p l a n s k i l d r i n gstolmavågen søraust på stolmen, like ved stolmasundet som går mellom...

DETALJREGULERINGSPLAN FOR DEL AV GNR: 14, 16, 17 OG 18.

STANGELANDSVÅGEN

Side 1 av 34

P L A N S K I L D R I N G

DETALJREGULERING FOR STANGELANDSVÅGEN

DEL AV GNR 14, 16, 17 OG 18.

Oktober 2016

Rev: August 2018

Tiltakshavar:

Oddvard Stangeland og Ove Harald Våge, mfl.


STANGELANDSVÅGEN

Side 2 av 34

Innhaldsliste Innhaldsliste................................................ 2

1. Samandrag .............................................. 3

2. Bakgrunn ................................................. 4

2.1 Hensikta med plan og endring av plan .. 4

2.2 Forslagsstillar, plankonsulent,

eigarforhold ................................................. 4

2.3 Tidlegare vedtak i saka .......................... 4

2.4 Krav om konsekvensutgreiing ............... 4

3. Planprosessen ......................................... 5

3.1 Medverkingsprosess, varsel om

oppstart, evt. Planprogram ......................... 5

4. Planstatus og rammebetingelsar (Med vekt

på avvik frå overordna plan) ........................ 6

4.1 Overordna planer .................................. 6

4.2 Gjeldande reguleringsplanar –

tilgrensande planer ..................................... 7

5. Skildring av planområdet, eksisterande

forhold ........................................................ 8

5.1 Plassering ............................................... 8

5.2 Dagens arealbruk og kringliggande

arealbruk ..................................................... 9

5.3 Stadens karakter .................................... 9

5.4 Landskap .............................................. 10

5.6 Naturverdiar ........................................ 11

5.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk,

uteområde ................................................ 12

5.8 Landbruk ............................................. 14

5.9 Trafikkforhold ..................................... 14

5.10 Barns interesser ................................ 19

5.11 Universell tilgjengelegheit ................ 19

5.12 Teknisk infrastruktur ......................... 19

5.13 Grunnforhold .................................... 21

5.14 Støyforhold ....................................... 21

5.15 Luftforureining .................................. 21

5.16 Risiko- og sårbarheit (eksisterande

situasjon)................................................... 21

5.1.17 Strandsone forvaltning .................. 22

6. Skildring av planforslaget ...................... 22

7. Konsekvensutreiing ............................... 22

8. Innkomne innspel. ................................ 22

8.1 Merknader etter off. ettersyn. ........... 22

8.2 Vilkår frå Utval for plan og byggesak den

21.12.2017 ................................................ 27

8.3 Merknader etter 1. gongs handsaming

.................................................................. 28

8.4 Endeleg uttale frå Hordaland

fylkeskommune etter 1. gongs handsaming.

.................................................................. 32

9. Avsluttande kommentar ........................ 34


STANGELANDSVÅGEN

Side 3 av 34

1. Samandrag Planområdet ligg ved Stangelandsvågen på Stolmen (Figur 1) i Austevoll kommune og

omfattar et område som i kommuneplanen er avsett til framtidig småbåthamn, framtidig

fritids- og turistformål, framtidig spreidd næringsbebyggelse, og LNF langs tilkomstvegen.

Totalt er planområdet på 18,2 daa medrekna sjøareal, og inneheld gnr. 14, 16, 17 og 18.

Austsida av planområdet grensar mot same type naust som står i planområdet per dags

dato, mens nord- og vestsida av planområdet grensar mot LNF areal. Sørsida av planområdet

er meir ope med fleire naust langs sjøkanten ut mot sjøen.

Hensikta med planen er å utbyggja eit naustområde med fleire rorbuer/fritidsbustader for utleige, tiltenkt reiselivsbasert næring. Planen omfattar i hovudsak 24 tomter som skal utbyggast for fritids og turistformål, eller fortsett være naust. Derav 7 mindre og større (sjøhus) naust er bygd frå før. Det ligg småbåtanlegg i forkant. I tillegg er det synt kai område, gangareal og gatetun, friområde og badeplass i planen, og desse sikrar ålmente til strandsona.

Det er ein klar utfordring at planområdet ligger ligg innanfor eit område der

kommuneplanen krev at det tas særleg omsyn til freda kulturminne (H570). Som har

resultert til ein konsekvensanalyse med særleg fokus mot problemstillinga.

Hovudtilkomstveg (Kv. 68) ligg ved Årland og trenger tiltak for at frisiktsona blir tilfredsstillande frå nord, samt vegkurvaturen med tanke på tunge køyretøy.

Figur 1: Oversiktsbilete som viser planområdets lokalisering på Stolmen.


STANGELANDSVÅGEN

Side 4 av 34

2. Bakgrunn

2.1 Hensikta med plan og endring av plan Føremålet med planen er utbygging av eit naustområde med fleire turist/fritidsbustader for

utleige tiltenkt reiselivsbasert næring, samt tilretteleggja for tradisjonell næring tilknytt det

lokale fiske, og gje plass for det noverande bruket av området med tradisjonelle naust.

Sjølve planområdet ligger i eit område kommuneplanen har regulert til næringsverksemd,

landbruks- natur- og friluftsføremål (LNF), grønnstruktur og spreidd næring i strandsona.

Planen må ta omsyn til eksisterande naust, naustmiljø, samt sikra allmenn tilgjenge til sjøen.

Området som skal regulerast er om lag 18,2 daa. og omfattar ca. 350 m strandlinje.

2.2 Forslagsstillar, plankonsulent, eigarforhold Plan Consult A/S utarbeida planen for Stangelandsvågen i 2016. Tiltakshavar er Oddvard

Stangeland og Ove Harald Våge, mfl.

2.3 Tidlegare vedtak i saka Oppstart av reguleringsplan blei godkjent av Austevoll kommunestyre den

08.09.2015 (082/15).

Planprogram for Stangelandsvågen blei godkjent i utval for plan og byggesak den

27.09.2016 (139/16).

Utval for plan og byggesak godkjente i møte den 21.12.2017 å sendte

reguleringsplanen til offentleg ettersyn etter innsending til 1. gongs handsaming

(147/17).

2.4 Krav om konsekvensutgreiing Austevoll kommune har stilt krav om at planområdet må konsekvensutgreiast mot

kategoriane kulturminne og kulturmiljø, for å ta omsyn til utbyggingas verknad på natur og

samfunn. Til dette arbeidet har Plan Consult AS engasjert Plan Vest AS v/ Kari Hope og Knut

Vikestrand.


STANGELANDSVÅGEN

Side 5 av 34

3. Planprosessen

3.1 Medverkingsprosess, varsel om oppstart, evt. Planprogram Oddvard Stangeland tok kontakt med Plan Consult sommaren 2014 på vegne av seg sjølv og

fleire grunneigarar angåande ynskje om å laga ein detaljreguleringsplan for oppføring av

rorbuer/fritidsbygg ved et naustområde i Stangelandsvågen på Stolmen.

Kommuneplan syner at området har avsett til framtidig småbåthamn, framtidig fritids- og

turistformål, framtidig spreidd næringsbebyggelse, og LNF langs tilkomstveg. Utbygginga

samsvarer med kommuneplan ved at utleigeforholda er tilsikta mot reiselivsbasert næring.

Det vart halde førehandskonferanse hjå kommunen 25 mai 2014. Der kom det fram at det er

noko usikkerheit knytt til om det er laga konsekvensanalyse av område i forbindelse med ei

tilgrensande sak. Det kom fram at det må lagast planprogram og konsekvensanalyse om denne

ikkje var laga frå før slik nokon antyda at var gjort. Søknad om regulering vart sendt inn

14.08.2014. Men det tok litt tid før ein sendte saka vidare til planutval då ein ville avklara dette

med konsekvensutgreiing og storleik på område først. Ein gjekk derimot i gong med å utarbeida

planprogram. Dette var det Plan Vest frå Stord som utarbeida.

Etter at oppstartsløyve vart gitt 08.09.2015 vart det sendt ut varsel om oppstart av planprogram

samstundes som ein vedtok å legga planprogrammet ut på høyring. Av ukjente årsaker var det

fleire offentlege instansar som ikkje hadde motteke varsel, slik at det vart sendt ut nye varsel

med nye 5 vekers frist 20.04.2016.

Nytt møte for å avklara føresetnadene i planarbeidet vart halde mellom konsulent og kommune

13.03.2015.

Planprogram vart endeleg godkjent i planutvalet 27 september 2016. Det kom inn merknad om

at problemstillingar rundt trafikktryggleik ved Kv. 66 må vurderast.

