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「横浜市子ども・子育て支援事業計画」（仮称）素案骨子の作成に向けた検討資料

～計画の構成～

１ 横浜市子ども・子育て支援事業計画（仮称）について

（１）本市における事業計画の趣旨・位置づけ

（２）計画の期間

（３）計画の対象

（４）本市における他計画との関係

２ 横浜市の子ども・青少年や子育て家庭を取り巻く状況と課題

３ 計画における横浜市の目指すべき姿と理念・基本的な視点

４ 施策体系と取組・事業

（１）施策分野・基本施策とその関係性

（２）各施策分野の現状と課題

（３）各施策分野における基本施策と取組・事業

５ 各区における教育・保育、地域子ども・子育て支援事業の実施計画（区ごとの５か年事業計画

シート（見込み・確保内容））

６ 計画の推進体制（ＰＤＣＡサイクルの確保）

７ 参考資料等

資料５－１

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１ 横浜市子ども・子育て支援事業計画（仮称）について

（１）本市における事業計画の趣旨・位置づけ

○本市における事業計画は、子ども・子育て支援法により記載する必要がある項目に加え、26 年度

末で計画期間が終了する『かがやけ横浜こども青少年プラン』（横浜市次世代育成支援行動計画）

を引き継ぐ計画に位置付け、本市の子ども・子育て支援施策を幅広く記載することとする。

※次世代育成支援対策推進法が延長された場合、同法に基づく計画にも位置付けることとする。

（２）計画の期間

○27年度から 31 年度までの５か年とする。

（３）計画の対象

○生まれる前から乳幼児期を経て、青少年期に至るまでの、概ね 20歳までの子ども・青少年とその家

庭とする。ただし、施策の内容により、必要に応じて対象の年齢に幅を持たせるなど、柔軟な対応

を行うこととする。

（４）本市における他計画との関係

○本市の他の行政計画との関係について記載。

・関係する各分野の計画と連携・整合を図りつつ策定。また、今後策定される予定の計画について

も、可能な限り整合を図る。

・計画の推進にあたっては、各計画との連携を十分に考慮し、新たな課題や環境の変化にも対応で

きるよう、柔軟に計画を進める。

○上位計画・関連計画について記載。

（記載を想定しているビジョン・構想）

・横浜市基本構想（長期ビジョン）[平成 18年度～]

・横浜市中期４か年計画[22～25年度] （※）

・第３次横浜市男女共同参画行動計画（横浜市ＤＶ施策に関する基本方針及び行動計画を含む）

[23～27 年度]

・横浜教育ビジョン[18～26年度]・横浜市教育振興基本計画[22～26年度]（※）

・横浜市住生活基本計画[23～32 年度]

・横浜市食育推進計画[22～27年度]

・第２期健康横浜２１[25～34年度]

・横浜市障害者プラン（第 2期）[21～26年度]・横浜市障害福祉計画（第 3期）[24～26年度] （※）

・第２期横浜市地域福祉保健計画[21～25年度] （※）

・よこはま保健医療プラン 2013[25～29年度]

・横浜市ひとり親家庭自立支援計画[25～29年度]

※次期の計画等と連携・整合を図る。

3

２ 横浜市の子ども・青少年や子育て家庭を取り巻く状況と課題

○本市における子ども・子育てに関する現状、これまでの取組（成果）、課題を記載。

・これまでの本市の取組・調査等（ニーズ調査、児童虐待対策連携強化プロジェクト、子ども・若者

実態調査など）を踏まえ記載。

・子ども・子育てに関する状況の変化と対応すべき事項の多様化・複雑化について記載するとともに、

状況・課題を項目立てて記載。

○かがやけプランの総括を記載。

[項目を構成する事項（案）]

