peningkatan infrastruktur dasar, sumber daya manusia...

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN SINTANG

TAHUN 2015

PEMERINTAH KABUPATEN SINTANG

“Peningkatan Infrastruktur Dasar, Sumber Daya Manusia, Ketahanan

Pangan dan Pelayanan Publik”

RENCANA KERJA PEMERINTAH

DAERAH

KABUPATEN SINTANG

Daftar Isi

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................................................................... DAFTAR TABEL .............................................................................................................................. DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................................... DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................................

Halaman i ii iv v

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... I - 1

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5.

Latar Belakang ........................................................................................ Dasar Hukum ............................................................................................ Hubungan Antar Dokumen ............................................................... Sistematika Dokumen RKPD ............................................................ Maksud dan Tujuan ..............................................................................

I I I I I

- - - - -

1 4 6 6 7

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMBANGUNAN .....

II

-

1

2.1. 2.2. 2.3.

Gambaran Umum Kondisi Daerah ................................................. Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Realisasi RPJMD .................................................................................................... Permasalahan Pembangunan Daerah .........................................

II

II II

- - -

1 15 19

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ...................................................

III

-

1

3.1. 3.2.

Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ................................................... Arah Kebijakan Keuangan Daerah ................................................

III III

- -

1 8

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2016 ..........................................................................................

IV

-

1

4.1. 4.2.

Tujuan dan Sasaran Pembangunan .............................................. Prioritas Pembangunan .....................................................................

IV IV

- -

1 3

BAB V RENCANA PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2015 .....................................................................................

V

-

1

BAB VI PENUTUP ............................................................................................ VI - 1

LAMPIRAN : Program dan Kegiatan SKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016

Daftar Tabel

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 ii

DAFTAR TABEL

Halaman

2.1. Luas Wilayah, Jumlah Desa di Kabupaten Sintang ........................................ II - 1

2.2. Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Jenis Kelamin ............................... II - 3

2.3. Kepadatan Penduduk Kabupaten Sintang ........................................................ II - 4

2.4. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang Menurut Sektor Tahun 2011 – 2013 (Persen) ................................................................................................

II

-

5

2.5. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 dan Penduduk Pertengahan Tahun Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013 .............................................

II

-

6

2.6. Struktur Perekonomian Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2013 (Persen) .............................................................................................................................

II

-

7

2.7. Nilai Inflasi Rata-Rata Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013 ............. II - 8

2.8. Perkembangan PDRB Per Kapita Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013 .....................................................................................................................................

II

-

8

2.9. Penduduk, Usia Sekolah, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk dan Usia Sekolah Kabupaten Sintang Tahun 2014 ............. ..................................

II

-

9

2.10. Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013 ......................................................................................

II

-

10

2.11. Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Menurut Kecamatan Kabupaten Sintang Tahun 2013/2014 .....................................

II

-

11

2.12. PDRB Atas Dasar Harga Konstan .......................................................................... II - 14

2.13. Realisasi Belanja Langsung pada Setiap SKPD Tahun 2014 ................... II - 16

2.14. Sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2011 – 2015 .......................... II - 18

2.15. Realisasi RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2013 ....................................... II - 18

3.1. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang Menurut Tahun 2009 – 2013 (Persen) ................................................................................................................

III

-

2

3.2. Struktur Perekonomian Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013 (Persen) ...........................................................................................................................

III

-

3

3.3. Perkembangan PDRB Per Kapita Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013 ..................................................................................................................................

III

-

3

3.4. Indeks Harga Implisit dan Laju Inflasi Kabupaten Sintang dan Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2009 – 2013 ............................................

III

-

4

3.5. Indeks LQ Kabupaten Sintang Terhadap Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2013 .....................................................................................................................

III

-

5

3.6. Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 s/d 2016 III - 8

3.7. Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016 ............ III - 9

3.8. Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016 ..... III - 9

3.9. Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016 ................................................................

III

-

9

3.10. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016 .............................................................................................................

III

-

10

3.11. Kontribusi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 s/d 2016 ...............................................................................................................

III

-

10

3.12. Kontribusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 s/d 2016 ......................................................

III

-

11

Daftar Tabel

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 iii

3.13. Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 s/d 2016 ...............................................................................................................

III

-

11

3.14. Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 s/d 2016 ................................................................................................

III

-

11

3.15. Kontribusi Lain-lain Pendapatan Yang Sah terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 s/d 2016 ................................................................................

III

-

12

3.16. Kontribusi Bagi Hasil Pajak Provinsi terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah Tahun 2011 s/d 2016 ............................................................................

III

-

12

3.17. Kontribusi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah Tahun 2011 s/d 2016 ........................................

III

-

13

3.18. Realisasi, Target dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2011 s/d 2016 ...............................................................................

III

-

13

3.19. Realisasi, Target dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2011 s/d 2016 ................................................................................................

III

-

14

3.20. Realisasi, Target dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2011 s/d 2016 ...............................................................................

III

-

17

4.1. Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan ........................ IV - 3

4.2. Penjelasan Program Pembangunan Daerah .................................................... IV - 4

Daftar Gambar

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 iv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

1.1. Hubungan Dokumen Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan SKPD .......................................................................................................................

I

-

6

1.2. Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang ............................................................................................................................

I

-

8

Daftar Grafik

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 v

DAFTAR GRAFIK

Halaman

2.1. Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2013 ................................................................................................

II

-

4

2.2. Kepadatan Penduduk dan Penduduk Usia Sekolah Kabupaten Sintang Tahun 2014 ..................................................................................................

II

-

10

2.3. Angka Kematian Bayi Per 1.000 Kelahiran Hidup Di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013 ...................................................................................

II

-

11

2.4. Angka Kematian Balita Per 1.000 Kelahiran Hidup Di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013 ...................................................................................

II

-

12

2.5. Angka Kematian Ibu Per 1.000 Kelahiran Hidup Di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013 ...................................................................................

II

-

13

Pendahuluan

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Penyelenggaraan otonomi daerah berdasarkan amanah Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui

peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta

peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi,

pemerataan, keadilan, dan kekhasan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan

Republik Indonesia. Disamping itu, dalam efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan

pemerintahan daerah perlu ditingkatkan dengan lebih memperhatikan aspek-

aspek hubungan antara Pemerintah Pusat dengan daerah dan antar daerah, potensi

dan keanekaragaman daerah, serta peluang dan tantangan persaingan global dalam

kesatuan sistem penyelenggaraan pemerintahan negara;.

Dalam rangka menjalankan amanat penyelenggaraan otonomi, Pemerintah

Daerah dibekali dengan pedoman perencanaan pembangunan nasional melalui

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional sebagai bagian intergral yang tidak

terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan daerah, yang mengamanatkan

bahwa Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun dokumen perencanaan

pembangunan daerah, mulai dari perencanaan jangka panjang untuk kurun waktu

20 tahun yaitu Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD),

perencanaan jangka menengah untuk kurun waktu 5 (lima) tahun yaitu Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan perencanaan tahunan yaitu

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 3 Tahun 2012 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Sintang Tahun

2011–2015 yang habis masa berlakunya pada tahun 2015 bersamaan dengan

berakhirnya masa jabatan Bupati dan Wakil Bupati Sintang periode tahun 2010-

2015. Oleh karena itu, dengan belum disusunnya perencanaan pembangunan

jangka menengah tahun 2016-2020, maka berpengaruh terhadap penyusunan

rencana pembangunan tahunan di Kabupaten Sintang tahun 2016, dimana Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) menurut Undang-Undang Republik Indonesia

Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

Pendahuluan


merupakan penjabaran dari RPJM Daerah dan mengacu pada RKP, memuat

rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana

kerja dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah

maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.

Dalam rangka menjembatani habisnya masa berlaku RPJMD Kabupaten

Sintang tahun 2011-2015 dan belum disusunnya RPJMD tahun 2016-2020 untuk

periode masa jabatan Bupati dan Wakil Bupati baru terpilih, maka dasar hukum

penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Sintang tahun

2016 berpedoman pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun

2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dalam

penjelasan pasal 40 huruf j menyebutkan bahwa pada masa transisi, untuk

menghindari kekosongan, seperti peralihan periode kepemimpinan maka RPJMD

lama yang akan berakhir menjadi pedoman sementara bagi pemerintahan kepala

daerah baru terpilih selama belum ada RPJMD baru. Dengan berpedoman pada

aturan perundangan tersebut, maka proses penyusunan RKPD tahun 2016 masih

tetap mengacu pada penetapan visi, misi, tujuan, sasaran dan prioritas

pembangunan yang tercantum dalam RPJMD tahun 2011-2015 dan mengacu pula

pada arah pembangunan tahap ketiga RPJPD Kabupaten Sintang tahun 2006-2026.

Oleh karena itu, proses penyusunan RKPD tahun 2016 tetap berpedoman pada

hasil evaluasi kinerja pelaksanaan pembangunan tahun 2014. Disamping itu, juga

tetap memperhatikan prioritas nasional, sehingga strategi pencapaian tujuan

daerah akan dapat mendukung pencapaian tujuan nasional.

Pada pasal 5 Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional dijelaskan bahwa Rencana Kerja Pemerintah

Daerah (RKPD) merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) dan penyusunannya mengacu pada Rencana Kerja

Pemerintah (RKP). RKPD memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas

pembangunan daerah, rencana kerja, dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan

langsung oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi

masyarakat.

Pendahuluan


Rencana kerja pembangunan daerah yang selanjutnya disingkat RKPD

adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut

dengan rencana pembangunan tahunan daerah. Sebagai dokumen rencana tahunan

daerah, RKPD mempunyai kedudukan yang strategis dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah mengingat beberapa hal sebagai berikut:

1. RKPD merupakan dokumen yang secara substansial merupakan

penerjemahan dan penjabaran dari visi, misi dan program kepala daerah yang

ditetapkan dalam RPJMD kedalam program dan kegiatan pembangunan

tahunan daerah.

2. RKPD memuat arahan operasional pelaksanaan program dan kegiatan

pembangunan tahunan bagi seluruh satuan kerja perangkat daerah (SKPD)

dalam menyusun Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-

SKPD).

3. RKPD merupakan acuan Kepala Daerah dan DPRD dalam menentukan

Kebijakan Umum APBD dan penentuan prioritas serta pagu anggaran

sementara yang selanjutnya digunakan sebagai acuan dalam penyusunan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).

4. RKPD merupakan salah satu instrumen evaluasi kinerja penyelenggaraan

pemerintahan daerah. Melalui evaluasi terhadap pelaksanaan RKPD ini dapat

diketahui sampai sejauh mana capaian kinerja RPJMD sebagai wujud dari

kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah hingga tahun berkenaan.

Mengingat posisi strategis dokumen RKPD dalam penyelenggaraan

pemerintahan sebagaimana telah dikemukakan di atas, maka perhatian yang besar

pantas diberikan sejak awal tahapan penyusunan hingga penetapan dokumen

RKPD sehingga dapat dihasilkan dokumen RKPD yang berkualitas. Berkualitas

dalam hal ini adalah telah memenuhi kriteria sebagaimana ditetapkan dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah, antara lain:

1. Disusun berdasarkan evaluasi pelaksanaan RKPD tahun sebelumnya.

2. Program prioritas dalam RKPD harus sesuai dengan program prioritas

sebagaimana tercantum dalam dokumen RPJMD pada tahun berkenaan.

3. Program dan kegiatan prioritas dalam RKPD harus konsisten dengan program

dan kegiatan yang disepakati oleh seluruh pemangku kepentingan dalam

forum Musrenbang.

Pendahuluan


4. Program dan kegiatan prioritas dalam RKPD harus dilengkapi dengan

indikator kinerja hasil (outcome) untuk program dan indikator kinerja

keluaran (output) untuk kegiatan, yang bersifat realistis dan terukur.

5. Program dan kegiatan dalam RKPD harus dilengkapi dengan pendanaan yang

menunjukkan prakiraan maju.

RKPD yang telah ditetapkan dengan peraturan kepala daerah digunakan

sebagai bahan evaluasi rancangan Peraturan Daerah tentang APBD guna

memastikan APBD telah disusun berlandaskan RKPD.

1.2 Dasar Hukum

Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 didasarkan pada

peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu:

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan

dan Tanggungjawab Keuangan Negara;

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja

Pemerintah (RKP);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana

Kerja Kementerian/Lembaga;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan

dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Pusat dan Daerah;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah;

Pendahuluan


14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara


Daerah;

15. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah;

16. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

17. Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja

Pemerintah Tahun 2016;

18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan



Daerah;

20. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Urusan

Pemerintah Kabupaten Sintang;

21. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 5 Tahun 2010 tentang

Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan

Musyawarah Perencanaan Pembangunan Kabupaten Sintang;

22. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Sintang Tahun 2006-2026;

23. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 3 Tahun 2012 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2011-

2015;

24. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Susunan

Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah Kabupaten Sintang;

25. Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 10 Tahun 2014 tentang

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun

Anggaran 2015;

26. Peraturan Bupati Sintang Nomor 84 Tahun 2014 tentang Penjabaran

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun

Anggaran 2015.

Pendahuluan


1.3 Hubungan antar Dokumen

Perencanaan pembangunan daerah merupakan satu kesatuan dalam

sistem perencanaan pembangunan nasional. Ruang lingkup perencanaan

pembangunan daerah meliputi tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan

evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah, yang terdiri atas RPJPD,

RPJMD, Renstra SKPD, RKPD, dan Renja SKPD. Perencanaan pembangunan daerah

juga mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan daerah.

Gambar 1.1 Hubungan Dokumen Perencanaan Pembangunan Nasional, Daerah dan SKPD

Perencanaan pembangunan daerah dilakukan pemerintah daerah bersama

para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing,

selain itu juga dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki daerah,

sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional.

RKPD disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan serta merupakan

bagian yang tidak terpisahkan dalam tahapan penyusunan Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten Sintang tahun 2016 yang juga

terdiri dari Kebijakan Umum APBD (KUA), Prioritas dan Plafon Anggaran (PPA)

dan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD).

