감소와

관련된

성과는 ①

에

이즈

감염경로

인지

비율, ②

에이즈

감염률

로

정리할

수

있다.

에이즈

감염경로

인지

비율

에이즈

감염경로

인지

비율에

대한

성과를

측정하기

위해

에이즈

감염경로에

대해

적어

도

인지하고

있는

주민

비율을

중심으로

해

당

지표를

측정하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

지표별

성과를

다음과

같이

정리하였다.

(

국가

및 ADP

요약)

에이즈

인지제고

관련

지표를

측정한

국가

및 ADP

는

총 4

개국 8

개 ADP

로써,

아시아 1

개국(

방글라데시) 4

개 ADP,

아프리카 3

개국(

케냐,

에티오피아,

잠

비아) 4

개 ADP

이다.[

그래프 3-30]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

에이즈

감염경로

인지

비율>

(

지표별

성과)

에이즈에

최소 3

가지

감염경

로52)

에

대해

인지하고

있는

주민

비율은 3

개 ADP

를

대상53)

으로 Baseline

평균 49%

에서 Endline

평균 56.8%

로 7.8%

증가했다.

또한

잠비아의 2

개 ADP

지역의

주민들의

경우54)

에도

에이즈

감염경로에

대한

인지비율이 30-50%

가량

향상되었다.

[

그래프 3-31]

지표

변화

추이

52)

안전하지

않은

성교(Unprotected sex),

감염된

혈액으로

의

노출(Exposure to infected blood),

수직감염(Mother to child Transmission)

등53)

방글라데시 Purbadhala, Sundarban,

에티오피아 Jimma Ganati ADP

는 Baseline

의

부재로

그

성과를

확인하기

어

려운

관계로

제외시킴. 54)

잠비아의

경우,

에이즈

감염경로를

세부적으로

나누어(

안

전하지

않은

성교,

감염된

혈액으로의

노출,

수직감염)

인

지도를

측정한

관계로

지표별

성과에

포함하지

않음.

조윤호 전략기획실 20150729133148

- 40 -

<

에이즈

감염경로

인지

비율>

에이즈(HIV&AIDS)

감염률

에이즈

감염률을

측정하고

있는

평가보고서

의

국가

및 ADP

현황과

지표별

성과는

다음

과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

에이즈

감염률55)

을

측

정한

국가

및 ADP

는

총 4

개국 6

개 ADP

로

써,

아시아 1

개국(

인도) 1

개 ADP,

아프리카 3

개국(

케냐,

에티오피아,

잠비아) 5

개 ADP

이

다.

[

그래프 3-32]

지표

측정

국가

및 ADP

수 <

에이즈

감염률>

(

지표별

성과) Baseline

이

부재한

인도와

에

55)

에이즈

감염률은

에이즈에

걸린

환자

수의

비율을

의미

티오피아 Jabi Tihinan ADP

를

제외한

나머

지 4

개 ADP

에

대하여 Baseline

평균 2.4%

에서 Endline

평균 1.2%

로 1.2%

감소했다.

[

그래프 3-33]

지표

변화

추이 <

에이즈

감염률>

이상의

내용을

바탕으로

에이즈

예방

및

감

소라는

목표

아래,

지표들에

대한

취합결과

를

종합하면,

다음과

같이

정리할

수

있다.

첫째,

월드비전은

아동을

포함한 ADP

내

지

역

주민들을

대상으로

에이즈

관련

예방법,

감염

경로,

피임법과

같은

인지제고

교육을

실시하여

에이즈에

인지

비율을 9%

가량

향

상시켰다.

또한

인지제고

교육,

캠페인

사업

등을

실시하여

에이즈

감염률을 1.2%

감소시

켰다.

둘째,

에이즈

감염률을

측정한 ADP

가

에이

즈

감염률에

변동이

없는

인도를

제외하고 5

개 ADP

모두

아프리카에

속하는

것으로부터

에이즈

관련

지표의

권역별

집중도를

확인할

수

있다.

조윤호 전략기획실 20150729133148

- 41 -

목표

지표

세부지표

농업

생산성

증대

농산물

생산성Ÿ

곡물

수확량Ÿ

농경지에

대한

접근성Ÿ

새로운

농업기술의

적용

축산물

생산성Ÿ

평균

가축

수Ÿ

평균

우유생산량

소득

증대

가구소득

변화Ÿ

가구당

수입Ÿ

농업소득Ÿ

상업소득

제4

장

경제개발

1.

개관

경제개발56)

은

국제개발협력의

필수적인

요소

중

하나이다.

가구의

수입과

자산의

긍정적인

변화에

기인한

경제

환경의

개선은

가정의

경제적

행복을

조성하는데

기여한다.

이러한

경제적인

변화는

가족들이

아동들의

행복을

위해

재원을

사용할

수

있는

선택권을

주고

이것은

월드비전이

추구하는

지속가능한

아

동의

행복과도

밀접하게

연관된다.

경제적

발

전은

가정과

지역사회가

빈곤에

빠져있는

아

동을

보살필

수

있는

환경을

조성하기

위한

필수

요소로서

인정되고

있다.57)

그

중에서

도

월드비전의

많은

프로그램이

농촌의

경제

개발에

집중되어

있다.

오늘날

개발도상국

농촌에는

전체

인구의

약 55%

에

해당하는 31

억

명

가량이

거주하고

있

다.

지난

수십

년간

농촌지역에서

약 3

억 5

천만

명이

극빈층에서

벗어나는

등

국제사회

의

노력으로

농촌지역

빈곤퇴치에

많은

진전

이

있었다.

하지만

개발도상국의

농촌지역에

거주하는

인구

중

약 14

억

명이

여전히

극빈

층으로

남아

있다.

또한

세계화와

기후변화

는

갈수록

심화되어

왔으나

개발도상국의

농

촌지역은

여전히

이에

대한

대비가

부족하

다.

따라서

이로

인해

농업

생산성도

낮아져

농촌

거주민들은

작은

변화에도

쉽게

빈민층

으로

전락할

위기에

처해있다.58) 56)

월드비전의

경제개발은

국가경제

등의

거시경제보다는

개

인,

가구,

지역단위의

미시경제에

대한

개발에

초점이

맞

추어져

있다.(World Vision International)57) World Vision International Homepage: http://www.wvi.org58)Rural Poverty Report (IFAD. 2011)

이러한

농촌지역

빈곤의

심각성과

세계화와

기후변화로

인한

취약성을

고려했을

때,

세

계적인

빈곤문제를

해결하기

위해서

농촌개

발에

대한

국제적

협력이

시급한

상황이다.

월드비전도

농촌지역의

경제개발과

빈곤퇴치

를

위한

국제적인

노력에

동참하여

농촌의

식량

안보와

생계를

보장하기

위해

다양한

접근을

해왔다.

월드비전은

단순하면서도

효

과적으로

농업생산성을

높일

수

있도록

농업

기술교육을

실시하고,

재난에

대비할

수

있

도록

재난대비

역량

강화

프로그램을

실시하

고

있다.

또한

농가

소득증대를

위해

다양한

방안을

모색하여

실행하고

있고,

빈곤층에

대

한

식량지원도

함께

해

나가고

있다.59)

본

연구는

한국월드비전이

각각의 ADP

를

대

상으로

경재개발

분야에서

어떠한

성과를

가

져왔는지

살펴보기

위해

경제개발

분야의

성

과를 ①

농업

생산성

증대, ②

식량

확보, ③

소

득증대, ④

생활환경

개선,

네

가지

목표

차원

에서

정리가

가능하다며

각각의

목표에

대한

지표는

다음과

같다. [

표 4-1]

경제개발

분야

목표

및

지표

59) World Vision International Homepage: http://www.wvi.org

조윤호 전략기획실 20150729133149

- 42 -

가계

재정상태Ÿ

저축상태Ÿ

고리대금업자로부터의

차입비율

경제

소비

상태Ÿ

내구재

소유

비율Ÿ

식품별

구매비율

경제적

지위변화Ÿ

소득계층구조

변화Ÿ

소득계층

간

이동Ÿ

빈곤가구

비율

식량

확보Ÿ

식량확보

상태Ÿ

식량확보

수단Ÿ

식량확보

기간Ÿ

기아비율

생활

환경

개선Ÿ

타

지역으로의

이주Ÿ

생활

및

복지Ÿ

재해대비

상기의

경제개발

분야

목표

및

지표를

바탕

으로

성과가

취합된

평가보고서는

아시아의

경우

전체 6

개

국가 15

개 ADP

중 4

개

국가(

베트남,

방글라데시,

인도,

스리랑카) 11

개 ADP

이며,

아프리카의

경우

전체 7

개

국가 19

개 ADP

중 6

개

국가(

가나,

에티오피아,

잠

비아,

케냐,

말리,

르완다) 15

개 ADP

이다.[

표 4-1]

경제개발

분야

지표

측정

국가

및 ADP

수

아시아

아프리카

전체 6

개국 15

개 ADP 7

개국 19

개 ADP

성과취합

대상 4

개국 11

개 ADP 6

개국 15

개 ADP

2.

경제개발

분야

주요

사업내용

한국월드비전의

경제개발

분야의

주요

사업

내용을

하드웨어

측면과

소프트웨어

측면으

로

분류할

수

있다.

하드웨어

측면의

사업으로는 ①

개량종자

및

가축

보급, ②

가축

전염병에

대한

접종제공 ③

관개시설

보급, ④

새로운

농업기술

보급

등

네

가지로

분류할

수

있다.

특히

농가

또

는

개인수준에서는

우수한

종자

및

가축

보

급,

농업기술

보급

등

농가와

개인의

소득을

직접적으로

증대시킬

수

있는

사업을

실시하

였다.

반면,

지역단위에서는

관개시설

확충

등

전체

지역

사회에

변화를

가져올

수

있는

사업을

중점적으로

실시하였다.

소프트웨어

측면의

사업으로는 ①

가축

사육

및

가축

질병

관련

교육, ②

농업기술

및

직

업

교육, ③

재해관리

교육

등이

시행되었다.

개인

수준에서는

농가

소득에

직접적으로

영

향을

줄

수

있는

농업기술

교육

등을

통하여

농민들의

작농습관을

변화시키고,

투입비용

을

낮출

수

있도록

지원하였다.

지역

차원에

서는

취약한

자연재해

등을

공동으로

대응할

수

있는

재해대비

역량

강화

교육

등을

중점

적으로

실시하였다.

[

표 4-3]

경제개발

분야

주요

사업내용

개인

수준

지역사회

수준

하드

웨어

측면

①

우수한

종자

및

가축

보급②

가축

전염벙에

대한

예방

접종③

새로운

농업기술

보급

①

농경지

확대를

위한

관개시설

확충

소프트

웨어

측면

①

가축

사육

및

가축

질병

관련

교육②

농업기술

및

직

업교육

①

재해

관리

역량

강화

교육②

자조

집단을

대

상으로

하는

직

업훈련

교육

3.

경제개발

분야

주요

성과

1)

농업

생산성

증대

개발도상국

농촌인구의

대부분이

농업

등의 1

차

산업에

종사하고

있기

때문에

농업

생산

성

증대는

농촌의

식량

안보

문제를

해결하

고

더

나아가

소득증대에

직접적으로

영향을

줄

수

있다.

조윤호 전략기획실 20150729133149

- 43 -

한국월드비전의

농업

생산성

증대

목표의

성

과는 ①

농산물

생산성, ②

축산물

생산성을

지표로

살펴

볼

수

있다.

농산물

생산성

농산물

생산성에

대한

지표를

측정하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세부

지표별(①

곡물

수확량, ②

농경지에

대한

접

근, ③

새로운

농업기술의

적용)

성과는

다음

과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

농산물

생산성에

대한

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 7

개국 14

개 ADP

로써,

아시아의

경우 4

개국(

방글라데시,

베트남,

인도,

스리랑카) 7

개 ADP

이며,

아프리카의

경우 3

개국(

가나,

에티

오피아,

잠비아) 7

개 ADP

이다.

[

그래프 4-1]

지표

측정

국가

및 ADP

수<

농산물

생산성>

(

지표별

성과)

곡물수확량의

경우

베트남의 2

개 ADP

에서

연간

평균

쌀

생산량을

곡물

수확량을

제시하고

있는데, Hoa Vang ADP

의

경우 Baseline60)

의

평균 5.5 ton/ha

쌀 60)Baseline

및 Endline

측정시기가 ADP

마다

다르기

때문에

수확량이 Endline

에서

평균 5.7 ton/ha

로 0.2 ton

가량

증가하였다.

반면, Thuong Xuan ADP

의

경우에는

연간

쌀

수확량이

평

균 4.5ton/ha

에서 4.1ton/ha

으로 0.4ton

가

량

줄어들었다.[

그래프 4-2]

지표

변화

추이 <

연간

평균

쌀

생산량 (ton/ha)>

Thoung Xuan ADP

의

쌀

생산량이

감소한

이

유는 Endline

측정시기인 2011

년에

갑작스러

운

추위와

홍수

등의

자연재해와

전염병으로

인하여

전체적으로

수확량이

줄었기

때문이

다.

그러나

실제 ADP

의

농민들에

대한

인터

뷰에서

월드비전으로부터

향상된

종자

등

새

로운

기술을

보급

받은

농가의

경우 10~50kg/Sao61)d

의

쌀

생산량

증가가

있었

다.

구체적인

연도는

제시하지

않음.(

이하

동일)61) 1sao = 500m²

조윤호 전략기획실 20150729133149

- 44 -

《

사례1》

베트남 Thuong Xuan ADP

향상된

하이브리드

종자

보급을

통한

쌀

생산량

증가와

작농

습관

변화

및

농산물

거래

활성화

베트남의 Thuong Xuan ADP

에서의 2011

년

연간

평균

쌀

생산량은 4.19ton/ha

으로,

이는

프로그램

이

시작한 2008

년의 4.51ton/ha

에

비해 0.32ton/ha

감소하였다.

프로그램

내의

곡물

생산량

증가

프로

젝트가

있었음에도

쌀

생산량이

수치상

감소한

이

유는 2011

년의

기후

조건의

악화(

냉해,

홍수

등)

에

의한

것으로,

개발도상국의

농업생산량이

자연환경

의

변화에

쉽게

영향을

받음을

보여준다.

전반적인

쌀

생산량의

감소는

있었으나,

쌀

생산량

증대를

위한

하이브리드

쌀

종자

공급과

농업기술

보급

프로젝트의

직접적인

수혜

농민들의

쌀

생산

량은

오히려

증가하였다.

프로젝트를

통해

순수종(purebred)

종자

대신

향상된

하이브리드

종자를

공급받은

농민들은

높아진

발아율과

감소된

해충피

해로

적은

양의

종자를

사용하고도

기존의

쌀

생산

량에서 1.5

배의

생산량

증대

효과를

보았다.

이러

한

생산성

증대가

이상에서

설명한

동일한

기후

환

경에서

나타났다는

점에서

그

효과를

높이

평가

할

수

있다.

또한,

향상된

하이브리드

쌀

종자

보급은

쌀

생산

량

증대뿐만

아니라

농가의

작농

습관과

농산물

거

래

환경을

변화

시켰다.

하이브리드

종자의

효과를

확인한

농민들은

더

이상

순수종

종자를

재생산

하

여

사용하기

보다는

하이브리드

종자를

구입하여

사용하는

농가가

늘어났다

그리고

이러한

종자

구

입을

위해

잉여생산물을

시장에

적극적으로

팔기

시작하면서,

농산물

거래가

이전보다

활성화

되어

농산물의

거래의

가치사슬도

향상될

것으로

기대된

다.

그

외에

곡물의

종류는

다르지만

평균

곡물

수확량을

지표로

제시하고

있는

방글라데시

의 Purbadhala

와

에티오피아의 4

개 ADP

모

두에서

곡물

수확량이

증가하였다.

기후조건

등

외부요인을

배재하였을

때,

모든 ADP

에서

곡물증가량이

증가한

공통적인

이유는

향상

된

종자와

기술의

배급이었다.62)

농경지에

대한

접근성을

농업

생산량의

지표

로

제시한 ADP

는

총 3

개에서는

관개시설을

확충하여

황무지가

개간되면서

농경지가

증

가하였다.

인도의 Ashadeep ADP

의

경우

농

경지

소유

비율이 43.33%

에서 55%

로

증가

하였고

잠비아의 2

개 ADP

중 Kaindu ADP

는

농경지

접근율이 93.1%

에서 94.7%

로

소

폭

증가한

반면, Mumbwa ADP

에서는

농경

지

접근율의

변화가

없었다.63)

[

그래프 4-3]

지표

변화

추이 <

농경지

소유

비율

및

농경지

접근율(%)>

새로운

농업기술의

적용을

농산물

생산성

지

표로

제시한 ADP

는

아시아 4

개국(

방글라데

시,

인도,

스리랑카,

베트남)

의 4

개 ADP

이

다.

방글라데시와

인도의 ADP

의

경우

새롭게

보급한

유기농업의

적용비율이

각각 Endline

기준 90.8%

와 90%

로

높은

비율을

보이고

있

었다.

베트남과

스리랑카에서도

농민들에

대

한

설문조사에서

새로운

농업기술을

적용한

비율이

각각 57.8%

와 60%

로

목표치를

초과

한

성과를

보였다.

이러한

새로운

기술의

적

62)

곡물수확량을

지표로

제시하는 7

개

모두에서

향상된

종

자와

기술의

보급이

이루어졌음.63)Mumbwa ADP

의

평가보고서에는

농경지

접근성이

변화하

지

않은

이유를

설명하고

있지

않음.

조윤호 전략기획실 20150729133150

- 45 -

용은

농약과

화학비료의

양을

줄여

투입비용

을

줄이는

반면

토양을

비옥하게

하고

생산성

을

증가시켜

저축으로

이어지고

있었다.

축산물

생산성

축산물

생산성에

대한

지표를

측정하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세부

지표별(①

평균

가축

수, ②

평균

우유생산량)

성과는

다음과

같다.(

국가

및 ADP

요약)

축산물

생산성에

대한

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 3

개국 7

개 ADP

로써,

아시아의

경우 1

개국(

베

트남) 2

개 ADP

이며,

아프리카여

경우 2

개국(

에티오피아,

가나) 5

개 ADP

이다.[

그래프 4-4]

지표

측정

국가

및 ADP

수<

축산물

생산성>

(

지표별

성과)

가구당

평균

가축수를

성과지

표로

제시한 ADP

는

총 3

곳으로

베트남의 2

개 ADP(Hoa Vang ADP, Thuong Xuan ADP)

와

가나의 1

개 ADP(Fanteakwa ADP)

이다.

베트남의

경우 Hoa Vang ADP

가

가구

당

평균

가축수가 Baseline

의 4

마리에서 Endline

의 4.6

마리로

증가하였고, Thuang Xuan ADP

에서도 0.7

마리에서 2.65

마리로

증가하여

베트남의 2

개 ADP

에서

평균 1.36

마리의

가구당

평균

가축

수

증가가

있었다.

가나의 Franteakwa ADP

의

경우에도

가축

생산율이 3%

증가한

것으로

나타났다. [

그래프 4-5]

지표

변화

추이<

베트남 2

개 ADP

가구당

평균

가축

수 (

마리/

가구당)>

3

개 ADP

모두에서

이러한

일정한

증가가

있

었던

것은

프로그램

내

축산물

생산성

증가

프로젝트를

통해

가축의

품종을

다양화하고,

가축

전염병에

대한

예방

접종과

함께

가축

사육

및

가축질병에

대한

기술교육,

빈곤가

정에

대한

가축지원이

있었기

때문이다.

평균

우유

생산량은

가축의

질적

상태개선을

의미하는

지표로

활용된다.

해당

지표를

제

시한 ADP

는

에티오피아의 4

개 ADP(Habor, Nono, Jabi Tihinan, Melka Bello)

로서

축

산업자들의

사육방식을

변화시켜

젖소

당

일

일

평균

우유

생산량을

증가시키는

성과를

보였다.

우유

생산량의

증가는

잉여

생산물

의

증가로

나타나

가정의

부가적인

수입원이

되어

가구당

소득증대의

효과를

기대할

수

있다.

조윤호 전략기획실 20150729133150

- 46 -

[

그래프 4-6]

지표

변화

추이<

에티오피아 4

개 ADP

젖소당

평균

우유

생산량(

리터/

젖소당)>

이상의

내용을

바탕으로

농업

생산성

증대라

는

목표

아래

농산물

생산성과

축산물

생산

성의

두

가지

항목에

대한

취합결과를

종합

하면

다음과

같이

정리할

수

있다.

첫째,

농산물

생산성에

있어서,

자연재해

등

으로

인하여

전반적인

생산성이

떨어진 ADP

가

있기는

하였으나,

실제로

우수한

종자의

보급,

관개시설

확대,

농업교육

실시

등의

월

드비전

프로그램의

수혜를

받은

대부분의

농

가의

경우

농업

생산량이

증가하였고,

생산량

을

증가시킬

수

있는

작농

습관의

변화가

나

타났다.

둘째,

축산물

생산량의

경우,

이와

관련된

지

표를

측정하는

모든 ADP

에서

가축의

양적증

가를

확인할

수

있었을

뿐만

아니라,

우유

생산량을

통해

가축

상태의

질적인

향상도

확인

되었다.

하지만.

프로그램의

단계별

평

가

보고서를

통해서는

이러한

가축의

양적,

질적

향상이

가족과

지역에

어떤

변화를

가

져왔는지는

알기

어려웠다.

2)

식량확보

식량

확보

상태는 ADP

지역의

직접적인

식량

수급상황을

나타내고

있으며,

이를

통해

월

드비전의

사업이

식량수급에

어떠한

영향을

미쳤는지

확인할

수

있다

한국월드비전의

농업

생산성

증대

목표의

성

과는 ①

식량

확보

상태, ②

식량

확보

수단, ③

식량

확보

기간, ④

기아

비율

등을

지표로

살펴

볼

수

있다.

식량

확보

상태

식량

확보

상태

대한

지표를

측정하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세부

지표별(①

식량

확보

비율, ②

식량

수급

불안

비율)　

성과는

다음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

식량

확보

상태에

대한

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 5

개국 7

개 ADP

로써,

아시아의

경우 2

개국(

인

도,

방글라데시) 2

개 ADP

이며,

아프리카여

경우 3

개국(

에티오피아,

잠비아,

케냐) 5

개 ADP

이다.

[

그래프 4-7]

지표

측정

국가

및 ADP

수<

식량

확보

상태>

조윤호 전략기획실 20150729133150

- 47 -

(

지표별

성과)

식량

확보

비율을

지표로

제시

하고

있는 ADP

는

총 4

곳

으로,

인도의 Aahadeep ADP

는 58.5%

에서 67%

로,

케냐의 Isiolo-Oldonyiro ADP

는 12.4%

에서 28%

로,

잠비아의 Kaindu ADP

는 23.6%

에서 33%

로

증가하였지만,

잠비아의 Mumbwa ADP

의

경

우 48%

에서 46.9%

로

감소하였다.64)

총 4

곳의 ADP

중 3

곳에서

식량

확보

비율이

증가하고

있는

것을

알

수

있지만,

실제로

어떠한

투입요소가

이러한

결과를

가져왔는

지에

대한

내용은

대부분의 ADP

평가보고서

에서

구체적으로

언급하고

있지

않다.

또한 Isiolo-Oldonyiro ADP

와 Kaindu ADP

의

경

우

식량

확보

비율은

증가하였지만

절대적인

수치로

보면

여전히

식량

확보가

어려운

상

황임을

알

수

있다.[

그래프 4-8]

지표

변화

추이<

식량

확보

비율(%)>

식량

수급

불안

비율의

경우

인도의 Ashadeep ADP,

케냐의 Wajir ADP,

에티오

피아의 Melko-Bello ADP

에서

제시하고

있

다.

각 ADP

내의

지역주민에

대한

설문조사

에

따르면

인도와

케냐에서는

전반적으로

식

량

수급

불안

비율이

감소하고

있지만,

에티

오피아의 Melko-Bello ADP

의

경우

식량수64)

감소한

이유에

대한

구체적인

정보를

제공하고

있지

않음.

급이

불안정한

가구의

수가 2007

년 2,865

가구에서 2012

년 8,232

가구로

급격하게

증

가하였다.

식량수급불안정의

원인에

대하여 Melko-Bello

평가보고서에서

직접적인

정보

를

제공하고

있지

않으나,

홍수,

냉해

등의

기후변화로

인한

농산물

생산성

감소를

그

원인으로

추정해

볼

수

있다.

식량

확보

수단

식량

확보

수단에

대한

지표는

주민들이

식

량을

확보하기

위해

취했던

극단적

방법에

어떠한

변화가

나타났는지

보기

위한

것이

다.

에티오피아의 Jabi Tihinan ADP

가

식량

확보

수단에

대한

지표를

측정하였다.

(

지표별

성과)

에티오피아의 Jabi Tihinan ADP

에서

식량부족을

위해

가축이나

자산을

처분한

가구의

비율이 38.4%

에서 8.5%

로

감

소한

것으로

나타났다.

식량

확보

기간

식량

확보

기간에

대한

지표는

사람들이

얼

마나

오랫동안

식량부족을

겪는지

또는

얼마

동안

가족을

먹여

살릴

수

있는지를

보여주

는

지표이다.

에티오피아의 Jabi Tihinan ADP

와 Jimma Ganati ADP

에서

본

지표를

측정하였다.

(

지표별

성과)

에티오피아의 Jabi Tihinan ADP

에서는

식량부족을

겪는

기간이

평균 2.28

개월에서 1

개월로

감소하였고, Jimma Ganati ADP

에서는

가족들을

충분히

먹여살

릴

수

있는

기간이 Baseline

의 7.78

개월에서 7.8

개월로

소폭

상승하였다.

조윤호 전략기획실 20150729133151

- 48 -

기아

비율

기아

비율은

지역의

기아수준을

변화를

보여

주는

지표이다.

잠비아의 Kaindu ADP

와 Mumbwa ADP

에서 1-3

개월

기아

비율과 4-5

개월

기아비율,

두

가지의

기아

비율을

제시하고

있다,65)

(

지표별

성과)

해당

지표를

제시한

잠비아의

두 ADP

의

경우 4-6

개월간의

기아

비율과

각각의

평균적인

기아

비율은

감소하였지만 1-3

개월의

기아비율의

경우에는

두 ADP

가

큰

차이를

보이고

있었다. Kaindu ADP

의

경

우 1-3

개월

기아비율은 59%

에서 13.1%

로

급격하게

감소한

반면 Mumbwa

의 1-3

개월

기아

비율은 6%

에서 36.8%

로

급격하게

증

가

하였다. 66)

[

그래프 4-9]

지표

변화

추이<

잠비아 ADP

기아

비율

변화(%)>

이상의

내용을

바탕으로

식량

확보라는

목표

아래

식량

확보

상태,

수단,

기간

그리고

기

아비율,

네

가지

지표에

대한

취합결과를

종

합하면

다음과

같이

정리할

수

있다.

첫째,

월드비전의

프로그램을

통해

식량

확65)

기아

감소를

위한

사업에

대한

내용은

평가보고서에서

확

인

할

수

없음.66)

평가보고서에서는

이러한

변화의

원인과

이유를

제시하고

있지

않고

있음.

보를

프로그램의

성과지표로

설정하고

있는

대부분의 ADP

에서

식량

확보의

상태,

기간,

수단

등에서

성과가

있었던

것으로

나타났

다,

그리고

기아

비율에

있어서도 Mumbwa

지역의 1~3

개월간의

기아

비율을

제외하고는

전반적으로

상황이

개선된

것을

알

수

있다.

둘째,

이러한

식량

확보

상태와

기아

비율의

전반적인

개선에도

불구하고,

일부 ADP

에서

는

오히려

상태가

악화된

경우가

나타났는

데,

이것이

어떤

원인에

의한

것인지는

평가

보고서를

통해

확인하기

어려웠다.

3)

소득증대

소득증대는

일차적으로

가구의

소득수준

증

대와

관련이

있으나,

더

나아가

소득상승에

따른

가계부채

비율

감소,

저축증대

그리고

가계의

전반적인

구매력

상승

등

다양한

경

제적

측면의

삶의

질

향상을

내포하고

있다

한국월드비전의

소득

증대

목표의

성과는 ①

가구

소득

변화, ②

가계

재정

상태, ③

경제

소비

상태, ④

경제적

지위

변화

등을

지표로

살펴

볼

수

있다

가계

소득

변화

가계

소득

변화에

대한

지표를

측정하고

있

는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세

부지표별(①

가구

당

수입, ②

농업

소득, ③

상

업

소득)　

성과는

다음과

같다.(

국가

및 ADP

요약)

가구

소득

변화에

대한

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 5

개국 11

개 ADP

로써,

아시아의

경우 2

개국(

인

도,

방글라데시) 5

개 ADP

이며,

아프리카의

경우 3

개국(

에티오피아,

잠비아,

케냐) 6

개 ADP

이다.

조윤호 전략기획실 20150729133151

- 49 -

[

그래프 4-10]

지표

측정

국가

및 ADP

수<

가계

소득

변화>

(

지표별

성과)

가구

당

수입을

지표로

제시하

고

있는

국가

및 ADP

는

방글라데시의 2

개ADP (Laksam ADP, Bogra ADP),

에티오피

아의 2

개 ADP(Guele ADP, Habro ADP).

그리고

케냐의 Changamwe ADP

로

총 5

개

의 ADP

이다.

월드비전은

이상의 5

개 ADP

에

서

가구

당

수입을

증가시키기

위해서

농업

생산성

증대를

위한

농업기술교육과

직업교

육을

제공해왔고

이를

통해

빈곤층에게는

소

득창출기회를

제공하고,

기존의

소득활동을

하는

주민들에게는

보다

높은

소득을

얻을

수

있도록

하는

성과를

낳았다.

가구

당

수

입, 1

인당

소득,

평균

현금

소득

등

지역에

따라

각기

다른

기준의

지표를

제시하고

있

지만

결과적으로

아래의

표와

같이

해당되는

모든 ADP

에서의

소득증대가

이루어

졌다.

[

표 4-4]

지표

변화

추이 <

소득

및

개인당

소득증대>Baseline Endline

변화율Laksam ADP

연간

가구

당

수입79,789(Tk)

107,685 (Tk)

+27,896(Tk)

Bogra ADP

월

평균 1

인당

소득1,280(Tk)

2,275 (Tk)

+998(Tk)

Guele ADP

평균

현금

소득10,238 (Birr)

15,570 (Birr)

+5,332(Birr)

Habro ADP

연간

가구

당

수입4,238 (Birr)

6,205(Birr)

+1,967(Birr)

Changamwe ADP

1

인당

소득58

(

실링)66.19 (

실링)+8.19(

실링)

농업

생산성

증대를

통한

소득

규모

증대를

파악할

수

있는

농업

소득

지표를

제시하는 ADP

는

인도의 Ashadeep ADP,

방글라데시

의 Laksam ADP,

케냐의 Isiolo-Oldonyiro ADP

이다.

인도의 Ashadeep ADP

에서는

가

구당

연

평균

농업

소득이 1,697 Rs

에서 4,025 Rs

로 237%

이상

상승하는

성과를

거두

었고

방글라데시의 Laksam ADP

에서도

연

평균

가구당

농업

소득이 17,036 Tk

에서 35.097 Tk

로 100%

이상

상승하였다.

반면에

케냐의 Isiolo-Oldonyiro ADP

에서는

가계

소득

대비

가축으로부터의

수입이 8.5%

에서 5.9%

로

감소하였는데

이는

가문,

민족분쟁

및

가축절도

등의

외부요인으로

인해

감소한

것으로

나타났다.

월드비전은

교육프로그램을

제공하여 ADP

대상의

주민들이

시장과

비즈니스의

가치사

슬을

이해하여,

농업

생산에

따른

부가가치

수익을

올릴

수

있도록

지원해

왔다.

상업

소득의

변화를

볼

수

있는

지표로

방글라데

시의 Purbadhala ADP

와

잠비아의 Kaindu ADP, Mumbwa ADP

는

시장에

대한

접근성

조윤호 전략기획실 20150729133151

- 50 -

을

지표로

제시하고

있다.

시장에

대한

접근

성의

증가는

주민들이

생산한

상품이나

작물

을

자급자족하는

비율이

줄어들고

시장에서

거래하는

양이

늘어나는

것을

의미한다.

