มาตรการเปดเผยขอมลภาครฐ

(OPEN GOVERNMENT DATA INITIATIVES)

Open Government Data: OGD คออะไร?

เปดเผยขอมลภาครฐฯ โดยเฉพาะการจดซอจดจางผานระบบออนไลน

นวตกรรมทางเทคโนโลยเพอแกไขปญหาทจรตคอรรปชน

Barack Obama, Open Government Data Directive/Initiative (2009)

จดท า Memorandum ใหบรรดาหนวยงานทเกยวของลงชอใหความรวมมอ

เวบตนแบบ data.gov, usaspending.gov, data.gov.uk

Microsoft และบรษท IT อนๆ ประสานงานอยางเตมก าลง

เปนปรากฏการณทวโลก

ยงมไดเกดขน (แตมการรเรมแลว) ในประเทศไทย

อยางไรจงเรยกวา ‘เปด’?

หลก 8 ประการแหงการเปนฐานขอมลเปดจาก Resource.org

I. สมบรณ (complete) – ขอมลสาธารณะทงหมดถกเปดใหใชได ขอมลสาธารณะหมายถงขอมลทไมขดกบขอก าหนดความเปนสวนตว ความมนคง หรอเอกสทธทชอบดวยเหตผล

II. ชนแรก (primary) – ขอมลถกรวบรวมทตนทาง มความละเอยดขอมลถงระดบสงสดทเปนไปได ไมไดอยในรปแบบผลรวมหรอรปแบบทถกแกไข

III. ทนการณ (timely) – ขอมลถกเปดใหใชอยางรวดเรวทสดตามความจ าเปน เพอรกษาคณคาของขอมลดงกลาว

IV. เขาถงได (accessible) – ขอมลถกเปดใหใชไดโดยประเภทตาง ๆ ของผใชทกวางทสด เพอวตถประสงคทกวางทสด

ทมา : Open Dream แปลจาก Open Government Data Principles ท resource.org

อยางไรจงเรยกวา ‘เปด’?

หลก 8 ประการแหงการเปนฐานขอมลเปดจาก Resource.org

V. ประมวลไดโดยเครอง (machine processable) – ขอมลถกจดโครงสรางอยางสมเหตผล เพอใหประมวลผลอตโนมตได

VI. ไมเลอกปฏบต (non-discriminatory) – ขอมลถกเปดแกทกคน โดยไมตองลงทะเบยนเพอใช

VII. ปลอดกรรมสทธ (non-proprietary) – ขอมลถกเปดใหใชในรปแบบขอมลทไมมองคกรใดมสทธขาดในการควบคมแตผเดยว

VIII. ไมตองขออนญาต (license-free) – ขอมลไมตกอยภายใตกฎระเบยบใด ๆ ดานลขสทธ สทธบตร เครองหมายการคา หรอความลบทางการคา การก าหนดขอบเขตความเปนสวนตว ความมนคง และเอกสทธทชอบดวยเหตผล

ทมา : Open Dream แปลจาก Open Government Data Principles ท resource.org

ดชนเสรภาพสอของประเทศไทยแยลงทกป ลาสดถกจดอยอนดบท 153 จาก178 ประเทศ แสดงใหเหนถงความดอยประสทธภาพการบงคบใชพ.ร.บ.สอ

2008 2009 2010

ทมา : Worldwide Press Freedom Index (2010), Reporters Without Borders

ดชนเปดเผยขอมลรายจายของรฐบงบอกวาไทยยงขาดความโปรงใส ดวยกวาฟลปปนสและอนโดนเซย

ทมา : Thailand's report (2010), International Budget Partnership, www.openbudgetindex.org

ครงหนงของกระบวนการทงหมด เชน รายงานแจงงบประมาณลวงหนา รายงานตรวจสอบกลางปและสนป ไมถกเปดเผยและมไดรบการจดท าออกมา

ทมา : Thailand's report (2010), International Budget Partnership, www.openbudgetindex.org