○子ども・子育て家庭を取り巻く状況の変化

・少子化や核家族化、晩婚化・晩産化

・地域のつながりの希薄化

・ひとり親家庭の増加等

○依然厳しい仕事と子育ての両立

・出産・育児期の女性の労働力率の落ち込み（Ｍ字カーブ）

・男性の育児時間の水準の低さ（長時間労働）

○待機児童問題

・保育士不足

・保育の質の確保

・小 1の壁

○子ども・青少年の養育環境における課題の深刻化

・児童虐待事例の増加（新規把握件数、虐待対応件数、相談件数の増加）

・若者のひきこもり、無業状態

・配偶者等からの暴力（ＤＶ）

○障害児の増加と求められる支援の充実

・発達障害児の増加や障害の重複化

・地域療育センターの利用件数の増加

4

３ 計画における横浜市の目指すべき姿と理念・基本的な視点

※未来のまちづくりに向けた戦略における目指すべき姿（案）

「横浜では、産む・育てる・学ぶ・働くが叶う」

◆女性と男性がともに活躍し、希望するライフスタイルを実現できるまち

[目指すべき姿（案）]

子ども・青少年の一人ひとりが自分の良さや可能性を大切にし、自らの豊かで幸せな生き方を切り

開く力、地域がともに温かい社会をつくり出していく力を育むことができるまち『よこはま』

[理念（案）]

○子ども・青少年は、未来をつくる力である

・子ども・青少年は、家族にとっても、社会にとっても、様々な可能性を持ったかけがえのない存

在であり、未来をつくる力である。子ども・青少年の育ち・成長と子育てを支えることは、一人

ひとりの子ども・青少年や家族の幸せにつながるだけでなく、次世代を育み、よこはまの未来を

つくることにつながる。

○子ども・青少年の持つ力を、大人がかかわりを通して最大限引き出す

・子ども・青少年は誰もが自分の良さや可能性といった内在した力を、自ら発揮できる力を備えて

いる。子ども・青少年の成長を長い視野でとらえ、一人ひとりに応じた関わりのなかでその力を

最大限引き出すことが保護者をはじめとした大人の役割である。

・子育てについての第一義的責任を有する保護者がそうした役割を果たせるよう、保護者を支援す

ることも重要である。

○「子ども・青少年にとって」の視点をすべての市民が共有し、地域で子ども・青少年を育てる

・保護者や保育者・教育者だけでなく、すべての市民が「子ども・青少年にとって」の視点で、子

ども・青少年の育ちや学びを捉えることが、地域で子ども・青少年を育てることにつながる。

[基本的な視点（案）]

○計画の推進にあたっての基本的な視点を以下の通り、位置づける。

①「子ども・青少年にとって」の視点での支援

②すべての子ども・青少年の支援

③それぞれの成長段階に合わせた一貫した支援

④子ども・青少年の自立に向けた支援

⑤家庭の子育て力を高める支援

⑥様々な担い手による社会全体での支援

5

４ 施策体系と取組・事業

（１）施策分野・基本施策とその関係性

[施策分野・基本施策（案）]

