l.MUNICIPALIDAD DEVINA DELMAR

ORD.N' í14 5 9

ANT. :DA.N'5446/18

MAT. : Inicio Evaluación Ambiental Estratégica

VIÑA OEI. MAR, - 5 útIL ZQ18

DE :SRA.ALCALDESA

A SRA. MARXAVICTORIAGAZMURIM.SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE MEDIO AMBIENTE

En virtud de la promulgación del Decreto Alcaldicio N' 5446 de 26 de junio de2018, por el cual se aprueba e inicia el proceso de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)relativo al Plan Regulador de Viña del Mar, adjunto remito a Ud. dicho decreto según loprevisto en la Ley N' 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente y el artículo N' 14 ysiguientes del Reglamento de Evaluación Ambiental Estratégica (DS N' 32/15 MMAA), conla finalidad de continuar con ei procedimiento descrito en dicho cuerpo legal.

Sin otro particular, se despide Atentamente

VRB/PRD/enbDISTRIBUCION

1. SEREMIMMAA V Regló2. Alcaldía.3. Archivo AU.

MUNICIPÜIDADDE UÑADEL MAR

@ VIÑA DEL MAR, 2 6 JUN. 201B

ESTA ALCALDÍA DECRETÓ HOY LO QUE SIGUE

/

actuación coordenada en la etapa de diseño de la Política, Plan o instrumento deordenamiento territoriall g) La identificación de organismos no pertenecientes a laAdministración del Estado o representantes de la comunidad que se estimen clavespára el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica y la forma de incorporarlosal mismo, y h) El cronograma estimativo de la elaboración de la política, plan oinstrumento de ordenamlento territorial.

DECRETO

1.- Apruebase e iníciese el procedimiento de EvaluaciónAmbiental Estratégica relativo al Plan Regulador Comunal de Viña del Mar, deconformidad a lo dispuesto en el Art. N' 14 del Decreto Supremo NO 32/2015 delMinisterio del Medio Ambiente.

11.- Para lo resuelto con anterioridad, el procedimientotendrá por referente el siguiente contenido que se desarrollará en las letras que seseñalan a continuación:

A. ANTECEDENTES DEL PLAN REGULADOR COMUNAL

(i). Los fines o metas aue se busca ajQanzar con el instrumentaQnClJg$tiÓD;

El fin de la actualización del Plan regulador Comunal es obtener un instrumentode planificación territorial que, reflejando la realidad actual de Viña del Mar,proyecte el crecimiento de la comuna de forma sustentable, lo que significa undesarrollo urbano ambientalmente equilibrado, socialmente integrado,territorialmente equitativo y económicamente competitivo en el tiempo.

(ii). El antecedente o iusüficacíón aue determina la necesidad de d9sBrrglJ8rlgl

+ La ciudad de Viña del Mar cuenta con el actual Plan Regulador Comunal desdeel año 2002. En el transcurso de los 1 5 años de vigencia de este instrumento, laciudad ha experimentado profundas transformaciones urbanas que se relacionana dos fenómenos. El primero de ellos es la creciente influencia que ejerce elGran Santiago sobre la costa de la Región de Valparaíso. El segundo es elcrecimiento e integración del Area Metropolitana de Valparaíso, proceso quesitúa a la comuna de Viña del Mar. en el centro de la conurbación, siendo elprincipal polo comercial y laboral del Gran Valparaíso.

Como consecuencia de estos fenómenos, la comuna experimenta un aumentode demanda de su suelo, mayor congestión vehicular, una dinamizacióneconómica de sus áreas comerciales y pericentrales, en conjunto con laocupación de áreas con valor ambiental. Todo esto se traduce además en losprocesos de segregación urbana. Si bien el Plan Regulador se ha ajustado,complementada y corregido en estos 15 años, dado los fenómenos.problemáticas y potencialidades que se originan por el nuevo rol de la comunacomo el espacio central del área metropolitana del Gran Valparaíso, se requieresu revisión completa.

B Adecuar el plan regulador comunal a los cambios normativos ocurridos en lalegislación urbana y medio ambiental de forma que el nuevo instrumento deplanificación territorial tenga el respaldo técnico - jurídico necesario para suaplicación y operación.

