pengaruh pendapatan asli daerah, dana ...pendapatan asli daerah (pad) dan keduanya signifikan, oleh...
TRANSCRIPT
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM,
DANA ALOKASI KHUSUS, DAN DANA BAGI HASIL TERHADAP
BELANJA DAERAH SERTA ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA
KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI JAWA BARAT
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Oleh :
Elisabeth
NIM: 142114051
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2018
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
i
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM,
DANA ALOKASI KHUSUS, DAN DANA BAGI HASIL TERHADAP
BELANJA DAERAH SERTA ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA
KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI JAWA BARAT
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Oleh :
Elisabeth
NIM: 142114051
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2018
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Diberkatilah orang yang mengandalkan Tuhan, yang menaruh harapannya pada
Tuhan!” (Yeremia 17:7)
“Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku
mengenai kamu, demikianlah firman Tuhan, yaitu rancangan damai sejahtera dan
bukan rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang
penuh harapan.” (Yeremia 29:11)
“Bersyukur dan Berusaha, hanya itu yang harus dilakukan.”
(Elisabeth)
Skripsi ini aku persembahkan untuk:
Tuhan Yesus
Mama Endang W dan Papa Budiyanto (Alm)
Kakakku Evelyn Novianti
Saudara-saudaraku
Sahabat-sahabatku
Almamaterku
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha
Esa atas segala berkat, rahmat, dan karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk
memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi
Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Sanata Dharma.
Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan,
dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima
kasih kepada:
1. Drs. Johanes Eka Priyatma, M.Sc., Ph.D selaku Rektor Universitas
Sanata Dharma.
2. Albertus Yudi Yuniarto, S.E., M.B.A., selaku Dekan Fakultas
Ekonomi.
3. Bapak Drs. YP. Supardiyono, M. Si., Akt., QIA. CA. selaku Ketua
Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sanata
Dharma.
4. Bapak Drs. Gabriel Anto Listianto M.S.A., Akt. Selaku Dosen
Pembimbing Akademik kelas B yang telah membimbing dan
membantu penulis selama belajar di Universitas Sanata Dharma.
5. Antonius Diksa Kuntara, S.E., M.F.A., QIA. selaku Dosen
Pembimbing, yang telah membantu serta membimbing penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS .................... v
HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ............... vi
HALAMAN KATA PENGANTAR ........................................................... vii
DAFTAR ISI ............................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. ` xiii
ABSTRAK .................................................................................................. xiv
ABSTRACT ................................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................ 5
C. Batasan Masalah ................................................................... 5
D. Tujuan Penelitian .................................................................. 6
E. Manfaat Penelitian ................................................................ 6
F. Sistematika Penulisan ........................................................... 7
BAB II LANDASAN TEORI ................................................................. 8
A. Otonomi Daerah ................................................................... 8
B. Desentralisasi ........................................................................ 9
C. Perimbangan Keuangan ........................................................ 10
D. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ............ 12
1. Pengertian APBD ........................................................... 12
2. Prinsip Penyusunan APBD ............................................. 12
3. Fungsi APBD .................................................................. 13
4. Komponen APBD ........................................................... 14
E. Pendapatan Asli Daerah........................................................ 15
F. Belanja Daerah ..................................................................... 18
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
x
G. Dana Perimbangan ................................................................ 20
H. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah .............................. 23
I. Flypaper Effect ..................................................................... 24
J. Penelitian Terdahulu ............................................................. 25
K. Kerangka Pemikiran dan Hipotesis ...................................... 29
1. Kerangka Pemikiran ................................................. 29
2. Hipotesis Penelitian .................................................. 31
BAB III METODE PENELITIAN .......................................................... 34
A. Jenis Penelitian ..................................................................... 34
B. Subjek dan Objek Penelitian................................................. 34
1. Subjek Penelitian ...................................................... 34
2. Objek Penelitian ....................................................... 34
C. Populasi dan Sampel ............................................................ 35
D. Jenis dan Sumber Data ......................................................... 35
E. Variabel Penelitian ............................................................... 35
1. Variabel Terikat (Dependent Variable) .................... 36
2. Variabel Bebas (Independent Variable) ................... 36
F. Teknik Pengumpulan Data ................................................... 38
G. Teknik Analisis Data ............................................................ 38
1. Uji Asumsi Klasik .................................................... 38
a. Uji Normalitas .............................................. 38
b. Uji Multikolonieritas .................................... 39
c. Uji Heteroskedastisitas ................................. 40
d. Uji Autokorelasi ........................................... 41
2. Analisis Regresi Linier Berganda ............................ 41
3. Uji Hipotesis ............................................................. 42
a. Koefisien Determinasi .................................. 42
b. Uji Signifikansi Simultan
(Uji Statistik F) ............................................. 42
c. Uji Signifikan Parameter Individual
(Uji Statistik t) ............................................. 43
4. Analisis Flypaper Effect ........................................... 45
BAB IV GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN ......................... 47
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 50
A. Deskripsi Data ...................................................................... 50
1. Statistik Deskriptif untuk BD ................................... 51
2. Statistik Deskriptif untuk PAD ................................. 51
3. Statistik Deskriptif untuk DAU ................................ 52
4. Statistik Deskriptif untuk DAK ................................ 52
5. Statistik Deskriptif untuk DBH ................................ 53
B. Analisis Data ........................................................................ 54
1. Uji Asumsi Klasik .................................................... 54
a. Uji Normalitas .............................................. 54
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xi
b. Uji Multikolonieritas .................................... 56
c. Uji Heteroskedastisitas ................................ 57
d. Uji Autokorelasi ........................................... 58
2. Analisis Regresi Linier Berganda ............................. 60
3. Uji Hipotesis ............................................................. 61
a. Koefisien Determinasi .................................. 61
b. Uji Signifikansi Simultan
(Uji Statistik F) ............................................. 62
c. Uji Signifikan Parameter Individual
(Uji Statistik t) .............................................. 63
4. Analisis Flypaper Effect ........................................... 65
C. Pembahasan .......................................................................... 67
1. Pengaruh PAD terhadap BD ..................................... 67
2. Pengaruh DAU terhadap BD .................................... 68
3. Pengaruh DAK terhadap BD .................................... 69
4. Pengaruh DBH terhadap BD .................................... 70
5. Pengaruh DAU terhadap BD lebih besar
daripada pengaruh PAD terhadap BD ..................... 71
BAB VI PENUTUP .................................................................................. 73
A. Kesimpulan ........................................................................... 73
B. Keterbatasan Penelitian ........................................................ 73
C. Saran ..................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 75
LAMPIRAN ................................................................................................ 77
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Daftar Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat ..................... 49
Tabel 2. Statistik Deskriptif ........................................................................ 51
Tabel 3. Hasil Uji Normalitas dengan Kolmogorov-Smirnov .................... 54
Tabel 4. Hasil Uji Multikolonieritas ........................................................... 57
Tabel 5. Hasil Uji Heterokedastisitas dengan Uji Glejser .......................... 58
Tabel 6. Hasil Uji Autokorelasi dengan Uji Durbin-Watson ...................... 59
Tabel 7. Hasil Analisis Regresi Berganda................................................... 61
Tabel 8. Hasil Uji R2 ................................................................................... 62
Tabel 9. Hasil Uji F ..................................................................................... 63
Tabel 10. Hasil Uji t .................................................................................... 63
Tabel 11. Hasil Analisis Regresi Flypaper Effect ....................................... 66
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Kerangka Pemikiran .................................................................. 31
Gambar 2. Uji Normalitas dengan Histogram............................................. 55
Gambar 3. Uji Normalitas dengan Grafik Normal Plot .............................. 55
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xiv
ABSTRAK
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM,
DANA ALOKASI KHUSUS, DAN DANA BAGI HASIL TERHADAP
BELANJA DAERAH SERTA ANALISIS FLYPAPER EFFECT PADA
KABUPATEN DAN KOTA DI PROVINSI JAWA BARAT
Elisabeth
142114051
Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Bagi Hasil
terhadap Belanja Daerah serta untuk mengetahui apakah terjadi fenomena
Flypaper Effect di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat.
Jenis penelitian yang dilakukan ini adalah studi empiris. Penelitian ini
menggunakan data sekunder yang bersumber dari Laporan Realisasi Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah di Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa
Barat tahun 2015-2016. Data diperoleh dengan melakukan dokumentasi. Metode
analisis data yang digunakan adalah metode analisis regresi linier berganda.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa Pendapatan Asli Daerah, Dana
Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus sama-sama berpengaruh positif dan
signifikan terhadap Belanja Daerah di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat
selama Tahun 2015-2016. Sedangkan, Dana Bagi Hasil berpengaruh positif tetapi
tidak signifikan terhadap Belanja Daerah di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa
Barat selama Tahun 2015-2016. Hasil penelitian juga menunjukkan hasil nilai
koefisien Dana Alokasi Umum (DAU) lebih besar dari pada nilai koefisien
Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan keduanya signifikan, oleh karena itu terjadi
fenomena flypaper effect di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat selama Tahun
2015-2016.
Kata Kunci: Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi
Khusus, Dana Bagi Hasil, Belanja Daerah, Flypaper Effect.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xv
ABSTRACT
THE INFLUENCE OF REGIONAL OWN-SOURCE REVENUE,
GENERAL ALLOCATION FUND, SPECIAL ALLOCATION FUND, AND
REVENUE SHARING FUND TOWARD REGIONAL GOVERNMENT
BUDGET AND THE ANALYSIS OF FLYPAPER EFFECT IN
REGENCIES AND CITIES OF WEST JAVA
Elisabeth
142114051
Sanata Dharma University
Yogyakarta
This study aims to determine the influence of Regional Own-source
Revenue, General Allocation Fund, Special Allocation Fund, and Revenue
Sharing Fund toward Regional Government Budget. Besides that, this research
also aims to find out if there is Flypaper Effect phenomenon happened in
regencies or cities of West Java.
This research is empirical study. It used secondary data from Budget
Realization Report in Regencies or Cities of West Java Year 2015-2016. The data
were obtained by documentation and analyzed using multiple linear regression
analysis method.
The result of this study shows that Regional Own-source Revenue,
General Allocation Fund, and Special Allocation Fund equally have positive and
significant effects toward Regional Government Budget in Regencies or Cities of
West Java during 2015-2016, whereas Revenue Sharing Fund has positive effect
but is not significant toward it. The result of this research also shows that the
coefficient value of General Allocation Fund is bigger than Regional Own-source
Revenue and both of them are significant. Therefore, there is Flypaper Effect
phenomenon happened in Regencies or Cities of West Java during 2015-2016
Keywords: Regional Own-source Revenue, General Allocation Fund, Special
Allocation Fund, Revenue Sharing Fund, Regional Government Budget, Flypaper
Effect.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Indonesia merupakan salah satu negara yang menganut sistem otonomi
daerah dalam pelaksanaan pemerintahannya. Dalam Undang-Undang (UU)
Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah dijelaskan bahwa Otonomi
Daerah merupakan hak, wewenang, serta kewajiban daerah otonom untuk
mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan
masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Undang-
undang ini juga menjelaskan Otonomi Daerah merupakan bagian dari sistem
desentralisasi oleh pemerintah pusat yang memberikan kewenangan kepada
pemerintah daerah untuk mengatur dan mengurus semua urusan pemerintahan
di luar yang menjadi urusan pemerintah pusat guna terwujudnya sistem
pemerintahan yang efektif, efisien, demokratis, dan partisipatif dalam
penyelenggaraan pemerintahan.
Otonomi daerah memberikan peluang kepada masing-masing daerah
untuk dapat mendorong partisipasi masyarakat serta meningkatkan kinerjanya
dalam rangka mewujudkan kemandirian daerah. Dalam penjelasan atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah dijelaskan
pemberian otonomi yang seluas-luasnya kepada daerah diarahkan untuk
mempercepat terwujudnyakesejahteraan masyarakat melalui peningkatan
pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Di samping itu melalui
otonomi luas, daerah diharapkan mampu meningkatkan daya saing dengan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
2
memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan
kekhususan serta potensi dan keanekaragaman daerah dalam sistem Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Oleh sebab itu, otonomi daerah memberikan
kewenangan dan tanggungjawab kepada setiap daerah untuk mampu
memenuhi kebutuhan daerahnya masing-masing. Namun , pada realitanya
tidak semua daerah mampu untuk sepenuhnya lepas dari pemerintah pusat
dalam memenuhi kebutuhannya. Hal ini menimbulkan ketimpangan fiskal
antara satu daerah dengan daerah lainnya. Oleh sebab itu pemerintah pusat
mengalokasikan dana perimbangan yang bersumber dari Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang dialokasikan kepada Daerah
untuk mendanai kebutuhan daerah dalam pelaksanaan Desentralisasi. Undang-
undang Nomor 33 Tahun 2004 pasal 5 ayat 2 menjelaskan bahwa Pendapatan
Daerah bersumber dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-
lain Pendapatan. Selain itu dalam pasal 10 ayat 1 disebutkan bahwa Dana
Perimbangan terdiri atas Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum, dan Dana
Alokasi Khusus.
Menurut Ida, dkk (2012) Pendapatan Asli Daerah (PAD) idealya
merupakan sumber pendapatan pokok daerah, sedangkan sumber pendapatan
lain dapat bersifat fluktuatif dan cenderung diluar pengendalian kewenangan
daerah. Pemerintah daerah diharapkan dapat meningkatkan PAD dengan tetap
memperhatikan aspek ekonomis, efisiensi, dan netralitas. Dalam
kenyataannya, transfer dari pemerintah pusat merupakan sumber dana utama
pemerintah daerah untuk membiayai kegiatan operasi utamanya sehari-hari.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
3
Kuncoro (2007) menyebutkan bahwa PAD hanya mampu membiayai belanja
pemerintah daerah paling besar 20%. Hal ini menunjukkan bahwa muncul
ketergantungan pemerintah daerah kepada dana transfer dari pemerintah pusat.
Beberapa penelitian menemukan respon yang berbeda ditunjukan oleh
pemerintah daerah untuk transfer dan pendapatan daerah sendiri. Artinya
ketika penerimaan daerah berasal dari transfer, maka stimulasi atas belanja
yang ditimbulkan berbeda dengan stimulasi yang muncul dari pendapatan
daerah. Saat kondisi seperti ini terjadi, yaitu saat pemerintah daerah merespon
belanja lebih banyak dengan menggunakan dana perimbangan dari pada
menggunakan Pendapatan Asli Daerah (PAD) maka terjadilah Flypaper Effect
(Oates 1999, dalam Hartati 2009).
Astutik (2016) melakukan penelitian mengenai Analisis Flypaper
Effect Pada Belanja Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi D.I Yogyakarta pada
tahun 2008-2014. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Pendapatan Asli
Daerah dan Dana Alokasi Umum berpengaruh positif dan signifikan terhadap
Belanja Daerah. Hasil perbandingan uji statistik t menunjukkan koefisien
Dana Alokasi Umum lebih besar daripada koefisien Pendapatan Asli Daerah,
oleh karena itu terjadi flypaper effect pada Belanja Daerah di Kabupaten/Kota
di Provinsi D.I Yogyakarta. Hal ini konsisten dengan hasil penelitian
Wulansari (2015) yang melakukan penelitian tentang Pengaruh Pendapatan
Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah serta Analisis
Flypaper Effect yang menunjukkan hasil bahwa Pendapatan Asli Daerah dan
Dana Alokasi Umum memiliki pengaruh signifikan terhadap Belanja Daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
4
Menurut situs http://www.jabarprov.go.id/ Provinsi Jawa Barat adalah
provinsi dengan penduduk terbanyak di Indonesia dan memiliki potensi
daerah khususnya dari bidang pariwisata dan budaya yang sangat besar. Data
Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang disajikan oleh
Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementerian Keuangan
menunjukkan bahwa Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) Tahun Anggaran 2015-2016 Provinsi Jawa Barat adalah yang
terbesar kedua diantara provinsi lainnya di Indonesia setelah Provinsi DKI
Jakarta. Dengan besarnya potensi daerah dan besarnya realisasi APBD
Provinsi Jawa Barat diharapkan Pendapatan Asli Daerah merupakan sumber
dana utama pemerintah daerah untuk pembiayaan kegiatannya selain
menggunakan Dana Perimbangan khususnya Dana Alokasi Umum dari
Pemerintah Pusat. Hal ini dapat menunjukkan kemandirian Pemerintah Daerah
di Provinsi Jawa Barat dan menghindari terjadinya fenomena Flypaper Effect
pada Belanja Daerah. Namun apabila penggunaan Dana Perimbangan
khususnya Dana Alokasi Umum lebih besar dari pada Pendapatan Asli Daerah
untuk pembiayaan dan pembelanjaan daerah maka akan terjadi fenomena
Flypaper Effect dan hal tersebut membuktikan bahwa masih besarnya
ketergantungan Pemerintah Daerah di Provinsi Jawa Barat kepada Pemerintah
Pusat.
Berdasarkan uraian diatas peneliti tertarik untuk melakukan penelitian
mengenai pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana
Alokasi Khusus, dan Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Daerah serta analisis
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
5
Flypaper Effect pada Kabupaten Dan Kota Di Provinsi Jawa Barat Tahun
2015-2016.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang diatas maka rumusan masalah dalam
penelitian ini adalah :
1. Apakah Pendapatan Asli Daerah berpengaruh terhadap Belanja Daerah pada
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat?
