omgevingsplan zeeland 2012-2018 en plan m.e.r

Omgevingsplan Zeeland en plan-m.e.r.Dag van de Omgevingswet10 oktober 2013

Het Omgevingsplan Zeeland 2012-2018 heeft de wettelijke status van structuurvisie.

Het Omgevingsplan Zeeland 2012-2018 is een actualisatie/herziening van het vigerende Omgevingsplan van 2006.

De provincie wil de plan-m.e.r. inzetten voor het onderbouwen van de strategische keuzes.

Omgevingsplan Zeeland 2012-2018

Wat is beter? Het concreet beoordelingskader (maatwerk) levert een duidelijke onderbouwing van de strategische keuzes

Een beter zicht op de beschikbare ontwikkelruimte en daarmee een betere scope van de alternatieven

Gebiedsgerichte aanpak resulteert in onderscheidende en specifieke adviezen

Sneller? Concretisering milieugebruiksruimte vraagt extra inspanning

De winst is het efficiënter verzamelen van de benodigde (milieu)informatie

Meer flexibiliteit en tijdwinst bij de beoordeling van alternatieven

Sneller en beter

Geen thematische aanpak voor heel Zeeland, maar een selectie van relevante thema’s per gebied:

Kanaalzone en Sloegebied

Kust en deltawateren Landelijk gebied


Drie gebieden van nationaal en provinciaal belang

Rijkswaterstaat

Gemeenten Vlissingen/TerneuzenZeeland Seaports

Agrarische sector

4

Doelen voor het Omgevingsplan ZeelandDuurzame ontwikkeling

Sloegebied en Kanaalzone

Kust en deltawateren

Landelijk gebied

Sterke sectoren (Milieu)ruimte voor haven, industrie en logistiekMultimodale bereikbaarheidBuisleidingnetwerkEnergievoorziening

Ruimte voor visserij, aquacultuur, toerisme, watersport en jachthavensRuimte voor duurzame energie-opwekking

Ruimte voor landbouw, aquacultuur en verblijfsrecreactieRuimte voor duurzame energie-opwekking

Aantrekkelijk vestigings-klimaat

Gedifferentieerd woningaanbodVoorzieningenniveauMilieukwaliteit (geluid, geur, lucht, EV)

Kustversterking en waterveiligheidGedifferentieerd woningaanbodHoogwaardig aanbod (recreatie)voorzieningenNautische veiligheid

Hoogwaardig aanbod recreatievoorzieningenBehoud agrarisch cultureel erfgoedCapaciteit wegennetVerkeersveiligheid

Kwaliteit water landelijk gebied

Bodem- en waterkwaliteitBenutten diepe ondergrond (o.a. geothermie)

Waterkwaliteit en zoetwatervoorzieningBehoud biodiversiteit

Bestrijding verdroging en verziltingBehoud kernkwaliteiten landschapVerbeteren kwaliteit EHS, Natura-2000


Goed Voldoende Onvoldoende SlechtBodem-kwaliteit

Alle spoedeisende bodemlocaties zijn gesaneerd

Alle spoedeisende bodemlocaties zijn gesaneerd of beheersbaar gemaakt

Meer dan 80% van het aantal spoedeisende locaties is gesaneerd of beheersbaar gemaakt

Minder dan 80% van het aantal spoedeisende locaties is gesaneerd of beheersbaar gemaakt.

Natura-2000

Aan de instandhoudingdoelen van Natura-2000 gebieden wordt ruim voldaan

De instandhoudingsdoelen zijn op het gewenste niveau

De instand-houdingsdoelen van niet meer dan drie N-2000 gebieden worden niet gehaald

De instandhoudings-doelen van meer dan drie N-2000 gebieden worden niet gehaald

Concreet beoordelingskader

Een zeer uitgebreide beoordelingsschaal impliceert een hoog detailniveau.

Daarmee wordt de schijn gewekt van een degelijke beoordeling.

De praktijk heeft echter veel weg van ‘natte vinger’ werk.