Merknadane som elles har komme inn vart teke med i arbeidet vidare med å utarbeide planen

og sjølve reguleringsplanen vart sendt inn til kommunen for fyrstegangsbehandling i oktober

2016. Før dette har me også vore i dialog med Statens vegvesen om avkøyrslane.

I mars kom kommunen med tilbakemelding på planframlegget og dette førte til ein del endringar

i planmaterialet fram til administrasjonen sendte saka til politisk handsaming. Politikarane var på

synfaring i området med administrasjonen, Plan Consult og nokre av tiltakshavarane i slutten av

juni, og på påfølgjande møte vedtok dei å sende saka tilbake til administrasjonen for å ta vekk

nokon av tilrådingane og finne andre løysningar. Dette gjorde at me endra planmateriale på nytt

og sendte det over til administrasjonen. I samband med dette vart også planområdet utvida til å

inkludere tilkomstvegen etter at administrasjonen hadde vært i dialog med vegvesenet.

I desember kom saka opp til politisk handsaming på nytt, og der vart det satt fire vilkår. Eit av

desse var å utvide plangrensa for å auke kapasiteten på den søre p-plassen. Dette vart gjort og

kapasiteten her auka frå 12 til 28.

Etter høyringsperioden var ferdig var det komme inn 7 merknader. Samstundes varsla Hordaland

fylkeskommune at dei vurderte motsegn og ba om dialogmøte og utsatt frist. Det fekk dei å kom

med ny merknad etter det.


STANGELANDSVÅGEN

Side 6 av 34

4. Planstatus og rammebetingelsar (Med vekt på avvik frå overordna plan)

4.1 Overordna planer

Kommuneplanen for Austevoll (2012-2023) er gjeldande(Figur 2). Det meste av planområdet er i kommuneplanen vist som område for næring (1300), spesifisert som næring, fritids- og turistformål (pbl.§11-7, punkt 1) ein mindre del er vist som Naust (1500) og LNF- område. Sjøområdet er regulert som ‘Småbåthamn’.

Figur 2: Utsnitt frå Austevoll kommune sin kommuneplan som viser dagens arealformål i og rundt planområdet.

• Plassering

Stangelandsvågen ligg innerst i

Stolmavågen søraust på Stolmen,

like ved Stolmasundet som går

mellom Stolmen og Selbjørn (Figur

3).

Topografien i området er lavt kupert

terreng med innslag av barskog, bart

fjell og et feltsjikt beståande av lave

og vêrharde arter. Topografien fører

til at planområdet og området rundt

ligger delvis skjerma frå havet

utanfor bukta.


STANGELANDSVÅGEN

Side 7 av 34

4.2 Gjeldande reguleringsplanar –

tilgrensande planer Følgjande tre vedtekne planer ligger i nærleiken av planområdet (Figur 4).

1. Nord for planområdet ligger reguleringsplan for del av gnr. 18 - Søre Stangeland, Stolmen, med ikrafttredelsesdato 11.11.1999.

2. Sør for planområdet ligger reguleringsplan for Stolmavågen, gnr. 14 bnr. 3,6,32,34,52

og gnr. 16. bnr- 7,2, med ikrafttredelsesdato: 3.6.2009.

3. Lengre sør for planområdet ligger utbyggingsplan for delfelt Stolmavågen gnr. 14, bnr. 1-4, 6-7, 12, 31, 35, 42, 46-48, med ikrafttredelsesdato 8.11.2005.

Figur 3: Utklipp frå www.fylkesatlas.no som viser planområdets plassering på Austevoll.


STANGELANDSVÅGEN

Side 8 av 34

I tillegg til desse planane har Austevoll kommune informert om at det pågår reguleringsarbeid på

området aust for planområdet, og ein har samkøyrd plangrensa slik at dei ikkje overlappar kvarandre.

5. Skildring av planområdet, eksisterande forhold

5.1 Plassering

Stangelandsvågen ligg innerst i Stolmavågen søraust på Stolmen, like ved Stolmasundet som

går mellom Stolmen og Selbjørn (Figur 4). Tilkomsten til området kjem hovudsakleg via

avkøyrsel frå Fv. 151 vest for Stolmabrua. Denne kommunale vegen er small med innlagte

møteplassar. Alternativ tilkomstveg skjer via Kv. 68.

Planområdet er opparbeida med fleire naust med tilhøyrande kai, og private tilkomstvegar

på begge sider av Stangelandsvågen. Plasseringa på planområdet er god innerst i en hamn

som er delvis skjerma av kringliggande terreng, og dermed opplevast som lun.

• Avgrensing og størrelse på planområdet

Planområde er på 18,2 daa medrekna sjøareal. Planområdet grensar mot LNF område i vest

og nord, mens den elles går igjennom sjøen i hamna.

Figur 4: Utklipp frå www.kommunekart.no som viser planar i nærleiken av planområdet.


STANGELANDSVÅGEN

Side 9 av 34

Figur 5: Kart som viser den søre delen av planområdets avgrensing i Stangelandsvågen.

5.2 Dagens arealbruk og kringliggande arealbruk Pr dags dato blir området, samt områda rundt, brukt til båthamn. Med naust liggande

spreidd langs sjøkanten rundt heile bukta, som stemmer overeins med arealformåla i dagens

kommuneplan.

5.3 Stadens karakter

• Eksisterande busetjing

Totalt i planområdet er det seks naust / sjøhus med ulike størrelsar og utforming (Figur 6), i

tillegg er det eit som er endra frå naust til næringsverksamheit. I området utanfor

planområdet står det også fleire naust i tillegg til rorbuer og fritidsbustader.


STANGELANDSVÅGEN

Side 10 av 34

Figur 6: Foto frå Plan Vest. Oversiktskollasj som viser eksisterande bygg innanfor planområdet. Bygget oppe til høgre i bilete er bygd om frå naust til næringsverksemd, elles er dei resterande bygga brukt som naust.

5.4 Landskap

• Topografi og landskap

Landskapet er opent og er omkransa av eit små kupert terreng (Figur 7). I det nære området

rundt planområdet dominera som oftast lyng og brakebuskar som dominerer felt- og

busksjiktet, men det finnes også innslag av barskog enkelte stadar vest og øst for

planområdet. Innanfor planområdet er terrenget planert ut og manglar vegetasjon.

Figur 7: Panoramabilde frå sentralt i planområdet, som viser terrengformene på sør og øst sida på området.

• Solforhold

Solforholda er gode i heile området på grunn av terrengformene rundt er så pass lave at dei

ikkje blokkerer solen. Unntak vil være der høge naust og trær skygger for solen.

• Lokalklima

I følgje ROS analyse for Austevoll kommune utarbeida i 2012 er årleg nedbørsmengd

generelt lågare enn i resten av vestlandet og utgjer ingen risiko for området. Austevoll

kommune si ROS analyse frå 2006 nemner at gjennomsnitt nedbørsmengd i Austevoll er på

1200 mm. Bergen sin nedbørsnormal ligg på 2250 mm.

Same ROS analyse beskriver korleis vindforholda er på Stolmen, med mest vind frå nord i

sommarhalvåret som kan komme opp i vindstyrke mot liten/stiv kuling. Planområdets

lokalisering søraust på Stolmen vil minke effekten frå denne vinden. På vinterhalvåret kjem


STANGELANDSVÅGEN

Side 11 av 34

derimot vinden oftare frå ein sørleg og søraustleg retning med same vindstyrke. Frå denne

vinden vil planområdet være mykje mindre skjerma.

Planområdet vil også kunne være utsett for stormflo, men elles har området middels

sårbarheit for klimaendringar som resten av Austevoll og kystområda rundt.

• Estetisk og kulturell verdi

Stangelandsvågen og området utanfor i Stolmavågen har i lang tid vært nytta til fiskeri og

handel, og dette er en viktig kulturell verdi med tanke på Austevoll kommune sin historie

som en av Norges største fiskerikommunar.

Tilknytingen til fiskeri og handel i området har skapt et miljø med handelshus, ishus, buer og

naust. Dette aktive sjøbruksmiljøet er fortsett svært tydeleg i form av bruken av naust og

sjøbue, sjølv om det er mindre aktivt brukt i moderne tid. Grunnen til den minka utnyttinga

kjem mest sannsynleg frå endringar i næring og kommunikasjon som har ført til at

sjøbruksaktivitet har blitt mindre lukrativt i området. Som et resultat av dette er det få store

sjøhus igjen i Stangelandsvågen, og i tillegg har mange av dei som fortsett står endra

funksjon bort frå fiskenæringa. Eksempelvis er eit av nausta, oppe til høgre på Figur 6,

ombygd til selskapslokale.