《

사례 2》

인도 Bilaspur ADP

청년

자조

집단에

대한

직업교육과

이를

통한

소득증대와

빈곤탈피

인도의 Bilaspur ADP

에서는

일정한

직업이

없는

청년들을

대상으로

직업

교육을

실시하고

청년

자

조

집단을

지원하여

이들

개인의

소득증대와

빈곤

탈피뿐만

아니라,

이들이

속해

있는

가정과

지역에

도

긍정적인

영향을

미치고

있다. Bilaspur ADP

의

대상

지역

중

하나이며 260

가구가

거주하고

있는 Bardwar

지역의 Chetna

청년

클럽(Chentna Youth Club)

에

대한

교육과

지원이

대표적인

사례이다.

월드비전

인도는 2010

년 Bilaspur ADP

의

청년들을

대상으로

하는

직업훈련을

실시하는

과정에서,

직

업이

없고

소득이

불규칙한

청년들로

이루어진 Chentan

청년

클럽이

텐트사업에

관심을

가지고

있으며,

지역의

특성상

이에

대한

비전이

있음을

발견하고

직업훈련과

함께

창업자금을

지원하였다.

이를

바탕으로 Chentna

청년

클럽은 300,000

만

루

피

가치의

텐트를

구입하여

사업을

시작하였고,

연

간 150,000

만

루피의

수익을

올리고

있으며,

현재

총 800,000

만

루피의

자산을

보유하게

되었다.

이를

통해

사업에

참여한

청년들이

규칙적인

수입

이

생겨

생활이

안정되었을

뿐만

아니라,

이들이

속해

있는

가족들에게

더

나은

교육을

제공할

수

있었고,

몇몇

청년들의

경우에는

여동생의

결혼자

금도

지원할

수

있게

되었다.

또한 Chentna

청년

클럽은

수익의

일부를

지역사

회에

환원하여

빈곤

가정에게는

낮은

가격에

서비

스를

제공하고

있고

앞으로는

지역에

거주하는

고

아들의

결혼을

무료로

지원하는

서비스도

제공할

예정이다.

[

그래프 4-11]

지표

변화

추이

<

시장에

대한

접근

비율(%)>

방글라데시의 Purbadhala ADP

의

경우 Baseline

에

대한

정보가

없어

변화의

추이를

명확하게

알

수는

없으나

평가보고서에

따르

면

이전보다

시장

접근성이

높아진

것으로

보인다.

잠비아의

경우에는 Kaindu ADP

에

서의

시장에

대한

접근성이 35.4%

에서 46%

로

증가하였다.

이렇게

시장

접근성이

높아

지자

적정수준의

가격에

수확물을

파는

것이

가능해졌다(Purbadhala ADP).

반면에

잠비아의 Mumbwa ADP

의

경우에는

시장에

대한

접근성이 43.1%

에서 34%

로 9.1%

감소하였는데

이는

비슷한

작물을

재배

하는

농가가

증가하였거나,

키우는

작물의

종류에

의한

것으로

보인다고

본 ADP

의

평

가보고서는

판단하고

있다.

가계

재정

상태

가계

재정

상태에

대한

지표를

측정하고

있

는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세

부지표별(①

저축

상태, ②

고리대금업자로부터

의

차입비율)　

성과는

다음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

가계

재정

상태

변화에

관한

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 2

개국 4

개 ADP

로써,

아시아의

경우

인도

의 3

개 ADP

이며,

아프리카의

경우

케냐의 1

조윤호 전략기획실 20150729133151

- 51 -

개 ADP

이다.

[

그래프 4-12]

지표

측정

국가

및 ADP

수<

가계

재정

상태

변화>

(

지표별

성과)

저축

활동과

관련된

지표는

인

도의 Bilaspur ADP

와

케냐의 Changamwe ADP

에서

제시하고

있다, Bilaspur ADP

의

경우 346

개

자조집단

가운데 90%

가

저축목

적으로

은행과

연계하고

있고 16%

가

신용목

적으로

연계하고

있는데,

이는

주민과

지역

의

재정적

자립성을

기르기

위해

월드비전이

실행하고

있는

자조집단을

활용한

프로그램

에

대한

성과로

볼

수

있다.

이러한

자조활

동의

활성화는

재정적

자립성과

저축효과뿐

만

아니라

자조활동을

통해

여성의

권한을

강화되고

자녀의

미래에

대한

투자가

증가하

는

성과도

가져왔다. Changamwe ADP

에서

는

월드비전

프로그램

이후

상업은행에

저축

하는

사람들의

비율이 53.6%

에서 70%

로

증

가하는

성과를

거두었다.

고리대금업자로부터의

차입비율

감소는

고리

대금

보다

더

나은

방식으로

자금조달이

가

능해졌다는

것을

의미한다.

[

그래프 4-13]

지표

변화

추이 <

고리대급업자로부터의

차입

비율(%)>

인도의 Ashadeep ADP

와 Visakhapatnam ADP

의

경우 Baseline

에서의

고리대금을

통

한

차입비율이

각각 60%, 62.5%

였으나 Endline

에서는

각각 46.47%, 51%

로

두 ADP

모두 10%

이상

감소하는

성과가

있었다.

이

러한

차입

비율의

감소는

자조활동이

원활하

게

운영되어

정기적인

저축체계가

마련되고

있어

긴급한

상황에서도

집단

내부적으로

대

출이

가능하게

되어가고

있는

것을

의미한

다.67)

경제

소비

상태

경제

소비

상태와

관련된

지표는

소득증대에

따른

개별

경제주체들의

구매력

및

소비성향

의

변화를

파악하게

해준다.

경제

소비상태

에

대한

지표를

측정하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세부지표별(①

내구

재

소유

비율, ②

식품별

구매비율)　

성과는

다음과

같다.

67)Ashadeep ADP, Visakhapatnam ADP

평가보고서

조윤호 전략기획실 20150729133152

- 52 -

《

사례 3》

인도 Ashadeep ADP

다양한

자조집단

활동을

통한

저축

습관

및

가구

소득

향상

인도의 Ashadeep ADP

는

총 271

개의

자조집단이

있고 694

가구가 1

개

이상의

자조집단에

속해있다.

이는 Ashadeep ADP

에

속해있는

전체

가구

중 39.05%

에

해당하는

비율이다. 271

개

자조집단

중 72.69%

에

해당하는 197

의

자조집단이

여성으로만

이루어져

있어

자조집단의

활동에

있어

여성의

참

여가

남성보다

활발하다는

것을

확인

할

수

있다.

Ashadeep ADP

내의

자조집단

활동의

주된

목적은

구성원들의

저축

습관을

향상시키는

것이다.

특히,

자조집단을

통해

저축된

재원은

주민들이

교육

보

건,

생업과

관련된

활동에

있어

고금리의

고리대금

업자로부터

돈을

빌리는

대신

속해

있는

자조집단

을

통해

저금리로

돈을

빌릴

수

있게

한다. Ashadeep ADP

의

자조집단

지원

프로젝트를

실시

한

이후에

고리대금업자로부터의

차입비율이 60%

에서 46.47%

줄어드는

효과가

나타났다.

이러한

고리대금업자의

차입비율의

감소는

고금리로

인한

주민들의

피해를

줄이고,

대출로

인한

빈곤의

악순

환의

고리에서

벗어날

수

있게

한다는

점에서

그

의미를

찾을

수

있다.

이와

함께,

월드비전은

자조

집단을

통해

직업교육

을

실시하였고,

직업교육을

받은

자조집단의

구성

원

중 50%

가

소득증가의

효과가

있었던

것으로

나

타났다.

그

외에도

이러한

자조집단의

적극적인

활

동은

영양실조

아동에게

필요한

음식을

제공하는

등의

지역

개발활동에

스스로

참여할

수

있는

동력

을

제공하고

있다.

(

국가

및 ADP

요약)

가계

재정

상태

변화에

관한

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 3

개국 4

개 ADP

로써,

아시아의

경우

인도

의 1

개 ADP

이며,

아프리카의

경우 2

개국(

말

리,

르완다) 3

개 ADP

이다. [

그래프 4-14]

지표

측정

국가

및 ADP

수<

경제

소비

상태

변화>

(

지표별

성과)

내구재

소유

비율에

대한

지표

는

월드비전이

시행한

소득증대

사업의

결과

로

개별

가구의

소득증대에

따른

구매력의

변화를

보여준다,

인도의 Ashadeep ADP

와

말리의 Sourou ADP, Samori ADP

에서

내구

재

소유

비율의

변화를

제시하고

있다.

각

지역에

따라

기준이

되는

물품이

달랐지만

대표적으로

이동성에

영향을

주는

오토바이

의

경우 Ashadeep ADP

에서는 Baseline

의 13.33%

에서 Endline

의 35%

로,

말리의 Sourou ADP

와 Samori ADP

에서도

각각 49%, 43.1%

에서 54%, 46.4%

로

증가하였

다.

정보전달을

용이하게

하는 (

휴대)

전화의

소유

비율도

모든 ADP

에서 9~28%

가량

증

가하였다.[

그래프 4-15]

지표

변화

추이 <

오토바이,

휴대폰

소유

비율

변화(%)>

르완다의 Ubumwe ADP

의

경우

주민들의

소

득증대

결과로

인한

개별

가구의

소비패턴의

변화를

알아보기

위하여

식품별

구매비율

지

조윤호 전략기획실 20150729133152

- 53 -

표를

제시하고

있다. Ubumwe ADP

의

경우

전체

곡물

소비는 Baseline

의 1.9%

에서 Endline

의 26%

로

증가

하였고,

우유

및

유제

품

소비(2% ‣ 9%),

생선소비 (2% ‣ 9%),

콩으로

만든

음식

소비(32% ‣ 55%),

설탕

또는

꿀

소비 (4% ‣ 6%)

도

증가하였다.

반

면에

감자

소비는 90%

에서 84%

로

감소하였

는데,

이는

소득

증대로

인해

다른

식품에

대

한

소비가

늘어나면서

기존의

주요

식품

소

비였던

감자가

줄어든

것으로

보인다.68)

경제적

지위

변화

경제적

지위의

변화와

관련된

지표는

소득증

대로

인한

소득

계측

구조의

변화와

계층

간

이동양상을

파악할

수

있게

해준다.

경제적

지위

변화에

대한

지표를

측정하고

있는

평

가보고서의

국가

및 ADP

현황과

각

세부지

표별(①

소득계측변화구조, ②

소득계층

간

이

동 ③

빈곤가구

비율)　

성과는

다음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

가계

재정

상태

변화에

관한

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

총 5

개국 8

개 ADP

로써,

아시아의

경우 3

개

국(

인도,

베트남,

스리랑카) 6

개 ADP

이며,

아프리카의

경우 2

개국(

에티오피아,

케냐) 2

개 ADP

이다.

[

그래프 4-16]

지표

측정

국가

및 ADP

수

68)Ubumwe ADP

평가보고서

<

경제적

지위

변화>

(

지표별

성과)

소득계층

변화

구조

지표와

소

득계층

간

이동

지표는

월드비전의

소득증대

사업

결과를

보여주는

지표로서

활용된다.

인도의 4

개 ADP (Bilaspur, Ashadeep, Bhubaneswar, Gundlupet)

에서

생계

사다리(Ladder of Life)

분석으로

해당지표를

제시

하고

있다.

소득계층구조변화

지표에서는

극빈층을

대상

으로

한

소득창출

사업이

경재개발지원

프로

그램(Economic Development Assistance, EDA)69)

프로그램과

자조집단을

대상으로

한

프로그램의

영향으로 3

개의 ADP(Ashadeep, Bilaspur, Bhubaneswar)

에서

극빈층이

감소

하는

성과를

얻었으나 Gundlupet ADP

에서는

오히려

극빈층이

증가하였다.70)

[

그래프 4-17]

지표

변화

추이 69)

경제개발지원

프로그램(Economic Development Assistance: EDA):

빈곤

가정의

경제

환경

개선을

위해

물적,

재정적

지원을

하는

프로그램70)

극빈층

증가

이유에

대하여

평가보고서에서

설명이

없어

그

원인을

알

수

없음

조윤호 전략기획실 20150729133152

- 54 -

<

인도 4

개 ADP

극빈층

비율

변화(%)>

소득계층

간

이동을

보여주는

지표는

월드비

전의

소득증대

사업이

소득계층

구조

내에서

개별

가구의

이동에

어떤

영향을

미쳤는지

보여준다.

평가결과,

인도 4

개 ADP

에

속한

가구

중

많은

수가

가난에서

탈피하였지만

여전히

빈곤에서

벗어나지

못한

가정이

있었

고

극빈층으로

전락한

가정도

있었다.

또한 ADP

별로

계층

간

이동의

격차가

큰

것으로

나타났다. Bhubaneswar ADP

의

경우 51.46%

가

가난에서

탈피하여 4

개 ADP

중

가

장

높은

비율로

빈곤층이

가난을

탈피한

것

으로

나타났고 Gundlupet ADP

의

경우 22%

가

빈곤에서

탈피한

반면 24%

가

극빈층으로

전락하여, 4

개 ADP

중

빈곤층으로

전락하는

비율이

가장

높았다.

[

그래프 4-18]

지표

변화

추이

<

인도 4

개 ADP

소득계층

간

이동

비율(%)>

빈곤

가구

비율은

사업결과에

따른

사업장

내

빈곤가구

비율의

변화를

볼

수

있는

지표

이다.

베트남의 Thuong Xuan ADP,

스리랑

카의 Sevanagala ADP,

에티오피아의 Guele ADP,

케냐의 Changamwe ADP

에서

빈곤

가

구

비율

지표를

활용하여

성과를

측정하였

다.[

그래프 4-19]

지표

변화

추이 <4

개 ADP

빈곤

가구

비율

변화(%)>

이상의

그래프에서

나타나듯이

해당되는

모

든 ADP

에서

빈곤

가구

비율이

평균 10%

가

량

감소하였다.

이상의

내용을

바탕으로

소득

증대라는

목표

아래

가계

소득

변화,

가계

재정

상태,

경재

소비

상태,

경제적

지위

변화

네

가지

항목

조윤호 전략기획실 20150729133152

- 55 -

에

대한

취합결과를

종합하면

다음과

같이

정리할

수

있다.

월드비전의

소득증대

프로젝트는

자조집단

및

구성원의

역량강화와

대상

주체들이

사업

을

하는데

있어서의

기초

자산을

제공하는

형태로

많이

이루어지고

있다.

이러한

소득

증대

프로젝트의

결과로

가계의

소득

및

재

상

상태에

변화가

지표상을

나타났고,

경제

소비

상태도

프로젝트

이전보다

개선되었음

을

알

수

있다.

또한,

지표상에

나타나기

어

려운

자조

집단의

역량

강화와

이를

통한

지

역사회의

변화도

사례

등을

통해

확인할

수

있었다.

하지만,

본

장의

개요에서도

설명되었듯이,

월드비전은

경제개발,

즉

소득증대

그

자체

가

목적이

아니라,

이를

통한

아동의

삶의

질

변화

등의

가정과

지역사회의

변화를

경

제개발의

목적으로

제시하고

있다는

점을

감

안하였을

때,

단기간의

산출물

중심의

성과

를

넘어,

소득증대를

통한

지속적이고

장기

적인

가정과

지역사회의

변화를

살펴보는

것

이

필요하다.

4)

생활환경

개선

생활환경

개선은

이상의 ①

농업생산, ②

소득

증대, ③

경제활동

분야

중

어디에도

포함되

지

않으나

생활환경의

변화를

추측할

수

있

는

지표로

구성되어

있다.

한국월드비전의

생활환경

개선

목표의

성과

는 ①

타

지역에서의

이주, ②

생활

및

복지, ③

재해대비

등을

지표로

살펴

볼

수

있다.

생활환경

개선에

관한

지표를

측정하고

있는

국가

및 ADP

는

아시아의 3

개국(

인도,

방글

라데시,

스리랑카) 5

개 ADP

이다.

[

그래프 4-20]

지표

측정

국가

및 ADP

수<

가구

소득

변화>

타

지역으로의

이주

타

지역으로의

이주

현황을

살펴봄으로써

얼

마나

많은

사람들이

일자리를

찾아

다른

마

을로

떠났는지

파악할

수

있다.

(

지표별

성과)

인도의 Ashadeep ADP

에서

주

민들의

타

지역으로의

이주

현황을

파악하였

다.

그

결과, Baseline

에서의

이주하는

주민

의

비율이 16.67%

였다면 Endline

에서는 3.33%

로

감소하였다.

이렇게

감소한

원인에

대해서는

우선

농경지가

확장되고

이모작이

활성화

되면서

사람들에게

더

많은

일자리를

제공하게

되고

농가소득을

증가시켜

마을을

떠나지

않게

하는

것으로

분석되었다.

또한

해당 ADP

뿐만

아니라

인도지역

전반에서

이

주가

감소하고

있는데

이는

정부가

마하트마

간디

농촌

고용보장

프로그램을

시행하여

농

촌의

가난한

노동자들에게

최소 100

일간의

고용을

보장하고

있기

때문이다.

생활

및

복지

생활

및

복지와

관련된

평가를

통해

주로

농

업생산성

향상

및

소득

증대의

결과로

아동

들의

교육

및

보건환경

개선,

가족

복지의

인식변화

등을

파악할

수

있다.

조윤호 전략기획실 20150729133153

- 56 -

(

지표별

성과)

농업

생산성

향상

및

소득증대

의

결과로

아동

및

가족의

복지

변화를

지표

로

제시한

곳은

인도의 Ashadeep ADP

와

스

리랑카의 Senvanagala ADP

이다. Ashadeep ADP

에서는

지역

및

학교

내의

아

동을

위한

공간이 Baseline

에서는

없었으나 Endline

에서는 1.33%

로

증가하였다. Sevanagala ADP

에서는

아동

및

가족

복지

의

변화에

대한

인식조사를

하여

아동

및

가

족

복지가

개선되었다고

답한

사람이 50%

이

상

이었고,

복지수준의

개선으로

소득의

많

은

부분을

아이들을

위한

투자에

사용하고

있다고

대답했다.

재해대비

월드비전이 ADP

내

주민들의

재해관리

역량

을

강화하기

위해

시행한

재해관리

교육

프

로그램의

결과로

주민들의

재해

대응

역량의

수준변화를

확인하기

위한

지표이다.

(

지표별

성과)

월드비전이

재해관리

교육

등

의

재해관리

역량

강화

프로그램을

시행한 ADP

는

방글라데시의 3

개 ADP(Purbadhala, Laksam, Bogra)

이다.

이중 Purbadhala ADP

와 Laksam ADP

에서는

재해대비

역량의

변화를

파악하기

위하여

재해대비

메커니즘

을

채택한

사람들의

비율을

측정하였다.

[

그래프 4-21]

지표

변화

추이

<

재해대비

메커니즘을

채택한

비율(%)>71)

이상의

그래프에서

나타나듯이 Purbadhala ADP

에서는

한

가지

이상의

재해대비

메커니

즘을

채택한

사람이 Baseline

에서는

거의

없

었으나 Endline

에서 96%

로

증가한

반면,

두

가지

이상의

재해대비

메커니즘의

채택

비율

을

측정한 Laksam ADP

의

경우 Baseline

과 Endline

의

변화가

없는

것을

볼

수

있다.

이

는

재해대비

역량

강화

프로그램으로 ADP

에

속한

사람들이

한

가지의

정도의

재해대비

메커니즘을

주로

채택한다는

사실을

알

수

있다.

71)Purbadhala ADP

의

경우

한

가지

이상의

재해대비

메커니

즘을

채택한

사람의

비율이고 Laksam ADP

의

경우 2

가지

이상의

재해대비

메커니즘을

채택한

사람의

비율임

조윤호 전략기획실 20150729133153

- 57 -

《

사례 4》

방글라데시 Purbadhala ADP

자연재해

대책

메커니즘

개발

및

교육을

통한

주민

생활

안정에

기여

폭풍(

사이클론),

홍수

등의

자연재해는

방글라데시

에서

흔히

볼

수

있는

자연현상이

되어

버렸다.

거

의

매년

홍수가

발생하고

있고, 2~5

년

간격으로

심각한

사이클론이

발생하고

있다.

이러한

자연재

해는

방글라데시

주민들에게

재산

피해뿐만

아니라

인명

피해를

입힘으로

지역

개발을

저해하고

빈곤

을

발생

시키는

중요한

요소로

인식되고

있다.

월드비전의

방글라데시 ADP

에서는

이러한

자연재

해에

의한

피해를

줄이기

위하여

지역주민들에게

자연재해에

대처하는

메커니즘들을

교육하고

있다.

특히, Purbadhala ADP

에서는

자연재해

대비

및

사

후조치

교육

프로젝트를

실시하여

주민들이

자연재

해에

대처할

수

있는

다양한

조치들을

마련할

수

있도록

지원하였다.

프로젝트가

시작하기

전인 2008

년까지만

하더라도

자연재해

대처법을

가지고

있는

가구가

전체

대상

의 1.04%

에

불구하였으나

월드비전의

자연재해

관

련

프로젝트가

진행된

이후인 2012

년에는

전체

대

상의 96%

가

한

가지

이상의

자연재해에

대비하기

위한

전략이나

조치사항을

수립하고

적용한

것으로

나타났다.

특히 12,8%

의

가구는

세

가지

이상의

자연재해

대비책에

대해서

알고

있는

것으로

확인

되었다.

이러한

자연재해

대비

메커니즘의

개발과

전파가

자연재해로

인한

피해를

잠정적으로

막을

수는

없

겠지만,

피해를

최소화하고

이로

인해

주민들이

심

각한

빈곤의

늪에

빠지는

것은

예방할

수

있을

것

으로

기대된다.

이상의

내용을

바탕으로

생활환경

개선이라

는

목표

아래

타

지역으로의

이주,

생활

및

복지,

재해대비

등,

세

가지

항목에

대한

취

합결과를

종합하면

다음과

같이

정리할

수

있다.

첫째,

월드비전의

프로그램이

지역사회,

특히

농촌의

생활환경

개선과

복지에도

영향을

주

고

있음을

알

수

있었다.

또한

일부

지역 (

인

도의 Ashadeep ADP)

에서는

일자리

등을

찾

아

타

지역으로

인구가

유출되는

현상이

감

소되는

것이

나타났다.

이는

단순히

월드비

전의

프로그램을

통해서뿐만

아니라

지방정

부와의

협력관계

속에서

정책적

변화가

있었

기

때문에

가능했던

것으로

보인다.

둘째, <

사례 4>

에서도

나타나듯이,

일부

지

역에서는

자연

재해가

지역주민들의

생활에

큰

영향을

미친다는

점을

감안

했을

때,

월

드비전이

수행한

재해

대비

메커니즘

개발과

교육

프로젝트는

지역주민들이

자연재해에

대비

하는데

변화를

주었음을

확인할

수

있

다.

하지만,

자연재해의

발생과

이로

인한

피

해가

복합적인

점을

감안할

때,

주민들이

다

양한

재해

대비

메커니즘

적용하게

하는

데

에는

부족한

부분이

있었던

것으로

보인다.

조윤호 전략기획실 20150729133153

- 58 -

목표

지표

세부지표

아동

인권

증진Ÿ

아동의

심리증상

감소율Ÿ

아동보호에

대한

지역사회의

인식

정도Ÿ

아동의

지역사회

참여율

아시아

중동/

동유럽

전체 6

개국 15

개 ADP 2

개국 3

개 ADP

성과취합

대상 1

개국 1

개 ADP 2

개국 3

개 ADP

제5

장

아동인권

1.

개요

아동기에

아동에

대한

적절한

보호와

발달이

이루어지지

못할

경우,

평생

장애나

외상을

가지고

살아가게

될

수밖에

없는

인생의

중

요한

시기라고

할

수

있다.

그러나

개발도상국

또는

취약국에

살고

있는

아동의

경우,

국가나

사회

전반적으로

아동

의

인권이

유린되고

있기

때문에

아동노동이

쉽게

자행되며,

분쟁이

일어나는

국가에서는

아동을

병사로

차출하는

경우까지

발생한다.

국제사회는

아동을

더

이상‘

돌봄의

대상’

이

아닌‘

권리의

주체’,

즉

아동은

단순한

보호의

대상이

아니라

스스로

판단하고

자신

의

삶에

영향을

미치는

의사를

결정할

능력

과

자격을

가진

독립된

인격체로

인식하고

아동의

인권을

보장하기

위한

노력을

하고

있으며, UN

아동권리협약(The United Nations Convention on the Rights of the Child: UNCRC)

및

기타

국제

인권

협약을

통해

아동을

지원

및

보호하고

있다.

월드비전

또한 UN

아동권리협약

등

국제

인

권

협약의

기본정신을

바탕으로

아동보호

이

슈를

통합적이고

지속적인

방식으로

주창함

과

동시에

아동보호

체계를

강화함으로써

아

동의

건강한

성장

및

발달에

기여하는

것을

목표로

하고

있다.

그리고

지역개발사업에

아동

중심

접근법(Child-focused Approach)

을

적용하여

아동의

복지에

초점을

맞춘

다

양한

사업을

전개하고

있다.

본

연구는

월드비전이

아동인권과

관련하여

어떠한

성과를

가져왔는지

살펴보기

위해

아

동의

인권

증진이라는

목표

차원에서 ①

아

동의

심리증상

감소율, ②

아동보호에

대한

지역사회의

인식

정도, ③

아동의

지역사회

참여율,

세

가지

지표

차원에서

정리하였으

며,

본

연구에서

정리된

목표와

지표는

다음

과

같다.[

표 5-1]

아동인권

분야

목표

및

지표

상기의

교육

분야

목표

및

지표를

바탕으로

성과가

취합된

평가보고서는

아동의

인권상

태가

가장

취약한

지역을

중심으로

아시아의

경우 1

개국 (

스리랑카) 1

개 ADP,

중동/

동유

럽

지역의

경우 2

개국(

웨스트뱅크

가자,

알바

니아) 3

개 ADP

이다. [

표 5-2]

아동인권

분야

지표

측정

국가

및 ADP

수

2.

아동인권

분야

주요

사업내용

월드비전의

아동인권

분야의

주요

사업내용

을

하드웨어

측면의

지원과

소프트웨어

측면

의

지원으로

분류할

수

있다.

하드웨어

측면에서의

지원은

교육

분야와

연

계되어 ①

학교

및

교실

건축

및

증축,

운동

조윤호 전략기획실 20150729133154

- 59 -

개인

수준

지역사회

수준

하드

웨어

측면

①

교과서

및

학

용품

지원

등

의

물품

지원②

교육

및

사회

적

활동에

필

요한

비용

제

공

①

지역

내

교육

시설

지

원

소프트

웨어

측면①

방과

후

활동

또는

사회활동

지원

①

학교

및

가정

대상

아

동보호

교육

프로그램②

아동권리위원회형식으

로

후원아동을

중심으

로

한

아동

조직화

장,

놀이터,

화장실

개선

등의

교육시설

지

원. ②

교과서

및

학용품

지원

등의

물품

지

원, ③

교육

및

사회적

활동에

필요한

비용

제공의

세

가지

내용으로

구성된다.

소프트웨어

측면에서의

지원은 ①

방과

후

활

동

또는

사회활동(

워크숍,

레크레이션,

캠프)

등의

지원, ②

학교

및

가정

대상

아동보호

교육

프로그램, ③

아동권리위원회(Child Forum)

형식으로

후원아동을

중심으로

한

아동

조직화

사업이

제공된다. [

표 5-3]

아동인권

분야

주요

사업내용

3.

아동인권

분야

주요

성과

1)

아동인권

증진

월드비전의

개발

프로그램은

아동을

중심으

로

한

지역사회의

개발을

통해

아동의

웰빙

을

향상시키는

것을

목적으로

하고

있기

때

문에

보건,

교육,

소득증대

등

각

분야의

프

로젝트를

통한

지원

뿐

아니라

아동이

안전

한

환경에서

보호받으며

지역사회의

개발

및

의사결정

과정에

적극적으로

참여함으로써

궁극적으로는

아동의

인권을

증진시키고자

한다.

아동인권

증진

정도는 ①

아동의

심리증상

감

소율, ②

아동보호에

대한

지역사회의

인식

정도, ③

아동의

지역사회

참여율을

바탕으로

측정

가능하다.

아동의

심리증상

감소율

아동의

보호와

권익

증대를

위해서

우선

아

동의

성장과

발달을

지원할

수

있는

긍정적

인

환경을

조성하는

한편

부정적인

영향을

미치는

사회·

심리적

환경은

최소화하는

방

향으로

나아가는

것이

중요하다.

아동의

부정적인

심리증상의

감소

여부에

대

한

성과를

측정하기

위해 9-12

세

아동

중

특정한

행동72)

을

보이는

아동의

비율을

중심

으로

해당

지표를

측정하고

있는

평가보고서

의

국가

및 ADP

현황과

지표별

성과를

다음

과

같이

정리하였다.(

국가

및 ADP

요약)

아동의

심리증상

감소율

을

측정한

곳은

웨스트뱅크

가자

지역의 Northwest Jenin

과 South Jenin

총 2

개 ADP

이다.(

지표별

성과)

정치적

상황에

의해

지속적인

폭력과

공포가

만연한

웨스트뱅크

가자

지역

의 2

개 ADP

에서 9-12

세

아동의

과잉행동과

주의력

결핍,

품행

장애,

불안과

공포,

우울

증과

공격적인

행동

등의

심리

증상이

감소

하는

성과를

거뒀다. [

그래프 5-1]

아동의

심리증상

변화

추이

72)

과잉행동과

주의력

결핍증상,

품행

장애

증상,

불안

및

공

포

증상,

우울증과

공격적인

행동을

보이는

증상

조윤호 전략기획실 20150729133154

- 60 -

아동보호에

대한

지역사회의

인식

정도

아동의

인권

증진을

위해서는

아동의

주

생

활환경인

가정과

학교에서의

육체적,

정신적

폭력으로부터

아동을

보호하는

것

뿐

아니라

지역사회가

아동

인권의

중요성을

인지하고

주위의

환경을

아동

친화적으로

개선하는

것

이

필요하다.

아동보호에

대한

지역사회의

인식

정도를

측

정하고

있는

평가보고서의

국가

및 ADP

현

황과

지표별

성과는

다음과

같다.

(

국가

및 ADP

요약)

아동보호

개선에

대한

지역사회의

인식

정도를

측정한

곳은

웨스트

뱅크

가자

지역의 Northwest Jenin

과

알바

니아의 Dibra

총 2

개 ADP

이다.

(

지표별

성과)

지역사회를

대상으로

한

인지

제고

프로그램을

통해

별도의

아동보호

프로

젝트를

운영한 2

개의 ADP

모두

지역주민

과

반수가

아동보호가

개선되었다고

인식하고

있는

것으로

나타났다.

그러나

웨스트뱅크

가자

지역의 Northwest Jenin

과

알바니아의 Dibra ADP

의

평가보고

서에

따르면,

사회문화적

배경과

아동보호에

대한

인식

수준에

따라

아동보호를

별도의

관심

문제로

인식하지

않는

경우가

많으며

지역

내

월드비전의

활동에

보다

적극적으로

관여한

경우와

그렇지

않은

경우

아동보호에

대한

인식의

편차가

크다는

한계가

존재한다

고

밝히고

있다.

아동의

지역사회

참여율

아동의

지역사회

참여는

아동의

리더십,

개

인적

역량

개발,

사회적

소양

함양

등

아동

의

발달에

매우

중요한

역할을

함과

동시에

아동이

자신에게

영향을

미치는

지역사회

개

발과

의사결정

과정에

관여하여

스스로의

인

권을

증진할

수

있다는

점에서도

매우

중요

하다.

[

그래프 5-2]

아동보호에

대한

지역사회의

인식

정도

조윤호 전략기획실 20150729133154

- 61 -

아동의

지역사회

참여율에

대한

성과를

측정

하기

위해

아동의

각

사회활동

참여도73)

를

바탕으로

해당

지표를

측정하고

있는

평가보

고서의

국가

및 ADP

현황과

지표별

성과를

다음과

같이

정리하였다.

(

국가

및 ADP

요약)

아동의

지역사회

참여율

을

측정한

곳은

웨스트뱅크

가자

지역의 South Jenin

과

스리랑카 Sevanagala

총 2

개 ADP

이다.