(iü).DlanificaG

Üáleje..levan.a.ca®;

+

H:yHl4PB€H;$:!il IHb *EgllSHUE 1l?linfraestructurarcomunal ón de los barrios deteriorados y/o sin consolidaciónurbana, para local za r en ellos la nueva oferta residencial, evitando la utilización

de suelo natural entos naturales de la comuna a las dinámicas urbanas demanera amlónica con el fin de disminuir la exposición de la población a riesgos

Reconocer el na+ mlesio local e identificar nuevas variables para su valoración.uidar, proteger' y potenciar el patrimonio natural, recuperando y resguardando

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(iv).

e Por las características de la propuesta respecto de la actualización del PlanRegulador Comunal de Viña del Mar, el ámbito de aplicación es la totalidad delárea urbana de la Comuna.

+

opere en un horizonte de 1 5 a 20 años.

B. LAS POLÍTICAS MEDIO AMBIENTALES Y DE SUSTENTABILIDAD QUEPUDIERAN INCIDIR EN LA POLÍTICA, PLAN O INSTRUMENTO DEORDENAMIENTO TERRITORIAL QUE SE PRETENDE IMPLEMENTAR;

Las políticas medio ambientales y de sustentabilidad que se considerarán para laactualización del Plan Regulador Comunal de Viña del Mar, constituyendo su marco dereferencia estratégico, son las siguientes:

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Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, 2016, Naciones Unidas -

Poiítica Nacional de Desarrollo Urbano.Política Ambiental Región de Valparaíso.Estrategia y plan de acción para la conservación y Diversidad biológica, Regiónde Valparaíso, CONAMA -- PNUD, junio 2005Estrategia Nacional de Turismo, 201 2 - 2020, SERNATUR.Plan de Acción Región de Valparaíso Sector Turismo 201 4 -- 201 8, SERNATUR- GORE, Valparaíso.Estrategia Regional de Desarrollo, Región de Valparaíso 2020.Plan Regional de Desarrollo Urbano y Territorial de la región de Valparaíso.Plan Regulador Metropolitano del Gran Valparaíso (PREMVAL), 201 4PLADECO de Viña del Mar, en elaboración

CEPAL

c. Los OBJETIVOS AMBIENTALES QUE SE PRETENDEN ALCANZAR A 'TRAVÉSDE LA POLÍTICA, PLAN O INSTRUMENTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,EN FUNCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEFINIDOS EN LA LETRA A) PUNTO 1) DELPRESENTEARTíCULO;

e Evitar o disminuir las condiciones de riesgo por remoción en masa,inundaciones, tsunamis, incendios forestales, sismos o suelos contaminados.Protegerlas áreas naturales.Proteger el patrimonio histórico de la ciudad.Acceso público a vistas panorámicas de la ciudad.Controlar la congestión vehicular, el ruido y la contaminación atmosférica.Aumentar la cobertura de áreas verdes para los habitantes de Viña del Mar,especialmente en barrios de menor índice (área verde/ habitante).Consolidación de una continuidad de las áreas naturales en toda la ciudad, através de plazas y otros corredores ecológicos. que entreguen un hábitatadecuado para aves y otras especies, y permitan el disfrute de la gente.Mantener los barrios en una zona de confort climático.Promover la reutilización de barrios deteriorados minimizando la expansión de laurbanización.

6

+

+

D. CRITERIOS DE DESARROLLO SUSTENTABLEIlos criterios de desarrollo sustentable que se considerarán y que deben estarrelacie

Crecimiento urbano que no ocupelugares inadecuados en modosinadecuados, respecto a ladinámica de la naturaleza y delas amenazas más frecuentes,considerando especialmente laadaptación al cambio climático.

Aspecto ambiental: Se disminuye los impactosambientales de eventos naturales dañinosAspecto social: Se disminuyen los daños físicos ypsicológicos delas personasAspecto económico: Se disminuye el impactoeconómico de las catástrofes o de eventos demagnitud menor.

l Fomentar el desarrollo urbanol interno equilibrado(Distribución

inteligente del crecimiento urbanodensificado y multifuncional) enáreas subvaloradas o sub-aprovechadas dela ciudad.

Aspecto ambiental: Se evita la destrucción derecursos naturales y la fragmentación del árearural.Aspecto social: Se invierte la dinámica deexclusión social de ios nuevos barrios mono-socialesAspecto económico: Disminuyen los costos detransporto y ulb

riesgosde accidentes.Finalmente, el aumento del ejercicio diario decaminar o andar en bicicleta mejora la salud delas personas.Aspecto económico: El mejoramiento de lacolectividad disminuyo los tiempos de viaje y lapérdida de tiempo productivo. La integración'delos barrios mejora el alcance y eficiencia del

uioamiento urbanoEspadas Públicos do ca edadiMegrados, suficientes y segurospna toda la población.