5.6 Naturverdiar I planområdet er det ikkje registrert nokon spesielle naturverdiar. Det er heller ingen truga

arter i direkte nærleik av området, sjølv om miljødirektoratet har registrert truga arter som

vippe, sædgås, storspove og lomvi på Stolmen. Forutan om dette har miljødirektoratet

registrert viktige naturtypar fleire stader sør og sørvest for planområdet, men ingen av desse

vil bli påverka av utbygginga. Dermed kjem ikkje planforslaget i konflikt med §§8-12 i

naturmangfaldlova.

• Fiskeridirektoratet (https://kart.fiskeridir.no/) har ikkje registrert nokon kystnære

fiskeridata i planområdet. Dei har heller ikkje registrert gyte områder eller oppvekst –

beiteområde i nærleiken av planområdet. Dog er det ein fiskeplass for aktive reiskap i

Stolmasundet og låssettingsplass lenger nord, men ingen av desse vil påverkast

nemneverdig av planframlegget.

• Miljødirektoratet (http://kart.naturbase.no/) har ikkje registrert utvalt naturtypar,

verna områder, naturtypar, kartlagde friluftsområde eller artar av nasjonal

forvaltnings interesse i planområdet.

o Viktige naturtypar er det ei naturbeitemark, brakkvannspoller, strandeng og

strandsum sørvest for planområdet. Endå lenger sør og på austsida av

Stolmasundet ligg ein større trareskogforekomst. Ingen av desse vil verta

påverka av planforslaget.

o Arter av nasjonal forvaltnings interesse: Det er registrert geitsvingel,

bergand, sivspurv og hårkrinslav sørvest for planområdet. I sjøområdet 500m

sør for planområdet er det registrert havørn, ærfugl og svartbak. Om lag

500m vest for planområdet er det registrert sædgås og stær. Ingen av desse

vil verta påverka av planforslaget.

https://kart.fiskeridir.no/

http://kart.naturbase.no/


STANGELANDSVÅGEN

Side 12 av 34

o Av kartlagde friluftsområde er det eit svært viktig friluftsområde på sør og

vestsida av stolmen, samt eit viktig på austsida av Stolmasundet. Ingen av

desse vil verta påverka av planforslaget.

o Av verna område ligg det eit kystlynghei område på austsida av

Stolmasundet, og eit på sørvestsida av Stolmen. Ingen av desse vil verta

påverka av planforslaget.

• Artsdatabanken (http://www.artsdatabanken.no/) syner ingen andre

artsforekomster en miljødirektoratet. Det er heller ingen svartelista arter i området.

Me kan ikkje sjå at naturen med sitt naturlege mangfald ikkje vert ivareteke ved

planframlegget, og utbygginga vil så leis ikkje komma i konflikt med §§8-12 i

naturmangfaldlova. Det er allereie innhenta kunnskap rundt naturmangfaldet, og det

førelegg ingen indikasjonar på at det mangel kunnskapsbase.

5.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk, uteområde Planområdet er ikkje brukt som rekreasjonsområde i synleg grad. Når område er ferdig

utbygd vil det i større grad enn tidlegare nytta av menneskjer. Som då kan nytta

badeområda, gangareala og dei samanhengande kaiareala.

I følge www.miljøstatus.no er område merka av i hovudsak som område med noko helling og

stor helling med tanke på potensialet for tilkomst til strandsona.

Like utanfor planområdet er det mykje grøntområde, og gjennom dette går det fleire

turstiar. Desse gjer at ein kan enkelt ta seg til å frå området.

Eksempelvis går kan ein gå til Globen som er ein 15 minutts gåtur frå planområdet, og herifrå

går det også mange turstiar rundt på Stolmen. Vegen opp ditt er opparbeida slik at det er

mogeleg å komme opp både med rullestol og barnevogn. I tillegg er det komme lys langs

løypa slik at ein kan nytte den etter at det er vorte mørkt.

Andre nære men kjente turstiar er Nordsjøløypa og Folkestien.

I nærleiken ligg også Stangeland Gjestegård og Stolmen skule. På gjestegarden vert det titt

ofte arrangert pub og andre aktivitetar. Men ein kan nytta bassenget, leikeplassen,

fotballbanen, volleyballnettet, trimrommet og eigen gymsal på den nedlagte skulen.

Det er også gangavstand til den søndagsopne daglegvarebutikken på øya.

http://www.artsdatabanken.no/


STANGELANDSVÅGEN

Side 13 av 34

Figur 8: Utklipp frå kommuneplanen som syner dei store grøntareala rundt planområdet og elles på Stolmen.

Figur 9: Tv. bilete av hagemarknad på Stangelandsvågen gjestegard (foto Marsteinen.no). Th. bilete av Stolmen helsebasseng som ein kan leiga (visitaustevoll.no).


STANGELANDSVÅGEN

Side 14 av 34

Figur 10: Tv. to born på veg den opparbeida vegen opp til Globen. Th. bilete av Globen og ein ivrig turgåar med barn og barnevogn.

5.8 Landbruk Område er ikkje i bruk som landbruk. Utbygging vill ikkje vera til hinder for til dømes

utsetting av villsau om dette er ynskjeleg då størsteparten av områda vil verte urørt.

5.9 Trafikkforhold Tilkomsten til planområdet skjer pr. dags dato enten ved avkøyrsel frå Fv. 151 om lag 200

meter vest for Stolmabrua og vidare inn på Stangelandsvegen. Eller ved avkøyrsel frå Fv. 151

nord for Årland og inn på Kv. 68 som vidare også går inn på Stangelandsvegen (Figur 11).

Figur 11: De to avkøyrslene frå Fv. 151 som kan brukast til å komme seg ned til planområdet. Til venstre ser ein avkøyrsel frå Fv. 151 like etter Stolmabrua og innover Stangelandsvegen. Til høgre ser ein avkøyrsel frå Fv. 151 og inn på Kv. 68 ved nord for Årland.


STANGELANDSVÅGEN

Side 15 av 34

• Tilkomst via Stangelandsvegen

Stangelandsvegen blir ofte brukt, men det er eit ynskje om at denne vegen ikkje blir nytta til

gjennomkøyrsle til planområdet ettersom vegen går tett inntil fleir hus og auka trafikkmengd

vil ha ein negativ effekt på naboane til vegen. Dermed har vi planlagt Kv. 68 som

hovudtilkomstveg til planområdet. Sjølv om dette er tilfelle har vi også skildra vegforholda til

Stangelandsvegen, ettersom denne avkøyrsla er betre egna for tungtransport.

Frisiktsona til vegen oppfyller krav frå Statens vegvesen, og ein treng ikkje gjere andre tiltak i

svingen enn og holde vegetasjonen nede (Figur 12).

Figur 12: Frisiktsona for tilkomsten Stangelandsvegen og Fv. 151 Stangeland (veg) har gode sikttilhøve. Sjå også bilete til venstre i Figur 8.

For personbilar er vegen heilt grei i dag også når det gjeld svingradier. For lastebilar må ein

nytta seg av køyremåte B om ein kjem frå Stolmabrua og inn Stangelandsvegen, medan ein

må nytta køyremåte C om ein kjem frå Stangelandsvegen og skal ut i Fv. 151 Stangeland

(veg) mot Stolmen (Figur 13).

Figur 13: Hovudtilkomst for planområde ut Fv. 151 Stangeland (vegen) nær Stolmabrua – Køyremåtar for lastebil og personbil slik krysset er utforma i dag.


STANGELANDSVÅGEN

Side 16 av 34

Figur 14: Vegteikningar som er laga av utbetra avkøyrsle dersom det blir kraftig trafikkauke på Stangelandsvegen.

• Tilkomst via Kv. 68 (hovudtilkomst)

Er som nemnd tidlegare hovudtilkomstveg til planområdet. Denne vegen har ikkje like bra

avkøyrsel som Stangelandsvegen, men er både kortare og går ikkje så tett inntil

boligbebyggelse som Stangelandsvegen gjer.

Med tanke på frisikt må ein rydde vegetasjon på nordsida av vegen for å tilfredsstilla

frisiktkrava til Statens vegvesen (Figur 15). På sørsida av vegen er forholda greie.

Frisiktsonekartet viser også frisikten der Kv. 68 møter den delen av Stangelandsvegen som

går ned til planområdet. Her er både frisikt- og svingradiuskrava oppfylt.

Figur 15: Frisiktsone for tilkomst til Fv. 151 Aarland. Her må ein rydda noko vegetasjon. Sjå også bilete til høgre på Figur 8.


STANGELANDSVÅGEN

Side 17 av 34

Figur 16 viser tiltak som må gjerast for å utbetra avkøyrsla. Ved punkt A må vegetasjonen

ryddast, samt at ein må fjerne eit lite stykke av ein steinmur som står nært ved vegen. Det er

også mogleg at ein må fjerna litt av berget ved krysset. Ved punkt B må vegetasjonen

fjernast og haldast nede. Både Punkt C og D har begge tilfredsstillande fri og treng ikkje

ytterlegare tiltak.