Plan-m.e.r. Structuurvisie Noord-Brabant

Kwalitatieve score Betekenis++ Zeer positieve bijdrage / effecten

+ Positieve bijdrage / effecten

0 / + Licht positieve bijdrage / effecten

0 Neutrale effecten, gelijkblijvende bijdrage

0 / - Licht negatieve bijdrage / effecten

- Negatieve bijdrage / effecten

- - Zeer negatieve bijdrage / effecten

De referentiesituatie wordt op nul gezet om de alternatieven met elkaar te kunnen vergelijken.

Hierdoor wordt de indruk gewekt dat er in de huidige situatie en autonome ontwikkeling (referentiesituatie) geen knelpunten zijn.

Plan-m.e.r. Structuurvisie Noord-Brabant Aspect Referentiesituatie Structuurvisie

alternatief ABodem en water 0 +

Natuur 0 0/+

Landschap 0 +

Cultuurhistorie 0 0/+

Klimaatverandering 0 0/+

Gezondheid 0 0

Ammoniak en geur 0 0

Wanneer er in de autonome ontwikkeling een acceptabele situatie ontstaat, kan worden ingezet op andere thema’s.

Duidelijk wordt waar de sturingsmogelijkheden van de provincie beperkt zijn en andere partijen hun verantwoordelijkheid moeten nemen.

OmgevingsplanZeeland 2012-2018

Thema Huidige situatie

Autonome ontwikkeling

Omgevings-plan

Bodemkwaliteit slecht onvoldoende voldoende

Waterbodems slecht voldoende voldoende

Kwaliteit oppervlaktewater

slecht onvoldoende onvoldoende

Omvang EHS slecht onvoldoende onvoldoende

Duurzame energieopwekking

voldoende goed goed

Landschap en cultuurhistorie

voldoende goed goed

Beoordeling Kanaalzone en Sloegebied

Wat heeft de nieuwe aanpak van de plan-m.e.r. voor het Omgevingsplan Zeeland opgeleverd?


1. Het inzicht dat de huidige staat van instandhouding van de natuur in de Deltawateren een belemmering is voor nieuwe economische ontwikkelingen.

2. De geluidruimte in de Kanaalzone onvoldoende is voor de beoogde groei van de bedrijvigheid.

3. De informatie die nog ontbreekt voor het monitoren van de omgevingskwaliteit in Zeeland.

Met een Triple P beoordelingskader voorduurzame ontwikkeling kunnen alternatieven in een structuurvisie beter worden beoordeeld en wordt tijdwinst behaald in de plan-m.e.r. procedure.

Stroomlijnen structuurvisie en plan-m.e.r.

Profit Vitale economieBereikbaarheid/mobiliteitIntensief ruimtegebruikRegionale/internationale oriëntatie

People Maatschappelijke samenhangCultuurhistorische identiteitGezondheidVeiligheid

Planet KlimaatadaptatieBiodiversiteitSluiten van kringlopenDuurzame energie

Kernthema’s voor duurzame ontwikkeling

Bij de start van een structuurvisie is niet altijd duidelijk of er een plan-m.e.r. plicht is.

Het is een verspilling van tijd, kennis en capaciteit als door de plan-m.e.r. plicht het proces van de verkenning van alternatieven opnieuw moet worden gestart.


Plan-m.e.r.

Nota van uitgangspunten

Programma van eisen

Kennisgeving/Zienswijzen

Notitie reikwijdte en detailniveau

Voorontwerp

Ontwerp

Alternatieven verkennen

Opstellen Plan-MER

Structuurvisie

Vroeg in het proces de thema’s identificeren en een meetlat construeren.

Met een Triple P beoordelingskader wordt een voorkeursalternatief geselecteerd.

Dit voorkeursalternatief is tevens het te beoordelen alternatief voor de plan-m.e.r.


Plan-m.e.r.

Verkennen thema’s

duurzaamheid

Triple P beoordelings-

kader

Kennisgeving/Zienswijzen

Notitie reikwijdte en detailniveau

Brede verkenning alternatieven

Ontwerp

Beoordelen Voorkeurs-alternatief

Opstellen Plan-MER

Structuurvisie

omgevingsplan zeeland 2012-2018 en plan m.e.r

Education