2. Apakah Dana Alokasi Umum berpengaruh terhadap Belanja Daerah pada
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat?
3. Apakah Dana Alokasi Khusus berpengaruh terhadap Belanja Daerah pada
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat?
4. Apakah Dana Bagi Hasil berpengaruh terhadap Belanja Daerah pada
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat?
5. Apakah terjadi flypaper effect pada Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat?
C. Batasan Masalah
Batasan masalah dalam penelitian ini yaitu variabel dependen yang
digunakan dalam pengujian penelitian ini adalah Belanja Daerah, dan variabel
independen yang digunakan adalah Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi
Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Bagi Hasil pada Kabupaten/Kota di
Provinsi Jawa Barat dengan rentang waktu 2 tahun yaitu tahun 2015-2016.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
6
D. Tujuan Penelitian
Tujuan Penelitian untuk mengetahui pengaruh Pendapatan Asli Daerah,
Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Bagi Hasil terhadap
Belanja Daerah serta untuk mengetahui apakah terjadi fenomena Flypaper Effect
di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat.
E. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah :
1. Bagi Pemerintah
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan kepada pemerintah untuk
dapat mendorong partisipasi dan kreativitas masyarakat serta meningkatkan
kinerja keuangannya dalam rangka mewujudkan kemandirian daerah,
mengoptimalkan potensi lokal dan untuk meningkatkan kualitas pelayanan
publik demi kemajuan daerah.
2. Bagi Pembaca
Bagi para pembaca penelitian ini diharapkan dapat menjadi tambahan
referensi dan memberikan tambahan pengetahuan dibidang akuntansi sektor
publik yang berkaitan dengan topik-topik yang dibahas dalam penelitian ini.
3. Bagi Peneliti
Penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai sarana yang tepat untuk
menerapkan teori yang telah didapat pada kegiatan perkuliahan dan
menambah wawasan penulis mengenai bidang akuntansi sektor publik
khususnya mengenai Pemerintah Daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
7
F. Sistematika Penulisan
Bab I Pendahuluan
Bab ini terdiri dari latar belakang masalah, rumusan masalah,
batasan masalah, tujuan, dan manfaat penelitian serta sistematika
penulisan penelitian.
Bab II Landasan Teori
Bab ini berisikan teori-teori pendukung penganalisaan dalam
penelitian ini, penelitian terdahulu, kerangka pemikiran, serta
perumusan hipotesis penelitian.
Bab III Metode Penelitian
Bab ini menguraikan tentang jenis penelitian yang dipakai dalam
penelitian ini; subjek dan objek penelitian; populasi dan sampel;
jenis dan sumber data; variabel penelitian; teknik pengumpulan
data; dan teknik analisis data.
Bab IV Gambaran Umum Objek Penelitian
Bab ini mendeskripsikan dan menguraikan tentang gambaran
umum objek penelitian
Bab V Hasil Penelitian dan Pembahasan
Bab ini menjelaskan tentang deskripsi data, hasil analisis, dan
pembahasan terhadap penelitian yang dilakukan.
Bab VI Penutup
Bab ini berisi kesimpulan dari hasil analisis data, saran, serta
keterbatasan dalam penelitian ini.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
8
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Otonomi Daerah
Dalam Undang-Undang (UU) Nomor 23 tahun 2014 tentang
Pemerintah Daerah dijelaskan bahwa Otonomi Daerah merupakan hak,
wewenang, serta kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai
dengan peraturan perundang-undangan. Otonomi yang diberikan kepada
daerah kabupaten dan kota dilaksanakan dengan memberikan kewenangan
yang luas, nyata dan bertanggungjawab kepada pemerintah daerah secara
proporsional. Artinya, pelimpahan tanggung jawab akan diikuti oleh
pengaturan pembagian, dan pemanfaatan dan sumber daya nasional yang
berkeadilan, serta perimbangan keuangan pusat dan daerah (Mardiasmo,
2002:8).
UU 23 tahun 2014 ini menjelaskan pemberian otonomi yang seluas-
luasnya kepada daerah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya
kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan
peran serta masyarakat. Di samping itu melalui otonomi luas, daerah
diharapkan mampu meningkatkan daya saing dengan memperhatikan prinsip
demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan serta potensi
dan keanekaragaman daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
9
Pemberian otonomi yang seluas-seluasnya kepada Daerah
dilaksanakan berdasarkan prinsip negara kesatuan. Dalam negara kesatuan
kedaulatan hanya ada pada pemerintahan negara atau pemerintahan nasional
dan tidak ada kedaulatan pada Daerah. Oleh karena itu, seluas apa pun
otonomi yang diberikan kepada Daerah, tanggung jawab akhir
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah akan tetap ada ditangan Pemerintah
Pusat.
B. Desentralisasi
Berdasarkan UU Nomor 23 Tahun 2014 Desentralisasi adalah
penyerahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah Pusat kepada daerah
otonom berdasarkan Asas Otonomi untuk mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Menurut
Amrah Muslimin dalam Huda (2014:37) Desentralisasi adalah pelimpahan
wewenang pada badan-badan atau golongan-golongan dalam masyarakat
dalam daerah tertentu untuk mengurus rumah tangganya sendiri. Menurut
Litvack (1999) dalam Suwandi (2015) secara garis besar, dalam rangka
melihat dampak atau kaitannya dengan layanan publik, desentralisasi bisa
dibedakan atas 3 jenis:
1. Desentralisasi politik, melimpahkan kepada daerah kewenangan yang
lebih besar menyangkut berbagai aspek pengambilan keputusan,
termasuk penetapan standar dan berbagai peraturan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
10
2. Desentralisasi administrasi, berupa redistribusi kewenangan,
tanggungjawab dan sumber daya di antara berbagai tingkat
pemerintahan. Kapasitas yang memadai disertai kelembagaan yang
cukup baik di setiap tingkat merupakan syarat agar hal ini bisa efektif.
3. Desentralisasi fiskal, menyangkut kewenangan menggali sumber-
sumber pendapatan, hak untuk menerima transfer dari pemerintahan
yang lebih tinggi, dan menentukan belanja rutin maupun investasi.
Desentralisasi fiskal merupakan inti dari desentralisasi itu sendiri,
sebab untuk dapat melaksanakan kewenangan dan tanggung jawab tanpa
adanya kewenangan dalam penerimaan maupun pengeluaran desentralisasi
fiskal tidak akan efektif karena desentralisasi fiskal memberikan keleluasaan
kepada daerah untuk menggali potensi dan memperoleh transfer dari
pemerintah pusat untuk keseimbangan fiskal. Selain itu, menurut Yustika
(2008) desentralisasi fiskal merupakan komponen utama dari desentralisasi
yang artinya desentralisasi tidak dapat dilepaskan dari isu kapasitas keuangan
daerah, dimana kemandirian daerah diukur berdasarkan kemampuan mengali
dan mengelola keuangannya.
C. Perimbangan Keuangan
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah menjelaskan
bahwa Perimbangan Keuangan antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah
adalah suatu sistem pembagian keuangan yang adil, proporsional, demokratis,
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
11
transparan, dan efisien dalam rangka pendanaan penyelenggaraan
Desentralisasi, dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, dan kebutuhan
daerah, serta besaran pendanaan penyelenggaraan Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan.
Dalam Penjelasan atas Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
dijelaskan bahwa Pemerintah pada hakikatnya mengemban tiga fungsi utama
yakni fungsi distribusi, fungsi stabilisasi, dan fungsi alokasi. Fungsi distribusi
dan fungsi stabilisasi pada umumnya lebih efektif dan tepat dilaksanakan oleh
Pemerintah, sedangkan fungsi alokasi oleh Pemerintahan Daerah yang lebih
mengetahui kebutuhan, kondisi, dan situasi masyarakat setempat. Pembagian
ketiga fungsi dimaksud sangat penting sebagai landasan dalam penentuan
dasar-dasar perimbangan keuangan antara Pemerintah dan Pemerintahan
Daerah. Dalam rangka penyelenggaran otonomi daerah, penyerahan,
pelimpahan, dan penugasan urusan pemerintah kepada Daerah secara nyata
dan bertanggungjawab harus diikuti dengan pengaturan, pembagian, dan
pemanfaatan sumber daya nasional secara adil, termasuk perimbangan
keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Agar tidak terjadi
tumpang tindih ataupun tidak tersedianya pendanaan pada suatu bidang
pemerintahan maka diatur pendanaan penyelenggaraan pemerintah.
Penyelenggaraan pemerintah yang menjadi kewenangan Daerah dibiayai dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), sedangkan
penyelenggaraan kewenangan pemerintah yang menjadi tanggungjawab
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
12
Pemerintah dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).
Sumber-sumber pendanaan pelaksanaan Pemerintah Daerah terdiri atas
Pendapatam Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, Pinjaman Daerah, dan
Lain-lain Pendapatan Yang Sah.
D. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
1. Pengertian APBD
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah menjelaskan
bahwa Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, selanjutnya disebut
APBD adalah rencana keuangan tahunan Pemerintah Daerah yang dibahas
dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah, dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
2. Prinsip Penyusunan APBD
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah menjelaskan
bahwa APBD disusun sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan
pemerintahan dan kemampuan Keuangan Daerah selama satu tahun
anggaran APBD yaitu sama dengan tahun anggaran APBN, yang meliputi
masa 1 (satu) tahun mulai tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31
Desember.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
13
Dalam Pemendagri Nomor 33 Tahun 2017 tentang Pedoman
Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2018 dijelaskan bahwa penyusunan
APBD didasarkan prinsip sebagai berikut:
a. Sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan urusan pemerintahan
yang menjadi kewenangan daerah;
b. Tertib, taat pada ketentuan peraturan perundang-undangan, efisien,
ekonomis, efektif, bertanggungjawab dengan memperhatikan rasa
keadilan, kepatutan dan manfaat untuk masyarakat;
c. Tepat waktu, sesuai dengan tahapan dan jadwal yang telah
ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan;
d. Transparan, untuk memudahkan masyarakat mengetahui dan
mendapatkan akses informasi seluas-luasnya tentang APBD;
e. Partisipatif, dengan melibatkan masyarakat; dan
f. Tidak bertentangan dengan kepentingan umum, peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi dan peraturan daerah
lainnya.
3. Fungsi APBD
Dalam Pemendagri Nomor 13 Tahun 2006 dijelaskan bahwa APBD
mempunyai fungsi sebagai berikut:
a. Fungsi Otorisasi
APBD menjadi dasar Pemerintah Daerah untuk melaksanakan
pendapatan dan belanja pada tahun yang bersangkutan.
b. Fungsi Perencanaan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
14
APBD menjadi pedoman bagi pemerintah daerah untuk
merencanakan kegiatan pada tahun yang bersangkutan.
c. Fungsi Pengawasan
APBD menjadi pedoman untuk menilai (mengawasi) apakah
kegiatan penyelenggaraan pemerintah daerah sudah sesuai dengan
ketentuan yang telah ditetapkan.
d. Fungsi Alokasi
APBD dalam pembagiannya harus diarahkan dengan tujuan untuk
mengurangi pengangguran, pemborosan sumber daya, serta
meningkatkan efisiensi dan efektivitas perekonomian.
e. Fungsi Distribusi
APBD dalam pendistribusiannya harus memperhatikan rasa
keadilan dan kepatutan.
f. Fungsi Stabilitas
Anggaran pemerintahan menjadi alat untuk memelihara dan
mengupayakan keseimbangan fundamental perekonomian daerah.
4. Komponen APBD
Dalam Pemendagri Nomor 33 Tahun 2017 tentang Pedoman
Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2018 dijelaskan komponen APBD
sebagai berikut:
a. Pendapatan Daerah
Pendapatan daerah merupakan perkiraan yang terukur secara
rasional dan memiliki kepastian serta dasar hukum penerimanya.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
15
Komponen pendapatan daerah adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD),
Dana Peimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.
b. Belanja Daerah
Berdasarkan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014, belanja
daerah adalah semua kewajiban Daerah yang diakui sebagai pengurang
nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang
bersangkutan. Komponen belanja daerah adalah Belanja Tidak
Langsung dan Belanja Langsung.
c. Pembiayaan Daerah
Berdasarkan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Pembiayaan
merupakan penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau
pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran
yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
Komponen Pembiayaan adalah Penerimaan Pembiayaan, Pengeluaran
Pembiayaan, dan Sisa Lebih Pembiayaan Tahun Berjalan.
E. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
menjelaskan bahwa Pendapatan Daerah adalah semua hak Daerah yang diakui
sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang
bersangkutan. Dalam Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang
Perimbangan Keuangan dijelaskan bahwa PAD adalah penerimaan yang
diperoleh daerah dari sumber-sumber dalam wilayahnya sendiri yang
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
16
dipunggut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku. PAD bersumber dari:
1. Pajak Daerah
Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan
Retribusi Daerah menjelaskan bahwa Pajak Daerah, yang selanjutnya
disebut Pajak, adalah kontribusi wajib kepada daerah yang terhutang oleh
orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-
undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan
digunakan untuk keperluan daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat. Pajak daerah kabupaten/kota terdiri dari beberapa jenis pajak
sesuai ketetapan dalam Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang
Pajak dan Retribusi Daerah yaitu: pajak hotel, pajak restoran, pajak
hiburan, pajak reklame, pajak penerangan jalan, pajak mineral bukan
logam dan batuan, pajak parkir, pajak air tanah, pajak sarang burung walet,
pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan, dan bea perolehan hak
atas tanah dan bangunan.
2. Restribusi Daerah
Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan
Retribusi Daerah menjelaskan bahwa Retribusi Daerah, yang selanjutnya
disebut Retribusi, adalah pungutan Daerah sebagai pembayaran atas jasa
atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan
oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
17
Undang-undang Nomor 28 tahun2009 menjelaskan objek retribusi dibagi
menjadi tiga yaitu:
a. Jasa umum
Objek retribusi jasa umum adalah pelayanan yang disediakan
atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan dan
kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau
badan yang meliputi pelayanan kesehatan dan pelayanan persampahan.
b. Jasa usaha
Objek retribusi jasa adalah pelayanan yang disediakan oleh
pemerintah daerah dengan menganut prinsip komersial yang meliputi
pelayanan dengan menggunakan/memanfaatkan kekayaan daerah yang
belum dimanfaatkan secara optimal dan/atau pelayanan oleh
pemerintah daerah sepanjang belum disediakan secara memadai oleh
pihak swasta.
c. Perizinan tertentu
Objek retribusi perizinan tertentu adalah pelayanan perizinan
tertentu oleh pemerintah daerah kepada orang pribadi atau badan yang
dimaksudkan untuk pengaturan dan pengawasan atas kegiatan
pemanfaatan ruang, penggunaan sumber daya alam, barang, prasarana,
sarana, atau fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan
menjaga kelestarian lingkungan.
3. Hasil pengelolaan kekayaan Daerah yang dipisahkan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
18
Hasil pengelolaan kekayaan Daerah yang dipisahkan merupakan
penerimaan yang berasal dari hasil perusahaan milik daerah dan
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Menurut Undang-undang
Nomor 33 Tahun 2004, Jenis pendapatan ini dirinci menurut objek
pendapatan yaitu:
a. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/
BUMD
b. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik
negara/BUMN
c. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau
kelompok usaha masyarakat.
4. Lain-lain PAD yang sah
Dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 menjelaskan bahwa
Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah merupakan seluruh pendapatan
daerah selain pendapatan asli daerah dan pendapatan transfer yang
meliputi hibah, dana darurat, dan lain-lain pendapatan yang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
F. Belanja Daerah
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
menjelaskan bahwa Belanja Daerah adalah semua kewajiban Daerah yang
diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran
yang bersangkutan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
19
Menurut Pemendagri Nomor 13 Tahun 2006, belanja menurut
kelompok belanja terdiri dari:
1. Belanja Tidak Langsung
Belanja tidak langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak
terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan.
Jenis belanja tidak langsung terdiri dari:
a. Belanja pegawai
b. Bunga
c. Subsidi
d. Hibah
e. Bantuan sosial
f. Belanja bagi hasil
g. Bantuan keuangan
h. Belanja tidak terduga
2. Belanja Langsung
Belanja langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara
langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Jenis belanja
langsung terdiri dari:
a. Belanja pegawai
Dimaksudkan untuk pengeluaran honorarium/upah dalam
melaksanakan program dan kegiatan pemerintah daerah.
b. Belanja barang dan jasa
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
20
Digunakan untuk pengeluaran pembelian/pengadaan barang yang
nilai manfaatnya kurang dari 12 (duabelas) bulan dan/atau
pemakaian jasa dalam melaksanakan program dan kegiatan
pemerintah daerah.
c. Belanja modal
Digunakan untuk pengeluaran yang dilakukan dalam rangka
pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud yang
mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 (duabelas) bulan untuk
digunakan dalam kegiatan pemerintahan, seperti tanah, peralatan
atau mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, dan
aset tetap lainnya.
G. Dana Perimbangan
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah menjelaskan
bahwa Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan
APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara) yang dialokasikan kepada
Daerah untuk mendanai kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaan
Desentralisasi. Dana Perimbangan bertujuan mengurangi kesenjangan fiskal
antara Pemerintah dan Pemerintahan Daerah dan antar Pemerintah Daerah.