1.4 Sistematika Dokumen RKPD

Sistematika Penyusunan Dokumen RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016

adalah sebagai berikut:

RPJPN

RTRWN

RPJPD

RTRWD

RPJM

NASIONAL

RPJPM

DAERAH

RENSTRA

SKPD

RKP

RKPD

RENJA

SKPD

DIACU/DISERASIKAN DIPERHATIKAN

PEDOMAN

PEDOMAN

DIJABARKAN

DIACU

DIACU

PEDOMAN

PEDOMAN

DIJABARKAN

Pendahuluan


BAB 1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum

1.3. Hubungan Antar Dokumen

1.4. Sistematika Dokumen RKPD

1.5. Maksud dan Tujuan

BAB 2 EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.2. Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Realisasi RPJMD

2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah

BAB 3 RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN

KEUANGAN DAERAH

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

BAB 4 PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2016

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan

4.2. Prioritas Pembangunan

BAB 5 RENCANA PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH

BAB 6 PENUTUP

1.5 Maksud dan Tujuan

RKPD memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, program prioritas

pembangunan daerah, rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju, adalah

dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun yang disusun dengan

maksud untuk mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya yang dimiliki guna

peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek pendapatan,

kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan kebijakan,

berdaya saing, maupun peningkatan indeks pembangunan manusia dalam kurun

waktu 1 (satu) tahun kedepan.

Pendahuluan


Tujuan Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 adalah :

1. Terwujudnya sinkronisasi pembangunan daerah dengan pembangunan di

tingkat Provinsi Kalimantan Barat dan Nasional Tahun 2016 berdasarkan

kewenangan penyelenggaran urusan pemerintahan;

2. Terintegrasikannya program/kegiatan dalam dokumen Rencana Kerja SKPD

dengan prioritas pembangunan daerah tahun 2016;

3. Terwujudnya efisiensi dan efektivitas sumber daya dalam rangka

pembangunan daerah.

Gambar 1.2 Bagan Alir Tahapan dan Tatacara Penyusunan RKPD Kabupaten Sintang

Persiapan

Penyusunan

RKPD

Pengolahan

Data &

Informasi

Telaahan

Kebijakan

Nasional

Perumusan

Permasalahan

Pembangunan

Daerah

Analisis

Gambaran

Umum

Kondisi

Daerah

Analisis

Ekonomi

& Keuda

Evaluasi

Kinerja

RKPD

Tahun Lalu

Perumusan

prioritas &

sasaran

pembangunan

berserta pagu

Perumusan

Kerangka

Ekonomi &

Kebijakan

Keuda

Perumusan

Program

Prioritas

Daerah

Berserta pagu

indikatif

Penyelarasan

Rencana Program

Prioritas Daerah

Berserta pagu

Indikatif

Forum

Konsultasi

Publik

RPJMD Dokumen

RKPD tahun

berjalan

Pokok-pokok

Pikiran DPRD

Kabupaten

SE

Penyusunan Renja-SKPD

Penyusunan

Rancangan

Renja-SKPD

Kabupaten

BA

Musrenbang

Kecamatan

Rancangan

Awal RKPD

Musrenbang

RKPD

Kabupaten

Penetapan

PERBUP

Tentang RKPD

Penyusunan

KUA & PPAS

Penyusunan

APBD

Rancangan

Akhir RKPD

Rancangan

RKPD

VERIFIKASI

Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 II - 1

BAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2014 DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah

Kondisi umum daerah Kabupaten Sintang dapat dilihat dari aspek Geografi

dan Demografi, aspek kesejahteraan masyarakat dan aspek daya saing daerah.

Gambaran kondisi masing-masing aspek pencapaian pada tahun 2014 adalah

sebagai berikut:

2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi

Analisis pada aspek geografi di Kabupaten Sintang perlu dilakukan untuk

memperoleh gambaran mengenai karakteristik lokasi dan wilayah. Sedangkan

gambaran kondisi demografi, antara lain mencakup perubahan penduduk,

komposisi dan populasi masyarakat secara keseluruhan atau kelompok waktu

tertentu di Kabupaten Sintang.

2.1.1.1 Aspek Geografis

Gambaran umum pada aspek geografis akan menjelaskan tentang luas dan

batas wilayah administrasi, letak dan kondisi geografis, topografi di Kabupaten

Sintang.

a. Luas dan Batas Wilayah Administrasi

Kabupaten Sintang memiliki luas wilayah 21.635 km². Secara geografis

Kabupaten Sintang di bagian Utara berbatasan dengan Serawak, Malaysia Timur,

dan Kabupaten Kapuas Hulu. Bagian Selatan berbatasan dengan Kalimantan

Tengah dan Kabupaten Melawi serta Kabupaten Ketapang. Untuk bagian Timur

berbatasan dengan Kalimantan Tengah dan Kabupaten Kapuas Hulu dan pada

bagian Barat berbatasan dengan Kabupaten Ketapang, Sanggau dan Sekadau.

Secara administrasi Kabupaten Sintang terbagi atas 14 Kecamatan, secara rinci luas

masing-masing kecamatan adalah sebagai berikut:

Tabel 2.1

Luas Wilayah, Jumlah Desa di Kabupaten Sintang

No. Kecamatan Jumlah

Desa Luas Area

(Km²) 1. Serawai 24 2.127,50 2. Ambalau 13 6.386,40 3. Kayan Hulu 29 937,50 4. Sepauk 33 1.825,70 5. Tempunak 24 1.027,00



No. Kecamatan Jumlah

Desa Luas Area

(Km²) 6. Sungai Tebelian 21 526,50 7. Sintang 15 277,05 8. Dedai 20 694,10 9. Kayan Hilir 26 1.136,70 10. Kelam Permai 16 523,80 11. Binjai Hulu 11 307,65 12. Ketungau Hilir 17 1.544,50 13. Ketungau Tengah 20 2.182,40 14 Ketungau Hulu 18 2.138,20 TOTAL 287 21.635,00

Sumber : Kabupaten Sintang Dalam Angka 2014

b. Letak dan Kondisi Geografis

Kabupaten Sintang merupakan salah satu kabupaten bagian timur di

Provinsi Kalimantan Barat yang dilalui oleh garis Khatulistiwa dengan Ibu kotanya

Sintang, terletak di antara 1o05’ Lintang Utara dan 0o46’ Lintang Selatan serta

110o50’ sampai 113o20’ Bujur Timur.

Kabupaten Sintang dilalui oleh dua sungai besar, yaitu Sungai Kapuas dan

Sungai Melawi. Selain sungai juga terdapat empat bukit yang cukup tinggi, yaitu:

Bukit Raya (tinggi 2.278 m) di Kecamatan Serawai, Bukit Maherabut (tinggi 1.170

m), Bukit Beturan (tinggi 1.556 m), dan Bukit Sambung (tinggi 1.770 m) di

Kecamatan Ambalau.

Selain itu itu juga karena, memiliki arti yang strategis dengan wilayah

perbatasan, maka Kabupaten Sintang juga telah diwacanakan untuk dimekarkan

kembali sehingga wacana persiapan Kabupaten Ketungau telah mulai dipersiapkan.

Karena rentang kendali Propinsi Kalimantan Barat yang cukup luas yaitu

mencakup 14 kabupaten/kota, maka Kalimantan Barat diwacanakan untuk

dimekarkan menjadi 1 Propinsi Baru di wilayah Timur yaitu Propinsi Kapuas Raya.

Selain itu Kabupaten Sintang juga memiliki arti yang strategis dalam

pengembangan kawasan di wilayah timur Kalimantan Barat. Karena letaknya yang

sangat strategis yaitu berada di tengah 5 (lima) Kabupaten di wilayah timur, juga

berbatasan langsung dengan negara Malaysia yaitu Malaysia Timur. Kabupaten

Sintang juga diwacanakan sebagai ibukota Propinsi Kapuas Raya apabila nantinya

Provinsi Kalimantan Barat dimekarkan menjadi Propinsi Baru.

c. Topografi

Dilihat dari tekstur tanahnya, sebagian besar daerah Kabupaten Sintang

terdiri dari tanah latasol meliputi areal seluas 1,02 juta hektar atau sekitar 46,99

persen dari luas daerah yaitu 2,16 juta, selanjutnya tanah podsolit sekitar 0,93 juta

http://id.wikipedia.org/wiki/Provinsi

http://id.wikipedia.org/wiki/Kalimantan_Barat



hektar atau 42,89 persen yang terhampar hampir di seluruh kecamatan sedangkan

jenis tanah yang paling sedikit ditemui di Kabupaten Sintang yaitu jenis tanah

organosol hanya sekitar 0,05 juta hektar atau sebesar 2,08 persen.

Kabupaten Sintang memiliki potensi alam yang dapat dijadikan objek

wisata, potensi alam tersebut berupa air terjun sebanyak 19 air terjun yang

tersebar di 5 Kecamatan, yaitu Sepauk, Kayan Hulu, Ambalau, Ketungau Tengah

dan Ketungau Hulu. Kabupaten Sintang juga memiliki 4 gunung yang terdapat di

Kecamatan Serawai dan Kecamatan Ambalau.

2.1.1.2. Aspek Demografi

Jumlah penduduk Kabupaten Sintang berdasarkan Kabupaten Sintang

Dalam Angka (KDA 2014) pada tahun 2013 sebanyak 384.692 jiwa atau rata-rata

jumlah penduduk per desa/kelurahan sebanyak 945 jiwa dengan laju pertumbuhan

penduduk sebesar 1,66 persen selama kurun waktu 2010-2013. Penduduk ini

tersebar di empat belas kecamatan, namun persebarannya tidak merata. Jumlah

penduduk terbanyak berada di Kecamatan Sintang (65.939 jiwa). Secara

keseluruhan jumlah penduduk laki-laki lebih banyak daripada perempuan (sex

ratio 106) dan kondisi ini terdapat di semua kecamatan.

Tabel 2.2

Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Jenis Kelamin

No. Kecamatan Jenis Kelamin Jumlah

(jiwa) Laki-Laki Perempuan 1. Serawai 11.658 11.086 22.744 2. Ambalau 6.797 6.427 13.224 3. Kayan Hulu 11.385 11.246 22.631 4. Sepauk 25.374 23.543 48.917 5. Tempunak 14.668 13.382 25.050 6. Sungai Tebelian 15.806 14.558 30.364 7. Sintang 33.464 32.475 65.939 8. Dedai 14.788 13.879 28.667 9. Kayan Hilir 13.174 12.123 25.297 10. Kelam Permai 8.146 7.691 15.837 11. Binjai Hulu 6.214 5.779 11.993 12. Ketungau Hilir 11.088 10.338 21.426 13. Ketungau Tengah 14.916 13.922 28.838 14 Ketungau Hulu 10.846 9.919 20.765




Grafik. 2.1 Penduduk Kabupaten Sintang Menurut Golongan Umur

Dan Jenis Kelamin Tahun 2013


Kabupaten Sintang dapat dikategorikan pada berpenduduk jarang karena

kepadatan penduduknya baru mencapai 18 jiwa/km2. Kepadatan penduduk

tertinggi terdapat di Kecamatan Sintang (238 jiwa/km2) dan terendah berada di

kecamatan Ambalau (2 jiwa/km2).

Tabel 2.3

Kepadatan Penduduk Kabupaten Sintang

No. Kecamatan Luas Area

(Km²) Desa Penduduk

Kepadatan Penduduk

Per Km²

Per Desa

1. Serawai 2.127,50 38 22.744 11 599 2. Ambalau 6.386,40 33 13.224 2 401 3. Kayan Hulu 937,50 31 22.631 24 730 4. Sepauk 1.825,70 40 48.917 27 1.223 5. Tempunak 1.027,00 26 28.050 27 1.079 6. Sungai Tebelian 526,50 26 30.364 58 1.168 7. Sintang 277,05 29 65.939 238 2.274 8. Dedai 694,10 31 28.667 41 925 9. Kayan Hilir 1.136,70 43 25.297 22 588 10. Kelam Permai 523,80 17 15.837 30 932 11. Binjai Hulu 307,65 11 11.993 39 1.090 12. Ketungau Hilir 1.544,50 24 21.426 14 893 13. Ketungau Tengah 2.182,40 29 28.838 13 994 14 Ketungau Hulu 2.138,20 29 20.765 10 716


- 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 54

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 +

Perempuan

Laki-Laki



2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Aspek kesejahteraan masyarakat merupakan tujuan akhir dari

penyelenggaraan pembangunan daerah yang merupakan upaya menciptakan

kondisi kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Aspek kesejahteraan

masyarakat meliputi (1) aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan dan

pemerataan ekonomi, (2) aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan sosial dan;

(3) aspek kesejahteraan fokus pada daya saing daerah. Kinerja masing-masing

aspek kesejahteraan masyarakat sampai dengan tahun 2014 adalah sebagai

berikut:

2.1.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Aspek kesejahteraan fokus pada kesejahteraan dan pemerataan ekonomi

dapat dilihat dari indikator-indikator pertumbuhan PDRB, laju inflasi, PDRB per

kapita dan indeks gini serta rasio penduduk miskin. Kinerja sampai dengan Tahun

2014 adalah sebagai berikut :

a. Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang mencapai 6,34 persen pada

tahun 2013, pertumbuhan ini lebih tinggi dibandingkan tahun 2012 yang mencapai

5,82 persen. Dengan pertumbuhan yang cukup tinggi ini, pertumbuhan ekonomi

Kabupaten Sintang hampir mendekati pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan

Barat yang mencapai 6,08 persen.

Selama tahun 2013, semua sektor ekonomi yang membentuk PDRB

Kabupaten Sintang mengalami pertumbuhan positif. Pertumbuhan tertinggi

dihasilkan oleh sektor Bangunan yang meningkat cukup besar yaitu sebesar 11,49

persen, kemudian sektor Pengangkutan dan Komunikasi sebesar 10,45 persen,

disusul sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan sebesar 8,22 persen.

Sedangkan pertumbuhan terendah dihasilkan sektor Pertanian sebesar 4,48

persen.

Tabel 2.4

Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang Menurut Sektor Tahun 2011 - 2013 (Persen)

No. Sektor Pertumbuhan Ekonomi

2011 2012*) 2013**)

1. Pertanian 3,44 3,42 4,48 2. Pertambangan Dan Penggalian 5,10 5,99 6,12 3. Industri Pengolahan 3,92 4,93 5,04 4. Listrik, Gas Dan Air Bersih 4,85 5,88 7,42




2011 2012*) 2013**)

5. Bangunan 9,08 11,24 11,49 6. Perdagangan, Hotel Dan Restoran 6,87 7,06 7,05 7. Pengangkutan Dan Komunikasi 9,33 10,34 10,45 8. Keuangan, Persewaan Dan Jasa

Perusahaan 7,42 7,66 8,22

9. Jasa-Jasa 6,68 6,35 6,40 PDRB 5,45 5,82 6,34

Sumber : Neraca Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2014 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

Jika dibandingkan dengan tingkat pertumbuhan penduduknya (penduduk

pertengahan tahun) pertumbuhan ekonomi masih lebih tinggi yaitu 6,34 persen

dibandingkan 1,66 persen. Hal ini menunjukkan bahwa secara riil perekonomian

Kabupaten Sintang masih menunjukkan peningkatan.

