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PLAN DE DESARROLLO LOCAL FASE IIBELÉN - COMUNA 16

“CONSTRUYENDO CIUDAD” 

Sergio Fajardo ValderramaAlcalde de Medellín 2004 - 2007

Alonso Salazar Jaramillo

Alcalde de Medellín 2008-2011

Carlos H. Jaramillo ArangoDirector Departamento Administrativo Planeación Municipal

Ana María Arango ArangoSubdirectora Planeación Social y Económica

Carlos Alberto GiraldoProfesional asignado Zona Sur, Comuna16- Belén

OPERADORES

Unión Temporal Progescol - Corapás

Bernardo de Jesús Carvajal Tamayo Luís Emilio Taborda T.Representante Legal de Progescol Representante Legal Corapás.

Coordinación Administrativa Coordinación Técnica

Claudia Patricia Olarte Betancur Clara Eugenia Tapias Foronda

Víctor Andrés Álvarez Correa Iván de Jesús Rodríguez Vargas

Laydy Ensueño Quintero Soto Liliana Marcela Vera Montoya

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Beatriz Adeida Celis Torres Alma del Socorro Restrepo T.

Deycy Puerta Pérez Cesar Augusto Cardona Osorio

EQUIPO DE TRABAJOTécnicos Comunitarios

Gloria Catalina Villegas Martínez Juan Guillermo Castrillón Penagos

Sol Miriam Vélez John Jairo Suárez Sánchez

John Jairo Vélez Robinson Rodríguez Castañeda

Carlos Mario Vieira Londoño

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Dinamizadores Barrios de Belén

Nodo 1

Cenobia del S. Naranjo R. NutibaraJaime Rodrigo Gómez Mejía FátimaBeatriz Villegas Villegas El Nogal Los AlmendrosMaría Rubiela Jiménez Rosales

Nodo 2

Rosmary Cataño Muriel GranadaLuís Iván Pérez Herrera Belén ParqueDarío Tirado T. La Nueva Villa de AburráLuney Ramírez. y Ofelia Osorno Quintero Miravalle

Claudia María Gutiérrez La Palma

Nodo 3

Diana Patricia Castañeda L. Alta vista Parte BajaEmilce Arcila Echeverri Los AlpesMaría Eugenia Monroy Murillo Las VioletasGloria Elena Osorio M. Las Mercedes

Nodo 4

Sandra María Rave Chávez Loma de los BernalMarta Henao San BernardoOctavio Ramírez y Francisco J. Amaya La GloriaGonzalo de Jesús Delgado Las Playas

Nodo 5Marta Cecilia Santa La MotaJesús Ángel Ospina Diego Echavarría

María Eucaris Gómez Estrada La HondonadaJairo García Morales El Rincón

Dinamizadores Institucionales

Oswaldo de Jesús Ruiz Ruiz Organizaciones EclesiásticasHéctor Haber Méndez Organizaciones DiscapacidadOlga Lucia Cardona Yépez Organizaciones de mujeresJamir Darío Gallego Pamplona Organizaciones de jóvenes

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COOPERANTES

Departamento Administrativo de Planeación Municipal  –  Oficina de

Comunicaciones del Municipio de Medellín  –  Periódico Ciudad Mota  –Periódico El Taller - Cooperativa de ahorro y crédito Belén -JuntaAdministradora Local  –Asociación de Juntas de Acción Comunal deBelén - Comité Local de Gobierno  – Comisaría de Familia - Inspección 16A y 16 B - Núcleo Educativo 934 y 935  –  Instituciones EducativasGuillermo Valencia, San Juan Bosco, Yermo y Parres, Rosalía Suárez,Octavio Harry  – Biblioteca Comfenalco - Cantera Santa Rita  –Ferrosvel  – Moviplús, Cootrabel , Coonatra y Santra, Comité de Comerciantes deBelén, Policía Nacional, Carantoña, Universidad de Medellín , FundaciónLas Ameritas, Unidad Hospitalaria de Belén y organizaciones Sociales ycomunitarias en general.

RECONOCIMIENTOS

A la valiosa colaboración de la Junta Colegiada del Comité Comunal delPlan de Desarrollo de la Comuna 16 Belén, Fase I, a la juntaAdministradora Local y demás organizaciones Sociales de la Comuna quehan estado presentes en el proceso de la construcción colectiva de esteplan de Desarrollo Local y que han jugado un papel fundamental en lasocialización, integración y abordaje de los temas tratados en esteproyecto.

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CONTENIDO

Presentación

Justificación

Capitulo I: GENERALIDADES

1.1 Reseña Histórica de la Comuna 16 de Belén

1.2 Marco Jurídico de los Planes de Desarrollo Locales

CAPITULO II: PROPOSITOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLOLOCAL.

2.1 Misión

2.2 Visión

2.3 Principios y Valores

2.4 Objetivo General Plan de Desarrollo Local

2.5 Objetivos Específicos Plan de Desarrollo Local

2.6 Lineamientos y acuerdos metodológicos

2.7 Estructura operativa y administrativa del Plan de Desarrollo Local

Capitulo III: DIAGNOSTICO, CARACTERIZACION, PROGRAMAS Y PROYECTOS

3.1 Línea uno. Belén Gestora del Desarrollo Económico y Solidario.

a. Ejes Temáticos: Desarrollo EconómicoEconomía Solidaria

b. Datos arrojados, unidades productivas de Belén (expedientes barriales)

c. Programas y proyectos.

3.2 Línea dos. Belén incluyente y participativa

a. Ejes Temáticos: GobernabilidadConvivenciaSeguridadOrganización ComunitariaParticipación

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b. Datos arrojados (expedientes barriales)c. Programas y proyectos.

3.3 Línea tres, Belén mi espacio vital

a. Ejes Temáticos: Medio ambienteEspacio públicoEquipamientoMovilidad y transporte

b. Datos ( Expedientes barriales)c. Programas y proyectos.

3.4 Línea cuatro, Belén con calidad de vida y sentido social

a. Ejes temáticos: Protección socialServicios públicos

ViviendaSaludEducaciónCulturaRecreación y deportes

b. Datos (expedientes barriales)c. Programas y Proyectos

3.5 Línea cinco, Belén evolución y reconocimiento

a. Ejes temáticos: Adulto Mayor

Niñez y adolescenciaDiscapacidadDesplazadosJuventudEquidad de géneroEtnias

b. Datos (expedientes barriales)c. Programas y proyectos

BIBLIOGRAFÍA

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PRESENTACIÓN

La construcción del tejido social se consolida en el mejoramiento de la calidad

de vida, teniendo en cuenta el capital humano. Cuando nos adentrarnos en losprocesos de participación ciudadana, es necesario tener la plena conciencia de losaportes que cada uno de nosotros entrega a la comunidad en asocio con las instanciasgubernamentales. 

La Administración Municipal en el propósito de hacer de Medellín la más educada, conrecursos del Presupuesto Participativo, ha implementado en acompañamiento con lacomunidad, organizaciones sociales y los líderes comunitarios la formulación de losPlanes de Desarrollo Locales en las comunas y corregimientos de la ciudad, utilizandometodologías participativas. Alrededor de esta dinámica de planeación participativa seha logrado el empoderamiento de las organizaciones, la cohesión social en losterritorios y el fortalecimiento de los liderazgos comunitarios.

La Comuna 16 Belén, está ubicada en la Zona 6, sur occidental de la ciudad deMedellín, compuesta por veintiún barrios y sus sectores, heterogéneos en suaspecto socioeconómico y pluricultural. En ella encontramos diferentes estratos. Estacomuna es potencialmente un centro de desarrollo económico, cultural y social, pasoobligado de los habitantes del municipio, de gran incidencia para toda la ciudad; por locual se están realizando obras de infraestructura que benefician inclusive a toda elárea metropolitana.

Es así como el equipo de la unión temporal PROGESCOL-CORAPÁS, y loshabitantes de Belén, responsables de la Segunda Fase del Plan de Desarrollo, con elfin de concretar los planteamientos aquí expuestos, nos permitimos incluir dos

asuntos trabajados en la primera fase: uno: generalidades de la situación de laComuna 16 según las dimensiones de su desarrollo y el otro es una síntesis de suslíneas estratégicas, consignadas en la publicación de la primera fase y ampliadas yproyectadas en esta segunda fase.

La población de la Comuna 16, se ha comprometido en un proceso de planeación localcuyos propósitos se verán reflejados en este trabajo colectivo, con el fortalecimientode los lazos de confianza entre los habitantes, las organizaciones sociales y el Estado,mediante un conocimiento objetivo y particular de su contexto, potencialidades,debilidades, fortalezas y oportunidades con miras a mejorar la calidad de vida de sushabitantes e insertarse en el desarrollo de la ciudad y de la región.

Hoy, los habitantes de la Comuna 16, se muestran como un conjunto de voluntadesdispuestas a construir, de manera responsable y consciente, su futuro, a generarespacios que minimicen la exclusión de los diferentes grupos poblacionales y apropiciar una cultura de participación, basada en los principios y valores que sedeterminarán en el proceso de construcción en pro del bienestar colectivo.

 A continuación, presentamos en este documento los resultados del trabajo realizadoen la segunda fase del Plan de Desarrollo local de Belén y que esperamos sea unaherramienta para continuar de manera permanente e inteligente la labor deconstrucción, con el fin de lograr que todos los ciudadanos podamos gozar de unasociedad más equitativa, vinculando a Belén en un proceso de desarrollo moderno,

como lo exige el actual orden mundial.

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JUSTIFICACIÓN

La inversión pública social es la base para la conformación de una sociedad solidariay con equidad.

Desde la Constitución Política de 1991, Colombia, se consolida como Estado Social deDerecho, donde la soberanía reside exclusivamente en el pueblo y está fundamentadaen el respeto, la dignidad humana, el trabajo, la solidaridad y el interés general, ypromueve la autonomía, la democracia y la participación pluralista.

Las administraciones departamental y municipal han fomentado los procesos deconstrucción colectiva del desarrollo ordenado de sus propios territorios, con susdiferentes dinámicas, como quedará plasmado en las líneas estratégicas de estetrabajo, producto de la participación y de la interlocución de la comunidad con lasdiferentes instancias municipales.

Como objetivo de los mecanismos de participación ciudadana, se ha incentivado eldesarrollo humano integral e incluyente, donde la comunidad va identificando yrecopilando sus propias iniciativas de construcción de comuna, aportando a la ciudaddesde la elaboración de su propio Plan de desarrollo Local.