หนาเวบ data.govมแมแตขอมลเกยวกบโรงเรยน เพอใชใน

การศกษาและการตรวจสอบตางๆ

หนาเวบ data.gov

มการประเมนขอมลโดยผใช วามประโยชนหรอไม อยางไร

หนาเวบ usaspending.gov

จดหมวดหม แบงตามหนวยงานอยางชดเจน เพอความสะดวกในการใชงาน

หนาเวบ usaspending.gov

รหสโครงการ

ผไดรบประโยชน

ชอโครงการ

หนวยงานทรบผดชอบ

จ านวนเงน

สวนทดงงบฯ ออกมา

OGD น าประโยชนมาสสาธารณะใน 3 รปแบบ ไดแก การสรางความโปรงใส การสรางความรวมมอ และการสรางความมสวนรวมจากประชาชน

โปรงใส ตรวจสอบได ไมจ ากดแคเขาถง แตตองน าไปใชซ า เผยแพร

และตอยอดขอมลได

สรางชองทางการมสวนรวมทางการเมอง ประชาชนมบทบาทในการก าหนดทศทางของประเทศ

สรางความรวมมอ เชอมโยงในทกภาคสวน เกดการท างานอยางบรณาการ สรางสงใหมทดกวาตอสงคม

สงคมแบบเปดกวางยอมเกดขนตามมา

ทมา : http://gov.omg.org/gov-wg-opengov.htm

OGD

การมสวนรวมทกภาคสวน โดยเฉพาะภาค

ประชาชนเขามามสวนรวมในการก าหนดทศทาง พฒนาประเทศมาก

ยงๆ ขนไป

การตรวจสอบการมชองทางการตรวจสอบกรณทจรต และความบกพรองในประสทธภาพของทกภาคสวน

ทกภาคสวนมการเชอมโยง สรางความรวมมอ เพอน ามาซงสงทดกวาสสงคมทงในตลอดทง

กระบวนการท างาน

การแกไขปรบปรงน ามาซงการปราบปราม-ปองกนคอรรปชน และการพฒนา

กระบวนการท างานอยางตรงจด

การสรางความรวมมอ

เปลยนวงจรอบาทวในปจจบนเปนวงจรทดได ดวยการขบเคลอน OGD

ม.ย. – ธ.ค. 2552

2554

เปาหมายระยะสนทสด คอการท าให OGD เปนวาระส าคญระดบชาต ในการแกปญหาทจรตคอรรปชน อยางเรงดวน

ม.ค. – พ.ค. 2553

ม.ย. – ธ.ค. 2553

จดท า Memorandum และเรงสรางระบบตนแบบสงคม ‘เปด’

ออกกฎหมายขอบงคบ มโทษตอผมใหความรวมมอ

ลงชอใหความรวมมอ เปดเผยขอมลอยางตรงไปตรงมา

สนบสนนความชวยเหลอดาน IT

เชอมโยงเครอขาย พรอมตงศนยตรวจสอบภาคประชาชน

ออกแบบการน าขอมลไปใชประโยชนอยางเปนระบบประชาสงคม

เอกชน

รฐ

มเพยงภาครฐเทานน แตภาคเอกชนและประชาสงคมลวนเปนองคประกอบส าคญ ในการผลกดนและพฒนาการใชงาน OGD ใหเปยมประสทธภาพทสด

สอ จ าเปนตองท างานเชอมภาคทกภาคสวนเขาดวยกน และตองประชาสมพนธตลอดกระบวนการอยางแขงขน

เปาหมายท 1

แกนน าทกภาคสวนเหนความส าคญ และพรอมใหความรวมมอในการ

เปดเผยขอมล

เปาหมายท 2

เปาหมายท 3

เปาหมายท 4

รฐบาล และแกนน าภาคธรกจสนบสนนดานการเงนและทรพยากร พฒนาระบบตนแบบ

มการใชงานเชงตรวจสอบอยางกวางขวาง น ามาซงการพฒนาประสทธภาพ-ความโปรงใสตลอดทงกระบวนการ

ประเทศไทยโปรงใส ปลอดทจรตประสทธภาพการท างานทกภาคสวนเปนมาตรฐานสากล

ดวยกลไกทงสามของ OGD ประเทศไทยสามารถพฒนาการท างานของทกภาคสวนไดอยางยงยวด ทงยงโปรงใส ไดรบการยอมรบ

When? 18-19th November 2010Where? University of London Union, London, UKHow much? Tickets cost £10 to help cover costs.Register: http://opengovernmentdata.org/camp2010/

องคกร Open Government Data จดเวรคชอปสองวนทองกฤษในเดอน พ.ย. น

ถงเวลาแลว ทประเทศไทยตอง ‘เปด’ เพอสงทดกวา