partisipasimasyarakat pada pelaksanaan proses … · sumber datayang digunakan terdiri dari:...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PARTISIPASIMASYARAKAT PADA PELAKSANAAN PROSES

PEMBERIAN GANTI RUGI BAGI PEMEGANG HAK MILIK TANAH

(Studi Masyarakat Bantaran Bengawan Solo Dukuh Mojo

Kelurahan Semanggi Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta)

Oleh:

HENI RATNAWATI

K6409029

Oleh:

HENI RATNAWATI

K6409029

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii


commit to user

iii

PARTISIPASIMASYARAKAT PADA PELAKSANAAN PROSES

PEMBERIAN GANTI RUGI BAGI PEMEGANG HAK MILIK TANAH

(Studi Masyarakat Bantaran Bengawan SoloDukuh Mojo Kelurahan

Semanggi Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta)

Oleh:

HENI RATNAWATI

K6409029

Skripsi

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mendapatkan

Gelar Sarjana Pendidikan Progam Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan Jurusan Ilmu Pendidikan Sosial

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

Mei 2015


commit to user

iv


commit to user

v


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Karyainidipersembahkanuntuk:

1. Ibuku Ranti dan nenekku Jaikem, atas

semua doa dan perjuanganmu. Saya bisa

syukuri Alhamdulillahi Jazakumullahu

Khoiro

2. Masku Ananto Ari Bowo, kakakku yang

memberi motivasi dan panutan.

Alhamdulillahi Jazakallahu Khoiro.

3. Keluarga besar Ponpes Budi Utomo SKA

atas bimbingan dan pendidikannya saya

syukuri Alhamdulillahi Jazakumullahu

Khoiro.

4. Teman-temanPPKn 2009 FKIP UNS yang

selalu memberi semangat dan dukungan.

5. Almamater


commit to user

vii

ABSTRAK

Heni Ratnawati. PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PELAKSANAAN

PROSES PEMBERIAN GANTI RUGI PEMEGANG HAK MILIK TANAH

(Studi Masyarakat Bantaran Sungai Bengawan Solo Dukuh Mojo Kelurahan

Semanggi Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta). Skripsi, Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Mei 2015.

Tujuan penelitian ini untuk menjelaskan proses pemberian ganti rugi bagi

pemegang hak milik tanah serta partisipasi masyarakat pada pelaksanaanproses

pemberian ganti rugi bagi pemegang hak milik tanah (studi masyarakat bantaran

sungai bengawan Solo dukuh Mojo kelurahan Semanggi kecamatan Pasar Kliwon

kota Surakarta.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan bentukpenelitian

deskriptif. Sumber datayang digunakan terdiri dari: informan, observasi dan

dokumen.Teknik sampling yang digunakan sampel bertujuan (purposive

sampling). Teknikpengumpulan data melalui observasi, wawancara, dokumentasi.

Validitas datadengan menggunakan trianggulasi data dan trianggulasi metode.

Teknik analisis data yangdigunakan adalah model analisis interaktif (interactive of

analysis), yakni terdiridari empat komponen utama yaitu pengumpulan data,

reduksi data, sajian data danpenarikan kesimpulan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses pemberian ganti rugi bagi pemegang

hak milik tanah di bantaran sungai bengawan Solo melalui rembug

warga/sosialisasi kepada masyarakat tentang program relokasi korban banjir yang

bertujuan untuk menyelamatkan warga masyarakat yang selalu kebanjiran setiap

tahun,mengembalikan fungsi bantarans ungai sesuai peruntuknnya, sebagai

pengendali banjir dan membantu masyarakat memperoleh hunian yang layak dan

terbebas dari bencana banjir. Selain itu dilakukan verifikasi data bagi masyarakat

pemegang hak milik tanah dengan mengumpulkan fotorumahataulahan yang

dimiliki di bantaran bengawan solo, fotocopy KTP, bila status menikah dilampiri

dilampiri fotocopi KTP suami/ isteri dan kartu keluarga pemegang hak milik

tanah,fotokopi surat nikah, bukti kepemilikan hak atas tanah, bila warga adalah

ahli waris dari pemilik hak milik, didukung dengan keterangan waris dari lurah

diketahui camat, bukti pembayaran pajak bumi banguan lima tahunt erakhir,

bersedia membongkar dan mengosongkan lahan setelah penerimaan uang ganti

rugi, bersedia membuat surat pernyataan melepaskan hak milik atas tanah kepada

negara

Adapun partisipasi masyarakat pada pelaksanaan proses pemberian ganti rugi bagi

pemegang hak milik tanah dilakukan dengan mendatangi rembug

warga/sosialisasi, mendaftarkan pelepasan hak milik tanah, membuat surat

pernyataan melepaskan hak milik tanah kepada negara, serta bersedia

membongkar dan mengosongkan lahan setelah penerimaan uang ganti rugi


commit to user

viii

ABSTRAC

Heni Ratnawati. SOCIETY PARTICIPATION IN THE PROCESS OF

GRANTING COMPENSATION FOR HOLDERS OF LAND PROPERTY

RIGHTS (Society Studies Riverbanks Bengawan Solo Mojo hamlet Semanggi,

Pasar Kliwon, Surakarta). Scipt, Faculty of Teaching and Education University of

Sebelas Maret Surakarta. May 2015

The purpose of this study was to determine the public participation in the

implementation of the compensation for land rights holders (society studies

riverbanks bengawan Solo Mojo hamlet, Semanggi, Pasar Kliwon, Surakarta.

This research is using qualitative phenomenological with the form of deskriptive

research. The source of datas that used are: informan, observation, and dokument.

Sampling tehnic that used is purposive sampling. Technic of roundup datas are

observation, interview, and documentation. Data validity is using triagulation data

and triangulation method. Technic of data analysis is using interactive of analysis,

the four prime components are roundup data, reduction data, sajian data and

collection of conclusion

The results showed that the process of granting compensation to holders of land

rights in the Solo river flood plains through deliberation residents/ dissemination

to the public of flood victims relocation program that aims to save the citizens

who always flooded each year, restoring function in accordance peruntuknnya

riverbanks, as flood control and help people obtain decent housing and free from

flood. In addition to verification of data for community land rights holders to

collect photo-owned houses or land on the banks of river solo, copy of ID, if

married status attached enclosed photo ID card copies husband / wife and family

card holders of land rights, a photocopy of the marriage certificate, proof of

ownership rights to land, if the people are the heirs of the owner of the property, is

supported by a description of the ravine known heir camat, proof of tax payments

structures in the last five years, is willing mambongkar and vacate the land after

the receipt of compensation money, willing to make the waiver property rights

over the land to the state.

As for the people who have participated in the implementation of the process of

granting compensation for the land rights holders, the public is willing to follow

the process of granting compensation is done through village consultation

meetings/socialization, registration of land rights through the release of the data

verification are willing to make the waiver of property rights over land to the

state, are willing mambongkar and vacate the land after the receipt of the

compensation money


commit to user

ix

MOTTO

“Sesungguhnya tiap tiap sesuatu aku Allah ciptakan atas qodar”

(Q.S Al-Qomar:49)

“Orang yang cerdas ialah orang yang introspeksi diri dan mempersiapkan diri

untuk bekal mati

(Rasulullah Muhammad SAW)

Dunia itu hijau dan manis, jika kalian mengambil seperlunya maka hidup kalian

akan dibarokahi dan jika kalian berlebihan dalam mengambil bagian dari dunia,

hidup kalian tidak akan dibarokahi

(Rasulullah Muhammad SAW)

“Pengggayuhane wong enom iku ibarat endog ing duwur ri”

(Cita-cita seorang pemuda bagaikan telur di atas duri)

Kita harus pandai mempermainkannya, jika kita salah bermain kita akan gagal

selamanya

(Mulyadi)

“Orang-orang yang

melontarkankritikbagikitapadahakikatnyaadalahpengawaljiwakita, yang

bekerjatanpabayaran”

(Corni Ten Boom)


commit to user

x

KATA PENGANTAR

Denganmengucappujisyukurbagi Allah SWT, yang memberiilmu, inspirasi

dankemuliaan. Atas kehendak-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PELAKSANAAN PROSES

PROSES PEMBERIAN GANTI RUGI PEMEGANG HAK MILIK TANAH

(Studi Masyarakat Bantaran Bengawan Solo Dukuh Mojo Kelurahan

Semanggi Kecamatan Pasar Kliwon Kota Surakarta)

Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian dari persyaratan untuk

mendapatkan gelar Sarjana pada Progam Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan, Jurusan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa

terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan

pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih

kepada:

1. Prof. Dr. H. Muhammad Furqon Hidayatullah, M.Pd. selaku Dekan Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

telah memberikan ijin penyusunan skripsi ini.

2. Drs. Syaiful Bachri, M.Pd. selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu

Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah menyetujui ijin atas permohonan

penyusunan skripsi ini.

3. Dr. Sri Haryati, M.Pd, selaku Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan yang telah memberikan ijin untuk penelitian.

4. Dra Rusnaini, M.Si,selaku Pembimbing I yang telah memberikan persetujuan,

pengarahan, bimbingan dan petunjuk dalam penyusunan skripsi ini.

5. Drs Hasaan Suryono, SH, MPd, MH,selaku Pembimbing II

memberikanpersetujuan, pengarahan,motivasi, bimbingandan saran dalam

penyusunan skripsi ini.


commit to user

xi

6. Gunawan,Sukendar, Mahendra dan seluruh tim sosialisasi pemberian ganti

rugi bagi pemegang hak milik tanah bantaran bengawan Solo dukuh Mojo

kelurahan Semaggi kecamatan Pasar Kliwon kota Surakarta yang telah

memberikan ijin dan kesempatan penulis untuk mengadakan penelitian.

7. Semua masyarakat kelurahan Semanggi yang telah menjadi motivasi dalam

pembuatan skripsi ini.

8. Teman-teman yang selalu memberikan semangat kepada penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini, serta

9. Semuapihak yang tidakdapatpenulissebutkansatupersatu.

Semoga amal dan kebaikan semua pihak tersebut di atasyang telah membantu

penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini mendapatkan imbalan yang

terbaik dari Allah SWT.

Dalam penulisans kripsi ini, penulis telah berusaha mencurahkan segala daya dan

kemampuan seoptimal mungkin dengan harapan skripsi ini dapat memenuhi

persyaratan sebagai suatu karya ilmiah yang bermanfaat. Namun, mengingat

keterbatasan pengetahuan, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih ada

kekurangan. Maka dari itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat

membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini.

Surakarta, Mei 2015

Penulis,


commit to user

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... . i

DAFTAR PERNYATAAN ............................................................................... . ii

DAFTAR PENGAJUAN .................................................................................. . iii

HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... v

HALAMAN MOTTO ....................................................................................... vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... vii

HALAMAN ABSTRAK ................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ......................................................................................

DAFTAR ISI ..................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................

DAFTAR TABEL .............................................................................................

DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................

BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 4

D. Manfaat Penelitian ........................................................................... 4

BAB II. KAJIAN PUSTAKA ........................................................................... 6

A. Kajian Teori Dan Hasil Penelitian Yang Relevan................................... 6

1. Tinjauan Tentang Partisipasi Masyarakat ....................................... 6

a. Pengertian Partisipasi ............................................................... 6

b. Tipe-Tipe Partisipasi ................................................................ 6

c. Hambatan Partisipasi ............................................................... 8

d. Faktor- Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi ...................... 9


commit to user

e. Unsur- Unsur Partisipasi .......................................................... 9

f. Gaya Partisipasi ....................................................................... 10

g. Pengertian Masyarakat ............................................................. 11

h. Ciri- Ciri Masyarakat ............................................................... 11

i. Jenis-Jenis Masyarakat ............................................................ 12

j. Partisipasi Masyarakat ............................................................. 15

2. Konsep Sosialisasi Pada Masyarakat .............................................. 16

a. Pengertian Sosialisasi ................................................................ 16

b. Hakekat Sosialisasi.................................................................... 18

c. TujuanSosialisasi ...................................................................... 18

d. Proses Pelaksaan Sosialisasi ..................................................... 18

e. Macam- Macam Sosialisasi....................................................... 19

3. Konsep Pemberian Ganti Rugi bagi Pemegang Hak Milik Tanah....20

a. Pemberian Ganti Rugi.............................. .................................... 20

b.Pengertian Hak Milik Tanah....................................................... 21

c. Peralihan Hak Milik..................................................................... 21

d. Hapusnya Hak Milik ................................................................... 23

4. Konsep Iimu Kewarganegaraan Dalam Membentuk Partisipasi Warga

Negara ........................................................................................... 24