Medellín ha sido caracterizada por ser una ciudad donde sus habitantes se han dado ala tarea de hacer de la participación y el desarrollo algo propio. La Comuna 16 no hasido ajena ha este devenir ciudadano y es por ello que nos hemos impuesto el deberde sentar las bases para concretar las diferentes estrategias que harán de Belén unacomuna próspera y con equidad. Es así como todo ello queda plasmado en laformulación de este plan de desarrollo, teniendo en cuenta las necesidades y los

intereses de todas y cada una de las comunidades que en ella habitan, recordandoque Belén no solo es extensa en territorio, sino también en gente y diversidad social.

El trabajo realizado en esta Segunda Fase del Plan de Desarrollo de la Comuna 16,fue un excelente ejercicio de observación que nos permitió hacer un análisis de losbarrios y de los sectores de Belén. Esperamos que nos forme y nos ayude acomplementar los conocimientos que hasta hoy hemos adquirido de la comuna.

El propósito de realizar un plan de desarrollo por parte de los habitantes de Belén es elde consolidar una comuna más justa, más equitativa en lo social y en el uso delespacio público y su disfrute, una comuna que reconozca en su población el mayorpotencial de desarrollo y que redefina su competitividad.

El Plan de Desarrollo de Belén, recopila los conocimientos y el saber de loshabitantes de la Comuna 16, acerca de sus propias comunidades, de su entorno y pormedio de éste se puede llegar a la integración y a su sostenibilidad. Este plan recogeen sus diferentes líneas y ejes temáticos los elementos que harán posible unaplanificación pertinente con la diversidad cultural y socioeconómica de la comuna. Deesta manera se construirá un futuro con una mejor calidad de vida donde la voluntadde unos aporta al bienestar de todos.

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CAPÍTULO I

GENERALIDADES

1.1 RESEÑA HISTÓRICA DE BELÉN

En la historia de la ciudad de Medellín por esa época de 1.541, Belén se denominó Aburrá de los Yamesíes, nombre de la tribu que lo poblaba. A la vez que fue el sectorpor donde entró al valle del Aburrá don Jerónimo Luís Tejelo.

En los archivos históricos siempre se refieren a”la Otra Banda”, (Otrabanda) u orilla delrío, respecto de la banda donde está el observador, esto se debe a que desde lafundación del Poblado de San Lorenzo en su auto de resguardo, el Oidor de la Real Audiencia y Visitador de Antioquia don Francisco Herrera Campuzano, dijo que se

hiciera “en la otra banda” es decir en la margen oriental del río. Ya en el año de 1616lo que hoy es Belén, se convirtió en una encomienda indígena llamada Otrabanda de Aburrá.

En la delimitación histórica de la Otrabanda  se dice que en 1817 el cura de laCandelaria, José Salvador Tirado, solicitó que el otro lado del río quedase de Belén,modificando los límites así: “Del desemboque de la quebrada La Madera al río, estearriba hasta el desemboque de Doña María (quebrada) y de aquí hasta los antiguoslimites del curato de Medellín” (Ibíd.). 

En 1828 el límite de la parroquia de la Candelaria presentada por el padre Benítez, dauna exacta claridad de los límites de la parroquia de Belén; así: “Sus límites con el

curato de Belén están bien demarcados por el río Medellín en su curso entre uno yotro curato, de suerte que la banda occidental corresponde a la de Belén y la opuesta,al este de Medellín”(Ibíd.). 

En este sector occidental u “Otrabanda” se desarrollaron cuatr o áreas que tienenidentidad histórica propia y son: San Sebastián (Palmitas), San Antonio de Prado; SanCristóbal y Belén, este ultimo comparte y entreteje una misma historia con los barriosla América, Robledo y Guayabal es por ello que exceptuando los tres que hoydenominamos corregimientos, al recopilar la historia de los barrios urbanos deMedellín ubicados en la zona occidental debemos remitirla a la historia de Belén.

Luego hacia el año de 1814, cambió su nombre por Belén u Otrabanda, y en 1830 

se le dio el nombre actual: Belén, En 1875 era el segundo sector más poblado delvalle del Aburrá por número de habitantes, y el más productivo, especialmente de cañade azúcar y frutales. Además de ser una despensa era un sector que generabaenvidias y odios hasta el punto de darse la lucha por la tierra y por la libertad.

La Integración de Otrabanda al resto de la ciudad se da a finales del siglo XIX y aprincipios del XX, las fracciones de Aguacatala, El Poblado; Robledo, Belén,Guayabal, La Granja, La América, Bello, Piedras Blancas, San Cristóbal y SanSebastián, eran considerados como asentamientos periféricos o área rural o “resto delmunicipio de Medellín. 

Hacia 1920 aparece Belén como "fracción" de Medellín con 5.922 habitantes, siendoconsiderada como un corregimiento del área urbana.

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Durante las décadas de 1920 y de 1930 el crecimiento acelerado de la población y lanaciente industria antioqueña, permitieron que se propagaran los asentamientosilegales, localizados casi todos en las llamadas fracciones de El Poblado, Belén, Altavista, La América, El Rincón, Las Mercedes, Tenche, San Germán y otros; estospequeños poblados conformaban una extensa zona rural que luego se corresponderíacon el Occidente de Medellín, cuando por un proceso de urbanización lentamente seconvirtieron en barrios legalizados.

Por estos años el sector de Otrabanda comienza a tener importancia en el proceso deexpansión de Medellín con la construcción del aeropuerto en 1931, el asfalto de lacarretera a Belén, el continuo surgimiento de nuevos sectores o barrios y larectificación del río que rompió la barrera de expansión de la ciudad hacia la zonaoccidental entre Guayabal, Belén y la Iguaná. Por un proceso territorial, en 1938,fueron suprimidos como corregimientos Belén, Guayabal, La América, y Robledo yluego, anexados como barrios urbanos a Medellín.

Belén de los años 1940 a 1960: El desarrollo de la ciudad que para esa época,1940, contaba con más de 168.266 habitantes (dato de 1.938), necesitaba expandirsey así como los Españoles habían mirado a la Otrabanda del río, los constructoresmiraron esta zona que ya empezaba a evidenciarse con carácter de zona industrial.La consolidación de espacios residenciales para los pobladores vinculados a lasindustrias nacientes, y la construcción de una infraestructura vial y de servicios querespondiera a los requerimientos de este desarrollo, muestran a finales de las décadasde 1930 y de años 1940, el notorio auge de esta zona sur occidental de Medellín. 

Belén de los años 1960 A 1980: En 1963 la Administración Municipal aprobó ladivisión territorial de la ciudad, con la cual se pretendía adjuntar al concepto dezonificación, pues seguía rigiendo la idea de ordenamiento urbano, criterios

geográficos y socioeconómicos para la agrupación de la ciudad alrededor de unidadesbarriales y comunales; se definieron seis comunas: comuna 1 Oriente; comuna 2Robledo; comuna 3 La Candelaria; comuna 4 La América; comuna 5 El Poblado; ycomuna 6 Belén. 

Cada comuna con barrios de características homogéneas y proximidad territorial.

En Belén se abrió, a finales de la década de 1950 y principios de 1960, la carrera 76hasta la Gloria y el anillo medio occidental (Carrera 80 hasta la 30).

En su política de fomento el Estado colombiano contó con el apoyo tanto deconstructores como de la iglesia católica la cual, para esa época, construyó

urbanizaciones como el denominado barrios de Jesús en un sector entre el barrio SanBernardo y la fracción de Las Margaritas, ambos divididos por un afluente denominadoCaño Panorama, el cual fue entamborado y se realizó su relleno en la década de1990, con el material retirado para la construcción de la Terminal del Sur, en unextremo de esta ladera se construyeron la torres Bosques de San Bernardo.

El hoy denominado barrio Las Playas contiguo a los anteriormente mencionados y laparte baja del barrio Altavista fue construido por el Instituto de Crédito Territorial(ICT),como parte de la política de fomento, con las especificaciones que el mercado estabaimponiendo; los lotes para construcción eran de 72 metros cuadrados, reducidos enalgunos casos a 60 metros cuadrados, y las vías de acceso a la vivienda pasaron a 9m. de sección, de allí la particularidad vial del barrio Las Playas, para esa época estamisma entidad (ICT) había construido los primeros edificios multifamiliares, laurbanización Rafael Uribe Uribe.

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También por iniciativa de constructoras privadas se habían construido barrios como LaNubia, Rosales, Fátima y La Castellana; a finales de este período y principio de los80, Cadenalco había construido en un proceso de reloteo de la denominada finca de laFamilia Medina el LEY de Belén, luego el otro lote de esta finca dio origen aldenominado Mall de la 76 y las casas Quintas de Veracruz.

Belén y su incorporación a la ciudad Moderna: Hasta mediados de la década de1980 la parte periférica de Belén estuvo libre de proyectos de construcción, era comúnpara los habitantes de la Centralidad realizar paseos de olla a la parte alta de BelénRincón, a sectores como el Manzanillo y la parte central de Altavista (hoycorregimiento) a la casa de la Piedra, y la cascada de aguas cristalinas cerca de lasareneras del sector llamado La Perla, detrás de donde hoy existe la Perrera Municipal.También era frecuente asistir a las fiestas de la arepa en Belén Rincón, fiestas queincluían reinado.

Varios factores realizan en este periodo la integración de estas tierras, al mercado

inmobiliario de la gran ciudad, como en el primer proceso, la expansión de la malla vialde la comuna, se destacan en esa época la continuación de la Carrera 80-81, lacircunvalar 84 y la calle 1 Sur que une a la parte de Belén Rincón con la Carrera 80-81, además se construye la Carrera 70, paralela al hoy Aeroparque Juan Pablo II.Igualmente se dan pequeñas construcciones en sectores que hasta ese entonces eranrurales como los lotes de doña Enriqueta en el sector de Belén Rincón en donde seconstruyeron las urbanizaciones Tejares del Valle y Balcones de la Serranía y en laparte de las Violetas se construyeron apartamentos y casas como Altos del Castillo.

Sobre la Carrera 80-81 se empiezan a desarrollar programas de vivienda parasectores medio-alto con la construcción de unidades residenciales como La Mota, ElEnclave, Kalamari, Quintas del Plantío; Campanas de la Mota, y Vegas del Rodeo; ya

antes sobre este corredor se había construido la urbanización Nueva Villa de Aburrá yla Urbanización Tierralta junto al hoy mercado Consumo.