For personbilar avkøyrsla grei slik den er i dag, også når det gjeld svingradier, og personbilar

kan nytte køyremåte A. For lastebilar må ein nytta seg av køyremåte C uansett kva side av

Fylkesvegen ein kjem frå.

Frå der Kv. 68 møter tilkomstvegen til planområdet og ned til planområdet er vegen ganske

smal. Dette er løyst med fleire møteplassar langs vegen ned mot planområdet (Figur 17).

Figur 16: Vegteikning som viser frisiktsone ved tilkomstvegen til planområdet.


STANGELANDSVÅGEN

Side 18 av 34

Figur 17: Foto av Stangelandsvegen på veg ned mot planområdet, med møteplassar. I tillegg til møteplassen midt i bilete, er det ein 50 meter lenger oppe vegen, og ein i svingen en ser i enden av vegen på bilete.

• Trafikkauke

Planen legg opp til at det kan bli noko auke i trafikken, spesielt frå vår til haust då det er i dei

periodane ein truleg får størst trykk på utleigeverksamheita.

Då ein i dag har båtplass ved sjø sjølv om naust ikkje er bygd, vert trafikkauke ikkje noko

dramatisk sidan ein brukar område godt slik det ligg i dag, men tekniske teikningar av

avkøyrsle er lagt til etter ønske frå Statens vegvesen.

Om det i framtida skulle visa seg å bli noko meir trykk i avkøyrsla til Fv. 151 er det kome med

i planføresegna at denne må utbetrast slik synt i vedlagt teikning. Fleire møtestadar må ein

også vurdera dersom område vert fult utbygd, men det er bra at ein no nyleg har rusta opp

vegen med ny asfalt og fleire nye møtestadar.

• Trafikksikkerheit for mjuke trafikantar

Den kommunale tilkomstvegen som går frå planområdet og opp til fylkesvegen er smal men

oversiktleg, og har møteplassar for biltrafikk. Det er ingen sykkel eller gangveg på verken den

kommunale vegen eller på fylkesvegen. Det er vidare ikkje grunnlag for å krevje at det blir

bygd gang- og sykkelveg til området, men gode siktforhold ved innkøyrslane til planområdet

er viktig.

For å sikre trafikksikkerheita ved øvre del av Stangelandsvegen, er det komme med i

planføresegna at det skal settast opp skilt som forbyr gjennomkøyrsle.


STANGELANDSVÅGEN

Side 19 av 34

5.10 Barns interesser Då dette ikkje er eit bustadområde vert det ikkje tilrettelagt noko ekstra med leikeplass og

liknande, men område ved sjø er alltid kjekt og ferdast i også for born. Ein har og vil få fleire

brygger og ferdast på samstundes som det er mogleg å oppretta badeplassar i planområdet,

slik ein også har begynt å gjera i både nordre og søre del.

5.11 Universell tilgjengelegheit Veg, parkeringsplassar og nye kaiar, skal utformast slik at dei i hovudsak kan brukast av alle

heile året. For infrastruktur skal det såleis setjast særlege krav m.a. til stigningstilhøve,

vegbreidde mv.

5.12 Teknisk infrastruktur

• Vann og avløp

Austevoll Vatn og Avløp SA har ansvaret for dei kommunale vatn og avløpsanlegga. Det er

per dags dato lagt inn vatn og avløpsrøyr til området, men det førekjem ikkje VA-rammeplan

då dette tiltaket er ferdig utbygd. Tiltaket er bygd i samspel med Austevoll kommune

gjennom OPS-prosjekt og har god nok kapasitet på vatn og avløpsnettet til å takle heile

utbygginga.

• Energiforsyning og alternativ energi, fjernvarme m.m.

Det er energiforsyning tilgjengeleg i planområde lagt ned i grøft, i tillegg til eksisterande

luftspenn. I tillegg er det opent for oppføring av skorstein/piper til brenning av ved.

Figur 14: To foto frå planområdet. Til høgre ser ein leidningar lagt i grøft omtrent midt i planområdet, mens ein til venstre ser eksisterande straumlinjer til i og rundt planområdet.


STANGELANDSVÅGEN

Side 20 av 34

Figur 18: Foto som syner nedgrave slamanlegg sentralt i planområdet.

Figur 19: Foto som syner leidningsnett som kjem ut frå ferdig bygd veg og ned mot tomtene.


STANGELANDSVÅGEN

Side 21 av 34

5.13 Grunnforhold

• Stabilitetsforhold

Det er gode grunnforhold i området. Lausmassane på Stolmen blir av NGU (Norges

geologiske undersøkelser) definert som bart fjell. Det betyr at området stort sett manglar

lausmassar, og/eller at meir enn 50% av arealet er fjell i dagen. Vidare er bergarten som

dominerer på Stolmen samansett av gabbro, med innslag av granitt.

Ansvarleg utførande for sprenging og planeringsarbeid skal sjå til at det ikkje er fare for at

noko kan rasa ut i anleggsperioden og ved ferdigstilling av anlegg.

5.14 Støyforhold Det er lite støy i området, og den sjeldne støyen som er kjem frå en blanding av bil og båt

trafikk, samt litt frå fuglelivet. Dogg må ein rekna med eit økt støynivå under

utbyggingsperioden.

5.15 Luftforureining Lite forureina luft i området.

5.16 Risiko- og sårbarheit (eksisterande situasjon) Fullstending ROS analyse er utarbeida for området og ligg som vedlegg.

Uakseptable risikoar som blei avdekka ved denne er som følgjer:

- Fare for materiell skade frå flaum og stormflo. Samt fare for liv og helse ved stormflo.

Tiltaket som er gjort er å sette krav til at bye bygg ved strandlinja skal plasserast

høgare enn 2,3 moh. Flytebryggje og trebryggje kan ha ei lågare kotehøgd (1,8 og 1,6

moh.) då ein på den måten kan unngå monotone byggefrontar mot sjø, samt at kai,

bryggje og flytebryggjer ikkje har same risiko for materiell skade då desse er bygd for

å takla meir vær, vind og sjø, enn bygningane.

- Fare for liv og helse, miljø og materielle verdiar ved vind. Området ligg litt skjerma for

vind og vil vera mindre utsett for vind enn bebyggelse som ligg høgare i terrenget.

Tiltak som er gjort for er plassering av tomtene og føresegn om at bygg skal

utarbeidast med dagens gjeldande byggeføresegner.

- Det er ein liten fare for skade på kulturmiljø ettersom det er et lokalt sjøhusmiljø i

området. Tiltak som er gjort er å vurdere verdien til området samt sikre at utforming

på nye bygg ivareteke sjøhusmiljøet.

- Det er fare for liv og helse ved dårleg beredskap. Tiltak som er gjort her er å sikre god

tilkomst med både bil og båt inn til området.

- Det er fare for liv og helse ved ulykke i av/påkøyrsel og ulykke med mjuke trafikantar.

Tiltak som er gjort er å sette rekkjefølgjekrav til å utbetre frisikt ved avkøyrsle mot

fylkesvegen, samt sette krav til at den best egna tilkomstvegen skal nyttast.


STANGELANDSVÅGEN

Side 22 av 34

5.1.17 Strandsone forvaltning Med tanke på statlege planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsona langs

sjøen er Austevoll kommune definert som ein kommune med mindre arealpress i

strandsona. I tillegg er utbygginga i samsvar med retningslinjene ved at utbygginga er

lokalisert til område som allereie er bebygd, slik at utbygginga skjer mest mogeleg

konsentrert.

Retningslinjene skriv også at vurderingar vil være avhengig av kva type tiltak det gjelder, og

at det kan være grunnlag for visse tiltak nære sjøen som for eksempel brygger, naust,

næringstiltak og reiselivsanlegg.

Planframlegget vil auke ålmentas tilgjenge til strandsona ved at den legg til rette for ferdsel

på kaianlegg i områder som har vært utilgjengeleg tidlegare. Samt regulerer inn

badeområder. Føresegna sikrar også at det ikkje skjer privatiserande tiltak på kaiane og at alt

areal som ikkje vert bebygd på tomtane skal vera opne for ålmenta.

6. Skildring av planforslaget Det er utarbeide eigne reguleringsføresegner for planen. Disse ligg vedlagt og er juridisk

bindande ved endeleg godkjenning av reguleringsplanen.

7. Konsekvensutreiing Austevoll kommune har stilt krav om at planområdet må konsekvensutgreiast mot

kategoriane kulturminne og kulturmiljø, for å ta omsyn til utbyggingas verknad på natur og

samfunn. Til dette arbeidet har Plan Consult A/S engasjert Plan Vest AS v/ Kari Hope / Knut

Vikestrand.

Konsekvensutreiinga sin vurdering av omfanget til planområdet er at det vil påverka

kulturmiljøet i Stangelandsvågen middels negativt, men at dersom ein gjer avbøtande tiltak

som sikrar at ein ivareteke bygg med kulturhistorisk verdi, kan omfanget bli redusert til lite

negativt.

Konsekvensutreiinga sin vurdering av korleis planområdet vil påverke kringliggande

naustmiljø er lite negativt.

Plan Vest sin konsekvensutreiing ligger som vedlegg.

8. Innkomne innspel.

8.1 Merknader etter off. ettersyn. Totalt kom det inn åtte merknader då planen var til off. ettersyn. Under er de sortert etter

dato for motteke merknad.

8.1.1 Merknad frå Bergen Sjøfartsmuseum 20.11.2015

Museet kjenner ikkje til kulturminner i området som blir påverka av reguleringa. Vidare har

dei gjennomført marinarkeologiske undersøkingar i nærområda utan funn, men fortel at dei

kjenner til at det er eldre fortøyingsgods i område og ber om at desse vert teken vare på

sjølv om dei ikkje har noko formelt vern.


STANGELANDSVÅGEN

Side 23 av 34

Vidare påpeiker museet at det likevel er mogeleg at det ligg kulturminne i det aktuelle

området, og at dersom tiltakshavaren er pliktig til å gje melding til museet dersom det

dukkar opp kulturminner under arbeidet. I tillegg til at alt arbeid må stansast dersom ein

oppdagar kulturminner på sjøbotnen, og at arbeidet ikkje kan startast på nytt før museet har

undersøkt funna.

Kommentar til merknad:

Me ser at alle dei eldre fortøyingsgodsa i området ligg utanfor planområdet, og vil ikkje bli

påverka nemneverdig av planforslaget.

Angåande funn av kulturminner gjennom arbeid i planområdet, setter det klare føresegner

om at arbeidet må stansast og museet må kontaktast i planføresegna.

8.1.2 Merknad frå: Kystverket Vest 27.04.2016

Kystverket påpeiker at planen, med tanke på etablerte brygger og småbåtanlegg, ikkje må

stenge av eller vera til hinder for tilkomsten til andre båtar.

I tillegg nemner Kystverket at tiltak som etablering av brygger, utlegg av leidningar m.m. vil

krevje løyve etter havne- og farvannsloven, med Austevoll kommune som hamnemynde, og

at opplysningar om dette kan innarbeidast i reguleringsføresegnene.


Avgrensinga til planområdet er satt slik at det ikkje skal bli for trongt og komma seg inn i

vågen, eventuelle utbygging utanfor plangrensa må søkjast om til kommunen.

Poenget om at ein må søkja løyve før får etablering av brygger er innarbeid i

reguleringsføresegnene.

8.1.3 Merknad frå: Fylkesmannen i Hordaland 03.05.2016

Fylkesmannen legg til grunn at planlegginga ikkje er i strid med nasjonale føringa for

arealpolitikken. Fylkesmannen tek atterhald om at avbøtande tiltak som kjem fram av

konsekvensutgreiinga vert forankra i reguleringsplanen.

Vidare seier Fylkesmannen om strandsone at det skal takast særleg omsyn til natur- og

kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre ålmenne interesser. Utbygging bør så langt som råd

lokaliserast til område som er utbygd frå før, og at strandsoneverdiane er nært knytte til

landskapsverdiane i dette området.

Fylkesmannen seier også at det takast atterhald om at heile planområdet ikkje vært regulert

til fritids- og turismeføremål, men at ein del areal må haldast inngrepsfrie som bufferar i

høve til eksponert terreng og kringliggande området.

I tillegg seier Fylkesmannen at konsekvensane reguleringsplanen har for endra arealbruk skal

vurderast i høve til naturmangfaldet, jf. Naturmangfaldlova §§ 7-12.

Vidare påpeiker Fylkesmannen at det er krav om ROS-analyse i alle plansaker. Denne skal

visa risiko og sårbarheit som har verknad for om arealet er eigna til utbygging, og eventuelle

endringar i slike forhold som følgje av planlagt utbygging.


STANGELANDSVÅGEN

Side 24 av 34

Til slutt nemner Fylkesmannen TEK10 i forhold til akseptabel risiko for flaum og skred.


Planlegginga er i tråd med kommuneplan og følger nasjonale føringar med arealpolitikk.

Avbøtande tiltak frå konsekvensutgreiinga er tatt høgde for, og innlemma i planen.

Med tanke på strandsone så tar planen omsyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap

og andre ålmenne interesser. Planområdet er i eit område med eksisterande bebygd areal,

og nye bygg vil skape en fortetting av området, og samtidig gjere strandsona meir

tilgjengeleg for ålmenta en slik den er i området i dag.

I forhold til Fylkesmannens atterhald om inngrepsfrie bufferar i høve til eksponer terreng, er

det litt problematisk i forhold til planområdets størrelse og kompaktheit. For å løysa dette er

det planlagt små områder inne i planområdet for grøntareal, samt langs store delar av

vestsida av plangrensa. Landskapet her får dermed ein naturleg overgang frå bebygd areal til

grøntarealet utanfor plangrensa.

Fylkesmannen minner også på om at konsekvensane planen har for endra arealbruk må

vurderast og komme fram i planarbeidet. For å kartleggja konsekvensane har vi, i tråd med

krav frå kommunen, engasjert Plan Vest til å utføra konsekvensutreiing av planområdet. Slik

at den låg til grunne for vidare arbeid med planen.

Angåande TEK10 og akseptabel risiko for flaum og skred, har vi undersøkt skredforhold i

ROS-analysen samt satt krav til at ingen nye bygg skal byggjast under høgdekote 2.

8.1.4 Merknad frå: Austevoll Fiskarlag 07.05.2016

Austevoll fiskarlag skriv at dei er glad for at planlegginga skal konsekvensutgreiast, og at dei

kjem tilbake til saka når utgreiinga føreligg. Vidare forlangar fiskarlaget at det ikkje blir sett i

gang arbeid før konsekvensutgreiinga er ferdig høyrt.

Vidare kjem fiskarlaget med eit generelt utsegn retta mot Austevoll kommune.

«Generelt vil vi uttale at Austevoll kommune snarast må stoppe opp og tenkje seg om

når det gjeld utbygging og om-regulering i strandsona. Fortsett kommunen slik dei

har halde på i snart ein 10-års periode med utbygging i denne sona, på dei beste

plassane, og om-regulering frå kjerneverksemda til Austevoll - fiskeri, oppdrett og

industri - til turistføremål, kan vi om ein generasjon eller to oppleve at ikkje ein

fastbuande kjem til sjøen på ein skikkeleg plass.

Derfor bør samtlege politiske parti i Austevoll skjerpe politikken sin på det område.

Resultatet for framtida kan verte at få skattebetalarar vil verte fastbuande i Austevoll

fordi dei ikkje får sjøtomt, tomt for næringsverksemd i strandsona».


Me har hyrt inn Plan Vest til konsekvensutgreiinga, og den er ferdigstilt. Eventuell arbeid

med nye bygg i planområdet vil ikkje starta før reguleringsplanen er endeleg vedtatt.


STANGELANDSVÅGEN

Side 25 av 34

Austevoll kommune får sjølv ta stilling til det generelle utsagne retta mot dei i merknaden.

8.1.5 Merknad frå: Fiskarlaget Vest 23.05.2016

Generelt vil fiskarlaget vest påpeika at område som blir nytta til fiskeri blir pressa frå mange

hold. Til dømes oppdrett, vindmøller til sjøs, reguleringsplanar ut i sjø, ankring/verksemd i

sjø, avlaups-/vassleidningar i sjø, kablar i sjø og fritidsinteresser.

I tillegg peikar fiskarlaget på at fiskarar får klage frå hytteeigarar når ein fiskar i sjøområdet

utanfor hyttene om natta.

Vidare påpeikar fiskarlaget at mange meiner eitt lite enkelt prosjekt ikkje kan skade, men at

mange små prosjekt til slutt vil skade fiskeriinteressene.

Fiskarlaget seier vidare at det er viktig at fiskarane skal få ha mogelegheit til å leva av fisken

dei får opp av sjøen, og at det er viktig og ivareta fiskeri-/ og gyteområda.

Deretter seier Fiskarlaget at det ikkje er registrert fiskeriinteresser i reguleringsområdet,

men at det er registrert kaste-/låssettingsplass ved Vågholmen sør for planområdet, samt

område for aktiv reiskap (reke) i Stolmasundet sørvest for planområdet.