5. Penelitian Relevan .......................................................................... 26

B. Kerangka Berfikir.................................................................................... 27

BAB III. METODE PENELITIAN................................................................... 29

A. Waktu dan Tempat Penelitian ................................................................. 29

1. Waktu Penelitian ............................................................................ 29

2. Tempat Penelitian .......................................................................... 29

B. Pendekatan dan Jenis Penelitian.............................................................. 30

1. Pendekatan Penelitian ................................................................... 30

2. Jenis Penelitian.............................................................................. 31

C. Data dan Sumber Data ............................................................................ 31


commit to user

1. Narasumber (Informan) ................................................................................. 32

2. Tempat dan Peristiwa .................................................................................... 33

3. Dokumen dan Arsip ...................................................................... 33

D. Teknik Sampling (Cuplikan) ................................................................... 33

E. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 35

1. Wawancara ............................................................................. 35

2. Observasi ................................................................................ 36

3. Dokumen ................................................................................ 37

F. Uji Validitas Data .................................................................................... 37

G. Analisis Data ........................................................................................... 39

1. Pengumpulan Data ................................................................. 39

2. Reduksi Data .......................................................................... 39

3. Penyajian Data ........................................................................ 39

4. Penarikan Kesimpulan atau Verifikasi ................................... 40

H. Prosedur Penelitian.................................................................................. 41

1. Persiapan ................................................................................ 41

2. Pengumpulan Data ................................................................. 41

3. Analisis Data .......................................................................... 41

4. Penyusunan Laporan Penelitian ............................................. 41

BAB IV HASIL PENELITIAN ........................................................................ 44

A. Deskripsi Hasil Penelitian ..................................................................... 44

1. Letak Kelurahan Semanggi ....................................................... 44

2. Jumlah Penduduk Kelurahan Semanggi Kelompok Menurut

Umur Dan Jenis Kelamin ................................................................................. 46

3. Jumlah Penduduk Kelurahan Semanggi Menurut Tungkat

Pendidikan ........................................................................................................ 47

4. Jumlah Penduduk Kelurahan Semanggi Menurut Agama ........ 49

B. Deskrepsi Temuan Penelitian ................................................................ 50

1. Proses Pemberian Ganti Rugi Bagi Pemegang Hak Milik


commit to user

Tanah ................................................................................................................ .. 50

2. Partisipasi Masyarakat Pada Proses Pelaksanaan Pemberian

Ganti Rugi Bagi Pemegang Hak Milik Tanah ................................................. 65

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN………………………. 83

A. Kesimpulan ........................................................................................... 83

B. Implikasi ................................................................................................ 84

C. Saran ...................................................................................................... 85

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 86

LAMPIRAN ...................................................................................................... 90


commit to user

DAFTAR GAMBAR

Gambar:

1. Skema Kerangka Berfikir ............................................................................ 28

2. Skema Prosedur Penelitian ..........................................................................

3. Peta Kelurahan Semanggi ............................................................................ 45

4. Grafik Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut kel umur dan jenis

kelamin ............................................................................................................. 47

5. Grafik Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut tingkat

pendidikan ......................................................................................................... 48

6. Grafik Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut agama ................... 49


commit to user

DAFTAR TABEL

Tabel

1. Tabel Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut kel umur dan jenis

kelamin ............................................................................................................. 46

2. Tabel Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut tingkat pendidikan . 47

3. Tabel Jumlah penduduk kelurahan Semanggi menurut agama .................... 49


commit to user

DAFTAR LAMPIRAN

1. Pedoman Wawancara .................................................................................. 90

2. Daftar Wawancara ....................................................................................... 92

3. ..................................................................................................................... 119

4. Trianggulasi Metode ................................................................................... 125

5. Ijin kelurahan Semanggi ............................................................................. 127

6. Ijin Penyusunan Skripsi .............................................................................. 129

7. Ijin Kepada Bappeda ...................................................................................

8. Tembusan Heni Ratnawati ..........................................................................

9. Ijin Research................................................................................................

10. Susunan Tim Verifikasi...............................................................................

11. Peraturan Walikota ......................................................................................

12. Laporan Monografi Kelurahan Semanggi ...................................................

13. Rekap Nama-Nama yang Mengikuti Proses Pemberian Ganti Rugi

Hak Milik Atas Tanah Bantaran Bengawan Solo .............................................

14. Rekap Nama-Nama yang Belum Mengikuti Proses Pemberian Ganti Rugi

Hak Milik Atas Tanah Bantaran Bengawan Solo ............................................

15. Foto Kegiatan .............................................................................................. 132

partisipasimasyarakat pada pelaksanaan proses … · sumber datayang digunakan terdiri dari:...

Documents