施策分野１ 子ども・青少年が様々な力を育くむとともに、健やかに育つ環境をつくる

基本施策① 未就学期の保育と教育の充実

基本施策② 障害児への支援

基本施策③ 学齢期から青年期の子ども・青少年の育成施策の推進

基本施策④ 若者の自立支援の充実

施策分野２ 出産・子育てしやすい環境をつくる

基本施策⑤ 生まれる前から乳幼児期の一貫した支援の充実

基本施策⑥ 地域における子育て支援の充実

基本施策⑦ ひとり親家庭の自立支援／配偶者からの暴力（DV）への対応

施策分野３ 社会全体で子ども・青少年を育てる環境をつくる

基本施策⑧ 児童虐待防止対策と社会的養護体制の充実

基本施策⑨ 安心・安全のまちづくり

基本施策⑩ ワーク・ライフ・バランスの推進と地域で子ども・青少年を育てる機運の醸成

6

理念 ○子ども・青少年は、未来をつくる力

○子ども・青少年の持つ力を、大人がかかわりを通して最大限引き出す

○「子ども・青少年にとって」の視点をすべての市民が共有し、地域で子ども・青少年を育てる

目指すべき姿 子ども・青少年の一人ひとりが自分の良さや可能性を大切にし、自らの豊かで幸せな生き方を

切り開く力、地域がともに温かい社会をつくり出していく力を育むことができるまち『よこはま』

基本的な視点 ①「子ども・青少年にとって」の視点での支援

②すべての子ども・青少年の支援

③それぞれの成長段階に合わせた一貫した支援

④子ども・青少年の自立に向けた支援

⑤家庭の子育て力を高める支援

⑥様々な担い手による社会全体での支援

施策分野１ 子ども・青少年が様々な

力を育くむとともに、健や

かに育つ環境をつくる

施策分野２

出産・子育てしやすい

環境をつくる

施策分野３

社会全体で子ども・青少

年を育てる環境をつくる

３つの施策分野と１０の基本施策

基本施策 ① 未就学期の保育と教育の充実 ② 障害児への支援

③ 学齢期から青年期の子ども・青少年の

育成施策の推進

④ 若者の自立支援の充実

基本施策 ⑧ 児童虐待防止対策と社会的養護体制の

充実

⑨ 安心・安全のまちづくり

⑩ ワーク・ライフ・バランスの推進と地域

で子ども・青少年を育てる機運の醸成

基本施策 ⑤ 生まれる前から乳幼児期の一貫した

支援の充実 ⑥ 地域における子育て支援の充実

⑦ ひとり親家庭の自立支援／配偶者から

の暴力（DV）への対応

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（２）各施策分野の現状と課題

○かがやけプラン等を踏まえ、施策分野ごとに現状と課題を記載。

（３）各施策分野における基本施策と取組・事業

○かがやけプランを踏まえ、施策分野ごとに基本施策と取組・事業を記載。

○記載する取組・事業は、局事業概要に掲載している項目（＝こども青少年局のほぼ全ての事業）

を基本とし、それぞれ評価指標を設定。

○区域設定する教育・保育施設・事業、地域子ども・子育て支援事業（法定 13 事業）についても、

この項目において、全市目標（31 年度の確保内容）及び施設・事業ごとの見込み（社会的流出入、

３歳未満児の保育・教育に関する保育利用率等を含む）の算定の考え方を記載。（区域ごとの事業

計画シートについては、次項で記載）

５ 各区における教育・保育、地域子ども・子育て支援事業の実施計画（区ごとの５か年事業計画

シート（見込み・確保内容））

○新制度の給付対象となる教育・保育施設や地域子ども・子育て支援事業について、区域ごとに、27

年度から 5年間の「量の見込み」、「確保方策」を年度ごとに記載。

・提供区域は、行政区単位で設定。

・量の見込みは、現在の利用状況（実績）と利用希望（ニーズ調査等で把握）、社会増減（人口動態、

大規模開発等により推定）等を踏まえ、設定。

○教育・保育における確保方策の設定にあたっては、待機児童解消状態の維持を前提とする。

６ 計画の推進体制（ＰＤＣＡサイクルの確保）

○計画は、横浜市子ども・子育て会議において毎年度点検・評価を行う旨を記載。

・特に、区域ごとの事業計画シートにおける「量の見込み」「確保の内容」については、認定の状況、

施設・事業の利用状況、整備状況等をもとに実施。

・事業計画シートにおける「量の見込み」「確保の内容」について、必要がある場合は３年目を目途

に計画を見直す旨を記載。

→これにより、本市における計画の推進体制（ＰＤＣＡサイクル）を確保。

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給付・事業の全体像

子ども・子育て支援給付

地域子ども・子育て支援事業

■施設型給付

・認定こども園

・幼稚園