Tabel 2.5

PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 dan Penduduk Pertengahan Tahun Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013

Tahun

PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000

Penduduk Pertengahan Tahun

Nilai (Rp.)

Pertumbuhan (%)

Jumlah (Jiwa)

Pertumbuhan (%)

2009 1.983.081,85 5,38 356.621 2,28 2010 2.086.074,43 5,19 364.759 2,28 2011 2.199.676,20 5,45 371.322 1,80

2012*) 2.327.767,83 5,82 377.190 1,69 2013** 2.475.238,92 6,34 384.544 1,66


b. Struktur Perekonomian

Pertumbuhan ekonomi secara riil yang diikuti dengan perubahan harga

yang cepat pada setiap sektor ekonomi mengakibatkan struktur perekonomian

mengalami perubahan. Pada tahun 2013 didominasi oleh tiga sektor ekonomi yaitu

sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor industri

pengolahan yang menggantikan sektor jasa. Ketiga sektor tersebut peranannya

mencapai 70,61 persen. Sektor pertanian memberikan kontribusi terbesar yaitu

33,85 persen, kemudian diikuti sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar

27,13 persen, serta sektor industri pengolahan sebesar 9,65 persen. Sektor yang



paling kecil sumbangannya yaitu sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 0,33

persen.

Tabel 2.6

Struktur Perekonomian Kabupaten Sintang Tahun 2011 - 2013 (Persen)


2011 2012*) 2013**)

1. Pertanian 37,81 35,53 33,85 2. Pertambangan Dan Penggalian 3,46 3,52 3,57 3. Industri Pengolahan 9,27 9,51 9,65 4. Listrik, Gas Dan Air Bersih 0,34 0,33 0,33 5. Bangunan 7,34 8,04 8,49 6. Perdagangan, Hotel Dan Restoran 25,67 26,46 27,13 7. Pengangkutan Dan Komunikasi 3,49 3,70 3,90 8. Keuangan, Persewaan Dan Jasa

Perusahaan 3,29 3,41 3,46

9. Jasa-Jasa 9,32 9,49 9,61 PDRB 100 100 100


c. Laju Inflasi

Inflasi menjadi salah satu indikator untuk melihat stabilitas ekonomi suatu

daerah, karena dapat menggambarkan naik turunnya harga. Keadaan ekonomi

yang makin stabil ditunjukkan oleh perkembangan laju inflasi yang kecil. Suatu

daerah dikatakan memiliki kondisi ekonomi yang lebih stabil jika tingkat inflasinya

lebih rendah dibandingkan daerah lain dalam suatu kurun waktu tertentu.

Laju inflasi yang menggambarkan besarnya perubahan harga yang terjadi

pada produsen dapat ditunjukkan oleh harga implisit PDRB. Laju inflasi atas dasar

harga produsen Kabupaten Sintang Tahun 2013 sebesar 6,97 persen, dibandingkan

tahun sebelumnya laju inflasi melambat, dimana pada tahun 2012 mencapai 6,49

persen. Laju inflasi Kabupaten Sintang tahun 2013 ini lebih rendah dibandingkan

angka inflasi Provinsi Kalimantan Barat yang tercatat 9,48 persen, ini berarti

Kabupaten Sintang lebih stabil tingkat harganya dibandingkan Provinsi Kalimantan

Barat.

Untuk lebih jelas inflasi Kabupaten Sintang selama 5 tahun belakang dapat

dilihat pada tabel berikut.



Tabel 2.7

Nilai Inflasi Rata-Rata Kabupaten Sintang

Tahun 2009 - 2013

No. Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

1. Pertumbuhan Ekonomi 5,38 5,19 5,45 5,82 6,34

2. Laju Inflasi 6,41 6,84 6,80 6,48 6,97

Sumber : Neraca Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2014

d. PDRB per Kapita

Jumlah PDRB per Kapita (atas dasar harga berlaku) pada tahun 2013 PDRB

per Kapita Kabupaten Sintang adalah sebesar Rp. 14.688.046,00 yang berarti rata-

rata pendapatan satu orang penduduk Kabupaten Sintang selama setahun adalah

sebesar Rp. 14.688.046,00 atau sebesar Rp. 1.224.003 per bulan. Jika dibandingkan

tahun sebelumnya, angka PDRB per Kapita meningkat sebesar Rp. 1.565.842,00

atau 11,93 persen.

Tabel 2.8

Perkembangan PDRB Per Kapita Kabupaten Sintang

Tahun 2009 - 2013

Tahun PDRB Per Kapita

Nilai (Rp.) Pertumbuhan (%)

2009 9.766.944 9,64

2010 10.731.950 9,88

2011* 11.840.639 10,33

2012*) 13.122.204 10,82

2013**) 14.688.046 11,93

Sumber : Neraca Wilayah Kabupaten Sintang Tahun 2014 *) Angka Sementera **) Angka Sangat Sementara

2.1.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

Pembangunan pada fokus kesejahteraan sosial meliputi pembangunan

yang berkaitan dengan kehidupan sosial masyarakat antara lain pendidikan,

kesehatan dan angkatan kerja. Kondisi pembangunan pada fokus kesejahteraan

sosial sampai dengan tahun 2014 pada masing-masing indikator adalah:



a. Pendidikan

Penduduk usia sekolah Pendidikan Dasar dan Menengah adalah usia 6-7

tahun sampai usia 16-18 tahun. Jumlah penduduk usia masuk SD usia 6-7 tahun

sebesar 24.675 anak dengan kepadatan penduduk usia masuk SD sebesar 1,14

orang per km2. Jumlah penduduk usia 7-12 tahun sebesar 49.397 anak dengan

rincian laki-laki sebesar 24.680 anak lebih besar daripada perempuan sebesar

24.717 anak sehingga kepadatan penduduk usia 7-12 tahun sebesar 2,28 orang per

km2. Jumlah penduduk usia 13-15 tahun sebesar 21.465 orang dengan rincian laki-

laki sebesar 11.048 orang lebih besar daripada perempuan sebesar 10.417 orang,

sehingga kepadatan usia 13-15 tahun sebesar 0,99 per km2. Jumlah penduduk usia

16-18 tahun sebesar 21.290 orang dengan rincian laki-laki sebesar 10.838 orang

lebih besar daripada perempuan sebesar 10.452 orang, sehingga kepadatan usia

16-18 tahun sebesar 0,98 orang per km2.

Tabel 2.9

Penduduk, Usia Sekolah, Luas Wilayah, Kepadatan Penduduk dan Usia Sekolah

Kabupaten Sintang Tahun 2014

No. Variabel Jumlah % Kepadatan

1 Penduduk 384.544 100 17,77

2 Penduduk 6-7 tahun 24.675 6,42 1,14

3 Penduduk 7-12 tahun 49.397 12,85 2,28

a. Laki-laki 24.680 49,96

b. Perempuan 24.717 50,04

4 Penduduk 13-15 tahun 21.465 5,58 0,99

a. Laki-laki 11.048 51,47


5 Penduduk 16-18 tahun 21.290 5,54 0,98

a. Laki-laki 10.838 50,91


6 Luas Wilayah (Km2) 21.635

Sumber : Profil Pendidikan Dasar dan Menengah Tahun 2014/2015 Kab. Sintang



Grafik 2.2

Kepadatan Penduduk dan Penduduk Usia Sekolah

Kabupaten Sintang Tahun 2014


Perbandingan guru dan murid di Kabupaten Sintang dalam 5 tahun

terakhir (2009 – 2013) dapat dilihat pada tabel berikut dibawah ini :

Tabel 2.10

Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar di Kabupaten Sintang

Tahun 2009 - 2013

No. Jenjang Pendidikan 2009 2010 2011 2012 2013

1 SD/MI 1.1. Jumlah Guru 3.265 3.265 3.157 3.265 3.176 1.2. Jumlah Murid 60.172 61.496 61.496 60.681 59.537 1.3. Rasio 18,43 18,83 19,48 18,59 18,78

2 SMP/MTs 2.1. Jumlah Guru 919 1.114 1.113 1.112 1.009 2.2. Jumlah Murid 15.673 15.768 16.432 18.499 17.591 2.3. Rasio 17,05 14,15 14,76 16,64 17,43

3 SMA/MA 3.1. Jumlah Guru 478 712 712 712 307 3.2. Jumlah Murid 9.722 8.942 10.559 10.976 7.379 3.3. Rasio 20,34 12,56 14,83 15,42 24,03


17,77

1,142,28

0,99 0,98

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

KepadatanPenduduk

Usia 6-7 tahun Usia 7-12 tahun Usia 13-15 tahun Usia 16-18 tahun



Tabel 2.11

Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Menurut Kecamatan Kabupaten Sintang Tahun 2013/2014

NO Kecamatan SD/MI SMP/MTs SMA/MA

Jumlah Guru

Jumlah Murid

Rasio Jumlah

Guru Jumlah Murid

Rasio Jumlah

Guru Jumlah Murid

Rasio

(1) (2) (3) (4) (5=3/4) (6) (7) (8=6/7) (9) (10) (11=9/10)

1 Sintang 568 8.272 14,56 243 4.190 17,24 123 4022 32,70

2 Kelam Permai

105 2.157 20,54 63 1.001 15,89 15 372 24,87

3 Dedai 203 4.102 20,21 65 1.292 19,86 9 83 9,22

4 Binjai Hulu 80 1.732 21,65 27 459 17,00 12 193 16,08

5 Kayan Hilir 202 4.159 20,59 61 970 15,90 11 237 21,54

6 Kayan Hulu 188 3.917 20,83 63 778 12,35 14 234 16,71

7 Serawai 209 4.051 19,38 54 997 18,46 10 274 27,40

8 Ambalau 154 3.057 19,85 33 780 23,64 9 164 18,22

9 Sei Tebelian

296 3.985 13,55 52 1.287 24,75 22 341 15,50

10 Tempunak 192 4.327 22,54 77 1.301 16,89 9 89 9,89

11 Sepauk 339 6.535 19,28 99 1.650 16,67 29 528 18,21

12 Ketungau Hilir

174 3.824 21,98 54 834 15,44 6 140 23,33

13 Ketungau Hulu

177 3.863 21,82 48 925 19,27 16 334 20,87

14 Ketungau Tengah

291 5.656 19,44 70 1.128 16,11 22 367 16,68

JUMLAH 3176 59.637 18,78 1.009 17.591 17,43 307 7.379 24,03


b. Kesehatan

Jumlah kematian bayi yang tercatat pada institusi pelayanan kesehatan

tahun 2013 adalah 72 bayi (9,79/1.000 kelahiran hidup), angka ini lebih rendah

dari tahun 2012 yaitu 15 bayi (1,96/1.000 kelahiran hidup) dan jauh lebih kecil

dibandingkan Angka Kematian Bayi (AKB) Nasional sebesar 35/1.000 kelahiran

hidup maupun AKB Kalimantan Barat 44,12/1000 kelahiran hidup.

Grafik 2.3

Angka Kematian Bayi Per 1.000 Kelahiran Hidup

Di Kabupaten Sintang Tahun 2009 - 2013


6,9 7,5

2,91,96

9,79

0

2

4

6

8

10

12

2009 2010 2011 2012 2013



Dari grafik 2.2, dapat dilihat trend dari kematian bayi tahun 2009 sebesar

6,9 per 1.000 kelahiran hidup naik menjadi 7,5 per 1.000 kelahiran hidup pada

tahun 2010, turun drastis ditahun 2011 menjadi 2,9 per 1.000 kelahiran hidup,

lalu turun lagi pada tahun 2012 sebesar 1,96 per 1.000 kelahiran hidup dan naik

kembali pada tahun 2013 menjadi 9,79 per 1.000 kelahiran hidup. Data kematian

bayi ini hanya didapat dari fasilitas based yaitu Puskesmas dan Rumah Sakit Ade

Mohammad Djoen di Kabupaten Sintang, jadi tidak merupakan angka kematian

bayi yang sebenarnya.

Grafik 2.4

Angka Kematian Balita Per 1.000 Kelahiran Hidup



Dari grafik 2.3, diatas terlihat bahwa angka kematian balita per 1.000

kelahiran hidup dari tahun 2009 sebesar 1,18 per 1.000 kelahiran hidup

mengalami kenaikan menjadi 1,25 per 1.000 kelahiran hidup pada tahun 2010,

mengalami penurunan kembali menjadi 0,97 per 1.000 kelahiran hidup di tahun

2011, turun kembali menjadi 0,80 per 1.000 kelahiran hidup pada tahun 2012 dan

pada tahun 2013 mengalami kenaikan yang cukup tinggi menjadi 10,34 per 1.000

kelahiran hidup. Angka kematian balita ini belum bisa menggambarkan angka

kematian balita yang sebenarnya karena data ini hanya didapat dari fasilitas

pelayanan kesehatan pemerintah.

1,18 1,25 0,97 0,8

10,34

0

2

4

6

8

10

12

2009 2010 2011 2012 2013



Grafik 2.5

Angka Kematian Ibu Per 1.000 Kelahiran Hidup



Dari grafik 2.4, diatas pada tahun 2013 jumlah kematian ibu melahirkan

sebesar 81,61/1.000 kelahiran hidup lebih rendah dari tahun 2012 yaitu sebesar

217,58/1.000 kelahiran hidup. Angka kematian ini belum bisa menggambarkan

angka kematian ibu yang sebenarnya karena data ini hanya didapat dari fasilitas

pelayanan kesehatan pemerintah.

Di Kabupaten Sintang penyakit Malaria tidak termasuk kategori 10

penyakit terbanyak, tahun 2013 tidak ada kasus malaria tanpa pemeriksaan

sediaan darah (malaria klinis) semua kasus malaria dengan pemeriksaan sediaan

darah (malaria positif) sebesar 7.988 kasus (20,83/1.000 penduduk), menurun

dari tahun 2012 yaitu 10.642 kasus (28,27/1.000 penduduk). Ini menggambarkan

bahwa penyakit malaria masih merupakan penyakit yang menjadi masalah

kesehatan khususnya di pedesaan.

Kasus penyakit Tuberkulosis (TB) Paru pada tahun 2013 dengan BTA (+)

berjumlah 426 kasus, hasil evaluasi sampai akhir 2012 dari 423 BTA (+) yang

selesai diobati ada 392 (92,67%) dinyatakan sembuh dengan angka kesuksesan

sebesar 93,85%. Sedangkan hasil evaluasi tahun 2012 adalah 92,67% dinyatakan

sembuh. Persentase kesembuhan ini sudah mencapai target tahun 2013 yaitu 85%.

c. Angkatan Kerja

Jumlah pencari kerja yang terdaftar di Kantor Departemen Tenaga Kerja

terjadi peningkatan pada jumlah pencari kerja, pada tahun 2012 sebanyak 1.060

orang meningkat dari tahun 2011 yaitu 515 jiwa. Dari seluruh tenaga kerja yang

terdaftar pada tahun 2012 disalurkan sebanyak 200 orang, ini berarti mengalami

peningkatan dengan jumlah yang disalurkan pada tahun 2011 yaitu sebanyak 170

orang.

87,98106,7 95,7

217,58

81,61

0

50

100

150

200

250

2009 2010 2011 2012 2013



2.1.3. Aspek Daya Saing Daerah

Daya saing merupakan kemampuan sebuah daerah untuk menghasilkan

barang dan jasa untuk mencapai peningkatan kualitas hidup masyarakat. Daya

saing daerah di Kabupaten Sintang dapat dilihat dari aspek kemampuan ekonomi

daerah, fasilitas wilayah atau infrastruktur dan iklim berinvestasi.

2.1.3.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Kemampuan ekonomi suatu daerah antara lain dapat dilihat dari

perkembangan produktivitas sektor-sektor pembentuk PDRB. Kemampuan

ekonomi Kabupaten Sintang di dua tahun terakhir dapat dilihat dari kontribusi

tertinggi pada PRDB yaitu sektor pertanian pada tahun 2012 sebesar

Rp. 854.130,85 atau 36,69% sedangkan pada tahun 2013 sekitar Rp. 892.434,80

atau 36,05%. Disusul dengan sektor perdagangan, hotel dan restoran Tahun 2012

sebesar Rp. 565.766,11 atau 24,31% dan tahun 2013 sebesar Rp. 605.678,46 atau

24,47% selanjutnya sektor jasa tahun 2012 sebesar Rp. 246.721,29 atau 10,60%

dan pada tahun 2013 sebesar Rp. 262.522,75 atau 10,61%.

Tabel 2.12

PDRB Atas Dasar Harga Konstan

No. Lapangan Usaha 2012 % 2013 %

1. Pertanian 854.130,85 36,69 892.434,80 36,05 2. Pertambangan dan

Penggalian 74.270,16 3,19 74.270,16 3,18

3. Industri Pengolahan 223.730,07 9,61 223.730,07 9,49 4. Listrik, Gas dan Air Bersih 6.353,08 0,27 6.353,08 0,28 5. Bangunan 183.066,37 7,86 204.092,37 8,25 6. Perdagangan, Hotel dan

Restoran 565.766,11 24,31 605.678,46 24,47

7. Pengangkutan dan Komunikasi

82.901,41 3,70 91.565,54 3,90

8. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

90.828,48 3,41 98.298,31 3,46

9. Jasa-Jasa 246.721,29 9,49 262.522,75 9,61 PDRB 2.327.767,83 100 2.475.238,92 100

Sumber : Neraca Wilayah Kabupaten Sintang, 2014

2.1.3.2. Fokus Fasilitas Wilayah atau Infrastruktur

Pada tahun 2013 panjang jalan di wilayah Kabupaten Sintang sepanjang

4.508,01 Kilometer, dimana permukaan jalan 15,95 persen jalan beraspal, 3,33

persen jalan kerikil, 80,47 persen jalan tanah dan 0,32 persen lainnya. Ditinjau dari

kondisinya 17,21 persen baik, 30,42 persen sedang, 25,27 persen rusak dan 27,10

persen rusak berat.



Akhir tahun 2013, jumlah penambahan kendaraan bermotor yang tercatat

pada Polres Sintang sebanyak 13946 unit dengan jumlah terbesar sepeda motor

sebanyak 13285 unit atau 95,26 persen. Hal ini cukup beralasan mengingat masih

kurangnya sarana transportasi umum, disamping itu juga sepeda motor banyak

digunakan oleh sebagian warga untuk berbagai keperluan.

Bandar Udara Susilo Sintang yang dapat melayani penumpang domestik

pada tahun 2013 jumlah kedatangan penumpang mencapai 18.301 orang

meningkat dari tahun 2012 sebanyak 13461 penumpang, sedangkan dari

keberangkatan pada tahun 2013 mencapai 19.368 penumpang meningkat dari

tahun 2012 sebanyak 12.754 penumpang.

2.1.3.3. Fokus Iklim Berinvestasi

Kegiatan penanaman modal (investasi) adalah kegiatan sentral

perekonomian, karena PMDN dan PMA dapat mempengaruhi produksi nasional

maupun regional. Pada tahun 2013, rencana dan realisasi proyek PMDN berada di

sektor Perkebunan, Kehutanan dan sektor Pertambangan, dibandingkan tahun

2012 rencana proyek PMDN mengalami peningkatan, untuk realisasi proyek PMDN

maupun nilai investasi juga berada di sektor Perkebunan, Kehutanan dan

Pertambangan mengalami peningkatan. Sedangkan rencana proyek PMA di

Kabupaten Sintang berada di sektor Perkebunan, Kehutanan dan sektor

Pertambangan, dimana jumlah proyek mengalami penurunan tetapi nilai investasi

mengalami peningkatan, untuk realisasi jumlah proyek maupun nilai investasi

proyek PMA dan tenaga kerja mengalami peningkatan.

2.2. EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2014 DAN REALISASI RPJMD

2.2.1. Alokasi Anggaran Pembangunan Daerah Kabupaten Sintang Tahun

2014

Jumlah Belanja Daerah yang ditetapkan dalam APBD Tahun Anggaran 2014

yang terdiri dari Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung mencapai

Rp. 1.283.874.816.004,95 dengan realisasi mencapai Rp. 1.141.361.880.041,23

atau 88,89%.

Jumlah Anggaran Belanja Tidak Langsung Tahun Anggaran 2014 mencapai

Rp. 630.419.905.623,88 dengan realisasi mencapai Rp. 570.516.917.191,00 atau

90,49% dan Jumlah Anggaran Belanja Langsung Tahun Anggaran 2014 mencapai

Rp. 653.454.910.381,07 dengan realisai mencapai Rp. 570.844.932.850,23 atau

87,36% .



Secara umum pelaksanaan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Kabupaten Sintang Tahun 2014 dapat terlaksana dengan baik, hal ini dapat

dilihat pada realisasi anggaran belanja langsung pada setiap SKPD sampai

dengan akhir Desember 2014. Realisasi belanja langsung SKPD Kabupaten

Sintang Tahun 2014 dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 2.13.

Realisasi Belanja Langsung pada setiap SKPD Tahun 2014

No. SKPD Jumlah Realisasi

Rp. %

1. Dinas Pendidikan 80.251.224.995,00 71.958.705.827,00 89,67

2. Dinas Kesehatan 46.120.950704,00 40.177.401.525,00 87,11 3. Rumah Sakit Umum Daerah

Ade M. Djoen 51.353.071.283,00 42.929.358.071,48 83,59

4. Dinas Pekerjaan Umum 155.823.361.228,25 117.092.626.514,00 75,14 5. Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah 9.831.385.255,00 9.573.876.876,00 97,38

6. Dinas Perhubungan 14.408.312.405,00 14.166.961.918,00 98,32 7. Badan Lingkungan Hidup 4.884.606.385,00 4.772.563.731,75 97,70 8. Dinas Kebersihan,

Pertamanan dan Pemadam Kebakaran

12.888.374.605,00 12.642.995.253,00 98,10

9. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

3.580.203.886,00 3.526.355.824,00 98,49

10. Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan

4.957.891.200,00 4.526.243.983,00 91,29

11. Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

3.462.284.228,00 3.356.444.083,00 96,94

12. Badan Penanggulangan Bencana Daerah

9.831.385.255,00 9.573.876.876,00 97,38

13. Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata

4.499.019.500,00 4.314.544.658,00 95,90

14. Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat

4.319.983.488,00 4.117.723.683,00 95,31

15. Satuan Polisi Pamong Praja 2.001.927.606,00 1.941.609.871,00 96,98 16. Sekretariat Daerah 54.394.204.259,00 50.866.525.324,00 93,51 17. Sekretariat DPRD 23.905.158.050,00 20.405.983.904,00 85,36 18. Badan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah 10.547.463.080,00 9.717.612.083,00 92,13

19. Inspektorat Kabupaten 5.978.290.978,20 5.783.720.489,00 96,74 20. Badan Kepegawaian Daerah 8.055.906.000,00 7.218.444.377,00 89,60 21. Kantor Kecamatan Sungai

Tebelian 829.715.035,00 802.981.246,00 96,77

22. Kantor Kecamatan Kelam Permai

733.623.390,00 651.634.124,00 88,82

23. Kantor Kecamatan Binjai Hulu

793.132.500,00 791.220.300,00 99,75

24. Kantor Kecamatan Tempunak

671.148.315,00 566.085.600,00 84,34

25. Kantor Kecamatan Dedai 1.061.011.645,00 1.019.866.393,00 96,12 26. Kantor Kecamatan Sepauk 842.007.000,00 793.245.000,00 94,20 27. Kantor Kecamatan Ketungau

Hilir 739.634.690,00 703.013.000,00 95,04



28. Kantor Kecamatan Ketungau Tengah

769.734.830,00 726.954.521,00 94,44

29. Kantor Kecamatan Ketungau Hulu

822.771.850,00 667.853.387,00 81,17

30. Kantor Kecamatan Kayan Hilir

703.992.100,00 665.023.968,00 94,46

31. Kantor Kecamatan Kayan Hulu

1.032.884.900,00 985.382.825,00 95,40

32. Kantor Kecamatan Serawai 1.037.471.750,00 1.018.650.236,00 98,18 33. Kantor Kecamatan Ambalau 775.445.210,00 694.183.830,00 89,52 34. Kantor Kecamatan Sintang 855.604.420,00 809.605.593,00 94,62 35.

Kantor Pelayanan Terpadu Satu Pintu

1.528.920.080,00 1.510.782.020,00 98,81

36. Kantor Kelurahan Tanjung Puri

315.872.806,00 255.647.792,00 80,93

37. Kantor Kelurahan Kapuas Kiri Hulu

152.971.650,00 146.857.804,00 96,00

38. Kantor Kelurahan Kapuas Kiri Hilir

149.576.015,00 145.158.247,00 97,04

39. Kantor Kelurahan Kapuas Kanan Hilir

170.609.833,62 158.627.089,00 92,97

40. Kantor Kelurahan Ladang 341.276.260,00 286.579.690,00 83,97 41. Kantor Kelurahan Kapuas

Kanan Hulu 333.847.703,00 179.778.298,00 53,85

42. Kantor Kelurahan Akcaya 126.250.000,00 115.152.115,00 91,20 43. Kantor Kelurahan Alai 127.548.475,00 122.389.524,00 95,95 44. Kantor Kelurahan Rawa

Mambok 126.943.000,00 120.966.465,00 95,29

45. Kantor Kelurahan Sengkuang 131.243.450,00 111.390.297,00 84,87 46. Kantor Kelurahan Mengkurai 132.708.225,00 130.248.270,00 98,14 47. Kantor Kelurahan Kedabang 123.603.650,00 92.917.775,00 75,17 48. Kantor Kelurahan Mekar

Jaya 124.088.595,00 117.228.345,00 94,47

49. Kantor Kelurahan Batu Lalau

123.649.990,00 123.332.990,00 99,74

50. Kantor Kelurahan Menyumbung Tengah

125.314.725,00 119.008.313,00 94,96

51. Kantor Kelurahan Ulak Jaya 125.584.900,00 116.625.775,00 92,86 52. Badan Pengelola Perbatasan 27.353.277.240,00 25.533.744.040,00 93,35 53. Dinas Pendapatan Daerah 15.361.661.335,00 14.095.647.981,00 91,75 54. Kantor Pemberdayaan

Masyarakat Dan Pemerintahan Desa

7.307.496.000,00 7.192.577.444,00 98,42

55. Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah

1.405.263.990,00 1.391.838.299,00 99,04

56. Dinas Pertanian, Perternakan Dan Perikanan

40.798.414.090,00 40.015.825.555,00 98,08

57. Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan, Kehutanan Dan Ketahanan Pangan

4.242.227.230,00 4.072.535.991,00 96,00

58. Dinas Kehutanan Dan Perkebunan

13.873.189.363,00 9.520.250.329,00 68,62

59. Dinas Pertambangan dan Energi

2.880.140.655,00 2.830.357.655,00 98,27

60. Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi Dan UKM

19.217.163.000,00 18.688.961.096,00 97,25

Total 653.454.910.381,07 570.844.932.850,23 87,36



2.2.2. Realisasi RPJMD Tahun 2011-2015

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Sintang Tahun 2011-

2015, adapun target capaian RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015 adalah

sebagai berikut :

Tabel 2.14 Sasaran RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015

NO. INDIKATOR KINERJA SATUAN

SASARAN CAPAIAN KINERJA

Tahun 2010

Tahun 2015

1. Pertumbuhan Ekonomi % 5,38 6,69 2. PDRB Per Kapita Rp.000 9.332,96 13.852,40 3. Kebutuhan Investasi Milyar 475,47 1.267,86 4. Inflasi % 6,85 5,42 5. Tingkat Pengangguran % 3,12 3,40 6. Tingkat Kemiskinan % 11,50 7,92 7. IPM Angka 68 70

Sumber : RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015

Tabel 2.15 Realisasi RPJMD Kabupaten Sintang Tahun 2013

NO. INDIKATOR KINERJA SATUAN

SASARAN CAPAIAN KINERJA

Target 2014

Realisasi 2013

1. Pertumbuhan Ekonomi % 6,33 6,34 2. PDRB Per Kapita Rp.000 10.932,50 14.688,04 3. Kebutuhan Investasi Milyar 1.023,49 1.720,00 4. Inflasi % 5,93 6,97 5. Tingkat Pengangguran % 3,60 6. Tingkat Kemiskinan % 8 10,09 7. IPM angka 69,40 69,81

2.2.3. PERMASALAHAN PELAKSANAAN RKPD 2014 KABUPATEN SINTANG

Permasalahan yang paling menonjol dalam implementasi pembangunan di

Kabupaten Sintang Tahun 2014 adalah terlambatnya waktu pelaksanaan kegiatan

(keterlambatan dalam memulai kegiatan), sehingga hal ini mempengaruhi capaian

prestasi pekerjaan. Demikian pula dalam hal penyerapan dana, dimana penyerapan

dana terbesar terjadi pada bulan-bulan terakhir bahkan pada bulan Desember

menjelang tutup tahun anggaran. Kejadian seperti ini hampir rutin terjadi setiap

tahun, oleh sebab itu hal ini perlu menjadi perhatian dalam pelaksanaan kegiatan di

Tahun 2015 maupun pada tahun 2016 dan seterusnya.



2.3. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH

Pembangunan daerah Kabupaten Sintang masih dihadapkan pada

permasalahan pokok sebagai berikut :

a. Rendahnya kualitas infrastruktur dasar khususnya jalan dan jembatan, yang

dapat menghambat pengembangan usaha produktif, peningkatan investasi

dan pelayanan publik;

b. Tidak seimbangnya pertumbuhan angkatan kerja dengan pertumbuhan

kesempatan kerja sehingga menyebabkan meningkatnya pengangguran;

c. Belum meratanya sebaran tenaga pendidikan dan kesehatan serta rendahnya

kualitas pendidikan dan kesehatan akibat terbatasnya fasilitas yang ada;

d. Masih rendahnya produktivitas pertanian yang menyebabkan lemahnya

ketahanan pangan;

e. Rendahnya kualitas sumber daya manusia yang mampu bersaing dalam

membuka peluang usaha dan dunia kerja;

f. Belum optimalnya kinerja aparat birokrasi dalam memberikan pelayanan

publik.

Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 III - 1

BAB III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN

KEUANGAN DAERAH

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Sejalan dengan kebijakan pemerintah dalam melaksanakan pembangunan

yang mengarah pada desentralisasi, maka proses pembangunan di daerah

hendaknya disesuaikan dengan potensi, kondisi dan kemampuan masing-masing

daerah, disamping tidak terlepas dari kondisi makro ekonomi nasional dan

dinamika ekonomi internasional. Potensi, kondisi dan kemampuan ekonomi

regional/daerah untuk perencanaan pembangunan dapat dipetakan melalui

analisis kondisi makro ekonomi dan proyeksinya dimasa datang. Telaah/analisis

terhadap aspek makro ekonomi dapat menunjukkan seberapa jauh keberhasilan

pembangunan ekonomi disuatu daerah. Beberapa indikator yang digunakan dalam

analisis antara lain pertumbuhan ekonomi yang tercermin dalam pertumbuhan

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) baik dari sisi produksi maupun

pengeluaran, struktur ekonomi daerah dan perkembangan nilai investasinya.

Disamping itu untuk mengetahui kondisi stabilitas perekonomian daerah

digunakan perkembangan laju inflasi.

3.1.1. Kondisi Makro Perekonomian Daerah

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang pada tahun 2013 mencapai 6,34

persen, pertumbuhan ini lebih tinggi dibandingkan tahun 2012 yang mencapai 5,82

persen. Selama tahun 2013, hampir semua sektor ekonomi yang membentuk PDRB

Kabupaten Sintang mengalami petumbuhan positif. Pertumbuhan tertinggi

dihasilkan oleh sektor bangunan yang meningkat cukup besar yaitu sebesar 11,49

persen, kemudian sektor pengangkutan dan Komunikasi sebesar 10,45 persen,

persewaan dan jasa perusahaan sebesar 8,22 persen. Sedangkan pertumbuhan

terendah dihasilkan sektor pertanian sebesar 4,48 persen.

Secara lebih rinci sumber pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sintang

menurut sektor dapat dilihat pada tabel 3.1 berikut ini.



Tabel 3.1

Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sintang Menurut Sektor Tahun 2009 – 2013 (Persen)


2009 2010 2011 2012*) 2013**)

1. Pertanian 4,89 3,54 3,44 3,42 4,48

2. PertambangandanPenggalian 4,55 5,04 5,10 5,99 6,12

3. IndustriPengolahan 4,81 3,09 3,92 4,93 5,04

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 5,94 3,48 4,85 5,88 7,42

5. Bangunan 7,32 8,33 9,08 11,24 11,49

6. Perdagangan, Hotel danRestoran

5,50 6,63 6,87 7,06 7,05

7. PengangkutandanKomunikasi 8,20 9,15 9,33 10,34 10,45


7,07 6,75 7,42 7,66 8,22

9. Jasa – jasa 5,05 6,40 6,68 6,35 6,40

PDRB 5,38 5,19 5,45 5,82 6,34

Sumber : PDRB Kabupaten Sintang, 2014 *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

3.1.2. Struktur Perekonomian

Struktur perekonomian Kabupaten Sintang di tahun 2013 mengalami

sedikit perubahan, dimana di tahun 2013 di dominasi oleh tiga sektor ekonomi

yaitu sektor pertanian, sektor perdagangan, hotel dan restoran serta sektor

industri pengolahan yang menggantikan peranan sektor jasa.

Pada tahun 2013, ketiga sektor tersebut peranannya mencapai 70,61

persen. Sektor pertanian memberikan kontribusi terbesar yaitu 33,85 persen,

kemudian diikuti sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 27,13 persen,

serta sektor industri pengolahan sebesar 9,65 persen. Sektor yang paling kecil

sumbangannya yaitu sektor listrik, gas dan air bersih sebesar 0,33 persen.

Secara lebih rinci Struktur Perkonomian Kabupaten Sintang dapat dilihat

pada tabel 3.2 berikut in



Tabel 3.2

Struktur Perekonomian Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013 (Persen)

No. Sektor Struktur Ekonomi

2009 2010 2011 2012*) 2013**)

1. Pertanian 40,33 39,08 37,80 35,53 33,85

2. PertambangandanPenggalian 3,43 3,45 3,46 3,52 3,57

3. IndustriPengolahan 9,58 9,44 9,26 9,51 9,65

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0,35 0,34 0,34 0,33 0,33

5. Bangunan 6,70 6,99 7,34 8,04 8,49

6. Perdagangan, Hotel danRestoran

24,24 25,97 25,66 26,46 27,13

7. PengangkutandanKomunikasi 3,24 3,38 3,54 3,70 3,90


3,17 3,23 3,29 3,41 3,46

9. Jasa – jasa 8,95 9,12 9,32 9,49 9,61

PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


3.1.3. PDRB Per Kapita

Pada tahun 2013 PDRB per kapita Kabupaten Sintang sebesar

Rp. 14.688.046,00 yang berarti rata-rata pendapatan satu orang penduduk

Kabupaten Sintang selama setahun adalah sebesar Rp. 14.688.046 atau sebesar

Rp. 1.224.003,00 per bulan. Jika dibandingkan tahun sebelumnya angka PDRB per

kapita meningkat sebesar Rp. 1.565.842,00 atau 11,93 persen.

Tabel 3.3

Perkembangan PDRB Per Kapita Kabupaten Sintang Tahun 2009 – 2013

Tahun PRDB Per Kapita

Nilai (Rp.) Pertumbuhan (%)

2009 9.766.944 9,64

2010 10.976.807 12,39

2011 11.871.135 10,61

2012*) 13.170.109 10,94

2013**) 14.688.046 11,39




3.1.4. Inflasi

Laju inflasi yang menggambarkan besarnya perubahan harga yang terjadi

pada produsen dapat ditunjukkan oleh indeks harga implisit PDRB. Laju inflasi atas

dasar harga produsen Kabupaten Sintang tahun 2013 sebesar 6,97 persen,

dibandingkan tahun sebelumnya laju inflasi meningkat, di mana pada tahun 2012

mencapai 6,48 persen. Laju inflasi Kabupaten Sintang tahun 2013 ini lebih rendah

dibandingkan angka inflasi Provinsi Kalimantan Barat yang tercatat sebesar 9,48

persen, ini berarti Kabupaten Sintang masih lebih stabil tingkat harga produsennya

dibandingkan Provinsi Kalimantan Barat.

Tabel 3.4

Indeks Harga Implisit dan Laju Inflasi Kabupaten Sintang dan Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2009 – 2013

Tahun

Sintang Kalimantan Barat

Indeks Harga

Laju Inflasi ADH

Indeks Harga

Laju Inflasi ADH

Implisit Produsen

(%) Implisit

Produsen (%)

2009 175,64 6,41 188,61 5,33 2010 187,65 6,84 199,64 5,85 2011 200,41 6,80 208,03 4,19

2012*) 213,41 6,48 220,58 5,94 2013**) 228,28 6,97 160,18 9,48 Sumber : PDRB Kabupaten Sintang, 2014

*) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

3.1.5. Perbandingan dengan Provinsi Kalimantan Barat

Berdasarkan indeks Location Quotient (LQ) Kabupaten Sintang terhadap

Provinsi Kalimantan Barat, sektor-sektor yang memiliki indeks LQ lebih dari 1

(satu) yaitu sektor pertanian; sektor pertambangan dan penggalian; dan sektor

perdagangan, hotel dan restoran. Hal ini berarti bahwa ketiga sektor tersebut

merupakan sektor-sektor yang diharapkan dapat menjadi tumpuan/spesialisasi

untuk dikembangkan, bahkan untuk sektor pertambangan dan penggalian mampu

untuk menjadi komoditi ekspor Kabupaten Sintang.



Tabel 3.5

Indeks LQ Kabupaten Sintang Terhadap Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2013

No. Sektor Peran Sektoral *)

L Q Kal-Bar Sintang

1. Pertanian 24,48 36,05 1,47

2. PertambangandanPenggalian 1,76 3,18 1,81

3. IndustriPengolahan 15,62 9,49 0,61

4. Listrik, Gas dan Air Bersih 0,42 0,28 0,66

5. Bangunan 9,01 8,25 0,92

6. Perdagangan, Hotel danRestoran 21,22 24,47 1,15

7. Pengangkutan dan Komunikasi 9,85 3,70 0,38


5,69 3,97 0,70

9. Jasa – jasa 11,96 10,61 0,89

Keterangan : *) Atas Dasar Harga Konstan 2000

3.1.6. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016

Pada dasarnya, tantangan dan prospek perekonomian Kabupaten Sintang

tidak lepas dari kondisi faktor internal dan eksternal baik pada level nasional

maupun internasional. Dalam konteks sistem perekonomian terbuka, dimana

Indonesia termasuk negara yang menganut dan aktif dalam globalisasi, kinerja

makro ekonomi nasional dan daerah cukup rentan dengan gejolak eksternal.

Namun signifikan tidaknya efek dari gejolak eksternal tersebut tergantung pada

karakteristik ekonomi dan kekuatan faktor internal daerah Kabupaten Sintang.

3.1.6.1. Tantangan Perekonomian Daerah Tahun 2016

Tantangan utama perekonomian Kabupaten Sintang pada tahun 2016

secara internal antara lain adalah :

1) Percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas

Kebijakan percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas di

Kabupaten Sintang masih dihadapkan pada permasalahan yang merupakan

tantangan antara lain masih terbatasnya infrastruktur pendukung kegiatan

ekonomi, keterbatasan modal usaha, pengelolaan hasil produksi yang belum

berjalan sehingga nilai tambah produk relatif rendah, serta mekanisme pasar

yang belum memihak pada kepentingan masyarakat (petani).

Percepatan pertumbuhan ekonomi perlu terus dipacu dengan

mengembangkan pertumbuhan yang lebih berimbang, yang bertumpu pada peran

investasi dan ekspor non migas. Pertumbuhan ekonomi dengan percepatan yang



lebih tinggi, terjaganya stabilitas ekonomi makro dan dengan pembenahan yang

sungguh-sungguh pada sektor riil, diharapkan dapat mendorong peningkatan

investasi dan menciptakan lapangan kerja yang lebih luas dengan fokus utama

menurunkan tingkat pengangguran dan kemiskinan.

2) Produktivitas dan akses UMKM serta koperasi kepada sumber daya

produktif

Masih rendahnya produktivitas UMKM dapat mengakibatkan produk yang

dihasilkan kurang memiliki daya saing dan kualitas yang baik dalam memenuhi

permintaan pasar domestik dan pasar internasional. Masalah daya saing dan

produktifitas ini disebabkan antara lain oleh rendahnya kualitas dan kompetensi

kewirausahaan sumber daya manusia. Dengan demikian tantangan ke depan

adalah bagaimana menumbuhkan wirausaha yang berbasis iptek, industri kreatif,

dan inovasi.

Di sisi lain skala usaha mikro dan kecil dengan keterbatasan modal dan

penguasaan teknologi sangat sulit untuk meningkatkan nilai tambah usahanya. Hal

ini menyebabkan pendapatan yang diperoleh masih rendah. Oleh karena itu,

tantangan usaha mikro dan kecil dalam meningkatkan nilai tambahnya adalah

melalui penyediaan fasilitas pembiayaan dan penyediaan teknologi serta perbaikan

kinerja wadah kelembagaan usahanya melalui koperasi. Kinerja lembaga seperti

koperasi diharapkan dapat berperan sebagai wadah gerakan ekonomi rakyat dan

menunjukkan perbaikan kualitas berkoperasi yang signifikan.

Terkait dengan koperasi, kinerja lembaga juga belum menunjukkan

perbaikan berkoperasi yang berarti. Masih banyak UMKM yang kurang memahami

prinsip dan praktek yang benar dalam berkoperasi. Oleh karena itu, tantangan ke

depan terkait dengan masalah koperasi adalah melakukan revitalisasi kelembagaan

koperasi melalui peningkatan pembinaan dan penyediaan tenaga penyuluh

perkoperasian.

3) Produktivitas dan kompetensi tenaga kerja

Produktivitas tenaga kerja dan kompetensi yang rendah sangat

mempengaruhi daya saing baik di tingkat lokal, regional maupun nasional. Salah

satu upaya untuk meningkatkan kualitas dan produktivitas tenaga kerja adalah

melalui pendidikan dan pelatihan tenaga kerja berbasis kompetensi.

Selain itu untuk menciptakan lapangan kerja yang besar dan sekaligus

mengentaskan kemiskinan, alternatif yang dapat dipilih adalah pengembangan

agroibisnis dan agroindustri secara terpadu dan optimalisasi dalam



mendayagunakan angkatan kerja lokal yang diharapkan mampu mengakses

peluang kerja yang berkembang.

4) Penanggulangan kemiskinan

Berbagai upaya penanggulangan kemiskinan yang dilaksanakan masih

dihadapkan pada beberapa tantangan, sehingga target pencapaian belum secara

tuntas diselesaikan. Beberapa tantangan pokok yang masih dihadapi antara lain

penduduk miskin yang terkonsentrasi di perdesaan, lemahnya kelembagaan

ekonomi perdesaan dalam mendukung sektor pertanian sebagai penggerak utama

ekonomi, serta pelaksanaan program penanggulangan miskin yang belum

dilaksanakan secara terintegrasi.

3.1.6.2. Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016

Kondisi perekonomian di Kabupaten Sintang pada tahun 2016

diperkirakan akan mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun-tahun

sebelumnya. Hal ini dikarenakan Kabupaten Sintang memiliki beberapa faktor

ekonomi:

1) Pembangunan infrastruktur jalan, irigasi, air bersih termasuk infrastruktur

perdesaan telah ikut mendorong kelancaran arus barang dan jasa dari pusat-

pusat produksi ke pasar, dan telah mengefisienkan sebaran distribusi barang

konsumsi masyarakat sehingga menahan laju inflasi.

2) Sektor UMKM dan koperasi sebagai pilar penting dalam perekonomian yang

tahan krisis berperan penting dalam berbagai bidang usaha, khususnya pada

usaha yang memerlukan teknologi sederhana/tepat guna dan tidak

memerlukan permodalan yang besar sebagai alternatif penciptaan lapangan

kerja dan pemerataan pendapatan masyarakat.

3) Kondisi iklim investasi yang semakin membaik dan optimisme akan hadirnya

investor pada sektor-sektor potensial dan unggulan yang memerlukan

teknologi tinggi dan modal yang besar.

4) Transformasi struktural sektor primer ke sekunder dan tersier menunjukkan

trend positif yang dapat akan memacu perolehan nilai tambah produksi yang

cukup signifikan bagi masyarakat lokal atau semakin terpacunya

pertumbuhan PDRB.



3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Proses awal pengelolaan keuangan Daerah Kabupaten Sintang dimulai dari

penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana

Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), dan Renja SKPD. Tahapan dalam pengelolaan

keuangan daerah Kabupaten Sintang adalah sebagai berikut:

Penyusunan dan Penetapan APBD

Pelaksanaan APBD

Pertanggungjawaban pelaksanaan APBD

3.2.1. Proyeksi Keungan Daerah dan Kerangka Pendanaan

3.2.1.2 Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah Kabupaten Sintang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah

(PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah.

PAD terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan

daerah yang dipisahkan dan lain-lain PAD yang sah. PAD merupakan cerminan

kemampuan dan potensi daerah, sehingga besarnya penerimaan PAD dapat

mempengaruhi kualitas otonomi daerah yang menuntut ketergantungan dengan

pemerintah provinsi dan pemerintah pusat semakin berkurang.

Pada tahun 2015, kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah

diproyeksikan sebesar 6,51%. Angka kontribusi tersebut lebih tinggi dari tahun

2014, yaitu sebesar 6,14%. Sedangkan pada tahun 2016, kontribusi PAD terhadap

pendapatan daerah diproyeksikan sebesar 5,97%, sebagaimana terlihat pada tabel

3.6.

Tabel 3.6

Kontribusi PAD terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 s/d 2016

No Tahun Pendapatan Daerah Pendapatan Asli

Daerah Kontribusi

1 Realisasi 2011 732.971.228.661 27.700.178.150 3,78% 2 Realisasi 2012 808.299.138.796 35.170.851.296 4,35% 3 Realisasi 2013 967.600.761.728 45.827.281.228 4,74% 4 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 72.905.694.916 6,14% 5 Target 2015 1,265,830,959,065 82.412.432.118 6,51% 6 Proyeksi 2016 1.162.806.545.909 69.412.432.118 5,97%

Sumber : BPKAD, 2015, diolah dan Realisasi 2014

Rincian obyek PAD berdasarkan kontribusi obyek pendapatan adalah

sebagai berikut:

1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD pada tahun 2016 diproyeksikan

menurun sebesar 25,02% (tabel 3.7).



Tabel 3.7

Kontribusi Pajak Daerah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016

No Tahun Pendapatan Asli

Daerah Pajak Daerah Kontribusi

1 Realisasi 2011 27.700.178.150 2.243.280.397 8,10% 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 4.435.080.397 12,61% 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 6.794.110.450 14,83% 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 25.580492.628 35,09% 4 Target 2015 82.412.432.118 30.366.637.784 36,85% 5 Proyeksi 2016 69.412.432.118 17.366.637.784 25,02%


2. Kontribusi retribusi daerah terhadap PAD pada tahun 2016 diproyeksikan

meningkat menjadi 5,44% (tabel 3.8).

Tabel 3.8

Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016


Daerah Retribusi Daerah Kontribusi

1 Realisasi 2011 27.700.178.150 12.126.026.153 43,78% 2 Realisasi 2012 35.170.851.296 15.659.847.712 44,53% 3 Realisasi 2013 45.827.281.228 5.233.898.963 11,42% 4 Realisasi 2014 72.905.694.916 12.051.339.681 16,53% 5 Target 2015 82.412.432.118 3.779.340.500 4,59% 6 Proyeksi 2016 69.412.432.118 3.779.340.500 5,44%


3. Kontribusi hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terhadap PAD

pada tahun 2016 diproyeksikan meningkat menjadi 5,04% dari tahun 2015

(tabel 3.9).

Tabel 3.9 Kontribusi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016


Daerah

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Kontribusi





4. Kontribusi lain-lain PAD yang sah terhadap total PAD pada tahun 2016

diproyeksikan meningkat menjadi 64,49% dari tahun 2015 (tabel 3.10).

Tabel 3.10

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah terhadap PAD Tahun 2011 s/d 2016


Daerah

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

Kontribusi



Dana perimbangan terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan

Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus.

Pada tahun 2015, kontribusi dana perimbangan terhadap pendapatan

daerah ditargetkan sebesar 79,52%. Angka kontribusi tersebut lebih rendah dari

tahun 2014, yaitu sebesar 84,45%. Sedangkan pada tahun 2016, kontribusi dana

perimbangan terhadap pendapatan daerah diproyeksikan sebesar 91,21%,

sebagaimana terlihat pada tabel 3.11.

Tabel 3.11

Kontribusi Dana Perimbangan terhadap Pendapatan Daerah Tahun 2011 s/d 2016

No Tahun Pendapatan Daerah Dana Perimbangan Kontribusi

1 Realisasi 2011 732.971.228.661 660.315.776.511 90,09% 2 Realisasi 2012 808.299.138.796 759.128.287.500 93,92% 3 Realisasi 2013 967.600.761.728 905.773.480.500 93,61% 4 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 1.003.346.567.374 84,45% 5 Target 2015 1,265,830,959,065 1.006.581.969.500 79,52% 6 Proyeksi 2016 1.162.806.545.909 1.060.581.969.500 91,21%


Adapun gambaran dana perimbangan berdasarkan kontribusi obyek

pendapatannya diuraikan sebagai berikut:

1. Kontribusi dana bagi hasil pajak/bagi hasil bukan pajak terhadap dana

perimbangan pada tahun 2016 diproyeksikan meningkat menjadi 2,89%

(tabel 3.12).



Tabel 3.12

Kontribusi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak terhadap Dana Perimbangan

Tahun 2011 s/d 2016

No Tahun Dana Perimbangan Dana Bagi Hasil

Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

Kontribusi

1 Realisasi 2011 660.315.776.511 29.106.059.511 4,41% 2 Realisasi 2012 759.128.287.500 35.106.059.500 4,62% 3 Realisasi 2013 905.773.480.500 35.106.059.500 3,88% 4 Realisasi 2014 1.003.346.567.374 53.586.705.374 5,34% 5 Target 2015 1.006.581.969.500 26.606.059.500 2,64% 6 Proyeksi 2016 1.060.581.969.500 30.606.059.500 2,89%


2. Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap dana perimbangan pada tahun 2016

diproyeksikan meningkat menjadi 86,56% (tabel 3.13).

Tabel 3.13

Kontribusi Dana Alokasi Umum terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 s/d 2016

No Tahun Dana Perimbangan Dana Alokasi Umum Kontribusi



3. Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap dana perimbangan pada tahun

2016 diproyeksikan menurun menjadi 10,55% (tabel 3.14).

Tabel 3.14

Kontribusi Dana Alokasi Khusus terhadap Dana Perimbangan Tahun 2011 s/d 2016

No Tahun Dana Perimbangan Dana Alokasi

Khusus Kontribusi





Lain-lain pendapatan yang sah terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi

dan Pemerintah Daerah Lainnya, Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus, Dana

Bagi Hasil Lainnya serta Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.

Pada tahun 2015, kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap

pendapatan daerah ditargetkan sebesar 13,97%. Angka kontribusi tersebut lebih

tinggi dari tahun 2014, yaitu sebesar 3,42%. Sedangkan pada tahun 2016,

kontribusi lain-lain pendapatan yang sah terhadap pendapat daerah diproyeksikan

sebesar 2,82%, sebagaimana terlihat pada tabel 3.15.

Tabel 3.15

Kontribusi Lain-lain Pendapatan Yang Sah terhadap Pendapatan Daerah

Tahun 2011 s/d 2016

No Tahun Pendapatan Daerah Lain-lain

Pendapatan yang Sah

Kontribusi

1 Realisasi 2011 732.971.228.661 44.955.274.000 6,13% 2 Realisasi 2012 808.299.138.796 14.000.000.000 1,73% 3 Realisasi 2013 967.600.761.728 16.000.000.000 1,65% 4 Realisasi 2014 1.188.086.016.930 40.655.635.640 3,42% 5 Target 2015 1,265,830,959,065 176.836.557.447 13,97% 6 Proyeksi 2016 1.162.806.545.909 32.812.144.291 2,82%


Adapun gambaran lain-lain pendapatan daerah yang sah berdasarkan

kontribusi objek pendapatannya diuraikan sebagai berikut:

1. Kontribusi dana bagi hasil pajak provinsi terhadap lain-lain pendapatan yang

sah pada tahun 2016 diproyeksikan menurun menjadi 15,84%.

Tabel 3.16

Kontribusi Bagi Hasil Pajak Provinsi terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah

Tahun 2011 s/d 2016

No Tahun Lain-lain

Pendapatan yang Sah

Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi

Kontribusi

1 Realisasi 2011 44.955.274.000 12.000.000.000 26,69% 2 Realisasi 2012 14.000.000.000 14.000.000.000 100% 3 Realisasi 2013 16.000.000.000 16.000.000.000 100% 4 Realisasi 2014 40.655.635.640 40.655.635.640 100% 5 Target 2015 176.836.557.447 28.005.385.480 15,84% 6 Proyeksi 2016 32.812.144.291 32.812.144.291 100%




2. Kontribusi dana penyesuaian dan otonomi khusus terhadap lain-lain

pendapatan yang sah pada tahun 2016 diproyeksikan 0%, sebagaimana

terlihat pada tabel 3.17.

Tabel 3.17

Kontribusi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus terhadap Lain-lain Pendapatan Yang Sah

Tahun 2011 s/d 2016

No Tahun Lain-lain

Pendapatan yang Sah

Dana Penyesuaian dan Otonomi

Khusus Kontribusi

1 Realisasi 2011 44.955.274.000 32.955.274.000 73,31% 2 Realisasi 2012 14.000.000.000 - - 3 Realisasi 2013 16.000.000.000 - - 4 Realisasi 2014 40.655.635.640 - - 5 Target 2015 176.836.557.447 148.831.171.967 84,16% 6 Proyeksi 2016 32.812.144.291 - -


Berdasarkan hasil analisis kondisi ekonomi daerah dan kajian terhadap

tantangan dan prospek perekonomian daerah, selanjutnya dilakukan analisis dan

proyeksi sumber-sumber pendapatan daerah yang kemudian dituangkan ke dalam

tabel 3.18.

Tabel 3.18

Realisasi, Target dan Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2012 s/d 2016

No Uraian Realisasi 2012 Realisasi 2013 Realisasi 2014 Target 2015 Proyeksi 2016

1 PENDAPATAN DAERAH

808.299.138.796 967.600.761.728 1.188.086.016.930 1.265.830.959.065 1.162.805.545.909

1.1 Pendapatan Asli Daerah

35.170.851.296 45.827.281.228 72.905.694.916 82.412.432.118 69.412.432.118

1.1.1 Pajak Daerah 4.435.080.397 6.794.110.450 25.580.492.628 30.366.637.784 17.366.637.784

1.1.2 Retribusi Daerah 15.659.847.712 5.233.898.963 12.051.339.681 3.779.340.500 3.779.340.500

1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

3.400.000.000 3.400.000.000 3.455.746.552 3.500.000.000 3.500.000.000

1.1.4 Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

11.675.923.187 30.399.271.815 31.818.116.053 44.766.453.834 44.766.453.834

1.2 Dana Perimbangan 759.128.287.500 905.773.480.500 1.003.346.567.374 1.006.581.969.500 1.060.581.969.500

1.2.1 Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak

35.106.059.500 35.106.059.500 53.586.705.374 26.606.059.500 30.606.059.500

1.2.2 Dana Alokasi Umum 646.998.388.000 738.622.011.000 820.084.062.000 868.071.560.000 918.071.560.000

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 77.023.840.000 132.045.410.000 129.675.800.000 111.904.350.000 111.904.350.000

1.2.4 Dana Insentif Daerah - - 68.178.119.000

1.3 Lain-lain Pendapatan Yang Sah

14.000.000.000 16.000.000.000 40.655.635.640 176.836.557.447 32.812.144.291

1.3.1 Dana Bagi Hasil Pajak Provinsi

14.000.000.000 16.000.000.000 40.655.635.640 28.005.385.480 32.812.144.291




1.3.2 Dana Penyesuaian Otonomi Khusus

- - - 148.831.171.967 -

1.3.3 Bantuan Keuangan dari Provinsi

- - - - -

JUMLAH PENDAPATAN

808.299.138.796 967.600.761.728 1.188.086.016.930 1.265.830.959.065 1.162.806.545.909


3.2.1.2 Belanja Daerah

Belanja daerah Kabupaten Sintang terdiri dari belanja tidak langsung dan

belanja langsung. Pada tahun 2016, belanja daerah diproyeksikan sebesar

Rp. 1.183.931.545.909,11 atau menurun sebesar Rp. 226.253.066.496,89 (16,04%)

dari tahun 2015, dengan rincian:

1. Belanja tidak langsung sebesar Rp. 773.272.485.094,11

2. Belanja langsung sebesar Rp. 410.659.060.815,00

Adapun realisasi belanja daerah tahun 2011-2014 dan target belanja

daerah tahun 2015 serta proyeksi belanja daerah tahun 2016 dapat dilihat pada

tabel berikut.

Tabel 3.19

Realisasi, Target dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2012 s/d 2016


2 BELANJA DAERAH

932.088.322.477 1.063.798.632.886 1.141.361.850.041 1.410.186.177.406 1.183.931.545.909

2.1 Belanja Tidak Langsung

446.821.263.921 502.004.249.510 570.516.917.191 806.544.180.122 773.272.485.094

2.1.1 Belanja Pegawai 358.165.875.221 383.935.995.017 444.354.352.066 582.433.431.143 635.362.485.094

2.1.2 Belanja Bunga 4.957.637.700 - - - -

2.1.3 Belanja Subsidi 10.800.000.000 13.103.200.000 7.358.650.483 11.000.000.000 12.000.000.000

2.1.4 Belanja Hibah 20.041.134.000 24.021.944.500 33.151.198.643 66.372.805.162 28.000.000.000

2.1.5 Belanja Bantuan Sosial

730.000.000 2.050.000.000 2.768.370.000 790.000.000 1.000.000.000

2.1.6

Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa

- - - 3.410.817.900 1.910.000.000

2.1.7

Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa

46.325.517.000 75.212.609.993 82.768.777.999 137.537.125.917 90.000.000.000

2.1.8 Belanja Tidak Terduga

5.801.100.000 3.680.500,000 115.568.000 5.000.000.000 5.000.000.000




2.2 Belanja Langsung

485.267.058.556 561.794.383.375 570.844.932.850 603.641.997.283 410.659.060.815

2.2.1 Belanja Pegawai 27.472.859.850 36.971.735.696 12.981.760.250 10.555.383.098 7.186.533.564

2.2.2 Belanja Barang dan Jasa

269.103.202.756 244.932.604.322 323.231.319.777 306.645.779.723 208.614.802.894

2.2.3 Belanja Modal 188.690.995.950 279.890.043.357 234.631.852.824 286.440.834.463 194.857.724.356

JUMLAH BELANJA

932.088.322.477 1.063.798.632.886 1.141.361.880.041 1.410.186.177.406 1.183.931.545.909


3.2.2. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah Kabupaten Sintang difokuskan

pada upaya untuk mobilisasi pendapatan daerah, dengan arah kebijakan sebagai

berikut:

1) Mengoptimalkan pendapatan asli daerah dengan cara peningkatan peran

serta masyarakat dan swasta.

2) Intensifikasi pendapatan asli daerah:

Melakukan pemutakhiran data objek pungutan (pajak dan retribusi)

daerah.

Memperbaiki dan mengembangkan sistem informasi dan manajemen

pendapatan (retribusi dan pajak) daerah.

Mengembangkan sistem insentif pengelolaan pendapatan daerah.

3) Ekstensifikasi pendapatan asli daerah, dengan mengidentifikasi sumber-

sumber pendapatan baru (retribusi dan pajak) tanpa menciptakan ekonomi

biaya tinggi.

4) Optimalisasi asset daerah:

Memperbaiki sistem informasi dan pengelolaan asset daerah.

Mendorong pendirian Badan Usaha Daerah.

Meningkatkan kerjasama dengan pihak lain/swasta dalam pengelolaan

asset daerah.

5) Mengoptimalkan perolehan Dana Perimbangan, melalui:

Updating data dan informasi.

Mengoptimalkan penyerapan dan pengelolaan dana.



3.2.3. Arah Kebijakan Belanja Daerah

Dalam rangka meningkatkan efektifitas pengeluaran daerah, maka arah

kebijakan pengelolaan belanja daerah Kabupaten Sintang sebagai berikut:

Mendukung kebijakan dan prioritas pembangunan untuk mewujudkan visi

dan misi serta mencapai tujuan dan sasaran seperti yang tercantum dalam

RPJMD Tahun 2011-2015.

Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengadaan barang dan jasa yang

digunakan untuk pelaksanaan pelayanan publik.

Mendorong pengelolaan belanja secara transparan dan akuntabel melalui

publikasi dan pertanggungjawaban anggaran setiap SKPD.

Mendukung penyediaan sarana dan prasarana untuk percepatan

pertumbuhan ekonomi.

Mendukung pengembangan kawasan strategis dan sektor unggulan

daerah.

Mendukung peningkatan jumlah, mutu dan jangkauan pelayanan publik,

pengurangan kemiskinan, penciptaan kesempatan kerja dan pemerataan.

3.2.4. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Kebijakan pembiayaan daerah Kabupaten Sintang diorientasikan untuk

memperkuat struktur anggaran daerah, dengan arah kebijakan sebagai berikut:

1) Pinjaman daerah dimungkinkan untuk hal-hal berikut:

Pinjaman Jangka Pendek dipergunakan hanya untuk menutup

kekurangan arus kas.

Pinjaman Jangka Menengah dipergunakan untuk membiayai penyediaan

layanan umum yang tidak menghasilkan penerimaan.

Pinjaman jangka Panjang dipergunakan untuk membiayai proyek

investasi yang menghasilkan penerimaan (cost recovery).

2) Mendorong investasi swasta:

Menyederhanakan prosedur perijinan.

Melakukan sinkronisasi peraturan/kebijakan pemerintah provinsi dan

kabupaten/kota, dan antarsektor.

Meningkatkan kepastian hukum terhadap pelaku usaha.

Mengembangkan iklim ketenagakerjaan yang kondusif.

Meniadakan tumpang tindih pemungutan.

Meningkatkan infrastruktur pendukung.

Mengembangkan promosi investasi dan kerjasama investasi.



Sisa Lebih Perhitungan Anggaran tahun sebelumnya pada tahun 2016,

diproyeksikan sebesar Rp. 30.000.000.000,00 atau menurun sebesar

Rp. 130.436.218.341,00 dari target tahun 2015. Di samping penerimaan

pembiayaan, terdapat pula pengeluaran pembiayaan daerah, yang pada tahun 2016

diproyeksikan sebesar Rp. 8.875.000.000,00. Adapun realisasi pembiayaan daerah

tahun 2012-2014 serta target tahun 2015 dan proyeksi tahun 2016 dapat dilihat

pada tabel 3.20.

Tabel 3.20 Realisasi, Target dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Kabupaten Sintang

Tahun 2012 s/d 2016


3 PEMBIAYAAN DAERAH

123.789.183.681 96.197.871.158 138.144.566.356 144.355.218.341 21.125.000.000

3.1 Penerimaan Pembiayaan

129.840.003.231 111.107.574.483 143.644.566.356 160.436.218.341 30.000.000.000

3.1.1

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (Silpa)

90.081.345.531 - 143.644.566.356 160.436.218.341 30.000.000.000

3.1.2 Angsuran Pokok Pinjaman Dana Bergulir

300.000.000 - - - -

3.1.3 Pencairan Dana Cadangan

- - - - -

3.1.4 Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

- - - - -

3.1.5 Penerimaan Pinjaman Daerah

39.458.657.700 - - - -

3.1.6

Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman

- 300.000.000 - - -

3.1.7 Penerimaan Piutang Daerah

- - - - -

3.2 Pengeluaran Pembiayaan

6.050.819.550 15.209.703.325 5.500.000.000 16.081.000.000 8.875.000.000

3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan

- - -

Penyertaan Modal (Investasi) Daerah

- 5.000.000.000 5.500.000.000 16.081.000.000 8.875.000.000

3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi) PDAM

1.000.000.000 3.500.000.000 - - -

3.2.3 Penyertaan Modal (Investasi) Bank Kalbar

3.000.000.000 - - - -

Investasi untuk dana bergulir

- - - - -

3.2.4 Pembayaran Pokok Utang

1.750.819.550 6.409.703.325 - - -

3.2.5 Pemberian Pinjaman Daerah

300.000.000 300.000.000 - - -

Pembiayaan Neto

123.789.183.681 96.197.871.158 138.144.566.356 144.355.218.341 21.125.000.000

SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN TAHUN BERKENAAN (SILPA)

- - - - -


Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Tahun 2016

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2015 IV - 1

BAB IV

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH

TAHUN 2016

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan

Perencanaan pembangunan tahun 2016 merupakan bagian dari tahapan

ketiga pembangunan jangka panjang di Kabupaten Sintang, yang dijabarkan dalam

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2011-2015. Mengacu pada



Daerah, penjelasan pasal 40 huruf j tentang Sistematika Rencana Pembangunan

Daerah dinyatakan bahwa pada masa transisi, untuk menghindari kekosongan,

seperti peralihan periode kepemimpinan maka RPJMD lama yang akan berakhir

menjadi pedoman sementara bagi pemerintahan kepala daerah baru terpilih

selama belum ada RPJMD baru. Berdasarkan hal tersebut, maka penyusunan RKPD

Kabupaten Sintang Tahun 2016 masih mengacu pada RPJMD tahun 2011-2015 dan

berpedoman pada arah kebijakan dan sasaran pokok yang telah ditetapkan dalam

RPJPD tahun 2006-2026. Adapun Visi Pemerintah Kabupaten Sintang berdasarkan

RPJMD tahun 2011-2015 adalah :

“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Sintang Yang Produktif, Berkualitas, Sejahtera, dan Demokratis”

MELALUI GERBANG EMAS JAKARTA SELATAN

Dalam upaya mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Sintang 2011-

2015 tersebut, misi pembangunan Kabupaten Sintang adalah sebagai berikut:

1) Memberdayakan potensi usaha ekonomi kerakyatan yang mengarah pada

kemampuan produksi dan pemasaran.

2) Meningkatkan peluang untuk mendapatkan pekerjaan dan usaha produktif.

3) Melaksanakan pembangunan daerah yang serasi dan seimbang memacu

pertumbuhan ekonomi dan didukung dengan percepatan pembangunan

insfrastruktur.

4) Meningkatkan pembangunan insfrastruktur transportasi secara terpadu dan

menyeluruh.

5) Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan dan lingkungan hidup, serta

pembinaan generasi muda, seni budaya dan kegiatan keagamaan.



6) Meningkatkan pelayanan publik dengan memperhatikan tuntutan dan

dinamika masyarakat dalam suasana demokratisasi, desentralisasi, dan

otonomi daerah.

7) Menerapkan asas, prinsip, standar dan pola penyelenggaraan pelayanan

publik, serta menegakkan supremasi hukum dan HAM.

Adapun hubungan antara visi/misi dan tujuan/sasaran dalam RPJMD

Kabupaten Sintang Tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut :

Tabel 4.1

Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan

Visi Misi Tujuan Sasaran

Terwujudnya masyarakat Kabupaten Sintang yang Produktif

Memberdayakan potensi usaha ekonomi kerakyatan yang mengarah pada kemampuan produksi dan pemasaran

Terwujudnya pemberdayaan potensi usaha ekonomi kerakyatan yang mengarah pada kemampuan produksi dan pemasaran

1. Meningkatnya produksi pertanian dan perkebunan

2. Meningkatnya akses petani terhadap sumber daya produktif dan pasar

3. Meningkatnya kemampuan kelembagaan petani

Meningkatkan peluang untuk mendapatkan pekerjaan dan usaha produktif

Meningkatnya peluang untuk mendapatkan pekerjaan dan usaha produktif

1. Meningkatnya peluang untuk mendapatkan pekerjaan

2. Meningkatnya peluang usaha produktif

Terwujudnya masyarakat Kabupaten Sintang yang berkualitas

Meningkatkan kualitas pendidikan, kesehatan dan lingkungan hidup, serta pembinaan generasi muda, seni budaya dan kegiatan keagamaan

Meningkatnya kualitas pendidikan, kesehatan dan lingkungan hidup, serta pembinaan generasi muda, seni budaya dan kegiatan keagamaan

1. Meningkatnya akses dan kualitas pendidikan

2. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan

3. Meningkatnya kualitas lingkungan hidup

4. Meningkatnya kualitas pembinaan generasi muda, seni budaya dan kegiatan keagamaan

Terwujudnya masyarakat Kabupaten Sintang yang sejahtera

Melaksanakan pembangunan daerah yang serasi dan seimbang dengan memacu pertumbuhan ekonomi dan didukung dengan percepatan

Terwujudnya pembangunan daerah yang serasi dan seimbang dengan memacu pertumbuhan ekonomi dan didukung dengan

1. Terlaksananya konsep pembangunan daerah yang serasi dan seimbang

2. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi

3. Optimalnya percepatan pembangunan infrastruktur



pembangunan infrastruktur

percepatan pembangunan infrastruktur

Meningkatkan pembangunan isfrastruktur transportasi secara terpadu dan menyeluruh

Meningkatnya pembangunan insfrastruktur transportasi secara terpadu dan menyeluruh

1. Meningkatnya pembangunan transportasi darat

2. Meningkatnya pembangunan transportasi sungai

3. Meningkatnya pembangunan transportasi udara

Terwujudnya masyarakat Kabupaten Sintang yang demokratis

Meningkatkan pelayanan publik dengan memperhatikan tuntutan dan dinamika masyarakat dalam suasana demokratisasi, desentralisasi, dan otonomi daerah

Meningkatnya pelayanan publik sehingga sesuai tuntutan dan dinamika masyarakat dalam suasana demokratisasi, desentralisasi, dan otonomi daerah

1. Optimalnya pelayanan publik

2. Terwujudnya pemerintahan yang berdasarkan otonomi daerah

3. Meningkatnya kualitas aparatur pemerintah daerah

4. Terciptanya manajemen pemerintahan daerah yang profesional dan akuntabel

Menerapkan asas, prinsip, standar dan pola penyelenggaraan pelayanan publik serta menegakkan supremasi hukum dan HAM

Terlaksananya asas, prinsip, standar dan pola penyelenggaraan pelayanan publik;menegakkan supremasi hukum dan HAM

1. Tersusunnya asas, prinsip, standar dan pola penyelenggaraan pelayanan publik

2. Terwujudnya penegakan supremasi hukum dan HAM

4.2. Prioritas Pembangunan

Penetapan prioritas pembangunan daerah tahun 2016 masih mengacu

pada visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah yang telah

ditetapkan dalam RPJMD tahun 2011-2015. Disamping itu, sebagai bagian dari

tahapan ketiga pembangunan jangka panjang daerah, prioritas pembangunan

daerah tahun 2016 juga berpedoman pada arah, tahapan dan prioritas RPJPD tahun

2006-2026. Berdasarkan isi dokumen perencanaan jangka menengah dan jangka

panjang tersebut, maka tema pembangunan tahunan daerah kabupaten Sintang

tahun 2016 adalah : “Peningkatan Infrastruktur Dasar, Sumber Daya Manusia,

Ketahanan Pangan dan Pelayanan Publik”.



Berdasarkan tema pembangunan tahun 2016 diatas, guna lebih

mempertajam penyelenggaraan pembangunan daerah, ditetapkan prioritas utama

pembangunan daerah Kabupaten Sintang Tahun 2016 yang mengacu pada RPJMD

tahun 2011-2015, untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 4.2

Penjelasan Program Pembangunan Daerah

No. Prioritas Pembangunan Program Pembangunan SKPD

1. Peningkatan Infrastruktur

Dasar

Program Pembangunan Jalan dan

Jembatan

Program pemeliharaan Jalan dan

Jembatan

Program pengembangan perumahan

Program pengembagan dan

pengelolaan jaringan irigasi, rawa

dan jaringan pengairan lainnya

Program Lingkungan Sehat

Perumahan

Program Pengelolaan Air Minum

dan Air Limbah

Pengembangan Kinerja

Persampahan

Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

(RTH)

Peningkatan Kesiagaan dan

Pencegahan Bahaya Kebakaran

Program Pembangunan Pembangkit

Listrik Tenaga Surya (PLTS)

Pembangunan Pembangkit Listrk

Tenaga Mikro Hidro (PLTMH)

Program Pembangunan Prasarana

dan Fasilitas Perhubungan

Program Pengembangan Wilayah

Perbatasan

1. Dinas Pekerjaan

Umum

2. Dinas Kebersihan,

Pertamanan dan

Pemadam

Kebakaran

3. Dinas

Pertambangan

dan Energi

4. Dinas

Perhubungan,

Komunikasi dan

Informatika

5. Badan Pengelola

Perbatasan

2. Peningkatan Kualitas

Pendidikan

Program Pendidikan Anak Usia Dini

Program Pendidikan Dasar Sembilan

Tahun

Program Pendidikan Menengah

Dinas Pendidkan

dan Kebudayaan

3. Peningkatan Kualitas

Kesehatan

Program Obat dan Perbekalan

Kesehatan

Program Upaya Kesehatan

Masyarakat

Program Pengadaan, Peningkatan

dan Perbaikan Sarana dan Prasarana

Program Peningkatan Keselamatan

Ibu Melahirkan dan Anak

Program Pelayanan Kesehatan

Penduduk Miskin

1. Dinas Kesehatan

2. RSUD Ade M.

Djoen



4. Peningkatan Sumber Daya

Manusia

Peningkatan Kualitas dan

Produktivitas Tenaga Kerja

Pemberdayaan Fakir Miskin, KAT

dan PMKS

Peningkatan Kesempatan Kerja

Pelayanan dan Rehabilitas

Kesejahteraan Sosial

Dinas Sosial,

Tenaga Kerja dan

Transmigrasi

5. Peningkatan Ketahanan

Pangan

Program Peningkatan Ketahanan

Pangan

Program Peningkatan Kesejahteraan

Petani

Program peningkatan produksi

pertanian/perkebunan

1. Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan

2. BP4KP

3. Dinas Kehutanan dan Perkebunan

6. Peningkatan Pelayanan Publik Program Peningkatan Kapasitas

Sumber Daya Aparatur

Program Peningkatan Kualitas

Pelayanan Publik

Semua SKPD

Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 V - 1

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah Tahun 2016 merupakan

hasil rangkaian proses perencanaan dengan menggunakan pendekatan-pendekatan

perencanaan baik teknokratik, partisipatif, top-down dan bottom-up. Rencana

program dan kegiatan tahun 2016 memuat uraian seluruh urusan wajib dan pilihan

yang disertai dengan indikator-indikator dan target capaian kinerja yang mengacu

pada RMPJD tahun 2011-2015. Adapun rencana program dan kegiatan

pembangunan tahun 2016 beserta target capaian kinerja dan pagu indikatif Satuan

Kerja Perangkat Daerah (SKPD) diuraikan sebagaimana terlampir.

Penutup

RKPD Kabupaten Sintang Tahun 2016 VI - 1

BAB VI

PENUTUP

Sebagai dokumen perencanaan tahunan, RKPD Tahun 2016 merupakan

bagian yang tidak terpisahkan dari dokumen-dokumen perencanaan yang lain, baik

perencanaan tingkat Pusat, Provinsi maupun tingkat Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD). Oleh karena itu, dalam penyusunannya telah disinkronisasikan

dengan dokumen yang ada pada tingkatan tersebut.

Penyusunan RKPD juga telah mempertimbangkan kemampuan keuangan

daerah, sehingga pendanaannya selain melalui APBD Kabupaten Sintang Tahun

2016, juga ada yang diusulkan untuk dapat didanai dari APBD Provinsi maupun

APBN, melalui DAK dan Bantuan Keuangan.

Keberhasilan pelaksanaan RKPD dalam menjawab tantangan dan

permasalahan tidak hanya ditentukan oleh jajaran pemerintah, namun sangat

membutuhkan dukungan masyarakat untuk dapat mencapai tujuan dan sasaran

yang telah ditetapkan. Oleh karena itu, upaya mendorong partisipasi masyarakat

menjadi hal yang sangat penting yang harus dilakukan oleh SKPD sesuai dengan

tugas pokok dan fungsinya masing-masing.

Dalam melaksanakan program dan kegiatan untuk mencapai sasaran-

sasaran pembangunan yang tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Tahun 2016, SKPD dan Pemerintah Desa wajib menerapkan prinsip-prinsip

efisiensi, efektivitas, transparansi, akuntabilitas dan partisipasi.

Pelaksanaan kegiatan dalam kerangka regulasi maupun dalam kerangka

anggaran pemerintah dan pelayanan umum, mensyaratkan keterpaduan dan

sinkronisasi antar kegiatan dalam satu program maupun kegiatan antar program,

dalam satu instansi dan antar instansi, dengan tetap memperhatikan tugas pokok

dan fungsi yang melekat pada masing-masing SKPD serta pembagian urusan antara

Pemerintah Pusat, Provinsi, dan Kabupaten/Kota, serta Pemerintah Desa sesuai

dengan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.

BUPATI SINTANG

PERATURAN BUPATI SINTANG

NOMOR 35 TAHUN 2015

TENTANG

RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SINTANG

TAHUN ANGGARAN 2016

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI SINTANG,

Menimbang : a.

b.

c.

d.

e.

bahwa dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Daerah disusun perencanaan pembangunan daerah

sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan

pembangunan nasional ;

bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 150 ayat (3) huruf

d, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintah Daerah dinyatakan bahwa Rencana Kerja Pembangunan Daerah merupakan penjabaran dari

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

untuk jangka waktu 1 (satu) tahun, yang memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas

pembangunan daerah, rencana kerja dan

pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun ditempuh dengan

mendorong partisipasi masyarakat, dengan mengacu

kepada rencana kerja pemerintah;

bahwa sehubungan dengan maksud dalam huruf a dan

b tersebut diatas, Pemerintah Kabupaten Sintang telah

melaksanakan musyawarah Perencanaan Pembangunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Tahun Anggaran 2016 dengan melibatkan unsur-unsur

penyelenggara pemerintahan;

bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 26 ayat (2)

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dinyatakan

bahwa Rencana Kerja Pemerintah Daerah ditetapkan

dengan Peraturan Kepala Daerah;

bahwa berdasarkan pertimbangan dalam huruf a,

huruf b, huruf c dan huruf d tersebut diatas, maka

perlu membentuk Peraturan Bupati Sintang tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Sintang

Tahun Anggaran 2016;

Mengingat ...

Mengingat : 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Undang-Undang Nomor 27 Tahun 1959 tentang

Penetapan Undang-Undang Darurat Nomor 3 Tahun

1953 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II Di Kalimantan (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 1953 Nomor 9, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 352) Sebagai Undang-

Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 72, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 1820);


Penyelenggaraan Negara Yang Bersih Dan Bebas Dari

Korupsi, Kolusi Dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);


Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 140,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3874) sebagaimana telah diubah dengan

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 134, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4150);


Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);


Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Dan Tanggung Jawab

Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik


Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4421);


Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir

dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4844);

9. Undang-Undang ...

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.


Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan


Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011

Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);

Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 74, Tambahan


Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang

Penyusunan Rencana Kerja Dan Anggaran

Kementerian Negara/Lembaga (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 75, Tambahan



Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4578);


Pedoman Penyusunan Dan Penerapan Standar

Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik


Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan Dan Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4593);


Pelaporan Keuangan Dan Kinerja Instansi Pemerintah



Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,

Pemerintahan Daerah Provinsi, Dan Pemerintahan

Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan


18. Peraturan ...

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.


Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741);


Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah



Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

Tahun 2015-2019;

Keputusan Presiden Nomor 42 Tahun 2002 tentang

Pedoman Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Dan

Belanja Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2002 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4212) sebagaimana telah

diubah dengan Keputusan Pemerintah Nomor 72

Tahun 2004 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 92, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4418);

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun

2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah;

Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 25 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

(Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2006

Nomor 26, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 25); sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 3 Tahun

2013 (Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2013 Nomor 3, Tambahan Lembaran Daerah

Kabupaten Sintang Nomor 3);


2008 tentang Urusan Pemerintah Kabupaten Sintang

(Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2008

Nomor 1, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 1);

Peraturan Daerah Kabupaten Sintang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi Perangkat Daerah

Kabupaten Sintang (Lembaran Daerah Kabupaten

Sintang Tahun 2008 Nomor 2, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 2);

26. Peraturan ...

26.

27.


2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Kabupaten Sintang Tahun 2010-2026 (Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Tahun 2010 Nomor 5,

Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sintang

Nomor 5);


2010 tentang Penyusunan Perencanaan Pembangunan

Daerah Dan Pelaksanaan Musyawarah Rencana Pembangunan Kabupaten Sintang (Lembaran Daerah

Kabupaten Sintang Tahun 2010 Nomor 6, Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Sintang Nomor 6);

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG RENCANA KERJA

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN SINTANG TAHUN ANGGARAN 2016

BAB I KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan :

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Daerah adalah Kabupaten Sintang.

Bupati adalah Bupati Sintang.

Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai unsur

penyelenggara Pemerintahan Daerah.

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD

adalah Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah sebagai unsur Penyelenggara

Pemerintahan Daerah.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat

APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang

dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD, dan

ditetapkan dengan peraturan daerah.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya disebut RKPD

adalah dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Sintang

untuk Periode 1 (satu) Tahun.

Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah

perangkat daerah pada Pemerintah Daerah selaku Pengguna

Anggaran/Pengguna Barang dilingkungan Pemerintah Kabupaten

Sintang.

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut

Renja-SKPD adalah Dokumen Perencanaan Satuan Kerja Perangkat

Daerah untuk Periode 1 (satu) Tahun.

9. Rencana Kerja …

9.

10.

11.

Rencana Kerja dan Anggaran yang selanjutnya disingkat RKA adalah

dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi program dan

kegiatan serta anggaran yang diperlukan untuk melaksanakannya.

Kebijakan Umum APBD yang selanjutnya disingkat KUA adalah petunjuk

umum tentang arah kebijakan pendapatan, belanja dan pembiayaan

daerah dalam penyusunan pedoman Rencana Kerja dan Anggaran SKPD

yang disepakati bersama antara Pemerintah Daerah dan DPRD sebagai

pedoman dalam penyusunan RAPBD.

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara yang selanjutnya disingkat

PPAS adalah rancangan program prioritas dan patokan batas maksimal

anggaran yang diberikan kepada SKPD untuk setiap program sebagai

acuan dalam penyusunan RKA-SKPD sebelum disepakati dengan DPRD.

BAB II

MAKSUD, TUJUAN DAN RUANG LINGKUP

Pasal 2

Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten Sintang Tahun 2016 merupakan

dokumen perencanaan pembangunan di Kabupaten Sintang untuk periode 1

(satu) tahun Anggaran yaitu Tahun Anggaran 2016, yang dimulai dari tanggal 1 Januari sampai dengan 31 Desember 2016.

Pasal 3

(1) Maksud di tetapkannya Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten Sintang

Tahun 2016 adalah :

a. sebagai pedoman bagi SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Sintang dalam menyusun RKA SKPD Tahun Anggaran 2016.

b. sebagai pedoman bagi Pemerintah Kabupaten Sintang dalam menyusun

Rancangan APBD Tahun Anggaran 2016.

(2) Tujuan ditetapkannya Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten Sintang

Tahun 2016 adalah :

a.

b.

c.

tersusunnya RKPD Kabupaten Sintang sesuai dengan kebutuhan dan

aspirasi masyarakat; tersusunnya prioritas program dan kegiatan pembangunan Kabupaten

Sintang pada Tahun 2016 yang mendukung pencapaian RPJPD

Kabupaten Sintang Tahun 2006-2026; terwujudnya sinergi antara perencanaan pembangunan daerah dan

penganggaran pembangunan daerah Tahun 2016.

Pasal 4

Ruang Lingkup RKPD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, memuat

tentang:

a. Hasil pelaksanaan RKPD Kabupaten Sintang Tahun Anggaran 2016. b. Kerangka ekonomi daerah Kabupaten Sintang beserta kerangka

Pendanaan.

c. Prioritas dan sasaran pembangunan Daerah Kabupaten Sintang Tahun Anggaran 2016; dan

d. Rencana program dan prioritas daerah Kabupaten Sintang Tahun

Anggaran 2016.

Pasal 5 …

Pasal 5

RKPD Kabupaten Sintang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, masih

mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

Sintang Tahun 2011-2015.

BAB III

RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH

Pasal 6

RKPD Kabupaten Sintang Tahun Anggaran 2016 disusun untuk :

a. bahan Penyusunan Rancangan Kebijakan Umum APBD serta PPAS di

lingkungan Pemerintah Kabupaten Sintang; b. Rancangan KUA APBD dan PPAS setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah

yang telah disusun sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pasal ini

disampaikan kepada DPRD untuk dibahas sebagai pembicaraan

pendahuluan Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2016;

c.

Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah menelaah kesesuaian

antara Rencana Kerja dan Anggaran SKPD Tahun Anggaran 2016 hasil pembahasan bersama DPRD dengan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

Kabupaten Sintang Tahun 2016.

Pasal 7

Seluruh SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Sintang berkewajiban

melaksanakan RKPD ini secara konsisten, sungguh-sungguh dan bertanggungjawab.

Pasal 8

Dalam hal substansi Rencana Kerja Pemerintah Kabupaten Sintang Tahun

2016 ini tidak dapat dilaksanakan karena sebab-sebab yang rasional dan obyektif, maka substansi RKPD tersebut wajib diprogramkan kembali dan

menjadi prioritas utama pada penyusunan RKPD tahun anggaran berikutnya.

Pasal 9

RKPD Tahun 2016 sebagaimana tercantum dalam Lampiran Peraturan ini

yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini.

BAB IV ...

BAB IV

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 10

Peraturan Bupati ini berlaku sejak tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Sintang.

Ditetapkan di Sintang

pada tanggal, 2015

BUPATI SINTANG,

MILTON CROSBY

Diundangkan di Sintang pada tanggal, 2015

SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SINTANG,

YOSEPHA HASNAH

BERITA DAERAH KABUPATEN SINTANG TAHUN 2015 NOMOR TAHUN 2015

peningkatan infrastruktur dasar, sumber daya manusia...

Documents