Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

PA 600PA 600 ส่�วนของ อ ไพโรจน ส่�วนของ อ ไพโรจน

1. 1. ปร�ชญาแนวคิ�ด การ ปร�ชญาแนวคิ�ด การจ�ดการภาคิร�ฐจ�ดการภาคิร�ฐ

2. 2. การจ�ดการภาคิร�ฐ การจ�ดการภาคิร�ฐ vs vs การพ�ฒนาประเทศการพ�ฒนาประเทศ

3. 3. การจ�ดการภาคิร�ฐแนวการจ�ดการภาคิร�ฐแนว ใหม่� ใหม่� (NPM)(NPM)

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

PA 600PA 600 Model : Model : หม่ายถึ$งหม่ายถึ$ง

ตั�วแบบ หร'อ ร(ปแบบท)*ส่ร+างข$,นม่าบน ตั�วแบบ หร'อ ร(ปแบบท)*ส่ร+างข$,นม่าบน พ',นฐานของหลาย ๆ ทฤษฎี)เพ'*อช�วยส่ร+าง พ',นฐานของหลาย ๆ ทฤษฎี)เพ'*อช�วยส่ร+าง

คิวาม่เข+าใจในป2ญหาเฉพาะเร'*องคิวาม่เข+าใจในป2ญหาเฉพาะเร'*อง Paradigm : Paradigm : หม่ายถึ$งหม่ายถึ$ง

ท�ศนะแม่�บท กรอบคิวาม่คิ�ด กรอบการ ท�ศนะแม่�บท กรอบคิวาม่คิ�ด กรอบการ ม่อง กรอบอ+างอ�ง คิวาม่เข+าใจเก)*ยวก�บ ม่อง กรอบอ+างอ�ง คิวาม่เข+าใจเก)*ยวก�บ

ธรรม่ชาตั�ของส่�*งใด ๆ ท)*เป5นส่�*งย$ดถึ'อ ธรรม่ชาตั�ของส่�*งใด ๆ ท)*เป5นส่�*งย$ดถึ'อปฏิ�บ�ตั�ร�วม่ก�นของส่�งคิม่ปฏิ�บ�ตั�ร�วม่ก�นของส่�งคิม่

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

ปร�ชญาแนวคิ�ด การปร�ชญาแนวคิ�ด การจ�ดการภาคิร�ฐจ�ดการภาคิร�ฐ

หล�กการพ',นฐาน หล�กการพ',นฐาน ร�ฐร�ฐ//เอกชนเอกชน

-- ธรรม่าภ�บาล ธรรม่าภ�บาล // บรรษ�ทภ�บรรษ�ทภ�บาลบาล-- ประส่�ทธ�ภาพ ประส่�ทธ�ภาพ / / ประส่�ทธ�ภาพประส่�ทธ�ภาพ-ประส่�ทธ�ผล ประส่�ทธ�ผล / / ประส่�ทธ�ผลประส่�ทธ�ผล-คิวาม่เส่ม่อภาคิ คิวาม่เส่ม่อภาคิ / / การการแข�งข�นแข�งข�น-คิวาม่เป5นธรรม่ คิวาม่เป5นธรรม่ / / เส่ร)ภาพทางธ:รก�จเส่ร)ภาพทางธ:รก�จ-การกระจายอ;านาจการกระจายอ;านาจ// คิวาม่ได+เปร)ยบคิวาม่ได+เปร)ยบ-การบ(รณาการ การบ(รณาการ / / การการปร�บปร:ง พ�ฒนาปร�บปร:ง พ�ฒนา