(

지표별

성과)

아동의

지역사회

참여와

관련

된

프로젝트가

포함된 2

개의 ADP

모두

아동

의

참여가

증가하거나

과반

이상의

아동이

사회적

활동에

참여하는

성과를

거둔

것으로

나타났다.

[

그래프 5-3]

지표

변화

추이 <

아동의

지역사회

참여율>

위의

그래프를

통해

프로젝트

진행

전

여아

와

남아의

교내

및

교외

활동

참여율

간의

격차는 3-5%

가

존재했다는

것을

확인할

수

있으나

프로젝트

진행

후

그

격차가 2%

로

오

히려

감소했다.

이와

같이

여아의

교내

활동

참여

비율이

남아보다

오히려

높아진

배경에

는

프로젝트가

남아와

여아의

차별

없이

성

평등을

바탕으로

이루어졌음을

확인할

수

있

다.73)

교내

및

교외

활동

참여,

지역사회

활동

참여

이상의

내용을

바탕으로

아동인권

증진과

관

련된

지표에

바탕으로

취합결과를

종합하면,

월드비전은

웨스트뱅크

가자와

같이

정치적

상황에

의해

분쟁이

지속되는

지역을

중심으

로

지역사회의

사회·

심리적

환경

개선,

아

동보호

개선,

아동의

참여

확대를

위한

활동

을

실시하여

아동의

부정적인

심리증상을

완

화하고

지역사회의

아동보호의

중요성에

대

한

인식을

강화했다.

특히

지역사회

뿐

아니라

아동

스스로

아동

보호의

중요성을

인지하고

아동보호가

개선

되었다고

인식하는

정도를

증진시키고자

가

정과

학교

대상의

교육,

인지제고

활동,

워크

숍,

여름

캠프

등을

실시하여

아동보호에

대

한

지역사회

구성원의

인식을

변화시키고

있

다.

다만,

기존의

사회문화적

배경,

아동보호에

대한

초기의

인식

정도,

월드비전의

관여

정

도에

따라

아동보호에

대한

인식의

편차가 ADP

마다

클

수

있다는

점을

시사한다.

조윤호 전략기획실 20150729133155

- 62 -

지역

국가 ADP

아시아

몽골,

베트남,

방글라데시,

인도,

스리랑카,

인도네시아15

개

아프리카

에티오피아,

케냐,

말리,

르완다,

잠비아,

가나,

스와질랜드18

개

기타

알바니아(

유럽)

가자지구(

중동) 3

개

총 15

개국 36

개

제6

장

평가보고서

질

검증1.

검증대상

평가보고서에

대한

질

검증은

본

연구의

대

상인 15

개국 36

개 ADP

평가보고서

전체를

대상으로

이루어졌다.

지역별

국가

및 ADP

평가보고서

현황은

아래의

표

와

같다.

[

표 6-1]

국가

및

평가보고서

현황

이상의

평가보고서에

대한

질

검증을

위하여

평가보고서뿐만

아니라,

첨부되어

있는 ToR(Terms of Reference)

등의

부록

문서

도

참고자료로

함께

분석하였다.

2.

검증항목

및

기준

각각의

평가보고서를

구성하는

평가개요,

평

가방법,

평가결과,

평가결론

및

제언

등 4

가

지

항목을

중심으로 USAID(2013)

와

국제

개발협력

평가소위원회(2013)

를

참고하여

한

국월드비전의

평가보고서에

적절한

기준을

자체적으로

마련하여

질

검증을

실시하였다.

아래의

표와

같이,

각

항목에

대한

기준은

평

가보고서가

각

항목별로

다루어야

하는

내용

들을

명확하게

제시하고

있는지

그리고

각

항목들이

유기적으로

연결되어져

있는지

확

인할

수

있도록

설정되었다.

각

기준에

대한

중점

검토사항

및

세부기준은 [

부록2]

에서

확인할

수

있다.

[

표 6-2]

평가보고서

질

검증

항목

및

기준

항목

기

준

평가

개요

프로그램의

배경

평가의

목적

및

목표

평가의

핵심

쟁점

또는

질문

평가

목표

및

핵심

쟁점/

질문으로서의

아동의

삶의

질

평가

방법

데이터

수집

방법

데이터

분석

방법

평가의

한계

평가결과

평가결과의

적합성

평가결과의

객관성

평가결과에

영향을

미치는

외부

요인

평가결론

및

제언

평가결론의

적절성

제언의

적절성

제언의

실행가능성

및

환류

3.

검증방법

평가보고서가

이상에서

제시된

항목별

평가

기준에

어떻게

부합하는지

검토하기

위하여

각

기준별로

핵심질문을

설정하였다.

제시된

핵심질문에

대하여

평가보고서가

어떻게

대

답하고

있는지

살펴보고

이를

세부

기준

점

수표(

부록2)

에

기초하여 1~3

점을

부여하는

방식으로

평가보고서에

대한

질

검증이

진행

되었다.

조윤호 전략기획실 20150729133155

- 63 -

기준

핵심질문

프로그램

의

배경

프로그램/

프로젝트의

기본적인

특징을

서술하고

있는가?

제시된

특징을

통해

맥락을

이해할

수

있는가?

평가

목적

평가의

목적,

특히

프로그램/

프로젝트

관

리차원에서의

목적(Management Purpose)

이

명확히

들어나는가?

평가

핵심

쟁점/

질문

핵심

평가

쟁점

또는

질문이

평가의

목

적에

부합하는가?

아동의

삶의

질

평가의

목적

또는

쟁점

중에

아동의

삶

개선(

아동권리)

에

대한

내용이

있는가?

기준

핵심질문

데이터

수집방법

데이터

수집

방법에

대한

구체적인

설

명이

있으며

각각의

평가

질문에

대한

적절한

데이터

수집

방법을

제시하고

있는가?

데이터

분석방법

데이터

분석

방법에

대한

구체적인

설

명이

있으며

각각의

평가

질문에

대한

적절한

데이터

분석

방법을

제시하고

있는가?

평가(

방법)

의

한계

평가(

방법)

의

한계를

명시하고

있으며

이를

극복하기

위한

방안을

제시하고

있는가?

·

평가개요[

표 6-3]

평가개요의

핵심질문

평가개요에서는

프로그램에

대한

이해와

평

가의

방향이

명확하게

드러나는지의

여부를

핵심적으로

살펴보았다.

우선,

평가대상

프로그램의

기본적인

특징(

제

목,

날짜,

시행기관,

예산

등)

이

명확한지,

제시된

특징을

바탕으로

프로그램의

전체맥

락을

이해하는데

어려움은

없는지

등을

집중

적으로

검토하였다.

두

번째로

평가

목적과

목표가

무엇인지

살

펴보았다. USAID(2013)

은

평가

목적을

제시

함에

있어

관리적

차원의

목적이

무엇인지

분명히

해야

함을

명시하고

있다.

이에

따라

본

질

검증에서도

평가가

어떠한

관리의

목

적(

종료,

지속

등)

을

가지고

진행되었는지

살

펴보는

것이

중요했다.

이어서

평가의

목적과

목표를

달성하기

위한

평가

핵심

쟁점/

질문이

제시되어

있는지

검토

하였다.

평가

핵심

쟁점/

질문은

평가방법과

평가결과에

직접적으로

연결되어

있기

때문

에

이를

명확히

제시하고

있는지

검토

하는

것이

평가보고서의

질을

검증하는데

있어

중

요한

기준이

되었다.

마지막으로

월드비전의

핵심가치

중

하나로

서

모든

프로그램에서

큰

비중을

차지하는

아동의

삶의

질

개선이

평가보고서의

목적

및

목표

그리고

핵심

쟁점/

질문에

포함되어

있는지

검토하였다.

·

평가방법[

표 6-4]

평가방법의

핵심질문

평가방법에서는

각각의

평가

쟁점/

질문에

부

합하는

데이터

수집

및

분석

방법을

제시하

고

있는지,

제시된

평가방법이

구체적인

정

보를

담고

있는지

등을

중점적으로

살펴보았

다.

평가개요에서

제시된

평가

쟁점/

질문에

대한

대답을

평가결과에서

확인하기

위해서는

각

각의

쟁점/

질문에

대응하는

평가방법이

있어

야

한다. USAID(2013)

에서는

이를

위해

평

가

쟁점/

질문 x

데이터

수집

및

분석

방법

매트릭스(Matrix)

를

제시하는

것이

가장

효

과적인

방법으로

보고

있는데,

본

질

검증에

서도

이를

차용하여

평가보고서의

평가방법

을

살펴보았다.

이와

함께

구체적인

데이터

수집

및

분석방

법의

정보를

제공하는지

여부도

검증

대상이

었다.

예를

들면,

양적

방법에서는

샘플

크기

는

얼마인지,

샘플

크기를

설정한

방식이

무

엇인지

등이

명시되어

있는지

보았고

질적

조윤호 전략기획실 20150729133155

- 64 -

기준

핵심질문

평가결과

의

적합성

평가결과가

평가개요에서

제시된

평가

쟁점/

질문에

부합하는가?

평가결과

의

객관성

평가결과가

평가방법에서

제시된

사회과학적

데이터

수집

및

분석방

법에

근거

하고

있으며

평가방법이

균형

있게

사용되었는가?

평가결과

에

영향을

미치는

외부요인

분석

평가결과에

영향을

미칠

수

있는

사회적,

경제적,

정치적

또는

그

외의

외부환경에

대한

추가적인

설명이

있는가?

기준

핵심질문

평가결론

의

적절성

평가결론이

평가결과를

요약

종합

하여

평가결과와

제언을

적절히

연

결하고

있는가?

제언의

적절성

평가결과에

대한

제언이

제시된

평

가의

목적에

부합하는가?

제언의

실행가능성

및

환류

제언

사항이

구체적으로

실행

가능

한(Action-based)

내용이며

제언에

대한

반영여부

또는

계획이

명시되

어

있는가?

방법에서는

인터뷰

방식

및

대상자를

구체적

으로

명시하고

있는지

여부를

살펴보았다.

마지막으로

평가(

방법)

의

한계가

명시되어

있

는지,

그리고

이를

극복하기

위한

방안을

제

시하였는지,

극복할

수

없었다면

그

이유가

무엇인지

명확하게

제시되어

있는지

여부를

검토하였다.

·

평가결과[

표 6-5]

평가결과의

핵심질문

평가결과에서는

평가결과가

평가의

쟁점/

질

문에

부합하는

적절한

내용인지,

제시된

평

가방법에

근거하여

객관적인지,

그리고

평가

결과에

영향을

미칠

수

있는

외부요인을

설

명하고

있는지

등을

핵심

질문으로

질

검증

을

실시하였다. USAID(2013)

는

많은

평가보고서가

평가결과를

프로그램/

프로젝트의

목표

또는

하위결과에

부합

하여

작성하고

있다고

지적하며,

적절한

평가결과

는

평가

쟁점/

질문에

대한

직접적인

대답이어야

함을

명시하고

있다.

본

질

검증에서도

평가

쟁점/

질문과

평과

결과의

유기적인

연결

여부를

평가

결과의

적절성

여부로

판단하였다.

평가결과의

객관성

여부는

평가결과가

평가

방법에서

제시된

데이터

수집

및

분석

방법

에

기초하였는지

그리고

이러한

평가방법이

균형

있게

사용되었는지

등의

평가방법과

평

가결과의

유기적

연결을

기준으로

살펴보았

다.

마지막으로

예상치

못했던

사회,

경제,

정치

적

또는

그

외의

외부요인이

평가결과에

영

향을

미쳤는지,

미쳤다면

어떤

영향을

미쳤

는지

등을

명시하여,

평가결과의

불확실성을

제시

여부를

중점적으로

살펴보았다.

·

평가결론

및

제언[

표 6-6]

평가결론

및

제언의

핵심질문

평가결론

및

제언에서는

평가결론이

평가결

과와

제언을

연결하는

적절한

역할을

하고

있는지,

평가결과에서

도출된

제언사항이

평

가

목적에

부합하여

제시되었는지,

그리고

제시된

제언

사항은

실행

가능한

구체적인

내용이며

어떻게

환류가

될

것인지

등에

대

해서

중점적으로

살펴보았다.

본

질

검증에서는

평가결론의

역할을

평가결

과를

요약

종합하고

이를

평가결과에

대한

제언

사항과

연결하는

것으로

보았다.

따라

서

평가결론의

작성

여부를

보고

평가결과를

간결하게

요약하여

제시하고

있는지,

그리고

평가결론에서

제시된

주요한

평가결과들을

제언과

어떻게

연결하고

있는지

살펴보았다.

조윤호 전략기획실 20150729133156

- 65 -

점수

평가보고서

질31~39

우수22~30

보통13~21

취약

평가보고서의

질 ADP

수

우수(31~39) 5

보통(22~30) 24

취약(13~21) 7

검증

항목

평균 (

총점)

백분율환산

평가개요 8 (12) 66.6%

평가방법 5/9 (9) 55.5%

평가결과 5.8 (9) 64.4%

평가결론 6.5 (9) 72.2

평가결과에서

도출된

제언사항은

평가보고서

를

활용하는데

있어

중요한

척도가

된다(USAID, 2013).

따라서

평가개요에서

관리

적

측면의

평가

목적을

분명히

제시하고

있

다면

제언사항도

이러한

목적에

부합하여

작

성되어

져야

한다고

판단하고

이를

중심으로

제언에

대한

검증을

실시하였다.

마지막으로

제시된

평가제언이

평가결과의

반복이

아니라

실행

가능한(Action-based)

내용들인지

살펴보았고,

제언된

내용에

대해

환류

여부

또는

환류

계획을

설명하고

있는

지

검토하였다.

이것은

평가보고서가

향후의

프로그램/

프로젝트에

유의미한

교훈을

제공

하고

활용할

수

있는지

보기

위한

것이다.

이상의

네

가지

항목에

대한

기준과

핵심질

문에

기초하여

각

기준별로 1~3

점을

부여하

였다.

따라서

최저점은 13

점이며

최고점은 39

점이다.

아래의

점수대별

평가보고서의

질

을

바탕으로

평가보고서의

질을

취약,

보통,

우수로

나누었다.[

표 6-7]

점수대별

평가보고서의

질

4.

검증

결과

이상에서

제시한

평가

기준과

방법을

토대로 36

개 ADP

에

대한

검증을

실시하였다. [

표6-10]

는 36

개 ADP

평가보고서의

각

항목별

점수

및

평균을

확인할

수

있고 [

그래프6-1]

는

전체평균을

중심으로 ADP

의

평가보고서

의

질을

확인할

수

있다.

검증

결과에

따르면,

평가보고서의

질이

우

수하다고

판단되는 ADP

는

총 5

곳으로

스리

랑카의 Sevanagala ADP,

에티오피아의 Melka Bello ADP, Habro ADP, Jabi Tihinan ADP,

그리고

가나의 Fanteakwa

이었

다.

에티오피아의 ADP

가

전반적으로

본

기준

에

부합하여

우수한

점수를

받은

것을

알

수

있다.

평가보고서의

질이

보통인 ADP

는 24

곳이었고,

각

국가별로

고르게

퍼져있다.

마

지막으로

평가보고서의

질이

취약한

것으로

나타난 ADP

는 7

곳으로

주로

몽골과

르완다

에

위치한 ADP

의

평가보고서가

본

검증

기

준에

부합하지

못하여

취약

평가를

받은

것

을

알

수

있다.

전체 ADP

의

평균은 25.3

점

으로

나타나

연구

대상의

평가보고서의

질이

전반적으로

보통

수준임을

알

수

있다. [

표 6-8]

검증

결과

별 ADP

수

평가결과를

항목별

평균점수로

살펴보면

아

래의

표와

같이

평가결론,

평가개요

평가결

과,

평가방법

순으로

검증

결과가

낮게

나타

나고

있다. [

표 6-9]

항목별

평균

조윤호 전략기획실 20150729133156

- 66 -

[

표 6-10]

평가보고서

질

검증결과13~22

취약23~30

보통31~39

우수

국가 ADP

평가개요(12)

평가방법(9)

평가결과(9)

평가결론

및

제언 (9)

합계(39)

몽골 Gobi-Altai 6 4 4 7 21Bayankhongor 6 4 4 7 21

베트남 Hoa Vang 4 4 5 5 18Thuong Xuan 7 4 6 8 25

인도네시아 East Sumba 2 6 4 4 5 19

방글라데시Laksam 8 5 6 8 27

Sundarban 8 5 7 6 26Bogra 8 6 7 6 27

Purbadhala 8 5 5 7 25

인도

Bhubaneswar 9 4 4 7 24Visakhapa 7 4 4 6 21Bilaspur 6 5 6 6 23

Gundlupet 10 7 6 6 29Ashadeep 8 3 7 7 25

스리랑카 Sevanagala 11 5 8 9 33

에티오피아

Melka Bello 12 6 5 8 31Habro 12 5 7 8 32

Jimma Ganati 8 5 6 8 27Gulele 8 7 6 8 29Nono 6 6 6 6 24

Jabi Tihinan 12 4 7 8 31

말리 Samori 7 5 5 6 23Sourou 7 5 5 6 23

잠비아 Kaindu 7 6 6 5 24Mumbwa 7 6 6 5 24

르완다 Ubumwe 7 4 4 5 20Biringiro 7 5 4 5 21

스와질랜드 Madlangempisi 7 4 7 5 23

케냐Isiolo-Oldonyiro 9 6 7 7 29

Bamba 9 5 7 8 29Changamwe 6 5 7 5 23

가나 Fanteakwa 9 7 7 8 31Afram Plains 8 5 5 4 22

알바니아 Dibra 9 5 6 5 25

가자지구 Northeast Jenin 10 4 6 9 29South Jenin 9 6 7 7 29

항목별

평균 8/12 5/9 5.8/9 6.5/9 25.3/39

조윤호 전략기획실 20150729133157

- 67 -

[

그래프 6-1]

평가보고서

질

검증결과

조윤호 전략기획실 20150729133157

- 68 -

5.

평가보고서

질

검증의

한계

상기의

질

검증

결과는

본

연구

대상의 ADP

에서

작성된

평가보고서

전반적인

특징

및

한계를

보여주고

있다.

하지만

본

평가보고서

의

질

검증

또한

아래와

같은

한계가

있으므

로,

이를

감안하여

평가보고서의

질을

해석할

필요가

있다.

첫째,

상기에

제시된

질

검증

기준과

핵심질

문은

국제기구, USAID.

한국

국제개발협력

소위원회

등

다양한

기관의

질

검증

방식을

참고하여

월드비전 ADP

평가보고서에

적절

한

방식으로

만든

것이다.

그럼에도

불구하고

설정된

평가보고서

질

검증

기준이

평가보고

서의

기술적인

작성

방식에

기초하여

적용되

다보니,

평가보고서가

담고

있는

내용적

측면

을

검증

기준에

담아내는

데에는

한계가

있

었다.

따라서

추후에

있을

다른

평가보고서의

질

검증을

위하여

지속적으로

월드비전 ADP

의

평가보고서에

적절한

질

검증

기준을

발

전

및

적용시키는

한편, ADP

의

평가보고서

작성

시,

이미

마련되어

있는

월드비전의

평

가보고서

작성

가이드라인을

평가자들이

충

실히

준수할

수

있도록

방안을

마련할

필요

가

있다.

둘째,

일부

평가보고서의

경우(

총 36

개

중 19

개)

에는

부록

등의

첨부자료에

구체적인

프로그램의

특징,

평가방법

등이

제시되어

있

는

것으로

보인다.

그러나

이러한

추가적인

자료가

평가보고서와

함께

제공되지

않아

질

검증에

필요한

핵심

정보들을

확인

할

수

없

는

경우가

많았다.

이

경우

제한된

정보만으

로

평가보고서의

질을

판단해야

하기

때문에

질

검증

결과의

불확실성을

증가시킨다.

따라

서

추후에

있을

평가보고서

질

검증에

있어

불확실성을

줄이고

객관성을

높이기

위해서

는

평가보고서외에

부록으로

제시되는 ToR(Terms of Reference)

등의

같은

핵심적

인

추가

자료들이

함께

제공되어야

할

것이

다.

마지막으로, 36

개

평가보고서의

질

검증에서

비교적

높은

점수를

보이고

있는

평가

결론

에

비해

평가방법

및

평가결과는

낮은

점수

를

보이고

있다.

그

이유는

많은

수의

평가

보고서가

평가

질문이나

쟁점을

적절하게

제

시하지

않았기

때문이다.

평가의

목적

및

질

문과

평가방법

및

결과

간의

유기적

연결은

평가보고서의

일관성을

확보한다는

측면에서

중요하므로,

평가보고서

상에

평가

목적과

질

문

또는

쟁점을

명확히

제시하고

평가방법과

결과를

이와

밀접하게

연결시켜

제시할

필요

가

있다.

조윤호 전략기획실 20150729133157

- 69 -

목표

지표

성과

취합결과

아동의

교육기회

증대

학교

등록률

유치원

등록률은

총 2

개 ADP

에서

평균 3.9%,

초등교육

등록률은

총 17

개 ADP

에서

평균 24.5%,

중등교육

등록률은

총 3

개 ADP

에서 12.3%

증가함.

학교

중퇴율

아시아 1

개국(

방글라데시)

및

아프리카 2

개국(

에티오피아,

가나)

총 5

개 ADP

에서

학교

중퇴율이

평균 7%

이상

감소함.

학업

이수

비율

아시아 2

개국(

인도,

방글라데시)

및

아프리카 3

개국(

케냐,

르완다,

말리)

총 8

개 ADP

에서

초등교육

이수

비율이 23.2%

증가함.

학습능력

향상도

아시아 2

개국(

방글라데시,

베트남)

및

아프리카 5

개국(

가나,

케냐,

르완다,

에티오피아,

스와질랜드)

총 11

개 ADP

에서

시험

통과

비율,

성적

우수자

비율,

문해율이

전반적으로

향상되었음.

교육환경

개선

지역

내

학교,

교사,

교실,

접근성

비율

아시아 1

개국(

스리랑카)

및

아프리카 2

개국(

케냐,

에티오피아)

총 5

개 ADP

에서

지역

내

학교

비율,

학교

교사

수,

학교

교실

대

학생

비율,

지역

내

학교

접근성

비율이

전반적으로

향상되었음.

교육환경에

대한

만족도

만족도

조사를

진행한

스리랑카와

방글라데시

모두

학생들에게

제공한

교육환경에

대해

대체적으로

만족하고

있다고

밝힘.

교사

역량

강화

교사의

교육수준

정도

교사의

교육수준

정도에

대해서는

스리랑카 Sevanagala ADP

가

측정한

지표가

있으나, Baseline

이

제시되어

있지

않아

그

영향

관계를

파악하기

어려움.

교사

역량에

대한

지역주민의

만족도

교사

역량에

대한

지역주민의

만족도에

대해서

몽골의

두 ADP

는 60-70%

가

전반적으로

우수하다는

평을

내림.

제7

장

결론

및

제언1.

종합결론

본

연구에서는

성과

취합

및

평가보고서

질적

수준

검증을

통하여

도출한

결과와

시사점을

사

업성과

측면과

평가보고서

측면으로

나누어

살펴보았으며,

주요

내용은

다음과

같이

요약

가능

하다.

1)

사업성과

측면

사업성과에

대한

취합

시

발견한

주요

결과는

각

분야의

주요

성과

취합결과,

각

분야의

목표

에

따른

전반적인

성과

요약,

그와

관련된

해석(

지표별·

권역별

비교,

시사점

등)

및

성과

내

용

또는

성과

취합

시의

개선점으로

구성할

수

있다.

(1)

교육

분야

[

표 7-1]

교육

분야

주요

성과

취합결과

가.

아동의

교육기회

증대

Ÿ (

성과

요약)

프로그램

실시

전후

비율에

대하여

유치원,

초등

및

중등교육

등의

교육단계에

따라

차이가

발생하나,

전반적으로

아동의

학교

등록률과

학업

이수

비율을

증가시키고

학

교

중퇴율은

감소시킴으로써 ADP

사업장

내

거주

아동의

교육기회를

증대했다.

조윤호 전략기획실 20150729133157

- 70 -

Ÿ (

해석:

지표별

비교)

학교

등록률과

학업

이수

비율을

비교해보면,

이

두

지표

간의

격차가

프로그램

실시

전보다

감소했다는

것을

확인할

수

있다.

프로그램

실시

전,

초등교육

평균

등록률은 71.4%

이나

초등교육

평균

이수

비율은 33.9%

에

그쳐

학교에

취학한

절반

정도의

아동이

평균적으로

학업을

이수하지

못하는

것으로

나타났다.

그러나

프로그램

실시

후에

측정한

비율은

그

격차가 26.2%

로

감소하였으며,

중등교육의

경우도

학교

등록률과

학업

이수

비율의

프로그램

실시

전후

간

격차는 47.9%

에서 37%

로

감소하였다.Ÿ (

성과

내용상의

개선점:

교육단계별

격차

존재)

교육단계별로

살펴보면,

중등교육

관련

세

부지표가

초등교육

관련

세부지표보다

비율이

낮고

향상

정도가

더딘

것을

확인할

수

있

다.

프로그램

실시

후

학교

평균

등록률의

경우

중등교육은 75.8%

로

초등교육보다 9.3%

낮으며,

학업

평균

이수

비율도 20%

가량

낮게

나타났다.

나.

교육환경

개선

Ÿ (

성과

요약)

프로그램

실시

후, ADP

지역

내

학교

비율,

지역

내

교사

수

및

교사 1

인당

학생

수,

교실 1

개당

학생

수,

지역

내

학교

접근성

비율,

교육환경에

대한

만족도가

전반

적으로

향상되었으며,

이것은 ADP

사업장에

속하는

아동의

교육환경이

개선되었다는

점을

시사한다.Ÿ (

해석:

교육시설

확충의

일차적

필요성)

무엇보다 ADP

사업장

내

교육환경을

개선시키기

위해서는

일차적으로

기본적인

교육시설의

확충이

필요하다.

학교

수가

상대적으로

적은

케냐 Bamba ADP

지역

내

중등학교의

경우,

교육의

질적인

측면을

담당할

교사

수

또한

적을

수밖에

없는

상황을

대변해준다. Ÿ (

성과

취합시의

개선점:

교육환경

개선

관련

지표의

중요성)

교육환경의

개선여부는

양적으

로

확인할

수

있는

중요한

지표임에

반하여,

이에

대한

측정을

하고

있는 ADP

가

많지

않

은

것으로

나타났다.

다.

교사

역량

강화

Ÿ (

성과

요약)

교사

역량에

대한

지역

주민의

만족도를

조사한

몽골 2

개 ADP

사업장에서

교

사들의

역량이

전반적으로

우수하다는

평을

내렸다.Ÿ (

성과

내용상의

개선점:

중등학교

교사에

대한

낮은

만족도)

중등학교

교사에

대한

만족도

가

다른

공식적인

교육단계에

비해

낮은

수준에

머물러

있다는

것을

확인할

수

있다.

그

이유는

앞에서도

제시했듯이

중등교육의

초등교육보다

낮은

우선순위,

지역주민들의

중등

교육의

필요성에

대한

낮은

인식으로

인하여

실제적으로

중등학교에

근무하는

교사의

역량

에도

영향을

미쳤다고

볼

수

있다.Ÿ (

성과

취합시의

개선점:

질적인

측면에서의

성과

기술

시

한계)

교사

역량이

강화됐는지

여

부를

측정하는

지표는

평가보고서에

교사의

교육

수준,

지역주민의

교사

역량에

대한

지역

주민의

만족도로

한정되어

제시된

관계로,

교사

역량

강화

여부에

대하여

질적인

측면에서

기술할

수

있는

방안을

마련해야

할

것으로

보인다.

조윤호 전략기획실 20150729133157

- 71 -

목표

지표

성과

취합결과

아동의

영양상태

개선

체력저하

비율

아시아 1

개국(

방글라데시)

및

아프리카 1

개국(

르완다)

총 2

개 ADP

에서

체력저하

비율 0.4%

감소함.

발육부진

비율

아시아 2

개국(

방글라데시,

베트남)

및

아프리카 2

개국(

르완다,

케냐)

총 4

개 ADP

에서

발육부진

비율이

평균 12.7%

감소함.

저체중

비율

아시아 2

개국(

방글라데시,

베트남)

및

아프리카 1

개국(

르완다)

총 5

개 ADP

에서

저체중

비율이

평균 15.9%

감소함.

모자보건

증진

산모의

산전·

후

관리

아시아 1

개국(

방글라데시)

과

아프리카 1

개국(

케냐)

총 2

개 ADP

에서

산모들의

산전

관리

참여율이

평균 27.5%

증가함.

모유

수유

비율

아시아 2

개국(

인도,

스리랑카)

및

아프리카 1

개국(

에티오피아)

총 5

개 ADP

모두

모유수유를

실천한

비율이 50%

이상

큰

폭으로

증가함.

예방

접종률

총 10

개 ADP

에서

접종률이 30.5%

증가함.

모성

및

아동

사망률

아시아 1

개국(

인도)

및

아프리카 1

개국(

에티오피아)

총 2

개 ADP

에서

모성

및

아동사망률을 10-`20%

감소시킴.

식수

확보

및

수인성

질병

예방

식수

확보

총 10

개 ADP

에서

안전한

식수를

확보한

가구의

비율은 18.7%

증가함.

설사

유병률

아시아 1

개국(

베트남),

아프리카 2

개국(

에티오피아,

케냐)

의

총 4

개 ADP

에서

평균 0.3%

증가하여

전반적인

성과는

부정적으로

나타남.

공중

및

개인위생

향상

위생시설

비율

총 6

개 ADP

에서

화장실

이용률이 21.5%

증가함.

개인위생

실천

아프리카 2

개국(

케냐,

르완다)

총 3

개 ADP

에서

개인위생을

실천하는

비율이

식전

및

식후,

화장실

이용

후의

세

가지

항목에서

증가함.

에이즈

예방

및

감소

에이즈

감염경로

인지

비율

아시아 1

개국(

방글라데시)

및

아프리카 4

개국(

케냐,

에티오피아,

잠비아)

총 4

개 ADP

에서

감염

방법에

대해

인지제고

된

주민의

비율이 30-50%

증가함.

에이즈

감염률

아시아 1

개국(

인도)

및

아프리카 3

개국(

케냐,

에티오피아,

잠비아)

총 5

개 ADP

에서

에이즈

유병률이

약 1.2%

정도

감소한

것으로

나타남.

(2)

보건

분야

[

표 7-2]

보건

분야

주요

성과

취합결과

가.

아동의

영양상태

개선

Ÿ (

성과

요약)

발육부진

비율과

저체중

비율이

상당량

감소된

것을

확인할

수

있으나,

체력저

하의

비율은

그

감소폭이

미미한

것을

확인할

수

있다.

체력저하

비율의

경우 Baseline

과 Endline

의

차이가 0.1%

에

그친

이유는

방글라데시 Bogra ADP

와

케냐 Bamba ADP

의

비

율이

각각 3.8%, 2.3%

오히려

증가한

이유에

기인하나,

그

비율이

증가한

원인에

대하여

평가보고서

상에

제시되지

않았다.Ÿ (

해석:

발육부진

비율의

중요성)

아동의

영양상태

측정

지표

중

발육부진(

나이에

비해

키가

기준치

이하)

비율이

다른

지표보다

높게

나타나고

있으며,

이것은

어린

시절의

장기적인

영양소

섭취

부족이

큰

문제라는

것을

보여준다.

나.

모자보건

증진

Ÿ (

성과

요약)

월드비전은

아동의

건강과

직결된

모자보건의

중요성을

인식하고,

산모의

산

전·

후

관리,

모성의

건강

및

자녀의

출산과

양육에

대한

교육

프로그램

등을

제공하여 ADP

사업장

내

모성과

아동의

건강을

전반적으로

향상시켰다.

조윤호 전략기획실 20150729133158

- 72 -

Ÿ (

해석:

모성역할의

중요성)

모자보건의

증진을

위해

자녀를

양육하는

여성의

역할이

무엇보

다

중요하다.

인도 Bhubaneswar ADP

의

사례에서도

확인할

수

있듯이,

모유수유

비율과

자녀

예방접종률의

급격한

증가,

타 ADP

보다

크게

감소한

모성

및

아동

사망률은

지역

내

산모

및

자녀를

가진

여성을

대상으로

아동

케어

관련

교육

프로그램이

활발하게

진행되었

다는

점에서

미루어

살펴볼

수

있다.Ÿ (

성과

취합

시의

개선점:

지표상의

불일치)

모유수유

비율과

예방접종률의

경우,

지표마다

측정하고자

하는

기준

및

범위가

다양하여

지표마다

확실한

비교를

할

수

있도록

지표의

기준을

통일하는

것이

필요하다.

다.

식수

확보

및

수인성

질병

예방

Ÿ (

성과

요약)

월드비전은 ADP

사업장

내

가구에

지속적이고

원활한

식수

공급이

이루어지도

록

우물

등의

식수

공급시설을

마련하여

식수

접근성을

약 20%

증가시켰다.

또한

마을

내 WASH (Water, Sanitation & Health)

위원회를

설립,

식수

사용

및

필요성에

대한

지역

사회

주민의

인지를

제고했다.

그러나 5

세

이하

아동의

설사

유병률에

대한

성과는

그

비

율이

증가한

케냐 Bamba ADP

에

의해

약간

상승한

것으로

나타났다.Ÿ (

해석:

권역별

비교)

권역별로

살펴볼

경우,

아시아 5

개 ADP

는 Baseline

평균 66.1%

에서 Endline

평균 84.5%,

아프리카 5

개 ADP

는 Baseline

평균 34.16%

에서 Endline

평균 53%

로,

식수

확보와

관련하여

권역별로

격차가

존재하며

아프리카

지역이

아시아

지역보다

안

전한

식수로의

접근성이

확보되지

못하는

상황이라는

것을

확인할

수

있다.

라.

공중

및

개인위생

향상

Ÿ (

성과

요약)

월드비전은

청결한

위생

환경

조성

및

개인위생

향상을

위해

화장실

시설

마련

하여

화장실

이용

가능

가구의

비율을

약 20%

증가시켰으며,

위생

교육

프로그램을

통해

화장실

사용의

필요성에

대한

인식을

개선했다.Ÿ (

해석:

권역별

비교)

아시아 4

개 ADP

의 Baseline

평균 46.1%, Endline

평균 71.4%,

아프

리카 3

개 ADP

의 Baseline

평균 18.8%, Endline

평균 35.2%

로,

아프리카

지역

내에서

화

장실

이용에

대한

인식

정도가

낮으며,

그에

따라

화장실

이용률에

관한

증가율도

아시아

지역보다

낮은

것을

확인할

수

있다.

마.

에이즈

예방

및

감소

Ÿ (

성과

요약)

월드비전은

아동을

포함한 ADP

내

지역

주민들을

대상으로

에이즈

관련

예방

법,

감염

경로,

피임법과

같은

인지제고

교육을

실시하여

에이즈에

인지

비율을 9%

가량

향상시켰다.

또한

인지제고

교육,

캠페인

사업

등을

실시하여

에이즈

감염률을 1.2%

감소

시켰다.

조윤호 전략기획실 20150729133158

- 73 -

목표

지표

성과

취합결과

농업생산성

증대

농산물

생산성

아시아 2

개국(

베트남,

방글라데시)

및

아프리카 2

개

국(

가나,

에티오피아)

의

총 9

개의 ADP

에서

곡물수확량

증대를

위한

사업이

실시되었으며,

이

중 7

개의 ADP

에서

곡물수확량

증가

또는

농업생산성

향상의

결과가

나타남.

축산물

생산성

아시아 1

개국(

베트남)

및

아프리카 1

개국(

가나)

의 3

개 ADP

에서

가축의

품종을

다양화하고,

현지

축산업자들에게

가축사육

및

가축질병에

관련된

기술교육을

제공하였으며,

가축전염병에

대한

접종이

충분히

제공됨.

특히,

빈곤가정에는

가축지원과

함께

가축사육

기술교육이

제공됨.

식량확보

식량확보

상태

아시아 2

개국(

인도,

방글라데시)

및

아프리카 3

개국(

케냐,

잠비아,

에티오피아)

에서

식량확보

상태를

묻는

설문조사를

실시하였으며, 7

곳의 ADP

에서

식량확보

상태가

개선된

결과가

나타남.

식량확보

수단

아프리카의 1

개국(

에티오피아)

에서

식량부족

극복을

위해

가축이나

자산을

판매한

가구의

비율은 38.4%

에서 8.5%

로

감소함.

식량확보

기간

에티오피아의 2

개 ADP

에서

식량부족을

겪는

기간이

감소하였으며,

또한

가족들을

먹여살릴

수

있는

기간이

증가함

기아비율

잠비아 2

개 ADP

에서 4-6

개월의

장기간

기아상태에서

벗어난

것으로

나타남.

소득증대

가구소득

변화

아시아 1

개국(

방글라데시)

및

아프리카(

에티오피아,

케냐)

의 5

개 ADP

에서

빈곤층에게

소득창출기회가

생겼으며

기존에

소득활동을

해오던

주민들에게

보다

높은

소득을

얻도록

하는

결과를

낳음.

가계

재정상태

아시아 1

개국(

인도)

및

아프리카 1

개국(

케냐)

에

있는 2

개 ADP

에서

소액금융과

관련하여

자조집단

대상

프로그램이

실시되었으며,

이를

통해

주민들의

저축습관이

길러지는

효과가

나타남.

경제

소비

상태

내구재

소비지출

변화에

대한

조사는

아시아 1

개국(

인도)

및

아프리카 1

개국(

말리)

총 3

개 ADP

에서

진행되었으며,

소득증대로

인해

내구재

소유비중이

증가했음을

알

수

있음.

경제적

지위

변화

인도의 4

개 ADP

에서

극빈층을

대상으로

한

소득창출

사업인 EDA

프로그램,

자조집단(SHGs)

을

대상으로

한

프로그램의

성과로

인도의

대부분의 ADP

에서

극빈층이

감소하는

결과가

나타났으나 Gundlupet

에서는

오히려

극빈층이

증가함.

생활환경

개선

타

지역으로의

이주

타

지역으로의

이주

여부의

조사를

진행한

곳은

인도의 ADP

한

군데였으며,

월드비전의

사업시행으로

이주

가구

비율이

감소했으며,

마을을

떠난

기간이

감소한

것으로

나타남.

생활

및

복지

생활

및

복지수준의

변화를

확인할

수

있는

곳은

아시아 2

개국(

인도,

스리랑카)

이며,

농업생산

향상

및

소득증대의

결과로

아동들과

그의

가족들의

복지

수준이

개선되었으며

소득의

대부분을

아이들을

위한

투자에

사용하게

되었다고

응답함.

재해대비

방글라데시 3

개 ADP

에서

재해관리

메커니즘을

채택하거나

재해대응

역량이

강화된

주민의

비율이

높아짐.

Ÿ (

해석:

권역별

비교)

에이즈

감염률을

측정한 ADP

가

에이즈

감염률에

변동이

없는

인도를

제외하고 5

개 ADP

모두

아프리카에

속하는

것으로부터

에이즈

관련

지표의

권역별

집중도

를

확인할

수

있다.

(3)

경제개발

분야[

표 7-3]

경제개발

분야

주요

성과

취합결과

조윤호 전략기획실 20150729133158

- 74 -

가.

농업생산성

증대

Ÿ (

성과

요약)

농업생산성

증대와

관련하여

총 9

개 ADP

에서

곡물

수확량

증대를

위한

사업

을

실시하였고

그

결과 7

개 ADP

에서

주요

식량작물(

쌀,

옥수수

등)

의

생산성이

향상되었다

또한

향상된

농업

기술과

유기농법을

보급하고

교육한

모든 ADP

에서

농민들이

적극적으로

새로운

기술을

채택하였다.

이와

함께

가축의

품종을

다양화하고

가축

사육

및

질병

교육

등을

실시한 3

개의 ADP

에서

가구

당

평균

가축수가 1

마리

이상

증가하였고

가축의

질적인

상태가

개선된

에티오피아 4

개의 ADP

모두에서

젖소

당

일일

평균

생산량이

증가하였다.Ÿ (

성과

내용상의

개선점:

기후변화

등

외부요인에

취약)

그러나

홍수,

갑작스러운

추위

등

기후변화에

취약하여

곡물

수확량

증대

효과가

잘

나타나지

않는 ADP

가

있었다.

나.

식량확보

Ÿ (

성과

요약)

식량확보를

측정한 7

개 ADP

중 6

개의 ADP

에서

식량확보

상태가

개선되었다.Ÿ (

성과

내용상의

개선점:

식량

수급의

불안정)

전반적으로

식량

확보

비율이

좋아지기는

했

지만

절대적인

식량

확보

수준에

있어서는

여전히

많은 ADP

에서

식량

수급이

불안한

실정

이며 ADP

내에

식량

보급

사업이

실시됨에도

단기적으로

기아가

증가하는

현상도

나타났

다.

다.

소득증대

Ÿ (

성과

요약)

해당

지표를

측정한 ADP

사업장

내

가구

당

소득

증대,

농업

소득,

상업

소득

이

증가하여

가구

당

또는 1

인당

소득이

증가하였다.

자조집단에

대한

지원으로

저축

활동

이

증가하였으며

고리대급업자로부터의

차입비율도

모두

감소하여

가계

재정

상태에

긍정

적인

영향을

미쳤으며,

경제소비상태에

대한

지표를

제시한 ADP

사업장에서

오토바이,

휴

대전화

등

내구재에

대한

소유비율이

모두

증가하였다.

극빈층의

비율

또한

전반적으로

줄

어드는

등

전체적인

빈곤층이

줄어드는

성과가

나타났다.Ÿ (

성과

기술시의

개선점:

극빈층

비율

증가에

대한

설명

부족)

인도 Gundlupet　ADP

사업

장의

경우,

가난에서

벗어나는

가구가

감소하고

극빈층이

증가하는

지역이

예외적으로

나

타났으나,

어떤

외부요인이

극빈층

증가에

영향을

미쳤는지

평가보고서

상에

충분한

설명

이

필요하다.

라.

생활환경

개선

Ÿ (

성과

요약)

지역의

일자리와

소득이

증가하여

타

지역으로의

이주가

줄어든 ADP

도

있었고 2

개의 ADP

에서는

아동

및

가족의

복지에서도

많은

변화가

나타났다.

이와

함께

재해대비

교육을

실시하여

해당 ADP

에

속해

있는

주민들의

재해대비

역량이

강화되었다.

조윤호 전략기획실 20150729133158

- 75 -

목표

지표

성과

취합결과

아동인권

증진

아동의

심리증상

감소율

정치적

상황에

의해

지속적인

폭력과

공포가

만연한

웨스트뱅크

가자

지역의 2

개 ADP

에서

아동의

과잉행동과

주의력

결핍,

품행

장애,

불안과

공포,

우울증과

공격적인

행동

등의

심리

증상이

감소한

성과를

거둠.

아동보호에

대한

지역사회의

인식

정도

별도의

아동보호

프로젝트를

운영한 2

개의 ADP

모두

아동보호가

개선되었다고

인식하는

지역사회의

인식

정도가

대체로

과반수의

성과를

보였음.

아동의

지역사회

참여율

아동의

지역사회

참여와

관련된

프로젝트가

포함된 2

개의 ADP

모두

아동의

참여가

증가하거나

과반

이상의

아동이

사회적

활동에

참여하는

성과를

거둔

것으로

나타남.

Ÿ (

성과

내용상의

개선점:

다양한

재난대비

메커니즘

채택의

어려움)

월드비전은 ADP

에

적절

한

재난대비

메커니즘을

개발하고

주민들을

교육하여

주민들이

자연재해에

대응할

수

있는

역량을

기르는데

있어

일정부분

성과를

보였다.

하지만

자연재해의

발생과

피해가

다각적

으로

발생한다는

점을

고려하였을

때,

주민들이 1

개

이상의

다양한

메커니즘

채택에

있어

서

개선이

필요한

것으로

보인다.

(4)

아동인권

분야

[

표 7-4]

아동인권

분야

주요

성과

취합결과

Ÿ (

성과

요약)

월드비전은

웨스트뱅크

가자와

같이

정치적

상황에

의해

분쟁이

지속되는

지역

을

중심으로

지역사회의

사회·

심리적

환경

개선,

아동보호

개선,

아동의

참여

확대를

위한

활동을

실시하여

아동의

부정적인

심리증상을

완화하고

가정과

학교

대상의

교육,

인지제

고

활동,

워크숍,

여름

캠프

등을

실시하여

지역사회의

아동보호

중요성에

대한

인식을

강

화했다.Ÿ (

성과

내용상의

개선점:

아동보호에

대한

인식의

편차)

다만,

기존의

사회문화적

배경,

아

동보호에

대한

초기의

인식

정도,

월드비전의

관여

정도에

따라

아동보호에

대한

인식의

편차가 ADP

마다

클

수

있다는

점을

고려해야

한다.

2)

평가보고서

측면

평가보고서의

질적

수준

검증

시

발견한

주요

결과는, 6

장에서

제시한

평가항목과

기준에

따

라

평가보고서에

공통적으로

나타나는

특징

및

한계를

중심으로

정리하였다.

(1)

평가개요

Ÿ ADP

에

대한

정보가

각

평가보고서마다

상이하고

제시된

정보만으로는 ADP

의

전체

맥락을

이해하기

어려운

경우가

많은

것으로

나타났다.74)

74)

평가보고서에

제시된 ADP

에

대한

정보가

상이한

이유는

보고서의

읽은

주된

행위자들이

월드비전

직원이나

정부기관

파트

너들이고,

또한 ADP

의

단계에

따라 2, 3

단계인

경우에는

설명이

제시되지

않는

경우가

많기

때문임

조윤호 전략기획실 20150729133158

- 76 -

Ÿ

평가의

목적과

목표는

비교적

잘

제시되고

있는

반면,

이에

대한

평가

쟁점/

질문이

부재한

경우가

많다.Ÿ

아동의

삶의

질이

평가의

목적이나

목표에서

프로그램의

목표

달성여부로

제시되는

경우가

많으나,

실제

평가

쟁점/

질문

중

하나로

제시되는

경우는

찾기

어려운

것으로

나타났다.

(2)

평가방법

Ÿ

대체적으로

양적,

질적

데이터

수집

방법은

구체적으로

제시하고

있으나

이를

분석하는

사

회과학적

방법에

대한

내용은

부재하거나

구체적이지

않은

측면이

있다.Ÿ

평가쟁점 X

평가방법

매트릭스75)

를

사용하는

경우가

없어

각

평가

쟁점에

대해

직접적으로

대응하는

평가방법을

확인하기

어려운

것으로

나타났다.

(3)

평가결과

Ÿ

사업

활동에

대한

산출물(Output),

산출

이상의

결과(Outcome),

목표(Goal)

의

달성여부를

다양한

지표를

통해

제시하고

있다.

그러나

평가보고서

상에

지표상의

숫자의

변화뿐만

아

니라

프로그램의

영향(Impact),

즉

지표의

숫자상의

변화뿐만

아니라

이러한

결과물들로

인해

발생하는

지역사회의

변화를

효과적으로

보여줄

수

있도록

사업지역에서의

실질적인

변화

부분에

대하여

구체적으로

제시될

필요가

있다.Ÿ

대부분의

평가보고서가

평가결과에

영향을

미칠

수

있는

외부요인에

대한

설명이

부족한

것으로

나타났다.

(4)

평가결론

및

제언

Ÿ

평가결론은

주로

평가결과를

요약·

종합하는

방식으로

작성되었으나

각

평가보고서에

따라

결론을

제시하는

방식이

상이하다.Ÿ

제언

사항은

주로

평가

목적에

부합하여

실행

가능한

구체적인

내용으로

작성되었으나,

반

영계획

등을

통한

환류여부는

확인이

어려운

것으로

나타났다.

75)

평가쟁점x

평가방법

매트릭스는

평가쟁점에

따른

평가방법을

차별화하는

방식임.

조윤호 전략기획실 20150729133158

- 77 -

2.

교훈

및

제언

월드비전

사업모델을

입증할

만한

교훈점을

도출하고

이에

적절한

제언사항을

제시하기

위해,

앞에

제시한

종합결론의

시사점을

바탕으로

교훈

및

제언사항을

다음과

같이

정리하였다.

1)

사업성과

측면

교육

분야:

교육단계별

격차에

대한

고려

Ÿ

교육

분야에

있어서

특이할

만한

사항은

중등교육

관련

세부지표가

초등교육

관련

세부지

표보다

비율이

낮고

그

향상

정도가

더디다는

사실이다.

프로그램

실시

후의

전체

학교

평

균

등록률도

중등교육은

초등교육에

비해

약 9%

낮으며,

프로그램

실시

후의

증가폭도

초

등교육보다 10%

정도

낮게

나타난다.

교육환경적인

측면에서도

비슷한

양상이

나타난다.

초등학교

수보다

중등학교

수가

훨씬

적으며,76)

이에

따라

교육의

질적인

측면을

담당하는

교사의

수도

부족한

실정이다.Ÿ

전

세계적으로도

중등교육에

대한

공감대가

이루어지지

못한

상황77)

이나,

중등교육은

각

국

경제에

필요한

고급인력

양성의

중간

단계에

위치한다는

점에서

사회

및

경제

발전의

기회와

혜택을

증진시키는

중요한

수단이

될

수

있다.Ÿ

따라서

기존의

중등교육과

관련된

학교

시설

또는

교육설비

지원과

같은

인프라

확충뿐만

아니라

중등교육의

중요성에

대한

지역주민의

인식도

고취시킴과

함께

교육의

질적인

측면

을

담보하는

교사

역량

강화

프로그램

등의

내용

및

구성을

확대하여

중등교육에

대한

지

원을

점차

늘려나가는

방안을

고려해

볼

필요가

있다.

보건

분야:

모자보건

증진에

대한

모성

역할의

중요성

Ÿ

모유수유

비율,

자녀들의

예방접종률이

급격히

늘어난

인도 Bhubaneswar ADP

의

사례78)

에

서도

확인할

수

있듯이,

자녀를

양육하는

여성

스스로

자녀

아동의

건강과

직결된

모자보건

의

중요성을

뚜렷하게

인식하는

것이

모자보건에

긍정적인

영향을

미친다는

점을

알

수

있

다. Ÿ

이러한

인식

변화는

월드비전이

기존에

제공하고

있는

산모의

산전·

후

관리,

모성의

건강

및

자녀의

출산과

양육에

대한

교육프로그램을

통해

이루어질

수

있으므로,

이에

대한

지

원을

확대함으로써

모자보건

향상에

더욱

기여할

수

있을

것으로

사료된다. 76)

케냐 Bamba ADP

의

경우

지역

내

초등학교

수가 2009

년 47

개에서 2012

년 76

개로

늘어난

반면,

중등학교의

수는 2009

년 1

개에서 2012

년에

오직 4

개로

늘어남.77)

전

세계적으로도

중등교육

등록률은 60%

정도에

그치며,

최빈국의

경우

아동의 9

명

중

오직 3

명

미만이

중등교육에

진학함.78)

출산

후 1

시간

이내에

모유수유,

즉

초유를

신생아에게

먹인

여성의

비율이 Baseline 2%

에서 Endline 100%

로 98%

나

증가했

으며,

모유수유가

어려운

경우의

보충수유

방법을

알고

이를

실천한

여성의

비율도 18%

에서 92%

로

증가했다.

또한

자발적으

로

자녀에게

예방접종을

시키는

비율도 14%

에서 90%

로

증가함.

조윤호 전략기획실 20150729133158

- 78 -

경제개발

분야:

기후변화

등의

외부요인

대비 /

소득증대

및

소득계층

간

이동

지표

관련

Ÿ

월드비전의

경제개발

분야

주요

사업은

종자

및

가축

보급,

농업기술

교육

등

물자

및

기

술적

지원

등에

초점이

맞춰져

있다.

그러나

빈곤의

근본

원인은

차별적,

약탈적인

불평등

한

경제구조에

있으므로,

주민들

자신의

권리에

대한

인식이

증진되어

주민들의

목소리와

영향력이

증대되어야

한다.

또한

표면적

변화를

만드는

데에

그치지

않기

위해서는

결정적

으로

구조와

제도의

문제를

해결하기

위한

옹호활동이

전

분야에서

주류화

되어야

한다.Ÿ

특히

농업을

주요

수입원으로

하는

농촌지역은

특히

기후변화에

취약하다.

에티오피아 Melka-Bello ADP

사업장의

경우,

홍수,

갑작스러운

추위

등

급격한

기후변화에

취약하여

곡물

수확량

증대

효과가

감소하는

경우가

발생하였다.

농업기술

교육

및

우수

종자

배포

등을

통해

직접적으로

농업생산성을

증대시키는

것과

함께,

월드비전이

시행하고

있는

자연

재해

대비

프로그램을

강화하여

지역주민의

생활개선뿐만

아니라

농업에

영향을

미치는

외

부요인에

대하여

준비를

하는

것도

고려해

볼

필요가

있다.Ÿ

또한,

소득증대를

보여주는

지표의

경우

대부분이

현지

화폐단위로

금액

변화의

추이만

보

여주고

있는

상황이다.

이러한

금액의

변화는

현지의

사정을

알지

못하면

이해하기가

어려

우므로

한국의

상황에서

이해할

수

있는

방법으로

제시할

필요가

있다.

예를

들면

현지의

평균

소득을

제시하고

평균소득을

통해

얻을

수

있는

의식주의

정도를

간단하게

설명한다

면

소득변화의

의미를

파악하기

용이하다. Ÿ

마지막으로

인도 4

개 ADP

의

소득계층

간

이동을

보여주는

지표에서 ADP

별로

편차가

크게

나타나고

있는데

이에

대한

별도의

원인조사를

통해

프로그램

내용의

변경을

고려할

필요

가

있다.

아동인권

분야:

아동보호에

대한

인식의

편차

Ÿ

월드비전의

지역개발사업은

아동에

초점을

맞춘(Child-focused)

사업을

지향함으로

인해

지역사회

내

아동

보호에

대한

인식을

증진하고

아동의

사회활동

참여

확대를

위한

사업을

진행하고

있다.

그

결과,

성과

취합결과에도

볼

수

있듯이

아동보호가

개선되었다고

느끼는

주민의

비율이

증가했으며,

아동의

지역사회

참여율

또한

증가했다.Ÿ

그러나

해당

지표를

측정한

웨스트뱅크

가자

지역의 Northwest Jenin

과

알바니아의 Dibra ADP

의

평가보고서에

따르면,

사회문화적

배경과

아동보호에

대한

인식

수준에

따라

아동

보호를

별도의

관심

문제로

인식하지

않는

경우가

많으며,

지역

내

월드비전의

활동에

보

다

적극적으로

관여한

경우와

그렇지

않은

경우

아동보호에

대한

인식의

편차가

크다는

한

계가

존재한다고

밝히고

있다.Ÿ

향후

아동인권

또는

아동의

삶의

질

개선과

관련하여

지역사회의

인지를

제고하는

프로그

램

기획

시,

프로그램

지역

주민들의

아동인권

및

아동보호에

대한

인식

정도를

파악하여

지역주민의

인식

수준에

걸맞은

프로그램을

진행하는

것이

필요할

것이다.

조윤호 전략기획실 20150729133159

- 79 -

공통:

분야별

지표

표준화

Ÿ

평가보고서마다

사용하는

지표가

동일한

분야

내에서도

그

내용

및

기준이

제각기

다르고

국제사회에서

통용되는

지표를

사용하지

않는

경우도

있어

성과

취합

시

어려움이

존재한

다.

또한

성과

층위에

대한

공통된

기준이

존재하지

않는

점도

한계이다. Ÿ

사업성과에

대한

체계적인

분석을

위해

각

프로그램의

지역별

특성을

반영한

분야/

목표/

지

표별

기준을

통일하여

각

프로그램마다

이에

근거한

평가가

이루어질

수

있도록

하는

것이

필요하다.

그러나

전

세계적으로

통일된

목표와

지표체계를

수립하는

것이

지역의

고유한

특성을

반영하지

못하여

프로그램이

획일화되지

않도록

유의할

필요가

있다. Ÿ

또한,

개발사업의

중요한

목적

중의

하나는

다양한

차별의

대상과

요소를

최소화시키는

것

이다.

이를

위해

가능한

한

세분화된

지표를

수립할

필요가

있다.79)

그

밖에도

성,

장애,

종족,

종교

등에

대한

세분화된

지표를

수립하고

관리할

수

있다.

이러한

세분화된

지표관

리는

인권적

접근(Rights-based Approach to Development)

을

적용하는

근간이

된다는

점

에서

고려할

만하다.

공통:

질적인

측면에서의

성과

강조

Ÿ

월드비전의

개발사업

모델인

변화를

가져오는

개발사업(Transformational Development)

의

핵심은

지역사회의

변화를

가져오는

주체가

지역주민들이

되어야

한다는

것이다.

전

분

야에

걸쳐

월드비전

지역개발사업에

나타난

특징도

학교운영위원회, WASH

위원회

등

지

역주민이

직접

지역사회

문제에

참여하여

목소리를

낸다는

것이다. Ÿ

그러나

이와

관련하여

질적인

측면에서의

성과가

분명히

있음에도

불구하고

평가보고서

상

에는

질적인

측면(CBO

또는

학교운영위원회의

활동

등)

의

성과가

잘

드러나지

않는

한계가

존재한다.

양적인

측면에서의

성과는

사업

전·

후의

변화를

가시적으로

파악하는데

있어

중요하나,

질적인

측면에서의

성과

또한

실질적인

변화를

파악하는데

있어서

중요한

요인

이

될

수

있다.Ÿ

따라서

의식,

태도,

행동

등의

변화

등

질적인

측면에서의

성과를

효과적으로

기술하기

위

해

기존의

서면기록

외에

영상기록을

바탕으로

참여자들의

생생한

증언을

기록하고

조작을

최소화하는

방안

등을

모색하여

그

중요성을

점차

확대해나가는

것이

필요하다.

또한

질적

인

측면에서의

성과를

효과적으로

기술하기

위해

사업주체들의

인식과

태도,

행동의

변화

를

측정하기

위한

지표를

개발할

필요가

있다.

이는

평소

사업

모니터링

과정과

평가과정

에서

서면기록

외에

영상기록을

이용하여

사업주체들과의

인터뷰와

참여관찰을

통해

그

변

화를

측정할

수

있을

것이다.

79)

예를

들어,

교육사업의

경우

각

지표별로

여아교육에

대한

별도의

지표

수립

조윤호 전략기획실 20150729133159

- 80 -

공통:

각

지표별

성과와

아동의

삶의

질

개선

측면에서의

성과

연결

Ÿ

월드비전의

지역개발사업은

지역에

기반을

둔(Community-based),

아동에

초점을

맞춘(Child-focused)

사업을

지향하고

있으며,

월드비전

사업의 Theory of Change

를

통해

지

역사회의

변화와

실제

아동의

변화에

미치는

영향

간의

논리적

모델을

수립하고

있다.

특히

이에

대한

측정지표로써 Child Well-bing Outcomes(CWBO)

가

개발되어

이에

대한

근거가

축적되고

있는

중이다.Ÿ

하지만

이러한

논리적

모델을

실제

사업

수행

시

어떻게

적용할

것인지,

지역사회의

변화를

통해

아동

복지에

어떻게

긍정적인

영향을

미칠

수

있을

것인지,

아동의

단순한

지역사회

활동에

대한

참여가

아닌

실제

아동

자신의

삶에

영향을

끼치는

정책결정과정에

어떻게

아

동의

참여를

이끌

수

있을지

등에

대한

내부에서의

고민이

필요하다.Ÿ

이러한

문제를

해결하기

위해

실제

지역개발사업

수행과정

중

지역사회의

변화와

아동의

삶의

질

간의

연결성을

강화하려는

노력이

요구되며,

이와

함께

평가보고서

상에

평가

쟁점

또는

평가

질문으로

아동의

삶의

질

개선이라는

요소를

반영하여

각

지표별

성과와

아동의

삶의

질

개선과의

연결성을

강화하려는

노력이

필요하다.

조윤호 전략기획실 20150729133159

- 81 -

2)

평가보고서

측면

평가개요:

평가목적에

대한

명확한

규정

Ÿ

검증대상에

포함된

프로그램들의

목적과

측정지표들을

보면

다소

정량적이고,

가시적인

변

화들에

초점이

맞춰져

있는

경향이

있다.

이는

진정한

변화의

모습과

방향에

대한

규정이

명확하지

못하기

때문일

뿐만

아니라

측정하기

용이하고

가시적인

지표들이

중심을

이루고

있기

때문이라고

할

수

있다.Ÿ

평가란,

프로그램

목적에

대비하여

얼마나

당초의

계획대로

수행되었는지를

측정하는

과정

이다.

한데

제대로

수행되었는지를

측정하기에

앞서

프로그램의

목적이

무엇인지,

목적이

적절하게

설정되었는지를

점검할

필요가

있다.

월드비전의

개발사업의

모델인

변화를

가져

오는

개발사업(Transformational Development)

에

있어

진정한

변화(Transformation)

란

무엇인지,

지역과

상황에

맞는

변화가

무엇인지를

규정하는

작업이

선행되어야

한다. Ÿ

인간개발지수와

같은

지표들의

변화

역시

중요한

목표이나,

지역의

자립과

지속적인

발전

을

위해

사업주체들(

주민,

지역정부,

지역기관

등)

의

인식과

태도,

행동,

관계성,

제도와

정

책

등의

변화를

궁극적인

목적으로

설정하고

이를

달성하기

위한

목표와

지표를

수립해야

한다.

평가개요:

평가보고서의

기본정보(

평가배경,

목적,

질문

등)

설정

Ÿ

평가보고서를

살펴보면

사업의

전반적인

활동

및

투입요소를

파악할

수

있는

구체적인

설

명

없이

사업

전후의

눈에

보이는

성과와

변화에만

초점을

맞춘

경우가

많다.80) Ÿ

그러나

프로그램/

프로젝트에

대한

설명은

독자가

평가의

맥락을

이해하는데

중요한

역할을

한다.

따라서

프로그램/

프로젝트에

대한

기본정보를

평가보고서

상에

충분히

제시하여

프로

그램/

프로젝트의

전체적인

맥락을

파악할

수

있게

해야

한다. Ÿ

또한

평가보고서가

평가의

목적부터

평가결과에

대한

제언까지

유기적으로

연결되기

위해

서는

평가의

핵심

쟁점/

질문을

명확하게

제시해야

하며,

이를

프로그램의

핵심

쟁점/

질문과

혼동해서는

안

된다.

평가방법:

평가방법의

신뢰성

확보

Ÿ

평가보고서

전반적으로

양적,

질적

데이터

수집방법을

구체적으로

제시하고

있으나

이에

대한

데이터

분석방법은

내용이

거의

없거나

명확하지

못한

편이다.Ÿ

평가로

도출된

결과의

신뢰성을

확보하기

위해

데이터

수집방법뿐만

아니라

데이터

분석방

법에

대하여도

명확하게

보여주는

것이

필요하다.

부록을

통해서라도

핵심

정보를

포함하

80)

평가보고서의

독자가

대부분

내부에

있고

평가의

특성

자체가

성과와

변화에

관한

것이므로

그

부분을

중심으로

기술된

것

등으로

인하여

한계가

있을

수

있음.

조윤호 전략기획실 20150729133159

- 82 -

여

가능한

구체적인

설명을

제공해야

한다.

또한

데이터

수집

방법과

분석

방법을

분리하

여

사회과학적

분석

방법을

명확히

밝힐

필요가

있다.Ÿ

이와

더불어

평가방법을

평가결과에

유기적으로

연결시키는데

도움을

주는

평가

쟁점/

질문 X

평가방법

매트릭스의

활용을

높여야

한다.

평가결과:

평가기술

방식의

표준화

Ÿ

평가보고서마다

작성형식이

다양하고

자의적인

측면이

강한(

수치화,

좋음/

나쁨

등)

경우를

많이

확인할

수

있으며, Baseline

이

설정되어

있지

않고

결과만

제시하고

측정연도도

명확

하지

않은

경우도

다수

발견할

수

있었다.Ÿ

전반적인

평가보고서의

기술

방식에

대한

명확한

틀이

있는

경우

향후

해당

프로그램에

대

한

모니터링

및

평가

시

좀

더

체계적이고

일관된

틀에서

수행할

수

있기

때문에

평가기술

방식에

대한

표준화가

필요한

실정이다.

평가결과:

프로그램의

변화를

보여줄

수

있는

방식으로

제시될

필요성

Ÿ

대부분의

평가보고서가

영향력보다는

프로그램의

목표에

기초한

산출

이상의

성과(Outcome)

중심으로

평가결과를

제시하고

있다.Ÿ

평가결과는

프로그램의

섹터나

이슈의

산출

이상의

성과(Outcome)

중심으로

작성하기

보

다는

프로그램이

어떠한

변화를

가져왔는지

보여줄

수

있는

방식으로

제시되어야

한다.Ÿ

또한

평가결과에

영향을

미칠

수

있는

외부요인에

대한

설명이

평가보고서에

부족한

경우

가

많다.Ÿ

평가

계획

수립

시

예상치

못했던

외부요인에

대해

명시하고,

이러한

외부요인이

평가결과

에

어떠한

영향을

미치는지

보여주어야

한다.

평가결론

및

제언:

제언사항의

구체적인

환류

가능성

확보

Ÿ

평가보고서

제언사항은

실행이

가능한

구체적인

내용으로

작성된

평가보고서가

많았으나,

그

환류여부는

확인이

어려운

편이다.Ÿ

평가결과에

대한

제언은

평가의

목적에

부합하여

실행

가능한

내용을

구체적으로

제시해야

하며

이에

대한

환류

계획도

포함

시킬

필요가

있다.

조윤호 전략기획실 20150729133159

- 1 -

분야

목표

지표

주요

성과

주요

사례

교육I.

아동의

교육기회

증대

Ÿ

교육

분야에

있어서

아동의

생애주기에

맞게

교육을

받을

수

있는

기회를

증가시키는

것은

아동

개개인의

성장과

더불어

아동이

속한

해당

지역사회의

지속적인

발전을

위해

무엇보다

중요함.Ÿ

월드비전은

일반적으로

아동의

교육에

대한

기회를

증진하기

위해

학교

및

교실

건축,

학교시설

개선,

교사

및

학부모

대상

교육과

인지제고

프로그램을

진행하고

있음.Ÿ

아동의

교육기회

증가는 1)

취학률, 2)

학교

중퇴율, 3)

학업

이수

비율, 4)

학습능력

향상도로

측정됨.

1.

학교

등록률

Ÿ

학교

등록률은

아동에

대한

교육의

기회가

증가했다는

것을

알려주는

대표적인

지표임.

전반적으로

개도국의

초등교육

등록률은

꾸준히

증가하고

있지만,

여전히

그

이상의

중학교

또는

고등학교의

취학률은

그

증가폭이

미미한

실정임.Ÿ

월드비전은

교육

분야와

관련하여

아이들이

각자의

취학연령에

적합한

학교(

유치원,

초등학교,

중학교,

고등학교)

를

다닐

수

있도록

크게

학교의

교육환경

개선과

교사의

역량강화

프로그램을

통해

전반적으로 ADP

사업장

내

아이들의

취학률을

증가시켰음. Ÿ

학교

등록률은 1)

유치원(0-5

세)

등록률, 2)

초등교육(6-11

세)

등록률, 3)

중등교육(12-18

세)

등록률로

측정됨.

1-1.

유치원

등록률(0-5

세)

Ÿ

영유아

교육은

아동의

향후

지능적,

정신적

발달에

큰

영향을

미침에도

불구하고

개도국의

열악한

교육환경의

특성상

영유아에

대한

교육이

제대로

이루어지지

않고

있음. Ÿ

월드비전은

유치원

취학연령

아동들의

교육기회를

증진하기

위해

주로

유치원의

교육환경

개선활동(

주로

장난감

제공),

아동

중심

접근법(child-centered approach)

을

적용한

교수법

등

교사의

교육방식의

개선을

위한

활동,

학부모

대상

초기

아동

케어와

개발(early child care & development)

에

대한

인지제고

활동을

진행함.Ÿ

아프리카보다

대부분

아시아

지역(

베트남,

스리랑카)

에서

유치원

취학률을

증가시키기

위한

활동들을

진행함. Ÿ

유치원

등록률에

대한

성과를

확인할

수

있는

베트남

(

베트남/Thuong Xuan) Ÿ 0-3

세

아동

중

유치원에

다니는

비율은 2008

년 60%

에서 2011

년 65.5%

로

증가함. Ÿ 3-5

세

아동

중

유치원에

다니는

비율

또한 2008

년 84.8%

에서 2010

년 87.6%

로

증가함.(

베트남/Hoa Vang) Ÿ 0-3

세

아동

중

유치원에

다니는

비율은 2008

년 26.2%

에서 2010

년 32.9%

로

증가함. Ÿ 3-5

세

아동

중

유치원에

다니는

비율

또한 2008

년 78%

에서 2010

년 83%

로

증가함.(

스리랑카/Sevanagala)Ÿ

유치원에서 1

년

과정을

이수한

아동의

비율은 2002

년 72%

에서 2010

년 90%

로

증가함.

[

부록 1]

사업

분야/

목표/

지표별

주요

성과

취합결과

(1)

교육

분야

조윤호 전략기획실 20150729133200

- 2 -

Thuong Xuan, Hoa Vang,

스리랑카 Sevangala 3

개 ADP

사업장에서

유치원

취학

아동의

비율이 3-10%

가량

증가했음을

확인할

수

있음. Ÿ

특히,

베트남 Hoa Vang ADP

에서

지역

기반

케어

센터(home based care center, HBC)

를

이용한

교사

대상

연수

프로그램,

학부모

대상

인지제고

프로그램,

교육에

필요한

시설

및

장난감

제공

등을

통해

교육환경의

개선이

이루어졌고,

학부모들은

아이들을 HBC

에

보내는

것에

이전보다

만족하고

있음. Ÿ

이러한

활동을

통해

유치원

등록률이 Baseline

대비

평균 5%

증가했으나,

확연하게

증가하지

않은

이유는 1)3

세

미만

유아들의

교육에

대한

부모들의

부족한

인식, 2)

부모들의

공립

유치원에

대한

선호도, 3)

프로젝트의

자금

부족으로

인한

교사

및

학부모

대상

역량강화

또는

인지제고

프로그램

수

감소에

기인함.

1-2.

초등교육

등록률(6-11

세)

Ÿ

초등교육

등록률은

아동의

교육기회가

증진되었다는

것을

알

수

있는

가장

기본적인

지표로써,

월드비전은

교육

분야에

있어서

아동의

초등교육

등록률을

높이고자

크게

세

가지의

활동을

진행함.Ÿ

첫째는

학교

건축

측면에서의

활동으로써

주로

교실

증축

및

복원,

화장실

건축

등의

활동을

진행함.Ÿ

둘째,

학교시설

개선

측면에서

책걸상,

교과서,

학습교구

제공,

놀이터

또는

운동장

시설

정비

등을

진행함.Ÿ

셋째,

역량

강화

측면에서

초등학교

교사

대상

아동

사회성

개발에

대한

교육,

교사

및

학부모

대상

아동

학습능력

향상

교육,

여자

아동의

교육의

중요성에

대한

인지제고

등이

이루어짐. Ÿ

아시아와

아프리카

지역의

대부분의 ADP

가

기본적으로

초등교육

등록률

증진을

위한

관련

활동을

진행하고

있음.Ÿ

초등교육

등록률에

대한

성과를

확인할

수

있는

아시아 2

개국(

인도,

방글라데시)

및

아프리카 5

개국(

에티오피아,

가나,

케냐,

르완다,

말리),

총 17

개

(

인도/Gundlupet) Ÿ

남학생의

초등교육

등록률은 Baseline 38%

에서 2012

년 87.2%

로

증가함.Ÿ

여학생의

초등하교

취학률은 Baseline 37%

에서 2012

년 84.1%

로

증가함.(

인도/Blispur) Ÿ

초등교육

등록률은 2012

년 81.19%

임(Baseline

부재).(

방글라데시/Purbadhala) Ÿ

초등교육

등록률은 Baseline 81.28%

에서 2012

년 85.5%

로

증가함.(

방글라데시/Laksam) Ÿ

초등교육

등록률은 2007

년

남자 68.8%

에서 2011

년 89.71%,

여자 77.35%

에서 87.97%

로

증가함(

전체 73.08%

에서 88.84%

로

증가).(

방글라데시/Bogra) Ÿ

초등교육

등록률은 Baseline 89.82%

에서 2011

년 90.9%

로

증가함.(

에티오피아/Jabi Tihinan)

조윤호 전략기획실 20150729133200

- 3 -

ADP

에서

초등교육

등록률이

전반적으로

증가했으며,

대부분의 ADP

가 70-80%

의

초등교육

등록률을

나타내고

있음. Ÿ

이와

같이

교육환경

개선을

통해

취학률이

증대되었다고

하지만

여전히

취학률과

실질적인

교육의

질적인

측면에서

큰

격차가

존재한다고

밝히고

있음.Ÿ

또한

아동들뿐만

아니라

가족

구성원

사이에서도

여전히

집안일이

학업이나

놀이보다

우선순위라고

생각하는

경향이

있음.

이에

대하여

아동이

있는

가구나

지역사회

구성원

대상으로

인지제고

활동이

필요함.Ÿ

인도의 Gundlupet ADP

의

경우 40-50%

정도의

높은

초등교육

등록률은

학생들

개개인을

지도하는

코칭

센터(coaching center)

로부터

기인함.

Ÿ

초등교육

등록률은 2008

년

남자 51.2%,

여자 56.5%

에서 2012

년

남자 55%,

여자 63.68%

로

증가함(

전체 53.8%

에서 59.45%

로

증가).(

에티오피아/Gulele) Ÿ

초등교육

등록률은 2008

년 84.6%, 2012

년 91.6%

로

증가함.(

에티오피아/Habro) Ÿ

초등교육

등록률은 2008

년 62%, 2011

년 88.2%

로

증가함.(

에티오피아/Nono) Ÿ

초등교육

등록률은 2007

년 79.9%, 2012

년 94.25%

로

증가함.Ÿ

여자

아동의

취학률은 2007

년 36.6%

에서 2012

년 76.83%

로

증가함.(

에티오피아/Jimma Ganati) Ÿ

초등교육

등록률은 2012

년

남자 92.4%,

여자 95.3%

로 Baseline

보다

상당히

증가했다고

함(Baseline

부재).(

가나/Afram plains) Ÿ

여자

아동의

초등교육

등록률은 2008

년 16,153

명에서 18,552

명으로

증가함(12.9%

증가).(

가나/Fanteakwa) Ÿ

전반적인

학교

취학률은 2012

년 2012

년 72.7%

로 Baseline

보다

증가했다고

함(Baseline

부재).(

케냐/Isiolo-oldonyiro) Ÿ

초등교육

등록률은 2013

년 75.1%

임(Baseline

부재).(

케냐/Changamwe) Ÿ

초등교육

등록률은 2013

년 19%

임(Baseline

부재).(

르완다/Ubumwe) Ÿ

초등교육

등록률은 2009

년 88%

에서 2013

년

조윤호 전략기획실 20150729133200

- 4 -

84%

로

감소함.(

르완다/Biringiro) Ÿ

초등교육

등록률은 2009

년 86%

에서 2013

년 90.9%

로

증가함.(

말리/Sourou) Ÿ

초등교육

등록률은 2012

년 67%

임(Baseline

부재).

1-3.

중등교육

등록률(12-18

세)

Ÿ

초등학교

수준의

교육을

넘어서서

그

다음

단계의

교육으로

나아가기

위해서

중학교

취학

또한

필수적이나,

초등학교보다

그

기회가

제한적임.

그러나

아동의

향후

진로결정과도

밀접한

연관이

있기

때문에

중등교육의

기회

또한

중요한

이슈임.Ÿ

중등교육

등록률을

증진시키고자

하는

활동도

위의

초등교육

등록률

증진

활동과

마찬가지로

학교

건축,

학교시설

개선,

역량

강화를

중심으로

이루어지고

있음.Ÿ

중등교육

등록률에

대한

지표가

있는 ADP

중

방글라데시 Laksam

과

에티오피아 Jimma Ganati

의

경우

중등교육

등록률은

초등교육

등록률과

달리 50-60%

대에

그침.Ÿ

인도 Visakhapatnam urban

의

경우

남,

여

고등학교

취학률의

비율이

약 30%

로

급증함.

(

방글라데시/Laksam) Ÿ

중등교육

등록률은 2007

년

남자 47.92%

에서 2011

년 50.78%

로

증가,

여자는 76.19%

에서 69.88%

로

감소함(

전체 53.14%

에서 59.95%

로

증가).(

방글라데시/Bogra) Ÿ

중등교육

등록률은 Baseline 81.1%

에서 2011

년 80.1

로

감소함.(

에티오피아/Jimma Ganati) Ÿ

중등교육

등록률은 2012

년

남자 61.85%,

여자 56.2%

임(Baseline

없음).(

인도/Visakhapatnam urban) Ÿ

남학생의

중등교육

등록률(12-17

세)

은 2008

년 55.8%

에서 2011

년 85.8%

로

증가함Ÿ

여학생의

중등교육

등록률(12-17

세)

은 2008

년 56.5%

에서 2011

년 89%

로

증가함.(

에티오피아/Jimma Ganati) Ÿ

중등교육

등록률은 2012

년

남자 20%,

여자 14.5%

임(Baseline

부재).

2.

학교

중퇴율Ÿ

학교

취학률과

마찬가지로

학교를

중도에

하차하지

않고

다니는

것

또한

중요한

이슈임. Ÿ

월드비전은

교육

분야와

관련하여

아이들이

학교를

중간에

그만두지

않도록

학교의

교육환경

개선과

교사의

역량강화

프로그램을

통해

전반적으로 ADP

사업장

내

아이들의

중퇴율을

감소시켰음. Ÿ

중퇴율은 1)

초등학교

중퇴율, 2)

중학교

중퇴율, 3)

전체

학교

중퇴율로

측정됨.2-1.

초등교육

중퇴율

Ÿ ADP

사업장

내

아동들은

어려운

집안

형편,

교육에

대한

가족

구성원의

낮은

인지

등으로

인하여

학교를

중도에

그만두는

경우가

많은

편임.(

방글라데시/Laksam) Ÿ

초등학교

중퇴율은 2007

년

남자 6.94%,

여자 2.16%

에서 2011

년

남자 2.9%,

여자 0%

로

조윤호 전략기획실 20150729133201

- 5 -

Ÿ

학교

중퇴율을

감소시키기

위한

활동

또한

취학률

증진

활동과

마찬가지로

학교

건축,

학교시설

개선과

같은

교육환경

개선과

교사

연수

프로그램과

학부모

인지제고와

같은

역량

강화

활동을

진행함.Ÿ

위와

같은

활동을

통해

아시아 1

개국(

방글라데시)

및

아프리카 2

개국(

에티오피아,

가나)

의 5

개 ADP

에서

학교

중퇴율이

한

자리

수

비율로

감소함.

감소함(

전체 3.31%

에서 0.83%

로

감소).

(

에티오피아/Melka Bello) Ÿ

초등학교

중퇴율은 2007

년 12%

에서 2011

년 6.6%

로

감소함.(

에티오피아/Habro) Ÿ

초등학교

중퇴율은 2008

년 26.8%

에서 2011

년 12.8%

로

감소함.

2-2.

중등교육

중퇴율

(

방글라데시/Laksam) Ÿ

중학교

중퇴율은 2007

년

남자 37.84%,

여자 14.67%

에서 2011

년

남자 4.43%,

여자 2.59%

로

감소함(

전체 17.02%

에서 3.44%

로

감소).(

에티오피아/Jimma Ganati) Ÿ

중학교

중퇴율은 2010

년 8.7%

에서 2012

년 5.5%

로

감소함.

3.

학업

이수

비율

Ÿ

학업

이수

비율은

학교

취학률

및

중퇴율과

밀접한

연관이

있으며,

아동의

교육기회가

얼마나

향상됐는지를

확인할

수

있는

대표적인

지표임.Ÿ

월드비전은

교육

분야와

관련하여

각자의

취학연령에

적합한

학업을

이수할

수

있도록

학교의

교육환경

개선과

교사의

역량강화

프로그램을

통해

전반적으로 ADP

사업장

내

아이들의

학업

이수

비율을

증가시켰음. Ÿ

학업

이수

비율은 1)

초등교육

이수

비율, 2)

중등교육

이수

비율, 3)

직업훈련

교육

이수

비율로

측정됨.

3-1.

초등교육

이수

비율

Ÿ

초등교육

이수

비율은

새천년개발목표(Millennium Development Goals, MDG)

의

보편적인

초등교육

달성이라는

목표와도

맞닿아

있음.Ÿ

초등교육

이수

비율을

높이려는

활동

또한

취학률

증진

활동과

마찬가지로

학교

건축,

학교시설

개선,

학습교재

및

학용품

제공과

같은

교육환경

개선과

교사

연수

프로그램과

학부모

인지제고와

같은

역량

강화

활동을

진행함.

(

인도/Ashadeep) Ÿ

나이에

적합한

학습을

이수한

남녀

학생의

비율(6

세

이상)

은 Baseline 40%

에서 2011

년 83.7%

로

증가함.(

방글라데시/Laksam) Ÿ

초등교육을

이수한

학생의

비율은 2007

년

남자 29.55%

에서 2011

년 54.84%,

여자 51.06%

에서 81.5%

로

증가함(

전체 40.66%

에서

조윤호 전략기획실 20150729133201

- 6 -

Ÿ

초등교육

이수

비율에

대한

성과를

확인할

수

있는

아시아 2

개국(

인도,

방글라데시)

및

아프리카 3

개국(

케냐,

르완다,

말리)

의

총 8

개의 ADP

에서

초등교육

이수

비율이

전반적으로 10%

이상

증가했음.Ÿ

특히

인도에서는 40%

넘게

학교

이수

비율이

증가했으며,

그

이유

중

하나로는 (Multi Grade Multi Level, MGML)

이라는

교수법으로

기존의

교사

중심의

교수법에서

학생

중심의

교수법으로의

변화를

통해

학생들의

출석률을

향상시킴. Ÿ

그러나

케냐 Changamwe

는

여전히

남녀

학생

불문하고

학교

취학률과

이수율이

상당히

낮고

중퇴율은

높은

편임.

이러한

결과는

가난으로

인하여

여전히

아동과

가족

구성원에게

교육보다는

가사일과

노동이

우선순위라는

인식이

팽배하기

때문이며,

그

외에도

등록금

부족,

조혼

등의

이유가

있음.

67.24%

로

증가).(

방글라데시/Sundarban) Ÿ

초등교육을

이수한

학생의

비율(minimum of 10 selected terminal competencies)

은 Baseline 20.69%

에서 2012

년 50%

로

증가함.(

방글라데시/Bogra) Ÿ

초등교육을

이수한

학생의

비율은 Baseline 43.1%

에서 2011

년 97.2%

로

증가함.(

케냐/Bamba) Ÿ

초등교육을

이수한

학생의

비율은 2009

년 10.8%

에서 2013

년 25.5%

로

증가함.(

케냐/Changamwe) Ÿ

초등교육을

이수한

학생의

비율은

남자 2009

년 19.6%

에서 2013

년 9.7%,

여자 2009

년 13.1%

에서 2013

년 12.3%

로

감소함.(

르완다/Ubumwe) Ÿ

초등교육을

이수한

학생의

비율은 2009

년 31%

에서 2013

년 47.1%

로

증가함.(

르완다/Biringiro) Ÿ

초등교육을

이수한

학생의

비율은 2009

년 56.6%

에서 2013

년 76%

로

증가함.(

말리/Sourou) Ÿ

초등교육을

이수한

학생의

비율은

남자 2008

년 51%

에서 2013

년 84%,

여자 40%

에서 2011

년 61%

로

증가함.

3-2.

중등교육

이수

비율

Ÿ

중학교에

진학하는

아동의

수가

초등학교에

비하여

적은

만큼

중등교육을

이수한

비율도

낮은

편임.Ÿ

중등교육

이수

비율을

높이려는

활동

또한

취학률

증진

활동과

마찬가지로

학교

건축,

학교시설

개선,

학습교재

및

학용품

제공과

같은

교육환경

개선과

교사

연수

프로그램과

학부모

인지제고와

같은

역량

강화

활동을

진행함.Ÿ

중등교육

이수

비율에

대한

성과를

확인할

수

있는

아시아 1

개국(

방글라데시)

및

아프리카 2

개국(

케냐,

(

방글라데시/Bogra) Ÿ

중등교육을

이수한

학생의

비율은 Baseline 32.43%

에서 2011

년 98%

로

증가함.(

케냐/Bamba) Ÿ

중등교육을

이수한

학생의

비율은 2009

년 2.4%

에서 2013

년 3.4%

로

증가함.(

르완다/Ubumwe) Ÿ

중등교육을

이수한

학생의

비율은 2009

년 12%

에서 2013

년 15.1%

로

증가함.

조윤호 전략기획실 20150729133201

- 7 -

르완다)

의 3

개 ADP

에서

해당

활동을

통해

중등교육

이수

비율이

증가함.Ÿ

방글라데시 Bogra ADP

의

경우

중등교육

이수

비율이 60%

이상이나

증가한

이유는

가난한

학생들에게

제공한

보조금이

학생들이

학교를

초등학교에서

그만두지

않고

학업을

이어져나갈

수

있게

한

요인이었음3-3.

직업훈련

교육

이수

비율

Ÿ

직업훈련

교육

또한

생계와

직접적으로

맞닿아

있는

중요한

교육

중

하나임.Ÿ

르완다 Ubumwe ADP

의

경우

지역

내

기술공과

관련

기관의

경쟁력

있는

청년을

고용하려는

노력에

힘입어

직업훈련

교육의

이수

비율이

증가함.

(

르완다/Ubumwe) Ÿ

직업훈련

교육을

이수한

학생의

비율은 2009

년 1%

에서 2013

년 5.3%

로

증가함.

4.

학습능력

향상도

Ÿ

아동의

학습능력

향상정도를

통해

제공된

교육의

질적인

측면,

예를

들어

교수법

및

학습법의

효과성,

교육내용의

적절성

등을

확인할

수

있음.Ÿ

월드비전은

교육

분야와

관련하여

아이들의

학습능력을

향상시키고자

교사

대상

연수

프로그램

또는

새로운

교수법

적용

등을

통해

전반적으로 ADP

사업장

내

아이들의

학습능력을

향상시켰음. Ÿ

학습능력

향상정도는 1)

성적

향상

비율, 2)

문해율로

측정됨.

4-1.

문해율

Ÿ

문해율은

기본적으로

자국어를

읽고

쓸

수

있는

능력에

대한

비율로서,

학습능력을

판단하는데

가장

널리

쓰이는

지표임.Ÿ

문해율을

향상시키기

위해서

무엇보다도

학교

취학률이

우선시되어야

하기

때문에

문해율을

향상시키기

위한

활동

또한

학교

취학률

증진

활동과

비슷한

맥락에서

이루어짐.Ÿ

방글라데시 Bogra

를

제외한

그

외 5

개 ADP

에서

문해율이

상승함.

(

방글라데시/Laksam) Ÿ

문해율(6

세

이상)

은 2007

년 62.3%

에서 2011

년 74.1%

로

증가함.(

방글라데시/Bogra) Ÿ

문해율(7

세

이상)

은 Baseline 75.6%

에서 2011

년 75.4%

로

감소하였으나,

목표치는 75%. (

에티오피아/Jabi Tihinan) Ÿ

문해율(7

세

이상)

은 2008

년 44.7%

에서 2012

년 60.7%

로

증가함.(

에티오피아/Nono) Ÿ

문맹률은 2007

년 50%

에서 2012

년 30%

로

감소함.(

스와질랜드/Madlangamphisi)Ÿ

문해율은 2012

년 83.6%

로

증가함(Baseline

부재).(

르완다/Ubumwe) Ÿ

문해율은 2013

년 73.3%

임(Baseline

부재).

조윤호 전략기획실 20150729133202

- 8 -

4-2.

성적

향상

비율

Ÿ

성적

우수자

비율은

학교생활

중

성적이

향상되거나

우수한

성적을

받은

학생들의

비율을

뜻함.Ÿ

학생들의

성적을

향상시키고

학습능력을

배가시키고자

교사

대상

역량

강화

프로그램의

일환으로

학생

학습능력

개선

중심의

새로운

교수법

적용과

교과서

및

학용품을

제공하는

활동을

진행함.Ÿ

시험

통과

비율에

대한

성과를

확인할

수

있는

방글라데시와

가나 2

개국 3

개 ADP

에서

시험

통과

비율이

전반적으로

향상되었음.Ÿ

성적

우수자

비율에

대한

성과를

확인할

수

있는

아시아 2

개국(

베트남,

방글라데시)

및

아프리카 2

개국(

케냐,

가나)

총 6

개 ADP

에서

학생들의

성적이

모두

향상되었음.Ÿ

베트남 Thuong Xuan ADP

의

경우,

활동적인

학습방법(Active Learning Method, ALM)

에

대한

교사

대상

연수

프로그램

실행

후

교수법과

학습법의

개선과

함께

우수한

성적을

받은

학생들이

증가함.

특히

해당

지역

교사에

의하면

프로젝트

이전보다

학생들이

의사소통하는

것에

대해

자신감을

가지게

됐다고

함.

학생들

또한

그룹학습을

통해

서로

토론하고

의견을

나누는

것을

즐긴다고

답함.

그러나 ALM

의

적용이

분교(branch school)

보다

본교(main school)

에

치중되어

있어

본교와

분교

간

학생들

간의

학습능력에

대한

편차가

존재함.

(

방글라데시/Bogra) Ÿ

초등교육

수준에서 40%

이상의

점수를

받고

통과한

학생의

비율과

관련하여 Baseline

은 43.1%

에서 2011

년 97.2%

로

증가함.Ÿ

중등교육

수준에서 40%

이상의

점수를

받고

통과한

학생의

비율과

관련하여 Baseline

은 32.43%

에서 2011

년 98%

로

증가함.

(

방글라데시/Laksam) Ÿ

중등교육

수준에서

최소 40%

이상의

점수를

받고

통과한

학생의

비율은 2007

년

남자 40.48%,

여자 32.3%

에서 2011

년

남자 89.93%,

여자 80.9%

로

증가함(

전체 36.21%

에서 84.39%

로

증가).(

가나/Afram Plains) Ÿ BECE(Basic Education Certificate

Examination)

을

통과한

학생의

비율은 2008

년 58.7%

에서 2011

년 65%

로

증가함.(

베트남/Thuong Xuan) Ÿ ‘

훌륭함’

또는 ‘

우수함’

성적을

받은

초등학생

비율은 2008

년 42%

에서 2011

년 53.8%

로

증가함. (

방글라데시/Sundarban) Ÿ

최소 B

학점

이상

학생의

비율은 Baseline 84.42%

에서 2012

년 96.7%

로

증가함.(

케냐/Isiolo-Oldonyiro) Ÿ

우수

성적을

받은

남녀

아동의

비율은 8.5%

임(Baseline

부재). II.

교육환경

개선

Ÿ

아동의

교육기회를

증가시키기

위해

교육환경을

개선하는

것이

가장

일차적인

목표

중

하나임.Ÿ

월드비전은 ADP

사업장

내

교육환경의

개선을

위해

학교

및

교실

건축,

학교시설

정비

및

보완,

학습도구

제공

등을

진행하여

학생들이

어려움

없이

공부할

수

있는

환경을

마련하기

위해

노력하였음.Ÿ

교육환경

개선은 1)

지역

내

학교

비율, 2)

지역

내

학교

교사

수

및

비율, 3)

학교

교실

대

학생

비율, 4)

지역

내

학교

접근성

비율, 5)

교육환경에

대한

만족도로

측정됨.

조윤호 전략기획실 20150729133202

- 9 -

1.

지역

내

학교

수

및

비율

Ÿ

교육환경의

개선은

주로

학교,

교실,

교사

등의

물적

또는

인적

측면의

지원을

통해

이루어짐.Ÿ

교육환경

개선에

대한

성과를

확인할

수

있는

아시아 1

개국(

스리랑카)

및

아프리카 2

개국(

케냐,

에티오피아)

의 5

개 ADP

에서

위와

같은

지원을

통해

지역

내

학교

비율,

학교

교사

수,

학교

교실

대

학생

비율,

지역

내

학교

접근성

비율을

전반적으로

향상시킴.Ÿ

에티오피아의 Melka Bello

또한

학교

접근성을

향상시키기

위해

세

가지

측면의

지원을

제공함.Ÿ

첫째,

학교에

대한

접근성을

향상시키기

위해

주로

학교

건축

및

리노베이션을

진행했음.

구체적으로

프로젝트를

실행했던 2007

년 54

개에서 2012

년 63

개로

증가함.

둘째,

교육에

대한

경제적

접근성을

고양시키기

위해 2010

년과 2011

년에 3,500

명

이상의

아이들에게

교육교재를

제공했음.

셋째,

교육의

질을

향상시키기

위해 ADP

사업장

내 64

개

초등학교에

교수법

자료와

교사

역량강화

프로그램

등을

제공함.

또한 15

개

초등학교에

책걸상,

칠판

등을

제공함.Ÿ

그러나

저학년

아이들의

취학률

증가로

인하여

교실당

학생

비율이

기준보다

높은

편이라는

것이

한계임(

한

교실

당 80

명

학생/

기준은

한

교실

당 50

명

학생).

따라서

취학률

증가를

염두에

두고

교실

증축에

대한

계획을

마련하는

것이

필요함.

(

케냐/Bamba) Ÿ

지역

내

초등학교

수는 2009

년 47

개에서 2012

년 76

개로

늘어났으며,

중등학교의

수는 2009

년 1

개에서 2012

년에 4

개로

늘어남.(

케냐/Changmwe) Ÿ

지역

내

적당한

교실을

갖추고

있는

학교의

비율은 2009

년 52%

에서 2013

년 60.5%

로

증가함.

2.

지역

내

교사

수

및

교사 1

인당

학생

수

(

케냐/Bamba) Ÿ ECD(Early Childhood Developmet)

담당

교사

수는 2009

년 69

명에서 2013

년 128

명,

초등학교

교사의

수는 2009

년 221

명(1:59)

에서 2013

년 280

명(1:54),

중등학교

교사의

수는 2009

년 13

명(1:34)

에서 2013

년 29

명(1:32)

으로

증가함.(

스리랑카/Sevanagala)Ÿ

초등학교

전체

학생

중

교사

비율은 preschool

은 19%,

초등학교는 38%

임.

3.

지역

내

학교

교실 1

개당

학생

수

(

케냐/Bamba) Ÿ 2012

년

교실

하나당

학생

수는 1:58(Baseline

부재)(

에티오피아/Nono)Ÿ

초등학교(1st cycle)

는 2007

년 1:85

에서 2012

년 1:64,

초등학교(2nd cycle)

는 2007

년 1:70

에서 2012

년 1:59,

중등학교는 2007

년 1:90

에서 1:54

로

감소함.

4.

지역

내

학교

접근성

비율

(

케냐/Changmwe) Ÿ 1Km

이하로

통학하는

아동은

전체

아동

중 2010

년 80.8%

에서 2013

년 75%

로

감소함.(

에티오피아/Melka Bello)Ÿ

전반적인

학교

접근성은 2007

년 61%

에서 2012

년 66%

로

증가함.

조윤호 전략기획실 20150729133202

- 10 -

5.

교육환경에

대한

만족도

Ÿ

학생들의

교육환경이

개선되었는지의

여부에

대해

가시적인

성과뿐만

아니라

지역주민들의

의견과

만족도

또한

중요한

측정

지표가

될

수

있음. Ÿ

만족도

조사를

진행한

스리랑카와

방글라데시

모두

학생들에게

제공한

교육환경에

대해

대체적으로

만족하고

있음.Ÿ

그러나

이러한

지역주민의

만족도는

소득수준에

따라

차이가

존재한다는

것이

한계임.

스리랑카 Sevanagala ADP

의

경우,

낮은

소득의

가구는

수업료

납부를

할

만한

형편이

안

되기

때문에

중,

고소득

가구보다

만족도가

낮음.

한

달

소득 15,000-20,000

루피

사이의

가구는 68.5%

가

만족한다고

답했지만, 10,000

루피

미만의

가구는

오직 28%

만이

만족한다고

답함.

(

스리랑카/Sevanagala)Ÿ

자녀들을

위한

교육시설에

대한

학부모들의

만족도는 10

명

중 6

명(62%)

이

만족한다고

답함. (

방글라데시/Sundarban) Ÿ

아동

친화적

환경

조성에

대한

만족도는 Baseline

조사

시

불만족하다는

답변이

대부분이었지만 2012

년

평가

시

만족하다는

답변이

주를

이룸.

III.

교사

역량

강화

Ÿ

교사의

역량

강화는

인프라

중심의

교육

환경

개선뿐만

아니라

교육의

질적인

측면을

충족시켜주기

때문에

학생들의

학습능력에

긍정적인

영향을

미침.Ÿ

월드비전은

학생

중심의

새로운

교수법

및

학습법에

대한

교육

프로그램을

통해

교사의

역량

강화를

도모하고

있음.Ÿ

교사

역량강화는 1)

교사의

교육수준, 2)

교사

역량에

대한

지역주민의

만족도로

측정됨.1.

교사의

교육수준

정도

Ÿ

교사의

역량을

강화하기

위한

내용으로는

새로운

교수법

및

학습법에

대한

교사

대상

연수

프로그램,

교사

거처

마련,

교구

제공

등의

교사의

교육환경

및

생활환경

개선

등이

있음.Ÿ

교사의

교육수준

정도에

대해서는

스리랑카 Sevanagala ADP

가

측정한

지표가

있으나, Baseline

이

제시되어

있지

않아

그

영향

관계를

파악하기

어려움.Ÿ

교사

역량에

대한

지역주민의

만족도에

대해서

몽골의

두 ADP

는 60-70%

가

전반적으로

우수하다는

평을

내림.Ÿ

특히

몽골 Gobi-Altai ADP

의

경우, ADP

내

모든

학교

교사들은

매년 1-2

번씩

교사

윤리와

교사

역량과

관련된

연수

프로그램에

참여하며, “Best skillful teacher"

나 ”Best social worker"

라는

구호로

교사들의

업무

역량을

강화하기

위한

캠페인을

진행하기도

함.

(

스리랑카/Sevanagala)Ÿ

교사의

교육수준

정도는

대졸자 49.1%,

관련

교육이수자 40.6%,

교육

미

이수자 5.5%,

미숙련자 4.4%

임.

2.

교사

역량에

대한

지역주민의

만족도

(

몽골/Gobi-Altai)Ÿ

학교별

교사들의

역량에

대하여

지역주민들은

아래와

같이

답함.Ÿ Pre-school:

훌륭함(4%),

우수함(66%),

보통(18%),

불만족(1%)Ÿ Primary school:

훌륭함(1%),

우수함(71%),

보통(20%),

불만족(1%)Ÿ Secondary school:

훌륭함(1%),

우수함(57%),

보통(30%),

불만족(3%)Ÿ Informal school:

훌륭함(0%),

우수함(28%),

보통(32%),

불만족(5%)

조윤호 전략기획실 20150729133203

- 11 -

(

몽골/Bayankhongor)Ÿ

학교별

교사들의

역량에

대하여

지역주민들은

아래와

같이

답함.Ÿ Pre-school:

훌륭함(17.5%),

우수함(72.5%),

보통(10%),

불만족(0%)Ÿ Primary school:

훌륭함(12.5%),

우수함(73.7%),

보통(13.8%),

불만족(0%)Ÿ Secondary school:

훌륭함(11.2%),

우수함(67.5%),

보통(11.3%),

불만족(5%)Ÿ Informal school:

훌륭함(13.8%),

우수함(67.4%),

보통(13.8%),

불만족(5%)

조윤호 전략기획실 20150729133203

- 12 -

분야

목표

지표

주요

성과

주요

사례

보건 I.

아동의

영양상태

개선

Ÿ

아동의

영양

상태는

음식물

섭취와

전반적

건강

상태

및

관리(care)

간의

상관관계를

나타내며.

아동과

가임기

여성의

영양

상태가

특히

취약함. Ÿ

월드비전은

보건

분야

중에서도

사업

지역의

아동

영양실조

상태

개선을

위해

영양

관련

사업을

실시함.Ÿ

영양

상태

개선은

크게 1)

체력저하(wasting), 2)

발육부진(stunting), 3)

저체중(underweight)

의

증감상태로

측정함.

1.

체력저하(wasting)

비율

Ÿ

체력저하는

아동의

신체발달에

있어

신장에

대한

적정

체중에

못

미치는

경우를

의미하며,

아동의

영양

결핍상태를

보여주는

대표적

지표

중

하나임. Ÿ

아시아 1

개국(

방글라데시)

및

아프리카 3

개국(

르완다,

케냐,

스와질랜드)

의

총 5

개 ADP

에서

아동

영양관련

지식이나

정보

제공,

지역

내

보건

분야

실무자와의

의사소통

증진을

위한

교육,

급식

프로그램

등을

실시함.Ÿ

방글라데시 Purbadhala,

르완다 Biringiro 2

개 ADP

에서

체력저하

비율이 3-5%

감소된

성과를

보임. Ÿ

그러나

케냐의

경우,

체력저하

비율이

기준치

자료와의

비교

시

약 2%

가량

증가됨. Ÿ

그러나

증가된

원인에

대해서는

평가보고서에

기술되어

있지

않음.

(

방글라데시/Purbadhala) Ÿ

심각한

체력저하 (Severely wasting)

상태인 5

세

이하

아동의

비율이 6%

에서 2.7%

로

감소함 Ÿ

중간

정도의

체력저하(Moderately wasted)

상태인 5

세

이하

아동의

비율이 19.8%

에서 14.1%

로

감소함 (

방글라데시/Bogra)Ÿ

심각한

체력저하 (Severely wasting)

상태인 6-59

개월된

아동의

비율이 6.5%

에서 10.3.%

로

증가함 (

르완다/Biringiro)Ÿ

체력저하인 6-59

개월

된

아동의

비율이 4.6%(2009)

에서 1.4%(2013)

로

감소함(

케냐/Bamba) Ÿ

체력저하인 5

세

이하

아동의

비율이 4%(2009)

에서 6.3%(2013)

로

증가함(

스와질랜드/Madlagnamphisi) Ÿ 5

세

이하

아동의

체력저하가

약 31%

인

것으로

조사됨

2.

발육부진(stunting)

비율

Ÿ

발육부진은

아동발달에

있어

나이에

따른

적정

신장에

못

미치는

경우로,

이는

아동의

만성

영양결핍의

누적

효과를

의미함.Ÿ

아시아 2

개국(

방글라데시,

베트남)

및

아프리카 2

개국(

르완다,

케냐)

의

총 4

개 ADP

에서

아동

영양관련

지식이나

정보

제공,

지역

내

보건

분야

실무자와의

의사소통

증진을

위한

교육

등을

실시함.

(

방글라데시/Purbadhala)Ÿ

심각한

발육부진(Severely stunting)

상태인 5

세

이하

아동의

비율이 28.7%

에서 11.8%

로

감소함 Ÿ

중간

정도의

발육부진(Moderately stunting)

상태인 5

세

이하

아동의

비율은 26.1%

에서 31.1%

로

증가함

(2)

보건

분야

조윤호 전략기획실 20150729133203

- 13 -

Ÿ

결과적으로

방글라데시,

베트남,

르완다,

케냐 4

개 ADP

모두

발육부진

비율이

감소한

성과를

거둠.Ÿ

방글라데시 Purbadnala APD

에서는

발육부진의

상태를

그

정도에

따라 1)

심각한(severely), 2)

중간

정도의(moderately)

로

구분함.

이

중

심각한

상태의

발육부진

비율은

감소하였으나,

중간

정도의

비율은 5%

증가함Ÿ

그러나

증가된

원인에

대해서는

평가보고서에

기술되어

있지

않음.

(

베트남/Thuong Xuan)Ÿ

해당

지역

내

아동

중

발육부진

상태인

아동의

비율이 31.6%(2008)

에서 29.8%(2011)

로

감소함(

르완다/Biringiro)Ÿ 6-59

개월

된

아동

중

발육부진

아동의

비율이 46.2%(2009)

에서 37.7%(2013)

로

감소함(

케냐/Bamba)Ÿ

발육부진인 5

세

이하

아동의

비율이 66.6%(2009)

에서 43%(2013)

으로

감소함

3.

저체중(underweight)

비율

Ÿ

저체중은

나이에

따른

적정

체중에

못

미치는

경우로,

아동의

체력저하

및

발육부진을

합성한

지표임.Ÿ

아시아 2

개국(

방글라데시,

베트남)

와

아프리카 1

개국(

르완다)

의

총 6

개 ADP

에서

아동

영양관련

지식이나

정보

제공,

지역

내

보건

분야

실무자와의

의사소통

증진을

위한

교육,

급식

프로그램

등을

실시함.Ÿ

저체중

비율의

변화를

확인할

수

있는 6

개 ADP

중

방글라데시 Bogra

를

제외한 5

개 ADP

에서

저체중

비율이

감소한

성과를

거둠. Ÿ

특히,

방글라데시 Sundarban ADP

에서는

목표치

보다 20%

가량

더

감소됨. Ÿ

반면,

방글라데시 Bogra

에서는

저체중

아동의

비율이 0.8%

증가함Ÿ

그러나

증가된

원인에

대해서는

평가보고서에

기술되어

있지

않음.

(

베트남/Hoa Vang)Ÿ

해당

지역

내

저체중

아동의

비율이 37.6%(2006)

에서 14.3%(2010)

로

감소함 (

방글라데시/Purbadhala)Ÿ

심각한

저체중(Severely underweight)

상태인 5

세

이하

아동의

비율이 21.3%

에서 11.8%

로

감소함 Ÿ

중간

정도의

저체중(Moderately underweight)

상태인 5

세

이하

아동의

비율이 34.7%

에서 27.3%

로

감소함 (

방글라데시/Sundarban)Ÿ 5

세

이하

타겟

아동

중

저체중

아동의

비율이 64.1%

에서 26%

로

감소함.

이는

목표치인 46.1%

보다 20%

더

낮음(

방글라데시/Bogra)Ÿ

심각한

저체중(Severely underweight)

상태인 6-59

개월된

아동의

비율이 14.1%

에서 14.9%

로

증가함 (

베트남/Thuong Xuan)Ÿ

해당

지역

내

아동

중

저체중증

유병률은 28.7%(2008)

에서 25.5%(2011)

로

감소함 (

르완다/Biringiro)

조윤호 전략기획실 20150729133203

- 14 -

Ÿ 6-59

개월된

아동

중

저체중인

아동의

비율이 15.8%

에서 9.6%

로

감소됨(

스와질랜드/madlangempisi)Ÿ 5

세

이하

아동에

대한

저체중증

유병률이

평가

시점에서

약 7%

로

조사됨

II.

모자

보건

증진

1.

산모의

산전,

후

관리

Ÿ

여성의

건강

관리

중

임산부에

대한

산전,

후

관리는

여성뿐만

아니라

태아의

생존

및

건강을

위해서도

특히

중요함.

산전

관리의

경우

임신

기간

중 4

번은

필수적으로

정기

검진을

받도록

권장함. Ÿ

산전,

후

관리

증진을

위해

월드비전은

산전을

비롯한

산후

관리

제공,

산모들을

위한

인지제고

등의

사업을

수행함. Ÿ

산전,

후

관리는

크게 1)

산전

관리를

위해

보건소나

의료센터를

찾는

산모의

비율, 2)

산전,

후

관리

관련

지식을

실천하고

있는

산모의

비율, 3)

훈련된

인력의

도움으로

출산한

산모

비율

세

가지로

측정함.

1-1.

산전

관리를

위해

보건소나

의료센터를

찾는

산모의

비율

Ÿ

산전

관리는

산모에게

임신

상태,

태아의

위치,

출산

예정일과

같은

정보를

제공해줌으로써

출산

시

임산부

및

태아

모두의

생명을

살리는데

중요한

역할을

함. Ÿ

이를

위해

아시아 1

개국(

방글라데시)

와

아프리카 2

개국(

에티오피아,

케냐)

의

총 4

개 ADP

에서

산전

관리에

대한

인지제고,

지역

의료기관

및

관계자

훈련과

같은

사업을

실시함. Ÿ

사업

수행

결과,

기준치

자료

비교가

가능한

방글라데시와

케냐 2

개 ADP

에서

산모들의

산전

관리

참여율이

증가된

것을

확인함. Ÿ

특히,

방글라데시 Sundarban

에서는

목표치

보다

약 7%

초과

증가됨.Ÿ

방글라데시 Laksam

과

에티오피아 Gulele

에서는

기준치

자료가

부재하여

평가

시점에서

조사된

비율과의

비교가

어려우나,

에티오피아에서는

평가

시점에서 76.8%

인

것으로

조사되어

케냐(76.5%)

와

비슷한

수준인

것으로

파악됨.

(

방글라데시/Sundarban)Ÿ

숙련된

의료기관에

적어도 4

번의

산전

관리를

위해

방문한

해당

지역의

산모

비율이 47.8%

에서 59.4%

로

증가됨.

이는

목표치인 52.8%

보다

약 7%

가량

높음(

에티오피아/Gulele)Ÿ

산전

관리를

받기

위한

의료센터로의

접근성을

확보한

산모의

비율이 76.8%

로

조사됨 (

케냐/Isiolo-Oldonyiro)Ÿ

산전

관리

참석률이 75.4%(2010)

에서 76.5%(2013)

로

증가됨

(

방글라데시/Laksam)Ÿ

보건소에서 1

회

검진

받은

산모는 8%, 2

회 8%, 3

회 2.7%, 4

회 2.7%

임

1-2.

산전,

후

관리

관련

지식을

실천하고

있는

산모의

비율

Ÿ

산모를

대상으로

산전,

후

관리에

대한

인지제고를

실시한 ADP

는

다수이나,

실천하고

있는

산모의

비율을

조사한 ADP

는

방글라데시 Purbadhala 1

곳인

것으로

파악됨. Ÿ

기준치

자료는

측정이

되지

않아

평가

시점의

자료와

비교가

어려우나,

산전,

후

지식을

실천하는

여성의

(

방글라데시/Purbadhala)Ÿ

산전

관련

지식을

실천하는

여성의

비율은 5.9%,

산후

관련

지식에

대해서는 46%

로

조사됨

조윤호 전략기획실 20150729133204

- 15 -

비율이 50%

이며,

이

중

산전

보다는

산후

관련

지식에

대한

실천

비율이

더

높은

것으로

나타남.

1-3.

훈련된

인력의

도움으로

출산한

산모

비율

Ÿ

출산

시

훈련된

인력을

통한

전문적(

산과/Obstetric)

도움은

산모

및

태아의

치사율을

감소시키는데

있어

중요한

역할을

함.

특히,

훈련된

인력의

도움을

통한

출산은

유엔

새천년

목표

중

임산부

건강

증진의

주요

지표

중

하나임. Ÿ

아시아 1

개국(

방글라데시)

및

아프리카 3

개국(

에티오피아,

스와질랜드,

케냐)

의

총 6

개 ADP

에서

산전,

후

관리를

비롯한

산모의

출산

관련

인지제고

사업을

시행함. Ÿ

이

중

기준치

자료가

기

조사된

에티오피아의 Gulele

와

케냐 Isiolo 2

개 ADP

에서

숙련된

인력을

통한

출산

비율이

증가함.Ÿ

그

외

기준치

자료가

부재한 4

개 ADP

중에서는

에티오피아 Jimma Ganati,

스와질랜드의 madlangempisi ADP

에서 70%

이상인

것으로

조사되어 20%

인

에티오피아 Nono,

방글라데시 Laksam

과

차이를

보임.

(

방글라데시/Laksam)Ÿ

의사의

도움으로

출산한

비율은 14%,

훈련받은

간호사의

도움으로는 5%

임(

에티오피아/Gulele)Ÿ

숙련된

인력의

도움으로

출산한

산모의

비율이 72%

로

조사됨 Ÿ

보건소에서

출산한

산모

비율이 40%

에서 67.5%

로

증가함 (

에티오피아/Nono)Ÿ

숙련된

인력의

도움으로

출산한

산모의

비율이 20.6%

로

조사됨 (

에티오피아/Jimma Ganati) Ÿ

숙련된

인력의

도움으로

출산한

산모는 20

명

중 17

명으로 70%

에

해당함 (

스와질랜드/madlangempisi)Ÿ

숙련된

인력의

도움으로

출산한

산모의

비율이 79%

로

조사됨(

케냐/Isiolo-Oldonyiro)Ÿ

숙련된

인력의

출산

참여율이 14.9%(2009)

에서 23.5%(2013)

로

증가됨

2.

모유수유

비율

Ÿ

모유

수유

여부는

아동(

보통

생후 5-6

개월

미만)

의

사망률을

감소시키며,

아동의

성장과도

결부된

아동

생존

및

건강을

결정짓는

주요

요소임. Ÿ

월드비전은

산모의

산후

관리

및

아동의

영양

개선을

이해

모유

수유의

필요성에

대한

인지제고

및

교육,

그리고

이를

실천하기

위한

프로그램을

제공함. Ÿ

이는

크게 1)

모유

수유

실천

비율,

더불어

모유

수유가

어려울

경우 2)

보충

수유

실천

비율

두

가지로

측정함.

2-1.

모유수유

비율

Ÿ

모유

수유의

필요성에

대한

인지제고나

교육,

실천을

위한

프로그램은

아시아 2

개국(

인도,

스리랑카)

및

아프리카 1

개국(

에티오피아)

의

총 5

개 ADP

에서

실시됨. Ÿ

그

결과,

인도,

스리랑카,

에티오피아 3

개국 5

개 ADP

모두에서

모유

수유를

실천한

비율이

최소 20%

이상

큰

폭으로

증가하였음을

확인함.

(

인도/Visakhapatnam)Ÿ

신생아에게

모유

수유하는

여성의

비율이 53.5%

에서 75%

로

증가함 (

인도/Ashadeep)Ÿ 0-5

개월

된

아동

중

모유

수유를

받은

아동의

비율이 7.2%(2009)

에서 46.8%(2011)

로

증가함

조윤호 전략기획실 20150729133204

- 16 -

Ÿ

특히,

인도 Bhubaneswar

와

스리랑카 Sevanagala

에서는

이의

비율이

각각 100%

와 99%

로

함으로써

사업성과가

가장

두드러짐.(

인도/Bhubaneswar)Ÿ

출산

후 1

시간

이내에

모유

수유를

한

여성의

비율이 2%

에서 100%

로

증가함 (

스리랑카/Sevanagala)Ÿ

생후 5

개월

미만의

영아에게

모유

수유를

실천하는

대상

지역의

여성

비율이 22%(2002)

에서 99%(2009/10)

으로

증가함(

에티오피아/Jabi Tihinan)Ÿ

생후 6

개월까지

적절한

모유

수유를

실천하는

산모의

비율이 31%

에서 59.3%

로

증가함

2-2.

보충수유

비율

Ÿ

보충

수유

실시에

대한

측정은

인도의 2

개 ADP (Bhubaneswar, Visakhapatnam)

에서

실시됨. Ÿ

인도의

두 ADP

모두

보충

수유를

실시한

비율이

증가되었으나,

특히 Bhubaneswar

에서의

증가율이 Visakhapatnam

의

증가율보다

약 2

배

이상

더

큰

것으로

파악됨.

(

인도/Visakhapatnam)Ÿ 6-59

개월된

아동

중

보충

수유를

받은

아동의

비율이 56%

에서 75%

로

증가됨 (

인도/Bhubaneswar)Ÿ 6

개월부터

자녀들에게

보충

수유를

실시한

여성의

비율이 18%

에서 82%

로

증가됨

3.

예방접종률

Ÿ

예방접종은

신생아

및

영아,

모성

사망률과

같이,

예측

가능한

사업의

진척을

저해하는

장애

요인들을

해결할

수

있는

가장

효과적인

방법임. Ÿ

따라서

월드비전은 ADP

내

곳곳으로

예방접종을

실시할

수

있는

인력

투입과

더불어

예방접종의

필요성에

대한

인지제고

및

교육을

실시함. Ÿ

예방접종률은 1)5

세

이하

아동에

대한

예방접종률과 2)

접종내역에

대한

기록을

통한

확인

가능비율로

측정함.

3-1. 5

세

이하

아동

예방접종률

Ÿ

예방접종에

대한

인지제고

및

보건

인력을

통한

예방접종을

아시아 3

개국 (

베트남,

방글라데시,

인도)

및

아프리카 4

개국(

가나,

에티오피아,

르완다,

말리)

의

총 13

개 ADP

에서

실시함. Ÿ

예방접종을

실시한

총 12

개 ADP

중 8

개 ADP

에서

접종률이

증가되었으며,

접종률이 80%~90%

이상으로

높음. Ÿ

기준치

자료가

없어

평가

시점에서의

측정

자료와의

비교는

불가능하나,

가나를

비롯한

에티오피아 3

개 ADP

의

접종률

또한 80~90%

이상임. Ÿ

반면,

르완도 Biringiro

에서는

접종률이 9%

가량

감소하였음

(

베트남/Hoa Vang)Ÿ 12-23

개월

된

아동

중

예방접종을

받은

아동의

비율이 75%(2006)

에서 98.9%(2010)

으로

증가됨(

방글라데시/Laksam)Ÿ

아동

예방접종률이 76.5%

에서 86.07%

로

증가됨 (

방글라데시/Sundarban)Ÿ 12-23

개월

된

대상

아동

중

필요한

예방접종을

받은

아동의

비율이 71.6%

에서 91.23%

로

증가됨.

이는

목표치인 79.6%

보다

약 10%

가량

높음

조윤호 전략기획실 20150729133204

- 17 -

Ÿ

그러나

감소된

원인에

대해서는

평가보고서에서

기술하고

있지

않음.(

인도/Visakhapatnam)Ÿ

아동의

예방접종률이 63%

에서 90%

로

증가됨 (

인도/Ashadeep)Ÿ 12-23

개월

된

아동

중

필요한

예방접종을

받은

아동의

비율이 37.8%(2009)

에서 86.2%(2011)

로

증가됨. (

가나/Fanteakwa)Ÿ

해당

지역의

가구

대상

설문조사에서

필요한

예방접종을

마친 2

살

이하의

아동을

가진

비율이 90%

인

것으로

조사됨(

에티오피아/Gulele)Ÿ

영아기

때

필수

예방접종을

모두

마친

아동의

비율이 80%

로

조사됨 (

에티오피아/Habro)Ÿ

아동

예방접종률이 90%

로

조사됨(

르완다/Ubumwe)Ÿ

아동의

예방접종률이 60%(2009)

에서 82%(2013)

으로

증가됨 (

르완다/Biringiro)Ÿ

국가

프로토콜로

지정된

백신을

모두

접종한

아동의

비율이 92.2%(2009)

에서 83%(2013)

으로

감소됨 (

말리/Samori)Ÿ 0-59

개월

된

아동

중

예방접종을

한

비율이 49%

에서 93%

로

증가됨 (

말리/Sourou)Ÿ 0-59

개월

된

아동의

예방접종률이 49%

에서 93%

로

증가됨

*(

인도/Bhubaneswar)Ÿ

자발적으로

자녀의

예방접종을

시키는

여성의

비율이 14%

에서 90%

로

증가됨

조윤호 전략기획실 20150729133205

- 18 -

3-2.

접종

기록을

보유하고

있는

아동의

비율

Ÿ

아동의

예방접종

내역을

카드로

보유하는

것은

사업을

통한

지속적인

동기

부여

및

인지제고

노력으로

인한

효과임. Ÿ

방글라데시와

인도 2

개국 3

개 ADP

에서

접종

기록

보유

비율을

측정한

결과, 3

개 ADP

에서

접종

기록(

카드)

을

보유한

아동의

비율이

증가함.

(

방글라데시/Bogra)Ÿ 12-23

개월

된

아동

중

필수

예방접종을

받은

내역을

접종카드

및

구두로

확인

가능한

아동의

비율이 58%

에서 96.70%%

로

증가함(

인도/Gundlupet)Ÿ

필수

접종을

받고

이에

대한

기록을

접종카드로

보유하고

있는

아동의

비율이 50%(2009)

에서 57.60%(2012)

로

증가됨(

인도/Ashadeep)Ÿ 12-23

개월

된

아동

중

필수

예방접종을

받은

사실이

접종카드로

확인

가능한

아동의

비율이 37.8%(2009)

에서 86.2%(2011)

로

증가됨 4.

모성

및

아동

사망률

Ÿ

모성

및

아동

사망은

여성과

아동의

영양

및

질병에

대한

종합적이고

체계적인

관리를

통해

예방

가능하며,

따라서

모자

사망률의

감소는

이와

같은

관리의

효과적

수행

여부를

가늠할

수

있는

지표

중

하나임. Ÿ

월드비전은

모자보건

교육

프로그램

또는

치유를

위한

건강관리

서비스

제공,

예방접종

실시

등을

통해

모자

사망률을

감소하고자

함. Ÿ

이를 1)

모성

사망률, 2)

아동

사망률, 3)

모성

및

아동

사망률로

구분하여

측정함.

4-1.

모성

사망률 (maternal mortality)

Ÿ

모성

사망은

출산으로

인한

개발도상국

가임기

여성들의

사망

또는

생명의

위협을

받을

수

있는 35

세

이상

여성의

임신을

의미함.Ÿ

여러

국가의 ADP

에서

산모의

산전,

후

관리

제공

및

이에

대한

접근성

향상,

산전,

후

관리에

대한

인지제고,

교육

등을

통해

모성

사망률을

감소시키고자

노력함. Ÿ

모성

사망률을

측정한

인도 Bhubaneswar

에서는

실제

출산

중

또는

출산

직후

모성

사망률이 28%

로

감소함.

(

인도/Bhubaneswar)Ÿ

지난 2

년간

출산

중

또는

직후에

사망의

여성의

비율이 32%

에서 4%

로

감소됨

(

에티오피아/Gulele)Ÿ

모성

사망률이 3%

에서 2%

로

감소됨

4-2.

아동

사망률 (child

mortality)

Ÿ

아동

사망

감소를

위해

여성의

산전,

후

관리,

출산

시

안전하고

위생적인

환경(

예:

병원이나

보건소)

으로의

접근성

향상,

긴급

상황

시

즉시

치료받을

수

있는

의료

서비스

및

시설

마련,

영양공급에

대한

인지제고

등의

사업이

실시됨.

(

방글라데시/Laksam)Ÿ

아동

사망률이 2.29%

로

조사됨(

인도/Bhubaneswar)Ÿ

지난 2

년간

사망한

영아

비율(1

세

이하)

이

조윤호 전략기획실 20150729133205

- 19 -

Ÿ

아동의

사망률에

대한

측정은

아시아 2

개국(

방글라데시,

인도)

및

아프리카 2

개국(

에티오피아,

가나)

의

총 4

개 ADP

에서

실시됨. Ÿ

기준치자료가

부재한

방글라데시 Laksam

을

제외한

나머지

인도,

에티오피아,

가나 3

개 ADP

에서

아동

사망률이

감소한

것으로

나타남. Ÿ

특히,

인도 Bhibaneswar

에서의

아동

사망률

감소(38%)

가

에티오피아(

약 0.1%)

나

가나(5%)

보다

더

큰

폭으로

줄어든

것을

확인함.

42%

에서 4%

로

감소됨(

에티오피아/Nono)Ÿ 7.6%(76/1000

명)

에서 7.57% (7.57/1000

명)

으로

감소됨 (

가나/Afram Plains)Ÿ 5

세

이하

아동의

치사율은 7%(2009)

에서 2%(2011)

로

감소됨 (

에티오피아/Gulele)Ÿ

아동

사망률이 3.8%

에서 1%

로

감소됨

III.

식수

확보

및

수인성

질병

예방

1.

식수

접근성

Ÿ

식수

확보는

아동과

여성의

안전한

생활환경을

보장하는데

있어

주된

요인으로

작용함.

특히,

깨끗하고

안전한

식수

확보는

설사병

등

아동

발병률이

높은

수인성

질환

예방에도

필수적임.

설사병은

영양상태가

좋지

못한

아동들의

사망으로

연결될

수

있어,

수인성

질병

예방은

아동사망을

예방하는

역할을

하기도

한다.Ÿ

월드비전은 ADP

내

가구에

지속적이고

원활한

식수

확보

및

공급이

이루어지도록

식수

공급

시설을

마련,

마을

내 WASH(Water, Sanitation & Health)

위원회를

설립,

식수

사용

및

필요성에

대한

인지제고를

위한

교육

훈련을

실시함. Ÿ

식수

확보는 1)

안전한

식수를

확보한

가구

비율, 2)

건기

시

주요

식수

자원, 3)

식수

확보에

걸리는

거리

및

시간으로

측정함.

1-1.

안전한

식수를

확보한

가구

비율

Ÿ

아시아 4

개국(

베트남,

방글라데시,

인도,

스리랑카)

및

아프리카 3

개국 (

에티오피아,

케냐,

르완다)

의

총 10

개 ADP

에서

식수

확보를

수원지

개발,

기존

식수

공급

체계

개선,

식수

공급

시설

마련

등의

사업을

실시함. Ÿ

사업

실시

결과,

안전한

식수를

확보한

가구

비율을

확인할

수

있는

아시아 4

개국

및

아프리카 3

개국,

총 10

개 ADP

모두

안전한

식수로의

접근성이

향상된

성과를

거둠.

(

베트남/Hoa Vang)Ÿ

안전한

식수를

확보한

가구

비율은 65%(2008)

에서 89.1%(2011)

로

증가됨(

방글라데시/Sundarban)Ÿ

안전한

식수로의

접근성을

확보한

해당

지역의

인구

비율은 95.5%

에서 97.4%

로

증가됨 (

방글라데시/Bogra)Ÿ

안전한

식수를

사용하는

비율은 100%

에서 93.3%

로

증가됨 (

인도/Bhubaneswar)Ÿ

안전한

식수를

이용하는

가구

비율은 30%

에서 48%

로

증가됨 (

스리랑카/Sevanagala)Ÿ

안전한

식수로의

접근성

비율이,

우기

및

건기

시

각각 30%, 25%(2002)

에서

조윤호 전략기획실 20150729133205

- 20 -

88%(2009/10)

으로

증가됨 (

에티오피아/Jabi Tihinan)Ÿ

식수

공급시설로의

접근성을

확보한

가구

비율이 51.6%

에서 62%

로

증가됨(

에티오피아/Habro)Ÿ

식수를

공급받는

비율이 24.5%

에서 70.5%(2012)

로

증가됨 (

케냐/Isiolo-Oldonyiro)Ÿ

연간 1.5

리터의

식수를

확보한

가구

비율이 1.5%(2010)

에서 6.9%(2013)

으로

증가됨(

케냐/Changamwe)Ÿ

식수를

취급하는

주민의

비율이 57.1%

에서 57.4%

로

증가됨 (

르완다/Biringiro)Ÿ

안전한

식수로의

접근성을

확보한

가구의

증가율은 36.1%(2009)

에서 68.3%(2013)

으로

감소됨

1-2.

건기

시

주요

식수원

Ÿ

건기와

우기가

뚜렷한

기후조건을

가진

국가에서는

건기

시를

대비한

식수원

확보가

우기

시

안전한

식수

확보만큼이나

중요함. Ÿ

특히,

이러한

기후조건을

갖춘

케냐의 2

개 ADP

에서

이를

조사한

결과,

건기

시

주요

식수원으로

공공

수도나

수도관을

통한

안전한

식수

공급의

비율이

증가한

것으로

파악됨. Ÿ

또한

간이

저수지,

공동

우물과

같이

건기

시

식수

확보가

어렵거나

또는

오염된

가능성이

높은

식수원의

이용은

감소된

것으로

미루어

볼

때

실제

식수

사용의

인지제고

사업의

효과가

나타난

것으로

사료됨.

(

케냐/Bamba)Ÿ

건기

시

주요

식수원으로

간이

저수지를

이용하는

비율은 87.9%(2009)

에서 68.7%(2013)

으로

감소됨 Ÿ

공공수도

이용

비율은 10.5%(2009)

에서 23.6%(2013)

으로

증가됨 (

케냐/Changamwe)Ÿ

건기

시

주요

식수자원으로

수도관

연결을

통한

비율은 4.9%

에서 38.9%

로

증가됨 Ÿ

공동

우물

이용

비율은 9%

에서 2.4%

로

감소됨

1-3.

식수

확보에

소요되는

시간

및

거리

Ÿ

식수

확보에

걸리는

시간

및

거리는

특수한

기후

조건으로

식수를

확보할

수

있는

환경이

열악한

아프리카

국가들의 ADP

에서

주로

측정됨. Ÿ

아프리카 3

개국(

에티오피아,

스와질랜드,

케냐)

의 4

개 ADP

에서

식수

확보에

걸리는

시간

및

거리를

측정한

결과,

케냐 2

개 ADP

를

제외한

에티오피아

및

(

에티오피아/Habro)Ÿ

식수

확보에

걸리는

거리는 3km

에서 1km

로,

시간은 3

시간에서 30

분으로

단축됨 (

스와질랜드/madlangempisi)Ÿ

반경 1km

이내

식수로의

접근이

가능한

가구

비율은 5.9%(2010)

에서 16.7%(2013)

으로

조윤호 전략기획실 20150729133205

- 21 -

스와질랜드 ADP

에서는

반경 1km

이내, 30

분

또는 15

분

이내로

단축된

것을

확인함. Ÿ

스와질랜드에서는

식수

확보에

걸리는

시간

및

거리가

단축됨과

동시에

접근성이

향상됨을

파악함. Ÿ

그러나

케냐의

경우,

에티오피아와

스와질랜드에서

식수

확보에

걸리는

시간이 30

분

미만인

것을

감안할

때, 1

시간

이상

걸리는

비율이

높거나

증가한

한

것으로

미루어보아

접근성

향상

효과가

미진한

것으로

사료됨.

증가됨 Ÿ

건기

시 15

분

이내

식수로의

접근이

가능한

가구

비율은 36.9%(2010)

에서 38.6%(2013)

으로

증가됨 (

케냐/Bamba)Ÿ

건기

시

식수를

얻기

위해

소요되는

시간은 1

시간

이상

걸리는

비율이 67.5%(2009)

에서 64.6%(2013)

으로

감소함Ÿ 30

분

이하인

비율은 13.1%(2009)

에서 15.9%(2013)

으로

증가함 (

케냐/Changamwe)Ÿ

건기

시

식수를

얻기

위해

소요되는

시간이 1

시간

이상

걸리는

비율이 6%

에서 17.5%

로

증가됨 Ÿ 30

분

이하인

비율은 74.2%

에서 56%

로

감소됨 2.

설사

유병률Ÿ

설사병은

수인성

질환의

대표적

예로

안전한

식수

확보와

밀접한

관계가

있으며,

아동이나

여성과

같은

취약

계층의

유병률이

특히

높음. Ÿ

월드비전은

상기에서

언급된

안전한

식수

공급을

통해

설사병을

감소하고자

노력함. Ÿ

설사병

감소를

알아보고자

유병률이

높은 5

세

이하

아동을

대상으로

측정함.

2-1. 5

세

이하

아동

설사

유병률

Ÿ

아시아 1

개국(

베트남),

아프리카 2

개국(

에티오피아,

케냐)

의

총 4

개 ADP

에서

아동의

설사

유병률을

조사한

결과,

기준치

자료가

없는

에티오피아 Jimma Ganati

와

케냐 Bamba ADP

를

제외한

나머지 2

개 ADP

에서

유병률이

감소됨. Ÿ

케냐 Bamba

의

경우

유병률이

증가하였는데,

평가보고서에

따르면

이는

보호되지

않은

수원지로부터의

오염수

사용을

주요

원인

중

하나로

간주함.

(

베트남/Thuong Xuan)Ÿ 5

세

이하

아동

중

지난 2

주간

설사병에

걸린

비율이 18.7%(2008)

에서 11.6%(2011)

로

감소됨(

에티오피아/Jimma Ganati)Ÿ

지난 2

주간

설사를

한

아동의

비율이 69.82%

로

조사됨 (

에티오피아/Nono)Ÿ 5

세

이하

아동에

대한

설사병

유병률이 15.4%

에서 12.9%

로

감소됨 (

케냐/Bamba)Ÿ 0-59

개월

된

아동에

대한

설사병

유병률이 17.2%(2009)

에서 27.6%(2013)

으로

증가됨

조윤호 전략기획실 20150729133206

- 22 -

IV.

공중

및

개인

위생

향상

1.

위생시설

비율Ÿ

청결한

화장실은

위생적인

환경

및

건강을

보장하기

위해

각

가구(household)

가

갖춰야

할

필수

시설임. Ÿ

월드비전은

청결한

위생

환경

조성

및

개인위생

향상을

위해

화장실

시설

마련,

화장실

사용의

필요성에

대한

인지제고와

같은

사업을

실시함. Ÿ

공공

및

개인

위생에

대한

측정은 1)

화장실을

이용할

수

있는

가구

비율, 2)

개인위생

향상을

위한

실천비율

등의

지표를

활용함.

1-1.

화장실을

이용할

수

있는

가구

비율

Ÿ

아시아 3

개국(

베트남,

방글라데시,

인도)

및

아프리카 4

개국 (

에티오피아,

케냐,

르완다,

스와질랜드)

의

총 10

개 ADP

에서

기존

화장실

시설의

개선,

화장실

시설

마련을

통한

접근성

향상,

화장실

이용의

필요성에

대한

인지제고

사업을

실시함. Ÿ

사업

실시

결과,

기준치

자료가

부재한

에티오피아 Habro, Gulele,

스와질랜드 madlangempisi 3

개

및

방글라데시 Purbandhala ADP

를

제외한 6

개 ADP

에서

화장실

이용률이

증가함. Ÿ

방글라데시 Sundarban

의

경우,

평가

시

측정비율이

기존의

목표치

보다

약 20%

초과

달성됨. Ÿ

반면,

방글라데시 Purbadhala

에서는

이용률이

감소되었는데,

이에

대한

설명은

평가보고서에서

기술하고

있지

않음.

(

베트남/Hoa Vang) Ÿ

접근성

향상으로

인해

재래식

화장실의

이용

가능성이 65%(2008)

에서 89.1%(2011)

로

증가함 (

방글라데시/Sundarban)Ÿ

위생적인

재래식

화장실을

사용하는

해당

지역의

가구

비율이 44.2%

에서 70.8%

로

증가함.

이는

목표치인 49.2%

보다

약 20%

가량

높음(

방글라데시/Purbadhala)Ÿ

위생

시설

이용이 63.18%

에서 57.6%

로

감소됨(

인도/Bhubaneswar)Ÿ

접근성

향상으로

인해

화장실을

이용할

수

있는

가구

비율이 12%

에서 68%

로

증가됨 (

에티오피아/Habro)Ÿ

재래식

화장실을

갖춘

가구

비율이 69%

로

조사됨(

에티오피아/Gulele)Ÿ

화장실을

이용하는

가구

비율이 90%

로

조사됨(

케냐/Bamba)Ÿ

위생

시설(

화장실)

을

이용하는

주민

비율이 0.2%(2009)

에서 9.1%(2013)

으로

증가됨 (

르완다/Ubunwe)Ÿ

개선된

화장실을

이용하는

가구

비율이 1.2%(2009)

에서 22.8%(2013)

으로

증가됨 (

르완다/Biringiro)Ÿ

개선된

화장실과

같은

위생

시설을

갖춘

가구의

증가율이 55%(2009)

에서 73.8%(2013)

으로

조윤호 전략기획실 20150729133206

- 23 -

증가됨(

스와질랜드/madlangempisi)Ÿ

접근성

향상으로

인해

개선된

화장실(

재래식

또는

수세식)

을

이용할

수

있는

가구

비율이 12.6%

로

조사됨

2.

개인위생

실천

비율

Ÿ

청결한

위생

시설

이용과

더불어

개인위생

실천은

아동의

건강

및

면역

증진과

결부된

주요

요소

중

하나임.

개인위생

관련

실천의

경우,

각종

질병

감염의

위험으로

인해

육아

중인

여성에게

있어

필히

요구되어지는

사항임.Ÿ

월드비전은

화장실과

같은

위생

시설

마련뿐만

아니라

개인위생

향상을

위해

필히

실천해야

할

생활

습관에

대한

인지제고

교육을

실시함. Ÿ

개인위생의

향상

정도는

교육

받은

내용을

실제

실천하고

있는

가구

비율

측정으로

알아봄.

2-1.

개인위생

향상을

위한

실천

비율

Ÿ

개인위생

향상을

위한

실천의

대표적인

방법으로는

화장실과

같은

위생

시설

이용

및

위생

시설

이용

후

손

씻기,

식사

전,

후

손

씻기

등이

있음. Ÿ

아프리카 2

개국(

케냐,

르완다)

의

총 3

개 ADP

에서

측정한

결과,

위생

향상을

위한

실천하는

비율이 3

개 ADP

모두

증가된

것으로

나타남.

(

케냐/Isiolo-Oldonyiro)Ÿ

개선된

개인

및

공중

위생

실천을

받아들인

가구

비율이 8.1%(2010)

에서 14%(2013)

으로

증가됨 Ÿ

실제

그러한

실천을

실행

중인

가구의

비율은 0%(2010)

에서 8.1%(2013)

으로

증가됨(

케냐/Changamwe)Ÿ

화장실

이용

후

손을

씻는

주민

비율이 68.9%

에서 95.9%

로

증가됨

(

르완다/Ubumwe)Ÿ

식전

손

씻는

습관을

실천하는

비율은 43%(2009)

에서 81%(2013)

으로

증가됨Ÿ

식후

손

씻는

습관을

실천하는

비율은 60%(2009)

에서 82%(2013)

으로

증가됨Ÿ

화장실

사용

후

손

씻는

습관을

실천하는

비율은 51%(2009)

에서 61%(2013)

으로

증가됨

조윤호 전략기획실 20150729133206

- 24 -

V.

에이즈(HIV & AIDS)

예방

및

감소

Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

감염은

보통

감염인과의

성관계,

출산이나

모유

수유

시

감염된

산모로부터

아동으로의

수직감염,

감염된

피나

주사바늘을

통해

주로

발생되며,

에이즈(HIV & AIDS)

는

감염

시

사망

가능성이

높기

때문에

사전

예방이나

초기

진료의

필요성이

매우

중요한

질병임.Ÿ

월드비전은

아동을

포함한 ADP

내

지역

주민들을

대상으로

에이즈(HIV & AIDS)

관련

예방법,

감염

경로,

피임법과

같은

인지제고

교육을

실시함. Ÿ

이는

크게 1)

에이즈(HIV & AIDS)

감염

방법에

대해

적어도 3

가지

이상

인지하고

있는

주민

비율, 2)

에이즈(HIV & AIDS)

감염률로

측정함.

1.

에이즈(HIV & AIDS)

감염경로

인지

비율

Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

와

관련하여

질병

에

대한

인지제고,

캠페인

실시

등이

주요

사업

내용으로

파악됨. Ÿ

아시아 1

개국(

방글라데시)

및

아프리카 3

개국 (

에티오피아,

케냐,

잠비아)

의

총 7

개 ADP

에서

상기의

에이즈

감염방법에

인지하고

있는

주민

비율을

측정하였음.Ÿ

총 7

개 ADP

중

에이즈

감염경로에

대해

인지하고

있는

주민

비율을

변화를

확인할

수

있는

방글라데시 Laksam, Bogra,

케냐 Isiolo 3

개 ADP

에서

감염

방법에

대해

인지제고

된

주민의

비율이

증가된

것으로

확인됨.

(

방글라데시/Purbadhala)Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

에

감염되는

최소

세가지

경로에

대한

이해를

가진

지역

주민의

비율이 26%

로

조사됨(

방글라데시/Laksam)Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)/STI

감염에

대해

적어도

세

가지

방법을

정확하게

기술할

수

있는

주민의

비율이 20.28%

에서 31.76%

로

증가됨(

방글라데시/Sundarban)Ÿ 13-19

세

중

에이즈(HIV & AIDS)

감염

및

예방의 3

가지

방법에

대한

지식을

갖춘

비율은 79.6%(

감염), 75%(

예방)

로

조사됨Ÿ 20-49

세

중에서는 74.1%(

감염), 72%(

예방)

인

것으로

조사됨 (

방글라데시/Bogra)Ÿ 15-49

세

중

에이즈(HIV & AIDS)

감염

예방법

세

가지를

인지하고

있는

비율은 48.89%

에서 56.7%

로

증가됨(

에티오피아/Jimma Ganati)Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

감염

방법으로

혈액에

노출되거나

임신

기간

중

수직감염으로

전염

가능하다는

사실을

인지하고

있는

주민

비율은 46.2%

로

조사됨 (

케냐/Isiolo-Oldonyiro)Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

전염을

포함한

치료나

도움에

대한

인지제고가

이루어진

지역

비율이

조윤호 전략기획실 20150729133206

- 25 -

77.7%(2009)

에서 82.4%(2013)

으로

증가됨 (

잠비아/Kaindu)Ÿ

주민들의

에이즈

감염경로에

대한

인지비율은

안전하지

않은

성교(Unprotected sex)

는 31.3%

에서 93.9%,

감염된

혈액으로의

노출(Exposure to infected blood)

은 8.3%

에서 41.8%,

수직감염(Mother to child Transmission)

은 5.6%

에서 41.8%

로

향상됨. (

잠비아/Mumbwa)Ÿ

주민들의

에이즈

감염경로에

대한

인지비율은

안전하지

않은

성교(Unprotected sex)

는 96.9%,

감염된

혈액으로의

노출(Exposure to infected blood)

은 54.1%,

수직감염(Mother to child Transmission)

은 45.7%

로

향상됨(Baseline

부재).

2-2.

에이즈(HIV & AIDS)

감염률

Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

유병률은

에이즈(HIV & AIDS)

에

걸린

환자

수의

비율을

의미함. Ÿ

아시아 1

개국(

인도)

및

아프리카 3

개국(

에티오피아,

가나,

르완다)

의

총 6

개 ADP

에서

조사한

결과,

기준치

자료가

부재한

에티오피아 Jabi Tihinan

와

변동이

없는

인도를

제외한

나머지 4

개 ADP

에서는

에이즈

유병률이

약 1-2%

정도

감소한

것으로

나타남. Ÿ

인도의

경우

유병률이 10%

로

기준치와

평가

시점에서의

측정치가

동일한

결과로

나타났음.

평가보고서에

따르면

이는

지역

주민들이

에이즈(HIV & AIDS)

가

잠식하고

있다는

것을

의심하고는

있으나

자세히

알지

못하여

정확한

유병률

측정이

어렵기

때문인

것으로

설명함.

(

인도/Bhubaneswar)Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

에

걸리거나

영향을

받은

비율이 10%

에서 10%

로

동일함. (

에티오피아/Jabi Tihinan)Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

유병률이 2.4%

로

조사됨 (

에티오피아/Melka Bello)Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

유병률이 2%

에서 0.006%

로

감소됨 (

에티오피아/Nono)Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

유병률이 2.6%(2007)

에서 0.46%(2012)

로

감소됨 (

가나/Afnam Plains)Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

유병률이 2.2%(2009)

에서 1.4%(2011)

로

감소됨 (

르완다/Biringiro)Ÿ

에이즈(HIV & AIDS)

유병률

감소율이 2.7%(2009)

에서 3%(2013)

으로

증가됨

조윤호 전략기획실 20150729133207

- 26 -

분야

목표

지표

주요

성과

주요

사례

경제개발I.

농업

생산성

증대

1.

농산물

생산성

Ÿ

농산물

생산은

식량안보

문제와

직접적으로

연관되어

있으며,

농업생산성

향상으로

자급력을

강화시켜

주민들의

식량안보

문제를

해결하고

더

나아가

소득증대를

이끌어

낼

수

있음.Ÿ

월드비전은

농산물

수확에서의

생산성

향상을

위해

개량종자

보급,

관개시설

확충,

농업기술

보급

등의

사업을

실시함.Ÿ

농산물

생산성에서의

성과를

파악하기

위해 1)

곡물

수확량, 2)

토지에

대한

접근성, 3)

새로운

농업기술의

적용을

주요

지표로

활용

1-1.

곡물

수확량

Ÿ

곡물

수확량

지표는

월드비전의

사업시행으로

각 ADP

에서의

곡물생산량의

변화

및

농업생산성

정도를

파악할

수

있는

지표임.Ÿ

아시아 2

개국(

베트남,

방글라데시)

및

아프리카 2

개

국(

가나,

에티오피아)

의

총 9

개의 ADP

에서

곡물수확량

증대를

위한

사업이

실시되었으며,

이

중 7

개의 ADP

에서

곡물수확량

증가

또는

농업생산성

향상의

결과가

나타남.Ÿ

주요

곡물

수확량

증대를

위해

개량종자를

소개하였으며,

적은

투입물

대비

높은

수확량을

기대할

수

있는

새로운

농업기술을

보급함,Ÿ

농민들이

하이브리드

종자와

새로운

농업기술을

경작지에

적용한

결과

평균적인

농업생산성

증대

효과가

나타남. Ÿ

개량된

종자는

병충해에

강하고

잘

자라기

때문에

농업생산성을

향상시켰고,

종자

제공과

병행하여

제공된

농업기술교육은

농부들의

작농습관에

변화를

일으켰으며

곡물수확량이

증가하는

결과를

낳음.Ÿ

그러나

베트남 Thuong Xuan ADP

에서는

기후조건과

전염병으로

인해

농업생산성

목표를

낮춰

잡았으며,

목표에

미달하는

결과가

나타남.

(

베트남/Hoa Vang)Ÿ

평균

쌀

생산량이 2008

년

대비 2010

년 5.5ton/ha

에서 5.7ton/ha

로

증가Ÿ

평균

옥수수

생산량이 2008

년

대비 2010

년 5.4ton/ha

에서 5.8ton/ha

로

증가(

베트남/Thuong Xuan)Ÿ

연간

쌀농사 kg/ha

생산성

비율 2008

년 4.513 ton/ha

에서 2011

년 4.190 ton/ha

로

감소(

방글라데시/Purbadhala)Ÿ Amon

수확량

에이커

당 30

마운드에서 34

마운드로

증가Ÿ Boro

수확량

에이커

당 60

마운드에서 69

마운드로

증가(

가나/Fanteakwa)Ÿ

옥수수

수확량 4%

증가Ÿ

관개시설을

이용한

채소

생산 8%

증가(

에티오피아/Melka Bello)Ÿ

평균

옥수수

수확량 2008

년

대비 2011

년

헥타르

당 20qt

에서 24qt

로

증가Ÿ

평균

밀

수확량 2008

년

대비 2011

년

헥타르

당 18qt

에서 20qt

증가Ÿ

평균

수수

수확량 2008

년

대비 2011

년

헥타르

당 14qt

에서 16qt

증가Ÿ

평균

테프

수확량 2008

년

대비 2011

년

헥타르

(3)

경제개발

분야

조윤호 전략기획실 20150729133207

- 27 -

당 10qt

에서 12qt

증가Ÿ

평균

보리

수확량 2008

년

대비 2011

년

헥타르

당 13qt

에서 16qt

증가(

에티오피아/Nono)Ÿ

옥수수

수확량

증가율 39.7%

에서 43%

로

증가Ÿ

밀

수확량

증가율 21.8%

에서 24%

로

증가(

에티오피아/Habro) Ÿ

주곡작물의

평균

헥타르

수확량 2007

년

대비 2011

년 12.4qt

에서 19.5qt

로

증가(

에티오피아/Jabi Tihinan)Ÿ

농업생산량 1.74

백만 quintal

에서 1.89

백만 quintal

로

증가

1-2.

농경지에

대한

접근성

Ÿ

농경지에

대한

접근성은

관개시설

확충에

기인하여

농경지의

확장

정도를

파악할

수

있는

지표로

활용되고

있음. Ÿ

아시아 1

개국(

인도)

및

아프리카 1

개국(

잠비아)

의

총 3

개의 ADP

에서

농경지

확장을

위한

사업을

시행하고

있으며, 2

개 ADP

에서

농경지

접근성이

높아진

것으로

나타남. Ÿ

인도와

잠비아에

있는 ADP

에서

관개시설

확충으로

인해

황무지가

개간되어

농경지가

증가하게

됨.

(

인도/Ashadeep)Ÿ

농경지

소유

비율이 43.33%

에서 55%

로

증가(

잠비아/Kaindu) Ÿ

농경지

접근율이 93.1%

에서 94.7%

로

증가(

잠비아/Mumbwa)Ÿ

농경지

접근율이 98.6%

에서 98.3%

로

감소하였으나

큰

차이

없음.

1-3.

새로운

농업기술의

적용

Ÿ

유기농법을

비롯한

새로운

농업기술은

경제적인

비용으로

농업생산이

가능하도록

하여

궁극적으로

농업생산성

증대에

기여함.

이에

따라

새로운

농업기술의

적용

정도는

향후

농업생산성

증대를

가늠할

수

있는

지표가

됨. Ÿ

아시아 4

개국(

방글라데시,

인도,

스리랑카,

베트남) 4

개 ADP

에서

새로운

농업기술의

적용여부를

묻는

설문이

진행되었으며,

월드비전의

사업을

통해 ADP

내의

농민들이

새로운

농업기술을

적용함. Ÿ

적용된

새로운

농업기술에는

지렁이

보급,

해

가림막

설치

및

유기비료

사용

등이

포함되었으며,

대다수의

농민들이

새로운

농업기술

적용에

적극적인

태도를

보임.

(

방글라데시/Purbadhala) Ÿ

유기비료를

사용하여

유기농법을

시행하는

가구

비율이 35.42%

에서 90.8%

로

증가(

인도/Bilaspur)Ÿ 1,490

에이커의

토지를

유기농법으로

운영Ÿ 90%

의

농부가

유기농법을

시행.(

스리랑카/Sevanagala)Ÿ

환경친화적인

농업방식의

적용: 57.8%

매우

빈번하게

적용함, 4.7%

빈번하게

적용함, 4.7%

종종

적용함 7.8%

거의

적용하지

않음, 25%

전혀

적용하지

않음Ÿ

새로운

농업기술의

적용 55.6%

매우

빈번하게

적용함, 6.3%

빈번하게

적용함, 11.1%

거의

조윤호 전략기획실 20150729133207

- 28 -

Ÿ

또한

새로운

농업기술은

농민들이

값비싼

농약사용을

줄이도록

하여

농업생산에

드는

비용을

효과적으로

감축할

수

있도록

함. Ÿ

유기농업은

토양을

비옥하게

만들어

작물의

품질향상과

생산량을

증대를

불러일으켰고,

이는

농가소득

증대를

일으켜

저축이

가능해짐.

적용하지

않음, 27%

절대

적용하지

않음(

베트남/Thuong Xuan)Ÿ

집중적인

농업기술을

적용한

가구의

비율이 2008

년

대비 2011

년 0%

에서 66%

로

증가하여

목표치인 60%

수준보다

초과달성함.

2.

축산물

생산성

Ÿ

축산물

생산성

증대를

통해

양질의

식량에

대한

물리적

접근성을

높일

수

있으며,

축산물

판매를

통해

다른

식료품에의

경제적

접근성을

높일

수

있다. Ÿ

월드비전은

농업생산

분야에서

축산물

생산증대를

위해

가축의

품종개량,

가축사육

및

가축질병

관련

교육을

제공하였으며,

빈곤가정에는

가축지원과

함께

가축사육

관련

교육을

제공함. Ÿ

축산물

생산의

성과를

파악하기

위해 1)

평균

가축

수, 2)

평균

우유생산량을

주요

측정지표로

활용함.

2-1.

평균

가축

수

Ÿ

평균

가축

수는

각

가구의

평균적인

가축

보유

정도를

파악할

수

있는

지표임. Ÿ

아시아 1

개국(

베트남)

및

아프리카 1

개국(

가나)

의 3

개 ADP

에서

가축의

품종을

다양화하고,

현지

축산업자들에게

가축사육

및

가축질병에

관련된

기술교육을

제공하였으며,

가축전염병에

대한

접종이

충분히

제공됨.

특히,

빈곤가정에는

가축지원과

함께

가축사육

기술교육이

제공됨.Ÿ

월드비전의

사업을

통해

베트남과

가나의 ADP

에서

가구

당

평균

가축수가

증가하는

결과가

나타났으며,

이는

축산업자들의

축산지식향상과

더불어

새로이

습득한

축산기술을

가지고

투자를

진행할

수

있었기

때문임.

(

베트남/Hoa Vang) Ÿ

가구

당

평균

가축

수 2008

년

대비 2010

년 4.0

마리에서 4.6

마리로

증가(

베트남/Thuong Xuan)Ÿ

가구

당

평균

가축

수 2008

년

대비 2011

년 0.7

마리에서 2.65

마리로

증가(

물소,

소,

염소,

돼지만

측정)

하였으며,

목표치는

가구당

평균 2.7

마리로

목표치에는

미달함. (

가나/Fanteakwa)Ÿ

가축

생산 3%

증가

2-2.

평균

우유생산량

Ÿ

평균

우유생산량은

젖소

당

일일

평균

우유생산량

정도를

파악할

수

있는

지표임. Ÿ

평균

가축

수

지표가

가축의

수량적인

증가를

나타내는

데

비해,

평균

우유생산량은

가축의

질적인

상태개선을

의미하는

지표로

이해함.Ÿ

축산업자들의

사육방식

개선으로

에티오피아 4

개 ADP

의

축산농가에서

젖소

당

일일

평균

우유생산량이

증가하는

결과가

나타남.

(

에티오피아/Habro) Ÿ

젖소

당

일일

평균

우유생산량 1

리터에서 1.54

리터로

증가(

에티오피아/Nono) Ÿ

젖소

당

일일

평균

우유생산량 1.5

리터에서 1.58

리터로

증가(

에티오피아/Jabi Tihinan) Ÿ

젖소

당

일일

평균

우유생산량 0.9

리터에서 1.4

리터로

증가

조윤호 전략기획실 20150729133207

- 29 -

(

에티오피아/Melka Bello)Ÿ

젖소

당

일일

평균

우유생산량 2007

년

대비 2011

년 1

리터에서 1.5

리터로

증가

II.

식량확보

Ÿ

식량

확보

상태는 ADP

지역의

직접적인

식량수급

상황을

나타내며,

월드비전의

사업으로

얼마나

식량수급

상황이

개선되었는가를

파악할

수

있는

항목임. Ÿ

월드비전은

개별

가구의

식량안보

문제

해결을

위해서

직접적인

식량지원

사업을

실시하거나,

농업생산량

증대를

통한

장기적인

식량안보

문제

해결을

위한

사업을

시행함. Ÿ

이러한

식량수급

상태를

파악하기

위해 1)

식량확보

상태, 2)

식량확보

수단, 3)

식량확보

기간, 4)

기아비율을

지표로

활용함.

1.

식량확보

상태

Ÿ

식량확보

상태는

월드비전의

사업

결과로

식량확보

수준이

얼마나

개선되었는가를

파악할

수

있는

지표임. Ÿ

아시아 2

개국(

인도,

방글라데시)

및

아프리카 3

개국(

케냐,

잠비아,

에티오피아)

에서

식량확보

상태를

묻는

설문조사를

실시하였으며, 7

곳의 ADP

에서

식량확보

상태가

개선된

결과가

나타남. Ÿ

월드비전에서는

각

가구에

짧게는 6

개월에서

길게는 4

년간

식량지원

사업을

시행함. (

자세한

사업

내용을

알기

위해서는 PDD

를

참고해야

함)Ÿ

그러나

에티오피아 Melka Bello ADP

에서는

식량수급이

불안정한

가구

수가

증가한

것으로

나타남. (

평가보고서

상에서는

원인에

대해서는

언급하고

있지

않으며,

다음

사업주기에

중요하게

다룰

것을

언급함)

(

인도/Ashadeep) Ÿ

식량확보

비율 2008

년

대비 2011

년 58.5%

에서 67%

로

증가Ÿ

가벼운

식량수급

불안

비율 2008

년

대비 2011

년 10.4%

에서 11.6%

로

증가, Ÿ

중간

수준의

식량수급

불안

비율 2008

년

대비 2011

년 8.5%

에서 6.7%

로

감소, Ÿ

심각한

식량수급

불안

비율 2008

년

대비 2011

년 22.6%

에서 14.7%

로

감소(

방글라데시/Laksam)Ÿ

일년내내

하루

최소

세끼식사가

가능한

주민

비율은

수확철에는 92.8%,

농한기에는 57.4%

였으나

사업시행

이후

연간 92.25%(

케냐/Isiolo-Oldonyiro)Ÿ

식량을

확보한

가구

비율 2010

년

대비 2013

년 12.4%

에서 28%

로

증가.

그러나

대다수인 72%

가

여전히

식량수급이

불안함.(

잠비아/Kaindu) Ÿ

식량확보

비율 23.6%

에서 33%

로

증가(

잠비아/Mumbwa) Ÿ

식량확보

비율 48%

에서 46.9%

로

증가(

에티오피아/Melka Bello) Ÿ

식량수급이

불안정한

가구

수 2007

년

대비 2012

년 2,865

에서 8,232

로

증가Ÿ

약 5

개월간

식량부족에

직면한

가구의

비율 2007

년

대비 2012

년 41%

에서 59%

로

증가

조윤호 전략기획실 20150729133207

- 30 -

2.

식량확보

수단

Ÿ

식량확보

수단의

변화는

주민들이

필요한

식량을

확보하기

위해

취했던

극단적인

방법에

어떤

변화가

나타났는지

보여주는

지표임. Ÿ

식량확보

수단의

변화에

대해

설문조사를

실시한 ADP

는

아프리카의 2

개국(

케냐,

에티오피아)

이었으며,

식량확보를

위해

극단적인

방법으로

식량확보를

해오던

가구

비율이

감소하는

결과가

나타남.Ÿ

월드비전의

식량지원이나

주민들이

생산활동에

참여할

수

있도록

지원한

교육프로그램

결과

식량확보

수단이

정상적인

방법으로

대체된

것으로

나타남.Ÿ

세부내용을

통해

생계형

범죄가

감소했으며,

야생으로부터

식량을

수급하는

비율이

감소.

또한

생계를

위해

보유

가축을

팔거나

섭취한

가구

비율도

감소했으며,

음식

살

돈을

구하기

위해

돈을

빌린

가구

비율도

감소함.Ÿ

무엇보다

생계를

위해

학교를

그만둔

아동이

있는

가구

비율이

감소함.

(

에피오피아/Jabi Tihinan)Ÿ

식량부족

극복을

위해

가축이나

자산을

판매한

가구의

비율은 38.4%

에서 8.5%

로

감소

3.

식량확보

기간

Ÿ

식량확보

기간은

사람들이

얼마나

오랫동안

식량부족을

겪는지

또는

얼마나

충분히

가족들을

먹여

살릴

수

있는지

기간을

나타내는

지표임. Ÿ

월드비전의

사업시행으로

에티오피아의 2

개 ADP

에서

식량부족을

겪는

기간이

감소하였으며,

또한

가족들을

먹여

살릴

수

있는

기간이

증가함

(

에티오피아/Jabi Tihinan)Ÿ

식량부족을

겪는

기간은

평균 2.28

개월에서

평균 1

개월로

감소(

에티오피아/Jimma Ganati) Ÿ

가족들을

충분히

먹여

살릴

수

있는

기간은 2008

년

대비 2012

년

평균 7.78

개월에서

평균 7.8

개월로

증가

4.

기아비율

Ÿ

기아비율은

월드비전의

사업성과로

지역의

기아수준의

변화를

알

수

있는

지표가

됨. Ÿ

기아감소를

위해

벌인

사업은 PDD

에서

참고해야

알

수

있음. Ÿ

월드비전의

사업시행으로

잠비아 2

개 ADP

에서 4-6

개월의

장기간

기아상태에서

벗어나 1-3

개월로

단축하는

비율이

증가하는

경우도

있었지만,

추가적으로 1-3

개월의

기아상태도

감소한

것으로

보아

기아

감소에

어느

정도

효과가

있었다는

것을

알

수

있음.

(

잠비아/Kaindu) Ÿ 1-3

개월간의

기아비율 59%

에서 13.1%

로

감소Ÿ 4-6

개월간의

기아비율 17%

에서 9%

로

감소

(

잠비아/Mumbwa) Ÿ 1-3

개월간의

기아비율 6%

에서 36.8%

로

증가Ÿ 4-6

개월간의

기아비율 46.5%

에서 15.7%

로

감소

조윤호 전략기획실 20150729133208

- 31 -

III.

소득증대

1.

가구소득

변화Ÿ

가구소득

변화는

월드비전의

소득증대활동으로

인한

가계

수입의

변화와

농업생산

증대를

통한

농업소득의

변화를

파악할

수

있는

항목임. Ÿ

월드비전은

개별

가구의

소득증대를

위해

각각의 ADP

가

필요로

하는

농업기술교육

및

직업교육을

제공함. Ÿ

소득증대로

인한

가구소득의

변화를

파악하기

위해 1)

가구

당

수입, 2)

농업소득을

주요

지표로

활용함.

1-1.

가구

당

수입

Ÿ

가구

당

수입은

월드비전의

사업을

통해

각

가구의

수입이

얼마나

증가했는지

파악할

수

있는

지표임. Ÿ

월드비전은

가구

당

수입증대를

위해

농업생산성

증대를

위한

농업기술교육뿐만

아니라

직업교육을

제공함.Ÿ

그

결과

아시아 1

개국(

방글라데시)

및

아프리카(

에티오피아,

케냐)

의 5

개 ADP

에서

빈곤층에게

소득창출기회가

생겼으며

기존에

소득활동을

해오던

주민들에게

보다

높은

소득을

얻도록

하는

결과를

낳음.Ÿ

각

단위가

제각각

이고,

이

액수가

어느

정도

수준인지를

파악하는

작업이

필요함.

(

방글라데시/Laksam) Ÿ

연간

가구

당

수입 76,789Tk.

에서 107,685Tk.

로

증가(

방글라데시/Bogra) Ÿ

월

평균 1

인당

소득 1,280Tk.

에서 2,275Tk.

로

증가(

케냐/Changamwe) Ÿ 1

인당

소득 2010

년

대비 2013

년 58

실링에서 66.19

실링으로

증가(

에티오피아/Guele) Ÿ

평균

현금소득 2008

년

대비 2012

년 10,238Birr

에서 15,570Birr

로

증가(

에티오피아/Habro) Ÿ

연간

가구

당

수입 4,238Birr

에서 6,205.70Birr

로

증가

1-2.

농업소득

Ÿ

농업소득은

소득

중에서도

농업생산성

증대를

통한

소득증대

규모를

파악할

수

있는

지표가

됨. Ÿ

아시아 2

개국(

인도,

방글라데시)

및

아프리카 1

개국(

케냐)

의 3

개 ADP

에서

농업분야의

소득이

증대되었음.Ÿ

그

뿐만

아니라

비농장/

비작물

농업분야에서도

관련

기술

습득으로

소득이

증대했다는

결과를

알

수

있음. Ÿ

그러나

케냐에서는

가계소득이

증가한

가구

비율이

감소하였는데,

이는

가뭄,

민족분쟁

및

가축절도로

인해

가축으로

인한

소득이

감소한

것으로

나타남.

(

인도/Ashadeep)Ÿ

평균

농업분야

소득 1,697Rs.

에서 4,025Rs.

로 237.18%

증가(

방글라데시/Laksam)Ÿ

연

평균

농업분야

소득 17,036Tk.

에서 35,097Tk

로

증가Ÿ

연

평균

비농장

농업분야

소득 9,298Tk.

에서 12,394Tk.

로

증가Ÿ

월

평균

비작물

농업분야

소득 583Tk.

에서 1,010Tk.

로

증가(

케냐/Isiolo-Oldonyiro)Ÿ

가축으로부터의

가계소득이

증가한

비율 2010

년대비 2013

년 8.5%

에서 5.9%

로

감소

조윤호 전략기획실 20150729133208

- 32 -

1-3.

상업소득

Ÿ

상업활동은

사업

지역의

시장과

비즈니스와

관련하여

가치사슬에

대한

이해를

높여

농업생산성을

높이는

인센티브로

기능할

수

있음. Ÿ

월드비전은

사업지역

내의

주민들의

상업활동

성과를

높이기

위해

교육프로그램을

제공하고

있음.Ÿ

상업소득이

증가되었는지의

여부는

시장에의

접근성과

부가가치

창출

여부를

통해

파악할

수

있음.Ÿ

우선

시장접근성에

대한

지표는

아시아의 2

개국(

인도,

방글라데시)

및

아프리카 1

개국(

잠비아)

총 4

개의 ADP

에서

조사되었으며,

신규로

시장에

내다파는

주민들이

발생했거나

이전보다

접근성이

높아짐.

또한

시장에의

접근성이

높아지자

적정수준의

가격에

수확물

판매가

가능해짐. Ÿ

그러나

잠비아의 Mumbwa

에서

시장

접근성이

감소한

이유는

비슷한

작물을

재배하는

농가가

증가했거나

키우는

작물의

종류

때문인

것으로

파악됨.

(

인도/Bilaspur)Ÿ 700

명의

소농이

자신의

생산물을

시장에

판매

(

방글라데시/Purbadhala) Ÿ

시장에

대한

접근비율은 65.6%Ÿ

시장정보를

활용하는

비율은 89.2%

(

잠비아/Kaindu) Ÿ

시장에

대한

접근성이 35.4%

에서 46%

로

증가

(

잠비아/Mumbwa) Ÿ

시장에

대한

접근성이 43.1%

에서 34%

로

감소Ÿ

부가가치

창출은

생산활동

이외

다른

경제활동에

얼마나

기여하는

가를

파악할

수

있는

지표가

됨. Ÿ

부가가치

창출

활동에

대한

조사는

아시아 1

개국(

인도)

및

아프리카 1

개국(

케냐)

에

있는 2

개 ADP

에서

조사되었으며,

마케팅

또는

경영관리

교육을

통해

적용하는

주민들이

발생함. Ÿ

인도에서는

식품가공

및

마케팅을

적용하는

가구의

비율이

절반이상이며,

케냐에서는

소규모

기업을

경영하는

주민들이

발생했음을

알

수

있음.

(

인도/Ashadeep) Ÿ

식품가공

및

마케팅을

적용하는

가구의

비율:

적용(58.8%),

적용하지

않음(42.1%)

(

케냐/Changamwe) Ÿ

매달

소득의

일부분을

소규모

기업활동에

투자하는

비율 13.7%Ÿ

소규모

기업을

경영하는

주민

비율 20%

2.

가계

재정상태Ÿ

가계

재정상태는

사역지역

주민들의

자금조달

및

재무

상태를

파악할

수

있는

항목임. Ÿ

월드비전은

자조집단을

활용한

프로그램을

통해

주민들의

저축습관을

길러

재정적

자립성을

기르고,

자조집단

내에서

축적된

자금을

자치활동이

가능해지도록

함. Ÿ

가계

재정상태를

파악하기

위해 1)

저축활동, 2)

차입활동을

주요

지표로

활용함. 2-1. Ÿ

저축활동의

증가는

사람들이

미래를

준비하는

데

현재 (

인도/Bilaspur)

조윤호 전략기획실 20150729133208

- 33 -

저축

상태

가진

것의

소비를

유예한다는

의미로

해석할

수

있음. Ÿ

특히

아시아 1

개국(

인도)

및

아프리카 1

개국(

케냐)

에

있는 2

개 ADP

에서

소액금융과

관련하여

자조집단

대상

프로그램이

실시되었으며,

이를

통해

주민들의

저축습관이

길러지는

효과가

나타남.Ÿ

자조집단의

활동을

통해

여성의

권한이

강화되고

개별

구성원들이

저축함에

따라

축적된

자금으로

자녀의

미래를

투자하고,

영구주택과

같은

자산을

구입하는데

사용함.

Ÿ 346

개의

자조집단

가운데 90%

가

저축목적으로

은행과

연계하고

있으며, 16%

가

신용목적으로

연계함.

(

케냐/Changamwe) Ÿ

상업은행에

저축하는

사람들의

비율 53.6%

에서 70%

로

증가

2-2.

고리대금업자로

부터의

차입비율

Ÿ

고리대금업자로부터의

차입은

주민들이

생계유지에

필요한

자금을

조달하는

데

어려움을

주기

때문에

이

지표의

감소는

더

나은

방식으로

자금조달이

가능해졌다는

것을

의미함. Ÿ

차입비율의

감소는

자조활동을

통한

적극적인

운영과

관련성이

높음.

자조집단이

정기적인

저축체계를

만들어감으로써

긴급한

상황

발생시

집단

내부적으로

대출이

가능하여

고리대금업자로부터의

차입은

감소하게

됨. Ÿ

인도 2

개 ADP

에서

고리대금업자로부터의

차입비율이 10%

이상

감소함.

(

인도/Ashadeep) Ÿ

고리대금업자로부터의

차입비율 60%

에서 46.47%

로

감소

(

인도/Visakhapatnam) Ÿ

고리대금업자로부터의

차입비율 62.5%

에서 51%

로

감소

3.

경제

소비

상태

Ÿ

경제

소비상태는

소득증대에

따른

개별

경제주체들의

구매력

및

소비성향의

변화를

파악할

수

있는

항목임. Ÿ

월드비전의

소득증대

사업의

긍정적인

파급효과로

인해

주민들이

이전보다

개선된

소비생활을

누리게

되었으며,

추가적으로

내구재

소비

지출이

증가했음을

파악할

수

있다. Ÿ

경제활동

분에서

구매활동의

성과를

파악하기

위해 1)

내구재

소유비율, 2)

식품별

구매비율을

주요

지표로

활용함.

3-1.

내구재

소유비율

Ÿ

내구재

소유비율은

월드비전의

소득증대사업의

결과로

개별

가구의

소득증대에

따라

구매력

변화정도

반영하는

지표임.Ÿ

내구재

소비지출

변화에

대한

조사는

아시아 1

개국(

인도)

및

아프리카 1

개국(

말리)

총 3

개 ADP

에서

진행되었으며,

소득증대로

인해

내구재

소유비중이

증가했음을

알

수

있음. Ÿ

조사결과

대표적인

내구재인

휴대전화,

오토바이, TV

등의

내구재

소유

비율이

증했다는

것을

알

수

(

인도/Ashadeep) Ÿ

영구주택

소유비율 13.33%

에서 33.33%

로

증가Ÿ

휴대전화

소유비율 41.67%

에서 50%

로

증가Ÿ

오토바이

소유비율 13.33%

에서 35%

로

증가Ÿ

자동차

소유비율 0%

에서 3.33%

로

증가(

말리/Sourou) Ÿ

휴대전화

소유비율 39%

에서 67%

로

증가Ÿ

오토바이

소유비율 49%

에서 54%

로

증가

조윤호 전략기획실 20150729133208

- 34 -

있으며,

특히

인도의

경우

영구주택

소유비율이

증가하였으며,

전에는

불가능했던

자동차를

구입한

가구가

발생했음을

알

수

있음. Ÿ TV

소유비율 25%

에서 29%

로

증가Ÿ

의자

소유비율 43%

에서 46%

로

증가Ÿ

침대

소유비율 16.7%

에서 17.3%

로

증가(

말리/Samori) Ÿ

전화

소유비율 40%

에서 68.6%

로

증가Ÿ

오토바이

소유비율 43.1%

에서 46.4%

로

증가Ÿ TV

소유비율 13.1%

에서 16.9%

로

증가Ÿ

수레

소유비율 82.2%

에서 83.8%

로

증가Ÿ

농기구(

도끼,

괭이)

소유비율 89.6%

에서 90.2%

로

증가

3-2.

식품별

구매비율

Ÿ

식품별

구매비율은

주민들의

소득증대

결과로

인해

개별가구의

소비패턴의

변화를

파악할

수

있는

지표임. Ÿ

식품별

구매비율

변화는

르완다의 ADP 1

곳에서

조사가

진행됨. Ÿ

식품별

구매비율에

관한

르완다 Ubumwe

지역의

지표에

따르면,

이전에는

감자소비가 90%

비율로

대부분의

소비

비중을

차지했으나,

소득증대로

인해

다른

영양가

있는

식품의

구매력이

높아지자

감자소비가

감소했음을

알

수

있음.

(

르완다/Ubumwe)Ÿ

곡물

소비 2009

년

대비 2013

년 1.9%

에서 26%

로

증가Ÿ

감자

소비 2009

년

대비 2013

년 90%

에서 84%

로

감소.

이는

감자가

곡물보다

열등하기

때문에

형편이

개선되자

덜

소비하게

됨. Ÿ

우유

및

유제품

소비 2009

년

대비 2013

년 2%

에서 9%

로

증가,Ÿ

생선소비 2009

년

대비 2013

년 2%

에서 9%

로

증가,Ÿ

콩으로

만든

음식

소비 2009

년

대비 2013

년 32%

에서 55%

로

증가,Ÿ

설탕

또는

꿀

소비 2009

년

대비 2013

년 4%

에서 6%

로

증가4.

경제적

지위

변화Ÿ

경제적

지위는

소득증대로

인해

소득계층구조의

변화와

계층

간

이동양상을

파악할

수

있는

항목으로

소득계층

구조가

개선되고

빈곤가구

비율이

감소하였다는

것을

알

수

있다. Ÿ

월드비전은

소득증대를

위해

직업교육을

비롯한

다양한

소득창출

프로그램을

실시함. Ÿ

경제적

지위변화는

크게 1)

소득계층구조

변화, 2)

소득계층

간

이동, 3)

빈곤가구

비율

지표를

활용함

4-1.

소득계층구조

변화

Ÿ

소득계층구조의

변화는

월드비전의

소득증대사업의

결과로 ADP

에서의

소득계층

구조의

변화를

알

수

있는

지표임. Ÿ

인도의 ADP

에서

공통적으로

생계

사다리(ladder of life)

에

대한

분석을

모든 ADP

별로

실시하였기

때문에

소득계층

구조의

변화와

소득계층

간

이동양상을

파악할

(

인도/Bilaspur)Ÿ

극빈층

비율 37.15%

에서 14.98%

로

감소Ÿ

빈곤층

비율 41.79%

에서 53.17%

로

감소Ÿ

중산층

비율 19.16%

에서 27.01%

로

증가Ÿ

부유층

비율 1.9%

에서 4.84%

로

증가(

인도/Ashadeep)

조윤호 전략기획실 20150729133209

- 35 -

수

있음.Ÿ

기술

및

직업교육을

실시하여

실업자들과

자조집단(SHGs)

의

자립을

기르고자

함.(

자세한

사업은 PDD

참고) Ÿ

인도의 4

개 ADP

에서

극빈층을

대상으로

한

소득창출

사업인 EDA

프로그램,

자조집단(SHGs)

을

대상으로

한

프로그램의

성과로

인도의

대부분의 ADP

에서

극빈층이

감소하는

결과가

나타났으나 Gundlupet

에서는

오히려

극빈층이

증가함.

Ÿ

극빈층

비율 15.37%

에서 5.86%

로

감소Ÿ

빈곤층

비율 41.36%

에서 39.39%

로

감소Ÿ

중산층

비율 37.19%

에서 46.26%

로

증가Ÿ

부유층

비율 6.08%

에서 8.49%

로

증가(

인도/Bhubaneswar)Ÿ

극빈층

비율 33.47%

에서 6.69%

로

감소Ÿ

빈곤층

비율 57.18%

에서 36.38%

로

감소Ÿ

중산층

비율 7.53%

에서 53%

로

증가Ÿ

부유층

비율 1.81%

에서 3.63%

로

증가(

인도/Gundlupet)Ÿ

극빈층

비율 30.74%

에서 37.09%

로

증가Ÿ

빈곤층

비율 42.18%

에서 28.33%

로

감소Ÿ

중산층

비율 21.63%

에서 27.88%

로

증가Ÿ

부유층

비율 5.45%

에서 6.7%

로

증가

4-2.

소득계층

간

이동

Ÿ

소득계층

간

이동은

월드비전의

소득증대

사업의

결과로

소득계층

구조

내에서

개별

가구의

이동성향을

나타낸

지표이며,

이

지표

역시

인도의 ADP 4

곳에서

생계

사다리(ladder of life)

분석을

통해

얻음.Ÿ

사업의

결과

인도 4

개 ADP

에

속한

가구

대부분

가난에서

탈피했지만,

벗어나지

못한

가정도

여전히

있었으며

극빈층으로

전락한

가정도

발생.

즉, ADP

별로

편차가

크게

나타남. Ÿ

상위계층으로

이동할

수

있었던

원인으로는

새로운

농업기술을

적용했거나,

자조집단

내에서

꾸준히

저축활동을

했으며,

가족

구성원

중에

추가적으로

소득활동을

하는

구성원이

생겼다고

응답함.

또한 ADP

에서

극빈층

대상의

의도적인

고용기회

창출이

지역사회의

소득계층

구조에서

상향이동

할

수

있는

계기가

됨Ÿ

반면

침체를

겪은

원인은

대부분이

소작농에다

농업에만

의존하기

때문에

강우량의

영향을

많이

받았으며,

가족

중에

소득활동을

하는

구성원이

없거나

사망했다고

응답함.

(

인도/Bilaspur)Ÿ

소득계층

간

이동

분석에서 19.95%

가

가난에서

탈피하였으며, 7.72%

가

극빈층으로

전락함. 36.36%

는 10

년

전과

현재시점에서

모두

경기침체를

겪어

극빈층과

빈곤층

밖으로

벗어나지

못하고

있는

것으로

밝혀짐. (

인도/Ashadeep)Ÿ

소득계층

간

이동

분석에서 31%

가

가난에서

탈피하였으며, 11%

가

극빈층으로

전락함. 26%

는 6

년

전과

현재시점에서

모두

경기침체를

겪어

극빈층과

빈곤층

밖으로

벗어나지

못하고

있는

것으로

밝혀짐. (

인도/Bhubaneswar)Ÿ

소득계층

간

이동

분석에서 51.46%

가

가난에서

탈피하였으며, 1.4%

가

극빈층으로

전락함. 15.48%

는 10

년

전과

현재시점에서

모두

경기침체를

겪어

극빈층과

빈곤층

밖으로

벗어나지

못하고

있는

것으로

밝혀짐. (

인도/Gundlupet)

조윤호 전략기획실 20150729133209

- 36 -

Ÿ

소득계층

간

이동

분석에서 22%

가

가난에서

탈피하였으며, 24%

가

극빈층으로

전락함. 34%

는 10

년

전과

현재시점에서

모두

경기침체를

겪어

극빈층과

빈곤층

밖으로

벗어나지

못하고

있는

것으로

밝혀짐.

4-3.

빈곤가구

비율

Ÿ

빈곤가구

비율은

사업의

결과로

사업장

내

빈곤가구

비율의

변화를

파악할

수

있는

지표임. Ÿ

아시아 2

개국(

베트남,

스리랑카)

및

아프리카 2

개국(

에티오피아,

케냐)

총 4

곳의 ADP

에서

빈곤가구

비율

조사가

진행되었으며,

조사

결과

모든 ADP

에서

빈곤가구

비율이

평균 10%

정도

감소했다는

것을

알

수

있음.

(

베트남/Thuong Xuan)Ÿ

대상지역

내의

빈곤가구

비율 2008

년

대비 2011

년 51.01%

에서 39.07%

로

감소 (

목표치 43%)

(

스리랑카/Sevanagala)Ÿ

빈곤가구

비율 2002

년

대비 2009/10

년 70%

에서 45%

로

감소(

에티오피아/Guele)Ÿ 2008

년

대비 2012

년

국제빈곤선

아래에

있는

가계

소득

비율은 97.1%

에서 90.1%

로

감소(

케냐/Changamwe)Ÿ 2010

년

대비 1

달러

미만

빈곤선

이하에

사는

가구

비율79.2%

에서 60.3%

로

감소

IV.

생활환경

개선

Ÿ

생활환경

개선도는

위의

농업생산,

소득증대,

경제활동

분야에

포함되지

않는

생활환경의

변화를

추측할

수

있는

기타내용을

포함한다. Ÿ

월드비전의

농업생산

및

소득증대

활동으로

인해

사업지역의

생활환경이

개선되었거나

재해관리

교육을

통해

재해관리

역량

정도를

파악할

수

있음. Ÿ

생활환경

개선

정도를

파악하기

위해 1)

타

지역으로의

이주, 2)

생활

및

복지, 3)

재해대비를

주요

지표로

활용함.

1.

타

지역으로의

이주

Ÿ

타

지역으로의

이주현황은

식량안보

문제로

일자리를

찾아

얼마나

많은

사람들이

다른

마을로

떠났는지

파악할

수

있는

지표임. Ÿ

타

지역으로의

이주

여부의

조사를

진행한

곳은

인도의 ADP

한

군데였으며,

월드비전의

사업시행으로

이주

가구

비율이

감소했으며,

마을을

떠난

기간이

감소한

것으로

나타남. Ÿ

농경지

확장

및

이모작의

시행은

취업의

기회를

제공하여

사람들이

마을에서

직업을

갖게

되어

농가소득의

증대를

불러와

마을을

떠나지

않도록

함.Ÿ

특히,

인도지역에서

이주가

감소한

주요

원인은

정부의

(

인도/Ashadeep) Ÿ

이주하는

가구의

비율이 16.67%

에서 3.33%

로

감소Ÿ

이주하는

기간이 2

개월에서 1

개월로

감소

조윤호 전략기획실 20150729133209

- 37 -

마하트마

간디

농촌

고용보장

프로그램이

농촌의

가난한

노동자들에게

최소 100

일간의

고용을

보장해주었기

때문임.

2.

생활

및

복지

Ÿ

농업생산

향상

및

소득증대의

결과로

아동들의

교육

및

보건환경이

개선을

나타내는

지표임. Ÿ

생활

및

복지수준의

변화를

확인할

수

있는

곳은

아시아 2

개국(

인도,

스리랑카)

이며,

농업생산

향상

및

소득증대의

결과로

아동들과

그의

가족들의

복지

수준이

개선되었으며

소득의

대부분을

아이들을

위한

투자에

사용하게

되었다고

응답함.

(

인도/Ashadeep) Ÿ

지역

및

학교

내의

아동을

위한

공간의

이용가능성 0%

에서 1.33%

로

증가(

스리랑카/Sevanagala) Ÿ

아동복지에

대한

변화:

매우

동의(38%),

동의(44.5%),

동의하지도

반대하지도

않음(10.9%),

동의하지

않음(6.6%) Ÿ

가족복지에

대한

변화:

매우

동의(5.7%),

동의(50.9%),

동의하지도

반대하지도

않음(37.1%),

동의하지

않음(6.3%)

3.

재해대비

Ÿ

월드비전의

사업결과

자연재해에

따른

주민들의

대응역량

수준변화를

알

수

있는

지표임. Ÿ

방글라데시에서

재해관리

교육을

비롯한

재해관리

역량강화

사업을

시행하였고,

방글라데시의 ADP 3

곳에서

이에

대한

설문조사를

실시함. Ÿ

조사

결과에

따르면

방글라데시 3

개 ADP

에서

재해관리

매커니즘을

채택하거나

재해대응

역량이

강화된

주민의

비율이

높아짐.Ÿ

재해대응

역량강화

사업으로

대부분의

마을이

재해위험지도

및

대응계획을

수립하게

되었으며,

모래주머니,

식량저장,

홍수방지도구를

구비하게

되었고,

그

결과 80%

이상의

가구가 2009

년

재해

발생

시

이전보다

적은

손실을

경험함.

(

방글라데시/Purbadhala) Ÿ

재해대비

매커니즘을

채택한

사람들의

비율 1.04%

에서 96%

로

증가(

방글라데시/Laksam) Ÿ

최소 2

가지

대응

매커니즘을

채택한

가구

비율 18.91%

에서 19.02%

로

증가

(

방글라데시/Bogra) Ÿ

재해관리에

대한

역량이

개발된

주민

비율 58.33%

에서 95%

로

증가

조윤호 전략기획실 20150729133209

- 38 -

분야

목표

지표

주요

성과

주요

사례

기타 I.

아동인권

증진

Ÿ

월드비전의

개발

프로그램은

아동을

중심으로

한

지역사회의

개발을

통해

아동의

웰빙을

향상시키는

것을

목적으로

하므로

보건,

교육,

소득증대

등

각

분야의

프로젝트를

통한

지원

뿐

아니라

아동이

안전한

환경에서

보호받으며

지역사회의

개발

및

의사결정

과정에

적극적으로

참여함으로써

궁극적으로는

아동의

인권을

증진시키고자

함. Ÿ

이를

위해

월드비전은

일부 ADP

를

중심으로

지역사회의

사회심리적

환경

개선,

아동보호

개선,

아동의

참여

확대를

위한

활동을

실시함. Ÿ

아동의

인권

증진을

파악하기

위한

지표로

아동의

심리증상

감소율,

아동보호에

대한

지역사회의

인식

정도,

아동의

지역사회

참여율

등을

주요

지표로

활용함.

1.

아동의

심리증상

감소율

Ÿ

아동의

보호와

권익

증대를

위해서는

먼저

아동의

성장과

발달을

지원할

수

있는

긍정적인

환경을

조성하고

이에

부정적인

영향을

미치는

사회심리적

환경을

최소화해야

함. Ÿ

월드비전은

방과

후

활동,

공원

및

놀이터

등에서의

사회활동과

레크레이션

등을

포함하여

아동의

참여를

통해

역량,

자부심,

자립심

등을

강화할

수

있는

다양한

활동을

개최했음.Ÿ

정치적

상황에

의해

지속적인

폭력과

공포가

만연한

웨스트뱅크

가자

지역의 2

개 ADP

에서

아동의

과잉행동과

주의력

결핍,

품행

장애,

불안과

공포,

우울증과

공격적인

행동

등의

심리

증상이

감소한

성과를

거둠.

(

웨스트뱅크

가자/ Northeast Jenin)Ÿ 9-12

세의

아동

중

과잉행동과

주의력

결핍증상을

보이는

아동의

비율은 2008

년 45,75%

에서 2012

년 12.48%

로

감소함.Ÿ 9-12

세의

아동

중

품행

장애

증상을

보이는

아동의

비율은 2008

년 24.30%

에서 2012

년 23%

로

감소함.Ÿ 9-12

세의

아동

중

불안과

공포

증상을

보이는

아동의

비율은 2008

년 43.68%

에서 2012

년 10.60%

로

감소함.Ÿ 9-12

세의

아동

중

우울증과

공격적인

행동을

보이는

아동의

비율은 2008

년 28.80%

에서 2012

년 12%

로

감소함.(

웨스트뱅크

가자/ South Jenin)Ÿ 9-12

세의

아동

중

과잉행동증상을

보이는

아동의

비율은 2008

년 45,8%

에서 2012

년 18%

로

감소함.Ÿ 9-12

세의

아동

중

품행

장애

증상을

보이는

아동의

비율은 2008

년 24.30%

에서 2012

년 16%

로

감소함.Ÿ 9-12

세의

아동

중

불안과

공포

증상을

보이는

아동의

비율은 2008

년 43.7%

에서 2012

년 10%

로

감소함.Ÿ 9-12

세의

아동

중

우울증과

공격적인

행동을

(4)

아동인권

분야

조윤호 전략기획실 20150729133209

- 39 -

보이는

아동의

비율은 2008

년 28.80%

에서 2012

년 22%

로

감소함.

2.

아동보호에

대한

지역사회의

인식

정도

Ÿ

아동의

인권

증진을

위해서는

아동의

주

생활환경인

가정과

학교에서의

육체적,

정신적

폭력으로부터

아동을

보호하는

것

뿐

아니라

이러한

환경을

아동친화적으로

개선하는

것이

필요함. Ÿ

월드비전은

지역사회

뿐

아니라

아동

스스로

아동보호의

중요성을

인지하고

아동보호가

개선되었다고

인식하는

정도를

증진시키고자

가정과

학교

대상의

교육,

인지제고

활동,

워크샵,

여름

캠프

등을

실시함. Ÿ

그

결과

별도의

아동보호

프로젝트를

운영한 2

개의 ADP

모두

아동보호가

개선되었다고

인식하는

지역사회의

인식

정도가

대체로

과반수

이상을

넘는

성과를

보였음. Ÿ

그러나

사회문화적

배경과

아동보호에

대한

인식

수준에

따라

아동보호를

별도의

관심

문제로

인식하지

않는

경우가

많으며

지역

내

월드비전의

활동에

보다

적극적으로

관여한

경우와

그렇지

않은

경우

아동보호에

대한

인식의

편차가

크다는

한계가

존재함.

(

웨스트뱅크

가자/ Northeast Jenin)Ÿ

지역사회

조직들이

자신들을

보호해준다고

응답한

아동의

비율이 2012/13

평가

당시 70%

임.(

알바니아/ Dibra)Ÿ 2013

년

평가

당시 ADP

의

시작

이래

아동보호가

상당히

개선되었다고

인식하는

지역사회의

인식

정도가 25%,

다소

개선이 54%,

불변이 15%,

감소가 5%

임. Ÿ

아동보호를

더욱

심각한

쟁점으로

인식하는

지역사회의

인식

정도와

관련하여 25%

가

아동보호에

대한

인식이

상당히

증가했다고

응답했으며, 63%

가

다소

증가했다고

응답함. Ÿ

긍정적인

육아방식의

개선과

관련하여

지역사회의 50%

가

긍정적

육아방식에

상당한

개선이

있다고

응답했으며, 43%

가

다소

개선되었다고

응답함. Ÿ

대안적

훈육

방법

사용이

상당히

증가했다고

응답한

지역사회의

비율이 31.5%,

다소

증가했다고

응답한

비율이 53%

임.Ÿ

아동보호체계가

개선되어야

한다고

인식하는

지역사회의

인식

정도와

관련하여 7.5%

가

상당한

개선이

되어야

한다고

응답했으며,

다소

개선은 30.5%

가

응답한

반면

아동보호체계를

모르는

응답자가 47.5%

임.Ÿ

교육체계의

아동친화적

개선과

관련하여

상당히

개선되었다고

응답한

아동의

비율이 44%

이며,

다소

개선되었다고

응답한

아동의

비율이 38%

임. Ÿ

부모

및

교사와

함께

문제를

이야기할

수

있다고

인식한

아동의

비율과

관련하여 24.5%

가

상당한

개선이

있었다고

응답했으며,

조윤호 전략기획실 20150729133210

- 40 -

60%

가

다소

개선이라

응답함. Ÿ

자신의

권리가

존중받는다고

느끼는

아동의

비율과

관련하여 87.5%

가

상당히

존중받고

있다고

응답함.

3.

아동의

지역사회

참여율

Ÿ

아동의

지역사회

참여는

아동의

리더십,

개인적

역량

개발,

사회적

소양

함양

등

아동의

발달에

매우

중요한

역할을

함과

동시에

아동이

자신에게

영향을

미치는

지역사회

개발과

의사결정

과정에

관여하여

스스로의

권익을

증진할

수

있다는

점에서도

매우

중요함. Ÿ

월드비전은

주로

지역사회

조직들을

활용하여

지역

내

다양한

사회,

문화

및

체육활동

등에

아동들이

참여할

수

있도록

함. Ÿ

아동의

지역사회

참여와

관련된

프로젝트가

포함된 2

개의 ADP

모두

아동의

참여가

증가하거나

과반

이상의

아동이

사회적

활동에

참여하는

성과를

거둔

것으로

나타남.

(

웨스트뱅크

가자/ South Jenin)Ÿ

교내의

사회,

문화

및

체육활동에

참가한

아동의

비율은

여아가 13%(2008)

에서 2012/13

평가

당시

약 60%

로

증가했으며,

남아가 18.5%(2008)

에서

약 58%

로

증가함.

교외

활동에

참가한

아동의

비율은

여아가 3%(2008)

에서

약 40%

로,

남아가 6.5%(2008)

에서

약 42%

로

모두

증가함. Ÿ

지역사회

조직의

활동이

아동에

의해

주도된

비율이 10.50%(2008)

에서 2012/13

평가

시 46.76%

로

증가함. (

스리랑카/ Sevanagala) Ÿ

자신들의

아동이

아동을

위한

사회적

활동에

적극적으로

참여한다고

응답한

가구의

비율이 2012

년

평가

당시 88%

였음.

조윤호 전략기획실 20150729133210