Un segundo factor es el cambio que se dio en la división territorial de la ciudad en elaño 1987 según el Acuerdo 054 de ese año, que incorpora dos nuevos conceptos elde Zona y el de Comuna, las primeras fueron delimitadas de acuerdo con perímetrourbano, las segundas, es decir las comunas, son tomadas como la mayor división delas zonas urbanas, identificadas por la relativa homogeneidad socioeconómica ycultural; entonces la ciudad quedó dividida en seis zonas y 16 comunas, la Zona 6incluyó a la Comuna 15 Guayabal y a la 16 Belén, separándose la parte rural de Belény convirtiéndolo en el Corregimiento de Altavista.

Un tercer factor es el cambio que se da en la administración política de la ciudad conla irrupción de las Juntas Administradoras Locales (JAL) a finales de la década de1980, las cuales aplicando el acuerdo 054/87, debían tener muy claro su radio deacción y determinarlo en su zona y comuna, para empezar a obtener de cada barrioun banco de datos, su memoria y significación.

El Acuerdo Metropolitano Nº 09 de 1992 con el cual se amplió el perímetro urbano dela ciudad, permitió que en esta comuna 16 algunos asentamientos humanos concaracterísticas urbanas similares como eran: el entorno físico, el desarrollo histórico,las facilidades de acceso, la identificación de la comunidad con el territorio, lahomogeneidad en las características de la población, la identidad de las necesidades ylos elementos sociológicos aglutinadores de la población, se conformaran en Beléncomo los barrios Villa de Aburrá y El Nogal-Los Almendros.

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La división territorial se estructuró con el Decreto 997 de 1993, el cual recogía elacuerdo 037 de 1992 que autorizó al Alcalde para realizar el ajuste de inventario debarrios de la ciudad de Medellín, y es así como se realiza modificaciones en el límitede las comunas11 Laureles, 12 La América; 15 Guayabal y 16 Belén, quedando así:Las Mercedes pasa de la Comuna 12, La América, a la Comuna 16, Belén.

El Rodeo y La Colina pasan de la Comuna 16 a la Comuna 15, Guayabal.

El cerro Nutibara pasa de la Comuna 15, Guayaba,l a la Comuna 16 Belén.

Miravalle pasa de la Comuna 11, Laureles, a la a la Comuna 16, Belén.

 A la fecha nuestra Comuna 16 Belén, tiene definidos 21 Barrios.

Belén y la planeación de su territorio: La planeación del territorio de Belén estáintegrada a los procesos de planeación que desde el orden central se han planteado eldesarrollo de la Metrópoli que se inician con la creación de entidades como El Área

Metropolitana del valle de Aburrá, con la ordenanza 034 de 1980, la reglamentación dela integración de la Junta Metropolitana, Decreto 038 de 1981, y la reestructuración dela Oficina de Planeación Municipal con funciones Metropolitanas Decreto 040 de 1982,con estos elementos se realizaría en 1982 el primer plan de desarrollo,denominado: Plan de Desarrollo de Antioquia 1983-1986, donde se planteó elproceso de descentralización municipal y se afirmó la necesidad de incluir a laciudadanía en la formulación y ejecución de los planes de desarrollo,complementado con la elección popular de alcaldes y las consultas popularescomo los primeros mecanismos para la participación ciudadana en la planeaciónde sus territorios.

La primera aproximación a un proceso de planeación participativa en Belén se da

cuando, con la coordinación de la Consejería Presidencial para Medellín, se realiza elPlan Estratégico que programa varios foros para abordar los problemas y los retos delas zonas de la ciudad y se consulta a la comunidad en general, generando las mesaspermanentes de trabajo de discusión y proposición, éstas son: Educación, Empleo,Cultura, Medio Ambiente, Espacio Público y Territorio, Vida y Derechos Humanos,Juventud y Comunicaciones, dentro de este proceso se asiste al primer Foro los días 5y 6 de julio de 1991 en las instalaciones de Comfama en Cristo Rey, allí las Comunas15 y 16 y el Corregimiento de Altavista, plantearon las propuestas para eldesarrollo de la Zona 6, las que quedaron consignadas en el documento de 1994,dentro del Plan Estratégico presentado por la Consejería, muchas de las cuales,al ser releídas hoy, después de 16 años, son iguales a muchas de las propuestaspresentadas en el desarrollo del actual Plan de Desarrollo Fase II. 

En el año 2005 por iniciativa de la Mesa Político Institucional de la JAL y de la Asociación de Juntas de Acción Comunal, ASOBELÉN se plantea la urgentenecesidad de la continuación de la elaboración de un Plan de Desarrollo para Belén yse le asigna, dentro del Presupuesto Participativo de ese año, recursos para suPrimera Fase, ejecutados en el 2006. Nuevamente, en el Presupuesto Participativo del2006, se asigna unos dineros para su Segunda Fase, que concluye hoy con lapublicación de este documento.

Fuente:

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1.2 MARCO JURÍDICO DE LOS PLANES DE DESARROLLO LOCALES

La participación no sólo es un derecho, es un deber de cada persona y su fin es el deinvolucrar a los ciudadanos en el desarrollo y en pro del mejoramiento de la calidad devida y se fundamenta en las siguientes leyes:

  Ley 134 del 31/05/94, por la cual se dictan normas sobre mecanismos departicipación ciudadana.

  Ley 152 del 15/07/94 por la cual se establece la Ley Organica del Plan deDesarrollo (art.3 principio de participación).

  Ley 388 de Planes de Desarrollo Territorial.  Constitución Política de Colombia de 1991, artículos. 153 y 167  Acuerdo 043 de 2006, crea el sistema Municipal de Planeación de la Ciudad de

Medellín  El plan de Desarrollo se deber interrelacionar con otros Planes de desarrollo en todas

sus líneas así:Plan Desarrollo de MedellínPlan Estratégico de Desarrollo del Área Metropolitana –PEAMPlan Estratégico de Antioquia – PLANEAPlan Nacional de Desarrollo- PND

Capitulo II. PROPOSITOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLOLOCAL

2.1 MISIÓN

El plan de desarrollo de Belén cuenta con un modelo de desarrollo integral, quepermite mejorar la calidad de vida de sus habitantes, basado en el respeto y lapromoción de los derechos humanos, con políticas globales en educación, salud,empleo, recreación, sostenimiento y conservación ambiental.

2.2 VISIÓN.

Para el año 2020, Belén será un territorio reconocido por impulsar e integrar eldesarrollo humano con equidad, basado en las relaciones de confianza, la inclusión, laparticipación y la construcción colectiva; teniendo en cuenta como pilares deldesarrollo, la educación y la gestión comunitaria, donde sus habitantes y susorganizaciones de base aporten al avance social, económico, político y ambiental.

2.3 PRINCIPIOS Y VALORES

Integridad tolerancia respeto, solidaridad, compromiso,equidad honestidad, inclusión participación legitimidad.

2.4 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL

Proponer un plan de desarrollo local que se convierta en una herramienta sistemáticaeficiente y eficaz, como el resultado de la participación y de la concertación de lasdecisiones y acciones de todos los actores sociales de la Comuna 16 Belén que

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intervienen bajo estrategias de desarrollo humano sostenibles y sustentables, con elfin de hacer más efectiva la utilización de los recursos de la inversión pública yprivada, para participar en la construcción colectiva del patrimonio de todos.

2.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL

Instalar un capital cívico institucional que destaque la importancia que tiene laorganización de la sociedad civil con el fin que partícipe en la formulación del plan dedesarrollo, teniendo en cuenta el capital humano como el aspecto más importante enla planeación del desarrollo de la comuna 16 de Belén.

Generar estrategias de comunicación que le permitan a la comunidad participar en laconstrucción de propuestas que mejoren el bienestar de los habitantes de Belén,abordando además la concertación y el trabajo en equipo de la Segunda Fase del PlanDesarrollo de la Comuna 16.

Generar una cultura de planeación participativa e incluyente.

Conformar grupos que promuevan el trabajo permanente de análisis de lasnecesidades de la comuna.

2.6 LINEAMIENTOS Y ACUERDOS METODOLÓGICOS

Para la ejecución de un plan que perciba y conozca la realidad social como punto departida del proceso de desarrollo, participación y educación de los habitantes de laComuna 16, se ha implementado una metodología que considera a los sujetos

sociales como los principales actores de su propio desarrollo, donde se incluyeademás de métodos, al marco teórico como soporte de la práctica.

La metodología seguida para la definición técnica del plan puede resumirse en elsiguiente esquema general:

  ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO

Como herramienta básica de zonificación en las diferentes fases del Plan deDesarrollo, el territorio de la Comuna 16 se divide en 5 nodos de acuerdo conotras experiencias, los cuales, a su vez, estarán integrados por los diferentesbarrios, así:

1. Nodo 1: Fátima, Nutibara, Rosales y Nogal-Los Almendros.2. Nodo 2: Granada, Belén Parque, Miravalle, Nueva Villa de Aburra, La Palma3. Nodo 3: Los Alpes, Las Mercedes, Las violetas, Altavista parte baja.4. Nodo 4: San Bernardo, Las Playas, Loma de los Bernal, La Gloria5. Nodo 5: Hondonada, Rincón, La mota y Diego Echavarría.

  DINAMIZADORES Y TÉCNICOS COMUNITARIOS

Para el abordaje del territorio y de las organizaciones sociales y de los habitantesde los barrios de la comuna, se tuvo en cuenta un equipo humano de la mismacomunidad, para intervenir los 21 barrios reconocidos, definiendo un dinamizadorpor barrio y un técnico comunitario por nodo (5 en total) y otros dos técnicos para

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atender a instituciones y grupos de población. Además se definieron 4dinamizadores adicionales por cada grupo de población.

Este equipo humano fue el enlace de comunicación entre la comunidad en generaly el operador del Plan de Desarrollo Local, con una función específica para losdinamizadores y técnicos según el caso.

Los técnicos comunitarios desarrollaron las siguientes funciones:

1. Asistir el proceso de fortalecimiento del Grupo de Orientación y Gestión.2. Con los dinamizadores conceptualizar las dimensiones del desarrollo.3. Acompañar a los dinamizadores en la convocatoria de los grupos focales.4. Conceptualizar y proponer programas y proyectos.

Funciones de los dinamizadores

1. Realización del expediente barrial (encuestas sistematizadas y toma física

de las características generales de los barrios).2. Convocar y realizar reuniones con grupos focales.3. Conceptualizar con los técnicos las dimensiones de desarrollo.4. Asistir el proceso de fortalecimiento del Grupo de Orientación y Gestión.

DIAGNÓSTICO

En planificación comunitaria es necesario analizar y trabajar el problema partiendo dela realidad social en que éste se enmarca, su naturaleza, su extensión y urgencia co lacual debe hacerse. Es por ello, que para realizar la caracterización de la comuna, sehan tenido en cuenta los ejes temáticos trabajados en la Primera Fase del Plan deDesarrollo Local, a saber:

  Economía solidaria  Empresarismo  Gobernabilidad  Convivencia  Organización Comunitaria  Medio Ambiente  Espacio público y equipamiento  Servicios públicos  Movilización y transporte  Planes parciales de iniciativa comunitaria para VIS

  Protección Social  Juventud con presente y alternativas de futuro  Educación Formal  Proyectos culturales  Recreación y Deporte

Para la segunda fase del plan de desarrollo y teniendo en cuenta las líneasestratégicas determinadas, se ha ejecutado la aplicación del expediente barrial porparte de los dinamizadores comunitarios. Esta técnica es un inventario delequipamiento físico y de las organizaciones comunitarias, sociales, gubernamentales yno gubernamentales con las que cuenta la comuna, con el fin de direccional, demanera asertiva, los recursos de la comuna, partiendo de lo que se posee.

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Esta herramienta de investigación, permite conocer las características de cada uno delos barrios con respecto a:

Equipamiento: SaludRecreación y DeporteCulturaEquipamiento comunal

Organizaciones:  Objeto social,Tiempo de conformaciónTipo de vinculación con la dinámica comunitaria deproyección social en la comunaDelimitación del territorio

Movilidad y transporte:Rutas de transporteEstado de la señalización vial

Estado de la malla vialDepósitos de buses

Vivienda: Existencia de viviendas en zonas de alto riesgo

Medio ambiente:  Existencia y estado de quebradasManejo de los residuos sólidos.Zonas de recuperación ecológica

Para determinar las necesidades y problemas, señalar su origen, analizar lasconsecuencias presentes y futuras, planear y analizar las distintas alternativas y

escoger las más viables, se ha requerido partir del contraste de tres tipos deinformación:

  Indicios obtenidos en campo con la aplicación del expediente barrial.  Información obtenida por las entrevistas realizadas a los líderes comunitarios y

mediante la técnica de grupos focales.  Información de tipo documental que se ha producido en la comuna.

GRUPO DE ORIENTACIÓN Y GESTIÓN

La función de este grupo es la orientación y la articulación de toda la dinámica que segenere alrededor del desarrollo de la Fase II, con el objetivo de guiar en el futuro laformulación estratégica y liderar las fases siguientes de planeación en la Comuna 16para la vinculación de los diferentes grupos de población:

  Juventud,  Tercera Edad  Población Vulnerable: desplazados, reinsertados y discapacidad, etnias,

indígenas, niños trabajadores, niños de la calle.  Mujeres  Otros: cultos, asociaciones de padres de familia, OPV.

Este grupo fue conformado teniendo en cuenta todas las fuerzas vivas de la comuna

entre personas naturales y jurídicas que desearan aportar al desarrollo comunal, conuna convocatoria abierta a toda la población. Se consolidó como el resultado del

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esfuerzo colectivo de los integrantes de la comuna, que tomaron conciencia de susproblemas, desarrollando y aprovechando el recurso del plan. Así se realizó un pasoimportante desde la marginalidad y la indiferencia a otro de integración, coordinación yparticipación activa.

Este grupo, mediante actividades de concertación, definió para el Plan de Desarrollo:Misión, Visión, Principios y valores, Líneas Estratégicas y programas y proyectos.

PLANIFICACIÓN DE ACTUACIONES

Para el desarrollo de todos los momentos de la segunda fase del plan, se tuvo encuenta la técnica de los grupos focales, los cuales constituyen una forma deinvestigación socio-cualitativa de recolección de información basada en entrevistascolectivas, realizadas a grupos barriales. Es una reunión con modalidad de entrevistagrupal abierta y estructurada, en donde se procura que un grupo de individuosdiscutan y elaboren, desde la experiencia personal, una temática o hecho social quees objeto de investigación, en este caso, todos los elementos que construyen el Plan

de Desarrollo local de la comuna 16 Belén.En los grupos focales se logró generar un ambiente adecuado y se controlaron lasvariables necesarias, respetando las seis dimensiones del desarrollo que sedeterminaron en la fase I del Plan de Desarrollo Local, obteniéndose una informaciónvaliosa tanto del contexto, relaciones y actores directamente involucrados en latemática en estudio, como en los aportes para conceptualizar, hacer diagnóstico yelaborar propuestas y proyectos.

CONSTRUCCION DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS

El Plan de Desarrollo de Belén supone, para su éxito, la combinación de un marco

lógico que combine la inversión social y los programas y proyectos que la Administración Municipal tiene, con las necesidades reales que la comunidad de Belénplantea desde un trabajo colectivo, a través del grupo de orientación y gestión que sedesarrolla durante este proceso.

Para tal efecto y apoyados en las propuestas de la primera fase del plan de desarrollo,esta Segunda Fase se enmarca en 5 líneas estratégicas con 25 ejes temáticos, así:

LÍNEA UNO, Belén gestora del desarrollo económico y solidario

Ejes -Economía Solidaria

Temáticos -Desarrollo económico

LÍNEA DOS, Belén Incluyente y participativa

Ejes -ConvivenciaTemáticos -Seguridad

-Participación-Organización Comunitaria-Gobernabilidad

LÍNEA TRES, Belén mi espacio vital

Ejes -Medio ambienteTemáticos -Espacio Público

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-Equipamiento-Movilidad y Transporte

LÍNEA CUATRO, Belén con calidad de vida y sentido social

Ejes -ViviendaTemáticos -Protección Social

-Servicios Públicos-Salud-Cultura-Recreación y Deporte-Educación

LÍNEA CINCO, Belén, evolución y reconocimiento del individuo

Ejes -JuventudTemáticos -Niñez

-Adulto Mayor-Discapacidad-Desplazados-Etnias-Equidad de Género

2.7 ESTRUCTURA OPERATIVA Y ADMINISTRATIVA DEL PLAN DEDESARROLLO LOCAL.

Durante el proceso de planeación participativa, el equipo de técnicos,dinamizadores y la comunidad reunida en lo que se definió como el equipo de

orientación y gestión del plan, definió la siguiente como la estructuraorganizativa que propenderá por la puesta en marcha, la ejecución, gestión yadministración del plan de desarrollo.

ASAMBLEA CONSTITUYENTEDE BELÉN

Fue elegida en la fase I del Plan de Desarrollo Local y por las propiasdinámicas del proceso que debería actuar para un período de seis meses yademás estaría representada por la Junta Colegiada, la cual dinamizaría losprocesos por período.

Ya en la segunda fase se propone una nueva estructura aprobada por losparticipantes del proceso de construcción colectiva y en la cual se determinaconvocar a una nueva Asamblea Constituyente, para conformar el ComitéComunal del Plan de Desarrollo de la Comuna 16 (pendiente por convocar porel operador), y la cual se encargará de elegir a las instituciones con personeríaJurídica, que conformaran el comité comunal del plan de Desarrollo Local, elque actuará de acuerdo con un reglamento interno, pendiente por socializar.

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VEEDURÍAS

Son de carácter interno o externo al PDL y no podrán ser miembros activos deninguna de las coordinaciones en las líneas del comité del plan de desarrollo yejercerán el control político, social y de manejo del PDL.

COMITÉ COMUNAL DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL

Éste será nombrado por la asamblea y deberá estar conformado porrepresentantes de instituciones con personería jurídica de la Comuna 16 deBelén y la cantidad de éstas serán designadas inicialmente por un númeroindefinido; hasta que se haya fijado su número en el reglamento interno queapruebe la Asamblea. Deberá también ser rotativo “por seis meses” para darleparticipación y sentido democrático al proceso con posibilidad de incluir aotras instituciones.

COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA

Está conformada por no más de 5 cinco organizaciones sociales o institucionescon Personería Jurídica de la Comuna 16-siempre número impar- y direccionatodos los procesos que se requieran para mantener una capacidad instaladaque le de continuidad al PDL y que siga manteniendo el proceso de inteligenciay de construcción colectiva y permanente del mismo. De éste se desprende asu vez una coordinación general (encargada de coordinar los procesos demesas permanentes), una secretaría (encargada de toda la parte logística) yuna red de comunicaciones (conformada por instituciones u organizaciones quetrabajen en medios escritos, radiales, televisivos y virtuales (pagina web) de lacomuna que mantengan permanentemente informada a la comunidad);siempre todas éstas que pertenezcan a la Comuna 16.

MESAS PERMANENTES

Estas sesionaran de manera continua y estarán integradas por miembros de lacomunidad de Belén y por organizaciones sociales e instituciones que demanera libre hayan participado del proceso de construcción del PDL o que

quieran vincularse en cualquier momento de manera activa.NOTA: Estas mesas estarán divididas en 5 cinco líneas estratégicas y 25veinticinco ejes temáticos los cuales fueron el resultado del trabajo deconstrucción colectiva de la comunidad de Belén.

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ESTRUCTURA OPERATIVA Y ADMINISTRATIVAPLAN DE DESARROLLO DE LA COMUNA 16 – BELEN – FASE II

VEEDURÍAS ASAMBLEA CONSTITUYENTE

DE BELÉN 

COORDINACIÓN ADMINISTRATIVACOORDINACIÓN GENERAL

SECRETARÍARED DE COMUNICACIONES

MESAS PERMANENTES  MESASPERMANENTES

Línea 1 Línea 2Belén, Belén,

-Economía  Gestora del incluyente -Participación Solidaria  desarrollo y participa- -Organización 

-Desarrollo  económico tiva comunitaria Económico  y solidario -Gobernabilidad 

-Convivencia-Seguridad

COMITÉ COMUNAL DELPLAN DE DESARROLLO

MESAS PERMANENTES MESASPERMANENTES 

Línea 4 Línea 5 -Vivienda  Belén, con Belén, -Niñez 

-Servicios  calidad de evolución y -JuventudPúblicos  vida y reconoci- -Adulto Mayor-Recreación y  sentido miento -Discapacitados Deporte  social -Etnias-Salud  -Equidad de-Educación  Género-Cultura  Línea 3  -Desplazados -Protección  Belén,

Social  Mi espacio Vital

MESAS PERMANENTES

-Equipamiento-Medio ambiente-Espacio Público

-Movilidad ytransporte

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CAPITULO III

DIAGNOSTICO, CARACTERIZACION, PROGRAMAS Y PROYECTOS.

Diagnóstico y Caracterización

El diagnóstico que a continuación se presenta, es el resultado del trabajo querealizaron los dinamizadores levantando los expedientes barriales (encuestasdirigidas a recopilar la información de cada nodo y sus sectores de acuerdo concada uno de los ejes temáticos y el levantamiento de algunos datosestadísticos en cuanto a equipamientos en salud, educación, comercio,recreación y deportes, creencias religiosas y culturales).

Posteriormente, los técnicos con esta información, realizan unaconceptualización en cada una de las líneas estratégicas que se definieron en

la metodología usada y que corresponden cada una de estas líneas a loscomponentes necesarios para el desarrollo de Belén como son: político, social,económico y cultural.

Programas y proyectos

La realización de programas y proyectos sociales participativos genera eldesarrollo social, el crecimiento económico y la sana convivencia para propiciarplanes de desarrollo más amplios, dinámicos e incluyentes que expresen elsentir de la comunidad. 

3.1 LÍNEA UNO, BELÉN GESTORA DEL DESARROLLO ECONÓMICO YSOLIDARIO.

Ejes temáticos: - Desarrollo Económico- Economía Solidaria

En esta línea se pretende crear las condiciones para un desarrollo humanointegral. Frente a este reto la administración municipal se ha orientado hacia laformulación de políticas que favorezcan la construcción de nuevos proyectosproductivos y el fortalecimiento de las unidades económicas existentes como

son las pequeñas y medianas empresas Pymes, Fami-Pymes, empresasasociativas, cooperativas, grupos sociales como artesanos, venterosambulantes, comerciantes independientes, entre otros, para generar empleoproductivo y finalmente atacar la pobreza de forma contundente y a la vezgenerar ingresos a la unidad familiar.

Desarrollo económico

Para la comunidad de Belén, el desarrollo económico se entiende  como lacapacidad de los pobladores y empresarios asentados en la Comuna 16, paracrear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad y el bienestar

económico y social de sus habitantes, teniendo en cuenta que el proceso dedesarrollo económico supone ajustes legales e institucionales que son hechos

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para dar incentivos, para fomentar innovaciones e inversiones con el propósitode crear un eficiente sistema de producción y un sistema de distribución paralos bienes y los servicios. Esto plantea un gran desafío para el componente dedesarrollo económico dado que las potencialidades económicas  de Belénestán basadas en la prestación de servicios y en el comercio en general.

Economía solidaria

La economía solidaria es aquella práctica económica de cooperación que esimpulsada por instituciones públicas y privadas y que sustentan formas decrecimiento económico en el corto, mediano y largo plazo, permitiendo elmejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de un territorio. Laeconomía solidaria está basada en el trabajo colectivo, mancomunado y resaltael valor de la participación.

La economía solidaria, para los habitantes de Belén, es también aquella

actividad en donde se realizan gestiones económicas de labor social, parabrindarle a la comunidad, la oportunidad de cubrir sus necesidades básicas.

Para el fomento del desarrollo económico en la Comuna 16 sus habitantesrescatan el modelo de economía solidaria, mediante un modelo alternativo dedesarrollo económico y social donde impera la justicia social y económica, lasolidaridad, la autogestión y la fraternidad. El modelo de economía solidariadebe entonces fortalecerse tanto desde el conocimiento teórico que lacomunidad de Belén requiera en el tema, como en la puesta en marcha de lasprácticas económicas y sociales que lo soportan y le dan perdurabilidad en eltiempo.

El más claro ejemplo de economía solidaria en la Comuna 16, se da a travésde iniciativas comunitarias y de entidades presentes en Belén como lascooperativas, se debe buscar que éstas brinden apoyo a las comunidades encapacitaciones orientadas al emprendimiento empresarial, al empresarismo yfundamentalmente, al tema de mercadeo; ya que es una de las grandesfalencias identificadas en la comuna.

Se debe generar una dinámica clara entre los diferentes sectores económicosde Belén que permita la creación de una organización de circuitos solidarios de

la Comuna 16, generando así empleo para madres cabeza de familia y jóvenes, buscando el fortalecimiento de los comités empresariales, de lasJuntas de Acción Comunal, la creación de fondos comunes que afiancen laspequeñas y medianas empresas PYMES.

Las potencialidades económicas de Belén están basadas en la prestación deservicios y en el comercio en general. Dentro de la prestación de serviciospodemos destacar los siguientes sectores: alimentos, construcción, bancario,confecciones respecto a la maquila, estética , belleza y juegos de azar y dentrode la industria podemos destacar el sector del calzado y la madera en todassus formas y las diferentes prácticas de comercio que se desarrollan en la

comuna. Sin embargo, incluyendo el sector informal de las ventas ambulantes,según los expedientes barriales realizados, hay que decir que los comestibles

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están posicionados en Belén en un 74% de los sectores económicos de lacomuna, mientras que el 26% no cuenta con ventas ambulantes.

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1

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5

6

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9

1 2 3 4 5

NODO

VENTAS AMBULANTES

no

si

 

La economía solidaria en la Comuna 16, se da a través de iniciativasespontaneas de sus habitantes por medio de capacitaciones ofrecidas enalianza con universidades y con organizaciones dedicadas a la formación depersonas en temas orientados al emprendimiento empresarial y alempresarismo.

El empresarismo,  en la comuna de Belén, se fomenta capacitando yorientando para desarrollar ideas de emprendimiento, cooperativismo yliderazgo; buscando la forma de que los profesionales y la comunidad engeneral, conformen microempresas o formas de economía solidaria, abriendoa la vez otras plazas de empleo.

La comunidad con el apoyo del gobierno debe desarrollar procesos productivoscon eficiencia y eficacia en el manejo adecuado de los recursos, con el fin deque haya un desarrollo que incida en la calidad, educación, ciencia ytecnología.

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SECTOR ECONÓMICO DE LA COMUNA

37%

1%

6%

56%

Comercial Industrial Otros Servicio

 

Fuente. Datos arrojados del expediente barrial.

Es un gran reto entonces fomentar el empresarismo en la Comuna de Beléncon ideas de emprendimiento, cooperativismo y liderazgo y buscar así lacoherencia entre la oferta y la demanda que debe existir entre las empresasexistentes y los posibles empleados y lograr que estos ejerzan la profesiónpara la cual se formaron.

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PROGRAMAS Y PROYECTOS

LÍNEA COMPONENTE PROGRAMA PROYECTORUTA DEGESTIÓN

1ECONOMÍASOLIDARIA

Belén conEmprendimiento y pujanza

Ecoturismo: Elrincón nativo(organización decorredoresecológicos en laszonas verdes de la

periferia de lacomuna, conexposiciones defauna y florasilvestre,vinculando a loshabitantes de lacomuna comoguías ecoturísticos). 

Secretaríasde Medio Ambiente,Gobierno yDesarrolloSocial ÁreaMetropolitana

1ECONOMÍASOLIDARIA

Belén conEmprendimiento y pujanza

Formémonos:

Capacitación parala creación deempresas deeconomíasolidaria, dirigido amujeres y hombrescabeza de familiade la Comuna 16. 

Secretaría deDesarrolloSocial  – CEDEZO  – Empresarismo Social

1ECONOMÍASOLIDARIA

Belén conEmprendimiento y pujanza

Fortalezcámonos: Fortalecer lasempresas yaexistentes concapacitaciones,asesorías y formasdecomercialización,y apoyar lasnuevasImplementandouna cultura deempresarismo.

Secretaría deDesarrolloSocial  – CEDEZO-Empresarismo Social

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1ECONOMÍASOLIDARIA

Belén conEmprendimiento y pujanza

Proyectémonos:Promover lainclusión almercado nacionale internacional de

lasmicroempresas,famiempresas ypequeñasempresasgeneradoras deempleo,haciéndolas máscompetitivas. 

Secretaría deDesarrolloSocial  – CEDEZO-Empresarismo Social

1ECONOMÍASOLIDARIA

Belén conEmprendimiento y pujanza

Generandoempresa: Generar

proyectos deemprendimientoempresarial,promoviendo lavinculación laboralde la poblacióndesempleada yasesorándola en elmontaje y manejode su propiaempresa. 

CEDEZO  – Secretaría deDesarrolloSocial-Empresarismo Social

1DESARROLLOECONÓMICO

BelénIncubadoraGlobal

Manos creativas: Apoyo a ideasinnovadoras parala creación deempresas de talforma que segeneren nuevosempleos para loshabitantes de laComuna 16. 

Secretaría deDesarrolloSocial  – CEDEZO  – Empresarismo Social

1 DESARROLLOECONÓMICO

Belén

IncubadoraGlobal

A producir concalidad en Belén:fortalecimiento delas empresas deeconomía solidariainstaladas en laComuna 16 paraque sirvan comofuentes de apoyo yasesoría en laejecución del

ejercicioproductivo. 

Secretaría deDesarrolloSocial  – CEDEZO  – 

Empresarismo Social

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1DESARROLLOECONÓMICO

BelénIncubadoraGlobal

Cedezo:Fortalecer elCentro deDesarrolloEmpresarial Zonal

(CEDEZO)promoviendo laconstitución deuna agencia dedesarrolloeconómico zonal. 

Secretaría deDesarrolloSocial  –Empresarismo Social

1DESARROLLOECONÓMICO

Belén

IncubadoraGlobal

Enredémonos:crear redes para laformación decadenasproductivas por

sectoreseconómicos. 

Secretaría deDesarrolloSocial  – CEDEZO  – 

Empresarismo Social

1DESARROLLOECONÓMICO

BelénIncubadoraGlobal

Interactuemos: capacitación parainteractuar enredes públicas yprivadas con el finde desarrollarplanes y proyectosde negocios parala economíaintegral de laComuna 16 -Belén

Secretaría deDesarrolloSocial  – CEDEZO  – Empresarismo Social

1DESARROLLOECONÓMICO

BelénIncubadoraGlobal

SolidarizándonosGestionar lavinculación de lasentidadesbancarias,cooperativas yotras asociaciones

para que sevinculen a lacomuna medianteel otorgamiento decréditos a bajastasas de interés yde fácil acceso alas personas quedeseen desarrollarproyectosproductivos. 

Secretaría deDesarrolloSocial  – CEDEZO  – Empresarismo Social

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1EconomíaSolidaria

Solydiario:Crear unaculturasolidaria

Dame tu mano:capacitar en lamedia técnica de

las institucioneseducativas a losestudiantes eneconomíasolidaria. 

CooperativaBelén-Secretaría deDesarrolloSocial,

Secretaría deEducación,Comfecoop- Antioquia.

1

Solydario:

Crear unaculturasolidaria

EmprendimientoSolidario:organizar a laspymes y a todosaquellosinteresados en

prestar serviciosde formaasociativa. 

Líderes delPlan deDesarrollo deBelén-

CooperativaBelén.

1DesarrolloEconómico

Buscando unmejor futuro

SER útil: Generara través de laempresa privadaestrategias quemejoren la calidadde vida, apoyadosen los principios dela responsabilidadsocial empresarial. 

Secretaría deDesarrolloSocial  – CEDEZO  – Empresarismo SocialConsejo Localde Planeacióndel Plan deDesarrollo dela Comuna16.FENALCO.Industrialesde la comuna.

1DesarrolloEconómico

Buscando unmejor futuro

Bolsa de empleo:centralizar la base

de datos dequienes estánbuscando empleoy las empresasque lo requieran. 

- Cámara deComercio.

1DesarrolloEconómico

Buscando unmejor futuro

Todos a estudiar: Realizarestrategias entrelas empresas deeconomía solidariay los entes

gubernamentales,con el fin de

- Lideresdel Plan deDesarrollo deBelén.Universidad

de Medellín.

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apoyar elsostenimiento, laalimentación y eltransporte de losestudiantes de la

Comuna 16.

1

DESARROLLO

ECONÓMICO

Incubadora

Global

Encadenamiento yfortalecimiento alas mediastécnicas eninformáticaexistentes en lacomuna, para lapoblacióndesescolarizada oen proceso de

formación.

-Institucioneseducativas deBelén.-Cámara deComercio.

2.3 LÍNEA DOS. BELÉN INCLUYENTE Y PARTICIPATIVA.

Ejes temáticos

- Gestión de políticas publicas. - Seguridad - Participación- Convivencia - Organización Comunitaria

Gestión de políticas públicas: Es fortalecer los principios de institucionalidaddel Estado y la aplicación de la norma, esto devuelve la confianza en laautoridad y la legítima. Es una sincronía entre el deber y el derecho, es unmandato. Es la legitimidad de la norma basada en la justicia, conresponsabilidad, credibilidad y sentido de pertenencia.

La Política publica está inmersa dentro de unas condiciones de autonomía encuanto a lo institucional y una representatividad hacia el Estado, está referida a

la transparencia, la legitimidad, la equidad y a la manera como se toman lasdecisiones de interés público, bajo los principios que regulan los esfuerzos delEstado y la ciudadanía en el manejo de los grandes retos que debemosenfrentar.

La gestión publica en su ejercicio, presenta falencias debido a la deficienterepresentatividad, credibilidad, respeto y confianza; tanto desde los estamentosoficiales como desde las instituciones de base, generando problemas deconvivencia que deterioran los procesos políticos, sociales y culturalesretrasando el mejoramiento del desarrollo local.

Para que la comuna sea gobernable, se requiere establecer acuerdos entre lacomunidad para que puedan sortear las diversas tensiones y conflictos que se

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puedan presentar, cerrando el espacio al ejercicio intencionado de la violenciay a todos aquellos problemas que afectan la seguridad ciudadana, entendiendoésta como un compromiso individual y colectivo que debe incidir en lareducción de comportamientos agresivos y conductas transgresoras de lanorma, en el fortalecimiento de la institucionalidad para la prevención y

resolución de conflictos y en el acercamiento a la comunidad, de lasinstituciones del Estado encargadas de la justicia, la seguridad y la convivencia,permitiendo de manera incluyente que los ciudadanos se comprometan alegitimarla y a participar activamente en ella desde la consecución de recursoshasta el ejercicio total de sus deberes y derechos, la seguridad es asunto decorresponsabilidad.

Valga decir que en materia de seguridad se deben fortalecer los accesos ainfraestructura en este campo, fortaleciendo la logística de las instituciones eneste renglón, creando equipamientos urbanos adecuados para tal fin ydignificando la labor de los agentes estatales.

Convivencia:  nos referimos a la oportunidad que tiene todo ser humano decompartir su vida con los demás, esto implica buscar el bienestar de unacomunidad aportando valores como el respeto, la tolerancia y ejerciendoderechos y deberes, que permitan vivir en armonía; convirtiéndose en punto departida para la reflexión en términos de inclusión y alejándose de lasegregación de los grupos humanos.

El hombre es un ser sociable por naturaleza y requiere de los demás parapoder desarrollarse como persona dentro de una sociedad, por ello, esnecesario mantener unas adecuadas relaciones con el medio, aprendiendo avivir con el otro, afianzando lazos de confianza, sabiendo integrarse con laspersonas y aceptando las diferencias de los demás.

Para construir una adecuada convivencia es importante la utilización demétodos pacíficos de solución de conflictos y el establecimiento de reglas yacuerdos que sean reflejo de la concertación comunitaria, fundamentados en elrespeto, la comprensión, una comunicación asertiva y en la solidaridad.

Se han presentado innumerables situaciones conflictivas ante las autoridadescomunales, casos de inspección, de comisaría de familia, ante el juez de paz,

ante la estación de policía, ante las Empresas Varias de Medellín, ante ladefensoría del espacio público y ello da cuenta de una profunda crisis deconvivencia que por supuesto se inscribe en la ciudad y en lo departamental yen lo nacional.

Cómo atender el asunto, es la pregunta que se formula en lo local desde elPlan de Desarrollo y por ello esta mirada concertada y colectivamenteconstruida, además la participación de la institucionalidad, permitirá marcaralgunas soluciones.

Organización comunitaria:  Aparece en Colombia como una forma de

consolidar el tejido social en el país, considerando que una de las formasmanifiestas de la participación es la organización. Para ello encontramos

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muchas clases de organizaciones sociales en Belén, como comités cívicos,comités barriales de emergencia, comités de participación comunitaria en salud(Copacos), clubes de vida, clubes deportivos, asociaciones de padres,asociaciones de mujeres, juntas de acción comunal, asociación de juntas deacción comunal, juntas de vivienda comunitaria, Junta Administradora Local y

otras.

La organización comunitaria debe ser independiente y autónoma. Es un mediofundamental para canalizar la integración de los grupos, buscar la solución alos problemas colectivos y lograr la coordinación interinstitucional conorganismos oficiales y privados, con el fin de conocer, analizar y sistematizarlas necesidades sociales, al tiempo que se aprovechan los recursos internos yexternos disponibles.

Es así, como la organización logra armonizar intereses, definir los programas,los planes y proyectos y orientarlos, de tal forma que beneficie a un alto

promedio de la comunidad, con el ánimo de alcanzar logros concretos enmateria de desarrollo. Esto implica una planeación participativa que concrete elsentir de la comunidad y facilite acciones colectivas que mejoren su calidad devida.

Participación: la Constitución de 1991 concibe la participación no comopráctica deseable de la sociedad civil, sino como principio fundamental delEstado, esto implica que se debe facilitar y promover la participación de todosen los procesos de toma de decisiones que conciernen al destino colectivo, asícomo afianzar los escenarios de participación democrática en todos los ámbitospúblicos y sociales.

La adecuada participación ciudadana en los procesos de desarrollo es puntoclave en la movilización de la comunidad, mediante ésta se establecen puentesy canales adecuados de la comunicación. La gestión pública, además dedesencadenar procesos de movilización y conciencia crítica, permite tambiénuna constante promoción, el dinamismo y el fortalecimiento de los organismoscomunitarios. La participación no es sólo una presencia física, es más que unaactitud, es un compromiso.

La participación es un elemento básico de los programas de desarrollo, a

través de la cual los sujetos son artífices de su propio bienestar en cualquiercampo de su vida social, posibilitando que los ciudadanos desarrollen su propiainiciativa y logren el fortalecimiento de las relaciones con los demás actores deldesarrollo.

Es así, como la organización logra armonizar intereses, definir los programas,los planes y proyectos y orientarlos de tal forma, que beneficie a un altopromedio de la comunidad, con el ánimo de alcanzar logros concretos enmateria de desarrollo. Esto implica una planeación participativa que concrete elsentir de la comunidad y facilite acciones colectivas que mejoren su calidad devida.

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   C   A   N   T   I   D   A   D

   O   R   G   A   N   I   Z   A   C   I   O   N   E   S

   C

   O   M   U   N   I   T   A   R   I   A   S

   E   N

   C   A   D   A

   N   O   D   O

1 2 3 4 5

NODO

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS

1 2 3 4 5 

Datos arrojados por los expedientes barriales en cuanto a organización

comunitaria.

CONCLUSIONES

Se ha detectado sin embargo, que los niveles de participación ciudadana noson precisamente los más adecuados, pero que vienen en ascenso, esnecesario ir más allá de la organización tradicional, fortalecer la legitimidadparticipante de las existentes y crear nuevas formas organizativas.

Se piensa que la participación y la organización juvenil son piedra angular eneste proceso de transformación y renovación organizativa y de liderazgo.

En el desarrollo integral humano se encuentran los derechos fundamentales yla atención a las necesidades básicas de las personas que van desde lomaterial hasta sus derechos de orden más intangible, pero no menosesenciales, para la dignidad humana.

Es por ello que esta línea ha identificado en la caracterización de la comuna,problemas como falta de conciencia ciudadana, de organización, decomunicación, de convivencia entre vecinos, de liderazgo, de apoyo del estado,de trabajo en equipo, poco sentido de pertenencia de sus habitantes yorganizaciones sociales y que no se dan soluciones oportunas a estos

problemas, por la falta de fortalecimiento de las instituciones y planeación.

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Por lo anterior se hace necesario diseñar estrategias comunicativas quepermitan la participación, en donde se consulten a las diferentesorganizaciones, instituciones y comunidad de manera pluralista y se propendapor la unidad en torno a las que deben ser las prioridades de atención de lasdiferentes problemáticas sociales que en la comuna se evidencian. Es así

como se ha definido en un trabajo colectivo que los componentes planteadosenruten las pautas para fortalecer el liderazgo y la inclusión en la Comuna 16.