Aspecto ambiental: Los espacios públicos puedencontener árboles, prados o suelo sin sellarquedisminuyen el calor ambiental, filtran el aire ycontrolan la escorrentía. Son además refugio dela biodiversidadAspecto social: Lugar de encuentro y juegos de lacomunidad. La seguridad mejora la calidad devída

Aspecto económico: Se disminuye el alto costoasociado a la }ninf l iridad rdnUnnt -ar,ói,

Proteger,restauran;o ñái'eas naturales v consolidar nii l dn la 8,\ra v a na na n in- 1...4i...i.=.ilgFgWH;:lili LIEB B H891$1ñH:l:::$<.É:lBil RW391BIF$ggB$;=;=:1, 1;;1; -;"k=m.;='= ===.;'=g===88:==:que; :urbanas, pata la conservacion ae l matorrales consumen C02(gas efectoia oioaiversiaaa. el paisaje, los l invernadero). La banda arbórea modera las altasservicios ambientales y para el l temperaturas en verano y sirve de filtro para el;;;;Ü=;;'¿:';g.G;,;: f =;m=;Z:J;;=i m:n:' "-"' 'considerando accesos y vistas l Aspecto social: Permite el disfrute de estospanorámicas. l recursos naturales a las actuales y futuras

generaciones. Algunos servicios ambientalesprestados por áreas naturales y áreas verdesurbanas favorecen la calidad de vida.Aspecto económico: Permite actividadesasociadas al ecoturismo. Algunos serviciosambientales prestados por las áreas naturalesdisminuyen el costo asociado a catástrofesnaturales por una parte, y los servicios prestadospor plazas y corredores ecológicos, puedenvalorizárse como ahorros en gastos de salud o declimatización

Fomentar una ¿cudad

produaivamente resiliento, de l económica y el impacto en el empleo. La historiaeconomía diversa l urbana de Viña del Mar. da cuenta de momentos

en donde la comuna ha experimentado procesosde transformación económica, debiendoadaptarse, lo cual hasta ahora ha ocurrido deforma exitosa. Pero los cambios de la economíason riesgosos cuando las ciudades tienen basesproductivas poco diversñcadas. Casos de áreaurbanas en procesos de obsolescenciaeconómica existen en la Región, con profundosefectos on el empleo, en la calidad de vida de supoblación y efectos en el medioambiente.Aspecto Ambiental: se evita la utilización dezonas virgenes y se reduce la generación debolsones deterioro urbano. Los impactosambientales se producen cuando la poblaciónabandona las ciudades, expandiendo el radiourbano. dejando tras de si, bolsones de pobrezadonde el deterioro ambiental se profundiza. Elnuevo Plan Regulador de Viña dol Mar, apunta atener una economía urbana díversificada. dandoespacio además al desarrollo de actividadesproductivas asociadas a la tecnología, de bajoímnacto ambiental

Conservar ealTlcios patrimonialesy los barrios tradicionales yconsolidados gliügi Elin.:='''

denstficación. Lo anterior permite . .

Í'menor ocupación de suelo virgen.Aspecto social: la masHcación de la

ÉEBlil:lD=EÉñ:g:- '«

Mihi;;i'"''i;ñisocialmente integrada,mpulsando desarrollos quereduzcanlasinequidades y evitardesarrollos que contribuyan. aaumentar la segregación social.

una

tecnológicamente diversificado .eintegrado, con el foco en lacalidad y enla cobertura.

Mejoramiento ae la conectividade infraestructura de los barriosgarantizando integración yaccesibilidad generalizada adistintas escalas, incluida lapeatonal.

T HiTgl ál;EZTF=s.E:de ordenamiento territorial) .

+

+

+

e

Disminución de los impactos sobre las personas y sus bienes provocados por

$:H=;::L'gire\u:i=:s:.;J? H=E=a;nF::'e .!Me oramiento de la calidad de vida por mayor y mejor oferta de áreas verdes, yespacios públicos en general. . . . . ' -, -..--:.;-Progreso sostenido en el funcionamiento de la cluaaa, CFC&nao y puiiiiiuuiiuv u-mejor acceso a bienes y servicios.

Id$#qR gh Ei HW% h ~liORDENAMIENTOTERRITORIAL;

Corporación Nacional Forestal, Región de Valparaíso.Gobernación Marítima de Valparaíso.Gobernaclón Provincial de Valparaíso.Gobierno Regional, Región de Valparaíso.Intendencia Regional, Valparaíso.SECTRA, Región de Valparaíso.SEREMI de Agricultura, Región de Valparaíso.SEREMI de Bienes Nacionales. Región de Valparaíso.SEREMI del Medio Ambiente, Región de Valparaíso.SEREMI de Obras Públicas, Región de Valparaíso.SEREMI de Desarrollo Social, Región de Valparaíso.SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones, Región de Valparaíso.SEREMI de Vivienda y Urbanismo, Región de Valparaíso.SEREMI de Salud, Región de Valparaíso.SEREMI de Economía, Región, de Valparaíso.SEREMI de Energía, Región de Valparaíso.SEREMI de Desarrollo Social, Región de Valparaíso.Dirección Regional de Planeamiento. MOP, Región de.Valparaíso.Dirección Regional de Arquitectura, MOP, Región de Valparaíso.Dirección Regional de Obras Hidráulicas, MOP, Región de Valparaíso.Dirección Regional de Vialidad, MOP, Región de Valparaíso.Dirección Regional de Aguas, MOP, Región de Valparaíso.Servicio Agrícola y Ganadero, Región de ValparaísoSERNAGEOMIN, Zona Central.Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, Región de Valparaíso.Servicio Nacional Turismo, Región de Valparaíso.Superintendencia de Electricidad y Combustibles, Región de Valparaíso.Representante Consejo de Monumentos Nacionales, Región de ValparaísoSuperintendencia de Servicios Sanitarios. Región de Valparaíso.Servicio de vivienda y urbanización, región de Valparaíso.Servicio de Evaluación ambiental, Valparaíso.

G. LA IDENTIFICACIÓN DE ORGANISMOS NO PERTENECIENTES A LAADMINISTRACIÓN DEL ESTADO O REPRESENTANTES DE LA COMUNIDAD QUESE ESTIMEN CLAVES PARA EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTALESTRATÉGICA Y LA FORMA DE INCORPORARLOS AL MISMO, Y

Los siguientes organismos serán citados para constituir una mesa de análisis del PlanRegulador:

Cámara de la Construcción.Cámara de Turismo Regional.Cámara de Comercio de Viña del Mar.Asociación de Empresas de la V Región ASIVAUniones Comunales de Juntas de Vecinos.cosoc.Universidadeslocales.Colegio de Arquitectos.

Ádemás se convocará a la ciudadanía al proceso de participación ciudadana queacompañará la Evaluación Ambiental Estratégica, este proceso será apoyadotécnicamente por una empresa consultora ya contratada para este efecto. Losorganismos no gubernamentales antes citados también serán parte de la participaciónciudadana.

H. EL CRONOGRAMA ESTIMATIVO DE LA ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA,PLAN O INSTRUMENTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.  CAIÉNÜñRÉZHION ACIWIÜA6W NÜEV6PI.&NñE6UIAbM:O€UÑÁ©Ü IIIÁ#CÜN EIÍ&II+AÜONJñM8BNtAL61RñfmKA  

  A€nVfDAD€S ;¿«""2'SEMESmE IfSEMEME B«PP!€$1»1  #S€h@nR€ í+ SEMESTRE

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111.- Remítase copia del presente instrumento aSecretaría Regional Ministerial de Medio Ambiente Región de Valparaísocumplimiento al Art. 7 Ter y Art. NO 1 4 del Reglamento de la Ley NO 1 9.300.

laen

lv.- Notifíquese el presente Decreto por el. SecretarioMunicipal a la Secretaría 'Comunal de Planificación y al Departamento de AsesoríaUrbana, remitiéndose copia al acto.

v.- Publíquese por la Dirección de Comunicaciones, en elDiario Oficial, de conformidad ai D.F.L. NO 458/1 975.

VI.- Pasen los antecedentes al Departamento de AsesoríaUrbana, para la continuación del trámite legal previsto en la Ley y Ordenanza Generalde Urbanismo y Construcciones.

Notifíquese, anótese, comuníquese y archívese

a

KigilÜI. ÑliY O SXÑHiERETARLO MUNICIPAL

/'

VIRGINI, )NATOBOZZO;ALDESA

que comunico a conocimiento y fines

correspondientes

Saluda a Ud.,

'h SECRETARIOJCV/nasp

SEC.MUN./CONTROIA. JURIDICNADM. MUNICIPALCONCEJO/ADM. Y FINANZAS/OBRAS/COMUNICACIONES$ECPLWASESORIA URBANWMiNISTERIO MEDIO AMBIENTE V REGION!NTERESADO/OF.PARTES

l i - l o l 5 1 - 1 0111

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2 6 JUN. 2a18 $

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