Menurut Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Dana perimbangan terdiri
atas:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
21
1. Dana Bagi Hasil;
Dana Bagi Hasil bersumber dari pajak, cukai, dan sumber daya
alam. Dana Bagi Hasil yang bersumber dari pajak terdiri dari Pajak Bumi
dan Banggunan (PBB); Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan
(BPHTB); Pajak Penghasilan (PPh) pasal 25 dan pasal 29 Wajib Pajak
Orang Pribadi Dalam Negeri dan PPh pasal 21. Selain itu, Dana Bagi Hasil
yang bersumber dari cukai adalah cukai hasil tembakau sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan. Sedangkan Dana Bagi Hasil yang
bersumber dari sumber daya alam berasal dari penerimaan kehutanan,
pertambangan umum, perikanan, pertambangan minyak bumi,
pertambangan gas bumi, pertambangan panas bumi. Pemerintah
menetapkan alokasi Dana Bagi Hasil yang berasal dari sumber daya alam
sesuai dengan penetapan dasar perhitungan dan daerah penghasil.
Penyaluran Dana Bagi Hasil berdasarkan realisasi penerimaan tahun
anggaran berjalan.
2. Dana Alokasi Umum;
Dana alokasi umum adalah dana yang bersumber dari pendapatan
APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan
keuangan antar daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka
pelaksanaan desentralisasi. Dana Alokasi Umum suatu Daerah
dialokasikan atas dasar celah fiskal yang proporsinya ditetapkan
berdasarkan pertimbangan urusan pemerintahan yang diserahkan kepada
Daerah provinsi dan kabupaten/kota. Adapun cara menghitung dana
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
22
alokasi umum menurut ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 33
Tahun 2004 adalah sebagai berikut:
a. Dana alokasi umum (DAU) ditetapkan sekurang-kurangnya 26% dari
penerimaan dalam negeri yang ditetapkan dalam APBN.
b. Dana alokasi umum (DAU) untuk daerah provinsi dan untuk daerah
kabupaten/kota ditetapkan masing-masing 10% dan 90% dari dana
alokasi umum sebagaimana ditetapkan diatas.
c. Dari dana alokasi umum (DAU) untuk suatu daerah kabupaten/kota
tertentu ditetapkan berdasarkan perkalian jumlah dana alokasi umum
untuk daerah kabupaten/kota yang ditetapkan APBN dengan porsi
daerah kabupaten/kota yang bersangkutan.
d. Porsi daerah kabupaten/kota sebagaimana dimaksud diatas merupakan
proporsi bobot daerah kabupaten/kota yang bersangkutan terhadap
jumlah bobot semua daerah kabupaten/kota diseluruh Indonesia.
3. Dana Alokasi Khusus
Dana Alokasi Khusus (DAK) adalah dana yang bersumber dari
pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan
tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan
urusan daerah sesuai prioritas nasional. Kegiatan khusus yang dimaksud
sesuai dengan fungsi yang telah ditetapkan dalam APBN yang terdiri atas
layanan umum, pertahanan, ketertiban dan keamanan, ekonomi,
lingkungan hidup, perumahan dan fasilitas umum, kesehatan, pariwisata,
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
23
budaya, agama, pendidikan dan perlindungan sosial. Kriteria DAK antara
lain:
a. Kriteria umum ditetapkan dengan mempertimbangkan kemampuan
Keuangan Daerah dalam APBD.
b. Kriteria khusus ditetapkan dengan memperhatikan peraturan
perundang-undangan dan karakteristik daerah.
c. Kriteria teknis ditetapkan oleh kementrian negara atau departemen
teknis.
H. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 menjelaskan bahwa lain-lain
pendapatan daerah yang sah merupakan seluruh pendapatan daerah selain
pendapatan asli daerah dan pendapatan transfer yang meliputi hibah, dana
darurat, dan lain-lain pendapatan yang sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Selain itu, Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004
Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah menjelaskan bahwa Lain-lain pendapatan bertujuan memberi peluang
kepada Daerah untuk memperoleh pendapatan selain Pendapatan Asli Daerah,
Dana Perimbangan, dan Pinjaman Daerah. Lain-lain PAD yang sah meliputi:
1. Hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan;
2. Jasa giro;
3. Pendapatan bunga;
4. Keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing; dan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
24
5. Komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan
dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh Daerah.
I. Flypaper Effect
Maimunah (2006) menyatakan bahwa Flypaper Effect disebut sebagai
suatu kondisi yang terjadi saat pemerintah daerah merespon (belanja) lebih
banyak (lebih boros) dengan menggunakan dana transfer (grants) yang
diproksikan dengan DAU dari pada menggunakan kemampuan sendiri,
diproksikan dengan PAD. Selain itu, dalam penelitiannya Maimunah (2006)
menyatakan tidak terdapat perbedaan terjadinya Flypaper Effect baik pada
daerah yang PAD-nya rendah maupun daerah yang PAD-nya tinggi.
Turnbull (1998) dalam Kuncoro (2007) menjelaskan bahwa femonena
flypaper effect membawa implikasi lebih luas bahwa transfer akan
meningkatkan belanja pemerintah daerah yang lebih besar dari pada
penerimaan transfer itu sendiri. Selain itu, menurut Gorodnichenko (2001)
dalam Kuncoro (2007), Fenomena flypaper effect dapat terjadi kedalam dua
versi. Pertama merujuk pada peningkatan pajak daerah dan anggaran belanja
pemerintah yang berlebihan. Kedua mengarah pada elastisitas pengeluaran
terhadap transfer yang lebih tinggi dari pada elastisitas pengeluaran terhadap
penerimaan pajak daerah. Menurut Wulansari (2015) syarat terjadinya
flypaper effect adalah apabila efek (nilai koefisien) DAU terhadap Belanja
Daerah lebih besar daripada efek PAD dan keduanya sama-sama signifikan
atau PAD tidak signifikan, maka dapat disimpulkan terjadi flypaper effect.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
25
Beberapa penelitian menemukan respon pemerintah daerah berbeda
untuk transfer dan pendapatan sendiri. Artinya ketika penerimaan daerah
berasal dari transfer, maka stimulasi atas belanja yang ditimbulkan berbeda
dengan stimulasi yang muncul dari pendapatan daerah. Saat kondisi seperti ini
terjadi, yaitu saat pemerintah daerah merespon belanja lebih banyak dengan
menggunakan dana perimbangan dari pada menggunakan Pendapatan Asli
Daerah (PAD) maka terjadilah Flypaper Effect (Oates 1999, dalam Hartati
2009). Maimunah (2006) menjelaskan rumus regresi untuk menghitung
Flypaper Effect adalah sebagai berikut:
Yi = + 1 DAU1i + 2 PAD2i + e
Dimana :
Yi = Belanja Daerah
= Konstanta
= Koefisien Regresi
DAU = Dana Alokasi Umum
PAD = Pendapatan Asli Daerah
e = Eror
J. Penelitian Terdahulu
Kuncoro (2007) meneliti fenomena Flypaper Effect pada kinerja
keuangan pemerintah daerah kota dan kabupaten di Indonesia. Peneliti
mengatakan bahwa peningkatan alokasi transfer diikuti dengan pertumbuhan
belanja yang lebih tinggi. Gejala ini memperlihatkan bahwa birokrat
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
26
pemerintah daerah bertindak sangat reaktif terhadap transfer yang diterima
dari pusat. Adanya indikasi peningkatan belanja yang tinggi tersebut
disebabkan karena inefisiensi belanja pemerintah daerah terutama belanja
operasional. Hasil menunjukkan bahwa flypaper effect terjadi pada kinerja
keuangan pemerintah daerah di kabupaten/kota di Indonesia.
Astutik (2016) meneliti tentang Analisis Flypaper Effect pada Belanja
Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi D.I. Yogyakarta tahun 2008-2014. Tujuan
penelitian untuk mengetahui pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana
Alokasi Umum pada Belanja Daerah serta untuk mengonfirmasi terjadinya
Flypaper Effect pada keuangan pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi D.I.
Yogyakarta. Jenis penelitian studi empiris. Desain penelitian adalah studi
kausal. Objek penelitian adalah laporan realisasi APBD seluruh
Kabupaten/Kota di provinsi D.I.Yogyakarta. Teknik analisis yang digunakan
adalah uji statistik t dan regresi data panel. Variabel terikat adalah alokasi
Belanja Daerah. Variabel bebas adalah Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi
Hasil, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus. Hasil penelitian ini
menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum
berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah. Hasil
perbandingan uji statistik t menunjukkan koefisien DAU lebih besar daripada
koefisien PAD, oleh karena itu terjadi Flypaper Effect pada belanja daerah.
Hartati (2009) melakukan penelitian mengenai Flypaper Effect pada
Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap
Belanja Daerah serta dampaknya terhadap kinerja keuangan pada
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
27
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah. Penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui kemungkinan terjadinya flypaper effect pada Belanja Daerah di
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah, mengetahui pengaruh DAU dan
PAD dalam memprediksi Belanja Daerah, dan mengetahui kemungkinan
adanya perbedaan flypaper effect antara Kabupaten/Kota yang PADnya tinggi
dengan Kabupaten/Kota yang PADnya rendah serta mengetahui dampak
flypaper effect terhadap kinerja keuangan daerah. Metode dasar yang
digunakan dalam penelitian ini adalah metode eksplanasi. Populasi dalam
penelitian ini adalah Provinsi Jawa Tengah dan sampelnya terdiri dari 29
kabupaten dan 6 kota di Provinsi Jawa Tengah. Penelitian ini menggunakan
alat analisis yaitu regresi berganda (multiple regression). Variabel dalam
penelitian ini terdiri dari dua variabel independen yang meliputi Dana Alokasi
Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan satu variabel dependen
yaitu Belanja Daerah. Untuk menguji hipotesis ketiga digunakan statistik
inferensi uji t untuk independen sample t test. Untuk menguji hipotesis ketiga
digunakan analisis kinerja keuangan dengan menggunakan rasio-rasio
keuangan. Penelitian ini menggunakan data sekunder yang berupa data runtut
waktu (time series) yang terdapat pada laporan realisasi APBD
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah dari tahun 2003 sampai tahun 2007.
Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu uji asumsi klasik yang
terdiri dari uji multikolonieritas, uji heteroskedastisitas, uji normalitas dan uji
autokorelasi. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa Belanja Daerah
pada kabupaten/kota di Provinsi Jawa Tengah lebih dipengaruhi oleh Dana
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
28
Alokasi Umum (DAU) daripada Pendapatan Asli Daerah (PAD). Hal ini
menunjukkan bahwa terjadi flypaper effect. Hasil analisis menunjukkan bahwa
DAUt-1dan PADt-1 secara serentak berpengaruh terhadap prediksi Belanja
Daerah. DAUt-1 mempunyai daya prediksi yang lebih kuat daripada PADt-1
dalam mempengaruhi prediksi Belanja Daerah. Hasil penelitian juga
membuktikan terdapat perbedaan terjadinya flypaper effect antara
Kabupaten/Kota yang PADnya tinggi dengan Kabupaten/Kota yang PADnya
rendah. Hasil penelitian ini juga membuktikan bahwa terjadinya flypaper
effect berdampak pada menurunnya kinerja keuangan daerah.
Wulansari (2015) meneliti tentang Pengaruh Pendapatan Asli Daerah
dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Daerah serta Analisis Flypaper
Effect di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Dan Jawa
Barat tahun 2012-2013. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pendapatan asli
daerah, dana alokasi umum, dan dana bagi hasil berpengaruh terhadap belanja
daerah, dengan hasil statistik yang menunjukan tingkat signifikansi sebesar
0,000 dan besarnya t hitung lebih besar daripada t tabel, sedangkan dana
alokasi khusus tidak berpengaruh terhadap belanja daerah dengan hasil
statistik yang menunjukan tingkat signifikansi lebih besar daripada 0,05 yaitu
sebesar 0,572 dan besarnya t hitung lebih besar daripada t tabel. Dari hasil
analisis yang dilakukan peneliti juga membuktikan bahwa terjadi fenomena
flypaper effect pada belanja daerah di kabupaten/kota di provinsi Jawa
Tengah, Jawa Timur, Dan Jawa Barat.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
29
Al Khoiri (2015) meneliti tentang Flypaper Effect dan Belanja Daerah
di Provinsi Jawa barat. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah
PAD, DAU, dan DAK berpengaruh secara signnifikan terhadap Belanja
Daerah baik secara parsial dan simultan di Jawa Barat dan untuk mengetahui
apakah telah terjadi flypaper effect untuk tahun 2008-2012. Hasil penelitian
menyatakan bahwa secara parsial dan simultan PAD, DAU, dan DAK
berpengaruh secara signifikan terhadap belanja daerah di Provinsi Jawa Barat
pada tahun 2008-2012. Dalam penelitian ini juga didapat hasil bahwa tidak
terjadi Flypaper Effect dimana sumber penerimaan berasal dari PAD yang
lebih besar mempengaruhi besaran Belanja Daerah.
K. Kerangka Pemikiran dan Hipotesis
1. Kerangka Pemikiran
Salah satu sumber dari pendapatan pemerintah daerah yaitu
pendapatan asli daerah (PAD). Pendapatan asli daerah merupakan semua
penerimaan daerah yang berasal dari sumber ekonomi asli daerah yang
terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan
daerah yang dipisahkan, serta lain-lain pendapatan yang sah. Pendapatan
Asli Daerah idealnya merupakan sumber pendapatan pokok daerah yang
digunakan guna memenuhi pembelanjaan atau pembiayaan daerah.
Semakin besar kontribusi Pendapatan Asli Daerah terhadap Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah maka semakin kecil ketergantungan
pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat sehingga otonomi daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
30
dapat terwujud dengan baik. Selain itu, besarnya Pendapatan Asli Daerah
juga dapat menunjukkan tingkat kemandirian suatu daerah. Semakin
banyak Pendapatan Asli Daerah yang diperoleh memungkinkan daerah
untuk memenuhi kebutuhannya tanpa harus tergantung dengan pemerintah
pusat.
Selain dari Pendapatan Asli Daerah, pemerintah daerah juga
memperoleh dana transfer berupa dana perimbangan yang terdiri dari Dana
Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), dan Dana Bagi
Hasil (DBH) dari pemerintah pusat untuk pembiayaan belanja daerahnya.
Tujuan dari pemberian transfer ini adalah guna mengurangi celah fiskal
antara daerah yang satu dengan daerah yang lainnya.
Masalah utama yang dihadapi pemerintah daerah dalam hal ini
adalah masih besarnya ketergantungan pemerintah daerah pada dana
perimbangan khususnya Dana Alokasi Umum untuk menunjang
kecukupan pembiayaan daerah karena minimnnya Pendapatan Asli
Daerah. Hal menunjukkan bahwa pelaksanaan otonomi daerah tidak
berjalan dengan baik dilihat dari masih tingginya ketergantungan
pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat lewat dana perimbangan
terutama dari Dana Alokasi Umum.
Dari uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa besarnya Pendapatan
Asli Daerah dan Dana Alokasi Umum yang diterima suatu daerah
berkaitan erat dengan respon pemerintah daerah dalam menanggapi
penggunaan dana untuk pembiayaan daerahnya. Apabila respon
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
31
pemerintah terhadap Belanja Daerah lebih banyak dengan menggunakan
Dana Perimbangan khususnya Dana Alokasi Umum daripada
menggunakan Pendapatan Asli Daerah maka terjadilah Flypaper Effect.
Gambar 1: Kerangka Pemikiran
2. Hipotesis Penelitian
a. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah
Pendapatan Asli Daerah merupakan semua penerimaan daerah
yang berasal dari sumber ekonomi asli daerah yang terdiri dari pajak
daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan, serta lain-lain pendapatan yang sah. Dalam beberapa
penelitian seperti yang dilakukan Aziz, dkk (2000); Doi (1998); Von
Furstenberg, dkk (1998) dalam Maimunah (2006) menyatakan sebuah
hipotesis yaitu bahwa pendapatan (terutama pajak) akan mempengaruhi
anggaran Belanja Daerah pemerintah daerah dikenal dengan nama tax
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
32
spend hyphotesis yaitu dengan meningkatnya pajak maka akan
menghasilkan lebih banyak pengeluaran.
Berdasarkan uraian tersebut, maka hipotesis penelian yang
diajukan:
HA1: Pendapatan Asli Daerah berpengaruh terhadap Belanja Daerah.
b. Pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Bagi
Hasil terhadap Belanja
Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah menjelaskan
bahwa Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan
APBN (Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara) yang dialokasikan
kepada Daerah untuk mendanai kebutuhan Daerah dalam rangka
pelaksanaan Desentralisasi. Dana Perimbangan bertujuan mengurangi
kesenjangan fiskal antara Pemerintah dan Pemerintahan Daerah dan antar
Pemerintah Daerah. Dana Perimbangan tersebut terdiri dari Dana Alokasi
Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Bagi Hasil. Menurut Widjaja
(2004) dalam Astutik (2016) transfer dana perimbangan yang meningkat
ke daerah akan meningkatkan pengeluaran pemerintah melalui APBD.
Selain itu penelitian yang dilakukan Holtz-Eakin (1985) dalam Maimunah
(2006) menyatakan bahwa terdapat keterikatan yang sangat erat antara
transfer dari Pemeritah pusat dengan Belanja Daerah.
