penyelesaian konflik rumah ibadah di bekasi (studi
TRANSCRIPT
PENYELESAIAN KONFLIK RUMAH IBADAH DI
BEKASI (STUDI PENDIRIAN GEREJA ST.
STANISLAUS KOSTKA DI KEC. JATI SAMPURNA)
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Ushuluddin UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh
Gelar Sarjana Agama (S.Ag.)
Oleh:
Nama: Nur Shabrina
NIM: 11140321000083
PRODI STUDI AGAMA-AGAMA
FAKULTAS USHULUDDIN
UIN SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1440 H/2019 M
PENYELESAIAN KONFLIK RUMAH IBADAH DIBEKASI (STUDI PENDIRIAN GEREJA ST.
STANISLAUS KOSTKA DI KEC. JATI SAMPURNA)
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Ushuluddin UIN Syarif Hidayatullah Jakartauntuk Memenuhi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh
Gelar Sarjana Agama (S.Ag.)
Oleh:
Nur Shabrina
NIM: 11140321000083
Di bawah bimbingan:
PRODI STUDI AGAMA-AGAMAEAKTJLTAS USHULUDDIN
UIN SYARIF HIDAYATULLAHJAKARTA
t440Ht20t9l{
201 101 1003
Nama
Fakultas
Jurusan?rodi
Judul Skripsi
LEMBAR PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nur Shabrina
Ushuluddin
Studi Agama-agama
Penyelesaian Konflik Rumah Ibadah di Bekasi (Studi Pendirian
Gereja St. Stanislaus Kostka di Kec. Jati Sampuma)
Dengan ini saya menyatakan bahwa:
1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi
salah satu persyaratan memperoleh gelar strata 1 di UIN Syarif Hidayatullah
Jakarta.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya canfumkan
sesuai dengan ketentuan yang berlak-u di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Jika di kemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya atau
merupakan jiplakan dari karya orang lain maka saya bersedia menerima sanksi
yang berlaku di UIN Syarif Hidayatuliah Jakarla.
Jakarla, 15 Oktober 2019
PENGESAHAN PANITIA UJIAN
Skripsi berjudul "Penyelesaian Konflik Rumah Ibadah di Bekasi (Studi
Pendirian Gereja St. Stanislaus Kos&a di Kec. Jati Sampuma)" telah diujikan
dalam sidang munaqosyah Fakultas Ushuluddin UIN Syarif Hidayatullah Jakarta,
pada 4 Novemb er 2079. Skrpsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat
memperoleh gelar Sag'ana Agama (S. Ag) pada program studi Studi Agama-
agama.
Ciputat, 8 November 2019
Sidang Munaqosyah,
Ketua Merangkap Anggota, Sekertaris Merangkap Anggota,
NrP. 19710310
Lisfa Sentosa Aislrah. MA
NIP. 19750506 200501 2 003
NrP. 19590413 199603 2 001
Anggota,
Pembimbing
It
199103 1
Penguii II,
iv
ABSTRAK
Nur Shabrina (11140321000083)
Penyelesaian Konflik Rumah Ibadah di Bekasi (Studi Pendirian Gereja St.
Stanislaus Kostka di Kec. Jati Sampurna)
Penelitian ini membahas tentang bagaimana penyelesaian isu konflik
agama yang terjadi di Kota Bekasi. Studi kasus yang diambil yaitu terkait
pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka. Konflik ini terjadi karena adanya
perbedaan pemikiran dan kurangnya komunikasi antara pihak-pihak yang terlibat
konflik. Konflik ini bermula ketika Gereja St. Stanislaus Kostka melakukan acara
peletakkan batu pertamanya pada tanggal 14 April 2013. Pada saat itu sebagian
masyarakat mengatakan tidak tahu menahu kalau di lingkungan mereka akan
dibangun sebuah Gereja. Sementara itu, pihak Gereja sudah mengantongi IMB
dari Pemerintah Kota Bekasi.
Rumusan masalah dari penelitian ini adalah bagaimana penyelesaian
konflik pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka sehingga akhirnya gereja
tersebut bisa berdiri. Teori yang digunakan untuk menganalisis permasalahan
dalam tulisan ini adalah teori resolusi konflik. Penelitian ini dilakukan dengan
mengunakan jenis penelitian kualitatif dengan metode atau pendekatan historis
dan sosioligis.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa konflik terjadi antara masyarakat
yang tergabung ke dalam Majelis Perjuangan Masyarakat Muslim Jati Sampurna
bersama FUI dan FPI dengan Pihak Gereja dan Pemerintah Kota Bekasi. Konflik
ini membuat masyarakat melakukan aksi untuk menuntut penghentian
pembangunan Gereja. Aksi penolakan ini terjadi karena mayoritas penganut
agama di Jati Sampurna adalah muslim. Masyarakat juga menduga adanya
ketidakjujuran pada proses pembangunan Gereja tersebut dan juga dikhawatirkan
adanya kristenisasi. Upaya penyelesaian konflik ini dilakukan dengan cara
sosialisasi dan mediasi terhadap pihak yang terlibat konflik. Tetapi, karena
mediasi tidak menunjukkan kesepakatan di antara dua belah pihak, akhirnya
konflik diselesaikan melalui hukum yang berlaku.
Kata kunci: Konflik, Resolusi, Mediasi, Rumah Ibadah, Agama.
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Segala puji bagi Allah SWT, Tuhan semesta alam yang telah
memberikan kenikmatan jasmani dan rohani, serta rahmat dan hidayah-Nya, dan
kemudahan serta kesabaran dalam menghadapi berbagai kesulitan sehingga saya
bisa menyelesaikan skripsi ini berkat pertolongan-Nya. Tidak lupa juga salam
serta sholawat terus saya ucapkan teruntuk Nabi Muhammad SAW semoga kelak
kita termasuk umat yang mendapat syafaat darinya. Serta doa untuk keluarganya,
sahabatnya, dan para pengikutnya hingga akhir zaman. Skripsi ini merupakan
salah satu tugas akhir yang harus saya selesaikan untuk menamatkan kuliah dan
mendapatkan gelar sarjana Strata-1 pada Jurusan Studi Agama-agama Fakultas
Ushulludin UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Penulisan skripsi ini tidak akan bisa
tuntas tanpa bantuan, bimbingan, arahan, dukungan dan kontribusi dari banyak
pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini saya ucapkan terimakasih sebanyak-
banyaknya kepada semua pihak yang telah membantu menyelesaikan penulisan
skripsi ini.
Dengan penuh rasa rendah hati izinkanlah penulis mengungkapkan
rasa terima kasih kepada beliau-beliau yang telah banyak berjasa dalam
membantu penyelesaian tugas akhir ini:
1. Papah tercinta Maulana Hafid dan Mamah tercinta Ummi Salamah yang tidak
pernah lepas memberikan kasih sayangnya mulai dari kecil sampai waktu
yang tak terkira, Terima kasih selalu memberikan semangat, motivasi, kasih
sayang, dan doa yang tulus untuk kesuksesan penulis, dan juga untuk kakakku
vii
tersayang Nafi Aisyah, dan adik-adikku Desy Afriany, Hanifah, & M. Yusuf
Ramadhan Semoga Allah selalu melimpahkan rahmat-Nya dan memberikan
umur panjang kepada mereka.
2. Bapak Zaenal Muttaqin, MA selaku dosen pembimbing penulis yang telah
memberikan arahan, saran serta perhatiannya kepada penulis dan dengan
sangat sabar membimbing penulis hingga terselesaikannya skripsi ini. Dan
Bapak Syaiful Azmi selaku dosen Penasehat Akademik yang memberikan
arahan kepada penulis untuk menyelesaikan dengan baik. Semoga senantiasa
sehat dan diberikan kelancaran dalam segala urusannya. Āmīn.
3. Ibu Prof. Dr. Hj. Amany Burhanuddin Umar Lubis, M.A Selaku Rektor UIN
Syarif Hidayatullah Jakarta.
4. Bapak Dr. Yusuf Rahman, MA selaku Dekan Fakultas Ushuluddin UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta.
5. Bapak Syaiful Azmi, MA ketua Jurusan Studi Agama-agama Fakultas
Ushuluddin dan Ibu Lisfa Sentosa Aisyah, MA selaku sekertaris Jurusan Studi
Agama-agama. Serta seluruh dosen dan staf akademik Fakultas Ushuluddin,
khususnya Jurusan Studi Agama-agama yang telah membagikan waktu, tenaga
dan ilmu pengetahuan juga pengalaman berharga kepada penulis.
6. Keluarga Besar H. Thabranie dan Keluarga Besar Muchtarudin yang
senantiasa mendukung penulis. yang selalu mendoakan dan memberikan
dukungan moril maupun materil sehingga saya bisa seperti sekarang ini.
7. Kepada sahabat-sahabat tersayang Elmarti Febriana, Masitoh Putriani,
Roihanah Saidah, Rihlatul Qudsiyah, Indah Maulani, Tri Wahyuningrum,
Rifka Dwi Aryanti, Hujjatul Maryam, Sarah Swatika Perwira Ningrum Terima
viii
Kasih karena selalu mengingatkan dan mendoakan penulis agar cepat
terselesaikannya skripsi ini, semoga Allah Swt membalas kebaikan kalian
semua. Āmīn
8. Teman-teman seperjuangan, kepada seluruh teman Jurusan Studi Agama-
agama angkatan 2014. Khususnya kepada Dede, Meli, Afida, Tika, Elva,
Windi, Wulan yang selalu mengisi hari-hari kuliah penulis dengan penuh
kenangan. Semoga kita semua tetap dalam ikatan silaturahmi dan jalinan
pertemanan yang indah.
9. Teman-teman KKN KOMIKA-ku Saphira & Rifda si skripmate ku, Eli, Iffah,
Iis, Hani, Ninis, Anyzah, Azmi, Yaqub, Fitrah, Wildan, Haris, Arie, Adim,
Abdul terima kasih atas kebersamaan dan warna baru dalam perjalanan akhir
kuliah, semoga pertemanan kita akan terus berlanjut dan kita dapat terus
menjalin silaturahmi.
Semoga peran-peran beliau semua mendapat imbalan yang
sepantasnya dan mendapatkan ridho dari Allah SWT Āmīn. Semoga penelitian ini
dapat memberikan manfaat bagi penulis khususnya dan umunya bagi para
pembaca agar selalu berpegang pada ajaran-ajaran Rasulullah Saw. Āmīn. Kritik
dan saran serta solusi sangat penulis harapkan dari berbagai pihak guna
penyempurnaan dari kebaikan karya-karya penulis nantinya.Semoga Allah Swt
senantiasa membalas semua kebaikan yang telah diberikan.
Wassalamualaikum Wr.Wb.
ix
DAFTAR ISI
LEMBAR PERNYATAAN .................................................................................. ii
PENGESAHAN PANITIA UJIAN ..................................................................... iii
ABSTRAK ............................................................................................................ iv
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi
DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A.Latar Belakang ............................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 4
C. Tujuan Penelitian dan Kegunaan Penelitian ................................................ 4
D.Tinjauan Pustaka .......................................................................................... 5
E. Metodologi Penelitian ................................................................................ 10
F. Sistematika Penulisan................................................................................. 16
BAB II TEORI RESOLUSI KONFLIK ........................................................... 18
A.Resolusi Konflik......................................................................................... 18
B. Mediasi Konflik ......................................................................................... 27
C. Peraturan tentang Pendirian Rumah Ibadah ............................................... 32
BAB III DINAMIKA KEHIDUPAN BERAGAMA DI KOTA BEKASI ...... 38
A.Kehidupan Umat Beragama di Kota Bekasi .............................................. 38
B. Komunitas Katolik Jati Sampurna dan Gereja St. Stanislaus Kostka ........ 48
BAB IV KONFLIK DAN PENYELESAIAN PEMBANGUNAN RUMAH
IBADAH ............................................................................................................... 54
A.Konflik Pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka ................................. 54
B. Respon Komunitas Islam dan Pemerintah atas Konflik Pembangunan
Gereja ............................................................................................................. 59
C. Jalan Penyelesaian Konflik ........................................................................ 67
x
BAB V PENUTUP ............................................................................................... 76
A.Kesimpulan ................................................................................................ 76
B. Saran ........................................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 79
LAMPIRAN-LAMPIRAN
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia adalah negara yang menjamin hak dan kebebasan warga
negaranya untuk menjalankan keyakinan keagamaannya, aturan tersebut diatur
dalam UUD 1945 Pasal 29 Ayat 2.1 Di Indonesia, agama memegang peranan
penting dalam kehidupan masyarakat. Terdapat beberapa agama yang dianut
mereka, yaitu: Buddha, Hindu, Islam, Konghucu, Katolik dan Kristen
Protestan.2 Pembinaaan keenam agama ini berada di bawah naungan
Kementerian Agama, sedangkan di luar enam agama tersebut seperti aliran-
aliran kepercayaan pembinaannya berada di bawah naungan Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan.3
Sebagai negara yang multi agama, maka diperlukan pengelolaan
kerukunan umat beragama secara baik. Kerukunan umat beragama adalah
keadaan hubungan sesama umat beragama yang dilandasi toleransi, saling
pengertian, menghormati, menghargai kesetaraan dalam pengamalan ajaran
agamanya dan kerjasama dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara di dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia.4 Dengan begitu,
bisa dikatakan kerukunan umat beragama adalah kehidupan yang dilandasi
1 Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-
masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu. 2 Harsja W. Bachtiar, Agama dan Perubahan Sosial di Indonesia dalam buku “Kajian
Agama dan Masyarakat” (Jakarta: Departemen Agama RI Badan Penelitian dan Pengembangan
Agama, 1993), h. 168.
3 Nella Sumika Putri, Pelaksanaan Kebebasan Beragama di Indonesia (External Freedom)
Dihubungkan Ijin Pembangunan Rumah Ibadah, Jurnal Dinamika Hukum, Vol. 11 No. 2 Mei
2011,” h. 231. 4 Sosialisasi PBM & Tanya Jawabnya, cet IV (Puslitbang Kehidupan Keagamaan Badan
Litbang dan Diklat Kementerian Agama RI, 2016), h. 61.
2
sikap toleransi, pengertian, penghormatan dan penghargaan antara satu sama
lainnya.
Pada masyarakat beragama sendiri terdapat beberapa aspek yang harus
terpenuhi dalam kehidupan keagamaan mereka. Salah satunya, mereka harus
menjalankan ibadah, di mana ibadah tersebut membutuhkan sarana prasarana,
yaitu rumah ibadah. Sementara itu, jika dilihat dari kuantitas penganut agama
maka agama akan terbagi ke dalam dua kelompok, yaitu agama yang
tergolong mayoritas dan agama yang tergolong minoritas. Dalam prakteknya,
perbedaan yang cukup signifikan antara golongan mayoritas dan minoritas ini
menimbulkan berbagai permasalahan yang dapat mengakibatkan pelanggaran
kebebasan beragama, salah satunya permasalahan izin pembangunan rumah
ibadah. Di Indonesia masih banyak ditemukan konflik pembangunan rumah
ibadah, seperti kasus pendirian Gereja Yasmin di Bogor, Gereja Santa Clara di
Bekasi, Gereja Katolik Santo Albertus di Harapan Indah Bekasi, HKBP
Filadelfia di Kab. Bekasi, GPIB Galilea Villa Galaxi di Bekasi, Mushalla al-
Qori di Bali, Gereja Katolik Paroki Kalvari di Kel. Lubang Buaya, Gereja
Kristen Bethany Indonesia dan Gereja Katolik Santo Gabriel di Gresik.
Permasalahan tentang pembangunan rumah ibadah merupakan salah
satu motif dari berbagai tindakan anarkis yang dilakukan atas dasar agama
yang mengatasnamakan kuantitas dari penganut agama tertentu. Umat agama
minoritas yang tinggal di satu wilayah dengan umat agama mayoritas
seringkali kita temukan masih menghadapi hambatan untuk menjalankan dan
3
melaksanakan ibadah mereka, salah satunya terkait, pembangunan rumah
ibadah.5 Misalnya, umat agama Islam yang berada di Papua dan Bali.
Berangkat dari permasalahan di atas penulis tertarik untuk melakukan
penelitian tentang konflik pembangunan rumah ibadah dengan wilayah yang
cukup sempit, penulis akan mengambil pengalaman kota Bekasi khusus umat
Agama Katolik. Pemilihan kota Bekasi sendiri didasarkan dengan sejumlah
pertimbangan. Pertama, Bekasi merupakan wilayah urban yang multi kultural,
etnik dan keyakinan keagamaan. Kedua, Bekasi sendiri dikenal sebagai
wilayah dengan konflik keagamaan yang cukup banyak, terutama menyangkut
relasi Islam dan Kristen. Ketiga, Bekasi sendiri merupakan wilayah tinggal
penulis, sehingga dengan demikian memudahkan penulis mengidentifikasi
konflik yang menjadi fokus penelitian skripsi ini.
Salah satu rumah ibadah yang mendapatkan hambatan untuk
membangun rumah ibadah di Bekasi yaitu, Gereja St. Stanislaus Kostka di
Kecamatan Jati Sampurna. Gereja tersebut merupakan salah satu dari beberapa
gereja di Bekasi yang mengalami penolakan oleh masyarakat dalam proses
pembangunannya.6 Pendirian gereja ini pun mendapat respon dari berbagai
lapisan masyarakat, seperti dari tokoh agama mengatakan bahwa “kami,
FKUB tidak pernah menolak pembangunan rumah ibadah, tetapi kami hanya
menunda izin pembangunan tersebut jika syarat belum terpenuhi”.7 Sementara
itu dari kalangan masyarakat sekitar mengatakan bahwa mereka menolak
5 Nella, Pelaksanaan Kebebasan Beragama di Indonesia (External Freedom)
Dihubungkan Ijin Pembangunan Rumah Ibadah, h. 231. 6 Diakses dari: http://www.beritasatu.com/megapolitan/173631-fui-halangi-
pembangunan-gereja-st-stanislaus-kostka-kranggan.html pada tanggal 14 Oktober 2018, pukul
23.29. 7 Wawancara dengan bapak Syafrudin selaku anggota FKUB pada tanggal 23 Oktober
2018.
4
adanya pembangunan gereja karena hal tersebut akan menganggu kenyamanan
dan ketertiban masyarakat yang mayoritasnya adalah muslim, dan juga
ditakutkan adanya proses kristenisasi.8 Meskipun dalam prosesnya gereja
tersebut mengalami penolakan dari masyarakat, tetapi pada akhirnya gereja
tersebut tetap berdiri. Berdasarkan kasus gereja tersebut, timbul pertanyaan
dalam diri saya sebagai penulis, apa alasan masyarakat menolak pembangunan
gereja tersebut dan bagaimana akhirnya rumah ibadah umat Katolik ini bisa
berdiri.
Berdasarkan kasus di atas penulis ingin melakukan penelitian terhadap
gereja di Bekasi, khususnya di Kecamatan Jati Sampurna yang merupakan
tempat berdirinya rumah ibadah tersebut dengan judul “Penyelesaian Konflik
Rumah Ibadah di Bekasi (Studi Pendirian Gereja St. Stanislaus Kostka di Kec.
Jati Sampurna)”
B. Rumusan Masalah
Agar pembahasan dalam penulisan penelitian ini lebih terfokus, maka
penulis merumuskannya dengan pertanyaan sebagai berikut: Bagaimana
proses penyelesaian konflik pendirian Gereja St. Stanislaus Kostka?
C. Tujuan Penelitian dan Kegunaan Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Sesuai rumusan masalah yang telah penulis angkat maka tujuan
penulisan skripsi ini adalah:
8 Wawancara langsung dengan Irfan Muhammad selaku masyarakat sekitar, pada tanggal
29 Oktober 2018.
5
1) Untuk memenuhi salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana
Agama (S.Ag) Studi Agama-agama di Fakultas Ushuluddin UIN
Syarif Hidayatullah Jakarta.
2) Untuk mengetahui apa saja yang dilakukan pihak-pihak yang terlibat
konflik dalam menyelesaikan masalah pendirian Gereja St. Stanislaus
Kostka sehingga gereja tersebut bisa berdiri.
2. Kegunaan Penelitian
Adapun kegunaan dari penelitian ini adalah:
1) Sebagai bahan untuk menambah wawasan pemikiran penulis.
2) Sebagai bahan rujukan dalam upaya membuat program alternatif di
bidang sosial keagamaan dan hasil penelitian ini diharapkan dapat
bermanfaat menjadi rujukan tambahan penelitian-penelitian serupa di
kemudian hari.
D. Tinjauan Pustaka
Peneliti telah berusaha melakukan penelitian terhadap pustaka yang
ada, berupa karya-karya penelitian terdahulu yang mempunyai relevansi
dengan topik yang diteliti, di antaranya:
1. Tesis Melpayanty Sinaga, mahasiswa Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Gadjah Mada, Tahun 2014. Skripsi
berjudul “Analisis Konflik Penolakan Pembangunan Gereja HKBP
Filadelfia Bekasi Tahun 2013” ini mendeskripsikan tentang penolakan
pembangunan gereja Filadelfia yang awalnya hanya konflik antara
masyarakat dengan pihak pembangunan gereja Filadelfia lalu berkembang
menjadi konflik antara pihak gereja Filadelfia dan Pemerintah Kabupaten
6
Bekasi. Peran Pemerintah Kabupaten Bekasi sebagai representasi negara
seharusnya menjadi solution maker, justru berkembang menjadi sepihak
(menolak pembangunan gedung tempat ibadat). Berdasarkan hasil
keputusan PTUN secara final, pihak HKBP Filadelfia seharusnya sudah
mendapatkan IMB dari pemerintah Bekasi, namun faktanya izin tersebut
tidak direalisasikan. Kepentingan politik pemerintah Bekasi untuk
mempertahankan kekuasaannya menjadi salah satu alasan tidak
diterbitkannya IMB Gereja HKBP Filadelfia melalui ketundukannya pada
tekanan massa dan mengabaikan hukum yang berlaku. Sebagaimana
diketahui dalam level tingkat lurah, pemerintah sudah memberikan
rekomendasi pendirian atas persetujuan dari masyarakat. Akan tetapi,
karena tekanan massa, pemerintah lurah mencabut kembali dukungannya.
Demikian halnya dengan pemerintah mulai tingkat kecamatan, FKUB
sampai dengan pemerintah kabupaten menolak pembangunan tersebut
karena alasan ketertiban umum dan keberatan dari masyarakat setempat.
2. Skripsi Yudi Sulistio, mahasiswa Jurusan Sejarah dan Peradaban Islam,
Fakultas Adab dan Humaniora, Universitas Islam Negeri Sunan Gunung
Djati Bandung, Tahun 2018. Skripsi berjudul “Peristiwa Konflik Agama di
Bekasi (Studi Kasus Penolakan Peribadatan Gereja HKBP Filadelfia di
Desa Jejalen Jaya Tahun 2007-2012)” ini memfokuskan risetnya pada
bagaimana latar belakang, kronologis, langkah serta upaya yang dilakukan
oleh pihak pemerintah Kabupaten Bekasi, serta dampak yang terjadi atas
konflik peribadatan Gereja HKBP Filadelfia terhadap masyarakat di Desa
Jejalen Jaya. Menurut Yudi Sulistio, masyarakat Desa Jejalen Jaya
7
menolak dengan tegas rencana pendirian bangunan gereja dan peribadatan
Jemaat HKBP Filadelfia dan mencabut dukungan rencana pembangunan
gereja dengan alasan telah terjadi pembohongan saat tanda tangan
persetujuan pembangunan gereja. Pada tahun 2007 terjadilah aksi-aksi
penolakan yang dilakukan masyarakat Desa Jejalen Jaya terhadap rencana
pembangunan gereja. Pada tahun 2010 PTUN Bandung mengeluarkan
putusan terhadap izin pembangunan gereja di Desa Jejalen Jaya.
Berdasarkan hasil keputusan PTUN Bandung secara final, pihak HKBP
Filadelfia seharusnya sudah mendapatkan IMB dari pemerintah Bekasi,
namun Pemerintah Bekasi belum dapat melaksanakan putusan tersebut
karena kondisi yang tidak memungkinkan. Pemerintah Bekasi
memfasilitasi tempat sementara yang lebih refresentatif dan nyaman untuk
kegiatan ibadat Jemaat HKBP Filadelfia yaitu bertempat di Gedung Guru
Lantai 3 Jalan Kalimaya I Metland Kecamatan Tambun Selatan.
3. Skripsi karya Henik Nibawa Wanti, mahasiswi Jurusan Perbandingan
Agama, Fakultas Ushuluddin dan Filsafat, Universitas Islam Negeri Sunan
Ampel Surabaya, Tahun 2015. Skripsi berjudul “Konflik Penolakan
Pembangunan Gereja Santa Maria di Desa Bedahan Kecamatan Babat
Kabupaten Lamongan” ini fokus pada faktor yang menyebabkan konflik
penolakan pembangunan gereja Santa Maria di Desa Bedahan. Pertama,
Berawal pada Tanggal 07 April 2002 yang mana pihak Gereja Santa Maria
mendirikan gereja tanpa izin kepada Warga dan aparat yang lain, hingga
akhirnya berlanjut pada tanggal 12 maret tahun 2012 yang mana pihak
Lamongan memberitahukan bahwa pihak gereja mengajukan IMB dan
8
ternyata ditelusuri bukan mendirikan IMB melainkan mendirikan gereja,
hingga sampai pada tahun 2014 yang mana bertepatan pada hari natal
pihak gereja telah melakukan cara yang tidak baik dengan memberikan
sembako kepada warga sebagai tanda bukti untuk mendukung rencana
pendirian gereja. Kedua, konflik terjadi akibat persyaratan yang dipenuhi
oleh panitia gereja dalam mendirikan rumah ibadah tidak sesuai dengan
kebijakan pemerintah tentang pendirian rumah ibadah, dengan bukti tidak
ada warga Desa Bedahan yang beribadah disitu, warga Desa Bedahan
tidak memberikan izin untuk pembangunan. Bahkan dari tim FKUB pun
menolaknya. Ketiga, penganut beragam baik dari kalangan muslim
maupun dari Kristen harus memiliki toleransi. Di samping itu, mereka
menjaga Tri kerukunan umat beragama yang meliputi kerukunan antar
agama, antar agama dengan pemerintah, dan intern agama.
4. Skripsi karya Pajri Akromani, mahasiswa Jurusan Perbandingan Agama,
Fakultas Ushuluddin dan Filsafat, UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, Tahun
2010. Skripsi berjudul “Problema Pendirian Rumah Ibadat di Indonesia
(Studi Kasus Pendirian Gereja St. Bernadet di Kelurahan Sudimara
Pinang, Kota Tangerang)” ini membahas tentang masalah terhadap
pendirian rumah ibadah yang terjadi di Tangerang. Pada tahun 1992 PGDP
Paroki Santa Bernadet-Ciledug memperoleh izin untuk menyelenggarakan
ibadat di bangunan sementara Sekolah Sang Timur di Kelurahan Karang
Tengah, Kec. Ciledug (sebelum pemekaran kecamatan). Setelah berjalan
12 tahun, pada bulan Oktober 2004 kegiatan ibadat diminta diberhentikan
oleh kelompok massa tertentu. Dalam temuannya, warga yang menolak
9
pendirian Gereja menganggap bahwa tanda tangan pendukung dari warga
sekitar yang tidak keberatan dengan pembangunan Gereja St. Bernadet
adalah rekayasa, bahkan ada isu yang berkembang di masyarakat bahwa
setiap warga yang tanda tangan diberikan uang oleh Panitia Pembangunan
Gereja agar warga mendukung pendirian gereja.
5. Skripsi karya Mochammad Rizki Kurniawan, mahasiswa Jurusan Ilmu
Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Brawijaya, Malang,
Tahun 2017. Skripsi berjudul “Konflik Isu Agama (Studi Kasus tentang
Pembangunan Gereja Santa Clara di Kota Bekasi)” ini membahas tentang
konflik isu agama yang terjadi di Kota Bekasi, konflik ini terjadi karena
adanya ketidaksepahaman antara pihak-pihak yang terlibat konflik. Dalam
temuannya menunjukkan bahwa konflik terjadi antara MSUIB dengan
pihak gereja serta MSUIB dengan Pemerintah Kota Bekasi, Kemenag dan
FKUB Kota Bekasi. Konflik ini memicu kekerasan yang terjadi di saat
MSUIB melakukan aksi untuk menuntut penghentian pembangunan
gereja.
Jadi sebagaimana penelusuran dari berbagai skripsi yang telah penulis
sebutkan di atas, penulis mencatat bahwa memang persoalan rumah ibadah ini
merupakan persoalan yang sangat krusial dengan berbagai faktor atau latar
belakangnya. Namun, hal lainnya adalah bahwa berbagai skripsi ini tidak
menjelaskan bagaimana gereja ini menempuh jalur mediasi, sehingga mereka
bisa berdiri dengan baik. Kemudian, riset-riset sebelumnya ini berbeda dengan
riset yang akan penulis lakukan. Riset yang akan penulis lakukan adalah riset
tentang pendirian Gereja St. Stanislaus Kostka. Dengan demikian, ada
10
perbedaan skripsi ini dengan riset-riset sebelumnya, bahwa selain menjawab
pertanyaan mengapa muncul penolakan dari masyarakat terhadap
pembangunan rumah ibadah tersebut, tetapi dalam skripsi ini penulis juga
menjelaskan tentang bagaimana upaya dari pihak-pihak yang terlibat konflik
menyelesaikan konflik dengan melakukan mediasi hingga ke tahap
pengadilan. Kemudian perbedaan skripsi ini dengan riset-riset yang
sebelumnya adalah bahwa skripsi ini melakukan penelitian terhadap pendirian
Gereja St. Stanislaus Kostka yang belum dilakukan penelitian oleh para
peneliti sebelumnya.
E. Metodologi Penelitian
1. Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini adalah penelitian sosial yang dilakukan di lapangan
(field research) yang menggunakan metode kualitatif dengan deskriptif
analitik yang mengambil di Bekasi. Penelitian kualitatif ini bermaksud
untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek
penelitian misalnya prilaku, persepsi, motivasi serta tindakan.
2. Pendekatan Penelitian
Dalam melakukan pendekatan ini penulis melakukan pendekatan dengan
pendekatan historis dan sosiologis. Pendekatan historis ini digunakan
karena penulis harus menulusuri asal-usul dan pertumbuhan ide-ide dan
pranata-pranata keagamaan melalui periode-periode perkembangan
historis tertentu dan menilai peranan kekuatan-kekuatan yang dimiliki
11
agama untuk memperjuangkan dirinya selama periode-periode itu.9 Dalam
hal ini pendekatan historis yang digunakan peneliti dalam tulisan ini
adalah untuk mendeskripsikan aspek kesejarahan umat Katolik di Bekasi
begitu juga latar belakang bagaimana mereka harus mendirikan rumah
ibadah. Sedangkan pendekatan sosiologis dibutuhkan karena penulis harus
menjelaskan tentang penolakan-penolakan masyarakat terhadap gereja
tersebut. Diketahui bahwa pendekatan sosiologis merupakan bagian dari
ilmu sosiologi yang berarti suatu ilmu yang menggambarkan tentang
keadaan masyarakat lengkap dengan struktur, lapisan serta berbagai gejala
sosial lainnya yang saling berkaitan. Dengan ilmu ini suatu fenomena
sosial dapat dianalisa dengan faktor-faktor yang mendorong terjadinya
hubungan, mobilitas sosial serta keyakinan-keyakinan yang mendasari
terjadinya proses tersebut.10
3. Sumber Penelitian
a. Sumber Data
Dalam penelitian terdapat dua pendekatan utama untuk mengumpulkan
data, yaitu Pendekatan pertama adalah kegiatan penelitian lapangan
atau survei (field research atau survey research) yang biasanya
dilakukan dengan pengumpulan data melalui observasi atau
wawancara langsung terhadap objek penelitian. Penelitian lapangan
seperti ini berarti berdasarkan sumber utama atau primer (primary data
sources), data yang diperoleh secara langsung dari sumber data ini
dikenal dengan istilah data primer. Pendekatan kedua adalah
9 Media Zainul Bahri, Wajah Studi Agama-agama (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2015), h.
15. 10
Serjono Soekanto, Sosiologi Suatu Pengantar (Jakarta: Rajawali Pers 2001), h. 21-22.
12
menggunakan data atau informasi yang sudah tersedia dari pihak lain
(secondary data sources). Data dari pihak lain ini disebut data
sekunder.11
Data primer merupakan data pokok dalam penelitian ini,
namun untuk bisa menjelaskan topik ini, penulis juga memanfaatkan
sumber sekunder.
Adapun sumber-sumber primer yang digunakan penulis adalah:
1) Wawancara langsung dengan bapak Raden Deden Taufiqurrahman
selaku Humas dan JFU pengembang FKUB di Kementrian Agama
Bekasi.
2) Wawancara langsung dengan bapak Natar Sinaga selaku Ketua
Dewan Stasi Gereja St. Stanislaus Kostka
3) Wawancara langsung dengan bapak Abdullah Musfiq selaku
Tokoh Agama di Jati Sampurna
4) Masyarakat sekitar dan orang lain yang dianggap relevan dengan
objek yang diteliti.
Karena dirasa belum cukup, maka peneliti juga menggunakan buku-
buku dan jurnal sebagai sumber sekunder, yaitu:
1) Nella Sumika Putri. “Pelaksanaan Kebebasan Beragama di
Indonesia (External Freedom) Dihubungkan Ijin Pembangunan
Rumah Ibadah.” Jurnal Dinamika Hukum. Vol. 11 No. 2 Mei
2011.
2) Trubus Rahardiansah. Konflik pembangunan Gereja Yasmin
Bogor: Analisis Relasi Negara dan Masyarakat dalam Bingkai
11
Abuzar Azra dan Puguh Bodro Irawan, Metodologi Penelitian Survei (Bogor: IN
MEDIA, 2015), h. 99-101.
13
NKRI. SEMNAS “Kontribusi Kajian Sosial Humaniora
Kontemporer dalam Upaya Menjaga Keutuhan NKRI” (17 Mei
2017. FIS Universitas Negeri Jakarta).
3) Ibnu Hasan Muchtar. ”Dilema Pendirian Rumah Ibadat: Studi
Pelaksanaan PBM No. 9 & 8 Tahun 2006 di Kota Bekasi.” Jurnal
Multikultural&Multireligius. Dilema Pendirian Rumah Ibadat dan
Keragaman Faham Keagamaan. Vol IX. Nomor 35. Juli-
September 2010.
4) Ahsanul Khalikin. “Pendirian Rumah Ibadat dalam Perspektif
PBM Nomor 9 dan 8 Tahun 2006: (Kasus Pencabutan IMB
Gereja HKBP Pangkalan Jati Gandul, Kec. Limo Kota Depok).”
Jurnal Multikultural&Multireligius. Dilema Pendirian Rumah
Ibadat dan Keragaman Faham Keagamaan. Vol IX. Nomor 35.
Juli-September 2010.
5) Haidlor Ali Ahmad. Resolusi Konflik Keagamaan di Berbagai
Daerah. Jakarta: Puslitbang Kehidupan Keagamaan Badan
Litbang dan Diklat Kementrian Agama RI. 2014.
b. Sumber Lapangan
Penelitian ini termasuk dalam katagori field research (penelitian
lapangan), dengan model pendekatan studi kasus sebagai analisis
permasalahan. Studi kasus merupakan penelitian yang kajiannya
kepada stau kasus yang dilakukan secara intensif, mendalam,
mendetail dan komperhensif. Pada tipe penelitian ini, seseorang atau
suatu kelompok yang diteliti, permasalahannya ditelaah secara
14
komperhensif, mendetail dan mendalam; berbagai variabel ditelaah
dan ditelusuri, termasuk juga kemungkinan hubungan antar variabel
yang ada.12
Adapun teknik yang penulis lakukan ketika melakukan pengumpulan
data sebagai berikut:
1) Observasi atau Pengamatan
Observasi adalah suatu cara pengamatan yang sistematik dan
selektif terhadap suatu interaksi atau fenomena yang sedang
terjadi.13
Dalam mengadakan pengamatan, penulis tidak hanya
memperhitungkan apa yang dia amati, akan tetapi juga mengamati
dirinya sendiri. Dalam tiap pengamatan juga kita harus mengaitkan
informasi (misalnya apa yang terjadi) dan konteks (hal-hal yang
berkaitan di sekitarnya), karna informasi yang dilepas dari
konteksnya akan kehilangan makna. Maka dalam observasi,
penulis tidak hanya mencatat suatu kejadian, akan tetapi juga
segala sesuatu hal yang diduga ada kaitannya.14
Dalam hal ini
peneliti melakukan pengamatan terhadap penolakan pembangunan
Gereja St. Stanislaus Kostka.
2) Wawancara
Wawancara adalah metode pengumpulan data atau informasi
melalui interaksi verbal/lisan, dikerjakan secara sistematik dan
berlandaskan pada tujuan penyelidikan. Tujuan dalam wawancara
12
Syamsir Salam dan Jaenal Aripin, Metodologi Penelitian Sosial, (Jakarta: Lembaga
Penelitian UIN Jakarta dengan UIN Jakarta Press, 2006), h. 22. 13
Abuzar Asra dan Puguh, Metodologi Penelitian Survei, h. 105. 14
S. Nasution, Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif (Bandung: Tarsito, 2003), h. 57-
58.
15
sendiri adalah mengumpulkan data atau informasi dari suatu pihak
tertentu.15
Dalam hal ini peneliti melakukan wawancara dengan
narasumber terpilih yang memahami konflik ini.
3) Analisa Dokumen
Di kutip dari buku Metode Penelitian yang di tulis oleh
Sukandarrumidi, menurut Irawan (2000;70), studi Dokumentasi
merupakan teknik pengumpulan data yang ditujukan kepada
subyek penelitian. Dokumen dapat dibedakan menjadi dokumen
primer dan dokumen sekunder. Dokumen primer, bila dokumen itu
ditulis oleh pelakunya sendiri, otobiografi adalah contoh dokumen
primer. Dokumen sekunder, seseorang bila peristiwa yang dialami
disampaikan pada orang lain dan orang ini yang kemudian
menuliskannya, biografi seseorang adalah contoh dokumentasi
sekunder. Dokumen dapat berupa catatan pribadi, surat pribadi,
buku harian, laporan kerja, notulen rapat, catatan kasus, rekaman
kaset, rekaman video, foto, dan lain sebagainya. Perlu dicatat
bahwa dokumen ditulis tidak untuk tujuan penelitian, oleh sebab
itu penggunaannya sangat selektif.16
Dalam hal ini, dokumen
menyangkut pendirian rumah ibadah baik dari Gereja, FKUB, atau
Kementerian Agama yang penulis dapatkan sepanjang penelitian,
penulis analisis secermat mungkin.
15
Arief Subyantoro dan FX. Suwarto, Metode dan Teknik Penelitian Sosial (Yogyakarta:
C.V ANDI OFFSET, tanpa tahun), h. 97. 16
Sukandarrumidi, Metode Penelitian (Yogyakarta: GADJAH MADA UNIVERSITY
PRESS, 2012), h. 100-101.
16
4) Cara Pengumpulan Data
Cara pengumpulan data dalam penulisan ini dilakukan melalui:
a. Usaha yang bersifat kompilatif, yaitu mengumpulkan data
secara keseluruhan baik yang bersumber dari literature
maupun dari hasil penelitian lapangan.
b. Usaha selektif komparatif, yaitu menyeleksi sumber yang
dikumpulkan, dipilih yang paling relevan dengan pokok
pembahasan dengan dibanding-bandingkan dengan data
yang lain untuk mencapai penyajian yang mengarah.
5) Teknis Penulisan
Teknik penulisan skripsi ini, penulis merujuk pada buku Pedoman
Penulisan Karya Ilmiah (Skripsi, Tesis dan Desertasi) UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta yang diterbitkan oleh Biro Akademik dan
Kemahasiswaan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta tahun 2014/2015.
F. Sistematika Penulisan
Untuk mendapatkan gambaran dan memudahkan telaah terhadap
skripsi ini, penulis membagi skripsi ini kedalam lima bab, dengan sistematika
penulisan sebagai berikut:
BAB I: Pendahuluan. Bab ini menguraikan latar belakang masalah, rumusan
masalah, tujuan penelitian dan kegunaan penelitian, tinjauan pustaka,
metodologi penelitian dan sistematika penulisan. Secara garis besar
bagian ini bertujuan sebagai landasan teoritis metodologis dalam
penelitian.
17
BAB II: Bab ini membahas tentang teori-teori yang dipakai dalam skripsi ini
dan juga tentang peraturan pendirian rumah ibadah.
BAB III: Bab ini membahas mengenai dinamika kehidupan umat beragama di
Kota Bekasi serta sejarah mengenai Gereja St. Stanislaus Kostka dan
profil umat di gereja tersebut.
BAB IV: Bab ini menceritakan bagaimana konflik yang terjadi pada gereja
tersebut, respon dari komunitas Islam atas pembangunan rumah
ibadah tersebut dan juga bagaimana penyelesaian konfliknya.
BAB V: Bab ini adalah penutup yang merupakan bagian akhir dari skripsi
yang berisi kesimpulan dan saran-saran. Kesimpulan yang
merupakan jawaban atas rumusan masalah dari hasil analisis
keseluruhan permasalahan.
18
BAB II
TEORI RESOLUSI KONFLIK
A. Resolusi Konflik
Konflik merupakan salah satu esensi dari kehidupan dan
perkembangan manusia yang mempunyai karakteristik yang beragam.
Manusia memiliki perbedaan jenis kelamin, strata sosial dan ekonomi, sistem
hukum, bangsa, suku, agama, kepercayaan, aliran politik, serta budaya dan
tujuan hidupnya. Dalam sejarah umat manusia, perbedaan inilah yang
menimbulkan konflik. Selama ada perbedaan tersebut, konflik tidak dapat
dihindari dan selalu akan terjadi.17
Konflik berasal dari kata kerja bahasa Latin configere yang berarti
saling memukul. Dari bahasa Latin diadopsi ke dalam bahasa Inggris, conflict
yang kemudian diadopsi ke dalam bahasa Indonesia, konflik.18
Konflik dalam
KBBI berarti percekcokan, perselisihan atau pertentangan. Secara bahasa
konflik diartikan sebagai ketegangan atau pertentangan di dalam cerita rekaan
atau drama (pertentangan antara dua kekuatan, pertentangan antara dua tokoh
dan sebagainya).19
Sementara konflik menurut para pakar ialah:20
a. Luthans “a consequence of a person response to what he perceived the
situation of behavior of others”, maksudnya konsekuensi dari respon
seseorang pada apa yang ia persepsikan mengenai situasi atau perilaku dari
orang lain.
17
Wirawan, Konflik dan Manajemen Konflik¸ h. 1. 18
Wirawan, Konflik dan Manajemen Konflik. h. 4. 19
Kamus Besar Bahasa Indonesia. 20
Mohammad Syawaludiin, Memaknai Konflik dalam Perspektif Sosiologi melalui
Pendekatan Konflik Fungsional (Program Studi Sejarah dan Kebudayaan Islam Fakultas Adab dan
Budaya Islam UIN Raden Fatah Palembang), h.3-8.
19
b. Barthos dan Wehr menyatakan bahwa konfik sesungguhnya situasi di
mana terjadinya suatu pertentangan dan permusuhan di antara para aktor
dalam mencapai suatu tujuan tertntu, yaitu kepentingan. Menurutnya dan
kriteria situasi konflik, yakni: pertentangan (incompatibility), permusuhan
(hostility) dan perilaku konflik (conflict behavior).
c. Pruitt dan Rubin mendefinisikan konflik sebagai sebuah persepsi
mengenai perbedaan kepentingan (perceived divergence of interest) untuk
lebih jelasnya tentang konflik kepentingan. Yang dimaksud dengan
kepentingan (interest) dalam konteks ini adalah sebuah pertentangan atau
perbedaan keinginan atau tujuan yang sesungguhnya diinginkan.
Kepentingan dapat berwujud keinginan akan rasa aman dari ancaman,
keinginan mendapatkan kekuasaan dan hidup yang lebih baik.
d. Black memberikan definisi tentang konflik sebagai buah dari dispute a
conflict or controversy, yaitu: a conflict of claim or right ; an assertion of
a right, claim or demand one side, met by contrary claims or allegations
on the other, the subject of litigation. Maksudnya konflik atau kontroversi,
konflik mengenai klaim hak, pernyataan suatu hak, klaim atau tuntutan di
satu pihak berhadapan dengan pihak lainnya di mana terkait dengan
hukum.
e. W. L. French, dkk yang menyatakan bahwa konflik interaksi perilaku dua
atau lebih individu, kelompok, atau sistem sosial yang lebih besar yang
memiliki tujuan yang bertentangan.
20
f. Donald F Faules dan R. Wayne Pace, konflik merupakan ekspresi
pertikaian antara individu dengan individu lain, kelompok dengan
kelompok lain karena beberapa alasan.
g. Joce L Hocker dan William W. Wilmot mendefinisikan konflik sebagai
“an expressed struggle betwwen at least two interdependent parties who
perceived incompatible goal, scarce rewords and interference from other
party in achieving their goals” maksudnya, sebuah perjuangan yang
diungkap antara sedikitnya dua pihak saling tergantung yang dirasakan
tidak sesuai tujuannya, rewords, dan langka perjuangannya dan ada
gangguan dari pihak lain dalam mencapai tujuan mereka.
h. Joel A. DiGirolamo mengungkapkan bahwa konflik adalah “a procces
that begins when an individual or group perceives differences and
opposition bertween itself and another individual or group abaiut interests
and resources, beliefs, value, or practices that matter to them”.
Menurutnya, konflik adalah sebuah proses yang dimulai ketika seorang
individu atau kelompok memandang perbedaan dan pertentangan antara
dirinya sendiri dan individu lain atau kelompok tentang kepentingan dan
sumber daya, keyakinan, nilai, atau praktek yang penting bagi mereka.
i. Kirk Blackard & James W, Gibson mengungkapkan konflik adalah “a
dynamic process reflecting the interaction of two or more interde who
have pendent parties same level of difference of incompatibility between
them.” Sebuah proses dinamis yang mencerminkan interaksi dari dua atau
lebih yang memiliki interde pihak independen tingkat yang sama
perbedaan atau ketidakcocokan di antara mereka.
21
j. Menurut Paul Collier, konflik yang berlangsung terus–menerus, dan tidak
menemukan solusinya yang tepat, melahirkan dua perspektif, yaitu: greed
dan grievance. Menurutnya, konflik bisa diartikan dari dua pandangan
perspektif tersebut. Dalam perspektif greed, konflik adalah sesuatu event
yang menguntungkan karena adanya peluang melakukan eksploitasi
masyarakat melalui propaganda politik. Dalam situasi konflik itu segala
cara yang dapat dilakukan untuk mendatangkan keuntungan, seperti
halnya melakukan mobilisasi massa dan manipulasi fakta dalam
mediskreditkan lawan-lawan politiknya. Sementara dalam perspektif
grievance konflik dipandang sebagai ketidakadilan karena dapat
merugikan, terdzalimi serta dapat mengancam eksistensinya. Mereka yang
mengalami ketidakadilan dan rasa kekecewaan yang mendalam, akan
melakukan tindakan emergency untuk menyelamatkan diri dari berbagai
ancaman, yaitu mau tidak mau harus melakukan perlawanan dengan segala
strategi dan resiko.
Jadi, dapat disimpulkan dari beberapa definisi konflik di atas bahwa
konflik adalah konsekuensi dari hasil pertentangan atau perbedaan tujuan
(kepentingan dan sumber daya, keyakinan, nilai, atau praktek yang penting)
satu individu dengan individu lainnya atau suatu kelompok terhadap
kelompok lainnya.
Sedangkan Resolusi konflik adalah proses untuk mencapai keluaran
konflik dengan menggunakan metode resolusi konflik. Metode resolusi
konflik adalah proses manajemen konflik yang digunakan untuk menghasilkan
keluaran konflik. Metode resolusi konflik bisa dikelompokkan menjadi
22
pengaturan sendiri oleh pihak-pihak yang terlibat konflik (self regulation) atau
melalui intervensi pihak ketiga (third party intervention). Resolusi konflik
melalui pengaturan sendiri terjadi jika para pihak yang terlibat konflik
berupaya menyelesaikan sendiri konflik mereka. Intervensi pihak ketiga terdiri
atas (1) resolusi melalui pengadilan, (2) proses administratif, dan (3) resolusi
perselisihan alternatif (alternative despute resolution).21
Dalam metode resolusi konflik pengaturan sendiri, pihak-pihak yang
terlibat konflik menyusun strategi konflik dan menggunakan taktik konflik
untuk mencapai tujuan terlibat konfliknya. Pihak-pihak yang terlibat konflik
saling melakukan pendekatan dan negoisasi untuk menyelesaikan konflik dan
menciptakan keluaran konflik yang mereka harapkan. Pola interaksi konflik
tergantung pada keluaran konflik yang diharapkan, potensi lawan konflik, dan
situasi konflik. Tidak ada satu pola interaksi konflik yang terbaik untuk semua
tujuan dan semua situasi konflik. Berikut adalah pola interaksi konflik dalam
21
Wirawan, Konflik dan Manajemen Konflik Teori, Aplikasi dan Penelitian, (Jakarta:
Salemba Humanika, 2016), h. 177.
Resolusi konflik (Conflict resolution)
Mengatur sendri (Self regulation)
Intervensi pihak ketiga (Third party
intervention)
Pengadilan (Court process)
Proses administrasi (Administration
process)
Resolusi perselisihan alternatif
(Alternative despute resolution)
Mediasi (Mediation) Arbitrase
(Arbitration) Ombusman
23
upaya mencapai keluaran konflik yang diharapkan oleh pihak yang terlibat
konflik:22
1. Interaksi konflik dengan keluaran yang diharapkan mengalahkan lawan
konflik (win&lose solution)
2. Interaksi konflik dengan tujuan menciptakan kolaborasi atau kompromi
(win&win solution)
3. Interaksi konflik menghindar
4. Interaksi konflik mengakomodasi
Sedangkan dalam metode intervensi pihak ketiga, pihak-pihak yang
terlibat konflik sering kali tidak mampu menyelesaikan konflik yang sudah
berlangsung lama dengan menghabiskan sumber-sumber yang dimiliki dan
pengorbanan yang sangat besar. Akan tetapi, kedua belah pihak yang terlibat
konflik tidak mau mengalah untuk menyelamatkan muka. Menyelamatkan
muka sering terjadi jika konflik berkaitan dengan harga diri atau citra diri.
Meneruskan konflik akan membuat konflik jalan di tempat atau mereda
sebentar, kemudian mulai lagi. Kedua belah pihak akan kehabisan tenaga
karena sumber-sumber yang diperlukan untuk terlibat konflik semakin sedikit.
Dalam keadaan seperti ini, intervensi pihak ketiga (third party intervention)
diperlukan. Intervensi pihak ketiga sering kali lebih bermanfaat jika keda
belah pihak tidak mampu menyelesaikan konflik mereka. Resolusi konflik
melalui pihak ketiga merupakan kontinum dari intervensi pihak ketiga yang
keputusannya tidak mengikat. Keputusan hanya mengikat para pihak yang
terlibat konflik sampai pihak ketiga tidak mempunyai wewenang untuk
22 Wirawan, Konflik dan Manajemen Konflik¸ h. 178-181.
24
mengambil keputusan mengenai konflik. Pihak ketiga bisa berupa lembaga
pemerintah, lembaga arbitrase yang dibentuk berdasarkan undang-undang,
lembaga mediasi hingga pihak ketiga yang dibentuk berdasarkan kesepakatan
pihak-pihak yang terlibat konflik.23
Intervensi pihak ketiga terdiri atas (1) resolusi melalui pengadilan, (2)
proses administratif, dan (3) resolusi perselisihan alternatif (alternative
despute resolution). Dalam resolusi melalui pengadilan perdata, salah satu
pihak atau kedua belah pihak yang terlibat konflik menyerahkan solusi
konfliknya pada pengadilan perdata di Pengadilan Negeri melalui gugatan
penggugat kepada tergugat. Proses pengadilan umumnya didahului dengan
permintaan hakim agar kedua belah pihak berdamai terlebih dahulu. Jika
perdamaian tidak tercapai, hakim akan memeriksa kasusnya dan mengambil
keputusan. Keputusan hakim bisa berupa win&lose solution atau win&win
solution. Jika salah satu atau kedua belah pihak tidak puas dengan keputusan
hakim tersebut, mereka bisa mengajukan banding ke Pengadilan Tinggi. Jika
keputusan hakim Pengadilan Tinggi tidak memuaskan mereka bisa
mengajukan kasasi ke Mahkamah Agung. Di Mahkamah Agung, keputusan
untuk peninjauan kembali bisa dimintakan jika ada bukti baru.
Selanjutnya resolusi konflik melalui proses administrasi adalah
resolusi konflik melalui pihak ketiga yang dilakukan oleh lembaga negara
yang menurut undang-undang atau peraturan pemerintah diberi hak untuk
menyelesaikan perselisihan atau konflik dalam bidang tertentu. Resolusi
konflik model ini banyak digunakan dalam bidang bisnis, ketenagakerjaan,
23 Wirawan, Konflik dan Manajemen Konflik¸ h. 184.
25
lingkungan, dan hak asasi manusia di Indonesia. Yang terakhir resolusi
perselisihan alternatif adalah resolusi konflik melalui pihak ketiga yang bukan
pengadilan dan proses administrasi yang diselenggarakan oleh lembaga
yudikatif dan eksekutif. Resolusi perselisihan alternatif ini terdiri atas mediasi
dan arbitrase.24
Menurut Christoper W. Moore dalam bukunya Mediation Process:
Practical Strategies for Resolving Conflict, yang dikutip oleh Haidlor Ali
Ahmad dalam bukunya yang berjudul Resolusi Konflik Keagamaan di
Berbagai Daerah, mengemukakan ada beberapa bentuk dan proses
pengelolaan konflik, sebagai berikut:25
a. Avoidance: pihak-pihak berkonflik saling menghindari dan mengharap
konflik bisa terselesaikan dengan sendirinya.
b. Informal Problem Solving: pihak-pihak berkonflik setuju dengan
pemecahan masalah yang diperoleh secara informal.
c. Negotiation: ketika konflik masih terus berlanjut, maka para pihak
berkonflik perlu melakukan negosiasi. Artinya, mencari jalan keluar dan
pemecahan masalah secara formal.
d. Mediation: munculnya pihak ketiga yang diterima oleh kedua pihak karena
dipandang bisa membantu para pihak berkonflik dalam penyelesaian
konflik secara damai.
e. Executive dispute resolution approach: kemunculan pihak lain yang
memberi suatu bentuk penyelesaian konflik.
24 Wirawan, Konflik dan Manajemen Konflik¸ h. 194. 25
Haidlor Ali Ahmad, Resolusi Konflik Keagamaan di Berbagai Daerah, (Jakarta:
Puslitbang Kehidupan Keagamaan Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama RI, 2014) h. 9-
10.
26
f. Arbritration: suatu proses tanpa paksaan dari para pihak berkonflik untuk
mencari pihak ketiga yang dipandang netral atau imparsial.
g. Judical approach: terjadinya intervansi yang dilakukan oleh lembaga-
lembaga berwenang dalam memberi kepastian hukum.
h. Legislative approach: intervansi melalui musyawarah politik dari lembaga
perwakilan rakyat, kasus-kasus konflik kebijakan sering menggunakan
pendekatan ini.
i. Extra legal approach: penanganan yang dilakukan oleh pihak yang
memiliki kekuatan legal dan mungkin tidak dimiliki oleh pihak lewan.
Pengendalian konflik lewat pengelolaan konflik menjadi hal penting
dan krusial. Dengan pengelolaan konflik yang benar maka konflik gagasan,
sikap, maupun kepentingan bisa diarahkan untuk tidak menjadi kekerasan
(violent conflict). Dengan tata kelola konflik yang baik pihak-pihak yang
berkonflik akan meraih tujuan/kepentingan masing-masing secara sah, tanpa
membuat salah satu pihak menderita kerugian baik secara material maupun
nonmaterial (kehilangan muka). Tata kelola konflik secara definitif adalah
usaha mereduksi dan menekan kekerasan selama proses konflik melalui
pelaksanaan wewenang dan kekuasaan. Sehingga konflik bersifat produktif,
dalam pengertian tercapainya satu resolusi yang memenangkan semua pihak
yang berkonflik.
Manajemen konflik merupakan langkah-langkah yang diambil para
pelaku atau pihak ketiga dalam rangka mengarahkan perselisihan kepada hasil
tertentu yang mungkin atau tidak mungkin menghasilkan suatu akhir berupa
penyelesaian konflik, yaitu menghasilkan ketenangan, hal positif, kreatif atau
27
bermufakat. Manajemen konflik dapat melibatkan bantuan diri sendiri,
kerjasama dalam memecahkan masalah (dengan atau tanpa bantuan pihak
ketiga) atau pengambilan keputusan oleh pihak ketiga. Manajemen konflik
juga merupakan suatu pendekatan penyelesaian konflik yang berorientasi pada
pola komunikasi (termasuk perilaku) para pelaku dan bagaimana mereka
memengaruhi kepentingan dan penafsiran terhadap konflik.26
B. Mediasi Konflik
Secara bahasa, mediasi berasal dari bahasa latin, yaitu mediare yang
artinya berada di tengah. Kemudian dari bahasa latin diterjemahkan ke bahasa
Inggris Mediation. Mediation is the process by which someone tries to end a
disagreement by helping the two sides to talk about and agree on a solution27
,
yang berarti proses di mana seseorang mencoba untuk mengakhiri perselisihan
dengan membantu kedua belah pihak untuk membicarakan dan menyetujui
solusi. Mediasi di dalam KBBI berarti proses pengikutsertaan pihak ketiga
dalam penyelesaian suatu perselisihan sebagai penasihat.28
Sedangkan mediasi
secara istilah adalah proses di mana pihak yang bertikai ditengahi oleh pihak
ketiga melakukan penyelesaian masalah dan mempertimbangkan alternatif dan
upaya guna mencapai sebuah kesepakatan.29
Mediasi merupakan salah satu bentuk penyelesaian konflik yang
orientasinya berdasarkan kesepakatan semua pihak. Media ini merupakan
tuntutan masyarakat akan terselesaikannya konflik dalam waktu yang cepat,
26 Abdul Jamil Wahab, Manajemen Konflik Keagamaan (Analisis Latar Belakang Konflik
Keagamaan Aktual), (Jakarta: PT. Elex Media Komputindo, 2014), h. 16. 27
Diakses dari: https://dictionary.cambridge.org/dictionary/english/mediation pada
tanggal 30 September 2019 pukul 12.30. 28
Kamus Besar Bahasa Indonesia. 29
Wirawan, Konflik dan Manajemen Konflik¸ h. 199.
28
tepat dan sesuai dengan harapan pihak yang bertikai.30
Penyelesaian konflik
melalui mediasi merupakan jenis resolusi konflik alternatif yang telah lama
dipakai untuk menyelesaikan berbagai jenis konflik.31
Sedangkan menurut
para pakar, mediasi adalah:32
1. Christopher W. Moore: “mediation is generally defined as the intervention
in a negotiation or a conflict of an acceptable third party who has limited
or no authoritative decision-making power, who assists the involved
parties to voluntarily reach mutually acceptable settlement of the issues in
dispute.” Artinya, mediasi secara umum didefinisikan sebagai intervensi
dalam negosiasi atau konflik pihak ketiga yang dapat diterima yang
memiliki atau tidak memiliki wewenang pengambilan keputusan yang
otoritatif, yang membantu pihak-pihak yang terlibat untuk secara sukarela
mencapai penyelesaian yang dapat diterima bersama dari masalah-masalah
yang dipersengketakan.
2. Kenneth Clocke dan Joan Goldsmith: “mediation is simply an informal
problem-solving conversation fasilitated by a third person. It is a
voluntary consensus based method of dispute resolution that uses
facilitated communication, problem solving, collaborative negotiation,
exploration of options, compromise, and impasse resolution.” Artinya,
mediasi hanyalah sebuah percakapan penyelesaian masalah informal yang
difasilitasi oleh orang ketiga. Ini adalah metode penyelesaian perselisihan
berbasis konsensus sukarela yang menggunakan komunikasi yang
30
Imam Taufiq, Membangun Damai melalui Mediasi: Studi terhadap Pemikiran Hamka
dalam Tafsir Al-Azhar, Jurnal Al-Tahrir, Vol. 14, No. 2 Mei 2014, h. 307-309. 31
Wirawan, Konflik dan Manajemen Konflik¸ h. 199-200. 32
Wirawan, Konflik dan Manajemen Konflik¸ h. 199.
29
difasilitasi, penyelesaian masalah, negosiasi kolaboratif, eksplorasi opsi,
kompromi, dan resolusi kebuntuan.
3. Daniel Dana: “mediation is usually defined as a process that necessarily
involves the participation of a neutral third party (a ‘mediator’) who helps
disputing parties find solutions to contested issues.” Artinya, mediasi
biasanya didefinisikan sebagai proses yang melibatkan partisipasi dari
pihak ketiga yang netral ('mediator') yang membantu pihak yang berselisih
menemukan solusi untuk masalah yang diperebutkan.
4. Suzanne Matthiessen: “mediation is a process in which a neutral third-
party facilitates a non-advesarial, collaborative approach to resolving
conflicts and communication issues between two or more parties in a
productive empowering manner.” Artinya, mediasi adalah proses di mana
pihak ketiga yang netral memfasilitasi pendekatan kolaboratif yang non-
advesarial untuk menyelesaikan konflik dan masalah komunikasi antara
dua pihak atau lebih dengan cara pemberdayaan yang produktif.
5. Joyce L. Hocker & William W. Wilmot: “a mediation is a process in
which an intervener helps parties to change their positions so they can
reach agreement.” Artinya, mediasi adalah proses di mana pelaku
intervensi membantu para pihak untuk mengubah posisi mereka sehingga
mereka dapat mencapai kesepakatan.
Jadi, dari beberapa definisi di atas, dapat disimpulkan mediasi ialah
suatu proses penyelesaian dari pihak ketiga yang dilakukan secara sukarela
dan juga netral. Kesukarelaan dan kenetaralan para pihak yang memediasi
bertujuan agar kegiatan dan tujuan utama mediasi bisa diterima oleh sepuruh
30
fikah terkait kondisi yang membutuhkan mediasi tersebut, terutama pihak-
pihak yang bertikai.
Dalam buku Konflik dan Manajemen Konflik: Teori, Aplikasi dan
Penelitian, Wirawan mendefinisikan resolusi konflik melalui mediasi sebagai
proses manajemen konflik di mana pihak-pihak yang terlibat konflik
menyelesaikan konflik mereka melalui negosiasi untuk mencapai kesepakatan
bersama. Ada empat model mediasi, yaitu pertama, Settlement mediation,
yaitu mediasi yang bertujuan untuk mendorong terjadinya kompromi dari
tuntutan kedua belah pihak yang bertikai. Kedua, Facilitative mediation, yaitu
mediasi yang bertujuan untuk menghindarkan pihak yang bertikai dari posisi
mereka dan menegosiasikan kebutuhan dan kepentingan mereka daripada
memperjuangkan hak sah mereka secara kaku. Ketiga, Transformative
mediation, yaitu mediasi yang menekankan untuk mencari penyebab yang
melatarbelakangi munculnya permasalahan di antara kedua belah pihak yang
bertikai berdasarkan isu relasi atau hubungan melalui pemberdayaan dan
pengakuan. Keempat, Evaluative mediation, yaitu mediasi yang ditujukan
untuk mencari kesepakatan berdasarkan hak sah kedua belah pihak yang
bertikai dalam wilayah yang diantipasi pengadilan.33
Mediasi sendiri memuat sejumlah prinsip penting, yaitu kerahasiaan
(dari pertemuan dan isi mediasi), kesukarelaan (tidak ada paksaan dari pihak
luar), pemberdayaan (atas kemampuan negosiasi masalah), netralis (mediator
adalah fasilitator) dan solusi yang unik (solusi tidak harus sesuai standar
legal). Prinsip dibutuhkan agar mediasi bisa berlangsung secara ideal.
33
Wirawan, Konflik dan Manajemen Konflik¸ h. 200.
31
Mediasi dapat dilakukan dalam enam tahap. Tahap pertama, mediator
setuju untuk menengahi kedua belah pihak yang bertikai. Tahap kedua,
mediator selanjutnya menghimpun sudut pandang kedua belah pihak yang
bertikai, Tahap ketiga adalah memusatkan perhatian pada kebutuhan kedua
belah pihak yang bertikai dengan mengajak berdialog atas permasalahan dan
kebutuhan mereka, Tahap keempat adalah menciptakan pilihan terbaik (win-
win options), Tahap kelima adalah mengevaluasi pilihan (evaluate options)
untuk memastikan konflik dari pihak yang bertikai sudah ditemukan
penyelesaiaanya, Tahap keenam adalah menciptakan kesepakatan (create an
agreement) untuk memberikan solusi dalam rumusan yang sejelas mungkin,
mengontrol dan mengawasi kesepakatan dalam mediasi.
Sedangkan teknik mediasi secara berurutan adalah membukanya
dengan perkenalan, penuturan cerita, klarifikasi permasalahan dan kebutuhan,
menyelesaikan masalah dan merancang kesepakatan. Penyelesaiaan perkara
atau sengketa melalui perdamaian mengandung berbagai keuntungan
substansial dan psikologis, di antaranya adalah penyelesaiaannya bersifat
informal, diselesaikan oleh beberapa pihak yang bertikai sendiri, jangka waktu
penyelesaiaannya pendek, biaya ringan, tidak perlu pembuktian, kooperatif,
bebas emosi dan dendam, komunikasi dan fokus penyelesaian, win-win
solution dan penyelesaiaannya bersifat konfidensial.34
Jadi dari paparan di atas, mediasi konflik bisa dipahami/diartikan
sebagai suatu proses dari pihak ketiga secara sukarela serta netral, dan juga
yang dipercaya dapat memberikan kesepakatan yang bijak suatu pertentangan
34
Imam Taufiq, Membangun Damai melalui Mediasi, Jurnal Al-Tahrir, 307-309.
32
atau perbedaan tujuan dari satu individu dengan individu lain atau dari
kelompok dengan kelompok lain. Proses mediasi dilakukan dengan tujuan
menyelesaikan sengketa antara para pihak berkonflik.
C. Peraturan tentang Pendirian Rumah Ibadah
Rumah ibadah adalah bangunan yang memiliki ciri-ciri tertentu yang
khusus dipergunakan untuk beribadah bagi para pemeluk masing-masing
agama secara permanen, tidak termasuk tempat ibadah keluarga.35 Rumah
ibadah merupakan sarana keagamaan yang penting bagi pemeluk agama di
suatu tempat. Selain sebagai simbol “keberadaan” pemeluk agama, rumah
ibadah juga sebagai tempat penyiaran agama dan tempat melakukan ibadah.
Artinya fungsi rumah ibadah di samping sebagai tempat peribadahan
diharapkan dapat memberikan dorongan yang kuat dan terarah bagi
jamaahnya, agar kehidupan spiritual keberagamaan bagi pemeluk agama
tersebut menjadi lebih baik.36
Pendirian rumah ibadah merupakan kebutuhan
dasar dari tiap agama, yang berfungsi sebagai pusat peribadatan dan peradaban
yang dijiwai dengan nilai-nilai kesucian (sacral).37
Tata kelola tentang pembangunan rumah ibadah diatur dalam Surat
Keputusan (SK) Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri Nomor:
01/BER/MDN-MAG/1969 tentang Pelaksanaan Tugas Aparatur Pemerintahan
35
Himpunan Peraturan Terkait Pendirian Rumah Ibadah, (Jakarta: Pusat Kerukunan
Umat Beragama Kementerian Agama Republik Indonesia Tahun 2015) h. 29. 36
Ndaru Amirudin Wibisono, Manajemen Pengelolaan masjid Agung Magelang dalam
Pelayanan Ibadah pada Umat Islam, skripsi Jurusan Manajemen Dakwah Fakultas Dakwah dan
Komunikasi Universitas Islam Negeri Walisongo, 2017, h. 1. 37
Titik Suwariyati, Studi Kasus Pembangunan Gereja Kristen Bethany Indonesia dan
Gereja Katolik Santo Gabriel di Perumnas Kota Baru Driyorejo Kecamatan Driyorejo Kabupaten
Gresik, “Hubungan Umat Beragama Studi Kasus Penutupan/Perselisihan Rumah Ibadah”
(Jakarta: Puslitbang Kehidupan Keagamaan Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama RI,
2012), Ed. Haidlor Ali Ahmad, ed I, cet. I, h. 135.
33
dalam Menjamin Ketertiban dan Kelancaran Pelaksanaan Pengembangan dan
Ibadat Agama oleh Pemeluk-pemeluknya. Dalam Pasal 4 ayat 1, SK tersebut
menjelaskan bahwa pendirian rumah ibadah perlu mendapat izin dari kepala
daerah atau pejabat pemerintah di bawahnya yang dikuasakan untuk itu. Latar
belakang dikeluarkannya SK tersebut karena ada gejala-gejala bahwa dalam
beberapa daerah, jumlah umat Kristen bertambah dengan pesat, dan di
beberapa daerah terjadi aksi perusakan terhadap gedung gereja. Pada masa
reformasi, SK Bersama Dua Menteri ini mengalami perubahan menjadi
Peraturan Bersama Menteri (PBM) dalam Peraturan Bersama Menteri Agama
dan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 2006, dan Nomor 8 Tahun 2006.38
Peraturan Bersama Menteri (PBM) No. 9/2006 dan No. 8/2006 merupakan
realisasi dari tuntutan masyarakat yang menghendaki adanya revisi atas SKB
Dua Menteri 01/BER/mdn-mag/1969 SKB Dua Menteri ini ditetapkan pada
13 September 1969.
Kehadiran regulasi ini sendiri cukup menimbulkan kontroversi terkait
kehidupan beragama. Sebagian masyarakat memang ada yang
mempertanyakan mengapa masalah agama diatur oleh pemerintah, bukankah
itu merupakan bagian dari kebebasan beragama. Dalam hal ini, kementerian
agama menjelaskan bahwa yang diatur oleh Peraturan Bersama ini bukanlah
aspek doktrin agama yang merupakan kewenangan masing-masing agama,
melainkan hal-hal yang terkait dengan lalu lintas para pemeluk agama yang
juga warga negara Indonesia ketika mereka bertemu sesama warga negara
Indonesia pemeluk agama lain dalam mengamalkan ajaran agama mereka.
38
Binsar A Hutabarat, Evaluasi Terhadap Peraturan Bersama Menteri Tahun 2006
tentang Pendirian Rumah Ibadah, “Societas Dei”, Vol. 4, No. 1, April 2017, h. 9-10.
34
Karena itu pengaturan ini sama sekali tidak mengurangi kebebasan beragama
yang disebut dalam pasal 29 UUD 1945.39
Beribadat dan membangun rumah
ibadat adalah dua hal yang berbeda. Beribadat adalah ekspresi keagamaan
seseorang kepada tuhan Yang Maha Esa. Sedangkan membangun rumah
ibadat adalah tindakan yang berhubungan dengan warga negara lainnya karena
kepemilikan, kedekatan lokasi dan sebagainya. Karena itu maka prinsip yang
dianut dalam Peraturan Bersama ini ialah bahwa pendirian sebuah rumah
ibadat harus memenuhi peraturan perundang-undangan yang ada, kemudian
dalam waktu yang sama harus tetap menjaga kerukunan umat beragama dan
menjaga ketentraman serta ketertiban masyarakat. Inilah prinsip sekaligus
tujuan dari Peraturan Bersama ini.40
Pada dasarnya masalah pendirian rumah ibadah bermuara pada dua
hal. Pertama, pendirian rumah ibadah yang diterima masyarakat dengan
damai. Kedua, pendirian rumah ibadah yang mendapat penolakan dari
masyarakat. Penolakan tersebut sering ditandai dengan aksi demonstrasi
hingga kekerasan, seperti pengrusakan dan pembakaran. Bahkan ada yang
bertahun-tahun masalahnya tidak dapat diselesaikan.41
Kehadiran Peraturan Bersama Menteri (PBM) ini diharapkan dapat
menghindarkan perselisihan seputar pendirian rumah ibadah, yang lain:
pembangunan rumah ibadah tanpa Izin Mendirikan Bangunan (IMB),
penggunaan gedung atau rumah tinggal sebagai tempat ibadah bersama secara
rutin tanpa izin dan tanpa rekomendasi dari FKUB, pembangunan rumah
39
Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing-
masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya itu. 40
Sosialisasi PBM & Tanya Jawabnya, h. 7-8. 41
M. Yusuf Arsy, Pendirian Rumah Ibadat di Indonesia, (Jakarta: Puslitbang Kehidupan
Keagamaan Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama RI, 2011) Ed. I, cet. 1, h. xxii-xxiii.
35
ibadah tanpa izin sementara, kesulitan pendirian rumah ibadah bagi pemeluk
agama minoritas, arogansi pembangunan rumah ibadah yang dipaksakan
kalangan minoritas tanpa prosedur sesuai PBM, manipulasi administrasi dan
tanda tangan pengguna rumah ibadah dan dukungan warga. Masalah lain yaitu
pembangunan rumah ibadah dipersoalkan oleh masyarakat sekitar dan
pencabutan IMB oleh pemerintah daerah dan pertimbangan karena
meresahkan, menimbulkan gangguan keamanan dan ketertiban.42
Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri Nomor: 9 dan 8 Tahun 2006
tentang “Pedoman Pelaksanaan Tugas Kepala Daerah dalam Pemeliharaan
Kerukunan Umat Beragama, Peberdayaan Forum kerukunan Umat Beragama
dan Pendirian Rumah Ibadah” Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri
menetapkan PBM tentang peraturan pendirian rumah ibadah dalam bab IV
pasal 14.43
Mengenai keharusan memiliki jumlah calon pengguna rumah ibadat
sebanyak 90 orang, dapat dijelaskan bahwa angka itu diperoleh setelah
mempelajari kearifan lokal di tanah air. Seperti diketahui sejumlah gubernur
telah melakukan pengaturan tentang hal ini. Di provinsi Riau misalnya diatur
jumlah syarat minimal adalah 40 KK, di Sulawesi Tenggara diatur jumlah
syarat minimal 50 KK, dan di Bali diatur jumlah syarat minimal itu 100 KK.
42
M. Yusuf Arsy, Pendirian Rumah Ibadat di Indonesia, h. xxii-xxiii. 43
Pasal 14: (1) Pendirian rumah ibadah harus mematuhi persyaratan adminidtratif dan
persyaratan teknis bangunan gedung. (2) Selain memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) pendirian rumah ibadah harus memenuhi persyaratan khusus meliputi: a. Daftar
nama dan Kartu Tanda Penduduk Pengguna rumah ibadah paling sedikit 90 (sembilan puluh)
orang yang disahkan oleh pejabat setempat sesuai dengan tingkat batas wilayah sebagaimana
dimaksud dalam pasal 13 ayat (3); b. Dukungan masyarakat setempat palng sedikit 60 (enam
puluh) orang yang disahkan oleh lurah/kepala desa; c. Rekomendasi tertulis kepala kantor
departemen agama kabupaten/kota; dan d. Rekomendasi tertulis FKUB kabupaten/kota. (3) Dalam
hal persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a terpenuhi sedangkan persyaratan
huruf b belum terpenuhi, pemerintah daerah berkewajiban memfasilitasi tersedianya lokasi
pembangunan rumah ibadah.
36
Apabila sebuah KK minimal terdiri atas 2 orang, maka provinsi Bali
sebenarnya selama ini telah menempuh persyaratan minimal 200 orang,
sementara Riau dan Sulawesi Tenggara masing-masing menerapkan
persyaratan minimal 80 orang dan 100 orang. Bertolak dari angka-angka
tersebut dan setelah mengadakan musyawarah secara intensif, para wakil
majelis agama menyepakati jumlah 90 orang tersebut. Ini berarti bahwa yang
disebut keperluan nyata dan sungguh-sungguh itu adalah apabila calon
pengguna rumah ibadah mencapai angka 90 orang dewasa yang dapat berasal
dari 20, 30, 40 KK atau lebih.44
Terkait dengan persyaratan dukungan masyarakat setempat paling
sedikit 60 orang, dapat dijelaskan bahwa angka itu sebenarnya menjadi tidak
mutlak, karna apabila dukungan masyarakat setempat yaitu 60 orang itu tidak
terpenuhi sedangkan calon pengguna rumah ibadah sudah memenuhi
keperluan nyata dan sungguh-sungguh, maka pemerintah daerah berkewajiban
memfasilitasi tersedianya lokasi pembangunan rumah ibadat. Ini berarti bahwa
sekelompok umat beragama yang telah memenuhi keperluan nyata dan
sungguh-sungguh tidak akan ditolak keinginannya untuk mendirikan rumah
ibadat, hanya saja mungkin lokasinya digeser sedikit ke wilayah lain yang
lebih mendapat dukungan masyarakat setempat.45
Walikota Bekasi juga menetapkan peraturan tentang pendirian rumah
ibadah. Peraturannya terdapat pada peraturan walikota Bekasi 16 Tahun 2006
tentang tata cara pemberian izin pendirian rumah ibadah di kota Bekasi.
Walikota Bekasi menetapkannya pada bab II tentang pendirian rumah ibadah
44
Sosialisasi PBM & Tanya Jawabnya, h. 12-13. 45
Sosialisasi PBM & Tanya Jawabnya, h. 13.
37
pasal 2.46
Adapun tata cara penyelesaian persetujuannya terdapat dalam bab III
pasal 3 sampai dengan pasal 4.47
46
(1) warga masyarakat yang akan membangun rumah ibadah harus mendapatkan izin
Walikota, (2) izin Walikota, sebagimana dimaksud ayat (1) dilakukan melalui sebuah panitia. (3)
untuk melaksanakan pembangunan rumah ibadah yang telah mendapat izin Walikota, panitia harus
memperoleh IMB dari perangkat daerah yang berwenang mengeluarkan rekomendasi dimaksud. 47
Pasal 3: (1) Panitia mengajukan permohonan izin mendirikan rumah ibadah, dilengkapi
syarat-syarat administrasi kepada walikota melalui Kabag Kesos; (2) Persyaratan administrasi
sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini terdiri dari: a. Susunan panitia yang terdiri dari warga
masyarakat setempat di daerah; b. Keterangan status kepemilikan tanah yang telah dikuasai
panitia/yayasan berbadan hukum; c. Gambar rencana bangunan dan perhitnan rencana biaya; d.
Siteplan dari pengembang, untuk pendirian rumah ibadah di lingkungan komplek perumahan; e.
Daftar jama’ah pengguna rumah ibadah yang berdomisili di wilayah setempat dibuktikan dengan
rekaman Kartu Tanda Penduduk (KTP) paling sedikit 90 (sembilan puluh) orang yang disahkan
oleh pejabat setempat; f. Pernyataan tidak keberatan dari masyarakat lingkungan setempat paling
sedikit 60 (enam puluh) orang diketahui oleh RT dan RW dan disahkan oleh lurah dengan
melampirkan bukti rekaman Kartu Tanda Penduduk (KTP); g. Surat pengantar dari Lurah yang
diketahui oleh Camat; h. Advis Plaining dari Kepala Bappeda untuk pendirian rumah ibadah di
atas tanah fasos/fasum di lingkungan komplek perumahan; i. Surat pertimbangan Kepala Dinas
Solinbermas; j. Rekomendasi Kakan Depag; k. Rekomendasi FKUB. (3) Kabag Kesos
sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini menerima dan meneliti kelengkapan berkas permohonan
sesuai yang ditetapkan pada ayat (2) pasal ini kemudian memberikan tanda terima berkas
permohonan lengkap atau mengembalikan berkas permohonan kepada panitia untuk permohonan
yang persyaratan administrasinya tidak atau belum lengkap; (4) Untuk mendapatkan syarat
administrasi sebagaimana dimaksud ayat (2) pasal ini, panitia mengajukan permohonan kepada
instansi/lembaga yang mengeluarkan persyaratan tersebut dengan mempertimbangkan kebtuhan
nyata dan sungguh-sungguh warga masyarakat, untuk tetap terciptanya ketenteraman, keamanan
dan ketertiban umum; (5) Masa berlaku surat-surat dan rekomendasi paling lama 6 (enam) blan
dan dapat diperpanjang sebanyak 1 (satu) kali, untuk jangka waktu 6 (enam) bulan berikutnya.
Pasal 4: (1) Kabag Kesos sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini selanjtnya memproses
permohonan izin pendirian rumah ibadah dengan melakukan koordinasi dengan instansi/lembaga
terkait, melakukan peninjauan lokasi yang dituangkan dalam berita acara; (2) Instansi/lembaga
terkait sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini adalah sebuah tim yang ditetapkan oleh walikota;
(3) Hasil koordinasi sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini apabila memenuhi persyaratan
meliputi pemenuhan kebutuhan nyata, teknis perencanaan kota, pertimbangan keamanan dan
lingkungan, maka Kabag Kesos menyampaikan pertimbangan disertai Berita Acara kepada
walikota untuk mendapatkan izin atau menolak disertai alasan penolakan; (4) Izin atau penolakan
walikota disampaikan kepada panitia dan tembusannya disampaikan kepada instansi/lembaga
terkait.
Pasal 5: (1) Khusus untuk permohonan persetujuan pendirian rumah ibadah yang
menggunakan tanah sarana sosial atau tanah di bawah pengasaan pemerintah daerah, maka luas
tanah yang diizinkan akan diperhitngkan berdasarkan jumlah jama’ah; (2) Jumlah jama’ah kurang
dari 90 (sembilan puluh) orang, permohonannya ditolak; (3) Dasar perhitungan sebagaimana
dimaksud ayat (1) pasal ini, sebagai berikut: a. Untuk jumlah jama’ah sebanyak 90 s/d 150 orang,
paling banyak seluas 200 m2; b. Untuk jumlah jama’ah sebanyak 151 s/d 200 orang, paling banyak
seluas 500 m2; c. Untuk jumlah jama’ah sebanyak 201 s/d 300 orang, paling banyak seluas 1.500
m2; d. Untuk jumlah jama’ah lebih dari 300 orang, paling banyak seluas 4.000 m
2.
Pasal 6: (1) Pemberian izin atau penolakan walikota, diproses paling lambat 90 (sembilan
puluh) hari sejak permohonan diterima secara lengkap; (2) Izin walikota berlaku selama 6 (enam)
bulan sejak dikeluarkannya dan dapat diperpanjang sebanyak 1 (satu) kali untuk jangka waktu
yang sama setelah diteliti oleh instansi/lembaga terkait; (3) Izin walikota merpakan salah satu
persyaratan untuk memperoleh IMB. (4) Renovasi bangunan rumah ibadah yang telah memiliki
IMB, diproses sesuai dengan ketentuan sepanjang tidak terjadi pemindahan lokasi.
38
BAB III
DINAMIKA KEHIDUPAN BERAGAMA DI KOTA BEKASI
A. Kehidupan Umat Beragama di Kota Bekasi
Potensi konflik dan kerukunan beragama di segenap penjuru tanah air
memperlihatkan pola yang hampir sama. Satu sisi terdapat kearifan lokal yang
potensial bagi kerukunan. Kearifan lokal ini bisa bersifat keagamaan, namun
sebagian besar bersifat budaya. Justru karena sifatnya yang budayawi ini,
maka kearifan lokal tersebut bisa menampung kemajemukan agama, yang di
dalamnya dirinya sendiri sering konfliktual. Hal ini sekaligus menjadi dasar
pikiran, mengapa kearifan lokal begitu strategis bagi pengembangan
kerukunan beragama. Hal ini terdapat pada sifatnya yang netral-keagamaan.
Artinya, kearifan lokal ini tidak lahir dari ajaran agama tertentu. Ia lahir dan
merupakan akar dari kebajikan hidup masyarakat.48
Bekasi merupakan daerah penyangga Ibukota Negara Republik
Indonesia. Posisinya persis di pinggir timur DKI Jakarta. Dengan beraneka
ragamnya masyarakat Kota Bekasi, baik dari segi agama, budaya, etnis dan
sosial kemasyarakatan menjadikan Kota Bekasi menjadi gambaran kecil
Negara Republik Indonesia. Seiring dengan banyaknya pemukiman baru di
Kota Bekasi dan bertambahnya warga-warga baru, maka bertambah semarak
pula suasana kehidupan beragama di Kota Bekasi. Berbagai agama yang
dibawa kaum pendatang berkembang subur di Bekasi.49
48
Syaiful Arif, “Memaksimalkan Potensi Kerukunan,” dalam buku Menggali kearifan
memupuk kerukunan Peta Kerukunan dan Konflik Keagamaan di Indonesia, (Jakarta: Puslitbang
Kehidupan Keagamaan, 2015), h. 1. 49
Rumah Ibadat di Kota Bekasi, (Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) Kota
Bekasi, 2009), h. 11.
