ЕВРОПЕЙСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ национальный приоритет

INF№1

2014

СОДЕРЖАНИЕ

стр. 5

стр. 7

стр. 8-12

стр. 13-33

стр. 34-39

ПЕРЕДОВАЯ СТАТЬЯ ............................................................................. 5Игорь КОРМАН: «Европейская интеграция – национальный проект, над которым должны работать все»

В ФОКУСЕ .................................................................................................. 7Исторический день в Парламенте: Ратификация Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом

ЗА ИЛИ ПРОТИВ ...............................................................................8�12Валериу СТРЕЛЕЦ, председатель фракции ЛДПМ: «Осознанно подписался за ратификацию Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом»Мариан ЛУПУ, председатель фракции ДПМ: «Ратификация Соглашения об ассоциации является лишь началом пути непрерывного развития»Ион ХАДЫРКЭ, председатель фракции ЛРП: «Ратификация Соглашения об ассоциации – надежный путь присоединения к Европейскому Союзу»Владимир ВОРОНИН, председатель ПКРМ: «После ратификации Соглашения об ассоциации народ Молдовы не будет более хозяином своей страны»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ............................... 12�33Законодательные приоритеты парламентских фракцийНовости законодательстваВызовы процесса гармонизации и контроль внедрения нового законодательстваРоль Парламента в борьбе с коррупциейРеинтеграция страны – первостепенная задача Парламента

ПАРЛАМЕНТ НА ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ДЕМОКРАТИИ .. 34�39Впервые в ПарламентеПоддержка ПРООН в укреплении институционального потенциала Парламента

стр. 60-61

стр. 55

стр. 52-59

стр. 40-51

РУКОВОДСТВО ПАРЛАМЕНТА В ДЕЙСТВИИ ................... 40�51Игорь КОРМАН, Председатель Парламента

Лилиана ПАЛИХОВИЧ, заместитель председателя Парламента

Андриан КАНДУ, заместитель председателя Парламента (с 30.05.2013 по 11.07.2014 г.)

Сергей СЫРБУ, заместитель председателя Парламента (с 11.07.2014 г.)

Олег Бодруг, заместитель председателя Парламента

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ ......................................................................... 52�59ВпервыеЭксклюзивное интервью Анн Брассёр, Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы: «Молдова – наш приоритет»Встречи на высшем уровне

СВОБОДНЫЙ МИКРОФОН ...................................................... 60�61Парламент и гражданское общество на пути к консолидированному партнерству

5Parlament INFO

ПЕРЕДОВАЯ СТАТЬЯ

Начиная с 2009 года европейская повестка дня является приоритетной во внутренней и внеш-

ней политике Республики Молдова. Партии Проевро-пейской коалиции предложили избирателям отдать свои голоса за предельно ясный проект. Этот проект направлен прежде всего на то, чтобы вывести Рес-публику Молдова из изоляции, в которой она оказа-лась, свернув с пути европейской интеграции.

В этом году нам удалось заложить прочный фун-дамент для нашего будущего: Республика Молдо-ва стала ассоциированным членом Европейского Союза, наши граждане получили право свободного передвижения в европейском пространстве, разра-ботан план развития страны на основе европейской модели и при поддержке партнеров из ЕС.

Игорь КОРМАН: «Европейская интеграция – национальный проект, над которым должны работать все»

Само собой разумеется, возведение прочного здания является нелегким трудом, требует определенных жертв, упорного труда, терпения и, более всего, по-нимания. Мы осознаем, что это единственно верный путь и другой альтернативы для развития Республики Молдова нет.

Ассоциация с ЕС откроет новые возможности, но от нас зависит, в какой мере мы сможем воспользовать-ся новыми преимуществами. В отношениях нашей страны с европейскими странами наступил новый этап – этап партнерства, основанного на уважении общих ценностей ЕС: демократия, соблюдение прав и основных свобод человека, правовое государство. Этот этап предполагает большую ответственность и серьезные преобразования, позволяющие всем молдаванам ощутить их плоды в ближайшее время.

В дальнейшем нам предстоит неуклонно следовать нашему национальному проекту, трудиться для его скорейшего претворения в жизнь и не сворачивать с намеченного пути. Мы должны эффективно и оптимально осваивать европейские фонды и прог-раммы, чтобы сделать наших производителей кон-курентоспособными, увеличить объемы нашего экс-порта на рынки ЕС, СНГ и всего мира. Мы должны развивать нашу экономику, чтобы создавать как можно больше хорошо оплачиваемых рабочих мест, и на этой основе решать социальные проблемы, создавать условия для роста заработных плат и пен-сий, поддерживать семьи, делать серьезные инвес-тиции в сельское хозяйство, инфраструктуру, обра-зование, здравоохранение.

Несомненно, наша страна переживает переломный момент, и мы должны позаботиться о том, чтобы не растратить то, что с таким трудом приобрели в последние годы. Назначенные на 30 ноября парла-ментские выборы станут настоящим испытанием для демократии в нашей стране. Приложены все возможные усилия и созданы надлежащие усло-вия, чтобы эти выборы были свободными и спра-ведливыми. Новые вызовы, как внутренние, так и внешние, требуют сплочения и единства всего общества, всего политического класса для ускорения реализации нашего проекта модернизации страны, основанного на европейской модели.

6 Parlament INFO

7Parlament INFO

В ФОКУСЕ

2 июля 2014 года – день ратификации Соглашения об ассоциации с ЕС – безусловно останется в истории

Парламента, а также в истории страны важнейшим днем как для молдавских парламентариев, так и для европейского будущего граждан.В тот день депутаты возложили цветы к памятнику Стефану Великому и Святому в ознаменование 510-ле-тия со дня смерти господаря и направились к зданию Парламента, где их с энтузиазмом приветствовали нес-колько тысяч человек, поддерживающих вектор евро-пейской интеграции.Зал пленарных заседаний Парламента был полон в этот день почетных гостей: руководство страны, бывшие президенты страны, представители дипломатического корпуса, члены Правительства, представители граж-данского общества и научных кругов и т.д.В своем выступлении на пленарном заседании спикер Парламента Игорь КОРМАН отметил: «Сегодня люди могут констатировать, что мы сдержали слово: мол-даване свободно перемещаются по Европе. Благо-даря финансовой поддержке наших европейских партнеров все больше проектов реализуется даже в самых отдаленных населенных пунктах, большое коли-чество дорог находится в процессе реабилитации. После подписания Соглашения об ассоциации мы становимся частью сильнейших европейских экономик, нашим производителям предоставляется возможность реализовывать свою продукцию на конкурентном рынке, где справедливость и уважение являются клю-чевыми понятиями, где прибыль зависит от реальных достижений, где их деятельность не зависит от поли-тического влияния. Эти преимущества доступны всем гражданам, независимо от их политических симпатий».Президент Республики Молдова Николае ТИМОФТИ, участвовавший в пленарном заседании, заявил: «Ра-тификацией Соглашения об ассоциации, уважаемые депутаты, вы закрепляете второй важный успех Рес- публики Молдова после либерализации визового режима. Войдет в историю то, что вы исполнили волю народа, сделали то, что давно нужно было сделать».«Реализуя положения этого документа, мы шаг за шагом будем внедрять европейское законодательство. На нашем пути к Европейскому Союзу Соглашение является не финалом, а началом. Молдова потеряла много, слишком много времени, чтобы позволить себе роскошь и дальше терять время. С сегодняшней ратификацией Соглашения об ассоциации процесс евро-интеграции станет более динамичным и пред-метным», – отметил Премьер-министр Республики Молдова Юрие ЛЯНКЭ в своем выступлении в начале заседания.

Исторический день в Парламенте: Ратификация Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом

Проект Закона № 252 от 28 июня 2014 года о рати-фикации Соглашения об ассоциации между Респу-бликой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, получил 59 голосов «за» и 4 голоса «против». После поименного голосования, при котором депутаты с центральной трибуны Парламента оглашали свой выбор, каждый депутат поставил свою подпись на документе. По причине отсутствия 38 парламентариев не приняли участия в процедуре голосования.В соответствии с положениями Соглашения Парла-мент взял на себя обязательство постепенно привести законодательство страны в соответствие с европей-скими стандартами.Румыния стала первым государством, ратифициро-вавшим 3 июля 2014 года Соглашение об ассоциа-ции между Республикой Молдова и Европейским Союзом. Эстония ратифицировала документ 4 июля, а парламенты Литвы и Латвии сделали это соответ-ственно 8 и 10 июля.Положения Соглашения вступят в силу после рати-фикации его всеми 28 государствами–членами Евро-пейского Союза, а также Европейским Парламентом. До тех пор спустя месяц после завершения Респу-бликой Молдова и Европейским Союзом необходи-мых процедур они будут применяться частично и на временной основе.Соглашение об ассоциации между Республикой Мол-дова и Европейским Союзом было подписано в Брюс-селе 27 июня 2014 года. Закон о ратификации Согла-шения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом промульгирован Президентом страны Николае ТИМОФТИ 8 июля того же года.

8 Parlament INFO

Мы шли длинным, извилистым и трудным путем к ратификации Соглашения об ассоциации с Евро-

пейским Союзом, ставшей для нашей страны несомнен-ным историческим событием, начавшим необратимый процесс окончательного освобождения от тоталитар-ного советского прошлого. Предшествующие правле-ния предпочитали принимать малоболезненные для граждан решения, носящие зачастую конъюнктурный характер, следуя естественному желанию примирить козу с капустой. В результате мы оказались в положении капусты, находящейся под постоянной угрозой быть съеденной. Зависимость от единственного рынка сбы-та, от единственного энергетического поставщика, от иллюзорных геополитических амбиций, связанных с отрывом части территории страны, – это каменные жернова, которые привязали нас к прошлому и при-говорили к регрессу. Поступательная реализация Программы ассоциации подрывает интересы и цели коммунистов, которые прекрасно понимают, что евро-пейская интеграция будет постоянным препятствием для прихода их к власти в Республике Молдова. Евро-пейская модель социально-экономического и адми-нистративного устройства послужит нам щитом в борьбе с коррупцией, бедностью и политическими спе-кулянтами, удерживающими страну в состоянии застоя и международной изоляции.Каждое положение и каждое слово Соглашения об ассоциации и его составной части DCFTA (Соглашение об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле) скрупулезно обсуждались с января 2010 года с учетом важности документа, направленного на укрепление политических и экономических связей нашей страны с Европейским Союзом. В условиях небывалой напряжен-ности в регионе подписание Соглашения об ассоциации

с нашей страной означает для Европейского Союза большую ответственность в роли проводника в нашем движении к развитой и устойчивой демократии. Таким образом наши успехи становятся делом чести и для наших европейских партнеров.Нам предстоит еще много потрудиться, чтобы демо-кратическое развитие страны стало необратимым, основанным на подлинных ценностях современного демократического общества: правовое государство с профессиональным и независимым правосудием, реальное разделение властей в государстве, подлинная рыночная экономика без монополий и олигополий, фактическое соблюдение прав и основных свобод граж-дан. Соглашение об ассоциации и программа его реали-зации являются нашим путеводителем, неукоснитель-ное следование которому поможет нам восстановить страну, внедрить указанные ценности и предоставить нашему народу безусловную перспективу достойной жизни. Мы сделали свой выбор, даже если он не по нраву отдельным нашим партнерам с чрезмерными претен-зиями. Этот выбор не направлен против каких-либо государств или правительств, а определен нашей за-ботой о настоящем и будущем наших граждан, жела-нием обеспечить им достаток, достойную жизнь и стабильность.Нынешний исторический момент, знаменующий на-чало нового пути нашей страны, не был бы возможен без провидческих способностей и огромных усилий выдающихся общественных и политических деятелей, которые в нужный момент проявили твердость и реши-мость двигаться вперед. Избранникам народа прихо-дилось порой нелегко, так как продвижение некоторых законопроектов вызывало пререкания, стычки и даже драки. К сожалению, нам приходится иметь дело с агрессивной антиевропейской оппозицией, чего не было ни в одной из стран, прошедших путь европейской интеграции. Поэтому выражаю свое удовлетворение тем, что в этих сложных условиях все депутаты от

ЗА ИЛИ ПРОТИВВалериу СТРЕЛЕЦ, председатель фракции ЛДПМ: «Осознанно подписался за ратификацию Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом«»

9Parlament INFO

ЛДПМ проголосовали за Соглашение об ассоциации, равно как и наши коллеги из Проевропейской коалиции, проявившие волю, характер и мужество.Надеемся, что после ноябрьских выборов мы сумеем сформировать коалицию, которая поддержит европейс-

Мариан ЛУПУ, председатель фракции ДПМ: «Ратификация Соглашения об ассоциации является лишь началом пути непрерывного развития»

кий вектор нашей страны и сможет обеспечить непре-рывность процесса модернизации страны. Наши поздравления Республике Молдова в связи с предпри-нятыми шагами! Да поможет нам Бог обеспечить на-шим гражданам более светлое будущее!

Европейская интеграция является важнейшим устрем- лением нашей страны, как политическим, так и

социальным. Именно это устремление привело к форми-рованию Проевропейской коалиции, которая поставила перед собой задачу выполнения обязательств по евро-пейской интеграции, поддержанной молдавскими изби-рателями в 2010 году.Подписание Соглашения об ассоциации 27 июня теку-щего года стало важным шагом на пути европейской интеграции и будет вписано в современную историю суверенного и независимого государства Республика Молдова. Особое значение этого события вытекает из одновременного подписания всех трех составляющих Соглашения об ассоциации. Создание Зоны углублен-ной и всеобъемлющей свободной торговли между Республикой Молдова и Европейским Союзом, столь ожидаемое отечественной деловой средой, открывает новые перспективы развития Республики Молдова и является подтверждением поддержки Европейским Со-юзом нашего стремления стать европейским государс-твом.Отвечая чаяниям людей, Демократическая партия со-действовала достижению этой цели. Вместе с парт-нерами по коалиции мы инициировали и провели широкие законодательные и институциональные реформы. Порой они были болезненными, потому что переход к развитым публичным услугам и жизнеспособной рыночной экономике имеет свои последствия. Критика была жесткой и, возможно, даже объективной. Однако мы руководствовались не только долговременными интересами. В последние годы мы подписывали международные договоры и реализовывали национальные стратегии в области экономики, социальной защиты и семьи, культуры, информационных технологий, строительства и регио-нального развития. Мы строили дороги, детские са-ды, социальное жилье для молодых специалистов, со-действовали развитию инфраструктуры сел и районов, старались поддерживать уязвимые слои населения и пожилых людей. Добились либерализации визово-го режима для молдаван и обеспечили устойчивый экономический рост. Мы стремились к единственной цели: приобретение нашей страной европейского

статуса. Субъективно оценивая достигнутое, можно с уверенностью утверждать, что наши амбициозные устремления увенчались неоспоримым успехом. К кон-цу текущей парламентской сессии мы собрали первые плоды четырехлетнего упорного труда.Подписание Соглашения об ассоциации, предпола-гающее применение европейских правил и стандар-тов, учитывая то, что большая часть DCFTA (Согла-шения об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле) воспроизводит законодательство Сообще-ства, оказалось весьма нелегким делом. Огляды-ваясь назад, надо признать, что нельзя пренебрегать вызовами, с которыми мы столкнусь на пути к евро-пейской интеграции. Попеременный переход власти от коммунистов к демократам и связанная с этим напряженность придали молдавской политике явно разделенный и нестабильный характер, а резкая перемена политической ориентации на противопо-ложную делает затруднительным и даже невозмож-ным поступательное развитие общества. Такой вызов усугубляется внешним давлением и необходимостью уравновешивания важных и приоритетных для Респу-блики Молдова политических, экономических и об- щественных интересов на Западе и Востоке.Фракция Демократической партии Молдовы, верная социал-демократической доктрине, всегда выступала примирителем в силу своей левоцентристской позиции и была ориентирована на людей и обеспечение политической стабильности. Зачастую даже признание некоторых пороков или отголосков фундаментализма давалось нам чрезмерной ценой. В последние годы мы очень часто шли по лезвию бритвы, должны были преодолевать личные политические амбиции наших партнеров по проевропейскому политическому блоку

10 Parlament INFO

и более экстравагантные амбиции политической оппо-зиции, чтобы последовательно идти к достижению поставленной избирателями цели. Подводя итоги весен-ней сессии, с удовлетворением можно сказать, что мы добились желаемого. Мы сформировали подходящую управленческую структуру законодательной и исполни-тельной власти благодаря тому, что сумели побороть тщеславие и перейти к деликатному языку диалога. Ратификация Соглашения об ассоциации увенчала на-ши усилия и продемонстрировала приверженность представленных в Парламенте политических партий европейской идее и преданность гражданам Респу-блики Молдова. За документ проголосовали 59 депу-татов из 101. Коммунистическая оппозиция поки-нула зал заседаний до голосования по Соглашению. Социалисты проголосовали против. Поименное голо-сование позволило избежать любых инсинуаций и псевдоизвинений. Стало понятным, кто выбрал про-торенные в прошлом дорожки, чтобы уйти от обя-занностей в будущем.Сделанный первый шаг является достижением всех жителей Молдовы, а проевропейская направленность является квинтэссенцией признанной и принятой ими аксиомы: Республика Молдова должна быть исклю-чительно европейским демократическим и подлинно правовым государством с современной экономикой

и инфраструктурой, с развитой системой высоко-качественных публичных услуг, в котором отсутствует коррупция и которое рады приветствовать как на Западе, так и в Восточной Европе. Обязанности, кото-рые вытекают из этого шага, повышают как никогда на-шу ответственность и мотивируют нас к дальнейшим действиям. Подписание и ратификация Соглашения об ассоциации являются с нашей точки зрения лишь началом нашего пути непрерывного движения к завет-ной цели: Республика Молдова – современное евро-пейское государство, государство, которое мы заслу-жили в полной мере.

Да, мы являемся свидетелями и творцами истори- ческого события! Я не сторонник нумерологичес-

ких толкований, но совпадения просто фантастические! Светлое 27 июня отменяет ненавистное 28 июня, дру-гое 2 июля – день ратификации Соглашения об ассоци-ации с ЕС – подтверждает дошедшее к нам через века европейское устремление столпа христианства Сте-фана Великого и Святого!Это наш звездный час и, хотя счастье нам редко улы-балось, сегодня я без преувеличения могу утверждать, что я счастлив. Великое национальное собрание, воз-

Ион ХАДЫРКЭ, председатель фракции ЛРП: «Ратификация Соглашения об ассоциации – надежный путь присоединения к Европейскому Союзу»

вращение латинской графики, триколора, обретение суверенитета и подписание акта рождения Республики Молдова – Декларации о независимости, либерализа-ция визового режима для передвижения по Европе – все это нашло свое логическое продолжение в Соглаше-нии об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом, ставшем полным выражением наших устремлений к свободе, независимости и слия-нию с большой семьей европейских народов!Следует отметить, что подписание и ратификация Со-глашения об ассоциации с ЕС и Соглашения о свобод-ной торговле являются решающим этапом нашей бес-поворотной европейской интеграции.Это наша общая победа, потому что мы ее добились общими усилиями всех составляющих Проевропейской коалиции и она не является исключительной заслугой какой-либо одной партии. В наибольшей степени это победа всего народа, а также Европы, которая нас поня-ла и поддержала!В ответственный момент, когда решалась судьба страны, на весы были положены личные амбиции и

11Parlament INFO

национальные интересы. Во имя национальных инте-ресов наши предшественники прошли через ГУЛАГи и голод, с оружием в руках сражались за свободу и неза-висимость Молдовы на плацдармах Кочиерь, Кошница и Дороцкая, жертвуя собой, приближали наше европей-ское будущее и уверенность в завтрашнем дне наших детей, внуков и потомков наших потомков!Разве мы могли упустить такой исторический шанс? Впредь наша судьба – в наших руках. Соглашение об ассоциации с ЕС начиная с сегодняшнего дня становится актом нашего посвящения, сертификатом зрелости и европейской идентичности! Символично то, что этот европейский сертификат был написан и парафирован на одном из европейских языков, на древнем, красивом и вечно молодом Румынском Языке! Мы перешли рубикон, уважаемые коллеги по коали-ции!

Итак, вперед к интеграции! И да поможет нам Бог!

Владимир ВОРОНИН, председатель ПКРМ: «После ратификации Соглашения об ассоциации народ Молдовы уже не будет хозяином своей страны»

В 1938 году некий Чемберлен, вернувшись в Лондон из Мюнхена, где он подписал некое соглашение,

заявил: «Я привез вам мир!», а после этого началась самая кровавая в истории человечества война, которая унесла не менее 50 миллионов жизней.

Нечто подобное мы наблюдаем и сейчас. Нынешнее предательство началось еще 7 апреля 2009 года – в день государственного переворота, организованного и проведенного теми, кто развязал войну в Грузии и разделил эту страну, теми, кто организовал, финанси-ровал и продолжает финансировать Майдан. Осталось сделать последний шаг, и Коалиция, финансируемая Европейским Союзом начиная с того трагического 7 апреля, достигнет цели, для которой была создана. Будучи заложниками Брюсселя, наши правители сда-ли все позиции, предали интересы страны. После ратификации Соглашения об ассоциации будет один победитель – Брюссель и миллионы побежденных – народ Республики Молдова.

Это Соглашение разрабатывалось в одностороннем порядке чиновниками Европейского Союза, в чем признался руководитель рабочей группы по разработке этого Соглашения Люк Пьер Девинь. В этом участвовал и Жозе Мануэль Баррозу. Может быть, именно поэтому текст Соглашения держался в тайне от общества и оппозиции. Если бы вы прочли этот документ, убеди-лись бы, что он чужд Молдове, не принимает во вни-мание наши реалии.

Несколько дней тому назад известный вам Штефан Фюле в интервью сказал, что сожалеет о вступлении в ЕС Болгарии и Румынии. Господин Премьер-министр, слово «Болгария» Вам ни о чем не напоминает?