Berdasarkan uraian tersebut, maka hipotesis penelian yang
diajukan:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
33
HA2: Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh terhadap Belanja Daerah.
HA3: Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh terhadap Belanja Daerah.
HA4: Dana Bagi Hasil (DBH) berpengaruh terhadap Belanja Daerah.
c. Flypaper Effect
Maimunah (2006) menyatakan bahwa Flypaper Effect disebut
sebagai suatu kondisi yang terjadi saat pemerintah daerah merespon
(belanja) lebih banyak (lebih boros) dengan menggunakan dana transfer
(grants) yang diproksikan dengan DAU daripada menggunakan
kemampuan sendiri, diproksikan dengan PAD. Sedangkan menurut
Turnbull (1998) dalam Kuncoro (2007) menjelaskan bahwa femonena
flypaper effect membawa implikasi lebih luas bahwa transfer akan
meningkatkan belanja pemerintah daerah yang lebih besar dari pada
penerimaan transfer itu sendiri. Saat kondisi seperti ini terjadi, yaitu saat
pemerintah daerah merespon belanja lebih banyak dengan menggunakan
dana perimbangan dari pada menggunakan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
maka terjadilah Flypaper Effect (Oates 1999, dalam Hartati 2009).
Berdasarkan uraian tersebut, maka hipotesis penelian yang
diajukan:
HA5: Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah lebih besar
daripada pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
34
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang dilakukan ini adalah studi empiris di
Pemerintahan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat. Desain penelitian ini
menggunakan desain asosiatif kausal. Menurut Sugiyono (2007:55) penelitian
asosiatif adalah penelitian yang bertujuan untuk mengetahui pengaruh ataupun
juga hubungan antara dua variabel atau lebih, dan menurut Sugiyono (2007:
56) hubungan kausal adalah hubungan yang bersifat sebab akibat. Jadi desain
penelitian asosiatif kausal merupakan desain penelitian yang bertujuan untuk
mengetahui pengaruh atau hubungan sebab akibat antara dua variabel atau
lebih.
B. Subjek dan Objek Penelitian
1. Subjek Penelitian
Subjek Penelitian adalah orang atau badan yang berhubungan
dengan objek penelitian, dan dapat memberikan informasi tentang objek
penelitian. Subjek dalam penelitian ini adalah Kabupaten/Kota di Provinsi
Jawa Barat.
2. Objek Penelitian
Objek penelitian adalah suatu hal yang menjadi pokok penelitian.
Objek penelitian ini adalah Laporan Realisasi APBD Pemerintah
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat tahun anggaran 2015 - 2016.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
35
C. Populasi dan Sampel
Populasi dalam penelitian ini adalah Pemerintah Kabupaten/Kota di
Provinsi Jawa Barat. Sampel adalah beberapa anggota atau bagian yang dipilih
dari populasi yang ingin diteliti. Metode pengambilan sampel yaitu dengan
Purposive Sampling yaitu dengan mengambil sampel dari populasi
berdasarkan kriteria tertentu (Hartono, 2013:98). Kriteria pengambilan sampel
adalah Kabupaten/Kota yang menyampaikan Laporan Realisasi APBD
tahunan kepada Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat Tahun 2015-
2016, dan ketersepdiaan data pada situs Departemen Keuangan Dirjen
Perimbangan Keuangan Pusat. Sampel penelitian ini berjumlah 27
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat.
D. Jenis dan Sumber Data
Jenis data berdasarkan sifatnya adalah data kuantitatif yaitu data
berupa angka-angka. Berdasarkan cara memperolehnya adalah data sekunder
yang bersumber dari Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah di Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat, yakni data
Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana
Bagi Hasil, dan Belanja Daerah dari tahun 2015-2016, yang diperoleh melalui
situs Departemen Keuangan Dirjen Perimbangan Keuangan Pusat.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
36
E. Variabel Penelitian
Variabel penelitian adalah suatu artibut atau sifat atau nilai dari orang,
objek, atau kegiatan yang mempunyai variasi tertentu yang ditetapkan oleh
peneliti untuk dipelajari dan ditarik kesimpulannya. (Sugiyono, 2007:59).
Variabel dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Variabel Terikat (Dependent Variabel)
Variabel terikat adalah variabel yang dipengaruhi atau yang
menjadi akibat karena adanya variabel bebas (Sugiyono,2007:59).
Variabel terikat dalam penelitian ini adalah Belanja Daerah. Undang-
undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah menjelaskan
bahwa Belanja Daerah adalah semua kewajiban Daerah yang diakui
sebagai pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran
yang bersangkutan. Menurut Pemendagri Nomor 13 Tahun 2006 Belanja
Daerah dikelompokan menjadi Belanja Tidak Langsung dan Belanja
Langsung.
2. Variabel Bebas (Independent Variabel)
Variabel bebas merupakan variabel yang mempengaruhi atau yang
menjadi sebab perubahannya atau timbulnya variabel terikat (Sugiyono,
2007: 59). Variabel bebas yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Dalam Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang
Perimbangan Keuangan dijelaskan bahwa PAD adalah penerimaan
yang diperoleh daerah dari sumber-sumber dalam wilayahnya sendiri
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
37
yang dipunggut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. PAD bersumber dari Pajak Daerah,
Retribusi Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
dipisahkan, dan Lain-lain PAD yang sah.
b. Dana Alokasi Umum (DAU)
Menurut Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Dana Alokasi
Umum adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan antar
daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan
desentralisasi.
c. Dana Alokasi Khusus (DAK)
Menurut Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Dana Alokasi
Khusus (DAK) adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN
yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk
membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah
sesuai prioritas nasional.
d. Dana Bagi Hasil (DBH)
Menurut Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Dana Bagi
Hasil bersumber dari pajak, cukai, dan sumber daya alam. Dana Bagi
Hasil yang bersumber dari pajak terdiri dari Pajak Bumi dan Bangunan
(PBB); Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB);
Pajak Penghasilan (PPh) pasal 25 dan pasal 29 Wajib Pajak Orang
Pribadi Dalam Negeri dan PPh pasal 21. Selain itu, Dana Bagi Hasil
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
38
yang bersumber dari cukai adalah cukai hasil tembakau sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan. Sedangkan Dana Bagi Hasil
yang bersumber dari sumber daya alam berasal dari penerimaan
kehutanan, pertambangan umum, perikanan, pertambangan minyak
bumi, pertambangan gas bumi, pertambangan panas bumi.
F. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah dokumentasi
yaitu dengan cara mengumpulkan data Laporan Realisasi Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat
pada tahun 2015-2016 pada situs Departemen Keuangan Dirjen Perimbangan
Keuangan Pusat.
G. Teknik Analisis Data
Kegiatan dalam analisis data adalah mengelompokan data berdasarkan
variabel dan jenis responden, mentabulasi data berdasarkan variabel dan
seluruh responden, menyajikan data tiap variabel yang diteliti, melakukan
perhitungan untuk menjawab rumusan masalah, dan melakukan perhitungan
untuk menguji hipotesis yang telah diajukan (Sugiyono, 2007: 206).
1. Uji Asumsi Klasik
a. Uji Normalitas
Uji normalitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model
regresi variabel pengganggu atau residual memiliki distribusi normal.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
39
Uji normalitas digunakan sebagai pertimbangan pemilihan alat uji
statistik yang tepat (Ghozali, 2006:110). Uji normalitas yang
digunakan adalah uji grafik dan uji statistik non-parametik
Kolmogorov-smirnov (K-S). Jika hasil Kolmogorov-smirnov
menunjukkan nilai signifikan > 0,05 maka data residual terdistribusi
dengan normal. Sedangkan jika hasil Kolmogorov-smirnov
menunjukkan nilai signifikan < 0,05 maka data residual terdistibusi
dengan tidak normal.
b. Uji Multikolonieritas
Uji multikolonieritas bertujuan untuk menguji apakah model
regresi ditemukan adanya korelasi antar variabel bebas (independen)
antara yang satu dengan yang lainnya. Model regresi yang baik
seharusnya tidak terjadi korelasi diantara variabel bebas. Jika variabel
bebas saling berkorelasi, maka variabel-variabel ini tidak ortogonal
yang artinya bahwa variabel bebas yang nilai korelasi antar sesama
variabel bebas sama dengan nol (Ghozali, 2006:91). Untuk mendeteksi
ada atau tidaknya multikolinieritas adalah sebagai berikut:
1. Nilai R2 yang dihasilkan oleh suatu estimasi model regresi empiris
sangat tinggi, tetapi secara individual variabel-variabel bebas banyak
yang tidak signifikan mempengaruhi variabel terikat.
2. Menganalisis matrik korelasi variabel-variabel bebas. Jika antar
variabel bebas ada korelasi yang cukup tinggi (umumnya diatas 0,90)
maka hal ini merupakan indikasi adanya multikolinieritas.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
40
3. Multikolinieritas dapat juga dilihat dari (1) nilai tolerance dan
lawannya (2) variation inflation factor (VIF). Nilai cutoff yang umum
dipakai untuk menunjukkan adanya multikolinieritas adalah nilai
tolerance < 0,10 atau sama dengan nilai VIF > 10.
c. Uji Heteroskedastisitas
Menurut Ghozali (2006:105), uji heteroskedastisitas bertujuan
untuk menguji apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan
varians dari residual satu pengamatan ke pengamatan lain tetap. Model
regresi yang baik adalah Homokedastisitas atau tidak terjadi
heterokedastisitas. Untuk menguji ada atau tidaknya heterokedastisitas
dilakukan menggunakan teknik Uji Glejser dengan persamaan:
Abs_res = + 1PAD + 2DAU + 3DAK + 4DBH + e
Dimana :
Abs_res = Absolut nilai residual
= Koefisien Regresi
PAD = Pendapatan Asli Daerah
DAU = Dana Alokasi Umum
DAK = Dana Alokasi Khusus
DBH = Dana Bagi Hasil
e = Error (Faktor pengganggu/ residual)
Apabila sig variabel bebas terhadap variabel terikat abs_res1
>0,05 maka disimpulkan model regresi tidak terjadi
heteroskedastisitas.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
41
d. Uji Autokorelasi
Menurut Ghozali (2006:95) Uji autikorelasi bertujuan untuk
menguji apakah dalam model regresi linear ada korelasi antara
kesalahan pengganggu pada periode t dengan kesalahan penganggu
pada periode t-1 (sebelumnya). Autokorelasi muncul karena observasi
yang beruntun sepanjang waktu berkaitan satu sama lainnya. Masalah
ini timbul karena residual (kesalahan pengganggu) tidak bebas dari
suatu observasi ke observasi lainnya. Pengujian ini menggunakan uji
Durbin-Watson (d) hasil perhitungan dibandingkan dengan dtabel pada
= 0,05. Tabel d memiliki dua nilai, yaitu nilai batas atas (du) dan
nilai batas bawah (dl) untuk berbagai nilai n dan k dengan kriteria
pengambilan keputusan ada atau tidaknya autokorelasi yaitu:
1. 0 < d < dl , maka terjadi autokorelasi positif
2. 4 – dl < d <4, maka terjadi autokorelasi negatif
3. dU < d < 4 - dU maka tidak terjadi autokorelasi
2. Analisis Regresi Linier Berganda (Multiple Regression)
Teknik analisis regresi yang digunakan dalam penelitian ini adalah
analisis regresi linier berganda digunakan untuk melihat pengaruh seluruh
variabel tersebut secara serentak, hasil dari uji ini akan menunjukkan
apakah ada pengaruh antara Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi
Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Bagi Hasil terhadap Belanja
Daerah. Persamaan regresinya adalah sebagai berikut (Wulansari, 2015):
BD = +1 PAD +2 DAU +3 DAK +4 DBH+ e
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
42
Dimana :
BD = Belanja Daerah
= Konstanta
= Koefisien Regresi
PAD = Pendapatan Asli Daerah
DAU = Dana Alokasi Umum
DAK = Dana Alokasi Khusus
DBH = Dana Bagi Hasil
e = Error (Faktor pengganggu/ residual)
3. Uji Hipotesis
a. Koefisien Determinasi
Menurut Ghozali (2006:83) koefisien determinasi (R2) pada
intinya mengukur seberapa jauh kemampuan model dalam
menerangkan variasi variabel dependen. Nilai koefisien determinasi
adalah nol dan satu. Nilai (R2) yang kecil berarti kemampuan variabel-
variabel independen dalam menjelaskan variasi variabel dependen
amat terbatas. Nilai mendekati satu berarti variabel-variabel
independen memberikan hampir semua informasi yang dibutuhkan
untuk memprediksi variasi variabel dependen.
b. Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F)
Menurut Ghozali (2006: 84) Uji statistik F pada dasarnya
menunjukkan apakah semua variabel independen/bebas yang
dimasukan dalam model mempunyai pengaruh secara bersama-sama
terhadap variabel dependen/terikat. Hipotesisnya adalah:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
43
Ho: 1 = 2 = 0, artinya semua variabel independen bukan merupakan
penjelas yang signifikan terhadap variabel
dependen.
HA: 1 = 2 0, artinya semua variabel independen secara simultan
merupakan penjelas yang signifikan terhadap
variabel dependen.
Untuk menguji hipotesis ini digunakan statistik F dengan kriteria
pengambilan keputusan sebagai berikut:
1. Quick look : bila nilai F lebih besar daripada 4 maka Ho dapat
ditolak pada derajat kepercayaan 5%. Dengan kata lain kita
menerima hipotesis alternatif.
2. Membandingkan nilai F hasil perhitungan dengan nilai F
menurut tabel. Bila nilai F hitung lebih besar daripada nilai F
tabel, maka Ho ditolak dan HA diterima.
c. Uji Signifikan Parameter Individual (Uji Statistik t)
Uji statistik t pada dasarnya menunjukkan seberapa jauh
pengaruh suatu variabel independen secara individual dalam
menerangkan variasi variabel dependen (Ghozali, 2006:84). Dasar
untuk pengambilan keputusan dalam pengujian ini adalah:
Ho: = 0, berarti bahwa Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi
Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil tidak
berpengaruh terhadap Belanja Daerah secara parsial.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
44
HA: 0, berarti bahwa Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi
Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil
berpengaruh terhadap Belanja Daerah secara parsial.
Tingkat kepercayaan yang digunakan adalah 95% atau taraf
signifikansi 5% ( = 0,05) dengan kriteria penilaian sebagai berikut:
a. t hitung > t tabel, maka HO ditolak dan HA diterima yang berarti
bahwa ada pengaruh yang signifikan antara Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana
Bagi Hasil terhadap Belanja Daerah secara parsial.
b. t hitung < t tabel, maka HO diterima dan HA ditolak yang berarti
bahwa tidak ada pengaruh yang signifikan antara Pendapatan
Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan
Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Daerah secara parsial.
Hipotesis dalam penelitian ini adalah
a. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah.
HO1: Pendapatan Asli Daerah tidak berpengaruh terhadap
Belanja Daerah.
HA1: Pendapatan Asli Daerah berpengaruh terhadap Belanja
Daerah.
b. Pengaruh Dana Perimbangan terhadap Belanja Daerah.
HO2: Dana Alokasi Umum (DAU) tidak berpengaruh terhadap
Belanja Daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
45
HA2: Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh terhadap
Belanja Daerah.
HO3: Dana Alokasi Khusus (DAK) tidak berpengaruh terhadap
Belanja Daerah.
HA3: Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh terhadap
Belanja Daerah.
HO4: Dana Bagi Hasil (DBH) tidak berpengaruh terhadap
Belanja Daerah.
HA4: Dana Bagi Hasil (DBH) berpengaruh terhadap Belanja
Daerah.
4. Analisis Flypaper Effect
Untuk menguji fenomena flypaper effect akan dilakukan serangkaian
pengujian setelah tahap pengujian pengaruh variabel, tahap-tahap tersebut
antara lain, tahap pertama membandingkan nilai koefisien PAD dengan nilai
koefisien DAU yang berpengaruh signifikan terhadap Belanja Daerah.
Maimunah (2006) menjelaskan rumus regresi untuk menghitung Flypaper
Effect adalah sebagai berikut:
BD = + 1 DAU1i + 2 PAD2i + e
Dimana :
BD = Belanja Daerah
= Konstanta
= Koefisien Regresi
DAU = Dana Alokasi Umum
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
46
PAD = Pendapatan Asli Daerah
e = Eror
Tahap kedua menyimpulkan fenomena flypaper effect terjadi atau
tidak. Untuk dapat dikatakan terjadi flypaper Effect maka hasil yang diperoleh
haruslah menunjukkan (1) nilai koefisien DAU lebih besar dari pada nilai
koefisien PAD dan keduanya signifikan, atau (2) PAD tidak signifikan
(Maimunah, 2006).
Hipotesis penelitian untuk fenomena flypaper effect:
HO5: Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah tidak lebih
besar daripada pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja
Daerah.
HA5: Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah lebih besar
daripada pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
47
BAB IV
GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN
Penelitian ini didesain untuk memberikan bukti secara empiris adanya
pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi
Khusus, dan Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Daerah serta untuk mengetahui
kemungkinan terjadinya Flypaper Effect pada Belanja Daerah Kabupaten/Kota
di Provinsi Jawa Barat pada tahun 2015-2016. Populasi dalam penelitian ini
adalah Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat. Sampel penelitian
ini berjumlah 27 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat. Data penelitian
sebanyak 54, data didapatkan dari Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah di Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat,
yakni data Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi
Khusus, Dana Bagi Hasil, dan Belanja Daerah dari tahun 2015-2016, yang
diperoleh melalui situs Departemen Keuangan Dirjen Perimbangan Keuangan
Pusat, yaitu http://www.djpk.kemenkeu.go.id.