PROGRAMAS Y PROYECTOS

LÍNEA COMPONENTE PROGRAMA PROYECTORUTA DEGESTIÓN

2 CONVIVENCIA

Por un buenvivir encomunidad

Gestionarrecursos

necesarios parala conformaciónde modelosestructurales deorganización.

Secretaría deDesarrolloSocial.

2 CONVIVENCIA

Por un buenvivir encomunidad

Promover elbuen trato yprevención de laviolenciaintrafamiliar,dirigidas a

buscar lasestrategias másacordes para laresoluciónpacífica deconflictos encada familia dela Comuna 16.

Secretaría deGobierno, ICBF,Secretaría deDesarrolloSocialLíderesafectivos

2 CONVIVENCIA

Por un buenvivir encomunidad

Capacitar alíderesconciliadorespara quepromuevan lasanaconvivenciaentre loshabitantes de lacomuna deBelén.

Secretaría deGobierno,Secretaría deDesarrolloSocial.

2 CONVIVENCIA Formaciónciudadana

Desarrollaractividades

sobreprevención de la

Secretarías de:Gobierno,

Educación.Policía

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delincuenciacomún y sobrelos factores deriesgo para eldesarrollo de la

libertad y laseguridad de loshabitantes de laComuna 16.

Nacional.

2 CONVIVENCIAFormaciónciudadana

Capacitar aLíderes afectivoshaciendo énfasisen la promocióndel afecto y latolerancia entrelos habitantes de

la comunidad deBelén.

Secretaría deDesarrolloSocialSecretaría deSalud

Líderesafectivos

2 CONVIVENCIAPropuestaspara la paz

Construir unacultura de paz yconvivencia queconsista enfortalecer lasrelaciones entrelasorganizacionesde basepresentes en lacomuna quegenere laconvivenciaadecuada parael bienestarsocial.

Secretaria deGobierno

2 CONVIVENCIA

Fortalecimientoa

organizacionesde base

Fortalecimientode lasorganizaciones

comunitarias enla sensibilizacióny capacitación,que incrementenlos niveles deautogestión yparticipación delas comunidadesa través de losprocesos depromoción,

organización yparticipación.

Secretaría de

DesarrolloSocial

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2 CONVIVENCIAPropuestaspara la paz

 Aprender aconvivirconmigo, con mifamilia, con misvecinos: consiste

en desarrollar unproyectoeducativo y desensibilizaciónque fortalezcalas relaciones delos habitantes decada uno de los21 barrios quepertenecen a laComuna 16.

Organizacionescomunitarias,Secretaría deGobierno.

2 CONVIVEN CIAPropuestaspara la paz

Desarrollarestrategias depedagogía yseguimiento alejercicio de losderechoshumanos

Secretaría deGobiernoMinisterio deJusticia

2 CONVIVENCIAPropuestaspara la paz

Observatorio dePaz: Crearobservatorio depaz que analicey de cuenta delasproblemáticas ydinámicassociales de laComuna.

Secretaría deGobiernoMinisterio delInteriorPersoneríaMunicipal

2 CONVIVENCIA

Tejiendocomuna yciudad

Incentivar laorganizaciónsocial en susdiferentes

formas yespaciosactuando enforma prioritariacon las redessociales de laciudad.

Secretaría deGobierno,DesarrolloSocialMinisterio delInterior

2 PARTICIPACIÓN Belén la másincluyente

Conformar yconsolidar redessociales en laComuna 16 con

las que se le déentrada a las Organizacionescomuna

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actividades quepromuevan laparticipación y lainclusión de sushabitantes.

2 PARTICIPACIÓN

Belén la másincluyente yparticipativa

Capacitar en lacualificación dela gestiónpública para quehayaconocimiento yuna distribuciónequitativa de losrecursospúblicos.

Organizacionescomuna

2 PARTICIPACIÓN

Belén la másincluyente yparticipativa

Capacitar en

pedagogía socialaplicada entemas dedesarrollohumano arepresentantesinstitucionales ylíderescomunitarios queles permitaafianzarhabilidades ydestrezas parasermultiplicadoresdelconocimiento.

Organizacionescomuna

2 PARTICIPACIÓNBelén la másincluyente yparticipativa

Construir unacultura de paz yconvivencia enlos escenarios

de prácticassociales yciudadanas

Secretarías deGobierno yEducación.

2 PARTICIPACIÓN

Propuestas

para lademocracia

Informar ysensibilizar a lacomunidadeducativa de laimportancia quetienen lademocracia y laparticipación

tanto para elcrecimiento Secretaria deEducación

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personal comopara el progresosocial.

2ORGANIZACIÓNCOMUNITARIA

Programa deunióncomunitaria

BelénConversando:Promoverdiferentesactividades deconvivencia queconlleven a laintegración entrelíderescomunitarios conla comunidad.

Secretaría deDesarrolloSocial

2ORGANIZACIÓNCOMUNITARIA

Formulación yevaluación deproyectos

Formular yevaluarproyectos decofinanciacióninternacional:consiste encapacitar a loslíderescomunitarios dela comuna en la

elaboración deproyectos parala gestión derecursosinternacionales.

Organizacionescomunitarias,ONG,

Secretaría deDesarrolloSocial.Cooperacióninternacional.

2

ORGANIZACIÓN

COMUNITARIA

Programas de

liderazgo

Promover cursosde liderazgopermanentedonde esténinvolucrados losniños, jóvenes y

adultos.

Secretaría deDesarrollo

Social

2ORGANIZACIÓNCOMUNITARIA

Creación delos consejoscomunales.

Capacitar yfortalecer lasorganizacionescomunitariaspara que seanmás efectivas eimplementen elmodelo deconsejo comunalen las JAC deBelén.

Secretaría deDesarrolloSocial

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2 GOBERNABILIDAD

Belén

Gobernable

Estudiar laviabilidad yfactibilidad parala creación de la Alcaldía Menor

Belén

Secretaría deGobierno,Comité Local de

Gobierno

2 GOBERNABILIDAD

Escuelas deformaciónpolítico -institucional

Formar líderesmultiplicadoresque promuevanla gobernabilidadde una maneraefectiva en laComuna 16,capacitándolosen políticaspúblicas.

Secretaría deDesarrolloSocial

2 GOBERNABILIDAD

Equidad en laparticipaciónde jóvenes ymujeres en losespacios degobernabilidad

Promover jóvenes ymujeres en laadministraciónpública:Formación yfortalecimientodelempoderamientoen los jóvenes yen las mujeressobre elconocimientopolítico y laparticipación enlasorganizacionessociales de laComuna 16.

Secretaría deGobierno,Subsecretaríade la juventud,Secretaría de laMujer

2 GOBERNABILIDAD Consultorio jurídico

Consolidar yestablecer un

espacio deconsultoría jurídicaconformado porun grupo deprofesionales delderecho y decontaduríapública parahacer consultastotalmente

gratuitas para lacomunidad de

Universidades.

Secretaría deGobierno

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Belén.

2 GOBERNABILIDAD

Creación de unpensamientoen la culturapolítica

Generar

espacios deencuentro paraanalizar ycomprender losavances de losprocesospolíticos en laComuna 16.

Secretarias deGobierno y deDesarrolloSocial

2 GOBERNABILIDADFormaciónciudadana

Formar endemocracia paraque los

ciudadanosconozcan susdeberes yderechos ypuedan ejerceruna participaciónefectiva en losespacios deconcertacióncomunal.

PersoneríaMunicipal,Secretaría deEducación,Universidades,Secretaría deDesarrolloSocial.

2 GOBERNABILIDADFormaciónciudadana

Formar para el

ejercicio de lasveeduríasciudadanas y delos proyectosque sedesarrollen en lacomuna y elFortalecimientode lasorganizacionessociales para elcontrol políticoen la comuna.

OrganizacionesComunitarias.

2 GOBERNABILIDADFormaciónciudadana

Fortalecer larelación entre lasinspecciones ylas comisaríascon lacomunidad.

Secretaría deGobierno.

2 GOBERNABILIDAD Formaciónciudadana

Fortalecer lasacciones y

vinculación deun mayor

Secretaría deGobierno, JAL,

OrganizacionesComunitarias.

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número depoblación alquehacer delcomité local degobierno,

haciendo énfasisen laautorregulación.

2 GOBERNABILIDADFormaciónciudadana

Fortalecer la justicia de pazen la resoluciónde conflictos,socializando ydifundiendo losespacios deadministración

de justicia queexisten enBelén.

Secretaría deGobierno.

2 GOBERNABILIDADFormaciónciudadana

Capacitar a loslíderes enconciliación yresolución deconflictos.

Secretaría deGobierno.

2 GOBERNABILIDADConcertaciónciudadana.

Estructurar yacordar unaagenda únicacomunal.

Secretaría deGobierno.

2 SEGURIDADVigilancia porcomunas

Instalar cámarasde vigilancia yalarmas en lospuntos quefaltan de loscorredores deingreso y egresohacía la Comuna16. Metroseguridad

2 SEGURIDADVigilanciacomunitaria

Posicionar lavigilanciacomunitariadebidamenteorganizada conlicencia defuncionamiento,como los ojosque ayudan a lapolicía paramejorar la

seguridad en losdistintos barrios

Secretaría deGobierno

MunicipalMetroseguridad

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de Belén.

3.3 LÍNEA TRES, BELÉN MI ESPACIO VITAL

Ejes temáticos:

-Medio Ambiente - Equipamiento-Espacio Público - Movilidad y transporte

MEDIO AMBIENTE

El medio ambiente es todo aquello que nos rodea y del cual dependemos paravivir, es decir es el espacio que compartimos, está relacionado con lanaturaleza de tal forma que influye en la vida del hombre y en las generacionesvenideras. No se trata sólo del espacio en el que se desarrolla la vida sinotambién que abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relacionesentre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura.

También es el lugar donde permanece un grupo de personas o donde se

desarrollan las mismas. A la vez es todo lo que vemos y no vemos, peropodemos sentir.

El medio ambiente desde hace sólo algunos años ha sido la preocupación delos seres humanos y por lo tanto de la Comuna 16, ya que se ha dado cuentade que la explotación de la tierra ha sido desenfrenada descuidando susrecursos hídricos, en especial la minería y las canteras; además, el manejoinadecuado de los residuos sólidos tanto industriales como residenciales, laconstrucción indiscriminada de unidades residenciales y obras deinfraestructura, la contaminación de quebradas a causa de las basuras que searrojan, la polución y contaminación auditiva por la circulación de vehículos;

todos estos son factores preocupantes para la conservación adecuada delmedio ambiente. La tala de árboles y la erosión provocan un desequilibrioecológico, afectando la conservación adecuada y el mantenimiento de lospulmones y zonas de protección ecológica.

 Algunos barrios cuentan con un comité ambiental, hay también comitésbarriales de emergencia, pero realmente son pocos y es por ello que se haceurgente e indispensable la motivación para la conformación de una redambiental y de emergencias, no solo de desastres, sino también de protecciónambiental.

Las quebradas que atraviesan la Comuna 16 son: Altavista, Chorro, El Saladito,La Guayabala Sur y La Guayabala Norte, La Pabón y La Picacha, ésta última

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atraviesa catorce sectores diferentes. También se pueden resaltar lossiguientes caños: La Mosca, Panorama y Santa Rita. Las personasmanifiestan que en su gran mayoría, y especialmente aquellas que no estáncanalizadas, están sucias, contaminadas y descuidadas tanto por lospobladores como por el Estado, lo cual es un peligro, ya que hay antecedentes

de desbordamientos en épocas de invierno.

Se entiende por medio ambiente  al entorno que afecta y condicionaespecialmente las circunstancias de vida de las personas o la propiedad enconjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturalesexistentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida delhombre y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata sólo del espacioen el que se desarrolla la vida sino también que abarca seres vivos, objetos,agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tanintangibles como la cultura.

El inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales, está produciendo uncalentamiento global significativo de la atmósfera, ocasionando graves efectossobre el medio ambiente. Estos cambios, a su vez, tendrían un enormeimpacto sobre la civilización humana.

QUEBRADAS QUE ATRAVIESAN LA COMUNA DE

BELEN

3%

3%

3%

3%6%

11%3%

3%

39%26%

 Altavista Caño La Mota Caño Panorama Caño Santa Rita

chorro El salaito Guayabala la mosca

La pabón La picachaa 

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QUEBRADAS Y CAÑOS QUE ATRAVIESANLA COMUNA 16

No. DESECTORES

Quebrada Altavista 9Quebrada Guayabala Sur 1Caño Panorama 1

Caño Santa Rita 1Quebrada Chorro 1Quebrada El Saladito 2Quebrada Guayabala Norte 4Caño La Mosca 1Quebrada La Pabón 1Quebrada La Picacha 14TOTAL SECTORES 35

Espacio Público Es el territorio donde interactúan las personas, se construyeidentidad, cultura, valores en grupo y se genera tejido social. Es el lugardonde la comunidad puede gozar, disfrutar y circular, con normasestablecidas por las autoridades competentes y las concertadas con lacomunidad, primando lo público con respecto a lo privado.

Es el lugar donde nos encontramos todos y donde cualquier persona tiene elderecho de circular, para desarrollar sus actividades colectivas.

Se dice también, que es todo lo que hay de la puerta de mi casa hacia afuera,

el cual utilizo con mis amigos, familiares y vecinos. Es un espacio de usocomún que permite el libre desplazamiento y disfrute de los habitantes de unterritorio.

El espacio público abarca las vías de circulación abierta: calles, plazas,carreteras, parques, bibliotecas públicas. Estos espacios conforman elequipamiento, entendido como todos aquellos edificios, construcciones yespacios que no son la vivienda, destinados a satisfacer las necesidadescolectivas básicas, tanto las que permiten la prestación de los serviciospúblicos a la comunidad, como las que soportan el funcionamiento y operaciónde la ciudad en su conjunto. Otros aspectos que conforman el espacio público

corresponde a la movilidad y al transporte. La movilidad tiene relación con lafacilidad con la que el ciudadano se puede desplazar. También con los lugareshacia donde se traslada la comunidad y la infraestructura que se requiere parahacer posible ese desplazamiento.

Según los habitantes de Belén el Espacio Público es reducido, lo que limita unaadecuada circulación; además es invadido por las ventas callejeras, por losescombros que son arrojados sin consideración a las vías publicas yquebradas; por los vehículos parqueados en los andenes, por obras con susmateriales en las vías, por los muebles y enseres de los negocios que invadenlos andenes y por la falta de planificación arquitectónica. A la vez los andenes yvías están en un estado muy regular en el 55% de los sectores (ver gráfico).

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Los excrementos de las mascotas también han llegado a ser un marcadoproblema.

Un reclamo constante de la comunidad de Belén es el acceso a losequipamientos, algunos muy bien dotados que son de uso, no sólo de los

habitantes de la Comuna 16, sino de la ciudad en general; muestra de ello es elaeroparque Juan Pablo II, al cual para tener acceso hay que pagar un costopoco asequible para el común de la sociedad; y es por esto se pide una tarifapreferencial para los habitantes de Belén o el no cobro para algunos servicios.

MOVILIDAD Y TRANSPORTE

La movilidad es la posibilidad de desplazarse libremente por un espacio públicocon comodidad, facilidad, sin temor, ni peligro, por lo cual estos deben contarcon las mínimas condiciones de seguridad y disfrute para los usuarios. Eltransporte tiene relación con la movilidad, puesto que es utilizado para moverse

de un sitio a otro con el fin de ahorrar tiempo y esfuerzo y mejorar la calidad devida de las personas. También con los lugares hacia donde se desplaza lacomunidad y la infraestructura que se requiere para hacer posible esedesplazamiento.

El alto flujo vehicular en la última década se ha hecho notar, Belén se haconvertido en una zona de intensa actividad para toda la ciudad, prueba de elloes la cantidad de rutas que transitan por los diferentes sectores de la comuna,son en total 17 operadas por 7 empresas transportadoras, de las cualesapenas dos tienen asiento en la Comuna Belén.

Igualmente la movilidad tiene que ver con la interacción cultural de múltiplesactores y medios de desplazamiento que permiten conectividad, comunicacióny relación entre sujetos, barrios, zonas y otros lugares con quienes nosdebemos vincular en la dinámica de la construcción de ciudad región.

Dentro de la movilidad y el transporte juega un papel fundamental el espaciopúblico, éste es el hilo conductor y se hace urgente una evaluación minuciosade su conceptualización, pues no es lo mismo, un espacio para los habitantesde la comuna como un espacio que contenga o esté atravesado por uncorredor intermunicipal, pues los megaproyectos tienen un fuerte impacto

sociocultural sobre los habitantes de Belén.Es necesario revisar el estado de las vías y andenes, puesto que en algunosbarrios hay que reorganizarlos y construir donde haga falta, para así disminuirel índice de accidentalidad, además en la mayoría de los barrios hace faltaseñalización adecuada o la mejora de las ya existentes, según comentan loshabitantes de la comuna, en la información recolectada en los expedientesbarriales.

La tendencia de la comuna en cuestión del uso del transporte es estimular eluso del transporte masivo integrado al sistema metro y las caminatas para el

buen uso del espacio público.

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ESTADO DE LAS VÍASNo. DESECTORES

Bueno 13Malo 2

Regular 18TOTAL SECTORES 33

ESTADO DE LAS VÍAS 

39% 

6% 

55% 

Bueno  Mal  Regular  

Fuente:

PROGRAMAS Y PROYECTOS

LÍNEA COMPONENTE PROGRAMA PROYECTORUTA DEGESTIÓN

3MEDIO AMBIENTE Ecoturismo

El rincón nativo(organizarcorredoresecológicos en laszonas verdes dela periferia de lacomuna, conexposiciones defauna y florasilvestre,vinculando a los

habitantes de lacomuna como

Secretaría de

Medio Ambiente

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guíasecoturísticos)

3MEDIO AMBIENTE Ecoturismo

Realizar visitasguiadas a loscerros de lacomuna

Secretaríade Medio Ambiente

3MEDIO AMBIENTE

Manejo integralde residuossólidos

Generar jornadasde sensibilizaciónambiental yprocesos deacompañamiento

a las iniciativastendientes a crearuna nueva culturade separación enla fuente de losdesechosorgánicos ysólidos.

Secretaria deMedio Ambiente

3MEDIO AMBIENTE

Recuperaciónde zonas verdes

Realizar jornadasde arborizacióncon mano de

obra de lacomuna en losespacios públicosy zonas verdesque lo requieran.

Secretaríade Medio Ambiente

3MEDIO AMBIENTE

Ciudadanos enla participacióny la gestiónambiental

Capacitar engestión ambientaldirigida a lacomunidad engeneral de Belén.

Secretaríade Medio Ambiente

3

MEDIO

 AMBIENTE

Belén potencialy sostenibilidad

ambiental

Todos somosecología humana:tiene como fin laimplementaciónde valoresecológicos através de motivarla disminución deemisiones degases ydeshechos de

empresas.

Secretaríade Medio

 Ambiente

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3MEDIO AMBIENTE

Planta de

reciclaje en lacomuna deBelén

Los residuossólidos en Belénson empresa:promoverempresas de

recolección ycomercializaciónde reciclaje. EEVVM

3MEDIO AMBIENTE

Red ambientalde la Comuna16

Capacitar a loslíderes yfortalecer la redambiental de laComuna 16 enintegridad con laciudad.

Secretaría deMedio Ambiente AreaMetropolitana

3MEDIO AMBIENTE

Belén potencialy sostenibilidadambiental

Capacitar en el

tema deseguridadalimentaria eimplementaciónde solares yterrazasecológicas parael autoconsumo ycomercializaciónde excedentes deproducción.

Secretaríade Medioambiente,Secretaría deSalud.

3MEDIO AMBIENTE

Ciudadanos enla participacióny la gestiónambiental

Crear concienciaen la convivenciacon las mascotascomo un espaciopermanente parala educación desus propietarios yde la comunidaden general.

Secretaríasde Medio Ambiente,Gobierno ySalud

3 MEDIO AMBIENTE

Espacioshistóricos y

ambientales deBelén

Experiencia

ambiental en miescuela:Fortalecer losprocesos yespaciosambientales enlas institucioneseducativas através deconformación dehuertas

ecológicas, aulaambiental, salida

Secretaría de

Medio Ambiente

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de campo yvisitas alamoblamientourbano tantocultural como de

esparcimientocon alumnos.

3MEDIO AMBIENTE

Espacioshistóricos y

ambientales deBelén

La granja estudiode mi barrio,espacio deeducaciónambiental,contacto directocon los sentidos,especialmente enlos barrios

periféricos de lacomuna.

Secretaría

de Medio Ambiente

3MEDIO AMBIENTE

Espacioshistóricos