Fiskarlaget seier at dei ikkje har merknader til reguleringsplanen under føresetnad av at den

ikkje kjem til hinder for fortsett bruk av naust for yrkesfiskarar, eksisterande og nye, både

innanfor og utanfor regulert område, og den aktiviteten det inneber. Samt at naust brukt i

samband med yrkesfiske må kunne plasserast heilt nede i sjøkanten jamfør §27 i

Havressurslova.


Reguleringsplanen tar høgde for å ivareta eksisterande naust, ikkje hindra deira tilkomst til

sjøen, samt og føre vidare naustmiljøet i området gjennom byggestilen.

Med tanke på merknad om at naust brukt i samband med yrkesfiske må kunne plasserast

heilt nede i sjøkanten, så takast dette omsyn ved eksisterande naust. På nye bygg for utleige

til reiseliv og turisme skal det væra passasje langs sjøkanten i form av kai. Dette er for å sikra

ålmenta tilkomst til strandsona. I tillegg er det komme eit eige punkt i planføresegna som

sikrar at yrkesfiskarar kan plassera naust i sjøkanten.

Naust som i dag er naust vil vera naust fram til ei eventuell bruksendring. Ein har fått inn i

føresegn at ein skal kunne nytta 1 høgda i bygget som naust for nye bygg, men desse må

plasserast vekk frå sjø.

8.1.6 Merknad frå: Hordaland Fylkeskommune 24.05.2016

Hordaland fylkeskommune ber om at planarbeidet legg særleg vekt på areal- og transport,

arkitektur og estetikk, friluftsliv, folkehelse, landskap, strandsone, universell utforming,

kulturminne og kulturmiljø.

I tillegg påpeikar Hordaland fylkeskommune følgjande:

Vi ber om at byggegrenser mot sjø må visast tydeleg i planframlegget og at planen syner

korleis strandsona og friluftslivet i området vert påverka av nye tiltak i planframlegget.


STANGELANDSVÅGEN

Side 26 av 34

Fylkeskonservatoren viser til at konsekvensutgreiinga må ha eit fagleg godt detaljnivå.

Ettersom Stangelandsvågen har og eit visst potensial for funn av førhistoriske spor på land

og marine kulturminneverdiar.

Fylkeskonservatoren viser til at ein i utredninga må ta høgd for både nasjonale – regionale

og lokale kulturminneverdiar i området og drøfta desse. Det er ein klar fordel at

kulturminnedokumentasjonen i størst mogleg grad vert visualisert gjennom foto, kart og 3d

visualisering.


Reguleringsplanen legger vekt på emna areal- og transport, arkitektur og estetikk, friluftsliv,

folkehelse, landskap, strandsone, universell utforming, kulturminne og kulturmiljø.

Eksempelvis legg planen blant anna vekt på arkitektur og estetikk ved å setja krav i planen

om kor bygg skal plasserast (innanfor byggegrenser), deira utforming, høgde, farge og

materialbruk, for at ikkje nye bygg skal bryta mot naustmiljøet i og rundt planområdet.

Vidare legg sett planen krav til universell utforming, og den legger til rette for at ålmenta

skal kunne komma lettare til strandsona en det som er mogleg per dags dato i planområdet.

8.1.7 Merknad frå: Fiskeridirektoratet 31.05.2016

Fiskeridirektoratet region vest har ikkje innvendingar mot planprogrammet for

reguleringsplanen, og seier vidare at dei stiller seg positiv til planprogrammet for

detaljregulering. Planlagt regulering vil ikkje kome i konflikt med fiskeriinteresser i området.

8.1.8 Merknad frå: Statens vegvesen 06.06.2016

Statens vegvesen påpeiker først at det er fleire vegar en kv.66 (Stangelandsvegen) som kan brukast til tilkomst til planområdet, og ber om at det blir gjort ei vurdering av dei alternative vegane (Kv. 67 og Kv. 68). Samt ynskjer vegvesenet ei vurdering av kryss med Fv. 151. Deretter ber vegvesenet om at det enten planområdet utvidast slik at krysset innlemast, eller at utbetring av krysset blir satt opp i som eit rekkefølgjekrav i føresegnene. Vidare rådast Austevoll kommune til å setje krav om ei vurdering av Kv. 66 for å synleggjere problemstillingar rundt trafikktryggleik, særleg då med tanke på konfliktar som kan oppstå mellom trafikantgruppene som skal ferdast på Kv. 66, om vegstandaren på Kv. 66 er dårleg. Deretter ynskjer vegvesenet at me skal gjera ei risikovurdering av trafikktryggleiken til alle trafikantgruppene som skal ferdast i området, samt at krysset må prosjekterast etter gjeldande tekniske krav hjå deira handbøker. Desse tekniske er eit godt utgangspunkt for deira vurderingar av krysset, og dei ber om å få gjennomsyn på teknisk plan før reguleringsplanen blir lagt ut til offentleg ettersyn. Til slutt nemner vegvesenet at før arbeid knytt til riks- og fylkesveganlegg kan setjast i gang

må tiltakshavar inngå ein gjennomføringsavtale mellom vegvesenet og tiltakshavar og

tilhøyrande byggeplan vere godkjent av Statens vegvesen. For å unngå misforståinga bør det

i føresegnene då innarbeidast eit krav om ein byggeplan i tilknyting til fylkesvegen skal vere

godkjend av statens vegevesen før det kan gjevast igangsetjingsløyve til slike tiltak.


STANGELANDSVÅGEN

Side 27 av 34


Kv. 68 er tenkt som tilkomstveg. Kv. 66 (Stangelandsvegen) er den lettaste vegen å køyra viss ein kjem over Stolmabrua, men med tanke på sikkerheit til bebuarar tett inntil vegen har vi sett vekk frå den. Kv. 68 er etter vårt skjønn den best egna tilkomstvegen og den har blitt skildra i planskildringa (Kv. 66 er også skildra). Pr dags dato treng den litt utarbeiding i krysset ved Fv. 151 slik at den oppfyller dykkar krav til frisikt. Lenger inne på vegen møtes Kv. 68 og nedre del av Kv. 66 som leder ned til planområdet. Denne vegen er nyleg utbetra og treng ikkje utbetringar. Me har satt inn i rekkjefølgekrava at ein utbetring av siktforholda på avkøyrsla mellom Fv. 151 og Kv. 68 må skje før det gis ferdigattest på nye bygg i planområdet. Angåande risikovurderinga av trafikktryggleiken blir den vurdert og kommentert i ROS-analysen vår. Me har vurdert tilkomstvegen der til at ein ikkje finn krav om egne løysningar for gåande og syklande. Dette då me ikkje tolkar at trafikkmengda på vegen vil auke så betrakteleg etter planområdet ferdigstillast.

8.1.9 Merknad frå Tor-Rolf Våge sendt den 26.10.2016

Denne merknaden var originalt tiltenkt klage på endeleg godkjenning av planprogram. Den er tatt inn som merknad til oppstart av reguleringsplan etter vurdering frå kommunen. Tor-Rolf Våge skriv følgjande: «klager her ved at en ikke får bygge nøst/rorbu for eget bruk. Kan ikkje godta at det skal bygges kun for næringsformål». Kommentar til merknad:

Ved utbygging kan ein nytta fyrste høgd som naust om ein ynskjer. Ein er heller ikkje pålagt om å søkje bruksendring dersom ein brukar bygg som naust i dag. Angåande rorbu for eige bruk kan ein ikkje opne for dette i reguleringsplanen ettersom det då vil vera i strid med kommuneplanen.

8.2 Vilkår frå Utval for plan og byggesak den 21.12.2017

Planutvalet kom med følgjande fire vilkår for at planen skal kunne sendast på 1. gongs handsaming.

- Avbøtande tiltak 1 skal innarbeidast i planforslaget ved å gje området ei omsynssone for Kulturminnevern, og føresegnene skal sette krav som ivaretar sjøhusmiljøet og gir T1, T5, T14, T16 og T18 særskilt vern mot riving og ombygging.

- Avbøtande tiltak 4 skal forankrast i planforslaget - Felles parkeringsplass på gnr. 16, bnr. 6 skal utvidast, slik at det ikkje vil vere

naudsynt med ein plassering utanfor T14-15 eller bak T5-T12. - Det skal sendast inn ein retningsgjevande situasjonsplan som viser plassering av bygg,

tal bygg, uteopphaldsareal, og variasjon i bygningsmasse, som opprettholder


STANGELANDSVÅGEN

Side 28 av 34

naustmiljøets kvalitetar og hindrar eit monotont uttrykk («tannrad»). I lys av denne vil det vurderast om BYA må reduserast.

Kommentar til vilkår:

- Det er satt inn omsynssone H570 for store delar av planområdet. Føresegna sett og krav som ivareteke sjøhusmiljøet.

- Avbøtande tiltak 4 er innarbeid i planforslaget gjennom fastsetting av BYA, føresegn og plankart.

- Felles p-plass er utvida og plankartet er endra som følgje av dette. - Det vert sendt inn ein retningsgjevande situasjonsplan som syner døme på plassering

av bygg, tal på bygg, uteopphaldsareal, og variasjon i bygningsmasse.

8.3 Merknader etter 1. gongs handsaming Totalt kom det inn 6 merknader etter 1. gongs handsaming. Under er de sortert etter dato

for motteken merknad, og kommentert. Kommentarane er delt opp i dei følgjande fire

kategoriane:

Ikkje tatt til følgje:

Merknaden vert ikkje tatt til følgje. Dette grunngjevast.

Tatt til orientering

Me tar punkta i merknaden med oss vidare i planarbeidet.

Tatt til følgje: Følger punktet i merknaden.

Tatt delvis til følgje:

Følgjer delvis punktet i merknaden.

8.3.1 Merknad frå Bergens sjøfartsmuseum (24.01.2018)

1. Museet kjenner ikkje til marine kulturminne som kan bli direkte råka av tiltaket, og

skriv at dei har tidlegare gjort undersøkingar i tilgrensande område utan at det vart

funne marine kulturminne.

2. Museet skriv og at sjølv om det ikkje er kjende kulturminne i området er det likevel

mogeleg at det kan liggje skjulte kulturminne, og at museet må varslast umiddelbart

dersom det dukkar opp skipsvrak, keramikk eller andre marine kulturminne.


1. Tatt til orientering.

2. Ikkje tatt til følgje.

Dette var allereie lagt inn i planarbeidet ved denne offentlege høyringa.

8.3.2 Merknad frå Kristin Magnussen (01.02.2018)

Kristin Magnussen er rådgiver i Austevoll kommune sin kultur og næringsavdeling og uttale

seg på kommunen sine vegne.

Magnussen foreslår at vurderinga frå rådmannen understrekast med følgjande to punkter.


STANGELANDSVÅGEN

Side 29 av 34

- Kulturmiljøet må registrerast, noko som vil medføra at kvart bygg registrerast i

kulturminneregisteret etter antikvariske prinsipp.

- Området i sin heilheit må deretter vurderast opp mot denne registreringa og dens

verdi.


Tatt til orientering.

Me tolkar denne merknaden som tenkt innad i kommunen kring rådmannens tilråding til

planframlegget, men vil svare kort på den uansett.

Det har allereie vore gjennomført omfattande arbeid kring kulturminne og

kulturminnemiljøet i denne planprosessen til stor ekstra kostnad for tiltakshavarane, og i

tillegg til konsekvensutgreiing og omsynssone er det fleire føresegn som sikrar eksisterande

bygg og utforming av nyare bygg. Eksempel på dette er føresegn 3.1.3, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.8,

3.1.9, 3.1.11, 3.1.12, 3.1.15, 3.1.16, 3.1.17, 3.1.19, 3.1.20, 3.1.21, 3.1.22, heile 7.1 og heile

7.5.

Me ynskjer samstundes å påpeika at me trur denne planprosessen hadde vore langt enklare

om Austevoll kommune hadde nytta Magnussen sin kompetanse tidlegare i prosessen, og

vonar dette vil skje i nye reguleringsplanar.

8.3.3 Merknad frå Fylkesmannen i Hordaland (28.02.2018)

1. Fylkesmannen vurderer utnyttingsgraden i strandsona i planområdet som for

omfattande, og kjem med fagleg råd om at talet på bygningar i området vert noko

redusert for å gje planområdet meir luft og tilføre uteareala i planområdet meir

kvalitet.

2. Det vil vere viktig for brukarar av området at det blir opparbeidd uteareal med

kvalitet. Strandsona bør også kunne opnast noko meir for allmenta.


1. Tatt til orientering/tatt til følgje.

Det er jobba ein del med planframlegget med tanke på utnyttingsgraden og

utforming. Eksempelvis er det satt inn fleire gangareal mellom bygg for å sikra at det

vert opningar, det er tatt inn føresegn som seier kor ein kan byggja vegg i vegg og kor

bygg skal væra frittliggjande, og det utnyttingsgraden på fleire tomter er redusert.

Sjå og kommentar til 8.3.4 og 8.4 for meir kring dette.

2. Tatt til følgje.

Det er sikra enklare tilkomst til kaiområda, langs heile planområdet i form av

gangstiar. Lengst sør er vegbanen endra for å kunne utvide grøntområdet og

badeområdet.


STANGELANDSVÅGEN

Side 30 av 34

8.3.4 Merknad frå Hordaland Fylkeskommune (07.03.2018)

Fylkeskommunen varsla at dei vurderte å tilrå motsegn kring omsynet til kulturmiljø og

kulturminne. Dei bad om drøftingsmøte med kommunen og utsett frist.

Strandsone:

1. Fylkeskommunen syner minner om Regional kystsoneplan for Sunnhordaland og ytre

Hardanger og byggjeforbod i 100-metersbeltet.

2. Fylkeskommunen viser til at planen er i strid med føresegn 4.2 i kommuneplanens

føresegn.

3. Fylkeskommunen skriv også at dei langt på veg er einig med kommunen i sine

vurderingar frå saksframlegget frå 21.12.2017.

4. Fylkeskommunen skriv vidare at sumverknadane av tiltaket er for store, og at ein

risikerer nedbygging av strandsona. Dei skriv at tiltaket må reduserast monaleg, og

skriv samstundes at fjernverknadane også er negative og at heile identiteten til vågen

vert endra.

5. Fylkeskommunen skriv og at ein bør leggje maksimal mønehøgd for nye bygg

betydeleg lågare enn 9 m for blant anna å ivareta stadens identitet.

6. Kring strandsone skriv fylkeskommunen òg at dei ikkje er kan sjå at avbøtande tiltak 4

er forankra i planframlegget (vilkår frå planutvalet sjå 8.2). Vidare skriv

fylkeskommunen at dei meiner det er viktig at bygga ver plassert i klynger på to eller

tre, og at ein sikrar god tilkomst mellom einingane for å gjera området mindre

privatiserande. Samstundes ber fylkeskommunen om at det vert satt føresegn som

sikrar at bygga vert plassert slik at det er god tilkomst for ålmenta mellom

strukturane, og at ein sikrar frie, grøne område mellom klyngene.

7. Til slutt kring strandsone påpeikast det at kai langs heile smauet vil verka privatiserande.

Kulturminne og kulturmiljø:

8. Fylkeskonservatoren informerer om at han ikkje kan sjå at konsekvensutgreiinga

følgjer saka.

9. Fylkeskonservatoren påpeike at kai gjennom heile området kan bryta den opphavlege

byggeskikken, og påpeike samstundes at det elles er vanleg at sjøhusa ligg rett i

sjøkanten med kai mellom bygningane.

10. Fylkeskonservatoren råd også til at det vert lagt inn fleire smau mellom bygningane i

den sørlege delen av planområde, og at det burde vera opning mot sjøen på

sørspissen av planområdet.

11. Fylkeskonservatoren rår til at ein også i den nordlege delen av området i større grad

opner opp mellom nokre av bygningane.

12. Til slutt ber Fylkeskonservatoren om at det vert teke inn i føresegnene at Hordaland

fylkeskommune får søknader om tiltak oversend til uttale.


Strandsone:



STANGELANDSVÅGEN

Side 31 av 34

2. Ikkje tatt til følgje.

Vurderinga er at planframlegget ikkje er i strid med kommuneplanen.

o Det er føresegn som sikrar at omfanget av næringsverksemda går inn under

skattelova sitt næringsomgrep.

o Arealet kring byggja er ikkje tenkt å verkja privatiserande. Heile planområdet

er opent for ålmenta og det er eige føresegn som sikrar at kaiarealet ikkje skal

privatiserast slik at ålmenta fritt kan ta seg fram på kaien forran bygga i tillegg

til på gangareala. I tillegg er det også eige føresegn som sikrar at alt arealet

utanfor bygningane skal væra opent for ålmenta.



Ein har gjort tiltak for å redusera verknaden av tiltaket, ivareta strandsona

og ivareta verdien til vågen. Dette er blant anna gjort ved å redusera kaiområdet,

leggja inn fleire opningar mellom bygg, sikra kor ein skal byggja i klynger og kor ein

skal byggja frittliggjande bygg, endra mønehøgd, spesifikke takvinklar, anbefalt

fargeval, materialval på tak, utvida grøntområdet og badeområdet sør i planområdet.


Det er lagt inn spesifikke krav til makshøgde, takretning, materialval på tak og

fargeanbefaling på kvar enkelt tomt. Maks høgd på nye bygg strekk er no satt mellom

6,5 og 8 m. Sjå føresegn for komplett lista.


Me meina at avbøtande tiltak 4 var innarbeid, men har etter merknaden og dialog

med kommunen tatt grep for å få tiltaket meir forankra i planframlegget.

o Det er lagt inn opningar på begge sider av T16 som er det mest markante

sjøhuset.

o Det er lagt inn ein større opning på nordsida av T18.

o Det er lagt inn ein større opning mellom T22 og T23.

o Gangarealet i sør eg også utvida slik at ein sikrar større mellomrom mellom

bygga, og snuhammaren er endra slik at ein kan få eit større badeområde og

meir grøntareal mot T12.

o I tillegg er det lagt inn gangareal mellom T11 og T10, T7 og T6, T4 og T3, T3 og

T2, T2 og T1.

o Det er og føresegn som sikrar at det arealet på tomtane som ikkje vert utbygd

skal vera tilgjengeleg for ålmenta.

I forhold til utbygging i klynger og god tilkomst er det lagt opp til dette i større grad

enn tidlegare, og det er spesifikke føresegn knytt til kor ein kan byggje vegg i vegg og

kor bygg skal væra frittliggjande. Dette kan også sjåast på situasjonskartet som følgjer

med planmaterialet.


Her er me eigentleg ueinig med fylkeskommunen, og meiner bestemt at kaiarealet vil

gjera området og tilkomst til sjø meir tilgjengeleg for ålmenta. Ved utbygging av

kaianlegg slik som planframlegget orginalt låg opp til ville det vera ålmenn tilgjenge


STANGELANDSVÅGEN

Side 32 av 34

langs heile strandsona (utanom forran T14 – T16). Dette vart også sikra gjennom

føresegn som krevje at kaiarealet ikkje skal privatiserast.

Men ettersom fylkeskommunen og fylkeskonservatoren kom med førespurnaden har

kaiområdet vorte endra omfattande.

Kulturminne og kulturmiljø:


Denne vart sendt inn saman med planmaterialet, og burde ha følgt saka.


Kaiarealet er endra. Sjå elles kommentar til pkt. 7 på førre side.

10. Tatt delvis til følgje.

Det sørlege delen av planområdet er bearbeida ein del for å få inn større opningar og

endå fleire smau. Det er dogg ikkje mogeleg med ein stor opning mot sjøen heilt i sør

då tomtene som ligg der er så små at dei i såfall vil verta umogelege å utnytte.


Det er lagt inn fleire opningar mellom bygga enn tidlegare og komme inn føresegn

som skildrar kor ein skal byggje frittliggjande bygg, og kor dei skal vera bygd i klynger.

Sjå tidlegare skildringar i kommentarane til pkt. 8.3.7 for meir informasjon.


8.3.5 Merknad frå Statens vegvesen (07.03.2018)

Statens vegvesen skriv at dei i uttale til melding om oppstart dagsett 06.06.2016 stilte fleire

krav til planarbeidet. Mellom anna krav om at planområdet blei utvida slik at kryss til fv 151

blei innlemma, rekkjefølgjekrav i føresegna om utbetring av kryss og at det vert gjort

vurderingar rundt trafikktryggleiken.

Planområdet er no utvida og forslaget til planføresegn har rekkjefølgjekrav til utbetring av

kryss. Det er gjort vurderingar rundt trafikktryggleik i ROS-analysen og tilkomstvegen er

skildra i planskildringa.

Statens vegvesen har ingen fleire merknader.

8.3.6 Merknad frå Fiskarlaget Vest (08.03.2018)

Fiskarlaget skriv at dei ikkje har merknader utover tidlegare kommentarar til saka.

8.4 Endeleg uttale frå Hordaland fylkeskommune etter 1. gongs handsaming. Fylkeskommunen varsla at dei vurderte å tilrå motsegn kring omsynet til kulturmiljø og

kulturminne. Dei bad om drøftingsmøte med kommunen og utsett frist. Etter dette var

gjennomført gjekk sendte dei endeleg uttale til reguleringsplanen.


STANGELANDSVÅGEN

Side 33 av 34

8.4.1 Endeleg uttale frå Hordaland fylkeskommune (Sendt 15.05.2018)

1. Fylkeskommunen syner fyrst til merknaden deira frå 07.03.2018 og informerer om at

dei har vore i dialogmøte med kommunen den 06.04.2018, samt at Fylkeskommunen

/ Fylkeskonservatoren har vore på synfaring saman med kommunen den 26.04.2018.

Fylkeskommunen informerer deretter at dei understreka i dialogmøtet at

planforslaget må bli meir detaljert og i mindre grad leggje opp til at dei viktige

vurderingane for å ivareta kulturmiljøet blir tatt i byggesaka. Samt at dette endelege

fråsegnet i hovudsak vil gjelde rettleiing på å ivareta kulturmiljø, ålmenn tilgjenge og

sikre estetisk kvalitet.

2. Fylkeskommunen meiner at planforslaget må bli meir detaljert og i mindre grad

leggje opp til at dei viktige vurderingane for å ivareta kulturmiljøet vert tatt i

byggesaka, og at ein sikre kvalitet gjennom detaljering i føresegner, utan å avgrense

for mykje for utvikling av gode løysingar.

Vidare skriv fylkeskommunen at føresegnene bør omhandle husbreidd, mønehøgde,

materialbruk, takform og -vinkel, detaljering, kledningstype og –dimensjonar. Samt at

sprang i fasade er også med på å skape flyt og dynamikk på staden.

3. Bygningane bør utformast i grupper av variert storleik, der nokre av dei kan ligge

vegg i vegg. Dette vil kunne gi smau av høveleg stor breidde ut mot kaikanten og

sjøen. Utforminga av kaifronten kan gjerne bearbeidast meir med tanke på ålmenn

bruk. 4. Fylkeskommunen syner til døme på utforming av naustmiljø.

5. Retningsliner for farebruk bør takast inn i reguleringsføresegnene. 6. Til slutt skriv fylkekommunen følgjande:

«Fylkeskommunen har ikkje høve til å kome med konkrete forslag til føresegner, men

oppmodar sterkt kommunen til å ta arbeidet med tema naust- og rorbumiljø vidare.

Ein bør gå inn i gode døme og sjå på dimensjonar og løysingar, og ta dette med seg.

Austevoll har mange vakre sjøbruksmiljø som er attraktive for utbygging, og dermed

vil dette arbeidet vere viktig og til god hjelp også i andre saker. Sjøbruksmiljøa i

Austevoll er viktige både for kommunen, men også regionalt. Det er ein attraksjon for

Sunnhordaland som kommunen bør forvalte på ein god måte. Slik får ein utvikling,

skapar attraktivitet og sikrar attraksjonane som sjøbruksmiljøa på øya er.»



Sjå pkt 8.3.7 for merknadshandsaming av merknaden frå fylkeskommunen den

07.03.2018.


Føresegna er endra og vorte meir detaljerte. No er det lagt inn krav til maks møne- og

gesimshøgd, samt takvinkel for kvar tomt. Det er også lagt inn anbefalt fargeval på

kvar tomt. Føresegn som sikrar materialval på grunnmur, kledning og tak. Samt

føresegn som sikrar kor ein kan byggja vegg i vegg, og kor bygg skal væra


STANGELANDSVÅGEN

Side 34 av 34

frittliggjande. Ein har samstundes lagt inn noko spelerom her slik at ein ikkje

avgrense for utvikling av gode løysningar i prosjekteringsfasen.


Det er som nemnd tidlegare føresegn som sikrar utbygging i klynger nokre stader og

frittliggjande bygg andre stader.




9. Avsluttande kommentar Plan Consult AS håper at dette forslaget blir godt motteke og ser at planen ikkje vil medføra negative tiltak. Me tenker at område vil vera lett tilgjengeleg for alle både dei som er eigarar av områda, dei som skal leiga overnatting og for dei som berre vil ned til sjøen å sjå. Me takkar for samarbeidet! Storebø: P.E.T. Flotve 26.10.2016

Rev: P.E.T. Flotve 06.06.2017 etter dialog med kommunen.

Rev: P.E.T. Flotve 21.07.2017 etter tilråding frå kommunen.

Rev: P.E.T. Flotve 11.12.2017 etter tilråding frå kommunen.

Rev: P.E.T. Flotve 08.01.2018 etter vilkår frå utval for plan og byggesak.

Rev: P.E.T. Flotve 03.08.2018 etter merknadshandsaming ved 1. gongs handsaming og

endeleg uttale frå fylkeskommunen.

p l a n s k i l d r i n gstolmavågen søraust på stolmen, like ved stolmasundet som går mellom...

Documents