ผลล�พธ ส่:ดท+าย ผลล�พธ ส่:ดท+าย ร�ฐร�ฐ//เอกชนเอกชน

-- ประโยชน ส่าธารณะ ประโยชน ส่าธารณะ // ผลก;าไรผลก;าไร-- คิ:ณภาพช)ว�ตัท)*ด) คิ:ณภาพช)ว�ตัท)*ด) / / ร�บร�บผ�ดชอบส่�งคิม่ผ�ดชอบส่�งคิม่ -อย(�ด)ก�นด) อย(�ด)ก�นด) / / ผล�ตัภาพผล�ตัภาพ-ม่�*นคิง ปลอดภ�ย ม่�*นคิง ปลอดภ�ย / / นวนวตักรรม่ตักรรม่-เจร�ญก+าวหน+า เจร�ญก+าวหน+า / / คิวาม่คิวาม่พ$งพอใจพ$งพอใจ-เส่ร)ภาพ เส่ร)ภาพ // คิวาม่เป5นคิวาม่เป5นธรรม่ตั�อผ(+อ'*นธรรม่ตั�อผ(+อ'*น-การก+าวท�นเทคิโน การก+าวท�นเทคิโน / / คิวาม่ท�นส่ม่�ยคิวาม่ท�นส่ม่�ย

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

ปร�ชญาแนวคิ�ด การปร�ชญาแนวคิ�ด การจ�ดการภาคิร�ฐจ�ดการภาคิร�ฐ

อ:ปส่รรคิอ:ปส่รรคิ

1 .1 . คิ�าน�ยม่ท)*เป5นอ:ปส่รรคิ คิ�าน�ยม่ท)*เป5นอ:ปส่รรคิ : : อ;านาจ อ;านาจ ว�ตัถึ:น�ยม่ว�ตัถึ:น�ยม่

2.2. ผลประโยชน ท�บซ้+อนผลประโยชน ท�บซ้+อน

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

Conflict of Conflict of InterestInterest

1.1. แส่วงหาผลประโยชน ให+ตั�วเองแส่วงหาผลประโยชน ให+ตั�วเอง2.2. ร�บส่�นบน ส่�นน;,าใจ ร�บส่�นบน ส่�นน;,าใจ3.3. ใช+อ�ทธ�พลเหน)*ยวน;าใช+อ�ทธ�พลเหน)*ยวน;า4.4. ใช+ทร�พย ส่�นของบร�ษ�ทใช+ทร�พย ส่�นของบร�ษ�ท5.5. ใช+ข+อม่(ล ข�าวส่ารท)*เป5นคิวาม่ล�บ ใช+ข+อม่(ล ข�าวส่ารท)*เป5นคิวาม่ล�บ6.6. ลาออก แล+วส่ร+างบร�ษ�ทแข�ง ลาออก แล+วส่ร+างบร�ษ�ทแข�ง7.7. ลาออก แล+วไปอย(�คิ(�แข�ง ลาออก แล+วไปอย(�คิ(�แข�ง

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

การจ�ดการภาคิร�ฐ การจ�ดการภาคิร�ฐ vs vs การการพ�ฒนาประเทศพ�ฒนาประเทศ

InputInput : : ป2จจ�ยน;าเข+า ป2จจ�ยน;าเข+า 3M 3M (man,money,material)(man,money,material)

Process : Process : กระบวนการ ก�จกรรม่ กระบวนการ ก�จกรรม่บร�หารบร�หารOutput : Output : ป2จจ�ยส่�งออก ส่�นคิ+า ป2จจ�ยส่�งออก ส่�นคิ+า

และบร�การ และบร�การFeedbackFeedback

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

การจ�ดการภาคิร�ฐแนวการจ�ดการภาคิร�ฐแนว ใหม่� ใหม่� (NPM)(NPM)

แนวคิ�ดแนวคิ�ด

จ;าก�ดการขยายตั�วของภาคิร�ฐโดยการลดบทบาทของภาคิร�ฐ

ในการจ�ดบร�การส่าธารณะ อ�นเป5นผลการจากคิวาม่ก+าวหน+า

ทาง IT, MIS

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

การจ�ดการภาคิร�ฐแนวการจ�ดการภาคิร�ฐแนว ใหม่� ใหม่� (NPM)(NPM)

บทบาทในน�กบร�หาร ( 4C3S FN )