Menurut www.jabarprov.go.id Jawa Barat adalah provinsi dengan
penduduk terbanyak, yakni 45.340.800 jiwa serta memliki potensi pariwisata
dan budaya yang sangat kaya. Provinsi Jawa Barat berbatasan dengan Laut
Jawa di utara, Jawa Tengah di timur, Samudera Hindia di selatan, serta Banten
dan DKI Jakarta di Barat. Jawa Barat merupakan salah satu provinsi pusat
kegiatan industri manufaktur dan stategis nasional serta memiliki instalasi
vital nasional dalam bidang pendidikan, litbang dan hankam dan diantaranya
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
48
berkelas dunia. Provinsi Jawa Barat dengan ibu kota bandung terdiri dari 18
Kabupaten dan 9 kota diantaranya:
Tabel 1. Daftar Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat
No Kabupaten/Kota
1 Kabupaten Bandung
2 Kabupaten Bandung Barat
3 Kabupaten Bekasi
4 Kabupaten Bogor
5 Kabupaten Ciamis
6 Kabupaten Cianjur
7 Kabupaten Cirebon
8 Kabupaten Garut
9 Kabupaten Indramayu
10 Kabupaten Karawang
11 Kabupaten Kuningan
12 Kabupaten Majalengka
13 Kabupaten Pangandaran
14 Kabupaten Purwakarta
15 Kabupaten Subang
16 Kabupaten Sukabumi
17 Kabupaten Sumedang
18 Kabupaten Tasikmalaya
19 Kota Bandung
20 Kota Banjar
21 Kota Bekasi
22 Kota Bogor
23 Kota Cimahi
24 Kota Cirebon
25 Kota Depok
26 Kota Sukabumi
27 Kota Tasikmalaya
Sumber: www.jabarprov.go.id
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
49
Visi Pemerintah Jawa Barat pada tahun 2013-2018 adalah “JAWA
BARAT MAJU DAN SEJAHTERA UNTUK SEMUA” dan Misi Pemerintah
Jawa Barat adalah :
1. Membangun masyarakat yang berkualitas dan berdaya saing;
2. Membangun perekonomian yang kokoh dan berkeadilan;
3. Meningkatkan kinerja pemerintahan, profesionalisme aparatur, dan perluasan
partisipasi publik;
4. Mewujudkan Jawa Barat yang nyaman dan pembangunan infrastuktur stategis
yang berkelanjutan;
5. Meningkatkan kehidupan sosial, seni dan budaya, peran pemuda dan olah raga
serta pengembangan pariwisata dalam bingkai kearifan lokal.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
50
BAB V
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Data
Dalam penelitian ini difokuskan pada Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat.
Sampel penelitian ini berjumlah 27 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat.
Metode pengambilan sampel yaitu dengan Purposive Sampling yaitu dengan
mengambil sampel dari populasi berdasarkan kriteria pengambilan sampel yaitu
Kabupaten/Kota yang menyampaikan Laporan Realisasi APBD tahunan kepada
Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat Tahun 2015-2016. Data
penelitian sebanyak 54, data didapatkan dari Laporan Realisasi Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah di Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa
Barat dari tahun 2015-2016, yang diperoleh melalui situs Departemen Keuangan
Dirjen Perimbangan Keuangan Pusat, yaitu http://www.djpk.kemenkeu.go.id.
Data yang sudah diperoleh kemudian diolah menggunakan SPSS 16, dan
diperoleh hasil statistik deskriptif yang mencakup n (banyaknya data), nilai
minimum, nilai maksimum, rata-rata (mean) dan deviasi standar (standar
Deviation) atas variabel-variabel penelitian yang meliputi Pendapatan Asli
Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil, dan
Belanja Daerah yang disajikan pada tabel dibawah ini:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
51
Tabel 2. Statsitik Deskriptif
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean
Std. Deviation
Belanja Daerah 54
724,391,370,221.00
6,465,300,553,876.00
2,789,471,590,917.29 1,338,760,000,000.00
Pendapatan Asli
Daerah 54
64,506,109,613.00
2,292,175,674,800.97 625,473,661,211.16
587,342,000,000.00
Dana Alokasi
Umum 54
352,697,608,000.00
2,163,439,062,000.00
1,155,171,484,018.52 448,162,000,000.00
Dana Alokasi
Khusus 54
8,616,560,000.00 645,086,445,696.00 217,031,315,299.20
166,459,000,000.00
Dana Bagi Hasil 54
37,020,878,100.00 430,374,444,265.00 125,877,381,474.20
88,841,400,000.00
Valid N (listwise) 54
Sumber: Data sekunder diolah, 2018
1. Statistik Deskriptif untuk Belanja Daerah
Dari Tabel 2 menunjukkan bahwa jumlah data yang digunakan
adalah 54. Kabupaten/Kota yang memiliki Belanja Daerah minimum
adalah Kota Banjar pada tahun 2015 yaitu sebesar Rp724.391.370.221,00
dan Kabupaten/Kota yang memiliki Belanja Daerah maksimum adalah
Kabupaten Bogor pada tahun 2016 yaitu sebesar Rp6.465.300.553.876,00.
Nilai rata-rata hitung untuk Belanja Daerah adalah
Rp2.789.471.590.917,29. Sedangkan standar deviasi sebesar Rp
1,338,760,000,000.00. Standar deviasi yang berada dibawah nilai rata-rata
menunjukkan sebaran variabel data yang kecil atau tidak adanya
kesenjangan yang cukup besar antara Belanja Daerah terendah dan
tertinggi.
2. Statistik Deskriptif untuk Pendapatan Asli Daerah
Dari Tabel 2 menunjukkan bahwa jumlah data yang digunakan
adalah 54. Kabupaten/Kota yang memiliki Pendapatan Asli Daerah
minimum adalah Kabupaten Pangandaran pada tahun 2015 yaitu sebesar
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
52
Rp64.506.109.613,00 dan Kabupaten/Kota yang memiliki Pendapatan Asli
Daerah maksimum adalah Kabupaten Bogor pada tahun 2016 yaitu sebesar
Rp2.292.175.674.800,97. Nilai rata-rata hitung untuk Pendapatan Asli
Daerah adalah Rp625,473,661,211.16. Sedangkan standar deviasi sebesar
Rp 587,342,000,000.00. Standar deviasi yang berada dibawah nilai rata-
rata menunjukkan sebaran variabel data yang kecil atau tidak adanya
kesenjangan yang cukup besar antara Pendapatan Asli Daerah terendah
dan tertinggi.
3. Statistik Deskriptif untuk Dana Alokasi Umum
Dari Tabel 2 menunjukkan bahwa jumlah data yang digunakan
adalah 54. Kabupaten/Kota yang memiliki Dana Alokasi Umum minimum
adalah Kota Banjar pada tahun 2015 yaitu sebesar Rp352.697.608.000,00
dan Kabupaten/Kota yang memiliki Dana Alokasi Umum maksimum
adalah Kabupaten Bogor pada tahun 2015 yaitu sebesar
Rp2.163.439.062.000,00. Nilai rata-rata hitung untuk Dana Alokasi
Umum adalah Rp1.155.171.484.018,52. Sedangkan standar deviasi
sebesar Rp 448.162.000.000,00. Standar deviasi yang berada dibawah nilai
rata-rata menunjukkan sebaran variabel data yang kecil atau tidak adanya
kesenjangan yang cukup besar antara Dana Alokasi Umum terendah dan
tertinggi.
4. Statistik Deskriptif untuk Dana Alokasi Khusus
Dari Tabel 2 menunjukkan bahwa jumlah data yang digunakan
adalah 54. Kabupaten/Kota yang memiliki Dana Alokasi Khusus
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
53
minimum adalah Kota Bogor pada tahun 2015 yaitu sebesar
Rp8.616.560.000,00 dan Kabupaten/Kota yang memiliki Dana Alokasi
Khusus maksimum adalah Kabupaten Bandung pada tahun 2016 yaitu
sebesar Rp645.086.445.696,00. Nilai rata-rata hitung untuk Dana Alokasi
Khusus adalah Rp217.031.315.299,20. Sedangkan standar deviasi sebesar
Rp166.459.000.000,00. Standar deviasi yang berada dibawah nilai rata-
rata menunjukkan sebaran variabel data yang kecil atau tidak adanya
kesenjangan yang cukup besar antara Dana Alokasi Khusus terendah dan
tertinggi.
5. Statistik Deskriptif untuk Dana Bagi Hasil
Dari Tabel 2 menunjukkan bahwa jumlah data yang digunakan
adalah 54. Kabupaten/Kota yang memiliki Dana Bagi Hasil minimum
adalah Kota Pangandaran pada tahun 2015 yaitu sebesar
Rp37.020.878.100,00 dan Kabupaten/Kota yang memiliki Dana Bagi
Hasil maksimum adalah Kabupaten Bekasi pada tahun 2015 yaitu sebesar
Rp430.374.444.265,00. Nilai rata-rata hitung untuk Dana Bagi Hasil
adalah Rp125.877.381.474,20. Sedangkan standar deviasi sebesar
Rp88.841.400.00,00. Standar deviasi yang berada dibawah nilai rata-rata
menunjukkan sebaran variabel data yang kecil atau tidak adanya
kesenjangan yang cukup besar antara Dana Bagi Hasil terendah dan
tertinggi.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
54
B. Analisis Data
1. Uji Asumsi Klasik
a. Uji Normalitas
Uji normalitas bertujuan untuk menguji apakah dalam model
regresi variabel pengganggu atau residual memiliki distribusi normal.
Uji normalitas digunakan sebagai pertimbangan pemilihan alat uji
statistik yang tepat (Ghozali, 2006:110). Uji normalitas yang
digunakan adalah uji statistik non-parametik Kolmogorov-smirnov (K-
S). Jika hasil Kolmogorov-smirnov menunjukkan nilai signifikan >
0,05 maka data residual terdistribusi dengan normal. Sedangkan jika
hasil Kolmogorov-smirnov menunjukkan nilai signifikan < 0,05 maka
data residual terdistibusi dengan tidak normal. Pada Tabel 3 berikut ini
disajikan hasil uji normalitas dengan menggunakan bantuan program
SPSS 16.
Tabel 3. Hasil Uji Normalitas dengan Kolmogorov Smirnov
Variabel Kolmogorov-
Smirnov
p-value Keterangan
Unstandardized
Residual
1.078 0.195 Data terdistribusi
normal Sumber : Data sekunder diolah, 2018
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
55
Gambar 2: Uji Normalitas dengan Histogram Sumber : Data sekunder diolah, 2018
Gambar 3: Uji Normalitas dengan Grafik Normal Plot Sumber : Data sekunder diolah, 2018
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
56
Hasil uji One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test menunjukkan
angka 1,078 dan signifikan pada 0,195 yang berarti data residual
terdistribusi normal. Hal ini sejalan dengan hasil uji normalitas
menggunakan grafik histogram pada Gambar 2 diatas yang
menunjukkan pola distribusi yang normal dan dengan menggunakan
grafik normal plot pada Gambar 3 diatas yang menunjukkan
penyebaran data disekitar garis diagonal dan mengikuti arah garis
diagonal yang menunjukkan pola distribusi normal.
b. Uji Multikolonieritas
Uji multikolonieritas bertujuan untuk menguji apakah model
regresi ditemukan adanya korelasi antar variabel bebas (independen)
antara yang satu dengan yang lainnya. Model regresi yang baik
seharusnya tidak terjadi korelasi diantara variabel bebas. Jika variabel
bebas saling berkorelasi, maka variabel-variabel ini tidak ortogonal
yang artinya bahwa variabel bebas yang nilai korelasi antar sesama
variabel bebas sama dengan nol (Ghozali, 2006:91). Untuk mendeteksi
ada atau tidaknya multikolinieritas dilihat dari (1) nilai tolerance dan
lawannya (2) variation inflation factor (VIF). Nilai cutoff yang umum
dipakai untuk menunjukkan adanya multikolinieritas adalah nilai
tolerance < 0,10 atau sama dengan nilai VIF > 10. Pada Tabel 4
berikut ini disajikan hasil uji Multikolinearitas dengan menggunakan
bantuan program SPSS 16.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
57
Tabel 4. Hasil Uji Multikolinearitas
Sumber : Data sekunder diolah, 2018
Berdasarkan hasil uji multikolonieritas pada Tabel 4 diatas,
dapat diketahui bahwa semua variabel memiliki nilai tolerance lebih
dari 0,10 dan nilai VIF kurang dari 10 dari setiap variabel
independennya. Maka dapat disimpulkan bahwa tidak adanya
multikolonieritas antar variabel independen dalam model regresi.
c. Uji Heteroskedastisitas
Menurut Ghozali (2006:105), uji heteroskedastisitas bertujuan
untuk menguji apakah dalam model regresi terjadi ketidaksamaan
varians dari residual satu pengamatan ke pengamatan lain tetap. Model
regresi yang baik adalah Homokedastisitas atau tidak terjadi
heterokedastisitas. Untuk menguji ada atau tidaknya heterokedastisitas
dilakukan menggunakan teknik Uji Glejser dengan persamaan:
Abs_res = + 1PAD + 2DAU + 3DAK + 4DBH + e
Variabel Collinearity Statistics
Keterangan Tolerance VIF
Pendapatan Asli
Daerah 0.413 2.421
Tidak Terjadi
Multikolinearitas
Dana Alokasi
Umum 0.483 2.070
Tidak Terjadi
Multikolinearitas
Dana Alokasi
Khusus 0.571 1.750
Tidak Terjadi
Multikolinearitas
Dana Bagi Hasil 0.387 2.587
Tidak Terjadi
Multikolinearitas
a. Dependent Variable: Belanja Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
58
Dimana :
Abs_res = Absolut nilai residual
= Koefisien Regresi
PAD = Pendapatan Asli Daerah
DAU = Dana Alokasi Umum
DAK = Dana Alokasi Khusus
DBH = Dana Bagi Hasil
e = Error (Faktor pengganggu/ residual)
Apabila sig variabel independen terhadap variabel dependen
abs_res1 >0,05 maka disimpulkan model regresi tidak terjadi
heteroskedastisitas. Pada Tabel 5 berikut ini disajikan hasil uji
heterokedastisitas dengan menggunakan bantuan program SPSS 16.
Tabel 5. Hasil Uji Heterokedastisitas dengan Uji Glejser
Model Sig.
1 (Constant) .921
Pendapatan Asli Daerah .589
Dana Alokasi Umum .115
Dana Alokasi Khusus .145
Dana Bagi Hasil .062
a. Dependent Variable: Res_2 Sumber : Data sekunder diolah, 2018
Berdasarkan hasil uji heterokedastisitas pada Tabel 5 diatas
tersebut menunjukkan bahwa semua nilai sig. lebih dari 0,05, sehingga
disimpulkan bahwa tidak terjadi heterokedastisitas pada model regresi.
d. Uji Autokorelasi
Uji autokorelasi bertujuan untuk menguji apakah dalam model
regresi linear ada korelasi antara kesalahan pengganggu pada periode t
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
59
dengan kesalahan penganggu pada periode t-1 (sebelumnya). Jika
terjadi korelasi, maka dinamakan ada problem autokorelasi.
Autokorelasi muncul karena observasi yang beruntun sepanjang waktu
berkaitan satu sama lainnya. Masalah ini timbul karena residual
(kesalahan pengganggu) tidak bebas dari suatu observasi ke observasi
lainnya. Pengujian ini menggunakan uji Durbin-Watson (d) hasil
perhitungan dibandingkan dengan dtabel pada = 0,05. Tabel d
memiliki dua nilai, yaitu nilai batas atas (du) dan nilai batas bawah (dl)
untuk berbagai nilai n dan k dengan kriteria pengambilan keputusan
ada atau tidaknya autokorelasi yaitu:
1. 0 < d < dl , maka terjadi autokorelasi positif
2. 4 – dl < d <4, maka terjadi autokorelasi negatif
3. dU < d < 4 - dU maka tidak terjadi autokorelasi
Pada Tabel 6 berikut ini disajikan hasil uji autokorelasi dengan
menggunakan bantuan program SPSS 16.
Tabel 6. Hasil Uji Autokorelasi dengan Uji Durbin- Watson
Model Summaryb
Model R R Square Adjusted R Square
Std. Error of the
Estimate Durbin-Watson
1 .988a .976 .974 2.16071E11 1.980
a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus, Dana Alokasi Umum,
Pendapatan Asli Daerah
b. Dependent Variable: Belanja Daerah
Sumber : Data sekunder diolah, 2018
Berdasarkan hasil uji autokorelasi dengan menggunakan uji
Durbin-Watson, nilai d sebesar 1,980 akan dibandingkan dengan nilai
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
60
tabel dengan menggunakan nilai signifikan 5%, jumlah data (n) 54,
dan jumlah variabel independen 4 (k=4) yaitu dengan nilai dl 1.4069
dan du 1,7234. Oleh karena nilai 1,980 lebih besar dari pada batas atas
(du) 1,7234 dan kurang dari 4 – 1,7234 yaitu 2,2766 (4 – du), maka
dapat disimpulkan bahwa tidak terdapat autokorelasi.