・保育所

■地域型保育給付

・小規模保育（利用定員 6 人以上 19 人以下）

・家庭的保育（利用定員 5 人以下）

・居宅訪問型保育

・事業所内保育

■児童手当

・利用者支援

・地域子育て支援拠点事業

・一時預かり

・乳児家庭全戸訪問事業

・養育支援訪問事業その他要支援児童、要保

護児童等の支援に資する事業

・ファミリー・サポート・センター事業

・子育て短期支援事業

・延長保育事業

・病児・病後児保育事業

・放課後児童クラブ

・妊婦健診

・実費徴収に係る補足給付を行う事業

・多様な主体が本制度に参入することを促進

するための事業

参考資料

21 318 54 26 510 53

20 21 22 23 24 295 318 336 363 417 54 54 54 54 54

21 26

19

19

35

21 22 23 24

【事業概要シート】

地域子ども・子育て

支援事業の種別 ３．子育て短期支援事業

本市実施事業名称 子育て短期支援事業 所管課 こども家庭課

【事業内容】

子育て短期支援事業は、児童を養育する家庭において、保護者の疾病、仕事、又は子育ての疲れ

等の理由により、一時的に児童を養育することが難しくなった場合に、児童を児童家庭支援センタ

ー等で短期的な預かりを実施します。利用にあたっては、児童家庭支援センターへの登録が必要と

なります。事業内容として、宿泊を伴う「ショートステイ」、夕方から夜間にかけて預かりを行う

「トワイライトステイ」、休日や学校が長期休業の場合の「休日預かり」を実施しています。 【24年度の取組状況】

① 目標（かがやけ横浜こども青少年プラン後期計画）

〔21 年度末状況〕実施 〔26 年度目標〕 充実

② 実施内容・達成状況

横浜型児童家庭支援センターで支援する子どもに対し、児童養護施設５か所、母子生活支

援施設１か所で事業実施（平成 24 年度利用者数：延べ 857 人） 利用者の利便性の向上を図るため、必要に応じて送迎を実施することとしました。

③ 実施にあたっての課題

本体施設と切り離した運営形態の確保が求められる。 【過年度の実績】

年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 施設数 １か所 １か所 ２か所 ３か所 ５か所

利用実績 46 人 8 人 226 人 384 人 857 人

【備考】

子育て短期支援事業利用料金（利用者負担分） 生活保護世帯 市民税非課税世帯 その他世帯

ショートステイ 0 円 1,000 円 2,750 円 トワイライト 0 円 300 円 750 円 休日預かり 0 円 350 円 1,350 円

4

21 65.8% 26 80%

24 75.9%

21 22 23 24 65.8

21,048 66.8

21,880 68.8

22,159 75.9

24.001

21 1

(1)

20 21 22 23 24

549 656 591 582 515 2838 2814 2864 3191 3339

13 26 28 32 43 624 389 647 699 889

17

77,100 77,100 500

(2)

H22 60 H23 104 H24 122

18 10

(3)

21 24 26

24

25

20 21 22 23 24

20 21 22 23 24

(1)

21 15 26 18

20 21 22 23 24 12 15 16 18 18

17

(2)

21 28 26 54

20 21 22 23 24 25 28 31 36 42

14

(3)

21 32 26 51

20 21 22 23 24 32 32 33 33 33

( )

21 21 26 27

25 20

20 21 22 23 24 22 21 21 20 20

21 26

27

25 16 12

2,000

12 16

21 2 26 15

52

24 10

20 21 22 23 24 2 ( ) 1 5 10

6,288 6,943 7,777 8,401 9,145 41,787 37,951 36,340 38,056 43,118

21 22

1 800 57 6

14

22

24 86.6

20 21 22 23 24 170,656 388,537 384,788 373,725 381,337 4,111 4,619 4,480 4,316

20 5 21 14

43 20 4,700 21 4,700 12 12,000 23 4,700 11 7,000 12,000