ovlašćeni privredni subjekt
DESCRIPTION
Ovlašćeni privredni subjekt. Žorž Kanton Nacionalni korespondent za OPS Služba E3 « Politi ka carinjenja » Be ograd – četvrtak 3 . novemb ar 201 1. Nastanak statusa OPS. Napadi od 11 . septembr a 2001 . godine. program C-TPAT (novemb ar 2001). - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
Ovlašćeni privredni subjektŽorž Kanton
Nacionalni korespondent za OPSSlužba E3 « Politika carinjenja »
Beograd – četvrtak 3. novembar 2011.
2
Nastanak statusa OPSNapadi od 11. septembra 2001. godine
Rizici od terorističkih napada postali su deo međunarodnog logističkog lanca
( okvirni standardi SAFE STO - jul 2005.)
Uspostavljanje evropskog zakonodavstva(pravilnici 648/2005 i 1875/2006)
Uvođenje statusa OPS za legalne/pouzdane trgovinske tokove
Uspostavljanje zajedničkog sistema analize rizika Bezbednost/Sigurnost
u okviru Evropske zajednice
Prethodna deklaracija
Prednosti u pogledu carinskih kontrola i
formalnosti
Prednosti u pogledu kontrola
vezanih za bezbednost i
sigurnost
Primena zajedničkih profila rizika
program C-TPAT (novembar 2001)
3
L
Olakšice vezane za ostale carinske dozvole (član 253. quater, stav 2., Pravilnik 1192/2008). Sertifikat OPS (OPSS i OPSC) omogućuje privrednom subjektu da obnovi ili dobije dozvolu vezanu za jedan od postupaka kućnog carinjenja (postupak kućnog carinjenja, postupak centralizovanog carinjenja u jednoj carinskoj ispostavi, postupak jedinstvenog carinjenja na teritoriji Evropske zajednice) uz manimalne carinske formalnosti (aneks 67)
Olakšice vezane za carinska pojednostavljenja i za kontrole koje se odnose na sigurnost i bezbednost (član 14. ter, stav 4. uredbe):
Manji broj fizičkih pregleda robe i pregleda dokumentacije
Pošiljke koje su izabrane za dalji pregled su prioritetne
Privredni subjekt može da odabere mesto gde će se sprovesti kontrola
Olakšice vezane za kontrole koje se odnose na sigurnost i bezbednost (OPSS i OPSC /član 14. ter, stav 2. i 3.)
Privredni subjekt je prethodno obavešten o kontroli robe
Sažete deklaracije mogu sadržati manji broj podataka od propisanih (OPSS i OPSC)
Prednosti statusa OPSUredba za sprovođenje carinskog zakona predviđa:
4
L Prednosti za privrednog subjekta:
Međunarodno priznata pouzdanost preduzeća
Manji broj krađa / izgubljenih pošiljki / zakasnelih isporuka
Manji broj bezbednosnih i sigurnosnih incidenata
Garantovanje bezbednosti logističkog lanca posredstvom pouzdanih partnerstva
Prednosti statusa OPS
Uzajamno priznavanje sertifikata: sa našim partnerima iz Evropske Asocijacije za slobodnu trgovine – EFTA (Švajcarska, Norveška) sa zemljama koje su potpisale carinski sporazum sa EU (Andora, San Marino) sa našim glavnim partnerima (Japan, Kina, SAD)
van pravnog okvira
5
Svi privredni subjekti koji pripadaju logističkom lancu, i čija je delatnost pokrivena carinskim zakonodavstvom
Ko može da podnese zahtev za dobijanja statusa OPS?
Posledica: privredni subjekti čiji se logistički lanac ograničava isključivo na jednu zemlju, ili na teritoriju Evropske zajednice, ne mogu biti podnosioci zahteva OPS.
Proizvođač IzvoznikŠpediter /logističar
Držalac skladišta
Carinski deklarant Prevoznik Uvoznik
6
OPS carinska
pojednostavljenja ( C )
3 vrste sertifikata (član 14. bis)
OPS sigurnost i bezbednost (S)
OPS kompletan sertifikat
( +) (CS)
Za privredne subjekte koji ostvaruju olakšice koje se odnose na pojednostavljenja predviđena carinskim propisima.