C = Coach/Consultant เป5นท)*ปร$กษา

C = Coordinator เป5นผ(+ประส่านงานC = Catalyst for change

กระตั:+นให+เก�ดการเปล)*ยนแปลงC = Communicator เป5นน�ก

ส่'*อส่ารS = Strategist เป5นน�กคิ�ด น�ก

ย:ทธศาส่ตัร S = Strategic Director เป5นผ(+

ก;าก�บ

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

การจ�ดการภาคิร�ฐแนวการจ�ดการภาคิร�ฐแนว ใหม่� ใหม่� (NPM)(NPM)

บทบาทในน�กบร�หาร ( 4C3S FN )

S = Synergist ผ(+เช'*อม่คิวาม่ส่�ม่พ�นธ

F = Facilitator ผ(+อ;านวยคิวาม่ส่ะดวก

N = Negotiator น�เกเจรจา ตั�อรอง

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

การจ�ดการภาคิร�ฐแนวการจ�ดการภาคิร�ฐแนว ใหม่� ใหม่� (NPM)(NPM)

กระบวนท�ศน ในการจ�ดการภาคิร�ฐกระบวนท�ศน ในการจ�ดการภาคิร�ฐ1. 1. โคิรงส่ร+าง โคิรงส่ร+าง - - แบบเก�า ขนาดใหญ� แบบเก�า ขนาดใหญ�

รวม่ศ(นย รวม่ศ(นย - - แบบใหม่� จ�>วแตั�แจ?ว แบบใหม่� จ�>วแตั�แจ?ว

NetworkNetwork2. 2. ระบบจ�ดการ ระบบจ�ดการ – แบบเก�า ส่�*งการ ย$ด– แบบเก�า ส่�*งการ ย$ด

กฏิระเบ)ยบกฏิระเบ)ยบ- - แบบใหม่� บ(รณาการ แบบใหม่� บ(รณาการ

เน+นผลส่�ม่ฤทธ�@เน+นผลส่�ม่ฤทธ�@3. 3. คิ:ณคิ�าคิ:ณคิ�า - - แบบเก�า อ;านาจ แบบเก�า อ;านาจ

อ:ปถึ�ม่ภ น�ยม่อ:ปถึ�ม่ภ น�ยม่- - แบบใหม่� จร�ยธรรม่ แบบใหม่� จร�ยธรรม่

ธรรม่าภ�บาลธรรม่าภ�บาล4. 4. ตัอบส่นองตัอบส่นอง - - แบบเก�า นาย แบบเก�า นาย

- - แบบใหม่� ผ(+ร�บ แบบใหม่� ผ(+ร�บบร�การบร�การ

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

การจ�ดการภาคิร�ฐแนวการจ�ดการภาคิร�ฐแนว ใหม่� ใหม่� (NPM)(NPM)

หล�กส่;าคิ�ญหล�กส่;าคิ�ญ1 . ม่:�งผลผล�ตั 7. ระบบ

ส่�ญญาจ+าง2. ว�ดผลการปฏิ�บ�ตั�งาน 8. เน+น

ล(กคิ+า3. การจ�ดการแบบเอกชน 9.

ปร�บปร:งระบบบ�ญช)4. ตัรวจส่อบบทบาทของร�ฐ 10.

จ�ตัส่;าน$กร�บผ�ดชอบ5. กระจายอ;านาจ 11. โปร�งใส่6. ส่�งเส่ร�ม่การแข�งข�น 12. การม่)

ส่�วนร�วม่

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

เปร)ยบเท)ยบเปร)ยบเท)ยบแบบเด�ม่แบบเด�ม่- จนท ร�ฐขาดจนท ร�ฐขาด

จร�ยธรรม่จร�ยธรรม่- ขาดแนวคิ�ดขาดแนวคิ�ด

ใหม่� ๆใหม่� ๆ- ไม่�ส่นใจการไม่�ส่นใจการ

เปล)*ยนแปลงเปล)*ยนแปลงทางส่�งคิม่ทางส่�งคิม่

- ไม่�ส่าม่ารถึแก+ไม่�ส่าม่ารถึแก+ป2ญหาป2ญหาส่าธารณะได+ส่าธารณะได+

- ไม่�ส่าม่ารถึตัอบไม่�ส่าม่ารถึตัอบส่นองคิวาม่ส่นองคิวาม่ตั+องการ ปชชตั+องการ ปชช

แบบเด�ม่แบบเด�ม่- น;าส่(�เส่ม่อภาคิ น;าส่(�เส่ม่อภาคิ

เป5นธรรม่เป5นธรรม่- ผ(+บร�หารย$ดผ(+บร�หารย$ด

หล�กธรรม่าภ�หล�กธรรม่าภ�บาล การเม่'องบาล การเม่'องย$ดผลย$ดผลประโยชน ปชชประโยชน ปชช

- ส่นใจการส่นใจการเปล)*ยนแปลงเปล)*ยนแปลงทางส่�งคิม่ทางส่�งคิม่

- แก+ป2ญหาแก+ป2ญหาส่าธารณะและส่าธารณะและตัอบส่นอง ตัอบส่นอง ปชชปชช

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

การจ�ดการภาคิร�ฐแนวการจ�ดการภาคิร�ฐแนว ใหม่� ใหม่� (NPM)(NPM)

การจ�ดการภาคิร�ฐบนพ',นฐานการ ตัลาด

โดย Osborne and Gaebler

เน+นบทบาทผ(+ประกอบการ อย(�บนพ',นฐานกลไกตัลาด เปล)*ยนบทบาทจาก ผ(+ปฏิ�บ�ตั� เป5น

ผ(+ก;าก�บด(แล เปล)*ยนจากให+คิวาม่ส่;าคิ�ญ ส่�นคิ+า

เป5น ล(กคิ+า

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

การจ�ดการภาคิร�ฐแนวการจ�ดการภาคิร�ฐแนว ใหม่� ใหม่� (NPM)(NPM)

จ�ตัว�ญญาณผ(+ประกอบการ ( 4C2M READ )

C = Catalytic Gov กระตั:+นคิวาม่คิ�ดC = Community Gov เน+นคิวาม่

ร�วม่ม่'อช:ม่ชนC = Competitive Gov ใฝ่Bร(+

อาส่า แข�งข�นC = Customer Driven Gov ให+

คิวาม่ส่;าคิ�ญก�บล(กคิ+าM = Mission Driven Gov

ปณ�ธานม่:�งม่�*นM = Market Oriented Gov

พ�ฒนาโดยใช+กลไกตัลาด

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

การจ�ดการภาคิร�ฐแนวการจ�ดการภาคิร�ฐแนว ใหม่� ใหม่� (NPM)(NPM)

จ�ตัว�ญญาณผ(+ประกอบการ ( 4C2M READ )

R = Results Orient Gov ม่:�งผลส่�ม่ฤทธ�@

E = Enterprising Gov คิ�ดคิ+นแส่วงหาหนทางใหม่�

A = Anticipatory Gov คิาดหม่าย เช�งร:ก หว�งผล

D = Decentralized Gov กระจายอ;านาจ

Feb 08Feb 08 MPA 10 – PA 600MPA 10 – PA 600

การจ�ดการภาคิร�ฐแนวการจ�ดการภาคิร�ฐแนว ใหม่� ใหม่� (NPM)(NPM)

องคิ ประกอบของธรรม่าภ�บาล ( คิ:ณ น�ตั� คิ:+ม่ โปร�ง ร�วม่ ร�,บผ�ด )

1 . หล�กน�ตั�ธรรม่2 . หล�กคิ:ณธรรม่3. หล�กคิวาม่โปร�งใส่4. หล�กการม่)ส่�วนร�วม่5. หล�กคิวาม่ร�บผ�ดชอบ6. หล�กคิวาม่คิ:+ม่คิ�า