2. Analisis Regresi Linier Berganda
Teknik analisis regresi yang digunakan dalam penelitian ini adalah
analisis regresi linier berganda digunakan untuk melihat pengaruh seluruh
variabel tersebut secara serentak, hasil dari uji ini akan menunjukkan apakah
ada pengaruh antara Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana
Alokasi Khusus, dan Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Daerah. Persamaan
regresinya adalah sebagai berikut (Wulansari, 2015):
BD = +1 PAD +2 DAU +3 DAK +4 DBH+ e
Dimana :
BD = Belanja Daerah
= Konstanta
= Koefisien Regresi
PAD = Pendapatan Asli Daerah
DAU = Dana Alokasi Umum
DAK = Dana Alokasi Khusus
DBH = Dana Bagi Hasil
e = Error (Faktor pengganggu/ residual)
Hasil analisis regresi dapat dilihat pada Tabel 7 sebagai berikut:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
61
Tabel 7. Hasil Analisis Regresi Berganda
Coefficientsa
Model Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients T Sig.
B Std. Error Beta
1 (Constant) -57500000000 83170000000
-0.691 0.493
Pendapatan Asli Daerah 1.213 0.079 0.532 15.433 0
Dana Alokasi Umum 1.644 0.095 0.55 17.258 0
Dana Alokasi Khusus 0.694 0.236 0.086 2.942 0.005
Dana Bagi Hasil 0.301 0.537 0.02 0.56 0.578
a. Dependent Variable: Belanja Daerah
Sumber : Data sekunder diolah, 2018
Berdasarkan Tabel 7 diatas, persamaan regresinya adalah sebagai berikut:
BD = - 57500000000 + 1.213 PAD + 1.644 DAU +0.694 DAK +0.301 DBH
Berdasarkan persamaan regresi diatas menunjukkan nilai koefisien
regresi PAD sebesar 1.213, DAU sebesar 1.644, DAK sebesar 0.698, serta
DBH sebesar 0.301, yang berarti terdapat hubungan positif (searah) antara
PAD, DAU, DAK, dan DBH terhadap Belanja Daerah,dimana kenaikan nilai
dari variabel bebas (PAD,DAU, DAK, dan DBH) akan berdampak pada
peningkatan variabel terikat (Belanja Daerah).
3. Uji Hipotesis
a. Koefisien Determinasi
Menurut Ghozali (2006:83) koefisien determinasi (R2) pada intinya
mengukur seberapa jauh kemampuan model (variabel independen) dalam
menerangkan variasi variabel dependen mengunakan nilai koefisien
determinasi (Adjusted R Square). Berdasarkan hasil analisis SPSS
diperoleh hasil uji R2
sebagai berikut :
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
62
Tabel 8. Hasil Uji R2
Model Summaryb
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of
the Estimate
1 .988a .976 .974 2.16071E11
a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi
Khusus, Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah
b. Dependent Variable: Belanja Daerah
Sumber : Data sekunder diolah, 2018
Dari perhitungan statistik dapat dilihat bahwa Adjusted R Square
adalah sebesar 0,974 atau 97,40%, artinya bahwa 97,40% variasi Belanja
Daerah pada pemerintah daerah kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Barat
dapat dijelaskan oleh variabel PAD, DAU, DAK, dan DBH, sedangkan
sisanya sebesar 2,60% dijelaskan oleh variabel lain atau faktor yang tidak
diteliti dalam penelitian ini.
b. Uji Signifikansi Simultan (Uji Statistik F)
Menurut Ghozali (2006:84) Uji statistik F pada dasarnya menunjukkan
apakah semua variabel independen atau bebas yang dimasukan dalam model
mempunyai pengaruh secara bersama-sama terhadap variabel
dependen/terikat. Apabila nilai F lebih besar daripada 4 maka Ho dapat ditolak
pada derajat kepercayaan 5%. Dengan kata lain kita menerima hipotesis
alternatif. Selain itu apabila membandingkan nilai F hitung lebih besar
daripada nilai F tabel, maka Ho ditolak dan HA diterima.
Berdasarkan hasil analisis dapat diketahui nilai uji F sebagai berikut:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
63
Tabel 9. Hasil Uji F
F hitung F tabel p-value
496,409 2,560 0,000 Sumber : Data sekunder diolah, 2018
Dari perhitungan statistik didapat hasil bahwa nilai F hitung lebih
besar daripada 4 yaitu 496,409 dengan derajat kepercayaan 5% maka Ho
ditolak dan HA diterima, selain itu apabila dilihat dari hasil perbandingan F
hitung dan F tabel maka besar F hitung yaitu 496,409 lebih besar daripada F
tabel yaitu 2,560 yang berarti juga Ho ditolak dan HA diterima, yang artinya
semua variabel independen secara simultan merupakan penjelas yang
signifikan terhadap variabel dependen.
c. Uji Signifikan Parameter Individual (Uji Statistik t)
Uji statistik t pada dasarnya menunjukkan seberapa jauh pengaruh
suatu variabel independen (PAD, DAU, DAK, dan DBH) secara individual
dalam menerangkan variasi variabel dependen (Belanja Daerah). Tingkat
kepercayaan yang digunakan adalah 95% atau taraf signifikansi 5% ( =
0,05). Berdasarkan hasil analisis dapat diketahui nilai uji t sebagai berikut:
Tabel 10. Hasil Uji t
No Variabel
Independen t hitung Sig. t tabel Kesimpulan
1 PAD 15,433 0,000 1,677 HA1 diterima
2 DAU 17,258 0,000 1,677 HA2 diterima
3 DAK 2,942 0,005 1,677 HA3 diterima
4 DBH 0,560 0,578 1,677 HA4 ditolak Sumber : Data sekunder diolah, 2018
Berdasarkan tabel 10 diatas dapat diuraikan pengaruh tiap-tiap variabel
independen terhadap variabel dependen sebagai berikut:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
64
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh terhadap Belanja Daerah.
Hasil uji signifikansi menunjukkan bahwa PAD memperoleh
hasil t hitung 15,433 lebih besar daripada t tabel 1,677 dengan
besarnya signifikansi sebesar 0,000 yang nilainya jauh dibawah taraf
signifikansi 0,05 yang berarti Ho1 ditolak dan HA1 diterima maka PAD
berpengaruh signifikan terhadap Belanja Daerah Kabupaten dan Kota
di Provinsi Jawa Barat tahun 2015-2016. Peningkatan PAD akan
meningkatkan Belanja Daerah, dan semakin besar PAD maka semakin
besar pula Belanja Daerah pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa
Barat.
2. Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh terhadap Belanja Daerah.
Hasil uji signifikan menunjukkan bahwa DAU memperoleh
hasil t hitung 17,258 lebih besar daripada t tabel 1,677 dengan
besarnya signifikansi sebesar 0,000 yang nilainya jauh dibawah taraf
signifikansi 0,05 yang berarti Ho2 ditolak dan HA2 diterima maka DAU
berpengaruh signifikan terhadap Belanja Daerah Kabupaten dan Kota
di Provinsi Jawa Barat tahun 2015-2016. Peningkatan DAU akan
meningkatkan Belanja Daerah, dan semakin besar DAU maka semakin
besar pula Belanja Daerah pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa
Barat.
3. Dana Alokasi Khusus (DAK) berpengaruh terhadap Belanja Daerah.
Hasil uji signifikansi untuk DAK menunjukkan hasil t hitung
2,942 lebih besar daripada t tabel 1,677 dengan besarnya signifikansi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
65
sebesar 0,005 yang nilainya jauh dibawah taraf signifikan 0,05 yang
berarti Ho3 ditolak dan HA3 diterima maka DAK berpengaruh
signifikan terhadap Belanja Daerah Kabupaten dan Kota di Provinsi
Jawa Barat tahun 2015-2016. Peningkatan DAK akan meningkatkan
Belanja Daerah, dan semakin besar DAK maka semakin besar pula
Belanja Daerah pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat.
4. Dana Bagi Hasil (DBH) berpengaruh terhadap Belanja Daerah.
Hasil uji signifikansi DBH memperoleh hasil t hitung sebesar
0,56 lebih kecil daripada t tabel 1,677 dengan besarnya signifikansi
sebesar 0,578 yang nilainya jauh lebih besar dari taraf signifikan 0,05
yang berarti Ho4 diterima dan HA4 ditolak maka DBH tidak signifikan
terhadap Belanja Daerah Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat
tahun 2015-2016. Peningkatan DBH tidak berpengaruh secara
signifikan terhadap peningkatan Belanja Daerah.
4. Analisis Flypaper Effect
Untuk menguji fenomena flypaper effect dengan cara membandingkan
nilai koefisien PAD dengan nilai koefisien DAU yang berpengaruh signifikan
terhadap Belanja Daerah. Untuk dapat dikatakan terjadi flypaper Effect maka
hasil yang diperoleh haruslah menunjukkan (1) nilai koefisien DAU lebih
besar dari pada nilai koefisien PAD dan keduanya signifikan, atau (2) PAD
tidak signifikan (Maimunah, 2006). Hasil analisis regresi untuk menghitung
Flypaper Effect adalah sebagai berikut:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
66
Tabel 11. Hasil Analisis Regresi Flypaper Effect
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant)
(84,840,000,000.00)
88,970,000,000.00
-.954 .345
Pendapatan
Asli Daerah 1.207 .062 .529 19.328 .000
Dana Alokasi
Umum 1.835 .082 .614 22.429 .000
a. Dependent Variabel: BelanjaDaerah
Sumber : Data sekunder diolah, 2018
Berdasarkan Tabel 11 diatas, maka persamaan regresi untuk analisis flypaper
effect adalah sebagai berikut:
BD = -84,840,000,000 + 1.835DAU + 1.207PAD
Berdasarkan hasil analisis regresi didapat nilai konstanta negatif
sebesar -84.840.000.000 yang artinya apabila variabel PAD dan DAU
dianggap konstan maka besarnya Belanja Daerah akan turun sebesar
Rp84.840.000.000. Selain itu didapat nilai koefisien Pendapatan Asli Daerah
(PAD) berpengaruh positif sebesar 1,207 terhadap Belanja Daerah yang
berarti apabila PAD meningkat sebesar 1% maka Belanja Daerah akan
meningkat 1,207% dengan asumsi variabel independennya konstan. Serta,
nilai koefisien Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh positif sebesar 1,835
terhadap Belanja Daerah yang berarti apabila DAU meningkat sebesar 1%,
maka Belanja Daerah akan meningkat 1,835% dengan asumsi variabel
independenya konstan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
67
Hasil analisis regresi pada Tabel 11 diatas menunjukkan bahwa hasil
nilai koefisien DAU sebesar 1,835 lebih besar dari pada nilai koefisien PAD
sebesar 1,207 dan keduanya sigifikan dengan nilai signifikansi 0,000 yang
nilainya jauh dibawah taraf signifikan 0,05 untuk DAU dan PAD. Selain itu
besarnya t hitung untuk PAD sebesar 19,328 dan untuk DAU sebesar 22,429
lebih besar daripada t tabel sebesar 1,675. Dengan demikian Ho5 ditolak dan
HA5 diterima maka Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah
lebih besar daripada pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja
Daerah. Hal ini berarti telah terjadi flypaper effect di Kabupaten dan Kota di
Provinsi Jawa Barat karena sesuai dengan syarat pertama yaitu nilai koefisien
DAU lebih besar dari pada nilai koefisien PAD dan keduanya signifikan.
C. Pembahasan
1. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui Pendapatan Asli Daerah
berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah di
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat dengan koefisien regresi variabel
Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah sebesar 1,213 dan nilai signifikansi
sebesar 0,000 berarti bahwa apabila variabel-variabel independen lain
konstan, maka setiap penambahan persentase Pendapatan Asli Daerah
akan berakibat terhadap peningkatan Belanja Daerah sebesar 1,213, dan
semakin besar PAD maka semakin besar pula Belanja Daerah pada
Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
68
Hasil penelitian ini sesuai dengan hipotesis beberapa penelitian
seperti yang dilakukan Aziz, dkk (2000); Doi (1998); Von Furstenberg,
dkk (1998) dalam Maimunah (2006) bahwa pendapatan (terutama pajak)
akan mempengaruhi anggaran Belanja Daerah pemerintah daerah dikenal
dengan nama tax spend hyphotesis. Hasil penelitian ini juga konsisten
dengan penelitian-penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Astutik
(2016), Hartati (2009), dan Wulansari (2005) yang nenyatakan bahwa
PAD berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah.
2. Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui Dana Alokasi Umum
berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah di
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat dengan koefisien regresi variabel
Dana Alokasi Umum (DAU) adalah sebesar 1,644 dan nilai signifikansi
sebesar 0,000 berarti bahwa apabila variabel-variabel independen lain
konstan, maka setiap penambahan persentase Dana Alokasi Umum akan
berakibat terhadap peningkatan Belanja Daerah sebesar 1,644, dan
semakin besar DAU maka semakin besar pula Belanja Daerah pada
Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat.
Hal ini menunjukkan bahwa masih tingginya ketergantungan dan
kurangnya kemandirian pemerintah daerah di Kabupaten/ Kota di Provinsi
Jawa Barat terhadap pemerintah pusat dikarenakan nilai koefisien DAU
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
69
yang didapat lebih tinggi dibandingkan dengan nilai koefisien variabel
lainnya.
Hasil penelitian ini sesuai dengan penelitian yang dilakukan
Widjaja (2004) dalam Astutik (2016) yang menyatakan transfer dana
perimbangan yang meningkat ke daerah akan meningkatkan pengeluaran
pemerintah melalui APBD. Selain itu penelitian yang dilakukan Holtz-
Eakin (1985) dalam Maimunah (2006) menyatakan bahwa terdapat
keterikatan yang sangat erat antara transfer dari pemeritah pusat dengan
Belanja Daerah. Hasil penelitian ini juga konsisten dengan penelitian yang
dilakukan Astutik (2016), Hartati (2009), dan Wulansari (2015) yang
menyatakan bahwa Dana Alokasi Umum berpengaruh signifikan terhadap
Belanja Daerah.
3. Pengaruh Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Daerah.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui Dana Alokasi Khusus
berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah di
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat dengan koefisien regresi variabel
Dana Alokasi Khusus (DAK) adalah sebesar 0,694 dan nilai signifikansi
sebesar 0,005 berarti bahwa apabila variabel-variabel independen lain
konstan, maka setiap penambahan persentase Dana Alokasi Khusus akan
berakibat terhadap peningkatan Belanja Daerah sebesar 0,694, dan
semakin besar DAK maka semakin besar pula Belanja Daerah pada
Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
70
Nilai koefisien DAK relatif lebih kecil dibandingkan dengan nilai
koefisien DAU dikarenakan DAK dialokasikan kepada daerah tertentu
dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang
merupakan urusan daerah sesuai prioritas nasional. Kegiatan khusus yang
dimaksud sesuai dengan fungsi yang telah ditetapkan dalam APBN yang
terdiri atas layanan umum, pertahanan, ketertiban dan keamanan, ekonomi,
lingkungan hidup, perumahan dan fasilitas umum, kesehatan, pariwisata,
budaya, agama, pendidikan dan perlindungan sosial.
Hasil penelitian ini sesuai dengan penelitian yang dilakukan Al
Khoiri (2015) meneliti tentang Flypaper Effect dan Belanja Daerah di
Provinsi Jawa barat yang menyatakan bahwa DAK berpengaruh secara
signifikan terhadap belanja daerah di provinsi Jawa Barat pada tahun
2008-2012.
4. Pengaruh Dana Bagi Hasil Terhadap Belanja Daerah.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui Dana Bagi Hasil
berpengaruh positif tetapi tidak signifikan terhadap Belanja Daerah di
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat dengan koefisien regresi variabel
Dana Bagi Hasil (DBH) adalah sebesar 0,301 dan nilai signifikansi sebesar
0,578 yang nilainya diatas taraf signifikansi sebesar 0,05. Peningkatan
DBH akan meningkatkan Belanja Daerah namun tidak signifikan.
Dana Bagi Hasil bersumber dari pajak, cukai, dan sumber daya
alam. Nilai koefisien DBH yang lebih kecil dibandingkan dengan nilai
koefisien variabel lain menunjukkan bahwa masih kurangnya peran
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
71
Pemerintah di Kabupten/Kota di Provinsi Jawa Barat dalam meningkatkan
potensi dan memanfaatkan peluang yang ada berkaitan dengan pajak,
cukai, dan pemanfaatan sumber daya alam.
Hasil penelitian ini sesuai dengan penelitian yang dilakukan
Astutik (2016), yang menyatakan bahwa Dana Bagi Hasil berpengaruh
positif tetapi signifikan terhadap Belanja Daerah.
5. Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah lebih besar
daripada pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja
Daerah.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa hasil nilai koefisien
Dana Alokasi Umum (DAU) sebesar 1,835 lebih besar dari pada nilai
koefisien Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebesar 1,207 dan keduanya
signifikan dengan nilai signifikansi 0,000 yang nilainya jauh dibawah taraf
signifikan 0,05 untuk DAU dan PAD. Hal ini berarti telah terjadi flypaper
effect di Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat karena sesuai dengan
syarat pertama dalam penelitian terdahulu (Maimunah, 2006) yaitu nilai
koefisien DAU lebih besar dari pada nilai koefisien PAD dan keduanya
signifikan. Hal ini juga menunjukkan masih besarnya ketergantungan
pemerintah daerah di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat terhadap
transfer dari pemerintah pusat terutama Dana Alokasi Umum untuk
membiayai pembelanjaan daerahnya. Selain itu juga menunjukkan bahwa
masih rendahnya tingkat kemandirian Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa
Barat. Hal ini disebabkan oleh nilai Pendapatan Asli Daerah yang lebih
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
72
rendah dibandingkan nilai dari Dana Alokasi Umum. Semakin banyak
Pendapatan Asli Daerah yang diperoleh memungkinkan daerah untuk
memenuhi kebutuhannya tanpa harus tergantung dengan pemerintah pusat.
Hasil penelitian ini sesuai dengan pernyataan yang diungkapkan
oleh Maimunah (2006) menyatakan bahwa Flypaper Effect disebut sebagai
suatu kondisi yang terjadi saat pemerintah daerah merespon (belanja) lebih
banyak (lebih boros) dengan menggunakan dana transfer (grants) yang
diproksikan dengan DAU dari pada menggunakan kemampuan sendiri,
diproksikan dengan PAD.
Hasil penelitian ini juga konsisten dengan penelitian yang
dilakukan Kuncoro (2007), Astutik (2016), Hartati (2009), Wulansari
(2015), dan Al Khoiri (2015) yang menyatakan bahwa Pengaruh Dana
Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah lebih besar daripada pengaruh
Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah, dan oleh sebab itu maka
terjadi flypaper effect di Kabupaten/Kota.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
73
BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh pada BAB V, maka dapat
disimpulkan bahwa Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana
Alokasi Khusus sama-sama berpengaruh positif dan signifikan terhadap
Belanja Daerah di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat selama Tahun
2015-2016. Sedangkan, Dana Bagi Hasil berpengaruh positif tetapi tidak
signifikan terhadap Belanja Daerah di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat
selama Tahun 2015-2016.
Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa di Kabupaten/Kota di
Provinsi Jawa Barat selama Tahun 2015-2016 terjadi Flypaper Effect terbukti,
karena Pemerintah Daerah merespon belaja lebih banyak menggunakan Dana
Alokasi Umum (DAU) dibandingkan dengan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Hal ini menunjukkan masih besarnya ketergantungan pemerintah daerayh di
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat terhadap transfer dari pemerintah
pusat terutama Dana Alokasi Umum untuk membiayai pembelanjaan
daerahnya.
B. Keterbatasan Penelitian
Keterbatasan dalam penelitian ini adalah
1. Variabel independen yang diteliti dalam penelitian ini sebatas Pendapatan
Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Bagi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
74
Hasil. Peneliti belum menguji variabel independen lainnya yang mungkin
juga berpengaruh terhadap Belanja Daerah di Kabupaten/Kota di Provinsi
Jawa Barat sehingga kurang dapat menunjukan hasil penelitian yang
lengkap dan menyeluruh.
2. Variabel Dependen yang diteiti dalam penelitian ini yaitu Belanja Daerah
belum memisahkan antara Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung
sehingga kurang memberikan gambaran yang lebih rinci mengenai analisis
flypaper effect di Kabupaten dan Kota di Provinsi Jawa Barat.
C. Saran
Berdasarkan keterbatasan-keterbatasan dalam penelitian ini, penulis
mengajukan sejumlah saran untuk penelitian selanjutnya sebagai berikut:
1. Dalam kajian penerimaan daerah yang akan datang agar memasukkan
komponen Lain-lain Pendapatan yang sah sebagai variabel penelitian
karena merupakan komponen Pendapatan Daerah disamping PAD, DAU,
DAK, dan DBH agar dapat menjelaskan hasil penelitian yang lengkap dan
menyeluruh.
2. Untuk kajian Belanja Daerah yang akan datang diharapkan agar
diklasifikasikan menjadi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung
agar analisis flypaper effect dapat lebih rinci dan membuktikan Belanja
Daerah mana (tidak langsung/langsung) yang lebih besar didanai oleh
Dana Alokasi Umum dibanding dengan Pendapatan Asli Daerah.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
75
DAFTAR PUSTAKA
Al Khoiri, Rifki Hasan. 2015. Flypaper Effect dan Belanja Daerah di Provinsi
Jawa Barat. Signifikan Jurnal Ilmu Ekonomi Volume 4 Nomor 2 Oktober
2015.
Astutik, Eni Nur Puji. 2016. Analisis Flypaper Effect pada Belanja Daerah
Kabupaten/Kota di Provinsi D.I. Yogyakarta Tahun 2008-2014. Skripsi.
Universitas Sanata Dharma Yogyakarta.
Ghozali, Imam. 2006. Aplikasi Analisis Multivariat Dengan Program SPSS Edisi
4. Badan Penerbitan Universitas Diponegoro: Semarang.
Hartati. 2009. Flypaper Effect pada dana alokasi umum (DAU) dan Pendapatan
Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah serta Dampaknya terhadap
kinerja keuangan pada kabupaten/kota di provinsi jawa tengah. Skripsi.
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Hartono, Jogiyanto. 2013. Metodologi Penelitian Bisnis. Penerbit BPFE
Yogyakarta.
Huda, Ni’Matul. 2014. Desentralisasi Asimetris Dalam NKRI. Penerbit Nusa
Media, Bandung.
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat. 2018. http://www.jabarprov.go.id,
diakses pada 17 Maret 2018 jam 15:28.
Kuncoro, Haryo. 2007. Fenomena Flypaper Effect pada Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah Kota Dan Kabupaten di Indonesia. Simposium
Nasional Akuntansi X Makasar.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. 2015.
http://www.djpk.kemenkeu.go.id, diakses pada 20 Maret 2018 jam 16:15.
Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. 2016.
http://www.djpk.kemenkeu.go.id, diakses pada 20 Maret 2018 jam 16:15.
Maimunah, Mutiara. 2006. Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) dan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Daerah pada
Kabupaten/Kota di Pulau Sumatra. Simposium Nasional Akuntansi 9.
Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Penerbit Andi,
Yogyakarta.
Mentayani, Ida. Dkk. 2012. “Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum dan
Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah pada Kota dan
Kaupaten di Provinsi Kalimantan Selatan”. Jurnal Spread, Volume 2
Nomor 1, April 2012: 55-64.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
76
Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
Jakarta. Sekertariat Negara.
Republik Indonesia. 2006. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Jakarta.
Republik Indonesia. 2009. Undang-undang Nomor 28 tahun 2009 tentang Pajak
dan Retribusi Daerah. Jakarta.
Republik Indonesia. 2014. Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang
Pemerintah Daerah. Jakarta. Sekertariat Negara.
Republik Indonesia. 2017. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun
2017 tentang Pedoman Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2018. Jakarta.
Sugiyono. 2007. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: Alfabeta.
Suwandi. 2015. Desentralisasi Fiskal dan Dampaknya terhadap Pertumbuhan
Ekonomi, Penyerapan Tenaga Kerja, Kemiskinan, dan Kesejahteraan di
Kabupaten/Kota Induk Provinsi Papua. Penerbit Deepublish, Yogyakarta.
Tabel t. 2010. https://junaidichaniago.wordpress.com, diakses pada 17 April 2018
jam 20:35.
Tabel F. 2010. https://junaidichaniago.wordpress.com, diakses pada 17 April 2018
jam 20:35.
Tabel Durbin Watson. 2010. https://junaidichaniago.wordpress.com, diakses pada
17 April 2018 jam 20:35.
Tentang Jawa Barat. 2018. http://www.jabarprov.go.id, diakses pada 17 Maret
2018 jam 15:28.
Visi dan Misi Pemerintah Provinsi Jawa Barat tahun 2013-2018. 2018.
http://www.jabarprov.go.id, diakses pada 17 Maret 2018 jam 15:28.
Wulansari, Dessy Tri. 2015. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana
Perimbangan Terhadap Belanja Daerah serta Analisis Flypaper Effect.
Skripsi. Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Yustika, Ahmad Erani. 2008. Desentralisasi Ekonomi di Indonesia. Banyumefia
Publishing, Malang.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
77
LAMPIRAN
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
78
LAMPIRAN 1
Tabulasi Data
Kabupaten/Kota Tahun BD PAD DAU DAK DBH
Kabupaten Bandung 2015 4,607,334,886,117.80 784,216,215,215.00 1,957,538,845,000.00 145,237,280,000.00 207,732,985,606.00
Kabupaten Bandung Barat 2015 2,077,330,734,659.00 314,621,268,982.71 1,030,024,270,000.00 69,288,850,000.00 60,575,581,643.00
Kabupaten Bekasi 2015 4,217,381,260,635.00 1,843,836,910,285.00 1,256,103,775,000.00 68,497,224,000.00 295,465,006,889.00
Kabupaten Bogor 2015 5,638,198,865,486.40 2,002,209,819,262.00 2,163,439,062,000.00 198,148,350,000.00 221,902,320,475.00
Kabupaten Ciamis 2015 2,319,078,153,287.00 180,304,950,790.00 1,156,989,995,000.00 127,601,320,000.00 57,661,079,342.00
Kabupaten Cianjur 2015 3,050,236,846,394.92 454,627,908,741.81 1,443,963,022,000.00 213,519,890,000.00 72,358,359,786.00
Kabupaten Cirebon 2015 2,987,077,821,460.06 478,690,101,565.36 1,431,944,562,000.00 185,706,720,000.00 74,024,119,767.00
Kabupaten Garut 2015 3,549,252,715,590.00 419,201,758,615.11 1,743,136,836,000.00 161,396,160,000.00 140,448,420,357.00
Kabupaten Indramayu 2015 2,880,736,931,536.00 346,871,269,287.00 1,287,606,401,000.00 198,973,500,000.00 192,087,360,346.00
Kabupaten Karawang 2015 2,553,618,898,252.00 1,056,605,776,486.00 1,246,484,473,000.00 132,377,270,000.00 245,075,218,915.00
Kabupaten Kuningan 2015 2,353,037,105,144.00 229,170,387,972.00 1,127,612,951,000.00 191,993,650,000.00 54,922,543,140.00
Kabupaten Majalengka 2015 2,388,970,814,976.00 283,735,793,231.00 1,115,055,702,000.00 165,681,200,000.00 86,458,145,862.00
Kabupaten Pangandaran 2015 1,029,958,434,224.00 64,506,109,613.00 523,966,081,000.00 58,670,584,000.00 37,020,878,100.00
Kabupaten Purwakarta 2015 1,803,281,187,378.00 331,073,426,247.00 808,114,494,000.00 43,955,320,000.00 71,531,807,411.00
Kabupaten Subang 2015 2,303,491,333,166.00 313,886,383,831.00 1,173,194,335,000.00 115,327,040,000.00 162,192,537,269.00
Kabupaten Sukabumi 2015 3,204,585,073,038.20 509,484,993,709.00 1,496,070,332,000.00 150,818,730,000.00 130,505,443,302.00
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
79
Kabupaten Sumedang 2015 2,352,851,738,495.00 327,369,262,021.11 1,118,845,812,000.00 79,121,050,000.00 71,391,592,244.00
Kabupaten Tasikmalaya 2015 2,736,269,299,639.00 186,487,256,315.00 1,380,490,312,000.00 189,429,170,000.00 64,031,208,991.00
Kota Bandung 2015 5,201,938,207,165.00 1,859,694,643,505.00 1,574,737,891,000.00 17,709,340,000.00 173,384,595,066.00
Kota Banjar 2015 724,391,370,221.00 119,829,130,610.00 352,697,608,000.00 28,262,672,000.00 47,053,259,172.00
Kota Bekasi 2015 3,882,237,460,467.00 1,497,596,390,244.03 1,198,049,800,000.00 31,389,560,000.00 103,078,105,266.00
Kota Bogor 2015 1,862,982,871,234.00 627,597,050,141.00 737,833,158,000.00 8,616,560,000.00 68,503,716,916.00
Kota Cimahi 2015 1,074,961,450,668.00 268,807,074,332.44 548,703,908,000.00 33,621,040,000.00 45,907,112,766.00
Kota Cirebon 2015 1,354,729,318,775.00 319,893,842,205.00 577,764,436,000.00 141,699,660,000.00 53,649,789,766.00
Kota Depok 2015 2,178,595,019,630.00 818,204,601,264.96 879,459,283,000.00 22,507,760,000.00 73,559,860,366.00
Kota Sukabumi 2015 1,057,842,417,761.00 276,845,561,835.00 487,739,457,000.00 36,047,030,000.00 48,092,145,516.00
Kota Tasikmalaya 2015 1,534,252,857,708.24 242,979,820,517.50 741,693,302,000.00 54,843,180,000.00 52,651,064,730.00
Kabupaten Bandung 2016 4,640,192,716,482.50 856,514,244,254.37 2,096,677,101,000.00 645,086,445,696.00 250,462,507,600.00
Kabupaten Bandung Barat 2016 2,313,023,595,799.82 376,220,675,006.00 1,103,289,517,000.00 280,844,831,013.00 80,145,907,038.00
Kabupaten Bekasi 2016 4,899,021,295,417.00 1,917,814,673,704.00 1,173,508,044,000.00 328,144,724,398.00 430,374,444,265.00
Kabupaten Bogor 2016 6,465,300,553,876.00 2,292,175,674,800.97 1,917,780,234,000.00 506,469,716,920.00 267,917,072,219.00
Kabupaten Ciamis 2016 2,460,806,671,948.00 204,759,434,819.60 1,203,476,252,000.00 136,076,011,000.00 73,845,454,898.00
Kabupaten Cianjur 2016 3,379,491,095,958.00 455,156,876,756.00 1,569,946,984,000.00 502,316,902,323.00 83,205,571,937.00
Kabupaten Cirebon 2016 3,419,428,049,260.59 529,050,285,479.02 1,521,877,112,000.00 537,444,777,031.00 99,454,282,672.00
Kabupaten Garut 2016 3,691,518,655,216.00 385,312,223,031.89 1,808,709,871,000.00 505,214,401,666.00 156,164,744,174.00
Kabupaten Indramayu 2016 3,218,207,580,032.00 351,177,413,767.00 1,393,868,530,000.00 455,873,826,500.00 217,067,233,641.00
Kabupaten Karawang 2016 3,716,163,710,890.30 1,003,391,893,371.00 1,250,725,634,000.00 342,419,636,006.00 366,226,621,788.00
Kabupaten Kuningan 2016 2,500,019,473,524.00 253,441,689,733.00 1,218,601,913,000.00 420,101,563,913.00 78,384,642,360.00
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
80
Kabupaten Majalengka 2016 2,633,576,715,220.00 331,527,582,021.00 1,225,932,872,000.00 399,298,472,329.00 98,614,229,706.00
Kabupaten Pangandaran 2016 978,867,058,413.00 66,385,348,153.00 546,731,125,000.00 96,909,698,000.00 54,648,842,495.00
Kabupaten Purwakarta 2016 1,794,157,784,624.00 341,116,103,330.00 857,566,481,000.00 117,353,333,003.00 101,114,908,215.00
Kabupaten Subang 2016 2,629,608,760,193.00 360,621,618,141.00 1,305,618,887,000.00 321,298,682,859.00 206,538,799,909.00
Kabupaten Sukabumi 2016 3,388,582,158,300.00 548,936,312,987.00 1,595,761,459,000.00 466,836,534,008.00 147,797,397,180.00
Kabupaten Sumedang 2016 2,510,899,351,388.00 345,804,641,953.39 1,138,929,785,000.00 378,344,439,249.00 94,023,930,389.00
Kabupaten Tasikmalaya 2016 3,340,087,941,149.00 216,227,321,380.00 1,467,972,525,000.00 535,900,070,409.00 75,717,223,463.00
Kota Bandung 2016 5,830,413,719,644.00 2,152,755,704,962.00 1,672,456,589,000.00 455,654,078,000.00 315,653,268,834.00
Kota Banjar 2016 877,982,552,169.00 116,321,781,013.00 371,446,687,000.00 125,905,675,621.00 61,690,597,447.00
Kota Bekasi 2016 4,404,495,132,194.82 1,607,389,410,491.40 1,233,705,774,000.00 265,959,301,107.00 147,700,142,065.00
Kota Bogor 2016 2,115,296,888,270.00 783,873,587,219.00 806,089,544,000.00 194,681,619,028.00 96,843,148,408.00
Kota Cimahi 2016 1,358,743,658,898.00 286,049,615,484.34 586,582,418,000.00 129,106,513,000.00 68,092,972,794.00
Kota Cirebon 2016 1,463,440,701,758.00 363,117,732,284.00 588,109,947,000.00 206,918,604,124.00 75,809,242,483.00
Kota Depok 2016 2,755,256,803,566.27 922,297,784,280.15 865,880,956,000.00 146,928,457,500.00 105,872,242,136.00
Kota Sukabumi 2016 1,155,744,384,389.00 295,257,670,781.00 504,731,937,000.00 134,870,734,592.00 62,517,352,066.00
Kota Tasikmalaya 2016 1,766,515,827,845.60 254,532,699,375.69 794,021,856,000.00 213,291,866,862.00 70,231,560,416.00
Total
150,631,465,909,534.00 33,775,577,705,402.80 62,379,260,137,000.00 11,719,691,026,157.00 6,797,378,599,607.00
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
81
LAMPIRAN 2
Uji Statistik Deskriptif
Descriptive Statistics
N Minimum Maximum Mean
Std. Deviation
Belanja Daerah 54
724,391,370,221.00
6,465,300,553,876.00
2,789,471,590,917.29 1,338,760,000,000.00
Pendapatan Asli
Daerah 54
64,506,109,613.00
2,292,175,674,800.97 625,473,661,211.16
587,342,000,000.00
Dana Alokasi
Umum 54
352,697,608,000.00
2,163,439,062,000.00
1,155,171,484,018.52 448,162,000,000.00
Dana Alokasi
Khusus 54
8,616,560,000.00 645,086,445,696.00 217,031,315,299.20
166,459,000,000.00
Dana Bagi Hasil 54
37,020,878,100.00 430,374,444,265.00 125,877,381,474.20
88,841,400,000.00
Valid N (listwise) 54
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
82
LAMPIRAN 3
Uji Normalitas
NPar Tests
One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
Unstandardized
Residual
N 54
Normal Parametersa Mean .0001977
Std. Deviation 2.07757792E11
Most Extreme Differences Absolute .147
Positive .088
Negative -.147
Kolmogorov-Smirnov Z 1.078
Asymp. Sig. (2-tailed) .195
a. Test distribution is Normal.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
83
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
84
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
85
LAMPIRAN 4
Uji Multikolonieritas
Variables Entered/Removedb
Model Variables Entered
Variables
Removed Method
1 Dana Bagi Hasil,
Dana Alokasi
Khusus, Dana
Alokasi Umum,
Pendapatan Asli
Daeraha
. Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: Belanja Daerah
Coefficient Correlationsa
Model
Dana Bagi
Hasil
Dana Alokasi
Khusus
Dana Alokasi
Umum
Pendapatan Asli
Daerah
1 Correlations Dana Bagi Hasil 1.000 -.285 -.111 -.665
Dana Alokasi
Khusus -.285 1.000 -.543 .326
Dana Alokasi
Umum -.111 -.543 1.000 -.292
Pendapatan Asli
Daerah -.665 .326 -.292 1.000
Covariances Dana Bagi Hasil .289 -.036 -.006 -.028
Dana Alokasi
Khusus -.036 .056 -.012 .006
Dana Alokasi
Umum -.006 -.012 .009 -.002
Pendapatan Asli
Daerah -.028 .006 -.002 .006
a. Dependent Variable: Belanja
Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
86
Coefficientsa
Model
Unstandardized
Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig.