Конституция Республики Молдова предусматривает, что подобные стратегические документы принимают-ся посредством национального референдума. Однако это Соглашение не обсуждалось ни в Парламенте, ни в Правительстве, оно не было представлено граж-данскому обществу. И это не случайно. Коалиция принимает документ, которым лишает Молдову су-веренитета – политического, экономического, соци-ального. Роль Парламента сводится к нулю. Участие Парламента Республики Молдова в управлении про-цессом реализации Соглашения не предусмотрено. На-против, Соглашение предусматривает создание таких наднациональных органов, как Совет ассоциации, Ко-митет ассоциации и другие подобные органы, чьи ре-шения носят обязательный характер. И чем тогда отли-

12 Parlament INFO

чается наша страна от классической средневековой колонии?Реализация положений этого Соглашения уничтожит остатки молдавской экономики, разорит отечественных производителей, позволит иностранцам скупать нашу землю. После ратификации Соглашения об ассоциации народ Молдовы уже не будет хозяином своей страны.Кто уполномочил Правительство, поддерживаемое лишь 20 процентами населения и признанное Консти-туционным судом коррупционным, подписывать Согла-шение, которое будет иметь очень серьезные последс-твия для молдавского общества, Соглашение, которое может окончательно разделить страну на две части?В Молдове межэтническая толерантность всегда была в центре внимания. Коалиция нанесла сокрушитель-ный удар этому фундаменту молдавского общества. Соглашение разделило общество, вызвало в нем не-довольство. Документ проигнорировал очень серь-езную проблему нашей страны – территориальную целостность. Соглашение будет иметь серьезные по-следствия для государственной безопасности. Мол-дова утратит конституционный статус нейтралитета, потому что политическая часть Соглашения предус-

матривает ее обязательство следовать политике ЕС в областях безопасности и обороны.

Мы, коммунисты, и наши сторонники не выступаем про-тив модернизации страны. Напротив, мы содействова-ли этому в течение восьми лет. ПКРМ всегда ставила и продолжает ставить на первое место национальные интересы в отношениях как с государствами–членами ЕС, так и с традиционными партнерами Молдовы по СНГ. Однако Соглашение не оставляет шансов для модернизации, потому что невозможно модернизи-ровать труп, в который превратится национальная экономика. Соглашение лишает Молдову будущего. Стране, в которой ничего не производится, в которой востребованы только уборщица и сторож, уготована единственная перспектива – деградация.

Партия коммунистов не раз подчеркивала, что нельзя подписывать документ, созданный в спешке, подпи-санный в спешке и подлежащий ратификации в такой же спешке. И мы, и общество прекрасно пони-маем, от чего такая спешка. От страха! Коалиция и ее брюссельские и заокеанские хозяева понимают, что 30 ноября парламентские выборы устранят это антинародное правление.

13Parlament INFO

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Самым напряженным периодом весенней парламент-ской сессии был период после подписания и ратифи-кации Соглашения об ассоциации с ЕС. Коммунис-тическая оппозиция, с которой велась бесполезная полемика, пыталась воспрепятствовать любой законо-дательной инициативе. Депутаты фракции Либе-рально-демократической партии Молдовы вместе с коллегами по Проевропейской коалиции прило-жили большие усилия, чтобы исполнить данные гражданам обещания. Фракция ЛДПМ выступила с 58 собственными или разработанными в сотрудничестве с другими фракциями законодательными предло-жениями, необходимыми как для продвижения по пути европейской интеграции, так и для улучшения жизни людей, многие из которых уже вступили в силу и граждане Республики Молдова ощущают их

Фракция ЛДПМ: законопроекты, необходимые для продвижения по пути европейской интеграции

Законодательные приоритеты парламентских фракций

действие. Общество уже ощутило результаты даже законодательных актов, принятых в конце парла-ментской сессии. К этой категории относится Кодекс

14 Parlament INFO

об образовании, призванный реализовать Стратегию «Образование–2020» и последовательно решать вы-явленные в Стратегии проблемы доступности, акту-альности и качества. Принят и такой важный доку-мент, как Закон о кинематографии, направленный на борьбу с уклонением от уплаты налогов и пиратством в области кинематографии, серьезно влияющими на имидж Республики Молдова.

Также от депутатов от ЛДПМ исходила инициатива улучшить положение в аграрном секторе путем внесения дополнений в раздел сельского хозяйства и сельского развития Национальной стратегии раз-вития «Молдова–2020». Внесенные дополнения в Кодекс о недрах позволяют использовать подзем-ные источники для орошения в зонах, где дебит поверхностных вод недостаточен для этого. При том, что нынешний сельскохозяйственный сезон является благополучным в плане осадков, несомненно, эти инициативы оценят мелкие сельскохозяйственные производители.

Самый молодой депутат из нашей фракции Георге Мокану предложил выгодный для молодежи законо-проект, предусматривающий обязательное предос-тавление им государственными предприятиями мест для прохождения практики пропорционально числености работников. При этом такая практика как в публичных учреждениях, так и в частных, будет признаваться опытом работы.

По инициативе фракции ЛДПМ были внесены изме-нения в Закон о ветеранах и Закон о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан, увеличившие ежемесячное государственное пособие, выплачиваемое его получателям.

Еще в конце прошлого года фракция ЛДПМ предло-жила законопроект о содержании и защите домашних

животных, призванный предупреждать размножение бездомных животных путем применения обязатель-ной стерилизации и других методов ограничения размножения и тем самым обеспечить безопасность граждан. Принять закон предстоит будущему составу Парламента.

В избирательной кампании 2010 года ЛДПМ взяла на себя обязательство проголосовать в Парламенте за проект закона об ограничении депутатского имму-нитета, но он не был принят, поскольку не набрал нужного количества голосов.

По настоянию фракции ЛДПМ и при поддержке Прави-тельства во исполнение Республикой Молдова взятых на себя обязательств была введена 30-процентная минимальная квота представительства женщин в избирательных списках политических партий. Но соответствующий законопроект рассмотрен Парла-ментом только в первом чтении. На таком же этапе находится проект закона о финансировании полити-ческих партий. Следует отметить и инициативу заместителя председателя фракции ЛДПМ Тудора Делиу, предложившего придать статус муниципия городам Кахул, Орхей, Сорока и Унгень. И хотя этот законопроект вызвал споры, мы надеемся, что он будет принят на следующей сессии. Также на следующую сессию перенесено рассмотрение во втором чтении проекта Закона о противодействии экстремистской деятельности, призванного воспол-нить пробелы в законодательстве в отношении обес-печения государственной безопасности. В целях предупреждения напряженности в обществе и защи-ты курса на европейскую интеграцию Республики Молдова предложен законопроект, устанавливающий исчерпывающий перечень вопросов, которые не мо-гут быть вынесены на местный референдум.

Нельзя обойти вниманием нашу инициативу по дополнению статьи 60 Уголовного кодекса положе-нием, предусматривающим, что давность не приме-няется в отношении лиц, совершивших во время событий 7 апреля 2009 года такие преступления, как злоупотребление властью или служебным поло-

15Parlament INFO

жением, превышение власти или служебных пол-номочий, служебная халатность. Несмотря на то, что соответствующий закон был принят Парламентом, он не возымел действия, будучи признан неконсти-туционным.

Весьма важными являются Постановление Парламен-та о внесении изменений и дополнений в Положение об организации и функционировании Национального агентства по регулированию в энергетике, относящее водоснабжение и канализацию к компетенции этого агентства, и Декларация Парламента Республики Молдова о процессах территориальной реинтеграции страны в контексте европейского пути Республики

Молдова (принята Постановлением Парламента № 123 от 10 июля 2014 года).

Надеемся, что на следующей сессии и в Парламенте следующего созыва мы рассмотрим и примем пакет законодательных актов, необходимых для достижения Республикой Молдова главной цели – вхождение в большую европейскую семью, что означает больше возможностей для граждан, обеспеченное будущее и другое качество жизни здесь, у нас в стране. Нам предстоит большая работа, но общими усилиями, при участии каждого из нас, проявляя ответственность, мы можем создать Европу здесь, у себя дома.

Завершившаяся в июле 2014 года парламентская сессия может быть признана самой значительной

в Парламенте нынешнего созыва. Нам удалось ратифи-цировать Соглашение об ассоциации, мы утвердили социальные политики, поддерживающие людей, и добились успехов в повышении эффективности таких областей, как правосудие и образование.Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом будет содействовать неуклонному экономическому росту Молдовы. В июле 2014 года успешно завершился длительный этап, на протяжении которого мы стремились к большей открытости и предпринимали усилия для создания бóльших возможностей для молдаван как в плане экономических выгод, так и в плане свободы передвижения.Достигнутые успехи должны вселить уверенность во все общество. У Республики Молдова есть теперь шансы выйти на долговременный более чем пяти-процентный среднегодовой рост экономики, от кото-рого выиграют в первую очередь молдаване. Дело в

Фракция ДПМ: Приоритетность социальных политик, поддерживающих людей

том, что свободное передвижение наших граждан в европейском пространстве дополняется свободным передвижением товаров, а то и другое способствует экономическому развитию нашей страны. Выгодное географическое положение и наличие соглашений о свободной торговле как с ЕС, так и с СНГ создают пред-посылки для того, чтобы Республика Молдова стала экономическим окном между западными и восточными державами. Тот факт, что Республика Молдова явля-ется на сегодняшний день единственным членом Вос-точного партнерства, пользующимся свободным визо-вым режимом, свидетельствует о достигнутых нами в последние годы успехах.Для ДПМ социальные вопросы были и остаются прио-ритетными. Проводимая ДПМ политика всегда была направлена на достижение большей справедливости и консолидации общества. Так, на протяжении завер-шившейся сессии наши депутаты поддерживали меры, направленные на рост благосостояния граждан, та-кие как ежегодная индексация пенсий, материальная помощь получателям пенсии менее 1500 леев, повы-шение оплаты труда врачей и педагогов, увеличение минимальной тарифной ставки и т.п.Мы понимаем, что прежде чем стать частью европейс-кой семьи, мы должны научиться сами создавать благо-состояние и стабильность.

16 Parlament INFO

Демократы проголосовали за образование, лучше увязанное с рынком труда. В последней сессии мы достигли и такой цели, как принятие Кодекса об обра-зовании. Этот базовый закон будет ориентировать образовательную систему на новые достижения и под-готовку специалистов с учетом потребностей рынка труда. Для нашей партии, скроенной по европейскому образцу, очень важно, что этот кодекс приобщает нас к европейским нормам и стандартам, установленным Болонским процессом. ДПМ будет и в дальнейшем поддерживать разумные меры по модернизации обра-зовательной системы. Мы убеждены в том, что необхо-димо больше инвестировать в образование, для того чтобы быть конкурентоспособными, в том числе на рынке ЕС.

ДПМ участвовала в разрешении конфликтов и защите страны от нестабильности. Принимая во внимание то, что в Республике Молдова проживает много этносов и ее современная история весьма сложна, ДПМ видит свою миссию в создании благоприятного климата для консолидации всех этнических и социальных групп. Неслучайно руководителем рабочей группы по рас-смотрению проблем АТО Гагаузия назначен член ДПМ Думитру Дьяков. Конструктивный подход и диалог уже позволили этой рабочей группе, образованной Парла-ментом весной текущего года, устранить некоторые недопонимания между Кишиневом и Комратом.Поддержка законопроекта о борьбе с сепаратизмом и экстремизмом в нашем обществе и Декларации Пар-ламента в связи с развитием ситуации в Украине явля-ется другим примером взвешенной политики ДПМ, направленной на достижение консенсуса.Сильное правосудие – это независимое правосудие. В основу реформы юстиции должен быть положен гла-венствующий принцип невмешательства политическо-го фактора в правосудие. Мы поддерживаем Концеп-цию реформы Прокуратуры, предусматривающую, в частности, что на должность Генерального прокурора не может быть назначено лицо, которое состояло в какой-либо партии в последние три года.Фракция ДПМ считает, что реформу сектора юстиции необходимо продолжать до полного искоренения кор-рупции и злоупотреблений властью.

В этой парламентской сессии деятельность Либе- рал-реформаторской партии была направлена на

разработку законопроектов первостепенной важнос-ти для общественной жизни, демократии и построе-ния правового государства в Республике Молдова.

Фракция ЛРП: Законопроекты первостепенной важности для общественной жизни и построения правового государства в Республике Молдова

«Несмотря на то, что наша законодательная база основана на европейских нормах, наблюдаются серьезные пробелы в применении и исполнении закона. Пренебрежение законом и государством в целом является удручающе распространенным и по-тому опасным явлением в Республике Молдова. Мы должны добиться того, чтобы любой нарушитель закона, независимо от занимаемой им должности, привлекался к ответственности. Граждане ждут от нас честности, стабильности, последовательности и предсказуемости в развитии Республики Молдо-ва. В 2014 году мы должны суметь противостоять внутренним и внешним попыткам дестабилизировать ситуацию в стране и помешать процессу европейской интеграции Республики Молдова», – заявил предсе-датель фракции ЛРП Ион Хадыркэ на первом засе-дании весенней сессии Парламента.Депутаты от ЛРП предложили внести в Закон о пен-сиях государственного социального страхования такое изменение, как возможность для пенсионера, пережившего своего супруга-пенсионера, получать вместо своей пенсию умершего супруга, если она больше.

17Parlament INFO

Также в рамках этой сессии депутаты–либерал-ре-форматоры предложили внесение следующих допол-нений в Кодекс телевидения и радио: 80% всей рекламы и телемагазина должны быть на румынском языке, а остальные 20%, распространяемые на других языках, должны в обязательном порядке сопровождаться субтитрами на румынском языке; из общего числа телеканалов и радиостанций, ре-транслируемых на основании разрешения на ретран-сляцию, вещающие на румынском языке должны составлять 80%.

В другом законопроекте о внесении изменений и дополнений в Кодекс телевидения и радио предла-галось запретить ретрансляцию на территории Республики Молдова зарубежных телеканалов и радиостанций, распространяющих расовую не-нависть, шовинизм, сепаратизм, поддерживающих пропагандистские атаки на суверенитет и независи-мость признанных ООН государств.

В связи с последними геополитическими событиями

в регионе депутаты фракции ЛРП предложили меры по предупреждению и борьбе с сепаратизмом с внесением соответствующих изменений и дополне-ний в Уголовный кодекс.

ЛРП выступила с законодательной инициативой пре-доставить гражданам Республики Молдова, прожи-вающим за рубежом, два дня для голосования на любых выборах, принимая во внимание то, что это число неуклонно растет. Так, в 2013 году за рубежом находилось более 500 тысяч молдаван, то есть 12,4% населения страны.

Также в ходе этой сессии депутаты от ЛРП предс-тавили законопроект, предусматривающий выход Республики Молдова из Содружества Независимых Государств и денонсацию Соглашения о создании СНГ. Инициатива обусловлена действиями Российской Федерации, которые депутаты от ЛРП считают неза-конными, неправомерными и противоречащими меж-дународным нормам

К сожалению, фракция Партии коммунистов не находит поводов для похвалы и радости в кон-

це весенней сессии 2014 года. В последние пять лет члены и сторонники ПКРМ всех уровней подвергались давлению, начиная с депутатов Парламента, руково-дителей районов, советников районных и местных со-ветов, примаров и заканчивая персоналом больниц и детских садов. Все те, кто поддерживает политичес-ких оппонентов, в одночасье стали врагами народа, но хуже то, что Парламент принял самое активное участие в этой постыдной и преступной практике.

Что касается законодательного процесса, то вспом-ним, какими были программы и лозунги Альянса и коалиции: европейская интеграция, развитие, благо-состояние, процветание, свобода выражения мнений, межэтническое согласие. На деле кроме пустых зая-влений и законов, защищающих права сексуальных меньшинств, мы ничего не увидели. Принятые Пар-ламентом сложные и фундаментальные законы приз-

Фракция ПКРМ: Принятые Парламентом сложные законы признаны неконституционными и неэффективными из-за нежелания прислушаться к представителям оппозиции

наны неконституционными и неэффективными из-за нежелания прислушаться к представителям оппозиции.

18 Parlament INFO

Только в последние две недели изменены и приняты законы, о необходимости которых мы твердили в течение четырех лет. Налицо явный плагиат. Приближаются выборы, и правящая коалиция хочет выглядеть в лучшем виде.

Уже пятый год подряд бюджетно-налоговая политика не утверждается до 15 июля, как это предусмотрено Законом о бюджетной системе и бюджетном про-цессе. Это делается намеренно, чтобы в конце года принять закон о бюджете в большой спешке и без должного обсуждения, в зависимости от интересов.

Парламент является не только законодательным, но и представительным органом. Мы стали парламен-тариями только по воле народа. Чтобы отвечать чаяниям народа, мы должны консультироваться с ним по вопросам, представляющим интерес для всего общества. Почему парламентское большинство не посоветовалось с народом на предмет подписания и ратификации Соглашения об ассоциации с Евро-пейским Союзом? Почему оно не захотело узнать мнение граждан Республики Молдова о направлении развития страны? Все сделано без учета мнения общественности, несмотря на то что большинство населения придерживается противоположного мне-ния.

***В конце парламентской сессии фракция ПКРМ высту-пила со следующим заявлением.

ЗАЯВЛЕНИЕ

парламентской фракции Партии коммунистов Республики Молдова о принятии на себя ответственности Правительством

Принятая на себя Правительством ответственность за 11 законопроектов – это не что иное, как избирательный трюк правящей коалиции по манипулированию общественным мнением, способ узурпации государственной власти.

Мы лишний раз убедились в том, что парламентское большинство не в состоянии организовать эффективный, конституционный и законный законодательный процесс, что отсутствует политическая воля для принятия экономических и социальных законов первостепенной важности для нашего общества. Весной этого года законотворческий процесс был приостановлен на два месяца, зато в конце сессии Парламент работал в авральном режиме. В повестку дня последней недели внесено более 70 законопроектов. Ни о каком качестве не может быть и речи, тем более что проекты содержат непонятные и расплывчатые положения, призванные служить интересам определенных групп или партий. В условиях борьбы интересов, взаимных обвинений, шантажа, мести, закулисных игр парламентское большинство не в состоянии принимать решения.

19Parlament INFO

Парламент превратили в типографию, мнения не слышат, консультации не допускаются, в наличии только дергание веревочек и политический торг. В этом вся демократия проевропейской коалиции! Такая беспрецедентная процедура обусловлена нежеланием проводить нужные и полезные реформы, постоянными интригами внутри коалиции, в которую входят Либерально-демократическая партия, Демократическая партия, Либерал-реформаторская партия, а также всякого рода социалисты, возрожденцы и неприсоединившиеся. Нет ясности в том, насколько велико желание принять на себя ответственность и какие ждать последствия от этого.

Оказавшись свидетелями фальсификаций процедуры голосования при рассмотрении деликатных и противоречивых проектов, депутаты фракции ПКРМ были вынуждены покинуть зал заседаний, не желая участвовать в запланированных и срежиссированных беззакониях коалиции.

На протяжении последней легислатуры ПКРМ выдвигала законодательные инициативы и предлагала проекты резолюций, направленные на улучшение правления, повышение эффективности регулирования предпринимательской деятельности, укрепление уровня местной автономии, усиление социальной поддержки уязвимых групп населения, улучшение качества медицинских услуг, укрепление молдавской государственности и др. Но ни одна наша инициатива не была поддержана!

Люди, граждане, избиратели оценят нынешнее правление 30 ноября текущего года, а сделанный ими в этот день выбор позволит Республике Молдова выйти из глубокого системного политического кризиса, в котором страна находится последние пять лет. Только парламентские выборы сделают возможным прекращение беспорядка и хаоса в стране.

20 Parlament INFO

На протяжении весенней сессии 2014 года, офи-циально открытой 3 февраля 2014 года и закрытой 31 июля 2014 года, зафиксировано:

• 39 пленарных заседаний• 2 чрезвычайные сессии (не состоялись по при-

чине отсутствия кворума)• 2 резолюции (отклонены)• одна резолюция о выражении вотума недо-

верия (отклонена) • 318 проектов законодательных актов • 189 принятых законодательных актов, из них:

– 154 закона – 2 кодекса: Кодекс об образовании и Кодекс

автомобильного транспорта – 33 постановления Парламента.

В финансово-экономической области Законом №121 от 3 июля 2014 года была принята Национальная стратегия развития «Молдова–2020», что является наиболее значительным достижением законодатель-ного органа. Этот закон вместе с Законом о требо-ваниях к экологическому проектированию энерго-потребляющих изделий № 151 от 17 июля 2014 года соответствует европейским требованиям.Больше всего законодательных актов было принято в социальной сфере и сфере здравоохранения. Наиболее важные из них касаются увеличения минимальной тарифной ставки в медицине, пре-доставления отпуска по уходу за ребенком военно-служащим, социальной защиты граждан, постра-давших вследствие чернобыльской катастрофы, материальной помощи получателям пенсии менее 1500 леев. В ходе этой сессии существенные шаги были сделаны в направлении проведения реформы правосудия. В этой связи были приняты законодательные акты о народном адвокате, по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней на 2011–2015 годы, по ратификации Поправки №1 к Соглашению между Правительством Респуб-лики Молдова и Европейским Союзом о финанси-ровании Рамочной программы по поддержке текущих

Новости законодательстваи будущих соглашений между Республикой Молдова и Европейским Союзом (Национальный план дейст-вий 2012 года), об утверждении Концепции реформы Прокуратуры.В области науки и инноваций были приняты Закон о Государственном агентстве по интеллектуальной собственности, Закон о кинематографии и Закон о частных стипендиях. Кроме того, был рассмот-рен проект закона, целью которого является при-соединение Республики Молдова к Программе «Горизонт–2020», которая объединяет все программы финансирования Европейского Союза в области нау- ки и инноваций, в том числе Рамочную исследо-вательскую программу, научно-исследовательские мероприятия, осуществляемые в пределах Рамоч-ной программы по конкурентоспособности и инно-вациям. Следует отметить, что общий бюджет соответствующей программы на период 2014–2020 годов составляет около 80 миллиардов евро, а Республика Молдова в качестве участника программы вправе выдвигать проекты. Более подробную информацию о соответствующей программе можно найти на веб-странице Академии наук Молдовы. Другие важные акты, принятые Парламентом на ве-сенней сессии, касаются развития ситуации в Украине, Концепции Государственной автоматизированной ин-формационной системы «Выборы», предоставления льгот при замене паспортов советского образца, это также Закон о жилище, Закон о провозглашении об-щественной полезности работ национального зна-чения по реабилитации, модернизации и развитию некоторых национальных автомобильных дорог.Кроме того, были ратифицированы многие важные соглашения:

• Соглашение об ассоциации между Республи-кой Молдова, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атом-ной энергии и их государствами-членами, с дру-гой стороны;

• Финансовое соглашение между Республикой Молдова и Международным фондом сельско-хозяйственного развития по реализации Про-граммы повышения экономико-климатической устойчивости сельской местности (IFAD VI);

• Финансовое соглашение между Правительством Республики Молдова и Европейским Союзом по Рамочной программе по поддержке соглашений между Республикой Молдова и Европейским Со-юзом;

• другие соглашения, имеющие важное значение для продвижения Республики Молдова по пути европейской интеграции.

В контексте подписания Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом кишиневский парламент обязался гармонизировать национальное законодательство с законодательством Европейского Сообщества.

21Parlament INFO

венности судей № 423 от 29 октября 2013 го-да, который был одобрен в первом чтении. По объективным причинам закон не может быть принят, в связи с чем Правительство на основании статьи 1061 Конституции Республики Молдова Постановлени-ем № 619 от 21 июля 2014 года приняло на себя ответственность перед Парламентом за проект закона о дисциплинарной ответственности судей. Целью этого проекта является регулирование ос-нов дисциплинарной ответственности, видов дис-циплинарных нарушений, совершаемых судьями, применяемых к ним мер наказания, этапов дисци-плинарной процедуры, функций учреждений, учас-твующих в дисциплинарной процедуре, оснований процедуры рассмотрения, принятия и обжалования решений по дисциплинарным делам в отношении судей.

Концепция реформирования ПрокуратурыПринятием 25 ноября 2011 года Стратегии реформы сектора юстиции на 2011–2016 годы было признано наличие множества проблем в деятельности систе-мы органов Прокуратуры. В результате установлена необходимость осуществления мер, направленных на:

a) повышение процессуальной независимости прокуроров;

b) обеспечение специализации прокуроров по определенным делам и рассмотрение целе-сообразности функционирования специали-зированных прокуратур;

c) установление четких и прозрачных критериев и процедур отбора, назначения и продви-жения прокуроров;

d) пересмотр порядка назначения Генерального прокурора;

e) пересмотр правил, касающихся ответствен-ности прокуроров;

Реформа сектора юстиции Стратегия реформы сектора юстиции на 2011–2016 годы была утверждена Законом № 231 от 25 ноября 2011 года. Постановлением Парламента № 6 от 16 февраля 2012 года был утвержден План действий по реализации Стратегии реформы сектора юстиции на 2011–2016 годы. Главной задачей Стратегии являет-ся создание доступного, эффективного, независимо-го, прозрачного, профессионального и ответственно-го перед обществом сектора юстиции, отвечающего европейским стандартам, обеспечивающего верхо-венство закона и соблюдение прав и свобод чело-века и содействующего обеспечению доверия об-щества к акту юстиции.

Законом № 122 от 3 июля 2014 года была утверж-дена Концепция реформы Прокуратуры, предус-матривающая повышение процессуальной неза-висимости прокуроров, установление четких и прозрачных критериев и процедур отбора, назначе-ния и продвижения прокуроров, пересмотр порядка назначения Генерального прокурора, а также укре-пление потенциала Высшего совета прокуроров (ВСП).

Проект закона об авторизованных управляющих № 44 от 7 февраля 2014 года был разработан в целях реализации Плана действий по внедрению Страте-гии реформы сектора юстиции на 2011–2016 годы и направлен на создание правовой базы авторизации, организации и контроля профессиональной деятель-ности управляющих для повышения качества акта юстиции, экономики и прозрачности осуществления деятельности в процедуре несостоятельности и лик-видации юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей. Данный проект был одобрен.

Проект закона № 37 от 5 февраля 2014 года о внесении изменений и дополнений в Закон о судебных исполнителях № 113 от 17 июня 2010 года был раз-работан в целях реализации мер законодательного характера, предусмотренных Пилоном III «Доступ к правосудию и исполнение судебных решений» Пла-на действий по реализации Стратегии реформы сек-тора юстиции на 2011–2016 годы, а именно в кон-кретных областях деятельности.

В стадии законодательной процедуры находится также проект закона о дисциплинарной ответст-

22 Parlament INFO

f) укрепление потенциала Высшего совета проку-роров.

В целях реализации задач, установленных в Стра-тегии, Совместным приказом министра юсти-ции и Генерального прокурора № 307/46 от 11 июля 2013 года была создана Рабочая группа по разработке проектов законов о деятельности системы органов прокуратуры, а руководителем группы был назначен Андриан Канду, замести-тель председателя Парламента.

В состав этой группы были назначены предста-вители Министерства юстиции и Генеральной прокуратуры, международные эксперты, пред-ставители NORLAM (Норвежская миссия по содействию продвижению верховенства закона в Республике Молдова), Миссии ОБСЕ в Респу-блике Молдова, Посольства США в Республике Молдова и Офиса Совета Европы в Республике Молдова.

В результате работы, проведенной рабочей группой, был разработан проект Концепции ре-формирования Прокуратуры и проект Закона о Прокуратуре, которые были представлены в Пар-ламент.

В этой связи 15 января 2014 года Распоряжением Председателя Парламента DDP/C1 № 2 была создана рабочая группа на парламентской плат-форме для доработки Концепции реформи-рования Прокуратуры и разработки проектов нормативных актов в области реформирования деятельности Прокуратуры. Рабочая группа объединила 25 членов, среди которых депутаты от всех парламентских фракций, представители Гене-ральной прокуратуры и Министерства юстиции, гражданского общества и научных кругов.

Группа осуществляла свою деятельность с января по апрель 2014 года и провела 10 заседаний, поста-вив перед собой цель найти решение для создания эффективного, независимого, прозрачного и ответс-твенного перед обществом сектора юстиции, отвечающего европейским стандартам, обеспечи-

вающего верховенство закона и соблюдение прав человека.

Деятельность рабочей группы была прозрачной, открытой для общественности, таким образом об-щественности своевременно предоставлялась дос-товерная информация о преобразованиях, призван-ных содействовать обеспечению доверия общества к акту правосудия.

Существенные изменения в системе органов Прокуратуры в соответствии с Концепцией реформирования:

1. Прокуроры не приравниваются к магистратам.

2. Назначение Генерального прокурора по предложению ВСП Президентом страны на семилетний срок и только на один срок полномочий – влечет внесение изменения в Конституцию.

3. Постепенное исключение полномочий Прокуратуры гражданского характера.

4. Сосредоточение усилий органов Прокуратуры на уголовном правосудии.

5. Сокращение вышестоящего контроля.6. Реорганизация Прокуратуры муниципия

Кишинэу и секторальных прокуратур для повышения эффективности муниципальной прокуратуры.

7. Ликвидация транспортной прокуратуры.8. Поэтапная ликвидация военных

прокуратур.9. Создание новых прокуратур: по борьбе

с организованной преступностью и по борьбе с коррупцией.

10. Возможность обжалования постановлений ВСП, касающихся наложения санкций, не только по процедуре, но и по существу.

11. Создание трех коллегий ВСП.12. Реформирование системы оплаты

труда – заработная плата прокуроров увеличится и составит примерно 90% заработной платы судей.

23Parlament INFO

13. Упразднение специальных и воинских званий, форменной одежды и права ношения оружия. На судебных заседаниях прокуроры будут носить мантию.

В результате многочисленных обсуждений орди-нарным законом № 122 Концепция реформы Проку-ратуры была одобрена на пленарном заседании Парламента 3 июля 2014 года.

Реформирование Прокуратуры представляет настоя-тельную необходимость для восстановления дове-рия общества к деятельности Прокуратуры, для обеспечения ее прозрачности, эффективности, объективности, профессионализма в интересах все-го общества, а также для защиты прав людей в демо-кратическом государстве.

За эти годы были и другие попытки реформирования Прокуратуры, но эта Концепция призвана обеспечить функционирование Прокуратуры именно в интересах граждан и общества. Считаем, что настоящая Кон-цепция носит действительно практический, а не декларативный характер. Именно этими измене-ниями гарантируется отсутствие зависимости Проку-ратуры от политического влияния.

Сергей СЫРБУ, заместитель Председателя Парламента

Принятые на весенней сессии 2014 года законодательные акты в социальной сфере

1. Закон № 28 от 13 марта 2014 года о вне-сении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты (Закон о социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы – ст. 211; Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава орга-нов внутренних дел – ст. 65)

Примечание: Закон предусматривает назначение материальной помощи получателям пенсии менее 1500 леев.

2. Закон № 54 от 3 апреля 2014 года о вне-сении дополнения в статью 16 Закона об обя-зательном медицинском страховании № 1585-XIII от 27 февраля 1998 года

Примечание: Закон предусматривает увеличение тарифной оплаты труда в медицине.

3. Закон № 93 от 29 мая 2014 года о внесении изменений и дополнений в некоторые законо-дательные акты (Закон о пенсиях государст-венного социального страхования – ст. 5, 8; Закон о государственной системе социального страхования – ст. 37, и др.)

Примечание: Закон предусматривает предостав-ление отпуска по уходу за ребенком военнослу-жащим и регулирует условия и порядок реализации этого права с учетом особых требований армии.

4. Закон № 145 от 17 июля 2014 года о внесении изменения в статью 10 Закона о государственных социальных пособиях неко-торым категориям граждан № 499-XIV от 14 июля 1999 года

Примечание: Законом предлагается изменение раз-мера пособия детям по случаю потери кормильца. Так, оно будет назначаться не в фиксированной сумме (49 леев), а составит 30% размера индексированной минимальной пенсии по возрасту, устанавливаемого ежегодно Правительством.

5. Закон № 146 от 17 июля 2014 года о внесении изменений и дополнений в неко-торые законодательные акты (Кодекс о науке и инновациях – ст. 157; Закон о системе оплаты труда в бюджетной сфере – ст. 1, 3, 6 и др.; Закон о системе оплаты труда госу-дарственных служащих – ст. 6, 8, 9 и др.)

Примечание: Закон разработан в целях обеспе-чения соответствия законодательства в сфере опла-ты труда Закону об оплате труда судей № 328 от 23 декабря 2013 года, Постановлению Конститу-ционного суда № 24 от 10 сентября 2013 года, а также в целях реализации мер политики оплаты труда, предусмотренных Бюджетным прогнозом на среднесрочный период 2014–2016 годов и Законом о государственном бюджете на 2014 год.

6. Закон № 147 от 17 июля 2014 года о внесении изменений и дополнений в неко-торые законодательные акты (Закон о социаль-ной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы – ст. 211, 212; Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава орга-нов внутренних дел – ст. 65, 651, и др.)

Примечание: Целью Закона является расширение числа получателей пенсий, которым начиная с 1 июля 2014 года будет предоставляться государственная финансовая поддержка (лица, пенсия которых после

24 Parlament INFO

индексации 1 апреля 2014 года не превышает 1500 леев), увеличение фиксированных сумм госу-дарственной финансовой поддержки, а также назна-чение государственной финансовой поддержки лицам, получающим государственные социальные пособия согласно Закону № 499/1999.

7. Закон № 148 от 17 июля 2014 года о вне-сении изменений и дополнений в Закон о дополнительной социальной защите полу-чателей пенсий, установленных в государс-твенной системе социального страхования № 1591-XV от 26 декабря 2002 года (ст. 12, 13,14, 2, 5)

Примечание: Целью Закона является предоставле-ние финансовой помощи лицам, проживающим в расположенных в Зоне безопасности населенных пунктах районов Дубэсарь, Кэушень и Анений Ной. Закон предусматривает, что начиная с 1 июля 2014 года женщинам в возрасте от 55 до 57 лет и мужчинам в возрасте от 60 до 62 лет, имеющим на 1 января 2014 года прописку в коммунах Кочиерь, Коржова, Кошница, Моловата Ноуэ, Фырлэдень и селах Ко-панка, Дороцкая, Пырыта, Варница, Хаджимус, пре-доставляются ежемесячные государственные по-собия.

8. Закон № 160 от 18 июля 2014 года о вне-сении изменений в Закон о государственной системе социального страхования № 489-XIV от 8 июля 1999 года

Примечание: Закон предусматривает приведение законодательства в области социального страхо-вания в соответствие с новыми требованиями, уста-новленными Законом об электронном документе и цифровой подписи № 264-XV от 15 июля 2004 года и Законом о бюджете государственного социального страхования в части представления деклараций о поименном учете застрахованных лиц и декларации о начислении и использовании взносов обязательного государственного социального страхования. Новые нормы создадут эффективную законодательную базу и установят гарантии в отношении создания эффективного механизма представления указанных деклараций.

9. Закон № 164 от 21 июля 2014 года о внесе-нии изменений в некоторые законодательные акты (Закон о социальной помощи – ст. 5; Закон о социальном пособии – ст. 4, и др.)

Новые паспорта граждан Республики МолдоваУ граждан Республики Молдова будут паспорта бор-дового цвета. Инициатива введения нового образца биометрических паспортов принадлежит депутатам Александру Стояногло, Раисе Апольски и Сергею Сырбу.

По мнению авторов необходимость изменения цвета паспортов вытекает, в первую очередь, из вектора европейской интеграции Республики Молдова. В Резолюции представителей правительств госу-дарств–членов Европейского Сообщества от 23 июня 1981 года бордовый цвет установлен в ка-честве единого для обложек паспортов граждан го-сударств-членов.

Введение в обращение паспорта гражданина Респу-блики Молдова с обложкой бордового цвета пред-полагалось с момента, когда ГП «Registru» исчерпает имеющийся запас голубых бланков. Министерство информационных технологий и связи объявило, что с 1 августа 2014 года паспорта с голубой обложкой сменяются паспортами с бордовой обложкой. Пас-порта граждан Республики Молдова с обложкой голубого цвета действительны до истечения срока их действия. Проект был утвержден Парламентом в окончательном чтении 19 июня 2014 года.

Парламент принял новый Закон о народном адвокате (омбудсмене) Парламент Республики Молдова принял Закон о народном адвокате (омбудсмене) № 52 от 3 апреля 2014 года. Проект был одобрен в окончательном чтении голосами 56 депутатов.

Законом предусмотрено назначение Парламентом двух не зависящих друг от друга народных адвокатов, один из которых специализируется на вопросах за-щиты прав и свобод ребенка.

Депутаты решили, что народный адвокат назначается на должность на семилетний срок, который не продлевается. Он должен иметь трудовой стаж не менее 10 лет в соответствующей области и осущес-твлять общепризнанную деятельность в сфере за-щиты и продвижения прав человека. Течение срока полномочий начинается в день принесения присяги.

Народный адвокат исполняет ответственную госу-дарственную должность. В случае досрочного пре-кращения полномочий народного адвоката не позднее трехмесячного срока назначается новый народный адвокат. Народному адвокату в его деятельности по-могают два заместителя, обязанности которых опре-деляются народным адвокатом.

Народный адвокат сменяет бывших парламентских адвокатов и призван обеспечить соблюдение прав и свобод человека.

После вступления в силу указанного закона Парла-ментом была создана Специальная комиссия, в

25Parlament INFO

состав которой вошли члены парламентских Ко-миссии по правам человека и межэтническим отношениям и Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету, которой отобраны кандидаты на должность народного адвоката и адвоката по правам ребенка. Рассмотрение доку-ментов кандидатов и их отбор осуществлялись на основе открытого конкурса, проведенного при участии представителей гражданского общества и средств массовой информации. Согласно закону Специальная парламентская комиссия проводит от-бор кандидатов и представляет их для назначения на пленарном заседании Парламента. Эта задача, по всей видимости, будет исполнена будущим соста-вом законодательного форума.

В целях обеспечения защиты лиц от пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения при Офисе народного адвоката соз-дается Совет по предупреждению пыток, членами которого являются по праву народный адвокат и его заместители.

Народный адвокат обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, способствует защите прав и сво-бод человека путем предупреждения их нарушения, совершенствования законодательства в области прав и свобод человека, путем международного со-трудничества в этой области, путем применения про-цедур, регулируемых законом. Кроме того, народный адвокат по защите прав ребенка осуществляет свои полномочия для обеспечения соблюдения прав и свобод ребенка и реализации на национальном уровне центральными и местными органами публичной влас-ти, должностными лицами всех уровней положений Конвенции ООН о правах ребенка.

Парламент проявил признательность и уважение к молдаванам, находящимся за рубежом Находящиеся в Европе молдаване будут освобож-дены от таможенных пошлин при ввозе имущества в страну.

Депутаты приняли в первом чтении проект закона, который позволит молдаванам, работающим за рубежом, раз в пять лет ввозить в страну накопленное

личное имущество без уплаты таможенных плате-жей.

Освобождения будут предоставляться молдаванам, которые перед выездом за рубеж прошли процедуру снятия с учета по месту жительства и обосновались за рубежом с проставлением соответствующего штампа в паспорте. Согласно законопроекту вве-зенное в страну без уплаты таможенных платежей имущество не может использоваться в коммерческих целях.

В настоящее время молдаване, решившие вернуться из-за рубежа, могут ввозить в страну без уплаты таможенных платежей лишь предметы личного пользования и иное имущество на сумму не более 300 евро.

Автор проекта Председатель Парламента Игорь Кор-ман подчеркнул, что данная мера благоприятна для молдаван, работающих за рубежом, и значительно содействует развитию экономики страны.

«Вот уже много лет денежные переводы молдаван, находящихся за рубежом, очень сильно поддер-живают экономику страны. Я предлагаю не применять к молдаванам, возвращающимся в страну, те же условия, что к коммерческим фирмам, занимающимся импортом в Республику Молдова. Эти люди не делают бизнес, а возращение уехавших за рубеж выгодно стране. Речь идет об имуществе, за которое они уплатили пошлины при покупке. Несправедливо облагать их таможенными платежами и создавать им препятствия. Суммы переводов из-за рубежа чрезвычайно помогают стране, без них мы бы впали в нищету и не были бы там, где находимся сейчас. Мы морально обязаны этим гражданам», – заявил Председатель Парламента Игорь Корман.

По словам главы законодательного органа эта ини-циатива касается молдавской диаспоры и тех семей, которые докажут, что не выехали за пределы страны с целью приобретения имущества, представив в качестве доказательств вид на жительство или раз-решение на работу.

Проект был единогласно принят депутатами в пер-вом чтении. Чтобы обрести силу закона, он дол-

26 Parlament INFO

жен быть проголосован во втором чтении. До тех пор к проекту могут предлагаться поправки. После принятия законопроекта Правительство определит условия предоставления льгот, а также перечень необходимых документов для освобождения поль-зователей от ввозных платежей.

Больше прозрачности в средствах массовой информацииНа последнем заседании весенней сессии 2014 года Парламент рассмотрел и принял в первом чтении проект закона о внесении изменений и дополнений в Кодекс телевидения и радио, обеспечивающий прозрачность в отношении собственников средств массовой информации.

Прозрачность собственности средств массовой ин-формации предусматривает обеспечение доступа к представляющей общественный интерес информа-ции, открытость и ответственность.

Законодательная инициатива предлагает допол-нить Кодекс телевидения и радио новыми положе-ниями, а также конкретными процедурами учас-тия вещательных организаций в конкурсе для получения лицензии на вещание. Так, информация об участнике лицензионного конкурса подлежит опубликованию на веб-странице Координационного совета по телевидению и радио (КСТР) не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявки, а любое изменение, возникшее в период с момента подачи заявки до выдачи лицензии на вещание, доводится до сведения Совета.

Таким образом, если закон вступит в силу, частные вещательные организации будут обязаны публико-вать следующую информацию:

• наименование и место нахождения админис-трации;

• контактные данные; • список с именем собственника/бенефициар-

ных собственников, включая их долю участия в уставном капитале;

• список членов Совета и имя администрато-ра;

• имена создателей/производителей программ или передач;

• сигналы радиостанции;• символ телевизионного канала.

В свою очередь члены КСТР могут запросить допол-нительную информацию о собственнике и его право-отношениях с аффилированными лицами. В случае непредставления заявителем в полном объеме сведений и документов, предусмотренных нормой закона, КСТР вправе отклонить соответствующую заявку.

Кроме того, частные вещательные организации обя-заны ежегодно до 1 мая представлять отчет о дея-тельности согласно образцу, утвержденному Коор-динационным советом по телевидению и радио.

Законодательная инициатива ведет к большей прозрачности в области собственности средств массовой информации и обеспечивает доступ об-щественности к информации о собственниках ме-дийных учреждений.

Парламент одобрил в первом чтении законопроект, предусматривающий, что молдавские граждане, находящиеся за рубежом, могут голосовать на парламентских выборах в течение двух дней Новая поправка к Кодексу о выборах была предло-жена парламентской фракцией ЛРП и заключается в изменении статьи 8 Кодекса о выборах.

Согласно проекту закона, принятому Парламентом в первом чтении, на избирательных участках, органи-зованных для избирателей, находящихся за рубе-жом, парламентские выборы и республиканские ре-ферендумы проводятся в течение двух дней.

Законодательная инициатива обосновывается тем, что количество обладающих правом голоса граж-дан Республики Молдова, проживающих за рубе-жом, неуклонно растет. Авторы ссылались на иссле-дования, проведенные Центром Civis (Молдова) и австрийским агентством IASCI, согласно которым в 2013 году длительный срок находились за рубежом свыше 500 тысяч молдаван, или 12,4% всего насе-ления страны.

Отмечается, что населенные пункты, в которых они проживают, расположены на различном расстоянии от городов, в которых имеются дипломатические представительства Республики Молдова. Вслед- ствие этого по причине больших расстояний, которые нужно преодолеть, расходов на проезд, а также не-гибкого расписания гражданам Республики Молдо-ва не удается осуществить свое право голоса.

27Parlament INFO

Отсутствие альтернативных методов осуществления права голоса, таких как заочное голосование, элект-ронное голосование или голосование с использо-ванием иных средств связи на расстоянии, должно было бы компенсироваться возможностью про-ведения голосования в диаспоре в течение двух дней подряд. При этом второй день совпадает с днем, указанным в акте о назначении даты выборов на всей территории Республики Молдова.

Авторы проекта считают, что внесение поправок в Кодекс о выборах касается важного для истинной демократии в области выборов аспекта – доступа к избирательному процессу граждан Республики Молдова, проживающих за рубежом.

Кодекс об образовании для современной образовательной системы 17 июля 2014 года Парламент принял в окончатель-ном чтении Кодекс об образовании, пришедший на смену Закону об образовании № 547 от 21 июля 1995 года. Кодекс призван модернизировать систему образования в контексте евроинтеграции Республики Молдова в соответствии с требованиями Болонского процесса. После долгих обсуждений на пленарном заседании Парламента за проект кодекса проголосовали 55 депутатов правящей коалиции.

Кодекс об образовании предусматривает:• Обеспечение качественного образования на

всех ступенях и уровнях обучения посредс-твом периодической оценки образователь-ных учреждений, педагогических кадров и образовательных программ, проводимой спе-циализированными и независимыми учреж-дениями.

• Прием на работу педагогических кадров на конкурсной основе во всех учебных за-ведениях. Директора школ будут иметь ограниченный срок полномочий – пять лет – и избираться на конкурсной основе, а рек-торы – общим собранием учреждения, а не сенатом, как в настоящее время.

• Обязательное образование до 18-летнего возраста; в соответствии с европейскими

стандартами окончившие гимназический курс могут продолжить обучение в лицеях или в ремесленных училищах.

• Обязательное изучение румынского языка в качестве государственного во всех образо-вательных учреждениях любого уровня, при этом государство обеспечивает необходимые условия для его изучения, в том числе путем увеличения доли дисциплин, изучаемых на румынском языке.

• Обеспечение детям и обучающимся с осо-быми образовательными потребностями бесплатного образования на всех этапах, ор-ганизуемого в общеобразовательных учреж-дениях, в специальных образовательных учреждениях или путем обучения на дому.

• Осуществление преподавания в лицеях толь-ко педагогическими кадрами, имеющими ди-плом магистра, а в университетах – только преподавателями, имеющими диплом докто-ра наук.

С целью применения положений Кодекса об обра-зовании подлежат пересмотру и другие законы.

Практики и частные стипендии для молодежи Включение молодежи в общество составляет важ-ный момент для европейского будущего Республики Молдова и в то же время своеобразный вызов для политического класса, поскольку переход от обра-зовательного процесса к трудоустройству пред-ставляет для молодежи проблему.

Возможности трудоустройства молодых ограничены целым рядом препятствий, среди которых качество образования, несоответствие спроса и предложения на рынке труда, отсутствие возможностей для про-хождения практики и т.д. В целях преодоления этих препятствий депутаты представили две законо-дательные инициативы, призванные облегчить вклю-чение молодежи в рынок труда.

Представленный депутатом Георге Мокану законо-проект № 459 от 15 ноября 2013 года о внесении изменений и дополнений в Закон № 102-XV от 13 марта 2003 года о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поиске работы, пре-дусматривает, что государственные учреждения обязаны предоставлять молодым людям места для прохождения практики в количестве не менее 10% численности персонала, а период прохождения прак-тики признается опытом работы. Проект был принят в двух чтениях большинством голосов депутатов.

Реализация этого закона позволит государственным учреждениям открыть свои двери для не имеющих опыта работы студентов, магистрантов, докторантов, предоставляя тем самым им возможность получить практические навыки и умения, отвечающие устана-

28 Parlament INFO

вливаемым работодателями реальным требованиям. В результате государственные учреждения будут более заинтересованы в приеме на работу лиц, уже имеющих необходимый опыт. Согласно данным На-ционального бюро статистики на государственной службе состоят более 320 000 лиц. Руководители же публичных учреждений, отказавшиеся предос-тавлять места для прохождения практики, рискуют получить штраф в размере 3000 леев.

Другая законодательная инициатива, представленная депутатами Олегом Цулей, Андрианом Канду и Юрие Болбочану, предлагает механизм, посредством которого хозяйствующие субъекты поощряются к инвестированию в обучение и подготовку будущих работников. Речь идет о законопроекте № 2696 о частных стипендиях. Согласно этому проекту лица от 16 до 35 лет будут получать частные стипендии от бенефициариев (юридических лиц) взамен гаран-тии того, что получатель стипендии отработает в соответствующей структуре определенный пе-риод времени. Авторы проекта считают, что предос-тавление хозяйствующими субъектами частных стипендий студентам будет способствовать их интеграции в рынок труда после окончания обра-зовательного учреждения и сократит дефицит квали-фицированных кадров. Данный проект закона также получил поддержку большинства депутатов, будучи одобрен в двух чтениях.

В то же время Постоянное бюро Парламента Респу-блики Молдова впервые утвердило свою Программу стажировки для молодежи. Продолжительность программы стажировки достигает трех месяцев (20–25 часов в неделю), при этом стажировка проводится, как правило, во время очередных парламентских сессий.

Таким образом, в период с мая по июль 2014 года 10 молодых людей проходили стажировку в Парламенте Республики Молдова, знакомясь с тем, как «делаются законы» в нашей стране и имея воз-можность участвовать на добровольной основе в законодательной деятельности. Стажеры имели нас-тавников, назначенных из числа сотрудников Секре-

тариата Парламента, которые делились с ними своим опытом.

С завершением весенней сессии законодательного форума эти 10 молодых людей закончили программу стажировки, получив от Секретариата Парламента соответствующие сертификаты.

Закон о финансировании партий, принятый Парламентом в первом чтении Парламент принял в первом чте-нии закон относительно финанси-рования политических партий и избирательных кампаний, оста-лось внести поправки к нему перед окончательным чтением.

Проектом предусмотрено, что политические партии обязаны публиковать отчеты об источниках финансирования и израсходованных средствах, в том числе в период избирательных кампаний. Документ прямо устанавливает запрет на прямое или косвенное финансирование, мате-риальную поддержку в любой форме избира-тельных кампаний кандидатов и конкурентов на выборах другими государствами, иностранными, международными и совместными предприятиями, учреждениями и организациями, а также физичес-кими лицами, не являющимися гражданами Респу-блики Молдова.

Закон предусматривает также конфискацию в доход государственного бюджета на основании решения судебной инстанции полученных из-за рубежа денежных средств в соответствии с положениями уголовного законодательства и законодательства о правонарушениях. Граждане Республики Молдова могут жертвовать денежные средства политическим партиям на определенных условиях. К примеру, физические лица могут жертвовать денежные суммы в размере 20 средних заработных плат по экономике, а юридические лица могут перечислять на счета партий денежные средства в размере 40 средних заработных плат по экономике. Кроме того, новые законодательные положения предусматривают, что государство выделяет для финансирования партий 0,2% государственного бюджета.

Пакет антитабачных законов, одобренных в первом чтении Парламентом Пакет законов о контроле над табаком, в том числе законо-проект № 35 о внесении из-менений и дополнений в неко-торые законодательные акты, был принят Парламентом Рес-публики Молдова в первом чте-нии.

29Parlament INFO

Согласно документу курение запрещается в закры-тых и полузакрытых общественных местах, на ра-бочих местах и в общественном транспорте. Собст-венники и менеджеры этих мест обязаны вывешивать при входе в них знаки, запрещающие курение.

Проектом предусматриваются санкции как для управляющих местами, в которых курение запре-щено, так и для курильщиков. Запрещается также любая реклама табачных изделий, в том числе на радио и телевидении, в печати и кино.

Кроме того запрещаются табачные изделия, содер-жащие вкус фруктов, ванили, кофеин, таурин, а также другие добавки, создающие ложное представление, что изделие благотворно для здоровья или не пред-ставляет большой опасности. Запрещаются также сигареты «слим», продажа неупакованных табач-ных изделий или продукции, схожей с табачными изделиями.

Киоски, в которых продаются табачные изделия, должны располагаться на расстоянии не менее 200 метров один от другого и не менее 50 метров от образовательных и медико-санитарных учреждений. В то же время запрещается реализация табачных изделий и никотиносодержащей продукции в торго-вых точках с 22 часов до 8 часов.

Запрещается также продажа табачных изделий несовершеннолетним, при этом обязанность провер-ки возраста покупателя возлагается на торговцев. Устанавливаются запреты онлайновых продаж, про-дажи табачных изделий автоматами, а также вы-кладки табачных изделий на общедоступных торго-вых площадях.

Пакет антитабачных законов был утвержден каби-нетом министров 17 декабря 2013 года и пред-ставлен Парламенту на утверждение 4 февраля 2014 года.

Гендерное равенство, продвигаемое в Парламенте Парламент принял в первом чтении законопроекты № 101 и № 180 об обеспечении гендерного ра-венства в публичной и политической сферах. Пер-вый проект был предложен заместителем предсе-дателя Парламента Лилианой Палихович, второй – Правительством Республики Молдова.

Так, в целях повышения возможностей вовлечения женщин в политику предлагается установить мини-мальную квоту их представительства на уровне 30%. При этом для второго чтения фракцией ДПМ выдвинута поправка, предусматривающая, чтобы доля представительства женщин в политике состав-ляла 50%, а проектом закона, представленным Пра-вительством, предлагается 40-процентная квота и внесение изменений в девять законов.

Новое законодательство после его принятия будет способствовать повышению степени представитель-ства женщин Республики Молдова в Парламенте, а

также в районных и местных советах. В то же время оно будет способствовать обеспечению полной функциональности демократических институтов в стране с точки зрения более строгого соблюдения прав человека.

Все более активное участие женщин в парламентах европейских государств стало реальностью, оказы-вающей положительное влияние на социальное, политическое и экономическое развитие соответс- твующих стран. В последние 30 лет отмечен значительный рост процента женщин в парламентах европейских государств благодаря продвижению политики равного представительства лиц обоих полов в выборных органах. Введение процентных квот в списках кандидатов на выборах успешно отразилось на увеличении представительства жен-щин в органах публичной власти.

Несмотря на увеличение в Республике Молдова доли участия женщин в выборных органах, она все еще ниже среднего уровня в странах Европейского Союза, государствах-участниках ОБСЕ и среднего мирового уровня.

Согласно статистическим данным более половины населения Республики Молдова, а именно 51,9%, составляют женщины, свыше 51,1% выпускников всех учебных заведений – также женщины. При этом их представительство в нынешнем Парла-менте составляет более 18%, а в местной публичной власти – около 21%, что свидетельствует о не-допредставленности интересов женщин в ответс-твенных за принятие решений структурах госу-дарства.

30 Parlament INFO

В контексте ратификации Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и государствами–их членами Респу-блика Молдова обязалась гармонизировать националь-ное законодательство и развивать институциональный потенциал внедрения гармонизированного законода-тельства. Безусловно, приведение национального законодатель-ства в соответствие с законодательством Европейского Сообщества будет способствовать созданию динамич-ной и прогрессивной законодательной базы, продви-гающей принципы и ценности рыночной экономики и правового государства, что приблизит Республику Молдова к ценностям Европейского Союза. В то же время сложный и обширный процесс гармонизации законодательства выявляет наличие вызовов, перед которыми должна устоять Республика Молдова.Сам по себе масштаб Соглашения об ассоциации как область вмешательства и количество действий явля-ется вызовом. Наряду с этим Республика Молдова мотивирована к эффективной реализации демокра-тических реформ с тем, чтобы иметь четкую европейс-кую перспективу. Некоторые из этих реформ требуют существенного, порой очень сложного, преобразования структур страны. Поэтому важно, чтобы Правительство четко и убедительно донесло до граждан суть этих реформ. На нынешнем этапе гармонизация законодательства не производится систематически и согласованно. Законо-дательство Европейского Союза внушительно по объему, охватывает различные сферы экономической

Вызовы процесса гармонизации и контроль внедрения нового законодательства

и социальной жизни и, более того, находится в пос-тоянном развитии. Поэтому лишь определение прио-ритетов гармонизации может обеспечить последо-вательность и эффективность в подходе к этому сложному процессу. Исходя из сложившегося положения необходимо раз-работать законодательную программу, которая струк-турировала бы повестку Парламента для будущего созыва, с возможной актуализацией и приоритетами гармонизации законодательства. Данная программа стала бы инструментом повышения ответственности работы по разделам законодательства Европейского Сообщества, а также инструментом оценки достиг-нутых результатов.Определенным вызовом в применении европейского законодательства может стать и численность персо-нала, не соответствующая выросшему объему работы, а также неспособность быстро адаптироваться к но-вым условиям и практике работы. Во многих случаях работники органов власти не соответствуют требова-ниям как с точки зрения количественных показателей, так и с точки зрения их квалификации. В частности это представляет сложность для некоторых учреждений, в которых ощущается нехватка человеческих ресурсов по сравнению с объемом работы, который должен быть выполнен для реализации Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. Следовательно, особое внимание должно быть уделено укреплению потенциала учреж-дений путем совершенствования кадрового потенциала посредством обучения, а также путем пополнения их квалифицированными работниками. Недостаточность финансовых ресурсов также является препятствием, которое может скомпрометировать процесс переложения актов европейской значимости. Применение европейского законодательства пред-полагает существенные финансовые выделения. Связанные с гармонизацией законодательства и вне-дрением гармонизированного законодательства эко-номические затраты частично будут покрываться из государственного бюджета, а также, в некоторых случаях, за счет средств частного сектора. Чтобы ответить на эти вызовы, Правительству следует выя-вить положения европейского законодательства, в отношении которых оно в одностороннем порядке берет на себя ответственность переходного периода, и обоснованные исключения, обеспечив, однако, при этом минимальную защиту в областях, в которых полная гармонизация законодательства не может быть осуществлена в короткий срок. По этой причине необходимо провести анализ экономического и со-циального воздействия европейского законодатель-ства, подлежащего переложению в национальное законодательство, до начала собственно процесса гар-монизации, с проведением при этом консультаций с деловой средой и заинтересованными сторонами. Важная роль в применении гармонизированного законо-дательства принадлежит органам местного публич-ного управления, на которые ложатся функции в части

31Parlament INFO

исполнения законов и непосредственно конкретного внедрения европейского законодательства. На уровне центрального управления внедрение предполагает деятельность по мониторингу за применением европейского законодательства ответственными за это административными органами, а также тесное взаимодействие и координацию, призванные обес-печить согласованность и единство применения гар-монизированного законодательства на всей терри-тории страны. В то же время центральным органам власти отводится задача представления эффективных предложений законодательного, административного характера, в том числе путем применения мер принуж-дения, наказания, механизмов контроля, соответству-ющих европейским требованиям в части укрепления административного потенциала. В этом контексте как Парламент и его рабочие органы, так и депутаты дол-жны использовать предоставляемые Конституцией и законодательством возможности для осуществления действенного парламентского контроля за принятыми законодательными актами. С учетом всех вышеуказанных вызовов, которым дол-жна противостоять Республика Молдова, главной за-

Роль Парламента в борьбе с коррупциейРеспублика Молдова бесповоротно стала на путь борь-бы с коррупцией, приняв законы, ратифицировав кон-венции, создав специальные структуры и обращаясь к международным учреждениям и организациям, обла-дающим опытом в данной области.В последние два-три года наша страна постепенно, но уверенно добилась некоторых результатов в борьбе с явлением коррупции. Эти результаты отражены в последних докладах международных экспертов, а также в отчетах Национального центра по борьбе с коррупци-ей (НЦБК). Основной гарантией в эффективной борьбе с коррупцией является функциональная национальная система борьбы с коррупцией. Каждый элемент дан-ной системы – Парламент, Президент Республики Молдова, Правительство, органы публичной власти, правоохранительные и контрольные органы, граждан-ское общество и средства массовой информации – играет определенную роль в этом процессе. Уязвимость любого из этих учреждений может привести к нефунк-циональности системы в целом. Достигнутые результаты свидетельствуют о том, что и Парламент Республики Молдова систематически поднимал вопрос борьбы с коррупцией в рамках согласо-ванной законодательной и институциональной системы. В начале 2014 года Парламент был занят рассмотрением Плана действий на 2014–2015 годы по реализации Национальной антикоррупционной стратегии на 2011–2015 годы. План действий является программным документом, вследствие реализации которого будут выполнены задачи Стратегии на 2011–2015 годы, утвержденной Постановлением Парламента № 154 от 21 июля 2011 года. Соответствующий План был утверж-ден Парламентом 16 мая 2014 года. Документом пре-дусмотрены 93 действия, призванных обеспечить хоро-шо продуманную политику борьбы с коррупцией.

Активное участие в продвижении этого Плана дейст-вий принял Антикоррупционный альянс, который пред-ставил многочисленные предложения, замечания и практические решения. Кроме того, организация семи-нара «Роль Парламента в борьбе с коррупцией» ускори-ла реализацию данного Плана действий. Мероприятие, организованное Парламентом Республики Молдова и Программой развития Организации Объединенных На-ций (ПРООН), прошло в период 18–19 ноября 2013 года. В семинаре приняли участие депутаты парламентов Республики Сербия, Королевства Швеция, Румынии, Украины, Грузии, Финляндской Республики, а также международные эксперты, которые и в дальнейшем будут делиться опытом и положительной практикой в области предупреждения и борьбы с коррупцией.

дачей является понимание, принятие и применение на практике высших ценностей Европейского Союза, что обеспечит реализацию принципов правового государства и соответственно условий для непре-рывного роста уверенности в способности учрежде-ний государства обеспечить выполнение взятых в отношениях с международными партнерами обяза-тельств.

32 Parlament INFO

Декларация о процессах территориальной реинтеграции страны в контексте европейского пути Республики МолдоваВ связи с ратификацией Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом, предусматривающего соз-дание Зоны углубленной и всеобъемлющей торговли, Парламент Республики Молдова принял 10 июля 2014 года Декларацию о процессах территориальной реинтеграции страны в контексте европейского пути Республики Молдова.

В тексте Декларации, предложенной группой пар-ламентариев от правящей коалиции и представ-ленной заместителем председателя Парламента Лилианой Палихович, Кишинев призывает Тирасполь к прагматичному и неполитизированному подходу к созданию Зоны свободной торговли в приднест-ровском регионе.

«Предприятия левобережья Днестра должны сохра-нить доступ на европейские рынки. В этом смысле решение Европейского Союза о продлении ав-тономных торговых преференций для хозяйствующих субъектов приднестровского региона до конца 2015 года дает необходимое для нахождения решений время», – отмечается в Декларации.

Реинтеграция страны – первостепенная задача Парламента

Кроме того, в документе подчеркивается важность продолжения диалога между властями государства и Тирасполем в целях поиска оптимальных способов реализации положений Соглашения о создании Зоны свободной торговли в этом регионе.

Кишиневские власти выражают свою готовность предоставить тираспольским партнерам по диалогу всю необходимую информацию о применении поло-жений Соглашения о Зоне свободной торговли.

Ратифицированное Парламентом Соглашение о свободной торговле между Республикой Молдова и ЕС содержит четкие положения о приднестровском регионе, а также о продлении срока его применения до конца 2015 года.

В центре внимания депутатов– выполнение конституционных положений о статусе АТО Гагаузия Председатель Парламента Игорь Корман подписал 13 марта 2014 года распоряжение о создании рабочей группы по рассмотрению вопросов, касающихся выполнения конституционных положений о статусе АТО Гагаузия, в состав которой вошли депутаты Парламента Республики Молдова и представители Народного Собрания Гагаузии.

33Parlament INFO

Рабочая группа поставила перед собой задачу инвентаризации национального законодательства в целях обеспечения анализа вопросов, касающихся выполнения конституционных положений о статусе АТО Гагаузия, функционирования Закона об особом правовом статусе Гагаузии, а также других положений национального законодательства. В целом группой проведено шесть заседаний, в ходе которых были рассмотрены многочисленные проблемы, связанные с функционированием автономии, в том числе с не-соответствиями и пробелами в национальном зако-нодательстве.

Таким образом в результате обсуждений, прошедших в том числе с участием гражданского общества, представителей миссии ОБСЕ в Республике Молдова и Совета Европы, рабочая группа, возглавляемая депутатом от Демократической партии Думитру Дьяковым, предложила изменение 20 нормативных актов для приведения их в соответствие с Законом об особом правовом статусе Гагаузии. Законопроект № 286 от 15 июля 2014 года, одобренный Парламен-том в первом чтении, касается органов полиции, Прокуратуры, функционирования Государственной канцелярии и Правительства. Кроме того, проект предполагает изменение законодательной базы функционирования языков на территории Республи-ки Молдова, Земельного кодекса и др.

Декларация Парламента Республики Молдова в связи с развитием ситуации в Украине 6 марта депутаты приняли декларацию в связи с развитием ситуации в сопредельной стране – Укра-ине. Текст Декларации гласит:

«Парламент Республики Молдова выражает глубо-кую озабоченность в связи с событиями в Украине, в особенности ситуацией на полуострове Крым и принятыми властями Российской Федерации реше-ниями военного характера.

Парламент Республики Молдова солидарен с Верхов-ной Радой Украины в ее усилиях по обеспечению стабильности и европейского будущего Украины – сопредельного государства, партнера и друга Рес-публики Молдова.

Констатируем, что основной угрозой событий в Укра-ине, в частности в Крыму, является подрыв терри-ториальной целостности и суверенитета Украины, что может иметь серьезные последствия для других стран региона.

Парламент Республики Молдова подчеркивает важ- ность соблюдения принципов международного пра-ва и соглашений, гарантирующих суверенитет и территориальную целостность Украины.

Призываем Организацию Объединенных Наций, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейский Союз, Содружество Независи-мых Государств применить все инструменты меж-дународного права и посреднические механизмы, с тем чтобы не допустить эскалации конфликта и обеспечить мир и стабильность в Украине и во всем регионе».

Парламент Республики Молдова выразил поддержку украинскому народу и уверенность, что лишь он, во всей его совокупности, вправе посредством демо-кратических и свободных механизмов определить будущее Украины.

34 Parlament INFO

Впервые в ПарламентеБлиже к гражданам. Открытие территориальных информационных бюро ПарламентаВ контексте укрепления парламентской демократии кишиневский законодательный орган решил стать ближе к гражданам путем запуска пилотного проекта, предполагающего открытие четырех территориаль-ных информационных бюро Парламента.

Территориальные информационные бюро Парла-мента (ТИБП) представляют собой региональные информационные бюро, в задачу которых входит облегчить связь Парламента с гражданами, спо-собствовать принятию решений, основанных на интересах граждан, а также обеспечить конструк-тивный диалог с гражданским обществом. ТИБП ставят перед собой цель помочь гражданам лучше понять, в чем заключается работа Парламента, и по-высить доверие людей к законодательному органу.

Кроме того, каждый гражданин может обращаться к служащим ТИБП с вопросами, касающимися дея-тельности Парламента, законопроектов о региональ-ном развитии и европейской интеграции и др.

Подобный проект является первым для Парламента Республики Молдова и имеет целью создание плат-формы для связи между законодательным органом и гражданами в условиях, когда нашу страну можно

ПАРЛАМЕНТ НА ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ДЕМОКРАТИИ

считать молодой демократией в сравнении со стра-нами демократической традиции.

В соответствии с Регламентом Парламента депу-таты обязаны систематически, в частности каждый понедельник, встречаться с гражданами. Поскольку в Республике Молдова депутаты представляют не индивидуальные избирательные участки, а населе-ние страны в целом, они не связаны напрямую с тем или иным районом или избирательным округом.

8 мая 2014 года в Комрате открыто первое терри-ториальное информационное бюро Парламента для граждан АТО Гагаузия. Вместе с Председателем Парламента Игорем Корманом в официальной це-ремонии открытия принял участие председатель законодательного органа Турции Джемиль Чичек, прибывший с первым официальным визитом в Рес-публику Молдова. В мероприятии участвовали так-же Председатель Народного Собрания Гагаузии Дмитрий Константинов, резидент-координатор и постоянный представитель ПРООН в Республике Молдова Николя Харрингтон-Бюхей, посол Королев-ства Швеция в Республике Молдова Ингрид Тер-сман, а также депутаты, служащие Парламента, представители центральных и местных органов влас-ти, местные граждане.

Парламентский опыт различных стран свидетель-ствует о пользе, которую получают граждане и депутаты в результате тесного взаимодействия. Ка-чество законодательной и политической деятель-ности депутатов может значительно улучшиться, когда она основывается на знании нужд рядовых граждан. Гражданам удается быстрее решить свои проблемы и лучше понять, как функционирует парла-ментская демократия, если у них есть возможность регулярно встречаться с депутатами.

35Parlament INFO

Запуск проекта стал возможен благодаря поддержке, оказанной правительствами королевств Швеция и Дания в рамках проекта помощи, реализуемого ПРООН в Республике Молдова. Этой осенью открыты еще три бюро – в Единцах, Орхее и Леове, а начиная с июля 2016 года Парламент намерен расширять сеть своих бюро на национальном уровне.

День открытых дверей в Парламенте15 февраля 2014 года Парламент Республики Мол-дова организовал первый День открытых дверей. В течение всего дня посетителям был разрешен свободный доступ в обновленное здание Парла-мента. В сопровождении служащих Секретариата Парламента желающие посетили зал заседаний, конференц-зал и обновленные помещения блока G. Парламентские служащие предоставили по-сетителям информацию об истории здания и деятельности законодательного органа на ру-мынском, русском и английском языках. Среди первых посетителей была и группа депутатов первого Парламента Республики Молдова, кото-рым было интересно увидеть обновленное зда-ние законодательного органа.

В соответствии с программой посетители ознако-мились в фойе с выставкой архивных документов и изданий Парламента. Кроме того, посетители оставили послания депутатам в Книге предложений, в которых отразились их ожидания, связанные с парламентской деятельностью.

Председатель Парламента Игорь Корман встретил первых посетителей и обсудил с ними различные вопросы, в том числе о европейской интеграции Республики Молдова, о либерализации визового режима, о проходящих законодательную процедуру законопроектах, которые непосредственно затраги-вают людей.

В беседе с посетителями Председатель Парламента отметил, что без непосредственного контакта с граж-данами не может быть истинной демократии.

Хозяева ответили также на вопросы посетителей, укрепляя тем самым связь между институтом Пар-ламента и обычными людьми. Это еще раз подтвер-дило мысль, что Парламент служит народу, и сим-волизировало близость граждан и политиков.

«Я очень рад отметить реальный интерес со сто-роны граждан, рад тому, что они откликнулись на наше приглашение посетить Парламент, но в то же время мы должны сделать как можно больше для того, чтобы все граждане нашей страны знали, как работает законодательный орган. Мы должны также приложить усилия, чтобы повысить доверие людей к парламентской деятельности», – отметил Председатель Парламента.

Спикер Игорь Корман рассказал гражданам об исто-рии здания Парламента и представил им инфор-мацию о текущей парламентской деятельности. Председателю Парламента поступило от посети-телей предложение пригласить для освящения об-новленного здания законодательного органа собор священников.

Посетители со специальными нуждами были при-ятно удивлены, обнаружив пандус для доступа в зал заседаний Парламента, представляющий собой удобную и современную систему, единственную в Республике Молдова. «Необходимо, чтобы во всех государственных учреждениях существовали такие пандусы, поскольку забота о лицах со специальными нуждами должна быть особенной», – подчеркнул Игорь Корман.

Если одни посетители предпочли запечатлеться на память с Председателем Парламента Игорем Кор-маном или с депутатами, другим понравилось фото-графироваться в креслах депутатов в зале заседаний, в президиуме или в конференц-зале.

36 Parlament INFO

В течение всего дня поток посетителей не иссякал, одновременно осуществлялся прием нескольких групп. Каждый посетитель получил сувениры с сим-воликой Парламента. В течение дня здание Парла-мента посетили около 2000 граждан.

Второй раз День открытых дверей состоялся 27 августа 2014 года, в День Независимости, когда Пар-ламент Республики Молдова вновь распахнул двери широкой общественности.

В течение всего дня еще 2000 посетителей полу-чили свободный доступ в обновленное здание Парламента. На этот раз их вниманию предлагалась галерея с фотографиями всех председателей Парла-мента начиная с 1991 года по настоящее время, а также выставка архивных документов и изданий законодательного органа.

Первых посетителей, как и в первый раз, встретили Председатель Парламента Игорь Корман, а также заместитель председателя Парламента Сергей Сыр-бу, поздравившие их с Днем Независимости. Игорь Корман провел интерактивный диалог с гражданами, отвечая на многочисленные вопросы, связанные с законотворческой деятельностью, внутренними ре-формами и тем, чего ожидает общество от властей.

Председатель Парламента призвал посетителей включаться в процесс принятия решений, представ-лять предложения по совершенствованию законо-дательной базы и повышению уровня жизни в стране. Спикер отметил, что прилагаются усилия для повышения доверия граждан к институту пар-ламентаризма, в том числе путем повышения про-зрачности законодательного органа. По словам Председателя Парламента День открытых дверей уже становится традицией.

Среди посетителей находилась и группа представи-телей молдавской диаспоры, которые внесли ряд предложений Председателю Парламента, приз-ванных способствовать развитию страны в соответс-твии со стандартами стран их проживания.

С посетителями встретилась также заместитель председателя Парламента Лилиана Палихович, которая в течение нескольких часов отвечала на задаваемые ей вопросы. В то же время посетите-ли имели возможность пообщаться с депутатами Анной Гуцу, председателем Комиссии по внешней политике и европейской интеграции, Думитру Годорожей, Олегом Цулей, Владимиром Сахарняну, Марией Чобану, Тудором Делиу, Юрие Цапом и Генадие Чобану.

День открытых дверей будет проводиться в Парла-менте дважды в год и станет традицией.

Выставки в Парламенте Республики МолдоваПарламент впервые принимал у себя фотовыставку, развернутую в фойе законодательного органа в период с 5 по 13 июня 2014 года. Мероприятие, организованное Польским институтом в Бухаресте в сотрудничестве с посольством Республики Польша в Кишиневе, собрало депутатов, дипломатов и пред-ставителей гражданского общества.

Выставка под названием «От „Солидарности” до „круглого стола”» иллюстрирует состоявшиеся в начале 1989 года переговоры представителей поль-ского коммунистического правительства с оппо-зиционной «Солидарностью», которые привели к первым свободным выборам в современной истории Польши. Посетители выставки получили уникальную возможность ознакомиться с представляющими ключевые моменты смены режима в Польше фото-графиями и афишами, выполненными известным польским фоторепортером Эразмом Чолеком. Выс-тавка показывает мирный процесс изменения сис-темы, начавшийся 4 июня 1989 года, когда в Польше состоялись первые свободные выборы.

Присутствовавший на открытии Председатель Пар-ламента поздравил польский народ в лице посла Республики Польша в Молдове Артура Михальского с 25-летием первых демократических выборов в Польше и поблагодарил польские власти за

37Parlament INFO

поддержку, оказываемую нашей стране в процессе европейской интеграции.

В своем обращении Игорь Корман указал, что у Польши с ее постсоветским опытом много общего с Республикой Молдова в том, что касается обеспече-ния экономической и политической свободы страны. Кроме того, спикер отметил, что Польша, которая присоединилась к Европейскому Союзу в 2004 году, сыграла важную роль в создании Восточного партнерства и открыла многие возможности для Молдовы, в том числе в сфере либерализации визо-вого режима и модернизации страны в соответствии с европейскими стандартами.

В свою очередь польский дипломат подтвердил позицию своей страны в отношении поддержки европейского пути Республики Молдова и оценил достигнутые в этом направлении результаты. Оцени-вая выставку «От „Солидарности” до „круглого стола”», посол Артур Михальский отметил, что выставленные работы представляют процесс мир-ного, бескровного изменения системы, осуществ-ленного путем трудного диалога и компромисса.

В подтверждение приверженности Парламента Республики Молдова основным свободам человека и важности построения правового государства, обеспечивающего всем гражданам свободную и благополучную жизнь, молдавские депутаты при-няли Декларацию по случаю 25-й годовщины Дня Свободы Республики Польша. При этом спикер Игорь Корман отметил, что Республика Польша является достойным подражания примером в реали-зации и поддержании демократических ценностей.

В то же время Парламент призывал институты государства, всех политических игроков, религиоз-ные культы, гражданское общество и не в последнюю очередь граждан к сплоченности и осознанию того, что не бывает свободы без солидарности и от-ветственности.

Вторая выставка – выставка карикатур, откры-тая 16 июля 2014 года в здании Парламента Респу-блики Молдова по совместной инициативе законо-дательного органа и гражданского общества, была посвящена участию женщин в политике. Целью выставки было обратить внимание депутатов и

общественности на необходимость поддержки и продвижения женщин в политике и в процессе при-нятия решений.

«Данная оригинальная инициатива касается важного предмета и является попыткой посредством сатиры и юмора преодолеть некоторые предубеждения, связанные с ролью женщины в обществе и политике. За пределами положений законодательства важно создать условия, способствующие участию женщин в жизни общества», – отметил Игорь Корман на открытии выставки.

«Приветствуем готовность руководства Парламента организовать эту выставку и надеемся, что депутаты незамедлительно рассмотрят пакет изменений к законодательству в области обеспечения гендерного равенства. Женщины составляют свыше 50% населения страны. Следовательно, это правильно и необходимо, чтобы женщины были справедливо представлены на всех уровнях принятия решений», – подчеркнула Алина Раду, представительница гражданского общества.

В мероприятии приняли участие депутаты, журна-листы, представители гражданского общества. Выс-тавка была открыта для широкой общественности до 28 июля. Парламент планирует организовывать подобные мероприятия и в будущем.

Парламент Республики Молдова – открытый дом для посетителей После проведения Дня открытых дверей 15 февраля и 27 августа 2014 года Парламент Республики Молдова привлекает внимание все большего чис-ла посетителей, которые интересуются законо-дательной деятельностью и условиями, в которых работают депутаты.

Это новая для Парламента Республики Молдова практика, посредством которой законодательный орган подтверждает свою готовность продвигать прозрачность, демократию, стабильность и положи-тельные изменения в обществе, а также содействует повышению доверия к высшему представительному органу народа путем привлечения граждан к про-цессу принятия решений.

38 Parlament INFO

Таким образом, с февраля по август 2014 года свыше 5000 человек переступили порог обновленного здания Парламента в рамках около 70 посещений, организованных и проведенных сотрудниками Центральной службы информирования, которые представили посетителям соответствующую инфор-мацию об истории здания, о деятельности законо-дательного органа, а также прочие детали, связанные с интерьером и функциональностью зала пленарных заседаний. Среди посетителей – учащиеся, студенты различных образовательных учреждений Кишинева и других населенных пунктов Молдовы, граждане других государств, сограждане, проживающие за пределами страны, иностранные официальные лица и др. Посетители были впечатлены интерьером и техническим оснащением зала пленарных засе-даний и зала для представителей средств массо-вой информации, единственным в стране пандусом у входа в здание, предназначенным для лиц с ограниченными возможностями. Еще более их впечатляли кресла депутатов и вид с высоты прези-диума, при этом они имели возможность фотогра-фировать, задавать вопросы.

Анализ динамики обращений, поступивших от посетителей в последние месяцы, свидетельствует о росте количества посещений Парламента. Цен-тральная служба информирования предлагает в связи с этим разработать еженедельную программу

посещений, в частности учащимися и студентами, при условии соблюдения всех требований предвари-тельной записи.

В то же время в соответствии с программами пар-ламентской прозрачности на уровне фракций все больше депутатов обращаются с запросами о предоставлении доступа группам граждан, желаю-щих присутствовать на пленарных заседаниях Парламента. Данное право предусмотрено Регла-ментом Парламента (ст. 100), который позволяет представителям дипломатических миссий, предста-вителям средств массовой информации и иным ли-цам на основании разрешений или приглашений и при условии соблюдения условий, установленных Постоянным бюро, посещать Парламент, в том числе присутствовать на пленарных заседаниях.

Самыми активными депутатами, приглашающими в основном молодежь ознакомиться изнутри с тем, как принимаются законы в Парламенте, являются Георге Мокану (ЛДПМ), Валериу Табуйкэ (ДПМ), Ион Хадыркэ (ЛРП). Депутаты беседуют с гостями в здании Парламента, рассказывая им о работе зако-нодателей, о выгодах европейской интеграции и о роли молодежи в созидании будущего страны.

Желающие посетить здание Парламента или при- сутствовать на пленарных заседаниях могут напра-вить письменную заявку по электронному адресу: infoparlamentrm@parlament.md. Заявки рассма-триваются Центральной службой информирования Парламента, желающие распределяются по времени согласно заявкам и количеству выделенных для по-сетителей Парламента мест.

Поддержка ПРООН в укреплении институционального потенциала Парламента Через Программу ПРООН «Совершенствование де- мократии в Республике Молдова путем парламент-ской и электоральной поддержки» в целях укрепле-ния институционального потенциала законодатель-

39Parlament INFO

ного института Парламент продолжал пользоваться технической помощью со стороны правительств Королевства Дания и Королевства Швеция, включая экспертизы и знакомство с образцами передовой европейской практики в области парламентского развития.

Период с января по июль 2014 года был отмечен важными достижениями в реализации четырех компонентов Программы: укрепление институцио-нального потенциала Парламента в целях подтя-гивания к европейским стандартам по гендерным вопросам и правам человека; укрепление законо-дательной и контрольной функций Парламента; повышение качества представительной роли Пар-ламента и стимулирование более тесного взаимо-действия между депутатами, гражданами и граж-данским обществом; продвижение прав ребенка в деятельности Парламента.

Осуществленные действия способствовали усиле-нию законодательной функции, функции парла- ментского контроля и представительства Парламен-та. В частности, можно отметить следующее:

• обсуждение двух законодательных инициатив по продвижению гендерного равенства, включая введение гендерных квот;

• разработка Методологии дачи заключений на проекты законодательных актов, которая будет содействовать улучшению качества законода-тельства и обеспечит лучшее применение зако-нов, став практическим руководством для более эффективной проверки законопроектов;

• разработка Совместного плана работы для Ко-миссии по правам человека и межэтническим отношениям и Комиссии по национальной безо-пасности, обороне и общественному порядку;

• организация публичных слушаний по реали-зации Национального плана действий по правам человека на 2011–2014 годы, способствовавшая проверке Парламентом представленного Прави-тельством отчета о достижениях в данной об-ласти. Компетентные НПО представили свои предложения и замечания, а одобренные реко-мендации были приняты во внимание для совер-шенствования действующего законодательства;

• пересмотр реформы сектора безопасности и укрепление контрольной роли Парламента в данной области, что позволило профильной ко-миссии продолжить предусмотренную законом деятельность по укреплению данного сектора и лучшему планированию законотворческой рабо-ты Парламента;

• организация Дня открытых дверей; • открытие четырех территориальных информа-

ционных бюро Парламента; • продвижение прав детей в деятельности Парла-

мента при поддержке ЮНИСЕФ путем органи-зации обсуждений в парламентских комиссиях;

проведение анализа политик по вопросам за-щиты прав ребенка; представление проектов программных документов, проекта Кодекса об образовании; решение проблем налоговой децентрализации в целях финансирования со-циальных услуг; реализация политик по поддер-жке многодетных семей; рассмотрение возмож-ностей развития дошкольного образования.

Кроме того, при поддержке ПРООН более 20 де-путатов совершили ознакомительные поездки в европейские законодательные институты. В их программе были встречи с депутатами и служа-щими парламентов европейских стран с целью обмена опытом и ознакомления с передовыми практиками в области безопасности, реформы пен-сионной системы, прав национальных меньшинств, функционирования парламентских территориальных информационных бюро и др. Рабочий визит в Брюссель шести депутатов от оппозиции способ-ствовал повышению уровня знаний парламентариев о работе и роли Европейского Парламента.

В рамках Программы ПРООН с депутатами и слу-жащими Секретариата Парламента проводились различные обучающие курсы по укреплению ком-муникационных и представительских навыков де-путатов (16 депутатов), изучению английского и немецкого языков, пополнению знаний в области информационных технологий – для сотрудников От-дела информационных технологий.

Заместитель резидента-координатора ПРООН в Молдове Наринэ Саакян указала на состоявшемся по итогам полугодия заседании Руководящего коми-тета Программы ПРООН «Совершенствование демократии в Республике Молдове путем парла-ментской и электоральной поддержки», что парт-нерство ПРООН–Парламент представляет собой конструктивное и прозрачное сотрудничество и характеризуется очевидным прогрессом. Официаль-ный представитель ПРООН отметила также, что бу-дет и далее поддерживать Парламент Республики Молдова в реализации стратегических действий.

40 Parlament INFO

Балтийские и Северные государства твердо поддерживают европейскую перспективу Республики МолдоваГлавы парламентов Балтийских и Северных госу-дарств выразили свою поддержку на саммите стран Северо-Балтийской восьмерки, впервые прове-денном в период с 12 по 14 мая 2014 года в Киши-неве по инициативе Председателя Парламента Республики Молдова Игоря Кормана.

В мероприятии приняли участие председатели парламентов Эстонской Республики, Латвийской Республики, Литовской Республики, Финляндской Республики, Королевства Швеция, Королевства Да-ния и Королевства Норвегия, встретившиеся с руко-водством Парламента, Президентом Республики Молдова Николае Тимофти, премьер-министром Юрие Лянкэ и проведшие беседы с лидерами парла-ментских фракций о европейской повестке Респу-блики Молдова, выгодах европейской интеграции, ситуации в регионе и др.

«Визит спикеров стран Северо-Балтийской вось-мерки является мощным проявлением солидар-ности, свидетельствующим о том, что мы можем и в будущем рассчитывать на поддержку этих стран», – заявил глава законодательного органа, подтвердив-ший твердую готовность Молдовы продвигаться по пути европейской интеграции.

РУКОВОДСТВО ПАРЛАМЕНТА В ДЕЙСТВИИ

Игорь КОРМАН, Председатель Парламента

Спикеры стран Северо-Балтийской восьмерки отме-тили, что Республика Молдова добилась ощутимого прогресса в реализации реформ, и поддержали ее власти в продвижении в направлении создания новых перспектив развития страны. В то же время официальные лица рассказали о достижениях каж-дой из стран в процессе европейской интеграции, а также в росте благосостояния населения. Спикеры стран Северо-Балтийской восьмерки выразили готов-ность поделиться с кишиневскими властями опытом Балтийских и Северных государств в целях укреп-ления потенциала законодательного института и гармонизации национального законодательства с европейскими стандартами.

«Республика Молдова входит в список приори-тетов в нашей повестке дня», – заявила Солвита Аболтиня, председатель парламента Латвийской Республики.

Спикер парламента Королевства Швеция Пер Вестерберг подчеркнул, что Соглашение об ассо-циации открывает двери для всех стран Восточ-ного партнерства и возможности лучшего буду-щего для граждан Республики Молдова.

«Балтийские и Северные государства являются самыми близкими друзьями Республики Молдо-ва. Европа ждет Республику Молдова с распрос-тертыми объятиями, потому что Республика Молдова – часть Европы», – отметил Эйки Нес-тор, председатель парламента Эстонской Респу-блики.

Первый заместитель председателя парламента Королевства Дания Бертель Хардер заявил, что граждане Республики Молдова должны сами, без давления извне решить свое будущее.

41Parlament INFO

Лорета Граузиниене, спикер парламента Литов-ской Республики, напомнила о прошедшей в апреле в Вильнюсе Конференции председателей пар-ламентов стран–членов ЕС, на которой главы законодательных органов стран ЕС высказались в поддержку скорейшего подписания Соглашения об ассоциации Республики Молдова с Европейским Союзом.

Первый заместитель председателя финского парламента Пекка Рави подчеркнул, что евро-пейская интеграция означает множество эко-номических выгод для Республики Молдова, ко-торые должны быть разъяснены гражданам, и призвал власти к расширению диалога с граж-данским обществом.

В свою очередь заместитель председателя парла-мента Королевства Норвегия выразил поддержку процессу европейской интеграции Республики Молдова, заявив, что именно граждане ощутят выгоду от подписания Соглашения об ассоциации и Соглашения о свободной торговле.

В то же время в рамках встречи делегации с предста-вителями НПО Республики Молдова спикеры стран Северо-Балтийской восьмерки призвали НПО знакомить граждан с выгодами европейской интеграции. Председатель Парламента Игорь Кор-ман подчеркнул определяющую роль гражданского общества в процессе евроинтеграции нашей страны и призвал его к более активному включению в процесс принятия решений.

Спикеры стран Северо-Балтийской восьмерки представили конкретные примеры из жизни Бал-тийских и Северных государств, свидетельствую-щие о выгодах евроинтеграционного процесса и его влиянии на долгосрочное экономическое развитие, повышение академической мобильности, развитие культуры и образования, реализацию различных проектов путем использования европейских фондов и в целом на повышение уровня благосостояния людей. В свою очередь представители гражданского общества проявили интерес к роли законодательных органов Северных и Балтийских государств в реали-зации европейской повестки дня, создании законо-дательной основы, призванной защитить граждан, а также к опыту этих государств в реформе право-судия и борьбе с коррупцией, включая помощь, ко-торую могут предоставить эти страны гражданскому обществу Республики Молдова.

Помимо этого спикеры стран Северо-Балтийской восьмерки встретились со студентами Государствен-ного университета Молдовы. Официальные лица беседовали с молодежью, подчеркивая, что европейс-кая интеграция означает лучшую жизнь для граждан, означает правовое государство, европейские цен-ности и стабильность, но в реализации этой задачи должны участвовать все граждане. Спикеры стран Северо-Балтийской восьмерки призвали студентов пользоваться выгодами, предоставляемыми евро-пейской интеграцией в области образования через

стипендии и исследовательские программы, через обучение в рамках программ академической мо-бильности в различных европейских государствах. «Республике Молдова повезло, поскольку она пользу-ется поддержкой как Северных, так и Балтийских государств, но ответственность за выполнение „домаш-них заданий” согласно взятым обязательствам по развитию лежит на нас, и мы обладаем политической волей для реализации этой задачи. Наша цель – стать полноправными членами ЕС», –указал Игорь Корман в ходе дискуссии со студентами.

Саммит спикеров Балтийских и Северных государств в Кишиневе ознаменовался закладкой туевой аллеи в сквере перед Парламентом. Восемь председателей парламентов, которым помогала группа детей, посадили саженцы в рамках символической акции в честь проведения впервые в Кишиневе саммита стран Северо-Балтийской восьмерки.

«Мы пытаемся оставить живую память в ознамено-вание важного события, состоявшегося в Кишиневе впервые. Надеюсь, что коллеги будут как можно чаще приезжать в Кишинев, чтобы увидеть, как растут деревья», – заявил Председатель Парламента Игорь Корман.

Конференция председателей парламентов стран–членов Европейского Союза в Вильнюсе«Думаю, настало время признать европейскую перспективу для таких стран, как Республика

42 Parlament INFO

Молдова, всецело и полностью включившихся в евроинтеграционный процесс», – отметил Предсе-датель Парламента Игорь Корман в рамках Конфе-ренции председателей парламентов стран–членов Европейского Союза, прошедшей в столице Литвы Вильнюсе в апреле 2014 года. Спикер обратился к странам–членам ЕС за поддержкой процесса при-соединения Республики Молдова и других стран Восточного партнерства к ЕС в знак признания результатов их усилий по евроинтеграции. Игорь Корман подчеркнул, что предоставление ясной перс-пективы присоединения к ЕС будет способствовать консолидации прогрессивных и проевропейских сил в нашей стране.

В своем выступлении перед участниками конфе- ренции Игорь Корман отметил, что предложение об ассоциации с ЕС явилось конструктивной инициа-

тивой на момент создания Восточного партнер-ства в 2009 году. Со временем Республика Мол-дова добилась заметного прогресса в гармони- зации национального законодательства с законо-дательством Европейского Союза и реализовала реформы во многих важных для страны областях.

«Европейская интеграция – это краеугольный ка-мень усилий власти по модернизации страны и улучшению жизни граждан. Альтернативы для раз-вития Республики Молдова, кроме европейской модели, нет. Европейская интеграция – это не выбор, это необходимость. В наших силах построить это будущее, и мы так и сделаем, но нам как никогда нужна поддержка наших партнеров», – отметил спикер Игорь Корман в Вильнюсе.

В то же время Председатель Парламента под-черкнул, что Республика Молдова очень обеспо-коена положением дел в регионе, особенно собы-тиями в Украине. «Навязывать кому-либо выбор между Западом и Востоком неправильно. Наш регион находится как на Западе, так и на Востоке, а это предполагает основанный на сотрудничестве, бесконфронтационный подход», – подчеркнул Пред-седатель Парламента, подтверждая решимость Республики Молдова укреплять отношения с Евро-пейским Союзом.

В тексте заключительного документа соответству-ющей сессии отмечается, что председатели законо-дательных органов стран–членов ЕС оценили усилия властей и гражданского общества Республики Мол-дова и Грузии по реализации европейского курса. Председатели парламентов стран ЕС отметили, что поддерживают европейскую перспективу стран Восточного партнерства, и вновь подтвердили их право стать членами ЕС при условии соблюдения принципов правового государства, демократических принципов и основополагающих свобод, прав чело-века и национальных меньшинств.

В знак солидарности со странами Восточного парт-нерства главы законодательных органов стран ЕС обязались способствовать процессу быстрой рати-фикации соглашений об ассоциации Республики Молдова и Грузии с Европейским Союзом.

Игорь Корман: «Республика Молдова и Федеративная Республика Германия могут иметь не только общее прошлое, но и общее европейское будущее»Германия является одним из наиболее важных партнеров Республики Молдова на пути евроинте-грации, твердо поддерживающим как проведение внутренних реформ, так и европейский курс нашей страны. С самого начала развития отношений между двумя странами Германия играла значительную роль в укреплении демократических процессов, через которые проходит Республика Молдова. Резолюция

43Parlament INFO

о поддержке европейской перспективы Республики Молдова, принятая 3 июля немецким Бундестагом большинством голосов, ясно доказывает, что Гер-мания представляет собой сильного и важного партнера Республики Молдова.

Развитие молдо-немецких парламентских отношений сделало качественный скачок в последние годы, осуществляясь под знаком дружбы и эффективного сотрудничества в различных областях. Республика Молдова пользовалась поддержкой Германии в наи-более важных событиях, которые произошли с начала года, таких как либерализация визового режима и подписание Соглашения об ассоциации с ЕС.

Поддержка Республики Молдова Германией выра-жается не только в политическом плане, но и финан-сово – путем поддержки важных проектов разви-тия малых и средних предприятий, модернизации сельскохозяйственного сектора, публичных служб и регионального развития, развития социальной ин-фраструктуры и т. д.

***С началом сего года политический диалог получил развитие посредством взаимных визитов спикера Парламента Игоря Кормана и законодателей из Бундестага. В этом контексте следует отметить встречу в Кишиневе Председателя Парламента Игоря Кормана с депутатами немецкого Бундестага Мануэлем Саррацином и Мариелуизе Бек. Основные вопросы, обсуждавшиеся в ходе встречи, касались европейской повестки Республики Молдова, поддержки Германией реформ по модернизации нашей страны, а также положения дел в регионе, сотрудничества с традиционными восточными парт-нерами. Депутаты Бундестага подчеркнули, что Германия поддерживает Республику Молдова в ее усилиях по модернизации и евроинтеграции.

***Новый импульс молдо-немецким отношениям дал первый официальный визит в Республику Молдова вице-председателя Бундестага Германии Уллы Шмидт. Официальный немецкий представитель посетила нашу страну в период с 10 по 13 мая по приглашению Председателя Парламента Игоря

Кормана. В Кишиневе Улла Шмидт встретилась с Председателем Парламента, с другими официаль-ными лицами и участвовала в ряде культурных мероприятий, организованных по случаю 200-ле-тия поселения первых немецких колонистов на территории нынешней Республики Молдова.

В ходе встречи с вице-председателем Бундестага Игорь Корман отметил хорошие отношения сотруд-ничества, установившиеся между двумя странами, и поблагодарил власти Германии за поддержку демократических реформ. Председатель Парла-мента заявил также, что Республика Молдова за-интересована в увеличении немецких инвестиций в национальную экономику. В свою очередь Улла Шмидт выразила убеждение, что с ратификацией Соглашения об ассоциации с ЕС Республика Молдо-ва станет более привлекательной для иностранных инвесторов, что принесет молдавским гражданам лишь выгоду.

Вместе с Игорем Корманом Улла Шмидт участвовала в ряде культурных мероприятий, организованных в рамках молдо-немецкой недели в Кишиневе, та-ких как торжественное открытие бюста бывшего примара столицы, немца по происхождению, Карла Шмидта, открытие выставки «Немецкий след в Молдове, 1814-2014. Традиции и современность» и премьера документального фильма «Домой, в Мариенфельд» (снятого в сотрудничестве между телевизионными каналами Deutsche Welle Akademie и Молдова-1).

Вице-председатель немецкого Бундестага в сопро-вождении председателя законодательного органа Игоря Кормана посетила также Институт матери и ребенка в Кишиневе. Администрация учреж-дения рассказала обоим официальным лицам о необходимости обновления больницы, а также о кампании «Возроди Молдову», целью которой является сбор средств для ремонта и модернизации самого большого родильного дома в Республике Молдова. Улла Шмидт заявила, что поддерживает

44 Parlament INFO

обращения относительно модернизации больницы и по возвращении в Германию попытается найти партнеров, чтобы Институт матери и ребенка мог предоставлять пациентам качественные услуги. В то же время в ответ на призыв председателя законо-дательного органа Игоря Кормана присоединиться к общественной кампании «Возроди Молдову» депутаты и служащие Секретариата Парламента пожертвовали на модернизацию учреждения свой однодневный заработок, что составило около 56 тыс.леев.

***В период 3–4 июля 2014 года Председатель Парламента Игорь Корман совершил рабочую поездку в Берлин. В Германии глава законодательного органа встречался с представителями самых больших парламентских фракций Бундестага, в том числе с вице-председателем немецкого федерального парламента Уллой Шмидт. Председатель Парламен-та участвовал также в организованных берлинским фондом Фридриха Эберта Штифтунга публичных дебатах на тему «Перспективы для Республики Молдова». В ходе дебатов Председатель Парламента отметил реализацию повестки ассоциации и ценность поддержки, предоставленной Европей-ским Союзом в целях модернизации нашей страны.

Во время пребывания спикера Игоря Кормана в Берлине немецкий Бундестаг принял резолюцию в поддержку европейской перспективы Республики Молдова. В ней отмечается, что Республика Молдова сделала важные шаги на пути создания демократического государства, соблюдения прав человека и плюрализма мнений. Согласно резо-люции, необходимо продолжить реформу судебной системы и борьбу с коррупцией. Бундестаг выра-зил также свою поддержку введению в действие Соглашения об ассоциации и обратился к немец-кому федеральному правительству с просьбой

поддержать и углублять политическую ассоциацию и экономическую интеграцию Республики Молдова в ЕС.

В то же время немецкие депутаты поздравили граждан Республики Молдова с ратификацией Согла-шения об ассоциации и отметили, что Бундестаг ратифицирует Соглашение об ассоциации РМ–ЕС осенью по возвращении с каникул.

Молдо-американское сотрудничество, нацеленное на двусторонний стратегический диалог26 февраля 2014 года в Вашингтоне во время своего визита в Соединенные Штаты Америки Предсе-датель Парламента Игорь Корман, сопровождаемый председателем парламентской группы дружбы с США депутатом Валериу Гилецким, встретился с председателем Палаты представителей Джоном Бейнером, председателем Комитета по внешней политике Палаты представителей конгрессменом Эдом Ройсом, председателем подкомиссии аме-риканского Сената по Европе Кристофером Мерфи, членом Комитета Сената по внешней политике Джо-ном Маккейном, госсекретарем штата Северная Каролина Элейн Маршалл, а также с президентом Национального демократического института (NDI) Кеннетом Уоллаком, сопредседателями группы дружбы с Молдовой в Конгрессе США «Congressional Moldova Caucus» Дэвидом Прайсом и Джо Питтсом.

В ходе встреч Игорь Корман выразил благодарность Соединенным Штатам Америки за поддержку, ока-зываемую Республике Молдова в усилиях по ее модернизации, и высказался за создание страте-гического партнерства между двумя странами, приз-ванного поддержать Молдову в этот важный период развития.

Американские официальные лица высказались за помощь США программе реформ и подтвердили, что и в дальнейшем будут поддерживать модернизацию и демократизацию нашей страны.

45Parlament INFO

Делегация Парламента Республики Молдова в Ва-шингтоне участвовала также в организованном группой дружбы с Молдовой в Конгрессе США «Congressional Moldova Caucus» и прошедшем в Би-блиотеке Конгресса мероприятии под названием «Республика Молдова после Вильнюса. Дальнейший путь».

Игорь Корман поблагодарил членов группы дружбы с Молдовой за вклад в развитие молдо-американских отношений и призвал их и в даль-нейшем поддерживать нашу страну. В знак высокой оценки особого вклада в развитие молдо-американских коммерческих отношений Игорь Кор-ман вручил обоим сопредседателям группы дружбы конгрессменам Дэвиду Прайсу и Джо Питтсу награ-ды от имени Президента Республики Молдова Нико-лае Тимофти.

Игорь Корман – рядом с гражданами В период весенней сессии 2014 года Председатель Парламента Игорь Корман осуществил более 30 поездок в населенные пункты страны, где встречался с гражданами, представителями центральных и местных органов власти, руководителями деконцен-трированных и децентрализованных служб, мене-джерами доуниверситетских учебных заведений, руководителями районных публичных медико-сани-тарных учреждений и т.д.

Глава законодательного органа обсуждал с гражда-нами начатые властями реформы по модернизации страны, а также экономические и социальные вы-годы, которые они смогут ощутить в результате ассоциации Республики Молдова с Европейским Со-юзом.

По словам спикера Игоря Кормана Соглашение об ассоциации – самый важный документ, подписанный Республикой Молдова после провозглашения неза- висимости и служащий на пользу нашей стране. Та-ким образом Европейский Союз бескорыстно про-тягивает руку помощи нашей стране. После рати-фикации данного документа населенные пункты Республики Молдова смогут воспользоваться боль-

шим количеством проектов регионального развития из европейских фондов, а экспорт на рынок ЕС возрастет на 16%, тогда как в настоящее время он составляет менее 1%. Одновременно Соглашение предусматривает переходные периоды сроком до 10 лет – время, когда власти смогут пересмотреть некоторые положения Соглашения или ввести тамо-женные пошлины на импортируемые из ЕС товары.

В ходе дискуссий с представителями территориаль-ных органов власти обсуждался круг тем, касаю-щихся приоритетов законодательной повестки. Представители территориальных органов власти в свою очередь обращалась к Председателю Парла-мента с просьбами помочь решить ряд местных проблем, таких как ремонт дорог, реабилитация систем канализации и теплоизоляция школьных и медицинских учреждений, финансирование госу- дарством незавершенного строительства. Одно-временно руководители территорий предложили ряд законодательных изменений в целях решения проблемы необрабатываемых сельскохозяйствен-ных земель, проблем в сфере образования, культуры и здоровья.

***Председатель Парламента Игорь Корман посетил также свое родное село, Чулукань, район Теленешть, где встретился с односельчанами и беседовал с ни-ми о проектах развития и проблемах населенного пункта.

Примар села Андрей Чуботару сделал обзор осу-ществленных за последние два года проектов по развитию населенного пункта, связанных с мо-дернизацией дорожной инфраструктуры, а также системы водоснабжения и канализации. Односель-чане попросили Председателя Парламента о помо-щи в ремонте дороги, связывающей города Теле- нешть и Бэлць.

Жители села Чучулень представили программу художественной самодеятельности, а Игорь Корман заявил, что рад быть среди своих односельчан, и

46 Parlament INFO

«Я с особым уважением отношусь к этим родителям, которые, несмотря на все вызовы, отдают детям все свое внимание и любовь, в которой те нуждаются, чтобы развиваться в здоровой семейной среде. Я восхищаюсь ими, потому что это дружная и, хоть их и много, единая семья, и это им поможет легче пройти через трудности. Больше всего дети нуждаются в родительской заботе, а ваш поступок – пример великой человечности»,– отметил Игорь Корман.

Глава законодательного органа преподнес детям подарки, в том числе книги и два компьютера.

Игорь Корман призывает граждан вести здоровый образ жизни и заниматься спортомИгорь Корман участвовал в традиционном Олимпий-ском забеге в рамках фестиваля «Olimpic Fest 2014» и сыграл вместе со своими коллегами-депутатами товарищеский футбольный матч. Матч состоялся между командой политиков, возглавляемой председа-телем Парламента, и командой артистов, которую тренирует известный исполнитель Ион Суручану, и закончился вничью – 12:12. Депутаты посетили также специально оборудованные зоны, где были представ-лены различные виды спорта: большой теннис, тхэквондо, фехтование, стрельба, борьба, бокс, каратэ, футбол, тяжелая атлетика, баскетбол.

Как отметил Председатель Парламента, здоро-вый образ жизни неразрывно связан со спортом и движением. Фестиваль «Olimpic Fest 2014» органи-зуется ежегодно Национальным олимпийским коми-тетом Республики Молдова по случаю Всемирного олимпийского дня. Мероприятие собрало извест-ных спортсменов нашей страны, олимпийских ме-далистов, политиков и представителей культуры и искусства.

выразил надежду, что они сохранят и в дальнейшем традиции и собственным примером будут способ-ствовать развитию села. В завершение визита Игорь Корман сыграл с примаром села первую партию в настольный теннис на столах, подаренных в рамках общественной кампании «Теннисный стол для твоей школы», организованной ОНТРО «Телерадио-Мол-дова».

***В Международный день защиты детей Игорь Корман посетил семью с 17 детьми в городе Ниспорень.

Несмотря на встающие перед ними проблемы, супруги Лидия и Виорел Тертюк растят и воспитывают 17 детей – 11 девочек и 6 мальчиков в возрасте от 5 до 19 лет. Из них 11 – их биологические дети, а 6 – племянники, дети сестры-близнеца Лидии Тертюк, скончавшейся в начале года от апоплексического удара. Семья сталкивается с большими финансовыми трудностями, выживая лишь за счет социальной помощи и отцовского пособия по инвалидности.

47Parlament INFO

С января 2015 года в ПАСЕ будет комиссия по избранию судей в ЕСПЧ Заместитель председателя Парламента Лилиана Палихович представила в Страсбурге Доклад по оценке реформы Парламентской Ассамблеи Совета Европы. На состоявшемся в рамках летней сессии заседании Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) обсудила, проголосовала и утвердила Доклад по оценке реформы Парламентской Ассамблеи, разработанный заместителем спикера молдавского Парламента Лилианой Палихович.

Оценочный доклад, над которым Комиссия по правилам процедуры, иммунитетам и институцио-нальным вопросам работала в течение двух лет, подготовлен Лилианой Палихович, заместителем председателя Парламента Республики Молдова, руководителем делегации Парламента Республики Молдова в ПАСЕ (группа ЕНП).

Одна из ключевых рекомендаций затрагивает создание специальной комиссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы, которая должна коорди-нировать процедуру отбора судей в ЕСПЧ – часть пакета изменений, направленных на совершенство-вание рабочих процедур. Это предложение было поддержано членами Парламентской Ассамблеи Резолюцией № 2002 (2014).

ПАСЕ решило создать специальную комиссию, которая будет координировать процесс избрания судей в Европейский суд по правам человека. Таким образом, начиная с января 2015 года Комиссия по избранию судей в Европейский суд по правам человека, состоящая из 20 членов, будет заслу-шивать кандидатов на должность судьи ЕСПЧ и

оценивать их резюме, прежде чем рекомендовать их ПАСЕ, которая затем отбирает судей на основе списка кандидатов. Комиссия также обеспечит, что-бы национальные процедуры отбора кандидатов соответствовали критериям Ассамблеи, касающимся представительства высококвалифицированных кан-дидатов обоего пола.

В подготовленном Лилианой Палихович и утверж-денном Парламентской Ассамблеей Совета Евро-пы докладе дана обширная оценка начатых в 2011 году реформ. Реформа Парламентской Ассамблеи достигла намеченных целей, принеся положитель-ные результаты, такие как рост уровня участия в рамках форума, повышение целостности ее органи-зационной структуры и средств воздействия, ук-репление ее политической релевантности. В то же время были предприняты меры по улучшению информирования о работе Ассамблеи и повышению доверия к ней, модернизации ее средств связи и обеспечению лучшего взаимодействия между Ас-самблеей и национальными парламентами.

Реализованные реформы прямо сказываются на участии членов Ассамблеи в пленарных заседаниях и заседаниях комиссий. Положение о выделении на каждой сессии отдельного времени для свободных дебатов также получило высокую оценку членов Ассамблеи. Итоги обширного опроса с целью анализа результатов реформы ПА указывают, что реформа, поставившая качество над количеством – «сделать меньше, но лучше», – однозначно привела к существенному снижению количества принятых текстов.

«Проводимая на протяжении двух лет реформа принесла положительные для ПАСЕ результаты, но в рядах делегаций существует немало надежд на то, что будет больше делаться для использования сильных сторон Ассамблеи, а также будут продви-гаться прямые дискуссии между комиссиями Ассам-блеи и их коллегами из парламентов стран-членов», – отмечается в подготовленном Лилианой Палихович докладе.

Лилиана ПАЛИХОВИЧ, заместитель председателя Парламента

48 Parlament INFO

Конструктивный диалог в СтрасбургеПарламентская делегация Республики Молдова, воз-главляемая заместителем председателя Парламента Лилианой Палихович, участвовала в Страсбурге в пленарном заседании Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), где встречалась с содоклад-чиками ПАСЕ по Республике Молдова.

Встреча состоялась по инициативе содокладчиков Парламентской Ассамблеи и была посвящена обсуж-дению последних событий в Республике Молдова.

В рамках этой встречи заместитель председателя Парламента Республики Молдова Лилиана Палихо-вич представила парламентскую повестку кишинев-ского законодательного органа в контексте выборов, которые должны состояться в ноябре, заверив, что партии проевропейской коалиции и в дальнейшем приложат все усилия для как можно более эффектив-ного выполнения повестки по евроинтеграции страны.

Другой темой, обсуждавшейся молдавской делега-цией с содокладчиками ПАСЕ, было урегулирование приднестровского конфликта и положение в гагауз-ской автономии, где необходимо продолжение диало-га для повышения доверия граждан в свете евро-пейской перспективы Республики Молдова.

Начатые Республикой Молдова реформы продол-жатся. Как уточнили участвовавшие во встрече члены молдавской делегации депутаты Стелла Жантуан и Анна Гуцу, в Парламенте находятся на рассмотрении проект закона о реформировании Прокуратуры, проект закона о местных публичных финансах. «Реализация закона о местных публичных финансах предусматривает изменение механизма финансиро-вания органов местного публичного управления, так что необходимо и обучение представителей орга-нов местного публичного управления», – заявили молдавские парламентарии.

В заключение встречи между содокладчиками Парла-ментской Ассамблеи Совета Европы по Республике Молдова и молдавской парламентской делегацией было решено, что осенью содокладчики ПАСЕ осу-ществят ознакомительный визит в нашу страну.

В конце дня 27 июня делегация Республики Молдова в ПАСЕ вместе с представителями молдавской диас-поры в Страсбурге отпраздновали подписание Согла-шения об ассоциации.

Лилиана Палихович: «Греция намерена продолжать и укреплять экономические, культурные и образовательные связи с Республикой Молдова»В рамках визита, посвященного вопросам молдо-греческого сотрудничества, заместитель председа-теля Парламента Республики Молдова Лилиана Палихович встретилась в Афинах с первым вице-председателем Парламента Греческой Республики Иоаннисом Трагакисом.

«Мы полностью поддерживаем усилия по евроин-теграции Республики Молдова и по мирному реше-нию приднестровского конфликта», – подтвердило греческое официальное лицо, отметив, что именно под председательством Греции в Европейском Со-юзе Республика Молдова подписала Соглашение об ассоциации с ЕС.

В своем диалоге с заместителем председателя мол-давского законодательного органа первый вице-председатель Парламента Греческой Республики Иоаннис Трагакис дал высокую оценку хорошим отно-шениям сотрудничества между парламентами двух стран и выразил благодарность по поводу того, что в некоторых школах Республики Молдова изучается греческий язык.

Заместитель председателя Парламента Республики Молдова Лилиана Палихович поблагодарила за дан-ный диалог, проходящий в чрезвычайно важный для Молдовы момент, и отметила роль Греции в достижениях и успехах Молдовы, которых та до-билась в период председательствования страны в Европейском Союзе. «Полученные результаты делают нас более уверенными в нашем потенциале, и таким образом мы продолжим процесс евроинтеграции

49Parlament INFO

и реформ в нашей стране», – заявила заместитель председателя Парламента Лилиана Палихович, выра-зив особую благодарность за поддержку Грецией образовательного проекта в селе Мэкэрешть района Унгень.

«Греция намерена продолжать и укреплять экономи-ческие, культурные и образовательные связи с Респу-бликой Молдова», – заключило греческое официаль-ное лицо, а Лилиана Палихович в своем диалоге с Иоаннисом Трагакисом выразила надежду, что греческий Парламент в самое ближайшее время ратифицирует Соглашение об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским Союзом, с тем чтобы наша страна могла продвигаться по евроинте-грационному пути.

Наилучшие практики децентрализации как тема обсуждения между заместителем председателя молдавского Парламента и председателем Афинского муниципального совета В рамках своего визита в Греческую Республику заместитель председателя Парламента Республики Молдова Лилиана Палихович встретилась с Фотисом Проватасом, исполнительным секретарем Союза столиц Центральной и Юго-Восточной Европы, пред-седателем Афинского муниципального совета.

Андриан КАНДУ, заместитель председателя Парламента

Заместитель председателя Парламента Андриан Канду провел встречу с делегацией Конгресса США, возглавляемой сенатором Джоном МаккейномСША выступают за то, чтобы граждане Республики Молдова сами, без вмешательства извне, определи-ли свое будущее. Такое заявление было сделано сенатором Джоном Маккейном в ходе встречи с заместителем председателя Парламента Андрианом Канду.

В начале диалога Лилиана Палихович и Фотис Про-ватас обсудили вопрос о процессе децентрализации местного публичного управления в Республике Мол-дова и Греческой Республике в контексте Европей-ского Союза и о наилучших практиках и решениях процесса децентрализации.

Заместитель председателя Парламента Лилиана Па-лихович выразила готовность организовывать боль-шее количество совместных мероприятий, ориен-тированных на наилучшие практики в сфере местного публичного управления, которые Молдова может перенять у Греции.

Другим рассматривавшимся на встрече вопросом было то, что муниципий Кишинев в октябре 2013 года официально стал членом Союза столиц Центральной и Юго-Восточной Европы, а начиная с 1 июля сего года председательствует в рамках этой организации.

«Республика Молдова начала реформу по децен-трализации, и мы заинтересованы в наилучших прак-тиках и положительном опыте Греческой Республики, в частности в том, что касается местных публичных финансов и передачи ответственности с центрального на местный уровень», – отметила Лилиана Палихович, которая встретилась также с молдавской диаспорой в Греции.

50 Parlament INFO

Весной сего года делегация Конгресса США, возглав-ляемая Джоном Маккейном, прибыла с визитом в Республику Молдова. В состав делегации входили сенаторы Джон Баррасо, Джон Ховен и Рон Джон-сон, представляющие комиссии по внешним связям и по энергетике и природным ресурсам Сената США.

Андриан Канду поблагодарил за политическую и финансовую помощь, предоставленную США посредством программ, направленных на под-держку модернизации Республики Молдова. «На протяжении более 20 лет сотрудничества США внесли финансовый вклад в размере более одно-го миллиарда долларов в различные проекты и

программы, реализованные для блага наших граж-дан в целях модернизации инфраструктуры и до-рог, ремонта учебных заведений и больниц и т.д. Американские сенаторы располагают необходимым опытом, который должен быть перенят нами для развития многих проектов», – отметил заместитель председателя Парламента.

Одновременно Андриан Канду заявил, что 2014 год является переломным на безвозвратном евро-пейском пути Республики Молдова. Власти наме-рены продолжить реализацию реформ в системе правосудия, борьбу с коррупцией, обеспечение со-циальной безопасности граждан.

В ходе встречи обсуждались вопросы, касающиеся развития молдо-американских отношений, приори-тетов европейской повестки Республики Молдова, обеспечения национальной и энергетической безо-пасности страны, положения дел в регионе. Офи-циальные лица подчеркнули также значение интен-сификации экономических связей между двумя странами, в том числе путем привлечения американ-ских инвестиций в экономику Республики Молдова.

Американские сенаторы еще раз подтвердили курс на политическую поддержку нашей страны и финан-совую поддержку для реализации политик развития и реформ в Республике Молдова. «Мы сотрудничаем с властями Республики Молдова по различным аспектам, и мы продолжим осуществлять это, в осо-бенности в экономическом аспекте», – отметил сена-тор Маккейн.

Заместитель председателя Парламента Олег Бодруг: «Мы приложим необходимые усилия, чтобы председательство Республики Молдова в ГУАМ было успешным»Заместитель председателя Парламента Олег Бодруг встретился с Генеральным секретарем Организации за демократию и экономическое развитие (ГУАМ) Валерием Кекелашвили.

В ходе встречи были обсуждены приоритеты предсе-дательства Республики Молдова в ГУАМ, календарь мероприятий на 2014 год, результаты осуществлен-ной в рамках ГУАМ деятельности. В процессе обсу-ждения официальные лица рассмотрели вопросы диверсификации сотрудничества между странами ГУАМ, их отношения с ЕС и перспективу сотрудни-чества с международными партнерами в различных областях деятельности.

Заместитель председателя Парламента Олег Бод-руг подчеркнул значение укрепления диалога ме-

Олег БОДРУГ, заместитель председателя Парламента

жду законодательными органами–членами Пар-ламентской Ассамблеи ГУАМ в целях обмена мнениями и передачи опыта в представляющих взаимный интерес сферах. Одновременно замес-титель председателя Парламента предложил при-гласить к участию в организуемых в рамках ГУАМ мероприятиях региональных партнеров.

51Parlament INFO

«Мы приложим необходимые усилия, чтобы предсе-дательство Республики Молдова в ГУАМ было ус-пешным и принесло конкретные результаты для граждан всех стран–членов ГУАМ», – отметил Олег Бодруг.

В соответствии с принципом ротации Республика Молдова приняла на себя председательство в ГУАМ на 2014 год.

Заместитель председателя Парламента Олег Бодруг: «Планируем реализовывать проекты для повышения уровня жизни социально уязвимых групп населения»В течение 2014 года в Республике Молдова при поддержке внешних партнеров планируется реали-зовать несколько проектов для повышения уровня жизни социально уязвимых групп населения.

Программа по решению социальных проблем де-тей из семей с ограниченными финансовыми воз-можностями и лиц преклонного возраста обсуж-далась 7 февраля сего года на встрече заместителя председателя Парламента Олега Бодруга с Яном Бором, директором голландского фонда «Hulp Ver-volgde Christenen», имеющего представительства в более чем 70 странах на разных континентах.

На встрече обсуждались мероприятия по оказанию помощи обездоленным социальным группам. Ян Бор объявил, что до конца года возглавляемый им фонд намеревается открыть в Кишиневе дом для престарелых и улучшить условия жизни в реабилитационных центрах. Директор голландского фонда обратился к заместителю председателя Пар-ламента Олегу Бодругу за содействием в осуще-ствлении данных проектов по социальной защите и поддержке.

Ян Бор призвал через СМИ как Республику Молдова, так и Голландию оказать финансовую поддержку проектам фонда, чтобы внести вклад в решение реальных проблем сообщества Республики Мол-дова. По словам директора, возглавляемый им фонд намерен удвоить сумму собранных пожертво-ваний, чтобы помочь малообеспеченным и марги-нализированным семьям, образовательным и меди-цинским учреждениям Республики Молдова.

Олег Бодруг высоко оценил помощь голландского фонда лицам, находящимся в трудном положении, и намерения этой структуры в партнерстве с властями обеспечить улучшение условий жизни старикам, социально уязвимым семьям и инвалидам.

Проблемы садово-огородных товариществ – в программе дня заместителя председателя Парламента Олега БодругаПо инициативе заместителя председателя Парла-мента Олега Бодруга была создана рабочая группа по изменению законодательной базы, касающей-ся деятельности садово-огородных товариществ. В состав рабочей группы вошли представители трех парламентских фракций правящей коалиции, представители Правительства, Секретариата Парла-мента, представители ГП «Cadastru», представители Конгресса местных властей Молдовы, представители садово-огородных товариществ и эксперты со стороны гражданского общества. Целью рабочей группы была подготовка концепции проекта закона о внесении изменений в законодательную базу, касающуюся дея-тельности садово-огородных товариществ.Заместитель председателя Парламента получил ряд заявлений и петиций, в которых как члены садово-огородных товариществ, так и представители мест-ных властей просили решить их проблемы, указывая на серьезность ситуации, в которой находятся более 100 тысяч лиц, входящих в более чем 600 садово-огородных товариществ.На созванном заместителем председателя Парламен-та заседании рабочей группы присутствовали около 90 человек.Представители более 50 садово-огородных товари-ществ, принявших участие в открытом заседании, приветствовали инициативу заместителя председателя Парламента Олега Бодруга, отметив, что инициатива внесения изменений в законодательную базу в данной области является историческим событием, поскольку это первый случай, когда руководитель высокого ранга принимает во внимание потребности людей, входящих в данные садово-огородные товарищества. Внесенный рабочей группой проект закона был рассмотрен в Парламенте и проголосован в первом чтении в конце весенней сессии.

52 Parlament INFO

ВпервыеПервая молдо-американская конвенция, открывшаяся в США25 февраля 2014 года в Вашингтоне открылась первая молдо-американская конвенция. Конвенция представ-ляет собой публичную платформу для диалога и обще-ния, целью которой является расширение и укрепление установленных между США и Республикой Молдова связей, развитие молдо-американских отношений со-трудничества и реализация проектов, представляющих взаимный интерес.Событие объединило представителей молдавской общины в США, признанных в деловой и академичес-кой среде, а также многочисленных американцев, под-держивающих Республику Молдова. Председатель Парламента Игорь Корман в сопровождении депутата Валериу Гилецкого, председателя парламентской груп-пы Молдова–США, принял участие в открытии первой молдо-американской конвенции.В своем выступлении на мероприятии Председатель Парламента Игорь Корман коснулся преобразований, проводимых Республикой Молдова в целях модерниза-ции страны в контексте европейской интеграции, вну-тренней политической ситуации и положения дел в регионе.Игорь Корман подтвердил, что Республика Молдова тверда в своем выборе относительно развития на осно-ве европейской модели и отметил, что наша страна избрала интеграцию в Европейский Союз, обратного пути у нее нет, и это суверенное решение, требующее уважения.В Вашингтоне спикер Игорь Корман встретился с госсекретарем штата Северная Каролина Элейн Мар-шалл, президентом Национального демократического института (NDI) Кеннетом Уоллаком и заместителем

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ

исполнительного председателя Международного рес-публиканского института (IRI) Джуди Ван Рест.Джуди Ван Рест объявила о возобновлении с апреля 2014 года деятельности института в нашей стране с новыми проектами, которые призваны содействовать укреплению потенциала властей в выработке публич-ных политик и которые поддержали бы правительство в следовании европейским путем.Молдо-американская конвенция была организована Фондом «Молдова AID», Фондом «Молдова», а также Ассоциацией молдаван в Чикаго и представляет собой публичную платформу для диалога и общения, целью которой является укрепление партнерских отношений между Соединенными Штатами Америки и Республи-кой Молдова. Следующая молдо-американская конвен-ция состоится в 2015 году в Чикаго.

Меморандум между Молдовой и Канадой27 февраля 2014 года Парламент Республики Молдова и Парламент Канады подписали Меморандум о со- трудничестве.Документ подписан в Оттаве (Канада) по случаю первого официального визита Игоря Кормана в качестве спикера Парламента, сопровождаемого депутатом Ва-лериу Гилецким, секретарем Комиссии по внешней политике и европейской интеграции.Меморандум о сотрудничестве между Парламентом Республики Молдова и Парламентом Канады имеет целью укрепление двусторонних отношений и вза-имную поддержку с учетом важности демократичес-ких реформ, проводимых в Республике Молдова в кон-тексте европейской интеграции.Молдавская делегация провела дискуссии с председа-телями Палаты общин и Сената Парламента Канады Эндрю Широм и Ноэлем А. Кинселлой. Канадские офи-циальные лица отметили свою заинтересованность в развитии молдо-канадских отношений и выразили под-держку европейскому вектору Республики Молдова.

53Parlament INFO

Рассмотренные в рамках встреч вопросы касались ситуации внутри Республики Молдова и в регионе, европейской повестки нашей страны, перспектив со-трудничества на парламентском уровне, в том числе упрощения процесса обмена опытом между законо-дательными органами обоих государств. В данном контексте Председатель Палаты общин Ноэль А. Кинселла рассказал об участии Республики Молдова в организуемых дважды в год канадским парламентом учебных семинарах для парламентских работников.Официальные лица обсудили также развитие партнер-ских отношений между вузами и продвижение проектов по обмену молодыми специалистами. Другими темами беседы стали возможности сотрудничества в области сельского хозяйства и в энергетической сфере, а также льготные условия, предоставляемые нашей страной для привлечения инвестиций.Глава Парламента встретился также с нашими сограж-данами, проживающими в Оттаве и Монреале, и об-судил с ними вопрос о том, как находящиеся в Канаде молдаване могли бы поддержать процесс модерни-зации Республики Молдова.

Впервые два молдавских депутата возглавили две комиссии ПАСЕЗимняя сессия Парламентской Ассамблеи Совета Евро-пы, прошедшая в период с 27 по 31 января в Страс-бурге, принесла парламентской делегации Республики Молдова новые достижения. В течение следующего срока полномочий две из восьми постоянных комиссий ПАСЕ будут возглавляться депутатами Парламента Республики Молдова.Депутат от ЛДПМ Валериу Гилецкий избран председа-телем Комиссии ПАСЕ по социальным вопросам, здра-воохранению и устойчивому развитию. Ранее Валериу Гилецкий выполнял функции первого заместителя председателя той же комиссии.В то же время депутат от ЛРП Анна Гуцу возглавит Ко-миссию ПАСЕ по культуре, науке, образованию и сред-ствам массовой информации.

В качестве председателей комиссий ПАСЕ молдавские депутаты будут вести заседания комиссий, пользуясь правом вносить предложения, ставящиеся на голосо-вание членов этих комиссий. Также депутаты будут являться членами Бюро ПАСЕ, выполняя важную для функционирования данного института функцию.С начала 2014 года молдавские депутаты председа-тельствовали на более чем десяти заседаниях соответствующих комиссий, на которых были утвер-ждены несколько важных докладов, а Республика Мол-дова стала намного более заметной на европейском уровне.Председатели комиссий избираются ежегодно в ходе зимней сессии и имеют право быть переизбранными еще на один годовой срок. Делегация Парламента Республики Молдова в ПАСЕ, возглавляемая замести-телем председателя Парламента Лилианой Палихович, состоит из пяти основных членов и пяти замещающих депутатов.

Первые визиты в Парламент Республики Молдова зарубежных спикеров и вице-спикеров14–15 апреля 2014 года – председатели палат депу-татов парламентов Румынии и Чехии Валериу Штефан Згоня и Ян Хамачек осуществили совместный офи-циальный визит в Кишинев. Это первый визит в таком парламентском формате для Республики Молдова. В ходе встреч оба высоких официальных представителя Бухареста и Праги выразили твердую поддержку уси-лиям властей по интеграции Республики Молдова в большую европейскую семью. Согласно этим офи-циальным лицам данный визит означает наличие консенсуса в ЕС в отношении европейского вектора Республики Молдова. Важным моментом стало то, что председатели палат депутатов обеих стран вновь

54 Parlament INFO

подтвердили готовность оказать помощь Республике Молдова в реализации политик развития. В то же время они обещали поддержать нашу страну путем обмена опытом и наилучшими практиками на уровне обучения парламентских служащих, в вопросах приведения национального законодательства в соответствие со стандартами ЕС, обучения молодежи, модернизации учебных заведений и больниц и т.д.

***29–30 апреля 2014 года – Официальный визит г-на Давида Усупашвили, Председателя Парламента Грузии, – первый визит в Кишинев грузинского спи-кера. По установившейся традиции председатель тбилисского законодательного органа встретился с высокопоставленными кишиневскими официальными лицами, обсудив возможности активизации сотрудни-чества между Республикой Молдова и Грузией как на парламентском, так и на правительственном уровнях, в частности в контексте парафирования 29 ноября 2013 года обоими государствами Соглашения об ассоциации с ЕС.

***8–9 мая 2014 года – Официальный визит в Кишинев и Комрат г-на Джемиля Чичека, Председателя Вели-кого национального собрания Турецкой Республики, – первый в истории молдо-турецких отношений официальный визит в Республику Молдова предсе-дателя законодательного органа Турции. Помимо встреч с высокопоставленными официальными ли-

цами Кишинева и Комрата г-н Чичек встретился с представителями турецкой общины в Кишиневе. Вмес-те с Председателем Парламента Игорем Корманом турецкий спикер принял участие в открытии первого территориального информационного бюро Паламента в Комрате.

***22–24 июля 2014 года – Первым для Парламента Республики Молдова стал визит в Кишинев Предсе-дателя Парламентской ассамблеи НАТО Хью Бейли.Программа Председателя ПА НАТО включала встречи с официальными представителями Кишинева, среди которых Председатель Парламента Игорь Корман, члены парламентской делегации в ПА НАТО, замес-титель председателя Парламента Лилиана Палихо-вич, лидеры парламентских фракций, а также с Прези-дентом Республики Молдова Николае Тимофти, премьер-министром Юрие Лянкэ и заместителем министра иностранных дел и европейской интеграции Валериу Киверем. Хью Бейли побеседовал также с представителями неправительственных организаций Республики Молдова.

Ключевые вопросы, на которых сосредоточились сто-роны во время этих встреч, касались перспектив отно-шений сотрудничества между Республикой Молдова и Организацией североатлантического договора, а также сотрудничества между Республикой Молдова и Европейским Союзом. Председатель ПА НАТО вы-нес на обсуждение и влияние кризиса в Украине на безопасность и стабильность в регионе. Парламентское сотрудничество Республика Молдова–НАТО осуществляется в рамках Парламентской ассам-блеи НАТО, ассоциированным членом которой наша страна состоит с ноября 1994 года.

55Parlament INFO

Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Ев-ропы (ПАСЕ) Анн Брассёр впервые посетила Респуб-лику Молдова в период с 16 по 18 июля 2014 года. Во время пребывания в Кишиневе Анн Брассёр дала эксклюзивное интервью для «Parlament INFO».

– В начале визита Вы заявили, что приехали в Республику Молдова официальным европейским представителем, а уехать хотите другом. Удалось Вам это?

А.Б.: В рамках моего очень интересного и продуктивного визита в Республику Молдова мне представился случай обратиться к Парламенту и ответить на адресованные мне политическими фракциями вопросы. В своем выступлении я подчеркнула, что Совет Европы и его Ассамблея готовы предоставить всю необходимую Республике Молдова экспертизу и помощь на пути к полному соблюдению наших общих стандартов. На фоне ужасающего конфликта, продолжающего прино-сить жертвы в соседней стране, Украине, думаю, что единение молдавского общества вокруг европейских ценностей важно как никогда. Совет Европы находится здесь, чтобы помочь молдавским властям и обществу в борьбе против коррупции и в претворении в жизнь эффективных и важных реформ, в первую очередь в области юстиции. К моему сожалению, кажется, что эти посылы остались за пределами внимания молдавских СМИ, сосредо-точившихся на сказанном мною относительно языковой ситуации в стране. Позвольте объяснить, что я имела в виду, когда высказалась о вашем общем языке. Целью моего заявления не было вступать в политические дискуссии по поводу молдавской лингвистики и нацио-нальной идентичности. Я отнюдь не собиралась пы-таться «навязать» частное название языка, на котором говорят молдаване.

Обращаясь к Парламенту, я хотела подчеркнуть, что общий язык должен объединять общество, а не рас-калывать его. Он должен использоваться для общения одних с другими и для построения общего будущего, а не для создания состояния конфликта и проведения разделительных линий. Это мое твердое убеждение, но это также и принцип Совета Европы. По различ-ным случаям и в многочисленных документах1 наша организация настаивала на том, что язык должен быть инструментом общественного сплочения и уважи-тельного диалога – межрелигиозного или международ-ного, между различными социальными группами и меж-ду противоборствующими политическими силами. «Если говорить с человеком на языке, который он пони-мает, то сказанное дойдет до его головы. Если говорить с ним на его языке, это дойдет до его сердца», – сказал некогда Нельсон Мандела. Говорить друг с другом, слушать друг друга и пытаться понять друг друга – это, очевидно, непременное предварительное условие для построения демократического общества, в котором уважаются права человека и правовое государство. Приехавшая из страны, чье богатство состоит в ее язы-ковом, национальном и социальном многообразии, я абсолютно уверена, что следует избегать использования языкового вопроса в наших политических баталиях, а нужно сконцентрироваться прежде всего на том,

Эксклюзивное интервью Анн Брассёр, Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы: «Молдова – наш приоритет»

1 Например: Европейская культурная конвенция; Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств; Рекомендация ПАСЕ 1539 (2001) «Об учреждении Европейского года языков»; Рекомендация ПАСЕ 1740 (2002) «О месте родного языка в школьном образовании»; Рекомендация СМ/Rec. (2008)7 Комитета Министров государствам-членам об «использовании ориентировочной общеевропейской законодательной базы для языков Совета Европы и поддержке многоязычия».

56 Parlament INFO

как наши общества могут с помощью уважительных дискуссий двигаться вперед. Относительно Вашего вопроса – что касается меня, то я думаю, что мне удалось достигнуть поставленной цели и стать хорошим другом Республики Молдова. Надеюсь, что это мнение разделяют и коллеги из Парла-мента Республики Молдова. – Когда Вы говорите «Республика Молдова», какие первые три вещи приходят на ум? С чем ассоциируется в Вашем представлении Республика Молдова? А.Б.: Этими тремя вещами являются гостеприимство, молодая страна и дружелюбный народ. – Каковы основные условия, которые должна выпол-нить Республика Молдова, чтобы перейти к этапу постмониторинга?А.Б.: Есть еще очень много шагов, которые должна сделать Республика Молдова. Первым и самым важным является борьба с коррупцией на всех уровнях. С этим вопросом связана и тема финансирования политических партий, поскольку необходима прозрачность, чтобы граждане доверяли этим партиям. Третьим шагом, который должна предпринять Молдова, является ре-формирование системы правосудия и продолжение уже начатых реформ. Судебная система ни в коем случае не должна зависеть от политики, с какой бы стороны ни была эта политика. Необходимо также упомянуть и реформу прокуратуры. Это и есть три наиболее важных шага, но до того, как их предпринять, Молдова должна ратифицировать несколько конвенций СЕ. Есть еще одно, чего я не осознавала до посещения Республики Молдова, – я имею в виду атмосферу меж-ду правящими политическими партиями и партиями, находящимися в оппозиции. Ее можно охарактеризовать как атмосферу глубокого раскола. Ничего страшного, если бы этот раскол политических партий касался только их политических подходов или политических критериев, но у вас этот раскол намного глубже.

Также я обнаружила еще чрезвычайно большое вли-яние, которое политические партии оказывают на государственные институты. Я полагаю, что мы дол-жны четко разграничивать и что должно быть чет-кое разделение между институтами государства, с одной стороны, – Парламент, состоящий из избран-ных гражданами парламентских групп, – и полити-ческими партиями. Хотя мы уже наблюдаем некото-рую напряженность в обществе, хотя мы знаем, что существуют противоречия, но несмотря на эти про-тиворечия, несмотря на эту напряженность, я очень надеюсь, что приближающаяся избирательная компания пройдет в атмосфере уважения друг к другу. – Вы посетили и приднестровский регион. Каковы вы-воды этого визита? А.Б.: Знаете, когда я решила ехать в Республику Молдова, то настояла и на посещении приднестровского региона. Одним из основополагающих принципов ПАСЕ является территориальная целостность государств. Действи-тельно, я была в приднестровском регионе и встреча-лась с господином Бурлой (Михаил Бурла – председатель так называемого Верховного Совета в Тирасполе. – Прим. ред.). Месседж, который я хотела бы передать и с которым я вышла вчера, – призыв к дискуссиям между парламентариями обеих сторон. Конечно, существует переговорный механизм в формате 5+2, но этот меха-низм завис. Учитывая последние события, никто не знает, когда возобновятся переговоры в этом формате. Также важно наладить личные или межличностные отношения между различными субъектами. Поэтому я предложила господину Бурле и спикеру Парламента Республики Молдова, чтобы они встретились, и если это необходимо, если мы можем помочь чем-то, чтобы облегчить этот процесс, мы с большой радостью сде-лаем это. – Какое место занимает Республика Молдова в списке приоритетов ПАСЕ? А.Б.: Приоритетами ПАСЕ являются борьба с корруп-цией, борьба с коррупцией, борьба с коррупцией, а также реформирование системы правосудия и проку-ратуры. Молдова – наш приоритет. Доказательством

57Parlament INFO

тому служат три визита моего предшественника в Республику Молдова. Генеральный секретарь СЕ Тур-бьён Ягланд также посетил Республику Молдова, вдобавок к этому имеют место постоянные контак-ты с председателем Венецианской комиссии. Это что касается институциональных связей. В плане же личных отношений надо сказать, что у нас налажены очень хорошие отношения с членами делегации Республики Молдова в ПАСЕ. Парламентская деле-гация Республики Молдова в ПАСЕ малочисленна, тем не менее представителям этой малочисленной делегации удалось занять две руководящие долж-ности в комиссиях. Из восьми комиссий ПАСЕ две возглавляются представителями Республики Молдова. Это говорит не только об ответственности и актив-ности вашей делегации, но и о ее компетентности и профессионализме. Благодаря занимаемым должно-стям им удается устанавливать множество контактов с другими парламентариями и таким образом им удается «разместить» Республику Молдова на карте.

– Как, по Вашему мнению, изменится жизнь граждан Республики Молдова в последующие пять лет?А.Б.: Что касается подписания Соглашения об ассоциа-ции с ЕС, то это выбор, который каждая страна делает сама. Есть страны–члены СЕ, которые являются чле-нами ЕС, и есть страны, не вступившие в ЕС. Это индивидуальный выбор каждого государства. Но Совет Европы не должен рассматриваться как зал ожидания для стран, которые хотят присоединиться к ЕС, поскольку это не так. А сейчас вернемся к вашему вопросу. Как мне видится жизнь граждан Республики Молдова в последующие пять лет? Я надеюсь, что Республика Молдова будет двигаться вперед и будет развиваться истинная демократия, что в Республике Молдова будет соблюдаться принцип разделения властей и что Республика Молдова станет страной, в которой каждый гражданин мог бы осуществить свои чаяния и в которой соблюдались бы права человека. Хочу пожелать вам успехов, чтобы вы жили именно в такой стране. – Спасибо Вам за интервью.

58 Parlament INFO

Встречи на высшем уровне Заседание Комитета парламентского сотрудничества ЕС–Республика Молдова18-е заседание Комитета парламентского сотрудни- чества ЕС–Республика Молдова состоялось в Кишиневе 25–26 марта 2014 года. На заседании обсуждались вопросы нынешнего состо-яния сотрудничества между ЕС и Республикой Молдова, отмечались достигнутые успехи в переговорном про-цессе по повестке ассоциации Республики Молдова с Европейским Союзом, либерализации визового режи-ма, реализации реформ. Работу заседания открыли сопредседатели Комитета парламентского сотрудничества ЕС–Республика Мол-дова Ион Хадыркэ и европарламентарий Моника Ма-ковей, заместитель министра иностранных дел и евро-пейской интеграции Юлиан Гроза, глава делегации ЕС в Республике Молдова Пиркка Тапиола. Депутаты от всех парламентских фракций говорили об эволюции политических событий в стране, касаясь при этом отношений между центральными властями. Парламентарии обсудили ход реформ в сфере право-судия, прав человека, публичного управления, борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Также затрагивались вопросы, касающиеся экономической и финансовой политики, регионального развития в контексте реализации Соглашения об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле между ЕС и Республикой Молдова. Отдельной темой в программе дискуссий стало положение школ в приднестров-ском регионе с преподаванием на основе латинской графики. Депутаты Парламента Республики Молдова и Европарламента рассмотрели также выполнение рекомендаций 17-го заседания Комитета парламент-ского сотрудничества ЕС–Республика Молдова, про-шедшего в июне 2013 года в Брюсселе.

В заключение 18-го заседания Комитета парламент-ского сотрудничества ЕС–Республика Молдова утвер-жден ряд рекомендаций властям Республики Молдова и Европейской Комиссии. Комитет парламентского сотрудничества ЕС–Респуб-лика Молдова представляет собой орган, осуществляю-щий парламентский контроль за реализацией Соглаше-ния о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Молдова и Европейским Союзом. Комитет собирается дважды в год: раз – в Брюсселе и раз – в Кишиневе.

Результаты Совместной комиссии по евроинтеграции парламентов Республики Молдова и Румынии Совместная комиссия по евроинтеграции парламентов Республики Молдова и Румынии собралась в Бухаресте 17–18 июня 2014 года. Четвертое заседание Комиссии было посвящено подписанию Соглашения об ассо-циации между Республикой Молдова и Европейским Союзом. Делегацию Парламента Республики Молдова представ-ляли депутаты Анна Гуцу – сопредседатель Совмест-ной комиссии, председатель Комиссии по внешней политике и европейской интеграции, Тудор Делиу, Ма-рия Чобану, Георге Мокану, Олег Цуля и Михаил Сол-кан. По завершении работы Совместная комиссия по евроинтеграции парламентов Республики Молдова и Румынии приняла декларацию, подтверждающую решительную поддержку предоставлению Республике Молдова ясной перспективы полноправного членства в ЕС. Согласно документу Парламент Румынии и в дальнейшем в политическом диалоге с парламентами государств–членов ЕС будет поддерживать необходи-мость скорейшей ратификации всеми государствами–членами Соглашения об ассоциации ЕС–Республика Молдова. Совместная комиссия поддержит также пе-редачу экспертизы и наилучших практик для подготов-ки Республики Молдова к диалогу и будущим перего-ворам с ЕС. Члены Совместной комиссии поддерживают создание единого для обоих государств медийного пространства и приветствуют принятие мер, необходимых для того, чтобы Республика Молдова и Румыния способство-вали ретрансляции телевизионных каналов этих двух стран. Вместе с тем депутаты ратуют за продолжение и расширение совместных проектов по сотрудничеству в культурной, социальной, экономической, образова-тельной, энергетической и других сферах. В сфере образования предлагается развитие проектов по совер-шенствованию преподавательских кадров из Респу-блики Молдова, по академической мобильности, а также инновационно-исследовательских программ. В контексте регионального кризиса Совместная комиссия призывает к сотрудничеству в области безопасности и

59Parlament INFO

обороны в целях защиты интересов безопасности и обороны обоих государств. В ходе заседания в Бухаресте делегация Парламента Рес-публики Молдова встретилась с руководством Сената и Палаты депутатов, а также с министром иностранных дел Румынии Титусом Корлэцяном. Председатель Сената Румынии Кэлин Попеску-Тэри-чану заверил, что Парламент Румынии будет первым, который ратифицирует Соглашение об ассоциации Республика Молдова–ЕС, собравшись на внеоче-редную парламентскую сессию в начале июля. «Мы хотим содействовать тому, чтобы европейский путь Республики Молдова был как можно более лег-ким и спокойным, а дорога в ЕС – как можно более короткой. Румыния намерена добиваться как можно более широкой поддержки Республики Молдова со стороны стран ЕС», – заявил Кэлин Попеску-Тэричану в ходе дискуссий с депутатами–членами Совместной комиссии. Председатель Комиссии по внешней политике Сената Румынии Петру Филип заявил о намерении Румынии убедить как можно больше европейских государств в необходимости того, чтобы Республика Молдова как можно скорее стала государством–членом ЕС. «Процесс европейской интеграции Республики Мол-дова является, вероятно, самым важным стратегичес- ким вопросом для внешней политики Румынии. Румы-ния намерена найти и других адвокатов, выступающих за то, чтобы Республика Молдова как можно скорее стала государством ЕС», – подчеркнул сенатор Петру Филип. Министр иностранных дел Румынии Титус Корлэцян уточнил в ходе встречи с молдавскими депутатами,

что после подписания Соглашения об ассоциации Республика Молдова вступит в новый этап развития, вследствие чего откроются новые возможности для нашей страны. Официальный представитель Румынии сообщил также, что в Кишиневе предстоящей осенью состоится Встреча министров иностранных дел госу-дарств–членов ЕС. В свою очередь сопредседатель Совместной комиссии по евроинтеграции парламентов Республики Молдова и Румынии Анна Гуцу заверила, что кишиневские власти прилагают все усилия для обеспечения необратимости курса европейской интеграции, в том числе путем продолжения реформ в сфере правосудия и борьбы с коррупцией. В Бухаресте депутаты также приняли участие в торжественном заседании по случаю 150-й годов-щины учреждения Сената Румынии и в открытии выставки «Сделано в Бессарабии». Впервые орга-низованная, выставка была открыта в здании Парла-мента Румынии с 18 по 21 июня и объединила наиболее важные компании Республики Молдова. В ней приняли участие около 25 производителей това-ров и услуг из Республики Молдова, представляющих пищевую, швейную, текстильную, парфюмерно-косме-тическую промышленность, а также ремесленное производство. Целью выставки были презентация продукции из Республики Молдова на румынском рынке и продвижение ее на европейский рынок. Депу-таты и сенаторы из Республики Молдова и Румынии стали первыми посетителями выставки, дегустируя и приобретая продукты из Республики Молдова, бе-седуя с предпринимателями.

60 Parlament INFO

Парламент и гражданское общество на пути к консолидированному партнерствуФункционирование демократического общества не-мыслимо без прямого диалога между гражданским обществом и властями. В этом смысле законодатель-ная база предусматривает широкий набор инстру-ментов для обеспечения прозрачности принятия решений в рамках деятельности Парламента.

В соответствии с Концепцией сотрудничества между Парламентом и гражданским обществом, утвер-жденной Постановлением Парламента № 373-XVI от 29 декабря 2005 года, и согласно Закону о про-зрачности процесса принятия решений № 239-XVI от 13 ноября 2008 года Парламент Республики Молдова предоставляет гражданскому обществу и другим заинтересованным сторонам возможность подключиться к законодательному процессу путем участия в доработке проектов законов и других нормативных актов, выносимых на публичные кон-сультации.

Опыт последних лет показал, что решение обратиться к интеллектуальному потенциалу гражданского об-щества было верным, а неправительственная среда представляет собой барометр в отношении спра-ведливого подхода к проектам законодательных ак-тов, предложенным Парламенту для принятия.

СВОБОДНЫЙ МИКРОФОН

В связи с этим стоит отметить, что в течение 2014 года вклад гражданского общества в законодательный процесс был довольно большим. Заинтересованные неправительственные организации стали более вос-приимчивы к запросам постоянных комиссий Парла-мента, что подтверждается внушительным числом рекомендаций со стороны неправительственных организаций.

По инициативе постоянных комиссий и депутатов в указанный период состоялись рабочие заседания, публичные слушания и публичные обсуждения, а также консультации с неправительственными организациями по многим законопроектам. Были организованы также круглые столы, международные научные конференции и встречи на такую тематику, как качество жизни детей – важный фактор в устойчивом развитии Республики Молдова, партнер-ство и сотрудничество в преодолении эпидемий в Республике Молдова, включение лиц с ограниченными возможностями в рынок труда и пр.

В настоящее время неправительственные органи-зации действуют во всех областях деятельности и в состоянии представлять принимающим решения субъектам обоснованные с научной и практической точек зрения заключения, экспертизы, стратегии и концепции. Свежим примером сотрудничества Парламента с гражданским обществом является участие представителей неправительственных орга-низаций в проводимых Комиссией по культуре, образованию, науке, молодежи, спорту и средствам массовой информации слушаниях по Кодексу об образовании. Их предложения были учтены при принятии Парламентом этого фундаментального для реформирования системы образования республики документа.

61Parlament INFO

В свою очередь Комиссия по правам человека и межэтническим отношениям активно взаимодей- ствовала с гражданским обществом в процессе пере-смотра Закона о народном адвокате (омбудсмене), учитывая предложения, внесенные представителями сектора общественных объединений, а также при публичных слушаниях отчета Правительства по реализации Национального плана действий в облас-ти прав человека на 2011–2014 годы.

Также по рекомендациям гражданского общества Парламент одобрил 16 июля сего года изменения в законодательстве о финансировании политических партий, а 18 июля – изменения и дополнения к Закону о табаке и табачных изделиях и другим законодатель-ным актам, касающиеся контроля над табаком.

Другим важным предложением, адресованным Пар-ламенту 32 неправительственными организациями, стало введение 40-процентной минимальной квоты представительства мужчин и женщин в списках кандидатов в Парламент и Правительство.

В соответствии с этим предложением и с требова-ниями европейского законодательства 17 июля 2014 года Парламент одобрил в первом чтении изменения в статью 41 Кодекса о выборах и в 15 других законо-дательных актов, касающиеся составления списков кандидатов на парламентских и местных выборах.

В то же время Парламент считает своим приори-тетом мониторинг реализации Закона № 205 от 28 сентября 2012 года об утверждении Стратегии развития гражданского общества на 2012–2015 годы и Плана действий по внедрению Стратегии. Так, в апреле сего года Парламент Республики Мол-дова в сотрудничестве с Национальным советом неправительственных организаций и при поддержке

партнеров по развитию организовал пятую ежегод-ную конференцию на тему «Сотрудничество между Парламентом и гражданским обществом». В рам-ках конференции была дана промежуточная оценка процесса реализации Стратегии развития граждан-ского общества на 2012–2015 годы. Обсуждения проводились в трех рабочих группах по тематике, соответствующей трем разделам Стратегии: укре-пление основы участия гражданского общества в разработке и мониторинге реализации публичных политик, продвижение и укрепление финансовой устойчивости гражданского общества, приведение основной и сопутствующей нормативной базы в соответствие с европейскими рекомендациями, За-коном о волонтерстве и Положением о применении Закона о волонтерстве.

Рабочие группы выработали ряд рекомендаций и исходя из сложности обсуждаемых вопросов ре-шили организовывать ежеквартальные заседания с участием представителей Парламента, Правитель-ства и гражданского общества.

Организацией этого мероприятия и совместно пред-принимаемыми действиями Парламент подтвер-ждает свою готовность улучшать связи со всеми представителями гражданского общества и более активно вовлекать их в повышение эффективности акта правления и в особенности в законодательный процесс.

Парламент преследует цель укрепить свой комму-никативный потенциал и способствовать налажи-ванию системного и непрерывного процесса вза-имодействия с заинтересованными сторонами. Законодательный орган направляет свои усилия на повышение прозрачности принятия решений, на сближение с гражданами и повышение доверия гражданского общества к Парламенту.

63Parlament INFO

РЕДКОЛЛЕГИЯ

ПЕРЕВОД И РЕДАКТИРОВАНИЕ Алена ГАЛАЙКОМария ОРГАНВалентин РЯБЦОВКлаудия ЩЕРБАКОВАнжела ТИТЕНКОВ Юрие ЗУБКУ

КОНЦЕПЦИЯ И ДИЗАЙНРуслан БАЛАБАН

Ион КРЯНГЭРодика ЙОВУЕвелина БУБУЁКАнжела ЕНЧУЛилиана АНГЕЛ

ПРИНИМАЛИ УЧАСТИЕ Вера ОНИКАИгор ФОНДОСВиталие ЛУНГУНиколай ЧЕБОТАРЬ

Алла ПОПЕСКУ Светлана УРСУОлеся БЕРЕСТЯНВиорика ШТЕРБЕЦОльга РУЖАНСКИ Луминица БОЛОХАН Анастасия ЛУКА Игорь БАТОГТатьяна КОЖОКАРУ

Филип ЛОЗОВАН Максим ГУЦУ Лидия ТОМОЗЕЙКэтэлина СКОРЦЕСКУМаргарета ТИМОФТИЗоя ЖАЛБЭТатьяна БУРКЭ Серджиу ВЛАДЫКА

Журнал «Parlament INFO» выпускается Парламентом Республики Молдова и выходит два раза в год.

Адрес: MD-2073, мун. Кишинэу, пр. Штефан чел Маре ши Сфынт, 105, Парламент Республики Молдова

Телефоны: (+373) 22 268 235, (+373) 22 23 33 52, (+373) 22 820 390

Web: www.parlament.md

E-mail: inform@parlament.md press@parlament.md

Данное издание подготовлено при поддержке проекта «Совершенствование демократии в Республике Молдове путем парламентской и электоральной поддержки», финансируемого правительством Швеции, софинансируемого и реализуемого Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Изложенные в данном издании мнения не обязательно отражают точку зрения этих учреждений.

63Parlament INFO

“Parlament Info” – ISSN 2345-1521

www.parlament.md