Za privredne subjekte koji ostvaruju olakšice kod carinskih kontrola koje se odnose na sigurnost i bezbednost kada roba ulazi ili napušta teritoriju EU.
Za privredne subjekte koji ostvaruju olakšice i pojednostavljenja koja predviđaju oba sertifikata.
Status OPS izdat od strane jedne zemlje članice priznat je od strane ostalih zemalja članica EU (član 5. bis Evropskog carinskog zakona)
Vrste sertifikata OPS
7
La demande
Zahtev koji podnosi pravno lice treba da obuhvata sve objekte podnosioca zahteva koji su uključeni u međunarodni logistički lanac.
Zahtev se sastoji od:
•Evropskog obrasca za podnošenje zahteva (aneks 1 quater Uredbe o sprovođenju carinskog zakona)
•Upitnika za samoprocenu, harmonizovanog na nivou EU
NB : Sve informacije (osim one iz upitnika) registruju se u sistem EOS
Zahtev
8
Kriterijumi za izdavanje sertifikata OPS
ll
Uredno vođenje računovodstva i olakšan pristup računovodstvenoj evidenciji i evidenciji o prevozu
Odvojeni logistički sistemi za robu iz EU i za stranu robu.
Sistem koji omogućuje detektovanje nepravilnosti i prevara.
Zadovoljavajuća procedura za regulisanje dozvola i odobrenja u vezi sa merama trgovinske politike ili zajedničke poljoprivredne politike.
Arhiviranje evidencije i zaštita od gubitka podataka
Zaposlenima se ukazuje na potrebu prijavljivanja uočenih prevara ili nepravilnosti, i obaveštavanja GD o poteškoćama sa kojima se suočavaju u pogledu poštovanja propisa.
Odgovarajuće sigurnosne mere za zaštitu informacionog sistema.
Finansijska likvidnost u poslednje 3 godine.
Svi navedeni kriterijumi su kumulativni
OPS carinska pojednostavljenja
9
Kriterijumi za izdavanje sertifikata OPS
ll
Stroga pravila vezana za zaštitu od nezakonitog upada u objekte, pre svega prostora gde se skladišti roba.
Kontrola jedinica za prevoz ili isporuku robe prilikom prijema ili otpreme robe.
Procedura za razlikovanje robe koja podleže zabranama ili ograničenjima od ostale robe.
Privredni subjekt se obavezao da će uspostaviti pouzdane odnose sa svojim poslovnim partnerima u cilju zaštite međunarodne trgovine.
Provera potencijalnih zaposlenih koji će raditi na sigurnosno osetljivim mestima (u meri u kojoj to dozvoljavaju propisi).
Zaposleni na radnim mestima vezanim za međunarodnu logistiku učestvuju u programima posvećenim razvoju svesti o bezbednosti.
OPS sigurnost i bezbednost
Svi navedeni kriterijumi su kumulativni
10
Provera ispunjenosti kriterijuma za izdavanje sertifikata OPS
Provera, za koju je zadužena specijalizovana služba, zasniva se na evropskoj metodologiji i sastoji se od:
• izrade kartografskog prikaza rizika na osnovu raspoloživih informacija (Upitnik za samoprocenu, baza podataka)
• dopunske kontrole na terenu
NB : Bez obzira na odluku carinskog organa nadležnog za izdavanje sertifikata, podnosiocu zahteva se dostavlja izveštaj sa ili bez preporuka.
11
Odluka carinskog organa zaduženog za izdavanje sertifikata
Na osnovu preporuka službe zadužene za proveru ispunjenosti kriterijuma za izdavanje sertifikata OPS, i rezultata konsultacije sa ostalim zemljama članicama Evropske unije, carisnki organ zadužen za izdavanje sertifikata:
izdaje sertifikat: u tom slučaju se obaveštava Evropska komisija, i obaveštenje o izdavanju sertifikata se objavljuje na internet sajtu Generalne direkcije TAXUD
Sertifikat stupa na snagu10 radnih dana od dana izdavanja sertifikata
iliOdbacuje zahtev za izdavanje sertifikata: carinski organ obaveštava privrednog subjekta o odbacivanju zahteva, navodeći razloge za ovakvu odluku. Privredni subjekt ima rok od 30 kalendarskih dana da iznese svoj stav.
NB : Rok za obradu zahteva je od 120 kalendarskih dana, i može biti produžen za 60 dana u slučaju da carinski organi nisu u mogućnosti da ispoštuju rok od 120 dana.Carinski organ zadužen za izdavanje sertifikata može da prihvati, na zahtev privrednog subjekta, da rok za obradu zahteva bude produžen.
12
Sankcije nakon izdavanja sertifikata OPS
SUSPENZIJA
1)U slučaju prekršaja zbog kojeg može da se pokrene krivični postupakSuspenzija važi sve dok traje sudski postupak.
2) U slučaju da se utvrdi nepoštovanje kriterijuma za dobijanje sertifikata tokom revizije koja se sprovodi u cilju preispitivanja ispunjenosti kriterijuma i uslova
Rok suspenzije je od 30 dana + 30 dodatnih dana ako se ukaže potreba
Privredni subjekt ima rok od 30 dana od dana prijema obaveštenja da iznese svoj stav
3) Na zahtev privrednog subjekta Privredni subjekt je taj koji određuje rok suspenzije sertifikata.
13
Sankcije nakon izdavanja sertifikata OPS
ODUZIMANJE SERTIFIKATA
1) U slučaju da je ovlašćeni privredni subjekt izvršio ozbiljan prekršaj carinskih propisaU tom slučaju, privredni subjekt ne može da podnese novi zahtev u periodu od 3 godine od danaoduzimanja sertifikata
2) Kada privredni subjekt kome je suspendovan status OPS nije preduzeo potrebne mereu cilju ispunjavanja uslovaU tom slučaju, privredni subjekt ne može da podnese novi zahtev u periodu od 3 godine od danaoduzimanja sertifikata
3) Na zahtev privrednog subjekta Nije određen rok za podnošenje novog zahteva
14
Opšte stanje na dan 15. oktobra 2011. godineN
em
ačk
a
Hol
an
dija
Fra
ncu
ska
Ita
lija
Pol
jska
Špa
nija
Šve
dsk
a
Vel
ika
Brit
an
ija
Aus
trija
Ma
đa
rska
Bel
gija
Češ
ka R
ep
.
Por
tug
al
Irls
ka
Slo
ven
ija
Dan
ska
Fin
ska
Ru
mu
nija
Slo
vačk
a
Grč
ka
Litv
ani
ja
Le
ton
ija
Lu
kse
mb
urg
Est
on
ija
Bug
ars
ka
Ma
lta
Kip
ar
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
ZAHTEVI
Izdati sertifikati
15
Code des douanes Modernisé : avantages accrus sans remise en
cause importante du statut •Sva 3 sertifikata OPS ostala su neizmenjena
•Dodat je kriterijum vezan profesionalnu kompetentnost u okviru izdavanja sertifikata OPSC
•Dodatne prednosti za sve pojednostavljene postupke i carinska pojednostaljenja:
centralizovano carinjenje
samoprocena
oslobođenje od obaveze dostavljanja garancije
Modernizovan carinski zakon: veći broj prednosti bez znatnih izmena u pogledu
uslova za izdavanje sertifikata OPS
16
Le statut OEA : pour en savoir plus
•Sajt Evropske komisije DG TAXUD http://ec.europa.eu/ecip/security_amendment/who_is_concerned/index_en.htm
• Program za učenje namenjen privrednim subjektima
•http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/elearning/aeo/index_en.htm
• Spisak evropskih ovlašćenih privrednih subjekata
•http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/aeohome_en.htm
Hvala na pažnji
Status OPS: ako želite da saznate nešto više