Collinearity
Statistics
B Std. Error Beta Tolerance VIF
1 (Constant) -5.750E10 8.317E10 -.691 .493
Pendapatan Asli
Daerah 1.213 .079 .532 15.433 .000 .413 2.421
Dana Alokasi Umum 1.644 .095 .550 17.258 .000 .483 2.070
Dana Alokasi
Khusus .694 .236 .086 2.942 .005 .571 1.750
Dana Bagi Hasil .301 .537 .020 .560 .578 .387 2.587
a. Dependent Variable: Belanja
Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
87
LAMPIRAN 5
Uji Heteroskedastisitas
Variables Entered/Removedb
Model Variables Entered
Variables
Removed Method
1 Dana Bagi Hasil,
Dana Alokasi
Khusus, Dana
Alokasi Umum,
Pendapatan Asli
Daeraha
. Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: res_2
Coefficientsa
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig. B Std. Error Beta
1 (Constant) -4.881E9 4.880E10 -.100 .921
Pendapatan Asli Daerah .025 .046 .100 .544 .589
Dana Alokasi Umum .090 .056 .274 1.603 .115
Dana Alokasi Khusus -.205 .138 -.232 -1.479 .145
Dana Bagi Hasil .601 .315 .364 1.907 .062
a. Dependent Variable: res_2
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
88
LAMPIRAN 6
Uji Autokorelasi
Variables Entered/Removedb
Model Variables Entered
Variables
Removed Method
1 Dana Bagi Hasil,
Dana Alokasi
Khusus, Dana
Alokasi Umum,
Pendapatan Asli
Daeraha
. Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: Belanja Daerah
Model Summaryb
Model R R Square Adjusted R Square
Std. Error of the
Estimate Durbin-Watson
1 .988a .976 .974 2.16071E11 1.980
a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus, Dana Alokasi Umum,
Pendapatan Asli Daerah
b. Dependent Variable: Belanja Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
89
LAMPIRAN 7
Hasil Regresi Berganda: Pengaruh PAD, DAU, DAK, dan DBH terhadap
Belanja Daerah
Descriptive Statistics
Mean Std. Deviation N
Belanja Daerah 2.7895E12 1.33876E12 54
Pendapatan Asli Daerah 6.2547E11 5.87342E11 54
Dana Alokasi Umum 1.1552E12 4.48162E11 54
Dana Alokasi Khusus 2.1703E11 1.66459E11 54
Dana Bagi Hasil 1.2588E11 8.88414E10 54
Correlations
Belanja Daerah
Pendapatan Asli Daerah
Dana Alokasi Umum
Dana Alokasi Khusus
Dana Bagi Hasil
Pearson Correlation
Belanja Daerah 1.000 .825 .869 .503 .742
Pendapatan Asli Daerah
.825 1.000 .482 .153 .727
Dana Alokasi Umum
.869 .482 1.000 .596 .548
Dana Alokasi Khusus
.503 .153 .596 1.000 .392
Dana Bagi Hasil .742 .727 .548 .392 1.000
Sig. (1-tailed) Belanja Daerah . .000 .000 .000 .000
Pendapatan Asli Daerah
.000 . .000 .135 .000
Dana Alokasi Umum
.000 .000 . .000 .000
Dana Alokasi Khusus
.000 .135 .000 . .002
Dana Bagi Hasil .000 .000 .000 .002 .
N Belanja Daerah 54 54 54 54 54
Pendapatan Asli Daerah
54 54 54 54 54
Dana Alokasi Umum
54 54 54 54 54
Dana Alokasi Khusus
54 54 54 54 54
Dana Bagi Hasil 54 54 54 54 54
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
90
Variables Entered/Removed
b
Model Variables Entered
Variables Removed Method
1 Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus, Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah
a
. Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: Belanja Daerah
Model Summary
b
Model R R Square Adjusted R
Square Std. Error of the
Estimate
1 .988a .976 .974 2.16071E11
a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus, Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah
b. Dependent Variable: Belanja Daerah
ANOVA
b
Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig.
1 Regression 9.270E25 4 2.318E25 496.409 .000a
Residual 2.288E24 49 4.669E22
Total 9.499E25 53
a. Predictors: (Constant), Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Khusus, Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah
b. Dependent Variable: Belanja Daerah
Coefficients
a
Model
Unstandardized Coefficients
Standardized Coefficients
t Sig.
95% Confidence Interval for B
B Std. Error Beta Lower Bound
Upper Bound
1 (Constant) -5.750E10 8.317E10 -.691 .493 -2.246E11 1.096E11
Pendapatan Asli Daerah
1.213 .079 .532 15.433 .000 1.055 1.371
Dana Alokasi Umum
1.644 .095 .550 17.258 .000 1.453 1.836
Dana Alokasi Khusus
.694 .236 .086 2.942 .005 .220 1.168
Dana Bagi Hasil .301 .537 .020 .560 .578 -.779 1.381
a. Dependent Variable: Belanja Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
91
LAMPIRAN 8
Hasil Regresi Berganda: Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana
Alokasi Umum terhadap Belanja Daerah (Analisis Flypaper Effect)
Descriptive Statistics
Mean Std. Deviation N
Belanja Daerah 2.7895E12 1.33876E12 54
Pendapatan Asli Daerah 6.2547E11 5.87342E11 54
Dana Alokasi Umum 1.1552E12 4.48162E11 54
Correlations
Belanja Daerah
Pendapatan Asli
Daerah
Dana Alokasi
Umum
Pearson Correlation Belanja Daerah 1.000 .825 .869
Pendapatan Asli Daerah .825 1.000 .482
Dana Alokasi Umum .869 .482 1.000
Sig. (1-tailed) Belanja Daerah . .000 .000
Pendapatan Asli Daerah .000 . .000
Dana Alokasi Umum .000 .000 .
N Belanja Daerah 54 54 54
Pendapatan Asli Daerah 54 54 54
Dana Alokasi Umum 54 54 54
Variables Entered/Removedb
Model
Variables
Entered
Variables
Removed Method
1 Dana Alokasi
Umum,
Pendapatan Asli
Daeraha
. Enter
a. All requested variables entered.
b. Dependent Variable: Belanja Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
92
Model Summary
Model R R Square
Adjusted R
Square
Std. Error of the
Estimate
1 .985a .971 .969 2.33938E11
a. Predictors: (Constant), Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli
Daerah
ANOVAb
Model Sum of Squares Df Mean Square F Sig.
1 Regression 9.220E25 2 4.610E25 842.361 .000a
Residual 2.791E24 51 5.473E22
Total 9.499E25 53
a. Predictors: (Constant), Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah
b. Dependent Variable: Belanja Daerah
Coefficientsa
Model
Unstandardized
Coefficients
Standardized
Coefficients
t Sig.
95% Confidence
Interval for B
B Std. Error Beta
Lower
Bound
Upper
Bound
1 (Constant) -8.484E10 8.897E10 -.954 .345 -2.635E11 9.377E10
Pendapatan Asli
Daerah 1.207 .062 .529 19.328 .000 1.081 1.332
Dana Alokasi
Umum 1.835 .082 .614 22.429 .000 1.671 1.999
a. Dependent Variable:
Belanja Daerah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
93
LAMPIRAN 9
t Tabel
d.f. TINGKAT SIGNIFIKANSI
dua sisi 20% 10% 5% 2% 1% 0,2% 0,1%
satu
sisi 10% 5% 2,5% 1% 0,5% 0,1% 0,05%
1 3,078 6,314 12,706 31,821 63,657 318,309 636,619
2 1,886 2,920 4,303 6,965 9,925 22,327 31,599
3 1,638 2,353 3,182 4,541 5,841 10,215 12,924
4 1,533 2,132 2,776 3,747 4,604 7,173 8,610
5 1,476 2,015 2,571 3,365 4,032 5,893 6,869
6 1,440 1,943 2,447 3,143 3,707 5,208 5,959
7 1,415 1,895 2,365 2,998 3,499 4,785 5,408
8 1,397 1,860 2,306 2,896 3,355 4,501 5,041
9 1,383 1,833 2,262 2,821 3,250 4,297 4,781
10 1,372 1,812 2,228 2,764 3,169 4,144 4,587
11 1,363 1,796 2,201 2,718 3,106 4,025 4,437
12 1,356 1,782 2,179 2,681 3,055 3,930 4,318
13 1,350 1,771 2,160 2,650 3,012 3,852 4,221
14 1,345 1,761 2,145 2,624 2,977 3,787 4,140
15 1,341 1,753 2,131 2,602 2,947 3,733 4,073
16 1,337 1,746 2,120 2,583 2,921 3,686 4,015
17 1,333 1,740 2,110 2,567 2,898 3,646 3,965
18 1,330 1,734 2,101 2,552 2,878 3,610 3,922
19 1,328 1,729 2,093 2,539 2,861 3,579 3,883
20 1,325 1,725 2,086 2,528 2,845 3,552 3,850
21 1,323 1,721 2,080 2,518 2,831 3,527 3,819
22 1,321 1,717 2,074 2,508 2,819 3,505 3,792
23 1,319 1,714 2,069 2,500 2,807 3,485 3,768
24 1,318 1,711 2,064 2,492 2,797 3,467 3,745
25 1,316 1,708 2,060 2,485 2,787 3,450 3,725
26 1,315 1,706 2,056 2,479 2,779 3,435 3,707
27 1,314 1,703 2,052 2,473 2,771 3,421 3,690
28 1,313 1,701 2,048 2,467 2,763 3,408 3,674
29 1,311 1,699 2,045 2,462 2,756 3,396 3,659
30 1,310 1,697 2,042 2,457 2,750 3,385 3,646
31 1,309 1,696 2,040 2,453 2,744 3,375 3,633
32 1,309 1,694 2,037 2,449 2,738 3,365 3,622
33 1,308 1,692 2,035 2,445 2,733 3,356 3,611
34 1,307 1,691 2,032 2,441 2,728 3,348 3,601
35 1,306 1,690 2,030 2,438 2,724 3,340 3,591
36 1,306 1,688 2,028 2,434 2,719 3,333 3,582
37 1,305 1,687 2,026 2,431 2,715 3,326 3,574
38 1,304 1,686 2,024 2,429 2,712 3,319 3,566
39 1,304 1,685 2,023 2,426 2,708 3,313 3,558
40 1,303 1,684 2,021 2,423 2,704 3,307 3,551
41 1,303 1,683 2,020 2,421 2,701 3,301 3,544
42 1,302 1,682 2,018 2,418 2,698 3,296 3,538
43 1,302 1,681 2,017 2,416 2,695 3,291 3,532
44 1,301 1,680 2,015 2,414 2,692 3,286 3,526
45 1,301 1,679 2,014 2,412 2,690 3,281 3,520
46 1,300 1,679 2,013 2,410 2,687 3,277 3,515
47 1,300 1,678 2,012 2,408 2,685 3,273 3,510
48 1,299 1,677 2,011 2,407 2,682 3,269 3,505
49 1,299 1,677 2,010 2,405 2,680 3,265 3,500
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
94
50 1,299 1,676 2,009 2,403 2,678 3,261 3,496
51 1,298 1,675 2,008 2,402 2,676 3,258 3,492
52 1,298 1,675 2,007 2,400 2,674 3,255 3,488
53 1,298 1,674 2,006 2,399 2,672 3,251 3,484
54 1,297 1,674 2,005 2,397 2,670 3,248 3,480
55 1,297 1,673 2,004 2,396 2,668 3,245 3,476
56 1,297 1,673 2,003 2,395 2,667 3,242 3,473
57 1,297 1,672 2,002 2,394 2,665 3,239 3,470
58 1,296 1,672 2,002 2,392 2,663 3,237 3,466
59 1,296 1,671 2,001 2,391 2,662 3,234 3,463
60 1,296 1,671 2,000 2,390 2,660 3,232 3,460
61 1,296 1,670 2,000 2,389 2,659 3,229 3,457
62 1,295 1,670 1,999 2,388 2,657 3,227 3,454
63 1,295 1,669 1,998 2,387 2,656 3,225 3,452
64 1,295 1,669 1,998 2,386 2,655 3,223 3,449
65 1,295 1,669 1,997 2,385 2,654 3,220 3,447
66 1,295 1,668 1,997 2,384 2,652 3,218 3,444
67 1,294 1,668 1,996 2,383 2,651 3,216 3,442
68 1,294 1,668 1,995 2,382 2,650 3,214 3,439
69 1,294 1,667 1,995 2,382 2,649 3,213 3,437
70 1,294 1,667 1,994 2,381 2,648 3,211 3,435
71 1,294 1,667 1,994 2,380 2,647 3,209 3,433
72 1,293 1,666 1,993 2,379 2,646 3,207 3,431
73 1,293 1,666 1,993 2,379 2,645 3,206 3,429
74 1,293 1,666 1,993 2,378 2,644 3,204 3,427
75 1,293 1,665 1,992 2,377 2,643 3,202 3,425
76 1,293 1,665 1,992 2,376 2,642 3,201 3,423
77 1,293 1,665 1,991 2,376 2,641 3,199 3,421
78 1,292 1,665 1,991 2,375 2,640 3,198 3,420
79 1,292 1,664 1,990 2,374 2,640 3,197 3,418
80 1,292 1,664 1,990 2,374 2,639 3,195 3,416
81 1,292 1,664 1,990 2,373 2,638 3,194 3,415
82 1,292 1,664 1,989 2,373 2,637 3,193 3,413
83 1,292 1,663 1,989 2,372 2,636 3,191 3,412
84 1,292 1,663 1,989 2,372 2,636 3,190 3,410
85 1,292 1,663 1,988 2,371 2,635 3,189 3,409
86 1,291 1,663 1,988 2,370 2,634 3,188 3,407
87 1,291 1,663 1,988 2,370 2,634 3,187 3,406
88 1,291 1,662 1,987 2,369 2,633 3,185 3,405
89 1,291 1,662 1,987 2,369 2,632 3,184 3,403
90 1,291 1,662 1,987 2,368 2,632 3,183 3,402
91 1,291 1,662 1,986 2,368 2,631 3,182 3,401
92 1,291 1,662 1,986 2,368 2,630 3,181 3,399
93 1,291 1,661 1,986 2,367 2,630 3,180 3,398
94 1,291 1,661 1,986 2,367 2,629 3,179 3,397
95 1,291 1,661 1,985 2,366 2,629 3,178 3,396
96 1,290 1,661 1,985 2,366 2,628 3,177 3,395
97 1,290 1,661 1,985 2,365 2,627 3,176 3,394
98 1,290 1,661 1,984 2,365 2,627 3,175 3,393
99 1,290 1,660 1,984 2,365 2,626 3,175 3,392
100 1,290 1,660 1,984 2,364 2,626 3,174 3,390
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
95
LAMPIRAN 10
F Tabel, = 5%
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
96
LAMPIRAN 11
Tabel Durbin-Watson (DW), = 5%
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI