pengaruh penerapan good school governance...
TRANSCRIPT
i
PENGARUH PENERAPAN GOOD SCHOOL GOVERNANCE TERHADAP
EFEKTIVITAS PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL
SEKOLAH
(Survei pada Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Lowokwaru)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh :
Widya Ika Nurjana
201310170311105
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FEBRUARI 2017
i
ii
iii
PERNYATAAN ORSINALITAS
Yang bertanda tangan di bawah ini, saya:
Nama : Widya Ika Nurjana
NIM : 201310170311105
Program Studi : Akuntansi
Surel : [email protected]
Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Skripsi ini adalah asli dan benar-benar hasil karya sendiri, baik sebagian
maupun keseluruhan, bukan hasil karya orang lain dengan
mengatasnamakan saya, serta bukan merupakan hasil penjiplakan
(plagiarism) dari hasil karya orang lain;
2. Karya dan pendapat orang lain yang dijadikan sebagai bahan rujuan
(referensi) dalam skripsi ini, secara tertulis dan secara jelas dicantumkan
sebagai bahan/sumber acuan dengan menyebutkan nama pengarang dan
dicantumkan di daftar pustaka sesuai dengan ketentuan penulisan ilmiah
yang berlaku;
3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, dan apabila di
kemudian hari terdapat penyimpangan dan atau ketidakbenaran dalam
pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademis, dan sanksi-
sanksi lainnya yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
Malang, 24 Januari 2017
Yang Membuat Pernyataan,
Widya Ika Nurjana
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur yang teramat dalam saya haturkan kehadirat Allah SWT. atas
percikan kasih dan limpahan rahmat, taufiq, serta hidayah-Nya sehingga proses
penyusunan Skripsi dengan judul “Pengaruh Penerapan Good School
Governance Terhadap Efektivitas Pengelolaan Dana Bantuan Operasional
Sekolah” ini dapat terselesaikan sesuai dengan target waktu yang telah
ditetapkan.
Penulisan skripsi yang merupakan salah satu syarat dalam mencapai gelar
Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi Akuntansi di
Universitas Muhammadiyah Malang ini tidak lepas dari bantuan berbagai phak.
Bantuan secara langsung maupun tidak langsung telah membawa penulis
menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu sebagai ungkapan syukur, pada
kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terimakasih yang tulus kepada:
1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Ibu Dr. Idah Zuhro, M.M., selaku Dekan Fakultas Ekonomi & Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi & Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Drs. A. Waluya Jati, M.M., dan Ibu Dra. Endang Dwi .W, M.Si., Ak.,
CA., selaku dosen pembimbing yang telah banyak mengarahkan proses
penyusunan skripsi ini, baik dari aspek penulisan dan pemilihan kalimat,
maupun terkait substansi materi, penggunaan alat statistik, dan
penginterpretasian hasil.
5. Bapak Dr. Ahmad Juanda, M.M., Ak., CA. dan Bapak Drs. Adi Prasetyo,
M.Si., Ak., CA., selaku dosen penguji yang telah memberikan saran guna
penyempurnaan skripsi ini.
6. Bapak Drs. A. Waluya Jati, M.M., selaku Dosen Wali Akuntansi “C”
angkatan 2013.
v
7. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen pengajar Program Studi Akuntansi yang telah
banyak memberikan ilmu pengetahuan, nasehat dan saran kepada penulis
selama menimba ilmu.
8. Bapak/Ibu Kepala Sekolah SD Negeri di Kecamatan Lowokwaru Kota
Malang yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian di
instansi/sekolahnya.
9. Kedua Orang Tuaku tercinta Ibu Dra. Hj. Nuriyati dan Bapak Wiyoto serta
Adikku Yeni Kartika Dewi Nurjana, yang telah memberikan dukungan
semangat dan do’a dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
10. Teman-teman seperjuangan keluarga besar Akuntansi C angkatan 2013
yang dengan semangat kekeluargaan dan kebersamaannya telah saling
memberikan dorongan motivasi dan do’a sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
11. Teman-teman KKN “79” angkatan 2013 yang senantiasa memberi dukungan
semangat dan do’a kepada penulis.
12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah
memberikan dorongan serta bantuan selama penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, meskipun penulis telah berupaya
semaksimal mungkin dalam melakukan penelitian dan menyusun skripsi ini.
Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar dapat
menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan sumbangan
pengetahuan dan menjadi karya yang bermanfaat.
Billahittaufiq Wal Hidayah.
Malang, 24 Januari 2017
Penulis,
Widya Ika Nurjana
vi
DAFTAR ISI
ABSTRAK ................................................................................................. i
ABSTRACT ............................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ............................................................................... iii
DAFTAR ISI .............................................................................................. v
DAFTAR TABEL ...................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................. ix
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. x
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................................... 4
C. Batasan Masalah ................................................................................. 4
D. Tujuan Penelitian ................................................................................ 4
E. Manfaat Penelitian .............................................................................. 4
1. Manfaat Teoritis ............................................................................ 4
2. Manfaat Prakstis ............................................................................ 5
BAB II. TEORI DAN PERUMUSAN HIPOTESIS
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ............................................................ 6
B. Teori dan Kajian Pustaka .................................................................... 9
1. Teori Stewardship (Stewardship Theory) ...................................... 9
2. Good Corporate Governance (GCG) ........................................... 10
3. Good School Governance (GSG) .................................................. 10
4. Teori Efektivitas ............................................................................ 12
5. Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ............................................ 13
a. Pengertian Bantuan Operasional Sekolah (BOS) .................... 13
b. Tujuan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ......................... 14
c. Penggunaan Dana Operasional Sekolah (BOS) ...................... 15
d. Larangan Penggunaan Dana Operasional Sekolah (BOS) ...... 17
C. Perumusan Hipotesis ........................................................................... 19
vii
D. Kerangka Pemikiran ............................................................................ 20
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ................................................................................. 21
B. Jenis Penelitian .................................................................................... 21
C. Populasi dan Teknik Penganmbilan Sampel ....................................... 21
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .................................. 22
E. Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 25
F. Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 25
G. Teknik Analisis Data ........................................................................... 26
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Objek Penenlitian .................................................. 30
B. Deskripsi Data ..................................................................................... 35
1. Pendistribusian Kuesioner ........................................................... 35
2. Jumlah Siswa ............................................................................... 35
3. Data Pendidikan Responden ........................................................ 36
4. Jenis Kelamin Responden ............................................................ 37
5. Penerimaan Dana BOS Tahun 2015 ............................................ 38
6. Penggunaan Dana BOS Tahun 2015 ............................................ 39
7. Tingkat Efektivitas Pengelolaan Dana BOS ................................ 41
C. Analisis Data ....................................................................................... 43
1. Hasil Uji Kualitas Data ................................................................. 43
a. Hasil Uji Validitas atau Kesahihan ......................................... 43
b. Hasil Uji Reliabilitas Keandalan ............................................. 46
2. Hasil Uji Hipotesis ........................................................................ 48
a. Hasil Uji R Square (R2) ........................................................... 48
b. Uji f Square (f2) ....................................................................... 48
c. Hasil Uji Statistik t ................................................................. 49
D. Pembahasan ......................................................................................... 50
viii
BAB V. PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................. 54
B. Keterbatasan ........................................................................................ 55
C. Saran ................................................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 57
LAMPIRAN .............................................................................................. 60
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Daftar Pendistribusian Kuesioner ............................................. 35
Tabel 4.2. Daftar Jumlah Siswa ................................................................. 35
Tabel 4.3. Daftar Pendidikan Responden ................................................... 36
Tabel 4.4. Daftar Jenis Kelamin Responden .............................................. 37
Tabel 4.5. Daftar Penerimaan Dana BOS Tahun 2015 .............................. 38
Tabel 4.6. Daftar Penggunaan Dana BOS Tahun 2015 ............................. 39
Tabel 4.7. Kriteria Efektivitas BOS ........................................................... 42
Tabel 4.8. Hasil Uji Convergent Validity .................................................... 45
Tabel 4.9. Hasil Uji Reliabilitas ................................................................. 47
Tabel 4.10. Hasil Uji R Square (R2) ........................................................... 48
Tabel 4.11. Hasil Uji f Square (f2) ............................................................. 48
Tabel 4.12.Hasil Uji Hipotesis Path Coefficients ....................................... 49
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1. Diagram Persentase Pendidikan Responden ......................... 36
Gambar 4.2. Diagram Persentase Jenis Kelamin Responden .................... 37
Gambar 4.3. Nilai Loading Factor Variabel Akuntabilitas, Variabel
Transparansi, Variabel Partisipasi dan Variabel Efektivitas
Pengelolaan Dana BOS ............................................................................... 44
Gambar 4.4. Nilai Loading Factor Variabel Akuntabilitas, Variabel
Transparansi, Variabel Partisipasi dan Variabel Efektivitas
Pengelolaan Dana BOS ............................................................................... 45
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat-surat Penelitian ....................................................... 61
Lampiran 2 : Pedoman Kuesioner Tim Manajemen BOS Sekolah ....... 64
Lampiran 3 : Hasil Uji Output SmartPLS 3 ........................................... 70
Lampiran 4 : Rekapitulasi Hasil Jawaban Kuesioner ............................ 72
57
DAFTAR PUSTAKA
Bhawa, G. A., Haris, I. A., & Artana, M. (2014). "Efektivitas Pengelolaan Dana
Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Pada Sekolah Dasar di Kecamatan
Sukasada". Vol. 4, No. 1, hlm: 1-11.
Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah. (2009). Buku
Panduan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) untuk Pendidikan Gratis
dalam Rangka Wajib Belajar 9 Tahun. Jakarta: Depdiknas.
Fauzan. (2014). "Pengaruh Penerapan Good Corporate Governance Terhadap
Perilaku Etis dalam Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah".
Jurnal Modernisasi , Vol. 10, No. 3, hlm: 158-169.
Ghozali, I. (2008). Structural Equation Modeling Metode Alternatif dengan
Partial Least Squar. Semarang : BP Undip.
Handayaningrat, S. (1994). Pengantar Studi Ilmu Administrasi dan Manajemen.
Jakarta: CV Haji Masagung.
Halim, A. (2001). Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Hariswati, N. (2015). "Analisa Akuntabilitas dan Transparansi Tentang
Implementasi Kebijakan Pengelolaan BOS". Jurnal Ekonomika Bisnis,
Vol. 6, No. 1, hlm: 75-88.
Haryanto. (2007). Akuntansi Sektor Publik. Semarang: BP Undip.
Helena, & Therese. (2005). Stewardship Theory. Harkes Ingvild.
Indriantoro & B. Supomo. (2002). Metodologi Penelitian Bisnis untuk Akuntansi
dan Manajemen. Edisi ke-1. Yogyakarta: BPFE.
Kaen, F. R. (2003). A Blueprint for Corporate Governance: Stregy,
Accountability, and the Preservation of Shareholder Value. USA:
Amacom.
Kaihatu, T. S. (2006). "Good Corporate Governance dan Penerapannya di
Indonesia". Jurnal Manajemen dan Kewirausahaan , Vol.8, No.1, hlm:1-9.
Kurniawan, A. (2005). Transformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta: Pembaruan.
Martono, N. (2011). Metode Penelitian Kuantitatif: Analisis Isi dan Analisis Data
Sekunder. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Monks, R. A., & Minow, N. (2003). Corporate Governance 3rd Edition.
Blackwell Publishing.
58
Peraturan Pemerintah. (2005). PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar
Nasional Pendidikan.
Peraturan Pemerintah. (2008). PP Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan
Pendidikan.
Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia. (2015).
Nomor 80 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan dan
Pertanggungjawaban Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah
untuk Sekolah Dasar dan Sekolah Menengah Pertama. Jakarta:
Kemendikbud.
Regina, B., Soeaidy, S., & Ribawanto, H. (2015). "Implementasi Kebijakan
Bantuan Operasional Sekolah di Kota Malang". Jurnal Administrasi
Publik , Vol. 3, No. 1, hlm: 61-66.
Shaw, J. C. (2003). Corporate Governance and Risk: A System Approach. New
Jersey: John Wiley & Sons Inc.
Simamora, B. (2004). Riset Pemasaran Falsafah, Teori dan Aplikasi. Jakarta. PT.
Gramedia Pustaka Utama.
Slamet, P. H. (2006). Manajemen Berbasis Sekaolah: Partisipasi, Transparansi,
Akuntabilitas dan Income Generating Activity. Jakarta: Buletin Pelangi.
Subagyo, A. W. (2000). Efektivitas Program Penanggulangan Kemiskinan dalam
Pemberdayaan Masyarakat Pedesaan. Yogyakarta: UGM.
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Bisnis (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif
dan R&D) Cetakan Ke 16. Bandung: Alfabeta.
Sugiyono. (2011). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D Cetakan Ke
13. Bandung: Alfabeta.
Tarigan, J. 2008. "User Satisfaction using WebQual Instrument : A Research on
Stock Exchange of Thailand (SET)". Jurnal Akuntansi dan Keuangan,
Vol. 10, No. 1, hlm: 34-47.
Trismanto & Z.A. Adiwijaya. (2012). "Tata Kelola Sekolah RSBI serta
Dampaknya Terhadap Kepuasan dan Loyalitas Masyarakat". Jurnal
Pendidikan Ekonomi Dinamika Pendidikan, Vol. 7, No. 2, hlm: 1-14.
Ulum, I. M. (2008). Akuntansi Sektor Publik. Malang: UMM Press.
Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 31 ayat 4 tentang Hak dan Kewajiban Negara.
Undang-Undang. (2003). UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional.
59
Wahyuni, K. A. (2014). "Efektivitas Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah
(RKAS) pada Kualitas Layanan Pendidikan SMK dan SMA di Kecamatan
Sawan Tahun Ajaran 2013/2014". Vol. 4, No. 1, hlm: 1-11.
Yahya, A. A. (2013). "Kajian Dana Pendidikan Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) dan Sekolah Gratis (Kasus di Wilayah Kecamatan Blimbing Kota
Malang)". Jurnal Ilmiah , Vol. 1, No. 2, hlm: 1-22.