tmutat az nkntes trvnyhez amit a fogad szervezeteknek tudniuk rdemes A kzrdek nkntes tevkenysgrl szl trvnyrl

FejezetcmSzerzk: dr. Br Endre dr. Bullain Nilda dr. Hajs Andrea dr. Holchacker Pter dr. Jung Andrienn dr. Karsai Orsolya Kahulits Andrea Bevezet Rvidtsek Ellenrz Lista

Tartalomjegyzk3 6 7

I. fejezet VI. fejezet II. s IX. fejezet III. s IV. fejezet VIII. s IX. fejezet V. fejezet VII. fejezet

I. FejezetAlapkrdsek 1. Alkalmas-e civil szervezetnk az nkntesek fogadsra? 2. Milyen tevkenysgre fogadhatunk kzrdek nkntest? 3. Mi a helyzet akkor, ha a fogad szervezet egy harmadik intzmnybe viszi az nknteseket? Gyakran Ismtelt Krdsek 8 8 9 10 12

Tmogatk: Szocilis s Munkagyi Minisztrium, Trsadalmi Prbeszd s Civil Kapcsolatok Fosztly kotrs Alaptvny Eurpai Nonprofit Jogi Kzpont (ECNL) ISBN-10: 963-87111-0-8 ISBN-13: 978-963-87111-0-6 Felels kiad: F. Tth Andrs Szerkeszt: dr. Bullain Nilda Nyelvi lektor: Legth Anita

II. FejezetA regisztrci 1. Hogyan kell bejelentkeznnk a nyilvntartsba? 2. Mikor kell bejelentkezni? 3. Milyen iratokat kell beadni s csatolni a bejelentkezshez? 4. Mibl ll a minisztriumi nyilvntarts? Mit ellenrizhetnek? Gyakran Ismtelt Krdsek 13 13 14 14 19 20

III. FejezetKibl lehet nkntes? 1. Az nkntes szemlyre vonatkoz felttelek 2. Az nkntes tevkenysgre vontkoz felttelek Gyakran Ismtelt Krdsek 23 23 24 26

Trdels s design: Grf RbertNyomda: Mackensen Kft. Kiadja: nkntes Kzpont Alaptvny, Budapest, 2006 www.onkentes.hu

IV. FejezetA szerzds 1. Hogyan ltestsnk nkntes jogviszonyt? 2. Az nkntes szerzds formai kvetelmnyei 3. Az nkntes szerzds tartalmi kvetelmnyei Gyakran Ismtelt Krdsek 28 28 28 29 31

V. FejezetA felek jogai s ktelezettsgei 1. A fogad szervezet ktelezettsgei 2. Kiskorakra vonatkoz szablyok 3. Munkagyi ellenrzs 4. Az nkntes ktelezettsgei 5. Titoktarts Gyakran Ismtelt Krdsek 33 33 36 37 38 39 39

VI. FejezetKrtrts 1. Az nkntesnek okozott kr 2. Az nkntes ltal harmadik szemlynek okozott kr 3. Az nkntes ltal a fogad szervezetnek okozott kr Gyakran Ismtelt Krdsek 41 41 42 43 44

Tartalomjegyzk VII. FejezetJuttatsok 1. Milyen juttatsok illetik meg az nkntest? 2. Melyek az ellenszolgltatsnak minsl juttatsok? 3. Melyek az ellenszolgltatsnak nem minsl juttatsok? 4. nkntesek biztostsi jogviszonya 5. Ellenszolgltatsnak nem minsl juttatsok szmviteli elszmolsa Gyakran Ismtelt Krdsek 46 46 47 48 52 55 56

BevezetJelen kiadvny egy sok vvel ezeltt elkezdett trvnyelkszt folyamat egyik nagyon fontos befejez llomsa. A trtnet mg 2001 szn kezddtt, amikor az nkntesek Nemzetkzi vnek keretben sszelt egy munkacsoport, mely az nkntessg magyarorszgi szablyozsnak hinyossgait volt hivatott feltrkpezni. A csoport megfogalmazta ajnlsait, melyek egy rendezettebb jogi keretekkel rendelkez nkntes szektor megvalstst tztk ki clul. Mra az vekkel ezeltti elkpzelsek valsgg vltak, s egy tbb ven keresztl tart, sok vitval jr folyamat vgn, 2005. jnius 27-n az Orszggyls ngyprti egyetrts mellett elfogadta A kzrdek nkntes tevkenysgrl szl 2005. vi LXXXVIII. trvnyt (a tovbbiakban Kt.). A 2005. oktber 1-n letbe lpett trvny hatlya al azta tbb szz szervezet s intzmny jelentkezett be, s folyamatos az rdeklds a trvnyben foglaltak irnt. A trvny hatlyba lpsekor termszetesen rezhet volt, hogy a sok civil szervezet s intzmny mg nem gondolta alaposan vgig az nkntesek fogadsval jr jogi krdseket. Ezrt is tartottuk fontosnak, hogy segtsget nyjtsunk a trvnyi elrsok betartsban s a jog ltal biztostott kedvezmnyek ignybevtelben. A trvny alapvet clja, hogy a kzrdek nkntes tevkenysget, mint jogviszonyt szablyozza s intzmnyestse a magyar jogrendszerben. A trvny elfogadsa eltt ugyanis a magyar jogrendszerben nem ltezett az nkntes jogllsra vonatkoz szablyozs. Ennek fnyben taln mg nagyobb jelentsge van annak, hogy a trvny elhrtja a korbban meglv jogi akadlyokat. A trvny rvn mind a szervezetek, mind az nkntesek fokozottabb vdelemben rszeslnek, s tisztzott felttelek mellett alakulhatnak ki kzttk a sokszor nem kis felelsggel jr kapcsolatok. Mindezek mellett a trvnynek fontos szerepe lehet abban, hogy az gyre irnytja az emberek figyelmt. A hazai krnyezetben megfigyelhet, hogy sok esetben az nkntes programok azrt nem tudnak kellkppen fejldni, mert a szervezetek vezetinek hinyosak az ismeretei arrl, hogyan lehetne az nkntesek ltal elvgzett feladatokat hatkonyabb tenni. A kiadvny nem a szervezetek jobb menedzselsnek technikirl szl, viszont a trvny ltal megfogalmazott keretek ismertetse jelentsen hozzjrulhat ahhoz, hogy egyre tbb jl mkd nkntes program valsuljon meg. Tbb szempontbl is nagy jelentsget tulajdontunk e kiadvny megjelensnek. Egy jl hasznosthat tmutat kerl a szervezeteket s intzmnyeket vezet szakemberek kezbe. Olyan kiadvnyt ksztettnk, mely brmikor elvehet s a felmerl problma jogi megoldsa knnyedn megtallhat benne. Egy trvny rtelmezse sokszor okoz nehzsget, ezrt is fontos, hogy az egyes fejezetek szerzinek segtsgvel mindenki pontosan tudja rtelmezni a trvny paragrafusaiban lertakat. A kiadvny nem a trvny paragrafusainak sorrendjt veszi alapul, hanem a fejezetek az letszersg jegyben gy plnek egymsra, ahogy a szervezet s az nkntes kapcsolata alakul a mindennapi let sorn. A kiadvny fejezetei a megrtst segtend klnbz rszekbl llnak ssze. Igyekeztnk a kereszthivatkozsokra odafigyelni, hogy a logikailag sszefgg rszek knnyen beazonosthatk legyenek. A trvnymagyarzat mellett majd gyakorlati pldkat is tall az Olvas; gyakran ismtelt krdseket s az azokra adott vlaszokat, valamint termszetesen magt a trvny szvegt is megtallhatja.

VIII. FejezetMegszns 1. A kt fl egyetrtsvel megszn jogviszony 2. A felmonds 3. A feleken kvl ll okok 4. Formai s tartalmi kvetelmnyek a szerzds megsznsekor 59 59 60 61 63

IX. FejezetAmit az nkntesek foglalkoztatsrl mg tudni kell 1. Az nkntesek nyilvntartsa a szervezeteknl 2. Klfldiek ltal, illetve klfldn vgzett nkntes munka 3. Tovbbi krdsek Fogalomtr 65 65 66 69 70

I. Mellklet:Bejelent lap minta 75

II. Mellklet:Jogi segdlet az nkntes szerzdshez a. tmutat vzlat nkntes szerzds sszelltshoz b. Szerzdstervezet kzrdek nkntes tevkenysg elltshoz c. Szerzdstervezet kiskor nkntes szemly esetn d. Szerzdstervezet EGT-n kvli llampolgr esetn 77 77 80 82 84

III. Mellklet:Plda nkntesek nyilvntartsi rendszerre 87

IV. Mellklet:A 2005. vi LXXXVIII. trvny szvege 88

3

BevezetA kiadvnyban hasznlt fogalmak s a jogi szakkifejezsek knnyebb megrtshez, a kiadvny vgn sszegyjttt fogalomtrat adunk kzre krjk, hogy ha a szveg olvassa kzben olyan szt, vagy kifejezst tall, melynek jelentsben nem biztos, nzze meg a fogalomtrban! Emellett a mellkletekben olyan formanyomtatvnyokat s tmutatkat is kzztettnk, melyek segthetik nt az nkntesek trvnynek megfelel foglalkoztatsnak megvalstsban. A kiadvny ahogy mr emltettk nem menedzsment fzet, mg ha a szervezet jobb mkdst hivatott is szolglni. rtelemszeren elssorban azon szervezetek s intzmnyek szmra kszlt, amelyek a Kt. hatlya alatt kvnnak nknteseket fogadni. A Kt. hatlya al a nem kzhaszn civil szervezetek nem jelentkezhetnek be, ebbl kvetkezik, hogy k nem tudnak nknteseket az ebben a kiadvnyban lert felttelek szerint fogadni; rjuk ms jogszablyok vonatkoznak az nkntesek fogadst illeten. Ez termszetesen nem azt jelenti, hogy az ltaluk fogadott szemlyek ne szmtannak nkntesnek, csupn azt, hogy a nluk megvalsul nkntes tevkenysgekre nem vonatkoznak a Kt. ltal biztostott kedvezmnyek. Azon nem kzhaszn szervezetek szmra, melyek szeretnk ignybe venni a trvny biztostotta kedvezmnyeket, egyelre nem tudunk mst ajnlani, minthogy krjk a kzhasznv minstsket. E kiadvnnyal prhuzamosan megjelentettnk egy magnszemlyeknek szl tjkoztat fzetet is az nkntessgrl. Amennyiben ennek segtsgvel szeretn tjkozatni az nknl tevkenyked nknteseket jogaikrl s ktelezettsgeikrl, forduljon btran az nkntes Kzpont Alaptvnyhoz!Bzunk benne, hogy ezek a kiadvnyok aktvan hozzjrulnak nem csak ahhoz, hogy jl megismerjk a Kt.-t s annak megfelelen tudjk fogadni az nknteseket, de ahhoz is, hogy a meglev nkntes programjaik magas szakmai sznvonalon s minden rintett maximlis megelgedse mellett kerljenek megvalstsra. Vgezetl szeretnnk ksznetet mondani mindazoknak, akik ennek a kiadvnynak az elksztsben rszt vettek: elssorban az egyes fejezetek szerzinek, valamint a kiadvnyt konzultcival, vlemnynyilvntssal segt szmos szervezetnek s intzmnynek. A kiadvny szerkezetnek kialaktsban ptolhatatlan segtsget nyjtottak az albbiak: Balogh gnes (Fogd a Kezem Alaptvny), Bence Rita (Szszl Alaptvny), Benk gota (Otthon Segtnk Alaptvny), Csizms Attiln (Nyr Gyula Krhz), Czndr Istvnn (budai Gondozsi Kzpont), Dely Gza (DOWN Alaptvny s Nem Adom Fel Alaptvny), Dobai Mrta (Nmeth Lszl Knyvtr), Dr. Oszvri dm (Motivci Alaptvny), Dr. rsi Julianna (Finta Mzeum), Forsthoffer Erzsbet (Idsek Otthona Ppakovcsi), Gbor Klra (Csokonai Mveldsi Kzpont), Gl Lszl (Hello Afrika Egyeslet), Grcs Ildik s Krlik Istvnn (Katolikus Karitsz XXIII. Jnos Szeretetotthon), Halsz Zita (Mozgssrltek llami Intzete), Hende Tamsn (Szocilis Szolgltat Kzpont Szombathely), Kelemenn Patai Edit (Ferencvrosi Gondoz Szolglat), Kiss Gbor (Budapesti Mveldsi Kzpont), Kovcs Rita (budai Gondozsi Kzpont), Kczn Kata (VE-GA Gyermek s Ifjsgi Szvetsg), Lange Lszln (Kolping Tmogat Szolglat), Seprenyein Fodor Anik (Szegedi Tudomnyegyetem Hziorvosi Oktat Kzpontja), Sipcz Katalin (Egyestett Szocilis Intzmny), Szab Csilla s Takcs Katalin (Mobilits Eurpai Fejlesztsi Igazgatsg), Szke Katalin (Bthel Alaptvny), Tth Jzsef (Garabonczis Egyeslet). A szveg vglegestskor fontos szrevteleket kaptunk a kvetkez szemlyektl: Cseri Gyrgyi (nkntes Kzpont Alaptvny), Jszolglati Otthon Kzalaptvny munkatrsai, Kiss Gbor (Budapesti Mveldsi Kzpont), Lrincz Lszl (Dobogkrt Alaptvny), Micska

BevezetAranka, Miszn Korenchy Anik (Mzeumok s Ltogat Alaptvny), Vn gnes. Kln ksznet az nkntes Kzpont Hlzat (www.onkenteskozpontok.hu) tagszervezeteinek s az TLET Program (www.otletprogram.hu) regionlis koordinl szervezeteinek a megkldtt szrevtelekrt. Tovbb ksznettel tartozok Horvth Balzs joghallgatnak, Mra Veroniknak az kotrs Alaptvnytl, valamint Titkos Rita kollganmnek a folyamatos szakmai s technikai segtsgnyjtsrt. Szeretnm kln kiemelni Dr. Br Endre szerept s sok ves ldozatos munkjt a trvnyelksztsi folyamatban. szinte hlval tartozunk neki mindazrt amit tett a magyarorszgi nkntessg jogi krnyezetnek a rendezse rdekben. Az elktelezettsge s szakrtelme nlkl egsz biztos nem tarthatnnk itt, s taln ez a kiadvny sem szlethetett volna meg. Vgezetl szeretnk ksznet mondani a kiadvny megjelenshez anyagi tmogatst nyjt szervezeteknek: Szocilis s Munkagyi Minisztrium, Trsadalmi Prbeszd s Civil Kapcsolatok Fosztly kotrs Alaptvny Eurpai Nonprofit Jogi Kzpont (ECNL)

Budapest, 2006. november 27.

F. Tth Andrs gyvezet igazgat nkntes Kzpont Alaptvny

4

5

RvidtsekEGT Eurpai Gazdasgi Trsg

Ellenrz listaSzervezetemben nknteseket kvnok foglalkoztatni. A fogad szervezet kpviseljeknt mit kell tennem, hogy megfeleljek a trvnyi ktelezettsgeknek, s ezltal jogosult legyek a trvny ltal biztostott kedvezmnyekre?

GYIK Gyakran Ismtelt Krds Ket. A kzigazgatsi hatsgi eljrs s szolgltats ltalnos szablyairl szl 2004. vi CXL. trvny A kzrdek nkntes tevkenysgrl szl 2005. vi LXXXVIII. trvny A polgri perrendtartsrl szl 1952. vi III. trvny A Polgri Trvnyknyvrl szl 1959. vi IV. trvny A szemlyi jvedelemadrl szl 1995. vi CXVII. trvny

Regisztrci Be kell jelentkeznem az illetkes minisztrium nyilvntartsba. (Hogyan: II. fejezet, 13. oldal, Bejelent lap minta: I. mellklet, 75. oldal) Szerzds Szerzdst kell ktnm az nkntesekkel, mely a trvnyi elrsoknak meg felel. (Lers: IV. fejezet, 28. oldal, Jogi segdlet: II. mellklet 77. oldal) Juttatsok A szerzdskts sorn meg kell egyeznem az nkntessel a juttatsairl, illetve biztostanom kell a trvnyben elrt juttatsokat. (Melyek ezek?: VII. fejezet, 46. oldal) Jogok biztostsa Az nkntes tevkenysg vgzse sorn biztostanom kell az nkntesek trvnyben meghatrozott jogait. (Melyek ezek?: V. fejezet, 33. oldal) Nyilvntarts Az itt tevkenyked nkntesekrl nyilvntartst kell vezetnem. (Hogyan?: IX. fejezet, 65. oldal, Plda nkntesek nyilvntartsi rendszerre 87. oldal

Kt. Pp. Ptk. Szja.

SzMM Szocilis s Munkagyi Minisztrium Tbj. A trsadalombiztosts elltsaira s a magnnyugdjra jogosultakrl, valamint e szolgltatsok fedezetrl szl 1997. vi LXXX. trvny

Ez az ellenrz lista egyszerstett formban tartalmazza a Kt. ltal elrt minimlis teendket. A kiadvny egyes fejezeteiben megtallja a teendkkel kapcsolatos rszletes tudnivalkat. Ha ezeket teljestette, szervezete a trvny szellemben fogadja s menedzseli az nknteseit, s ezltal jogosultt vlik a trvny ltal biztostott adzsi s egyb kedvezmnyek ignybevtelre.

6

7

I. Fejezet AlapkrdsekKt. 1., 3. Az nkntessg sokszn jelensgkr. Az nkntes tevkenysget tbbfle emberi viszony s szndk, rdek mozgathatja. E soksznsgbl kvetkezen az nkntessg, nkntes tevkenysg tbb klnbz fajtj jogviszonynak lehet rsze. Az nkntessg ma Magyarorszgon lehet tagsgi jogviszonyon belli (pldul az egyeslet tagjaknt vgzett munka), lehet ingyenes megbzs (pldul egy kuratriumi elnksg), lehet kzrdek nkntes tevkenysg (az errl szl trvny alapjn), s lehet kln szablyozott jogviszonyon kvli nkntessg (termszetes, spontn, nem formalizlt nkntes tevkenysgek). Mirt nknteskednk? Milyen okok, rdekek mozgatnak bennnket? Rokonsgi, szomszdsgi, barti, szakmai, hobbi, kzleti, szolidaritsi, sorstrsi, nsegt, karitatv, kpzsi, bajmegelz, rdekrvnyest, vallsi, hitbli, ideolgiai, (kz)politikai, szabadids, krnyezetfejleszt, egszsgvdelmi, szrakozsi s mg sorolhatnnk. Ez a kiadvny a kzrdek nkntes tevkenysggel foglalkozik, ezrt a tovbbiakban az nkntes tevkenysg szsszettel erre a tpus nkntessgre utal, akkor is, ha nincs kifejezetten emltve a kzrdeksg. A kzrdek nkntessg j dolog, ezt a fogalmat. A kzrdek nkntes tevkenysgrl szl 2005. vi LXXXVIII. trvny (a tovbbiakban Kt.) vezette be. A Kt. j jogviszonyt hozott ltre, kifejezetten a kzrdek nkntessg szablyozsra. Ezzel azonban nem helyezte trvnyen kvl a tbbi nkntessget! A Kt. 1. (3) bekezdse erre egyrtelm garancit ad. Kt.1. (3) E trvny nem rinti a 3. (1) bekezdsn kvli szemlynl, szervezetnl, illetve tevkenysgi krben ms vagy msok javra, ellenszolgltats nlkl vgzett nkntes tevkenysget.

I.Fejezet Alapkrdsekg) kzlevltr, h) nyilvnos magnlevltr, i) kzmveldsi intzmny. 6. A nem jogkpes fogad intzmny fenntartja az elz pontban meghatrozott kzszolgltatsok, s az ezekhez kapcsold tbbletszolgltatsok krben. Ha teht szervezetnk, intzmnynk a fenti krbe sorolhat, akkor fogadhatunk kzrdek nkntes tevkenysgre embereket, s ha a trvny ltal biztostott kedvezmnyeket ignybe kvnjuk venni, akkor alkalmaznunk kell a Kt. rendelkezseit. Hogy mirt csak ezek a szervezetek kaptak jogosultsgot? A trvny clja, hogy elismerje az nkntesek munkjt s ennek megfelelen bizonyos juttatsokat s kedvezmnyeket adjon, knnytsen az nkntessggel kapcsolatos adterheken. Elssorban azon nkntes tevkenysgeket kvnja gy jutalmazni a trvnyhoz, amelyek nagymrtkben hozzjrulnak a kzssgek, a trsadalom fejldshez s jlthez, bevett szval: kzhasznak. Emellett, mivel kzpnzekrl van sz, a trvny garancikat keres arra, hogy az gy juttatott kedvezmnyek nem kerlnek rossz kezekbe, azokkal tlthatan el tudnak szmolni majd a szervezetek, gy itt is a szigorbb elszmolsi ktelezettsggel rendelkez kzhaszn szervezetek kerltek eltrbe. (Az nkormnyzatok, egyhzak, kltsgvetsi szervek rtelemszeren mindkt f kritriumnak megfelelnek, m a civil szervezetek kzl csak a kzhaszn vagy kiemelkeden kzhaszn szervezetek mentek t a trvnyhozs szrjn.)

2. Milyen tevkenysgre fogadhatunk kzrdek nkntest?A fenti szervezetek s intzmnyek csak az alaptevkenysgk, kzszolgltatsuk s kzhaszn tevkenysgk krben fogadhatnak kzrdek nknteseket. Sem az nkormnyzatok, sem a kzhaszn szervezetek, sem a kzszolgltat intzmnyek nem alkalmazhatnak kzrdek nknteseket a Kt. szerinti tevkenysgeken kvli, kiegszt vagy vllalkozsi tevkenysgre. Pldul egy alaptvnyi ingyenkonyha alkalmazhat kzrdek nknteseket telosztsra, m ha az alaptvny vllalkozsi tevkenysgknt ttermet mkdtet, ott nem szolglhat fel az nkntes legalbbis nem gy, hogy a trvny ltal biztostott jogokat s kedvezmnyeket alkalmazni tudja. A Kt. 1 (2) s 2. (1) megnevez nhny olyan, konkrt nkntes tevkenysget, melyre a kzrdek nkntes tevkenysg szablyai nem vonatkoznak: nkntes vrads, nkntes tzoltknt s a polgri termszetrknt vgzett munka, az nkntesnek sajt maga vagy hozztartozja javra vgzett tevkenysge, a jogszablyi, vagy hatsgi hatrozat ktelezsn alapul ellenszolgltats nlkli tevkenysg (pl. a kzmunka), a ms jogviszony keretben vgzett ellenszolgltats nlkli munka (pl. az egyesleti, vagy ms tagsg, kuratriumi megbzats alapjn; vagy egyhzi szemlyknt vgzett nkntes tevkenysg). Ezekre teht a Kt. szablyai nem alkalmazhatk (Lsd mg III. Fejezet 2. cm, 24. oldal s VII. Fejezet 2. cm, 47. oldal).

1. Alkalmas-e civil szervezetnk az nkntesek fogadsra?Minden civil szervezet fogadhat nknteseket. m a Kt. szerinti kzrdek nkntesek fogadsra mr nem mindenki jogosult. A Kt. 3. meghatrozza azokat a szervezettpusokat, amelyek fogad szervezetknt, nknteseket kzrdek nkntes tevkenysgre szervezhetnek. Hatfle fogad szervezetet hatroz meg a trvny: 1. Helyi nkormnyzat, kisebbsgi nkormnyzat, s ezek trsulsai; 2. llami s nkormnyzati kltsgvetsi szervek; 3. Kzhaszn s kiemelkeden kzhaszn szervezetek (ez lehet pl. kzhaszn alaptvny, kzhaszn egyeslet vagy kzhaszn trsasg); 4. Egyhzi jogi szemlyek; 5. A jogkpes kzszolgltat intzmnyek, ha mkdsi engedlyk a kvetkez kzszolgltatsokra, vagy ezekhez kapcsold tbbletszolgltatsok nyjtsra szlnak: a) szocilis, gyermekjlti, gyermekvdelmi szolgltat, illetve intzmny, b) egszsggyi szolgltat, c) kzoktatsi intzmny, d) felsoktatsi intzmny, e) muzelis intzmny, f) nyilvnos knyvtr,

8

9

I. Fejezet Alapkrdsekrtelmezsi problmt jelenthet a Kt.1. (3) bekezdse, amely szerint a Kt. nem rinti a 3. . (1) bekezdsen kvli szemlynl, szervezetnl, illetve tevkenysgi krben ms vagy msok javra, ellenszolgltats nlkl vgzett nkntes tevkenysget. E bekezds alapjn a nem kzhaszn szervezetnek ugyangy lehet nkntese, mint eddig, a Kt. hatlyba lpse eltt, de azt az adhatsg, a munkagyi ellenrzs, az gyszsg s minden ms ellenrz szervezet a rendelkezsre ll polgri jogi, adzsi, s munkajogi szablyok szerint fogja megtlni, nem pedig a Kt. szerint. gy azok a kltsgtrtsi s juttatsi kedvezmnyek sem illetik meg, melyeket a Kt. intzmnyest. Ahogy eddig is, gy tovbbra is lehet spontn nkntesknt segteni pldul a szomszd nninek lomtalantani a padlson, vagy egy nem kzhaszn egyesletnek besegteni az erdei szemtszedsben. Mivel azonban ezek a szemlyek s szervezetek nem lehetnek a Kt. szerint fogad szervezetek, a nekik vgzett nkntessg kapcsn mozg javak (akr pnz, akr termszetbeni szolgltats) kzteher al fognak esni. Maga a tevkenysg nem hiszen nem megbzs, nem vllalkozs, nem munkaviszony jtt ltre , viszont a tevkenysg kapcsn mozg javak s szolgltatsok mr mind igen! Pl. egy rtkesebb ajndktrgy a padlsrl, vagy az egyeslet ltal kifizetett vonatjegy, ebd, vagy szlls, ezek mind a magnszemlyek jvedelemadjrl szl trvny szerint nvelik a magnszemly (az nkntes) adalapjt, s elvileg mg jrulkfizetsi ktelezettsg is tartozhat hozzjuk. A Kt. hatlyba lpst megelzen mr igen komoly hagyomnya alakult ki az nkntes tevkenysgnek, melyre a Kzponti Statisztikai Hivatal adatai is bizonytkul szolglnak: 2004-ben a non-profit szervezetek rendszeres nkntes segtinek szma meghaladta a 470 ezer ft, s az ltaluk teljestett, nkntesen vgzett munkark szma a 80 millit vente. A lakossgi adomnyok s nkntes tevkenysgek c. kutats egyik fontos megllaptsa, hogy a felntt lakossg 40%-a vgez valamilyen formban nkntes tevkenysget.

I.Fejezet Alapkrdseknkntes ktelezettsgeiknt rgzteni lehessen. Az nkntes s a helyszn-intzmny kztt ugyanis nem jn ltre jogviszony; a helysznen betartand szablyokat is legalbb az utals szintjn az nkntes szerzdsnek kell tartalmaznia. Ha ilyen egyttmkdsi szerzds nem jn ltre, akkor a fogad szervezet a felels minden trvnyi ktelezettsg betartsrt. Plda: a karitatv szervezet a gyermekkrhzba szervez karcsonyi nnepsget, msort, ajndkozst. Azokat a magatartsi szablyokat s egszsggyi kvetelmnyeket, amelyeket az nkntesek irnyban tmaszt a krhz, a fogad szervezet s a krhz kztti egyttmkdsi megllapodsban kell meghatrozni. Ennek alapjn a fogad civil szervezet rja el az nkntes szmra az elzetes orvosi vizsglatot (hogy ne fertzze meg a legyenglt immunrendszer beteg gyerekeket), az intenzv osztlyon tartzkods ltzkt (hogy ne vigyen be a ruhzatn baktriumot), a fnvr utastsadsi jogt az nkntes tevkenysg sorn. Ugyanez a jogi helyzet az erdgazdasg terletn szemetet gyjtkkel, az rvznl segdkezkkel, az iskolban a szakmai ismeretterjesztkkel, a mkedvel sznszek eladsval a nyugdjashzban, a sportrendezvny segtivel. Ettl eltr az a helyzet, amikor a fogad intzmny (krhz, erdgazdasg, szocilis otthon, nyugdjashz, stb.) nmaga lp fel a Kt. szerinti fogad szervezetknt, kt nkntes szerzdst a magnszemllyel, s biztost minden olyan felttelt, amelyet a kzrdek nkntes tevkenysggel kapcsolatosan a trvny a fogad szervezetnek elr. Ebben az esetben az esetleges kzremkd civil szervezetnek nincsen klnsebb szerepe a Kt. ltal lert munkamegoszts s felelssgi krk szerint. (Esetleg hirdeti az nkntessg lehetsgt kommunikcis csatornin.)

3. Mi a helyzet akkor, ha a fogad szervezet egy harmadik intzmnybe viszi az nknteseket?Azokrl az esetekrl van itt sz, amelyeknl a fogad szervezet (pldul egyeslet, alaptvny) nkntesei egy kls intzmnyben vgzik az nkntesknt vllalt feladatukat. Kls intzmny lehet pldul krhz, szocilis otthon, gyermekvdelmi intzmny, iskola, erdgazdasg, hajlktalanszll, fogyatkosok otthona, sportintzmny, sznhz, mveldsi kzpont, jtszhz, kutat intzet, vagy brmely hasonl helyszn. Ilyenkor az nkntes jogviszony, a magnszemly s a fogad szervezet (egyeslet, alaptvny) kztt jn ltre, m a fogad szervezet egyes jogszablyban elrt, vagy szerzdses ktelezettsgeit az nkntes tevkenysg helyszneknt szolgl intzmny tvllalja. Ennek az tvllalsnak a jogi alapja s kerete egy specilis egyttmkdsi szerzds, melyet az nknteseket fogad szervezet s az nkntessg helyszneknt szolgl intzmny kztt kell megktni. Az egyttmkdsi szerzds arrl szl, hogy a fogad szervezet ktelezettsgei kzl a helyszn-intzmny melyeket, hogyan, s mikor teljest. Az nkntesre irnyad helyszni szablyokat is rdemes az egyttmkdsi szerzdsben elre lerni, annak rdekben, hogy a fogad szervezet s a magnszemly kztti nkntes szerzdsben az

Kt. 3. (1) Fogad szervezet lehet a)a helyi nkormnyzat, a helyi nkormnyzatok trsulsa s a teleplsi nkormnyzatok tbbcl kistrsgi trsulsa az ltala biztostott kzszolgltatsok s katasztrfavdelmi feladatai krben; b)a kisebbsgi nkormnyzat a jogszablyban meghatrozott kzfeladatai krben; c) a kltsgvetsi szerv az alaptevkenysge krben; d)a magyarorszgi szkhely kzhaszn, kiemelkeden kzhaszn szervezet a kzhaszn s a mkdsvel sszefgg tevkenysge krben; e) a magyarorszgi szkhely egyhzi jogi szemly a hitleti, a kzcl s a mkdsvel ssze fgg tevkenysge krben; f) a jogszablyban meghatrozott kzszolgltatsai, vagy e kzszolgltatsokhoz kapcsoldan a kzszolgltatsait ignybe vevknek nyjtott tbbletszolgltatsok krben a magyarorszgi szkhely, illetve magyar hatsg ltal kiadott mkdsi engedllyel rendelkez, jogkpes fa) szocilis, gyermekjlti, gyermekvdelmi szolgltat, illetve intzmny, fb) egszsggyi szolgltat, fc) kzoktatsi intzmny, fd) felsoktatsi intzmny, fe) muzelis intzmny, ff) nyilvnos knyvtr, fg) kzlevltr, fh) nyilvnos magnlevltr,

10

11

I. Fejezet Alapkrdsekfi) kzmveldsi intzmny [az fa)-fi) alpontokban foglaltak a tovbbiakban egytt: fogad intzmny]; g)a nem jogkpes fogad intzmny fenntartja a fogad intzmny jogszablyban meghatrozott kzszolgltatsai, vagy e kzszolgltatsokhoz kapcsoldan a fogad intzmny kzszolgltatsait ignybe vevknek nyjtott tbbletszolgltatsok krben.

II. Fejezet A regisztrciKt. 3. , 11-13. Azok a szervezetek s intzmnyek, amelyek gy dntenek, hogy a Kt. ltal ltrehozott kzrdek nkntes jogviszony keretein bell kvnnak nknteseket foglalkoztatni, ktelesek bejelentkezni a Szocilis s Munkagyi Minisztrium ltal vezetett nyilvntartsba.

1. Hogyan kell bejelentkeznnk a nyilvntartsba? Gyakran Ismtelt KrdsekKtelez-e ezt a trvnyt alkalmaznia minden, nknteseket foglalkoztat kzhaszn szervezetnek?Mikor ktelez s mikor vlaszthat a trvny alkalmazsa? A trvny alkalmazsa minden esetben vlaszthat. Semelyik, a trvnyben felsorolt fogad szervezetnek, gy a kzhaszn szervezetnek sem ktelez azt alkalmaznia.m ha ignybe kvnja venni a trvny ltal biztostott kedvezmnyeket pldul, ha admentesen kvn adni az nkntesnek bizonyos juttatsokat (l. VII. Fejezet) , akkor ktelezen alkalmaznia kell ezt a trvnyt. A Minisztrium a nyilvntartsba vteli eljrst, a kzigazgatsi hatsgi eljrs s szolgltats ltalnos szablyairl szl 2004. vi CXL. trvny [tovbbiakban Ket.] 12. alapjn vgzi, mely szerint kzigazgatsi hatsgi gynek minsl minden olyan gy, amelyben a hatsg hatsgi nyilvntartst vezet. A Ket. 86. -a alapjn a Minisztrium a jogszablyban ebben az esetben a Kt.-ben meghatrozott adatokat nyilvntartja. A nyilvntartsba trtn bejelentkezshez a szervezeteknek a Kt. mellkletben tallhat Bejelentsi lapot kell kitltenik, s csatolniuk kell a trvny 11. -ban meghatrozott a fogad szervezet tpustl fggen klnbz mellkleteket. A mr nyilvntartsba vett szervezeteknek, a Bejelentsi lapon feltntetett adatokban bekvetkez vltozsokat is jeleznik kell a Minisztrium fel. Ebben az esetben ismt ki kell tlteni a Bejelentsi lapot, s csatolni kell a szksges mellkleteket is. A trvny azonban annyi engedmnyt tesz, hogy a kzhaszn szervezeteknek adatvltozs esetn a ltest okirat (alapt okirat, alapszably) msolatt csak akkor kell mellkelnik, ha a szervezet abban megjellt clja vagy tevkenysgi kre is megvltozott. A kzigazgatsi hatsgi eljrs s szolgltats ltalnos szablyairl szl 2004. vi CXL. trvny: A trvny hatlya 12. (1) A kzigazgatsi hatsg eljrsa sorn az e trvny hatlya al tartoz kzigazgatsi hatsgi gyekben e trvny rendelkezseit kell alkalmazni. (2) Kzigazgatsi hatsgi gy (a tovbbiakban: hatsgi gy): a) minden olyan gy, amelyben a kzigazgatsi hatsg az gyfelet rint jogot vagy ktelessget llapt meg, adatot, tnyt vagy jogosultsgot igazol, hatsgi nyilvntartst vezet vagy hatsgi ellenrzst vgez, b) a tevkenysg gyakorlshoz szksges nyilvntartsba vtel s a nyilvntartsbl val trls a fegyelmi s etikai gyek kivtelvel ha trvny valamely tevkenysg vgzst vagy valamely foglalkozs gyakorlst kztestleti vagy ms szervezeti tagsghoz kti. Hatsgi nyilvntarts 86. (1) A hatsg a jogszablyban meghatrozott adatokat nyilvntartja. A szemlyes adatok nyilvntartst csak trvny vagy a trvny felhatalmazsa alapjn, az abban meghatrozott krben helyi nkormnyzati rendelet rhatja el. (2) A hatsg az ltala kezelt nyilvntartsban szerepl hibs adatot a hiba szlelse esetn hivatalbl kteles javtani, s errl az rintettet rtesteni kell. (3) Ha jogszably msknt nem rendelkezik, az gyfl illetk vagy igazgatsi szolgltatsi dj lerovsa mellett a nyilvntartsbl hitelestett msolatot vagy kivonatot krhet

12

13

II. Fejezet A regisztrci 2. Mikor kell bejelentkezni?A Kt. alapjn a szervezeteknek az nkntesek foglalkoztatsnak megkezdse eltt be kell jelentkeznik a nyilvntartsba. Ez azt jelenti, hogy amint egy szervezet mkdse sorn felmerl az nkntesek fogadsnak ignye, s tisztzdnak az ltaluk elltand feladatkrk, a bejelentst meg kell tenni a Minisztrium fel. Ezt az v sorn brmikor megteheti, a bejelentkezs nincsen hatridkhz ktve. Elllhat azonban olyan helyzet, amikor nincs lehetsg az nkntesek elzetes bejelentsre, ilyenkor a trvny tizent napos haladkot enged a bejelentkezsre. Plda: Ha rvzi veszlyhelyzet ll el s egy nkormnyzat nkntesek segtsgvel kvnja a telepls vdelmt biztostani, nem elvrhat, hogy brki a bejelentkezssel kapcsolatos adminisztrcis terhekkel foglalkozzon. Ekkor ll rendelkezsre a trvny 11. (2) bekezdsben biztostott 15 napos hatrid. Azon nkormnyzatok szmra viszont, amelyek rendszeresen knytelenek szembenzni termszeti katasztrfkkal, sszer elre bejelenteni, mely helyzetekben, milyen tevkenysgi krkben szmtanak nkntesek segtsgre. Kzrdek nkntes tevkenysg bejelentsekor nem kell valamennyi nkntest egyenknt bejelenteni, csak magt a tevkenysget s az ellenrzshez szksges legfontosabb adatokat. Az nkntesek adatai gy nem kerlnek be a kzponti nyilvntartsba, az szemlyk csak az ket foglalkoztat szervezet szmra ismert. Az nknteseket foglalkoztat szervezet csak egy alkalommal kteles a Minisztrium nyilvntartsba bejelenteni az nkntesek foglalkoztatst. Ezt kveten csak a bejelentsi lapon feltntetett adatokban bekvetkezett vltozsokat kell bejelenteni.

II. Fejezet A regisztrcilapon, amely a brsgi kivonaton is megjelenik. Amennyiben a szervezet szkhelye klnbzik a levelezsi cmtl, ez utbbit is clszer feltntetni az adatlapon. Trzsknyvi nyilvntartsi szma csak a kltsgvetsi szerveknek van, ezt a civil szervezeteknek nem kell kitltenik. Ide teht nem a szervezet brsgi nyilvntartsba vtelrl dnt brsgi vgzs szmt kell berni. A szervezetek a Bejelentsi lapon minden esetben csak egy kategrit jellhetnek meg a fogad szervezet tpusaknt, fggetlenl attl, hogy az egyes csoportok kztt lehetnek tfedsek. Plda: A kzrdek nknteseket foglalkoztat szervezetek nyilvntartsba egy nkormnyzati fenntarts szocilis intzmny kvn bejelentkezni. Ebben az esetben elfordulhat, hogy a bejelentsi lapon a fenntart jogn az nkormnyzatot jelli meg az intzmny mint a fogad szervezet tpust, illetve megjelli a szocilis intzmny kategrit is. Az intzmny mindekzben kltsgvetsi szerv is. Ilyenkor, mivel a bejelentsi lapon csak egy tpust lehet megjellni, az intzmnynek a kltsgvetsi szerv kategrit kell vlasztania. Az 3. (1) a)-e) pontban emltett csoport esetben a fogad szervezet tpusa a dnt. Annak a fogadszervezetnek, amelyik az a)-e) pontok alatt felsorolt kategrik kzl valamelyiknek megfelel, ezek kzl a pontok kzl kell egyet megjellnie. Ebbe a csoportba tartoznak (a) a lakossg kzszolgltatsokkal trtn elltsrt felels helyi nkormnyzatok s trsulsaik, (b) a kisebbsgi nkormnyzatok, (c) az llami, nkormnyzati feladatokat ellt kltsgvetsi szervek, (d) a kzhaszn, kiemelkeden kzhaszn szervezetek s (e) az egyhzi jogi szemlyek. A fogad szervezetek msik csoportjba [3. (1) bekezds f) pont] olyan, jogszablyban pontosan definilt intzmnyek, illetve szolgltatk tartoznak, amelyek a trsadalom szempontjbl kiemelked szolgltatsokat nyjtanak, mkdtetsk engedlyhez, regisztrcihoz, illetve elltsi szerzdshez kttt, s a mkdtetskhz szksges szemlyi s trgyi minimumfelttelek is tbbnyire jogszablyban vannak meghatrozva.A 3. (1) bekezds g) pont alapjn, amennyiben az intzmny nem jogkpes, annak fenntartja lehet a fogad szervezet, amely egybknt is gyakorolja az intzmnnyel kapcsolatos jogokat s ktelezettsgeket. A fenntart brmely termszetes, vagy jogi szemly, illetve jogi szemlyisggel nem rendelkez gazdasgi trsasg lehet, az gazati jogszablyoknak megfelelen. Teht, ha az intzmny nem jogkpes, de a fenntartja a 3. (1) bekezds a)-e) pontjba tartozik a fenntart intzmny tpust kell csak megjellni. Az f) pont alatt felsorolt intzmnytpusok kzl akkor kell megjellni egyet, ha az intzmny nem nll jogi szemly, de a fenntart szervezet pldul egy gazdasgi trsasg, amely kln, tevkenysge alapjn nem lenne jogosult nknteseket foglalkoztatni. Fontos megszorts azonban, hogy a fogad intzmny, illetve fenntartja csak a jogszablyban meghatrozott kzszolgltatsai, vagy e kzszolgltatsokhoz kapcsoldan a kzszolgltatsait ignybevevknek nyjtott tbbletszolgltatsok krben jogosult kzrdek nkntes foglalkoztatsra. E krbe olyan tevkenysgek tartozhatnak, mint a hospice, a betegek, elltottak megfrdetse, vagy nkntes rszvtel rgszeti kutatsokban. Nincs arra lehetsg, hogy a fenntart ms, nyeresgrdekelt tevkenysge rdekben hasznlja az nkntes munkjt. (Lsd I. fejezet 2. cm, 9. oldal)

3. Milyen iratokat kell beadni s csatolni a bejelentkezshez?Az eddigi tapasztalatok alapjn, a nyilvntartsba vtel sorn a szervezetek szmra sokszor komoly nehzsget okozott a szervezet tpusnak meghatrozsa, s ebbl kvetkezen annak eldntse, hogy a Bejelentsi laphoz milyen mellkleteket kell csatolniuk. A kzrdek nkntes tevkenysgrl szl trvny 3. (1) bekezdse hatrozza meg, mely szervezetek, milyen tevkenysgi krben fogadhatnak nknteseket. A Kt. 11. -a pedig azt szablyozza, hogy az egyes szervezeteknek milyen dokumentumokat kell elkldenik a bejelentkezshez. a. Bejelentsi lap A bejelentsi lapot, a szksges mellkletekkel egytt a Szocilis s Munkagyi Minisztrium, Trsadalmi Prbeszd s Civil Kapcsolatok Fosztlya szmra kell elkldeni: 1373 Budapest, Pf. 609. A Bejelentsi lap 1. pontjnak a)-d) alpontjai a szervezet adatait tartalmazzk. A szervezet nevnek meghatrozsakor lnyeges, hogy pontosan az a nv szerepeljen a Bejelentsi

14

15

II. Fejezet A regisztrciA bejelentsi lap 2. pontjban az nkntesek kzremkdsvel elltni kvnt tevkenysgi krket konkrtan, minl rszletesebben kell meghatrozni. A fogad szervezetnek itt nem azt kell megjellnie, hogy milyen foglalkozs emberekre van szksge, hanem azt, hogy milyen feladatokat kvn velk elltni (pl. adatrgzt helyett adatrgzts). Tevkenysgi krnek ebben az esetben tl tg a szocilis, kulturlis, egszsggyi stb. tevkenysg meghatrozs. Ugyanezrt nem megfelel a ltest okiratban szerepl tevkenysgekre, vagy jogszablyokra utals. A Bejelentsi lapon munkakr rszletessggel kell a tevkenysgi krket krlrni, mint pldul: adminisztrcis tevkenysg, rendezvnyszervezs, kiadvny-szerkeszts stb. A Bejelentsi lap 3-6. pontjai az nkntesek foglalkoztatsnak olyan jellemzire krdeznek r, melyeknek a Kt. specilis feltteleket szab. A trvny alapjn engedlykteles ptsi munkban csak a 3. (1) bekezds a)-e) pontja alatt felsorolt fogad szervezetek jogosultak nkntest foglalkoztatni (teht az gazati szablyozs al es specilis intzmny mr nem). Termszetesen, amennyiben pl. egy kistelepls lakinak bevonsval kvn iskolt pteni, a helyi nkormnyzat fogad szervezetknt foglalkoztathat nknteseket, ugyangy a hvek nkntesknt rszt vehetnek a templom ptsben, de egy nyeresgrdekelt fenntart a beruhzsaihoz nem lesz jogosult a kzrdek nkntes munka ignybevtelre. Amennyiben a fogad szervezet ptsiengedly-kteles munkban kvn nkntest foglalkoztatni, a cm pontos megjellsvel kell az ptsi tevkenysg helyt meghatrozni. Abban az esetben, ha utcanv vagy hzszm kijellsre nem kerlt mg sor, gy a helyrajzi-szm jelzse is megfelel. Engedlykteles ptsi tevkenysg esetn minden helysznt be kell jelenteni, minden egyes alkalommal kln-kln. b. Mellkletek A kzrdek nkntes tevkenysgrl szl trvny 11. (3) bekezdse szerint a bejelentkez szervezeteknek e kvetkez dokumentumokat kell csatolniuk: Szervezet tpusa Helyi nkormnyzatok trsulsa Kzhaszn, kiemelkeden kzhaszn szervezetek. (Alaptvnyok, egyesletek, kzhaszn trsasgok) Csatoland dokumentumok Trsulsi megllapods msolata Hatlyos ltest okirat (alapt okirat, alapszably) msolata. A msolatokon nincs szksg semmilyen hitelest zradkra, vagy alrsra. A szervezet nyilvntartsba vtelre illetkes brsg 30 napnl nem rgebbi igazolsa a szervezet adatairl (hatlyos kivonat, cgkivonat), amelyet minden esetben eredeti pldnyban kell csatolni. Nyilvntartsba vtelre illetkes brsg harminc napnl nem rgebbi igazolsa az egyhzi jogi szemly adatairl. Egyhzi szemly annak alapszablyban jogi szemlynek nyilvntott, brsgi nyilvntartsba nem vett szervezeti egysge

II. Fejezet A regisztrci Nyilvntartsba vtelre illetkes brsg harminc napnl nem rgebbi igazolsa az egyhzi jogi szemly adatairl. Az egyhzi jogi szemly kpviseljnek nyilatkozata a szervezeti egysg sttuszrl.

Ha a Kt. 3. (1) bekezds f) pontja alatt felsorolt gazati szablyozs intzmny, illetve annak fenntartja kvn nknteseket foglalkoztat szervezetknt bejelentkezni, akkor a bejelentshez mellkelni kell annak igazolst, hogy a fogad intzmny jogszeren mkdik. Ez az igazols beszerezhet a mkdst engedlyez szervtl. A fogad intzmnyek egyes tpusainl az gazati trvnyek meghatrozzk, hogy mely szervek jogosultak mkdsket engedlyezni. Szervezet tpusa Szocilis szolgltat Nappali elltst nyjt szocilis intzmny Bentlaksos szocilis intzmny Gyermekjlti szolgltats s a gyermekek napkzbeni elltsa esetn Helyettes szli hlzat, nevelszli hlzat, kls frhelyen biztostott utgondozi ellts Egyb, a fenti kt pont al nem tartoz gyermekjlti s gyermekvdelmi szolgltat tevkenysg Egszsggyi szolgltat Kzoktatsi intzmny Mkds igazolsra szolgl irat Vrosi jegyz engedlye Vrosi jegyz engedlye A megyei szocilis s gymhivatal engedlye Az nkormnyzat jegyzjnek engedlye Az illetkes megyei gymhivatal engedlye

Az illetkes megyei gymhivatal engedlye

Felsoktatsi intzmny Muzelis intzmny Nyilvnos knyvtr

Egyhzi szemlyek

Kzlevltr Nyilvnos magnlevltr Kzmveldsi intzmny

Egszsggyi hatsg ltal kiadott mkdsi engedly Ha a nevelsi-oktatsi intzmnyt nem helyi nkormnyzat alaptja, mkdsnek megkezdshez az illetkes jegyz engedlye szksges A Felsoktatsi Regisztrcis Kzpont engedlye Az oktatsi s kulturlis miniszter engedlye Annak igazolsa, hogy a knyvtr szerepel az Oktatsi s Kulturlis Minisztrium ltal a nyilvnos knyvtrakrl vezetett jegyzkben Fenntart igazolsa a jogszer mkdsrl Az oktatsi s kulturlis miniszter engedlye Az nkormnyzattal, mint az intzmny fenntartjval kttt kzmveldsi megllapods

16

17

II. Fejezet A regisztrciA jogszer mkds igazolsa mellett a trvny megkvnja, hogy amennyiben a fogad intzmny, illetve annak fenntartja, az albbi szervezetek valamelyike, gy a kvetkez dokumentumokat csatoljk: Intzmny/fenntart tpusa Trsadalmi szervezet, alaptvny, kzalaptvny, egyhzi jogi szemly, kzhaszn trsasg vagy gazdasgi trsasg Egyni vllalkoz Csatoland dokumentum Szervezet nyilvntartsba vtelre illetkes brsg harminc napnl nem rgebbi igazolst a szervezet adatairl (hatlyos kivonat, cgkivonat) Vllalkozi engedly msolata.

II. Fejezet A regisztrcivagy gazdasgi trsasg, a szervezet nyilvntartsba vtelre illetkes brsg harminc napnl nem rgebbi igazolst a szervezet adatairl, b) egyni vllalkoz, a vllalkozi engedly msolatt. (5) Ha a fogad szervezet egyhzi jogi szemly annak alapszablyban jogi szemlynek nyilvntott, brsgi nyilvntartsba nem vett szervezeti egysge, a krelemhez mellkelni kell az egyhzi jogi szemly kpviseljnek erre vonatkoz nyilatkozatt. (6) Kzhaszn szervezet esetn az adatvltozs bejelentsekor a ltest okirat msolatt csak akkor kell mellkelni, ha az abban megjellt cl, illetve tevkenysgi kr megvltozott.

4. Mibl ll a minisztriumi nyilvntarts? Mit ellenrizhetnek?ltalnos szablyknt elmondhat, hogy a kzrdek nknteseket foglalkoztat szervezetek nyilvntartsba trtn bejelentkezskor elegend a ltest okiratok msolatt csatolni. A msolatokon nincs szksg semmilyen hitelest zradkra, vagy alrsra. A csatoland kivonatoknak azonban mindenkppen eredetinek s harminc napnl nem rgebbinek kell lennik. Fontos kiemelni, hogy a brsgi nyilvntartsba vtelt elrendel vgzs nem azonos a kivonattal s a vgzs csatolsa nem helyettestheti az utbbit. Kt. 3. (2) ptsiengedly-kteles munkban val rszvtelre nkntes az (1) bekezds a)-e) pontja szerint foglalkoztathat. (3) A fogad szervezet feladatainak elltshoz jogszablyban, illetve hatsgi hatrozatban elrt ltszmfelttelek nkntes foglalkoztatsval nem teljesthetek. (4) Az a fogad szervezet, amely jogszably alapjn kteles az ltala nyjtott szolgltats sorn okozott kr megtrtsre felelssgbiztostsi szerzdst ktni, nkntest akkor foglalkoztathat, ha a felelssgbiztostsi szerzds kiterjed az nkntes ltal okozott kr megtrtsre is. 11. (1) A fogad szervezet a kormnyzati trsadalmi s civil kapcsolatok fejlesztsrt felels minisztriumnak (a tovbbiakban: Minisztrium) a mellklet szerinti Bejelentsi lapon kteles elzetesen bejelenteni a) az nkntesek foglalkoztatst, b) a Bejelentsi lapon feltntetett adatokban bekvetkez vltozsokat. (2) Ha az nkntes szksghelyzetben trtn alkalmi foglalkoztatsnak elzetes bejelentsre nincs lehetsg, a bejelentsi ktelezettsgnek a kzrdek nkntes tevkenysg megkezdstl szmtott tizent napon bell kell eleget tenni. A mellklet 1. pontja szerinti adatokban bekvetkez vltozst az azt kvet tizent napon bell kell bejelenteni. (3) A bejelentshez mellkelni kell a) helyi nkormnyzatok trsulsa esetn a trsulsi megllapods msolatt; b) kzhaszn, kiemelkeden kzhaszn szervezet esetben ba) a hatlyos ltest okirat msolatt s bb) a szervezet nyilvntartsba vtelre illetkes brsg harminc napnl nem rgebbi igazolst a szervezet adatairl (hatlyos kivonat, cgkivonat); c) egyhzi jogi szemly esetn a nyilvntartsba vtelre illetkes brsg harminc napnl nem rgebbi igazolst az egyhzi jogi szemly adatairl. (4) Fogad intzmny, illetve annak fenntartja esetn a bejelentshez mellkelni kell annak igazolst, hogy a fogad intzmny jogszeren mkdik, tovbb, ha a fogad intzmny, illetve annak fenntartja a) trsadalmi szervezet, alaptvny, kzalaptvny, egyhzi jogi szemly, kzhaszn trsasg A minisztrium ltal az nknteseket fogad szervezetekrl vezetett nyilvntarts tartalmazza: a szervezetek nevt, szkhelyt, adszmt illetve trzsknyvi nyilvntartsi szmt, a fogad szervezet tpust, az nkntesek kzremkdsvel elltni kvnt tevkenysgi krket. Tartalmazza tovbb azt is, hogy kvn-e a szervezet ptsiengedly-kteles tevkenysget vgezni s ha igen, az ptsi tevkenysg pontos helyt. A Minisztrium, nkntesek fogadsra jogosult szervezeteket tartalmaz nyilvntartsa megtallhat a www.civil.info.hu honlapon, s mint ilyen teljesen nyilvnos. a. Ellenrzs Amennyiben a munkabiztonsgi s munkagyi ellenrzs szerve, az adhatsg, a fogad szervezet szakmai vagy trvnyessgi ellenrzst vgz szerv szleli, hogy a fogad szervezet a bejelentsi ktelezettsgnek nem tett eleget, errl rtesti a Minisztriumot. [Kt. 13. (1)] Ha a Minisztrium tudomsra jut, hogy egy nyilvntartsba nem vett szervezet nknteseket foglalkoztat (s jogosulatlanul vett ignybe adkedvezmnyeket), elszr felhvja a szervezetet, hogy bejelentkezsi ktelezettsgnek tegyen eleget. Ha a szervezet a felhvs kzhezvtelt kvet harminc napon bell nem tesz eleget a felhvsnak, a Minisztrium megtiltja a fogad szervezetnek nkntes foglalkoztatst, legfeljebb 1 v idtartamra. [Kt. 13. (3)] b. Hinyptls, j bejelentkezs Ha egy szervezet nem megfelelen tlti ki a bejelentsi lapot, vagy nem csatolja a szksges mellkleteket, a Minisztrium nyolc napos hatrid megjellsvel hinyptlsra hvja fel. Ha a szervezet nyolc napon bell postra adja a javtott bejelentsi lapot s a szksges mellkleteket, a Minisztrium hatrozatot hoz a nyilvntartsba vtelrl. A hinyptlst ugyanarra a cmre kell elkldeni, ahova a bejelentsi lapot kldtk. Amennyiben egy szerv a hinyptlsi felhvs kzhezvtelt kvet nyolc napon tl adja postra a hinyptlst, illetve ha a hinyptls ellenre a bejelents tovbbra is hinyos, a Minisztrium a nyilvntartsba vteli eljrst megsznteti, s a szervezetet nem veszi nyilvntartsba.

18

19

II. Fejezet A regisztrciA dnts ellen jogorvoslatnak nincs helye, de ez nem akadlyozza, hogy a szervezet egy jabb bejelentsi lap s a szksges mellkletek megkldsvel j eljrst kezdemnyezzen. Azok a szervezetek, akiket nem vettek nyilvntartsba, akr azonnal bekldhetnek egy j bejelentsi lapot a szksges mellkletekkel. Ez esetben j eljrs indul, amire semmilyen kihatssal nincs az, hogy a szervezetet az elz eljrs sorn nem vettk nyilvntartsba. Kt. 12. (1) A 11. -ban foglaltak szerint bejelentett adatokrl a Minisztrium a fogad szervezetek nyilvnossga s az nkntesek vdelme rdekben nyilvntartst vezet. (2) A nyilvntartsba vtelrl a Minisztrium kizrlag az iratok alapjn dnt. A Minisztrium megtagadja a bejelent, illetve a bejelentsben meghatrozott tevkenysgi kr nyilvntartsba vtelt, illetleg trli a nyilvntartsbl a fogad szervezetet, illetve tevkenysgi krt, ha a) a bejelent nem a 3. (1) bekezdse szerinti fogad szervezet, b) ktsget kizr mdon megllapthat, hogy a bejelentsben megjellt tevkenysgi krben nkntes nem foglalkoztathat. (3) A nyilvntartsban szerepl adatokat a Minisztrium az internetes honlapjn kzzteszi. (4) A Minisztrium a nyilvntartsban szerepl adatokat tadja a munkabiztonsgi s munkagyi ellenrzs szerveinek az nkntesek jogszablyszer foglalkoztatsnak ellenrzse cljbl. 13. (1) Ha a munkabiztonsgi s munkagyi ellenrzs szerve, az adhatsg, a fogad szervezet szakmai vagy trvnyessgi ellenrzst, illetve felgyelett ellt szerv szleli, hogy a fogad szervezet a bejelentsi ktelezettsgnek nem tett eleget, errl a fogad szervezet nevnek, szkhelynek s adszmnak megjellsvel rtesti a Minisztriumot. (2) Ha a Minisztrium tudomsra jut, hogy a fogad szervezet a bejelentsi ktelezettsgnek nem tett eleget, felhvja a fogad szervezetet a ktelezettsg teljestsre. (3) Ha a bejelentsi ktelezettsgnek a fogad szervezet a felhvs kzhezvtelt kvet harminc napon bell nem tesz eleget, a Minisztrium hatrozatban a jogsrts slynak figyelembevtelvel legfeljebb egy vre megtiltja a fogad szervezetnek nkntes foglalkoztatst, s az ltala vezetett nyilvntartsban feltnteti a) a fogad szervezet nevt, szkhelyt s adszmt, b) a tilalom kezdetnek s megsznsnek idpontjt.

II. Fejezet A regisztrciNem. A trvny clja az, hogy az nkntes tevkenysg vgzsekor a korbbinl fokozottabb vdelemben rszestse, mind az nkntest, mind az t fogad szervezetet. Ennek elfelttele, hogy nyilvnval legyen, a szervezet ltal foglalkoztatottak kzl kik az nkntesek s milyen tevkenysget vgeznek. Nem megfelel teht, ha egy szervezet tmsolja a ltest okiratban szerepl sszes tevkenysgi krt a bejelentsi lapra, hiszen nem valszn, hogy a szervezet valamennyi feladatt nkntesek vgeznk, radsul a ltest okiratok megfogalmazsa nem is elg konkrt. Ugyanez a helyzet a jogszablyokra, vagy TEOR szmokra utals esetben, amelyek megfogalmazsa tl tg a trvny cljaihoz mrve. Csak akkor jelentkezznk be a minisztriumi nyilvntartsba, ha biztosan szeretnnk nknteseket fogadni s azt is tudjuk, hogy krlbell milyen feladatkrk lesz. Enlkl nincs rtelme, csak felesleges adminisztrcit vllalunk fel. Van-e valamilyen kvetkezmnye annak, ha egy szervezet bejelentkezik a nyilvntartsba, de vgl mgsem foglalkoztat nkntest? Nincs. A Minisztrium ltal az nknteseket foglalkoztat szervezetekrl vezetett nyilvntarts clja az, hogy minden nknteseket fogad szervezet megjelenjen benne. gy is mondhatjuk, hogy a regisztrci jogosultsgot keletkeztet az nkntesek fogadsra, nem pedig ktelezettsget. A Kt. 11. (1) bekezdse gy fogalmaz, hogy a fogad szervezet az nkntesek foglalkoztatst elzetesen kteles bejelenteni, teht amikor tevkenysgk mg nem kezddtt el. E kvetelmny folytn szksgkppen elllhatnak olyan helyzetek, amikor a jvbeli fogad szervezet mr tudja milyen tevkenysgi krkben fog nknteseket foglalkoztatni, az nkntesek azonban mg nem kezdtk meg a munkt. Ugyanez a helyzet akkor, amikor a fogad szervezetnl valamilyen okbl sznetel az nkntesek foglalkoztatsa. Ezt sem kell bejelenteni a Minisztriumnak, hiszen knnyen elkpzelhet, hogy a szervezet ksbb ismt ignybe veszi nkntesek segtsgt a mr nyilvntartsba vett tevkenysgi krkben. Milyen elnye szrmazik egy szervezetnek, szocilis intzmnynek, vagy pldul egyhzkzsgnek, amennyiben regisztrlja magt a minisztriumban? A trvny hatlya alatti nkntes foglalkoztats biztonsgot jelent mind a szervezetnek, mind az nkntesnek, fleg abban az esetben fontos ez, ha hossz tv nkntessgrl van sz. A fogad szervezet s az nkntes kztti szerzdst rsba kell foglalni, ha az hatrozatlan idre szl, vagy legalbb 10 napra ktik, amiben pontosan meg kell hatrozni az nkntes tevkenysg tartalmt, a kzrdek nkntes tevkenysg elltsnak helyt, a kzrdek nkntes tevkenysgre fordtand idt s a pihenidt, a kltsgtrtseket s jutalmat (ha ilyet biztost a szervezet). Emellett a Kt. hatlya alatt foglalkoztatott nkntes esetben, lehetsg van arra, hogy teljesen tisztn (a fekete munka gyanjt elkerlve) biztostson a szervezet az nkntes szmra ad s jrulkmentesen kltsgtrtst, illetve adhat jutalmat s klfldn vgzett nkntes munka esetben napidjat.

Gyakran Ismtelt KrdsekBejelentkezhet-e a kzrdek nknteseket foglalkoztat szervezetek nyilvntartsba nem kzhaszn, vagy kiemelkeden kzhaszn joglls civil szervezet? Nem. A Kt. 3. (1) bekezds meghatrozza, mely szervezetek fogadhatnak kzrdek nkntes jogviszony keretben nknteseket. A felsorols d) pontja alapjn civil szervezet csak akkor foglalkoztathat nknteseket e trvny hatlya alatt, ha kzhaszn, vagy kiemelkeden kzhaszn joglls. Ez termszetesen nem jelenti azt, hogy a nem kzhaszn szervezeteknl nem dolgozhatnak nkntesek ms jogviszony keretei kztt (lsd. 1. fejezet). Megfelel-e a tevkenysgi kr meghatrozsakor a szervezet ltest okiratra, jogszablyra, esetleg TEOR szmokra trtn utals?

20

21

II. Fejezet A regisztrciKi kell-e jelentkeznie a nyilvntartsbl annak a szervezetnek, amely nem akar tovbb nknteseket foglalkoztatni, vagy ez nem ll mdjban? A nyilvntartsbl nem ktelez kijelentkezni. Nem jr semmilyen jogkvetkezmnnyel az, ha egy szervezet, amely mr nem foglalkoztat nknteseket tovbbra is szerepel a nyilvntartsban. A nyilvntartsba val felvtel csak az nkntesek foglalkoztatsnak jogosultsgt teremti meg, nem jr azzal a ktelezettsggel, hogy valban foglalkoztassk ket. Ettl fggetlenl azonban minden nyilvntartsba vett szervezetnek jogban ll krnie a nyilvntartsbl val trlst, egy a nyilvntartst vezet minisztriumhoz intzett krelemmel. A krelmen szerepelnie kell a kpvisel eredeti alrsnak, illetve csatolni kell a szervezet nyilvntartsba vtelre illetkes brsg harminc napnl nem rgebbi igazolst a szervezet adatairl (hatlyos kivonat). A helyi/terleti szervezetekkel is rendelkez orszgos hatkr szervezetek esetben, az anyaszervezetnek vagy a terleti szerveknek kell bejelentenik az nkntesek foglalkoztatst? Amennyiben a kzponti szervezet s a terleti szervek is jogkpesek, gy el kell dntenik, hogy milyen szinten kvnjk az nknteseket foglalkoztatni, s eszerint kell a bejelentst megtenni. Ha pldul inkbb az orszgos hatkr szervezet fogadja az nknteseket s kzvetti ket a tagszervezeteihez, akkor sszerbb, ha a kzpont jelentkezik be. Ellenben, ha az nkntesek kizrlag a terleti szervnl tevkenykednek, akkor ez utbbiak kerljenek nyilvntartsba vtelre. Ms a helyzet akkor, amikor csak az anyaszervezet rendelkezik jogkpessggel, ebben az esetben a terleti szervek nem, csak az anyaszervezet szerepelhet nknteseket fogad szervezetknt. Ha egy szervezet nem szeretn magt regisztrlni, fogadhat-e tovbbra is nkntest? A kzrdek nkntes tevkenysgrl szl 2005. vi LXXXVIII. Trvny (Kt.) egy lehetsg arra, hogy a trvnyben meghatrozott felttelek teljestse esetn, a fogad szervezetek a trvny hatlya alatt fogadjanak nknteseket. Ez nem teremt kizrlagossgot, nkntest a jvben is lehet fogadni az eddigi formkban, mint pldul az ingyenes megbzs, vagy az egyesleti tagsg keretben. Ezrt nem ktelez a regisztrci sem, viszont, ha egy szervezet nem regisztrltatja magt a minisztriumnl, akkor a trvnyben meghatrozott kedvezmnyeket (kltsgtrts, jutalom) sem veheti ignybe. Hol rhet el a bejelentkezsi lap? A www.civil.info.hu honlapon megtallhat A kzrdek nkntes tevkenysgrl szl 2005. vi LXXXVIII. trvny teljes szvege, mellkletben a bejelentsi lappal. Emellett e kiadvny mellkletben is megtallhat, mely elektronikus formban a www.onkentes.hu honlaprl tlthet le.

III. Fejezet Kibl lehet nkntes?Kt. 4. A vlasz mi sem egyszerbb, gondolnnk: mindenki, lehet nkntes, aki felelssget rez trsairt, a kzssgrt, vagy valamely gyrt s ezrt hajland arra, hogy szabadidejben nem az egyni haszonszerzs rdekben, hanem ms, vagy msok javra nknt tevkenykedjen. Ez val igaz; m a kzrdek nkntes tevkenysgrl szl trvny mgis szkti azok krt, akik a trvny rtelmben n. kzrdek nkntesnek minslnek. Vajon mirt? A korbbiakban mr emltettk, hogy a trvny a fogad szervezetek krt szkebben hatrozta meg, mint ahny szervezet valjban fogadhat nknteseket, azrt, hogy a kzhasznsg szempontjait rvnyesteni tudja. Ehhez hasonlan, a lehetsges nkntesek krt is szktette, amivel lnyegben magukat az nknteseket kvnja megvdeni. Pldul a gyerekeket, vagy azokat, akik a fentebb emltett nkntes elhatrozshoz szksges belts kpessgvel vlheten nem rendelkeznek; vagy akik valamely specilis terleten szeretnnek nknteskedni, ahol az ltalnosnl szigorbb szablyok, kvetelmnyek rvnyeslnek. Emellett a trvny szellemnek a kijtszst is meg kvntk akadlyozni, pl. amikor olyan tevkenysgrl van sz, ahol a munkavgzst, feladatot ms jogviszony keretben ltjk el, illetve ha azt kifejezetten ms jogviszony keretben kell elvgezni. Teht amikor valaki a trvny nkntesekre vonatkoz sszefrhetetlensgi vagy kizr rendelkezseit hallja, vagy olvassa, akkor arra gondoljon, hogy ez nem egy rtelmetlen szkts, hanem a vdtelen szemlyek nemkvnatos kihasznlsnak megakadlyozsa, illetve a trvny szellemnek kijtszsa ellen val fellps. Egyebekben pedig mindenki lehet nkntes, csak a trvny adta lehetsgeket nem lehet minden esetben kihasznlni.

1. Az nkntes szemlyre vonatkoz felttelekMindezektl fggetlenl a trvny a lehet legszlesebben hzza meg azt a hatrt, amikor nkntesekrl beszlhetnk. Ennek rtelmben minden cselekvkpes, korltozottan cselekvkpes, illetve 10 v feletti, kiskorsga miatt cselekvkptelen magyar llampolgr vllalhat kzrdek nkntes tevkenysget. (A cselekvkpessg jogi fogalom, lnyegben azt jelenti, hogy valaki nmaga kpes sajt gyeinek intzsre. Lsd a Fogalomtrban.) Ebbe a krbe tartozik tovbb minden Eurpai Unis tagllam, valamint az Eurpai Gazdasgi Trsg llamainak llampolgra (EGT lsd a Fogalomtrban), amennyiben az elz feltteleknek is megfelel. St, mg az Eurpai Unin kvli orszgok llampolgrai is lehetnek nkntesek, ha az ket fogad szervezet megfelel felelssgbiztostst kt, elltsuk, szllsuk s visszautazsuk biztostott, valamint, ha egszsggyi elltsra jogosultak, vagy azt fedez biztostssal rendelkeznek. Igaz, a nem EU llampolgrok esetben sem rvnyeslnek ezek a megszort kvetelmnyek, ha a hatlyos idegenrendszeti jogszablyoknak megfelel sttusszal rendelkeznek (meneklt, menedkes, bevndorolt, letelepedett pl. itt l s dolgozik), vagy ha valamely EU llampolgr egyenesgi rokonuk, illetve hzastrsuk. Figyelembe kell venni, hogy a gyermekeket a felntteknl sokkal nagyobb vdelemben kell rszesteni. nkntes tevkenysget viszonylag nagy szmban ma is vgeznek gyermekek. A jogszablynak tbb rszletszablya is fokozott vdelmet biztost a gyermekek szmra. A trvny meghatrozza az nkntes tevkenysgre fordthat maximlis idt s minimlisan szksges napi pihenidt, amelyet nem fogad szervezetenknt, hanem sszessgben kell szmtani. Ez abszolt korlt, de az nkntes tevkenysgre fordthat maximlis id a tevkenysg jellegnek s az nkntes letkornak, fejlettsgnek, kpessgeinek fggvnyben kevesebb is lehet.

22

23

III. Fejezet Kibl lehet nkntes? A kzrdek nkntes tevkenysg specilis feltteleiNagykor, korltozottan cselekvkpes nkntes csak olyan kzrdek nkntes tevkenysget vgezhet: amely megfelel letkornak, testi s rtelmi fejlettsgnek, kpessgnek nem veszlyezteti egszsgt, fejldst, valamint tanktelezettsgnek teljestst mely 6 s 20 ra kztt trtnik Magyarorszgon trtnik 18 v alatti nkntes csak olyan kzrdek nkntes tevkenysget vgezhet amely megfelel letkornak, testi s rtelmi fejlettsgnek, kpessgnek nem veszlyezteti egszsgt, fejldst, valamint tanktelezettsgnek teljestst mely 6 s 20 ra kztt zajlik melynek befejezse s msnapi kezdse kztt legalbb 14 ra pihenid biztostott 16-18 ves nkntes csak olyan kzrdek nkntes tevkenysget vgezhet, mely maximum 4,5 ra/nap s 18 ra/ht. 16 v alatti nkntes csak olyan kzrdek nkntes tevkenysget vgezhet mely: Magyarorszgon trtnik tansznetben maximum 3 ra/nap s 12 ra/ht tantsi napon maximum 2 ra/nap s 6 ra/ht tantsi idben, tantsi napon kvl maximum 3 ra/nap s 6 ra/ht

III. Fejezet Kibl lehet nkntes?Nem csak a specilis szakmai elrsok miatt kell szigoran megvdeni az nkntes jogviszony trvny szelleme szerinti megvalsulst, hanem annak rosszindulat, tudatos kijtszsa ellen is. ppen ezrt a trvny megtiltja a fogad szervezeteknek, hogy a munkavllaljukat, kzalkalmazottjukat, vagy ms, rszkre ellenrtk fejben munkt vgz szemlyeket munkakrkben nkntesknt foglalkoztassanak, kijtszva ezzel a tlrra, gyeletre vonatkoz jogszablyokat. Azaz, ha valakit munkaadja arra kvnja rvenni, hogy a rendes munkaidejn felli tevkenysget nkntesen lssa el, akkor erre a trvny mg csak vletlenl se biztostson lehetsget. Hasonlkppen, a trvny nem teszi lehetv azt sem, hogy ha egy szervezetnl jogszablyi ktelezsen alapul munkt vgeznek, e tevkenysgi krben ugyanaz a szemly nkntesknt is tevkenykedhessen. Ez azokra az esetekre vonatkozik pldul, ahol az egyes gazati jogszablyok hatrozzk meg, hogy az egyes intzmnyekben, bizonyos munkakrkben hny f s milyen kpests alkalmazottat (pl. beteggyra vonatkozan minimlisan hny f nvr, vagy orvos; vagy tanulszmra vonatkozan minimlisan hny f tanr alkalmazsa ktelez) kell foglalkoztatni. Ha ezen minimlis kvetelmnyeknek a fogad intzmny nem tesz eleget, akkor a hinyz alkalmazottak helyre nknteseket nem lehet felvenni. A korltozsok kvetkez tartalmi krt a tanuli, illetve kollgiumi jogviszonyban llk intzmnyeikben vllalt kzrdek nkntes tevkenysge adja. Ilyen esetekben a trvny egyrtelmen fogalmaz a kzoktatsi intzmnyben tanulk vdelme rdekben: kizrja ugyanis, hogy kzrdek nkntes jogviszony jjjn ltre a gyermek s az intzmny kztt. Azaz a trvny rtelmben az iskola tanulja, vagy a kollgium tagja nem lehet nkntese sajt iskoljnak, illetve kollgiumnak. Ez all a gyakorlatbl kiindulva azrt tesz kivtelt a trvny: ha az iskola az oktatsi s kollgiumi tevkenysghez nem kzvetlenl kapcsold tevkenysg sorn fogadja nkntesknt sajt tanuljt. A korltozs nem vonatkozik pl. a tboroztatsra s ms kzssgi programokra (melyeket az iskola szervez ugyan, de a tanuli ktelezettsgeket nem rinti). Az nkntes jogi kategrija a munkavgzs oldalrl is zrt: ugyanis, ha az nkntes a fogad szervezet egyb munkavllalival akr teljesen megegyez tevkenysget is vgez, akkor sem vlik alkalmazott. A munkajogi szablyokat tekintve ez gy is megfogalmazhat, hogy a kzrdek nkntes tevkenysg egyltaln nem minsl munkajogi rtelemben kerestevkenysgnek, gy az nkntes munkanlkli s szocilis elltsainak megllaptsakor, az nkntes tevkenysge sorn kapott juttats sem vehet figyelembe (azok kltsgtrtses jellege miatt). Azaz ha valaki munkanlkliknt vgez kzrdek nkntes tevkenysget, vagy nkntesknt munkanlkliv vlik, akkor az t munkanlkliknt megillet juttatsok tekintetben nem lehet figyelembe venni az nkntesknt eltlttt idt, illetve az ott kapott jogszablynak egybknt megfelel juttatsokat. Kt. 4. (1) nkntes lehet a) a cselekvkpes szemly, b) a korltozottan cselekvkpes szemly, c) a tizedik letvt betlttt, kiskorsga miatt cselekvkptelen szemly. (2) Az nkntes ellthat minden olyan tevkenysget, a) amelyre vonatkozan megfelel a jogszablyokban meghatrozott kpestsi, egszsggyi, nyilvntartsba vteli s egyb feltteleknek, valamint

2. Az nkntes tevkenysgre vontkoz felttelekA trvny nem csak letkor, cselekvkpessg, vagy llampolgrsg, azaz az nkntes szemlyre vonatkozan fektet le korltoz szablyokat, hanem az nkntesen vgzett tevkenysg tartalma, mibenlte alapjn is. Ezen esetekben a trvny nem azt mondja ki, hogy valamely szemly egyltaln nem lehet nkntes, hanem azt, hogy bizonyos tevkenysget nem lthat el kzrdek nkntes tevkenysg keretben. gy, ha egyb jogszablyok valamely feladat elltst, munkakr betltst (pl. orvos, vagy pol) kpzettsgi, nyilvntartsba vteli, egszsggyi vagy egyb felttelekhez kti, akkor a vllalt tevkenysg vgzsekor az nkntesnek is meg kell felelnie e feltteleknek. Azaz, ha valaki pldul nkntesen vllal poli feladatokat, akkor a szakkpestst ignyl feladatokat csak akkor lthatja el, ha megfelel vgzettsggel rendelkezik. Ezeket a feltteleket a lehet legmagasabb fok (egszsggyi, szakmai stb.) biztonsg elrse rdekben hatroztk meg mr az eredeti tevkenysg szablyozsakor is, melyek be nem tartsa komoly veszlyt hordoz magban a mgoly lelkes nkntes tevkenysge sorn. Hasonl indokkal zrja ki az nkntesek krbl a trvny azokat, akik tevkenysgt ms jogszably hatrozza meg. Azaz, ha egy jogszably bizonyos feladatok elltst meghatrozott jogviszonyhoz kti (ilyenre kell gondolnunk kztisztviselk, gykezelk szolglati jogviszonya, brk, gyszek szolglati jogviszonya esetn), e feladatokat nkntes nem lthatja el. St, a trvny lehetsget ad arra is, hogy egyes gazati jogszablyok bizonyos munkakrkben kifejezetten kizrjk nkntesek alkalmazst.

24

25

III. Fejezet Kibl lehet nkntes?b) amelynek elltst trvny, kormnyrendelet vagy miniszteri rendelet (a tovbbiakban egytt: jogszably) nem kti meghatrozott jogviszonyhoz, illetve amelynek nkntessel trtn elltst jogszably nem zrja ki. (3) Aki a fogad szervezettel fennll ms jogviszony keretben ellenszolgltats fejben munkt vgez, a munkakrbe tartoz feladatokat a fogad szervezetnl nkntes jogviszonyban nem vgezheti. (4) Aki a fogad szervezetnl jogszablyi ktelezsen, jogers brsgi hatrozaton, illetve hatsgi ktelezsen alapul tevkenysget vgez, az e krbe tartoz feladatokat a fogad szervezetnl nkntes jogviszonyban nem vgezheti. (5) A tanul nem ltesthet nkntes jogviszonyt azzal a kzoktatsi intzmnnyel, amellyel tanuli jogviszonyban, kollgiumi tagsgi viszonyban ll. Ez a korltozs nem vonatkozik a kzoktatsi intzmny ltal szervezett s a tanuli jogviszonnyal, kollgiumi tagsgi viszonnyal sszefgg ktelezettsget nem rint tboroztatsi tevkenysgre s egyb kzssgi programokra. (6) Az Eurpai Gazdasgi Trsgrl szl megllapodsban nem rszes llam llampolgra ide nem rtve a menekltknt vagy menedkesknt elismert, bevndorolt, illetve letelepedett szemlyt, illetleg az Eurpai Gazdasgi Trsgrl szl megllapodsban rszes llam llampolgrnak egyenesgbeli rokont s hzastrst kzrdek nkntes tevkenysget akkor vgezhet, ha a) a fogad szervezet az nkntes ltal okozott kr megtrtsre felelssgbiztostsi szerzdst kttt, b) az nkntes szllsa, elltsa s visszautazsa biztostott, c) az nkntes egszsggyi szolgltatsra jogosult, vagy rendelkezik az egszsggyi szolgltatsok kltsgt fedez biztostssal.

III. Fejezet Kibl lehet nkntes?Lehet-e nem EU polgr is nkntes Magyarorszgon? Igen, lehet (hiszen brki lehet nkntes), viszont ha nem EU, vagy EGT tagorszgbl rkezik, a Kt. ltal biztostott kedvezmnyeket akkor veheti ignybe, ha teljeslnek a Kt. ltal a 4. (6) pontban lert feltteleknek (lsd fent). (Lichtenstein, Izland s Norvgia ugyan nem EU tagok, de az EGT rszesei, ezrt az innen rkez nkntesek az EU llampolgrokkal egy elbrls al esnek.) A trvny hatlya kiterjed-e klfldi szemly ltal vgzett nkntes munkra? A Kt. a magyar fogad szervezeteknl akr klfldi, akr magyar llampolgr ltal vgzett nkntes munkra, illetve a magyar llampolgr ltal magyar fogad szervezetnl klfldn vgzett nkntes tevkenysgre terjed ki. Ez azt jelenti, hogy amennyiben a klfldi szemly magyar fogad szervezetnl vgzi a tevkenysget, akkor a trvny hatlya erre az nkntes tevkenysgre is kiterjed. Fiskolai, egyetemi hallgat lehet-e nkntes sajt intzmnynl? Igen, lehet. Miutn a kzrdek nkntes tevkenysgrl szl trvny megszort felttelt a tanuli jogviszony fennllsa (ltalnos, vagy kzpiskola) esetre hatroz meg, gy ez a kittel a felsfok tanulmnyait vgz fiskolai vagy egyetemi hallgatk tekintetben nem ll fenn. A mr felnttkor hallgatk ugyanis mr sajt felelssgkre eldnthetik, hogy vllaljk-e az nkntes tevkenysget, gy ezt semmikppen sem kvnta megakadlyozni a trvny. Honnan tudhatja az nkntes, vagy a fogad szervezet, hogy kettejk kztt a jogszablynak megfelelen ltrejhet-e a kzrdek nkntes jogviszony? Ahhoz, hogy a Kt.-ben megfogalmazott jogok megillessk az nkntes jogviszony alanyait, teht a fogad szervezetet s az nkntest, ahhoz a trvnyben foglalt feltteleknek mindkt flnek meg kell felelnie. Azonban a gyakorlatban problmt jelenthet az nkntes letkornak, cselekvkpessgi sttusznak meghatrozsa, vagy a fogad szervezetek ktelezettsgei teljestsnek ellenrzse. Annak rdekben, hogy ez megtrtnhessen, a fogad szervezet jogosult az nkntes valamilyen azonostsra alkalmas iratt megnzni, azzal a megszortssal, hogy arrl msolatot nem kszthet, azt nem trolhatja. St, a trvnyben meghatrozott adatokon fell az nkntes szemlyi adatait egyltaln nem kezelheti (nem krheti el, nem trolhatja, nem hasznlhatja fel stb.). Az nkntes ugyanakkor a fogad szervezetekrl vezetett s az interneten nyilvnosan elrhet adatbzis alapjn knnyedn ellenrizheti, hogy az ltala kivlasztott szervezet fogadhatja-e egyltaln kzrdek nkntesknt. rdemes azonban arra is figyelnie a krltekint nknteseknek, hogy a nyilvnos adatbzisban csak bizonyos hatrid elteltvel kerlnek nyilvnossgra az adatok, gy ha elsre nem talljuk az adott szervezetet az adatbzisban, bizonyosodjunk meg rla, hogy nem pont ebben, a bejelents utni tmeneti idben kerestk az adatbzisban. Ha a szervezet nincsen az adatbzisban, az nem azt jelenti, hogy tilos lenne ott nknteskedni, hanem csak azt, hogy a trvny ltal biztostott kedvezmnyeket, juttatsokat ez a szervezet s az nkntesei nem vehetik ignybe.

Gyakran Ismtelt KrdsekLehet-e egyesleti tag, tisztsgvisel nkntes? Lehet-e alaptvny kurtora nkntes? Igen, lehet, m nem az egyesleti tagsgi, tisztsgviseli, kurtori jogviszonybl ered ktelezettsgei elltsra nzve. Teht ugyanaz a szemly llhat egyszerre tagsgi s nkntesi jogviszonyban is a szervezettel. Amikor rszt vesz a kzgylsen s dntshozi felelssggel szavaz, akkor tagsgi jogviszonybl ered, az alapszablyban rgztett jogosultsgaival l, illetve ktelezettsgeit gyakorolja. Amikor azonban nkntesen segt az egyeslet programjaiban (pl. faltets, gyermekfelgyelet) akkor, ha a felek gy dntenek nkntes jogviszony jhet ltre. (Lsd mg VII. Fejezet, 2. cm) Lehet-e munkanlkli az nkntes? A krds ktflekppen is feltehet, de mindktszer igen a vlasz. Termszetesen nem lehet akadlya annak, hogy az egybknt munkanlkli szemly kzrdek nkntes tevkenysget vgezzen, illetve az egybknt kzrdek nkntes tevkenysget vgz szemlyek is lehetnek jogi rtelemben munkanlkliek. A lnyeges szably a munkanlkli szemlyek kzrdek nkntes tevkenysgvel kapcsolatban azonban az, hogy az nkntes munkanlkli s szocilis elltsainak megllaptsakor az nkntes tevkenysge sorn kapott juttats nem vehet figyelembe azok kltsgtrtses jellege miatt.

26

27

IV. Fejezet A szerzdsKt. 6. , 15.

IV. Fejezet A szerzdsrszt); (c) a jogvitk megelzst (ha az nkntes juttatsban rszesl, a munkaruha s a jutalom kivtelvel); illetve (d) a kzfeladat-ellts biztonsgt (ha gazati jogszably rendeli el az rsbelisget). Fszably szerint a korltozottan cselekvkpes s cselekvkptelen nkntesek vdelme rdekben is rsbeli alakot kvn a trvny, azzal a rugalmassggal, hogy, ha egyszeri alkalomrl van sz, akkor nem kell rsba foglalni. Ez pldul akkor fordulhat el, ha a gyermek egy krnyezetvdelmi akci keretben, egy erdterlet egynapos takartsban vesz rszt. A szerzdst rsba kell foglalni, ha: hatrozatlan idre, vagy legalbb tz napra ktik 18 v alatti vagy korltozottan cselekvkpes nagykor nkntes esetn legalbb kt napra ktik az nkntes juttatsban rszesl, kivve, ha ez csak vdfelszerelsre, vagy munkaruhra, illetve a trvnyben meghatrozott jutalomra korltozdik (Ld. mg VII. fejezet) az nkntest engedlykteles ptsi munkban foglalkoztatjk a tevkenysget klfldn vgzik az nkntes az Eurpai Unin kvli tagorszg llampolgra (kivve, ha menekltknt, menedkesknt elismert, bevndorolt illetve letelepedett szemly, vagy ha EU tagorszg llampolgrnak egyenesgi rokona, hzastrsa) ha azt a jogot korltozzk, hogy brmelyik fl azonnal felmondhassa a szerzdst ha az nkntes ezt kifejezetten kri ha a szerzdsktsi ktelezettsget jogszably rendeli el

1. Hogyan ltestsnk nkntes jogviszonyt?Mirt van, hogy ha kzrdek nkntes tevkenysget szeretnk vllalni, akkor nkntes jogviszonyt kell ltestenem? Valban, els hallsra bizarrul s taln egy jabb felesleges adminisztratv ktelezettsgknt hangzik. A krds azonban korntsem ennyire botor. A kzrdek nkntes tevkenysgre vonatkoz trvnynek ugyanis tulajdonkppen az az egyik legfbb eredmnye, hogy egy teljesen j, munkavgzsre irnyul, nll (jogi szakkifejezssel lve: sui generis) jogviszonyt alkotott meg, ami lehetv teszi, hogy elhatroljuk ms, els rnzsre hasonl jogviszonytl (pl. az ingyenes megbzstl). A megklnbztets pedig a trvny adta lehetsgek kihasznlsa rdekben egyltaln nem mellkes. A kzrdek nkntes jogviszony szablyait az errl szl trvny, a Kt. s a Ptk. szablyai hatrozzk meg. A jogviszony elvben ktszerepls: a fogad szervezet s az nkntes kztt jn ltre, de nincs akadlya annak, hogy a szerzdsben flknt szerepeljenek ms szemlyek, mint pl. az nkntesek kzvettsvel foglalkoz civil szervezetek, kls intzmnyek, vagy egy klfldi partner. (Ennek a gyakorlatban megvalsul formciit mg csak meg sem ksreljk felsorolni, hiszen ppen az a trvny clja, hogy elsegtse az nkntessg minl soksznbb meggykeresedst.) A kt fszerepl azonban mindenkppen rsze az nkntes jogviszonynak. m ahhoz, hogy a kzrdek nkntes jogviszony egyltaln ltrejjjn, kln aktussal, az n. nkntes szerzdssel kell ltrehozni, melynek sorn a jogviszony alapvet tartalmi elemeit meg kell hatrozni. Ez mindkt felet megvdi a ksbbi, felesleges vitktl. A trvny tulajdonkppen az nkntes jogviszony ltrehozsakor is az nkntesek prtjn ll, mg akkor is, ha sokan feleslegesnek gondoljk a megllapods megktst. Clja ugyanis, hogy minl rugalmasabban tegye lehetv a kzrdek nkntes jogviszony ltrehozst, gy, hogy kzben az nknteseket is megvdje s megakadlyozza a trvny kijtszst. Ennek rdekben azonban bizonyos esetekben hatrozott alaki (formai) s tartalmi kvetelmnyeket tmaszt.

3. Az nkntes szerzds tartalmi kvetelmnyeiA trvny azonban nem pusztn formai kvetelmnyeket tmaszt az nkntes szerzdssel szemben, hanem el is rja, hogy miben kell megllapodniuk a feleknek. A szerzdsben meg kell llapodni elssorban is magrl az nkntes tevkenysgrl, az elvgzend feladatokrl. Emellett, a jutalom kivtelvel az nkntesnek biztostott juttatsokban is meg kell egyezni. Meg kell hatrozni az nkntes tevkenysgre fordtand idt s a pihenidt is. A trvny persze nem kpes minden egyes nkntes helyzetet elzetesen szablyozni, gy egy rugalmasan rtelmezhet szably rtelmben, az gazati jogszablyok az nkntes szerzds tbb ktelez tartalmi elemt is meghatrozhatjk, mghozz az egyes tevkenysgek, intzmnyek, szolgltatsok jellegnek megfelelen. Ilyen pl. Az egszsggyi tevkenysg vgzsnek egyes krdseirl szl 2003. vi LXXXIV. trvny, mely a 17. , illetve a 9. -ban tbb tartalmi elemet is elr. A szerzdsnek tartalmaznia kell: Az nkntes tevkenysg tartalmt, a tevkenysg elltsnak helyt, a tevkenysgre fordtand idt, a pihenidt, azokat a juttatsokat, amelyeket az nkntes rszre biztostanak (ezekrl rendelkezni kell a szerzds megsznsnek esetre is) egyes esetekben jogszably meghatrozhatja a szerzds egyb ktelez tartalmi elemeit is

2. Az nkntes szerzds formai kvetelmnyeiAz nkntes szerzds ltrejhet szbeli, illetve rsbeli megllapodssal. St, a Ptk. rendelkezsei alapjn, mg rutal magatartssal is. (Akkor beszlnk ez utbbirl, amikor a felek ugyan nem mondjk ki, hogy k most nkntes szerzdst ktttek, de minden egyb tekintetben egyikk nkntesknt, msikuk fogad szervezetknt tevkenykedik.) A szigorbbnak tn szablyokat termszetesen a ktelez rsbelisgre vonatkoz rendelkezsek jelentik. Bizonyos esetekben ugyanis az nkntes szerzdst mindenkppen rsba kell foglalni! Ilyen ktelezettsg terheli a feleket pldul akkor, ha legalbb tz napra ktik az nkntes szerzdst. De egyes esetekben akkor is rsba kell foglalni az nkntes szerzdst, ha az a tz napnl is rvidebb tartamra kttetik. Ilyen fokozott biztonsgot rdeml esetnek tekinti a trvny (a) az nkntes vdelmt (pl. ha az nkntes harmadik orszgbl rkezik, illetve a tevkenysgt klfldn vgzi, vagy ha a felmondsi jogot korltozzk); (b) az llami ellenrzs eredmnyessgt (ha az nkntes engedlykteles ptsi munkban vesz

28

29

IV. Fejezet A szerzdsA szerzds megktsekor rdemes vgiggondolni minden olyan kittelt, ami alapjn egyrtelmv vlik, hogy miben llapodtak meg a felek, s ezeket belevenni a szerzdsbe. Termszetesen bele kell venni az itt is felsorolt trvnyi minimum-pontokat, s emellett mindazt, amit valamelyik fl mg fontosnak tart. Az nkntessg termszetbl add soksznsg, az egyes nkntesek lethelyzetnek klnbzsgbl add eltrs megkveteli az egyedileg megfogalmazott szerzdseket. Ezrt, mg ha nagyszm nkntessel ktnk is szerzdst esetleg valamilyen sablon alapjn , rdemes minden egyes nkntessel kln megllapodni arrl, mi kerl az szerzdsbe. A fogad intzmny vezetjnek nagyon alaposan t kell gondolnia, mi kerl a szerzdsbe. Noha az nkntes munka sorn brmikor elllhat egy elre nem lthat helyzet, az nkntes legyen tisztban azzal, hogy mit vr(hat)nak el tle, meddig terjed a cselekvsi kompetencija. Plda: Az rtelmileg korltozottakat ellt intzmnyben, vagy fogyatkkal lket segt tmogat szolgltatknl, a gondozott sok esetben gondnoksg alatt ll. A gondnok az intzmnyekkel kt szerzdst az elltsra, ugyanezen intzmny kti az nkntessel is a szerzdst. Pontosan definilni kell az nkntes jogosultsgt s ktelezettsgt, mind a gondnokkal fennll kapcsolat tartsra, egyttmkdsre, mind a gondnokolttal val rintkezs mikntjre. A szerzdst azonban nem kilra mrik, gy a felesleges, a jogviszony szempontjbl rdektelen elemeket nem fontos a megllapodsban rgzteni (pl. azt, hogy ki finanszrozza a projektet). E kiadvny II. szm mellklete tartalmaz egy Jogi segdletet a szerzds megktshez, amely sorra veszi a lehetsges pontokat s tbbfle mintval szolgl a szerzdni kvn feleknek. Felmerlhet a krds, ki s hogyan kthet szerzdst akkor, ha az nkntes nem rendelkezik teljes cselekvkpessggel (azaz, a trvny szerint nem kpes teljesen nllan elltni gyeit). A Kt. ezeket az eseteket is szablyozza: a korltozottan cselekvkpes szemly esetben az nkntes szerzdst a trvnyes kpvisel (szl, gym, illetve gondnok) hozzjrulsval, az nkntes kti meg. Cselekvkptelen nkntes esetn pedig a szerzdst a szl, gym kti meg, hiszen a cselekvkptelen szemly jognyilatkozata a Ptk. 12/C. -nak (1) bekezdse szerint semmis; de a szerzds megktshez szksg van a gyermek beleegyezsre. Kt. 6. (1) A kzrdek nkntes tevkenysg nkntes jogviszony keretben vgezhet, amely a fogad szervezet s az nkntes kztt megkttt nkntes szerzdssel jn ltre. Az nkntes szerzdsben meg kell hatrozni a) a kzrdek nkntes tevkenysg tartalmt, b) a kzrdek nkntes tevkenysg elltsnak helyt, c) a kzrdek nkntes tevkenysgre fordtand idt s a pihenidt, d) azokat a 2. (3) bekezdsnek a)-h) pontja szerinti juttatsokat, amelyeket az nkntesnek biztostanak, s rendelkezni kell azokrl az nkntes szerzds megsznsnek esetre. (2) A fogad intzmnynl, illetve annak fenntartjnl vgzett kzrdek nkntes tevkenysg esetn jogszably meghatrozhatja az nkntes szerzds tovbbi ktelez tartalmi elemeit is. (3) Korltozottan cselekvkpes szemly nkntes szerzdst csak a trvnyes kpvisel beleegyezsvel kthet. (4) Kiskorsga miatt cselekvkptelen nkntes esetn az nkntes jogviszonnyal kapcsolatos

IV. Fejezet A szerzdsjognyilatkozatokat a trvnyes kpvisel teszi meg, de az nkntes szerzds megktshez s mdostshoz az nkntes beleegyezse szksges. (5) Az nkntes szerzdst rsba kell foglalni, ha a) az nkntes szerzdst hatrozatlan idre, vagy legalbb tz napra tizennyolcadik letvt be nem tlttt nkntes, illetve a korltozottan cselekvkpes nagykor nkntes esetn legalbb kt napra ktik, b) az nkntes a 2. (3) bekezdsnek b)-h) pontja szerint juttatsban rszesl, c) az nkntest engedlykteles ptsi munkban val rszvtelre foglalkoztatjk, d) a kzrdek nkntes tevkenysget klfldn vgzik, e) az nkntes az Eurpai Gazdasgi Trsgrl szl megllapodsban nem rszes llam llampolgra, ide nem rtve a menekltknt, vagy menedkesknt elismert, bevndorolt, illetve letelepedett szemlyt, illetleg az Eurpai Gazdasgi Trsgrl szl megllapodsban rszes llam llampolgrnak egyenesgbeli rokont s hzastrst, f) brmelyik fl azonnali hatly felmondshoz val jogt korltozzk, g) az nkntes kri, h) ezt jogszably elrendeli.

Gyakran Ismtelt KrdsekKinek kell megfogalmaznia az nkntes szerzdst? A trvny e tekintetben nem llt fel ktelezettsget, hiszen mindkt fl rdeke, hogy a jogszablynak megfelel alaki s tartalmi kellkekkel szlessen meg az nkntes szerzds. gy a kzs megllapodsuknak megfelelen, akr a fogad szervezet, akr az nkntes is megfogalmazhatja a szerzds konkrt szvegt. E tekintetben egyetlen szempont, hogy a jogszablyi (ami esetnkben elssorban a kzrdek nkntes tevkenysgrl szl trvny, valamint a Ptk.) kvetelmnyeknek feleljen meg a szerzds. Praktikus szempontok alapjn a fogad szervezetnek mgis nagyobb a felelssge e tekintetben, hiszen az nkntes vlheten kevesebbszer tallkozik a trvnnyel, s esetleg kevsb van tisztban a specilis kvetelmnyekkel. Arrl nem is beszlve, hogy az nkntessel szemben fennll felelssg is azt diktlja, hogy a fogad szervezet fokozott gondossggal jrjon el a szerzds jogszer megktse rdekben. Mi trtnik, ha a felek elfelejtik megktni az nkntes szerzdst? A krds kicsit mskpp is megfogalmazhat: vajon elfordulhat-e olyan szituci, amikor az nkntes tevkenysg zajlik, de mgsem jn ltre az nkntes jogviszony. A trvny felttelei alapjn elfordulhat. Mgis e krds megvlaszolsakor hangslyoznunk kell, hogy sokszor olyan esetben is megkttetik a szerzds, amikor azt a felek nem is gondoljk: hiszen ha a szerzdst nem foglaljk rsba, de a fbb tartalmi krdsekben megllapodnak s az nkntes tevkenysget elvgzik, akkor rutal magatartssal, a kzrdek nkntes jogviszony attl mg ltrejtt. Ez all kivtelt jelentenek azok az esetek, amikor a trvny hatrozott kvetelmnyeket tmaszt a jogviszony ltestse szempontjbl. Ezekben az esetekben az rsba foglals, vagy a meghatrozott tartalmi elemek meglte alapvet fontossg. Ezek hinya azzal jrhat, hogy a

30

31

IV. Fejezet A szerzdstrvny ltal megfogalmazott jogosultsgok nem illetik meg sem az nkntest, sem pedig a fogad szervezetet. (A gyakorlatban valsznbb, hogy az rsbelisg hinya okoz problmt, mivel a tartalmi elemekben a legtbbszr megllapodnak a felek, akr szban, akr rsban. Ha pldul szbeli szerzds esetn nem llapodtak meg a pihenidrl, s a helysznen az nkntes rkrdez, hogy most pihenhet-e mert elfradt, akkor lnyegben a szbeli szerzdst utlag kiegsztik, s gy a trvny szempontjbl is teljess, rvnyess vlik.) Az nkntes szerzdsben el lehet-e trni a kzrdek nkntes tevkenysgrl szl trvny rendelkezseitl? Az nkntes szerzdsben nem lehet eltrni a trvny rendelkezseitl, amelyek ktelez rvnyek; kivve, ahol a trvny kifejezett felhatalmazst ad erre a feleknek. Emellett kivtelt kpezhetnek azok az esetek, amelyekben a trvny, vagy nemzetkzi szerzdsek mskpp rendelkeznek (Kt. 15. (2) bekezds). (Lsd mg II. Mellklet, tmutat a 8. pont, 78. oldal) 15. (2) E trvnynek az nkntes jogviszonyra vonatkoz szablyaitl ha e trvny vagy nemzetkzi szerzds kivtelt nem tesz az nkntes szerzdsben rvnyesen eltrni nem lehet.

V. Fejezet A felek jogai s ktelezettsgeiKt. 5. , 8-9. Az nkntes jogviszony a fogad szervezet s az nkntes kztt a szerzds megktsvel jn ltre. A jogviszony tartalmt a kt fl kztti megllapods, lnyegben a felek jogai s ktelezettsgei jelentik. Fggetlenl attl, hogy a felek kapcsolata mennyi idre szl: egy alkalomra, vagy hossz tvra, fontos, hogy mind a szervezet, mind az nkntes jogai s ktelezettsgei tisztzottak legyenek. Ennek egyik lehetsges mdja, hogy rsba foglaljk a szerzdst s mindezeket rgztik benne. m tudni kell, hogy az itt ismertetsre kerl szablyok ennek hinyban is rvnyeslnek az nkntes jogviszony egsz tartama alatt. Nagyon fontos, hogy a felek tisztban legyenek a jogaikkal s ktelezettsgeikkel, ugyanis a felelssgi krdseket nagyban befolysolja e szablyoknak a betartsa, illetve megsrtse.

1. A fogad szervezet ktelezettsgeia. Egszsget nem veszlyeztet s biztonsgos munkavgzs feltteleinek megteremtse A fogad szervezetnek az nkntes tevkenysg megszervezse sorn biztostania kell, hogy az nkntes a munkjt biztonsgos krlmnyek kztt, az egszsgt nem veszlyeztetve lthassa el. Ez azt jelenti, hogy az adott tevkenysgre elrt munkavdelmi szablyokat az nkntesek esetben is ugyangy be kell tartani, mint a munkaviszonyban foglalkoztatott szemlyek esetben. Egyrszt lehetnek specilis szablyok elrva az adott tevkenysgre (pl. vdfelszerels biztostsa), msrszt minden fajta tevkenysgre vonatkoznak olyan ltalnos elrsok, melyeket minden esetben figyelembe kell venni. Ezek kz tartozik, hogy minden nkntes szmra biztostani kell a tevkenysg jelleghez igazodan a megfelel minsg ivvz, ltzkdsi, tisztlkodsi, egszsggyi, tkezsi, pihensi s melegedsi lehetsget. Szabadtri munkahelyen gondoskodni kell az nkntesek idjrs elleni vdelmrl. (Ez pl. trtnhet gy is, hogy a fogad szervezet mindenkinek ad egy eskabtot, de gy is, hogy mindenkinek megmondja, hogy hozzon eskabtot.) A trgyi felttelek megteremtse mellett, a szemlyi felttelekre is oda kell figyelni, ami azt jelenti, hogy az nkntes csak olyan munkt vgezhet, amihez megfelel lettani adottsgokkal rendelkezik, sajt maga s msok egszsgt, testi psgt nem veszlyezteti. Teht nemcsak az nkntes egszsgnek, testi psgnek vdelmt kell szem eltt tartani, hanem az nkntes tevkenysge sorn, a vele kapcsolatba kerl szemlyekt is. Ez a szempont leginkbb az egszsggyben kerl eltrbe ahol az nkntessgnek amgy is nagy hagyomnya van , hiszen sok nkntes vgez egszsggyi kpestst nem ignyl feladatot. A betegellts biztonsga rdekben akr a fogad szervezet, akr az egszsggyi szolgltat (pl. krhz) megkvetelheti az nkntes egszsgi alkalmassgnak vizsglatt. Plda: Taln furcsn hangzik, de a biztonsgos, egszsget nem veszlyeztet munkakrlmnyek kvetelmnynek katasztrfa-sjtotta helyzetekben is meg kell felelni. A mentsi, elhrtsi munklatoknl a fogad szervezetnek ugyangy felelssge van abban, hogy az nkntesei pen, egszsgesen kerljenek ki a munkbl. Ezrt kpzst kell tartania, vdmel-

32

33

V. Fejezet A felek jogai s ktelezettsgeilnyt kell adnia, lland szakszer felgyeletet kell biztostania, az embereket gy kell beosztania, hogy kpessgeikhez mrt veszlynek legyenek kitve stb. Kiskor, illetve korltozottan cselekvkpes nagykor nkntes esetben pedig a fentieken tl arra is figyelemmel kell lenni, hogy csak olyan jelleg tevkenysget vgezhet, amely igazodik letkorhoz, testi, rtelmi s erklcsi fejlettsghez, kpessgeihez s az egszsges fejldst krosan nem befolysolja. Emellett a kiskorak esetben, az nkntes tevkenysg vgzse nem veszlyeztetheti a tanktelezettsg teljestst. Plda: Abban esetben, ha az nkntes tevkenysg sorn a tboroz gyermekek a kzsg jtszternek feljtsi munkiban vesznek rszt, nagyon krltekinten kell eljrni a munka megszervezse eltt. Figyelembe kell venni, hogy gyermekek ne hasznljanak veszlyes szerszmokat, illetve csak a nagyobbak ha mr elg nagyok hozz vgezzk azt a tevkenysget a szksges vdfelszerels hasznlatval. Emellett minden gyermeknek biztostani kell, hogy a szabadban vgzett munka sorn kell vdelmk legyen a legs ellen, illetve a folyadk szksgletket is biztostani kell. b. A pihenid biztostsa A fogad szervezet az nkntes szmra kteles pihenidt biztostani. Ennek mrtkt a trvny csak a kiskor nkntesek esetben hatrozza meg konkrtan, a felnttek esetben azt mondja ki, hogy a szksges mrtket kell biztostani. A szksges mrtk meghatrozsnl elssorban azt kell szem eltt tartani, hogy az nkntesnek annyi pihenid lljon a rendelkezsre, ami az ltala elltott tevkenysgre s szemlyi krlmnyeire is figyelemmel, a biztonsgos munkavgzshez elengedhetetlen. A pihenid mennyisgben, az nkntesnek s a fogad szervezetnek mr a kapcsolatuk kezdetn, a szerzds megktsekor meg kell llapodniuk. Ez magban foglalja, annak meghatrozst, hogy a tevkenysge elltsa sorn az nkntes mikor s mennyi ideig tarthat sznetet, illetve amennyiben folyamatos munkavgzsrl van sz, a msnapi munkakezdsig legalbb mennyi idnek kell eltelnie. A 18. letvt be nem tlttt nkntes rszre a tevkenysg befejezse s msnapi megkezdse kztt legalbb tizenngy ra pihenidt kell biztostani. Plda: Egy egsz napos rendezvny sorn az nkntesek tevkenysgt gy kell megszervezni, hogy minden nkntes tbb alkalommal is olyan hosszsg sznetet tudjon tartani, ami alkalmas arra, hogy egy kicsit kipihenje magt, tkezni s tisztlkodni tudjon. c. Tjkoztatsi ktelezettsg Az nkntesnek a tevkenysg megkezdse eltt st a jogviszony egsz ideje alatt meg kell adni a tevkenysge elltshoz szksges tjkoztatst. Ez azt jelenti, hogy minden olyan lnyeges krlmnyt, elrst ismertetni kell vele, aminek jelentsge van a munkavgzse sorn. Ide tartozik a munkavdelmi szablyok, elrsok, a szksges ismeretek, a szakmai s erklcsi kvetelmnyek ismertetse is. A tjkoztats mlysge s rszletessge minden

V. Fejezet A felek jogai s ktelezettsgeitevkenysg estben ms s ms lehet. Azt rdemes szem eltt tartani, hogy ennek a tjkoztatsnak a clja, hogy az nkntest felksztse s kpess tegye feladata biztonsgos elltsra. A tjkoztatsnak, amennyiben ez indokolt, ki kell egszlnie oktatssal is, ami lehetv teszi az nkntes tevkenysghez szksges ismeretek s kszsgek elsajttst. A szksges tjkoztats s oktats biztostsa mg abban az esetben is a fogad szervezet feladata, ha csak kzvett szerepet tlt be az nkntes s a segtett intzmny kztt. Termszetesen a fogad szervezet megbzsbl a segtett intzmny alkalmazottja is teljestheti ezeket a feladatokat. A tjkoztats s az ismeretek tadsa mellett szksg lehet az nkntes irnytsra, utastsokkal val elltsra. Ezzel kapcsolatban fontos, hogy legyen meghatrozva az nkntes szmra annak a szemlye, aki neki utastst, feladatot adhat. A kiskor s a gondnoksg alatt ll (azaz korltozottan cselekvkpes, lsd a Fogalomtrban) nagykor nkntesek esetben nem elegend az utastsokkal val ellts, hanem az tevkenysgket folyamatosan s szakszeren felgyelni kell. A felgyeletet a fogad szervezet megbzsbl akr a segtett intzmny alkalmazottja is ellthatja. Plda: Egszsggyi intzmnyben trtn nkntes munka eltt fel kell hvni az nkntesek figyelmt arra, hogy a tevkenysg elltsa sorn k is elkaphatnak betegsgeket. A tjkoztatsnak ki kell trnie arra is, hogy az nkntes hogyan vdekezhet a leghatkonyabban a betegsgek ellen, illetve ha mgis elkapja, kihez forduljon, milyen lpseket tegyen. d. Utazs, szlls, tkezs biztostsa Az nkntes tevkenysg elltsa rdekben szksges utazs, szlls, tkezs s eszkzk biztostsa, vagy a kltsgek megtrtse nem automatikusan a fogad szervezet ktelessge. Az nkntes s a fogad szervezet megllapodhatnak abban is, hogy azt a szervezet biztostja, de lehetsges olyan megllapods is, hogy azt az nkntes sajt maga megoldja. Abban az esetben rja el a trvny a fogad szervezetnek az utazs, szlls s tkezs biztostst, ha az nkntes munkt klfldn vgzik, vagy ha belfldn lakhellyel nem rendelkez nem magyar llampolgr vgzi az nkntes munkt s a felek msknt nem llapodnak meg, vagy a szerzdsben errl a krdsrl egyltaln nem rendelkeznek. A nem EGT tagllamok llampolgrai ltal vgzett nkntes tevkenysg szablyai szigorbbak, a trvny megalkotsakor figyelembe vettk az EU ide vonatkoz irnyelvt. Az egyik tbblet felttel, hogy ezek az llampolgrok csak akkor vgezhetnek nkntes tevkenysget, ha egszsggyi szolgltatsra jogosultak Magyarorszgon, vagy rendelkeznek olyan biztostssal, amely fedezi az egszsggyi szolgltatsok kltsgeit. Abban az esetben, ha az nkntes s a fogad szervezet msknt nem llapodik meg, vagy ha a szerzdsben errl nem rendelkeznek, a fogad szervezetnek kell gondoskodnia az egszsggyi szolgltats ignybevtelt fedez biztosts megktsrl s a biztostsi dj megfizetsrl. Kt. 8. (1) A fogad szervezet kteles biztostani a) az egszsget nem veszlyeztet s biztonsgos munkavgzs feltteleit, b) a szksges pihenidt,

34

35

V. Fejezet A felek jogai s ktelezettsgeic) a kzrdek nkntes tevkenysg elltshoz szksges tjkoztatst s irnytst, az ismeretek megszerzst, d) tizennyolcadik letvt be nem tlttt nkntes, illetve a korltozottan cselekvkpes nagykor nkntes esetn a kzrdek nkntes tevkenysg folyamatos, szakszer felgyelett. (2) Ha az nkntes szerzds msknt nem rendelkezik, a fogad szervezet gondoskodik a) a kzrdek nkntes tevkenysg elltsa rdekben szksges utazsrl, szllsrl s tkezsrl, ha a kzrdek nkntes tevkenysget klfldn vgzik, vagy az nkntes Magyarorszgon lakhellyel nem rendelkez nem magyar llampolgr, b) a 4. (6) bekezdsnek c) pontja szerinti biztostsi szerzds megktsrl s a biztostsi dj megfizetsrl.

V. Fejezet A felek jogai s ktelezettsgeikpzssel tltsk az idejket s a tevkenysg befejezse s msnapi megkezdse kztt, a 14 ra pihenid biztostott legyen. gy pl. tbortz jszakai rzst nem lthatjk el kiskor nkntesek. Kt. 5. (1) A tizennyolcadik letvt be nem tlttt szemly, illetve a korltozottan cselekvkpes nagykor szemly olyan kzrdek nkntes tevkenysget folytathat, amely megfelel letkornak, testi, rtelmi s erklcsi fejlettsgnek, illetve kpessgeinek, valamint amely nem veszlyezteti egszsgt, fejldst s tanktelezettsgnek teljestst. (2) A tizenhatodik letvt be nem tlttt nkntes s a korltozottan cselekvkpes nagykor nkntes kzrdek nkntes tevkenysget klfldn nem vgezhet. (3) A tizennyolcadik letvt be nem tlttt nkntes kzrdek nkntes tevkenysget 20 ra s 6 ra kztt nem vgezhet. (4) A tizenhatodik letvt be nem tlttt nkntes ltal a kzrdek nkntes tevkenysgre fordthat id nem haladhatja meg a) tantsi sznet ideje alatt a napi hrom rt s a heti tizenkt rt, b) tantsi idben a heti hat rt s ba) tantsi napon a napi kt rt. bb) tantsi napon kvl a napi hrom rt. (5) A tizenhatodik letvt betlttt, de tizennyolcadik letvt be nem tlttt nkntes ltal a kzrdek nkntes tevkenysgre fordthat id nem haladhatja meg a napi ngy s fl rt s a heti tizennyolc rt. (6) A tizennyolcadik letvt be nem tlttt nkntes rszre a kzrdek nkntes tevkenysg befejezse s msnapi megkezdse kztt legalbb tizenngy ra pihenidt kell biztostani.

2. Kiskorakra vonatkoz szablyokA trvny a 18 ven aluli s a korltozottan cselekvkpes nagykor nkntesekre kln szablyokat llapt meg, melyek mind az nkntesek vdelmt szolgljk. Ezeknek a szablyoknak egy rsze a tevkenysg jellegre vonatkozik. Termszetesen nem sorol fel a trvny tiltott tevkenysgeket, hiszen kimert felsorolst lehetetlen lenne adni, csupn kimondja, hogy az letkorukra s a cselekvkpessgk korltozottsgra tekintettel kell lenni a tevkenysgek megvlasztsakor. Egyetlen konkrt tiltst tartalmaz a trvny, mely szerint 16 ven aluli s gondnokolt szemly klfldn nem vgezhet nkntes tevkenysget. A msik rsze a szablyoknak a tevkenysgre fordthat maximlis id s a minimlis pihenid mrtkt hatrozza meg. Kiskor jszaka 20 ra s 6 ra kztt nkntes tevkenysget nem vgezhet. A 16 ven aluli kiskorak esetben mg szigorbb szablyokat vezet be a trvny, akiknl figyelembe veszi, hogy ez esetben tanktelesekrl van sz: A 16 ven aluli gyermekek tantsi sznetek ideje alatt napi 3 s heti 12 rt vgezhetnek sszesen nkntes munkt. Tantsi idben a tevkenysgre fordthat heti maximum 6 ra gy, hogy tantsi napon a 2 rt, htvgn s nnepnapon pedig a napi 3 rt nem haladhatja meg. A 16 s 18 v kztt kiskor nkntes tevkenysgre fordthat ideje tantsi idben s azon kvl is egysgesen maximum napi 4,5 ra s heti 18 ra lehet. Abban az esetben, ha a kiskor nkntes tbb fogad szervezetnl is vllal feladatot, az idkorltokat sszestve s nem szervezetenknt kell figyelembe venni. A pihenid tekintetben a trvny a kiskorak esetben egysges szablyt alkalmaz, amely szerint a tevkenysg befejezse s msnapi megkezdse kztt legalbb 14 ra pihenidt kell biztostani a szmukra. Pda: Gyermekek nkntes tevkenysget nagyon gyakran nyri tborok keretben folytatnak. A tbor programjt gy kell sszelltani, hogy az nkntes tevkenysgre a gyerekek a trvny szerinti napi s a heti maximumot fordtsk, a tbbi idben pedig szabadids programokkal, vagy

3. Munkagyi ellenrzsA fogad szervezetek szmthatnak munkagyi ellenrzsre, amely sorn az nkntes foglalkoztats szabl