39
Umat Islam sebagai mayoritas berusaha terus menjaga keharmonisan
hidup berdampingan dengan umat lain. Sehingga kerukunan hidup antar umat
beragama tumbuh dalam kehidupan sehari-hari. Memang terkadang muncul
percikan di tengah-tengah masyarakat karena adanya satu golongan yang
memaksakan diri untuk menyebarkan agamanya dengan cara-cara yang
kurang berkenan di hati masyarakat yang didatanginya. Mereka, misalnya,
membangun tempat-tempat ibadah tanpa mengindahkan norma-norma dan
aturan-aturan yang berlaku selama ini.50
Dalam kaitan ini, kearifan lokal menjadi potensi strategis bagi
pengembangan kerukunan beragama. Hal ini terjadi sebab ia berada di ranah
lintas-agama. Hal ini menjadi ruang strategis, sebab konflik keagamaan sering
berangkat dari benturan internal antar-nilai keagamaan. Muslim sering
membentur Trinitas dalam Kristen. Non-muslim sering terbentur oleh sikap
radikalis sebagian kelompok Islam.51
Kota Bekasi sering digambarkan oleh media massa mainstream
sebagai salah satu kota yang intoleran, karena beberapa kasus konflik yang
pernah terjadi di daerah ini. Selain kasus-kasus konflik yang pernah terjadi,
intolerasi yang dilekatkan pada kota Bekasi juga sering dikorelasikan dengan
menguatnya pemahaman-pemahaman Islam yang dianggap radikal, yang
sering dianggap anti toleransi. Di balik potret intoleransi yang dibesar-
besarkan oleh media massa mainstream, ternyata kondisi objektif kota Bekasi
sejatinya menunjukkan fakta kerukunan yang cukup baik dan tingkat toleransi
50
Rumah Ibadat di Kota Bekasi, h. 11. 51
Syaiful Arif, “Memaksimalkan Potensi Kerukunan,” h. 2.
40
yang sangat tinggi. Kesimpulan ini didukung oleh banyak faktor, di antaranya
sebagai berikut.52
Tabel 3. 1: Data Penduduk Kota Bekasi Per Tahun 2019
No. Agama Jumlah (Jiwa)
1. Islam 2.159.523
2. Kristen 206.347
3. Katolik 103.826
4. Buddha 97.208
5. Hindu 32.316
6. Konghucu 4234
7. Lainnya 1586
Jumlah 2.605.040
Sumber: Kementerian Agama Kota Bekasi, 2019
Jika dilihat pada data Kementerian Agama kota Bekasi mengenai
jumah penganut agama di atas, menunjukkan bahwa agama-agama yang ada di
kota Bekasi ini dapat hidup berdampingan dengan baik, jika dianalisa secara
psikologi, dapat dikatakan bahwa di bawah sadar masyarakat kota Bekasi
merupakan masyarakat yang dapat menerima perbedaan bahkan dalam agama
sekalipun.
Tabel 3. 2: Data Rumah Ibadah di Kota Bekasi Per Tahun 2019
Kecamatan Masjid Gereja
Kristen
Gereja
Katolik
Pura Vihara Klenteng Jumlah
Pondok
Gede
261 12 0 0 0 0 273
Jati
Sampurna
149 18 1 0 0 0 167
Pondok 164 23 1 0 1 0 189
52
Ibnu Hasan Muchtar, “Toleransi Beragama di Kota Bekasi,” di dalam buku Ahsanul
Khalikin dan Fathuri, ed., Toleransi Beragama di Daerah Rawan Konflik (Jakarta: Puslitbang
Kehidupan Keagamaan, 2016), h. 44.
41
Melati
Jati Asih 327 16 0 1 1 0 348
Bantar
Gebang
178 2 0 0 0 0 180
Mustika
Jaya
273 4 0 0 0 0 277
Bekasi
Timur
312 45 1 0 4 1 363
Rawa
Lumbu
199 17 0 0 3 0 219
Bekasi
Selatan
224 31 1 0 0 0 256
Bekasi
Barat
283 23 1 1 0 0 308
Medan
Satria
180 25 1 0 0 0 206
Bekasi
Utara
380 43 2 0 2 0 427
Sumber: Kementerian Agama Kota Bekasi, 2019
Fakta lainnya yang mendukung kerukunan dan toleransi di kota Bekasi
yang berkembang cukup baik, dapat dilihat pada terpeliharanya rumah ibadat
dari berbagai agama yang ada di kota Bekasi, menurut data Kementerian
Agama, untuk Islam terdapat 1.144 masjid dan 1.786 mushola, Kristen
memiliki 78 gereja permanen dan 182 gereja berupa rumah, ruko, mall dan
lain-lainnya. Sementara di Bekasi terdapat 7 gereja permanen dan 1 gereja
berupa ruko. Agama Hindu memiliki 1 Pura Agung dan 1 Pura Prajapti.
Buddha memiliki 11 vihara dan Konghucu memiliki 1 klenteng. Demikian
42
pula terpeliharanya sejumlah lembaga pendidikan dengan khas keagamaan
dari berbagai pemeluk agama.53
Dalam pendidikan dan administrasi hukum, Kota Bekasi merupakan
salah satu kota yang telah melakukan sosialisasi Peraturan Bersama Menteri
(PBM) nomor 9 dan 8 tahun 2006 sampai tingkat kelurahan, selain itu
walikota Bekasi juga memiliki peraturan walikota (perwal) tentang pendirian
rumah ibadah, hal ini tentunya mendukung kerukunan dan toleransi di Kota
Bekasi. Dalam aspek sosial, pemerintah kota Bekasi juga memfasilitasi tempat
pemakaman umum (TPU) bagi semua pemeluk agama. Bahkan umat Hindu
diberikan bagian di TPU Pewiraan (Bekasi Utara), karna memang jarang ada
yang dimakamkan, bagian itu sudah sudah banyak dimanfaatkan oleh umat
lain, umat Hindu saat ini memanfaatkan TPU yang ada di Kampung Jaha, Jati
Asih.54
Secara umum masyarakat Kota Bekasi mencerminkan masyarakat
yang toleran, adapun beberapa konflik yang mengemuka umumnya tidak
menjadi warna dominan bahkan hanya terkesan dibesar-besarkan oleh media
massa, selain itu pemerintah kota Bekasi dan Ormas yang ada juga terlibat
aktif dalam mewujudkan kerukunan. Oleh karenanya, penting untuk
mengetahui bagaimana masyarakat Kota Bekasi memaknai toleransi.
Toleransi merupakan elemen dasar yang dibutuhkan untuk
menumbuhkembangkan sikap saling memahami dan menghargai perbedaan
yang ada, serta menjadi entry point bagi terwujudnya suasana dialog dan
kerukunan antar umat beragama dalam masyarakat. Agar tidak terjadi konflik
53
Data Penduduk dan Rumah Ibadat di Kota Bekasi Per Mei 2019 oleh Kementerian
Agama. 54
Ibnu Hasan Muchtar, “Toleransi Beragama di Kota Bekasi,” h. 45-46.
43
antar umat beragama, toleransi harus menjadi kesadaran kolektif seluruh
kelompok masyarakat, dari tingkat anak-anak, remaja, dewasa, hingga orang
tua. Lebih dari itu prinsip-prinsip toleransi harus betul-betul bekerja mengatur
peri kehidupan masyarakat secara efektif.55
Umat Islam sebagai mayoritas di Kota Bekasi, umumnya memahami
dan menerapkan toleransi hanya dalam dimensi mu’amalah, sedangkan untuk
urusan teologi atau akidah dan ibadah, maka umat Islam meyakini dan
mengamalkannya sesuai ajaannya masing-masing. Toleransi pun dipahami
sebagai sikap mempersilahkan agama lainnya untuk menjalankan agamanya
masing-masing selama tidak menggangu kehidupan beragama yang lainnya.
Pemaknaan toleransi yang berkembang di kalangan Kristen dan
Katolik juga hampir sama dengan yang dimaknai oleh umat Islam. Toleransi
dimaknai sebagai sikap menghormati setiap ajaran agama yang berbeda,
mencakup tata cara beribadat yang dilakukannya baik waktu maupun
tempatnya dan tidak melakukan hal-hal yang bersifat menodai ataupun
menghina bahkan mengganggu jalannya beribadat suatu agama yang
dilakukan umat agama lain. Termasuk di dalamnya adalah menjaga harmoni
dalam kehidupan sehari-hari.
Toleransi dalam agama Buddha dianggap bersumber dari ajaran sang
guru Buddha itu sendiri, di mana Buddha mengatakan bahwa kebenaran yang
dibawanya hanya segenggam tangan saja, dalam arti bahwa pada selain agama
Buddha terdapat juga kebenaran karena menuju Tuhan.
55
Prof. H. Abd. Rahman Mas’ud,Ph.D, Toleransi Beragama Mahasiswa, (Jakarta:
Maloho Jaya Abadi Press, 2010), h. v.
44
Kalangan Hindu di Kota Bekasi memaknai toleransi mencakup sikap
empati dan simpati yang ditujukan kepada mereka yang memeluk ajaran
agama dan atau kepercayaan yang berbeda dari agama yang dianut, selain itu
memberikan yang leluasa bagi pemeluk agama lain untuk beraktivitas sesuai
dengan agama dan keyakinannya serta sikap tidak turut campur terhadap
agama dan keyakinan seseorang. Demikian pula toleransi bagi umat
Konghucu sebagai sesuatu yang diperintahkan dalam agamanya di mana
semua yang ada di penjuru mata angin semuanya adalah saudara.56
Bentuk-bentuk toleransi beragama di kalangan umat beragama di Kota
Bekasi terlihat dalam hubungan sosial yang baik yang dilakukan oleh
kalangan umat beragama dalam menyikapi dan memperlakukan berbagai
kegiatan keagamaan yang tercakup dalam aspek-aspek keagamaan seperti: 57
1. Penyiaran Agama
Penyiaran agama kepada umat lain tidak disetujui oleh mayoritas umat
beragama Islam. Sebab dikhawatirkan akan menimbulkan hal-hal yang
tidak diharapkan. Namun, umat Katolik mengemukakan bahwa jika
penyiaran itu atas undangan dan persetujuan kelompok pengundang maka
penyiaran agama terhadap umat lain diperbolehkan. Satu hal yang harus
diperhatikan adalah tidak boleh ada paksaan di dalamnya.
2. Pendirian dan Keberadaan Rumah Ibadat
Masyarakat pada dasarnya tidak keberatan terhadap pendirian rumah
ibadat umat beragama selain agamanya sendiri selagi proses pendiriannya
sesuai dengan prosedur dan aturan yang berlaku. Pendirian rumah ibadat
56
Ibnu Hasan Muchtar, “Toleransi Beragama di Kota Bekasi,” h.46-47. 57
Ibnu Hasan Muchtar, “Toleransi Beragama di Kota Bekasi,” h. 46-50.
45
adalah salah satu isu toleransi yang utama dan mengemuka di Kota Bekasi.
Berkaitan dengan pendirian rumah ibadat ini, penting kita mengetahui
bahwa tokoh-tokoh Islam di Kota Bekasi tidak mempermasalahkan
pendirian rumah ibadat penganut agama selain Islam selama pendiriannya
berdasarkan kepada Undang-undang dan peraturan yang telah ada, antara
lain seperti SKB 3 Menteri, aturan tentang PBM dan peraturan Walikota
tenteng hal ini, hal ini diamini oleh umat agama lain.
Adapun konflik yang pada akhirnya terjadi, selain karena penganut
agama tertentu yang melakukan aktifitas keagamaannya tidak sesuai
peraturan yang ada, masyarakat Islam Kota Bekasi juga masih menilai
adanya ketidakjujuran dan manipulasi dari penganut agama tertentu yang
ingin mendirikan rumah ibadat untuk memenuhi unsur-unsur dalam
persyaratan pendirian rumah ibadat.
3. Perayaan Hari Besar Keagamaan
Pada setiap acara perayaan/peringatan hari besar keagamaan,
umatberagama yang tidak seagama dengannya dapat ikut serta merayakan
selain kegiatan ibadat yang sakral yang dilakukan di rumah ibadahnya
masing-masing. Pada kesempatan ini ada sebagian penganut agama yang
berbeda ikut membantu persiapan acara bahkan ikut hadir dalam acara
peringatan hari besar keagamaan tersebut yang bukan ritualnya.
4. Perawatan dan Pemakaman Jenazah
Dalam hal perawatan dan pemakaman jenazah, bentuk toleransi yang
terjadi di kalangan umat beragama berupa membantu persiapan sarana dan
prasarana pemakaman, atau sekedar turut hadir berbelasungkawa.
46
Sedangkan yang merawat dan yang memakamkan jenazah dilakukan oleh
masing-masing pemeluk agama dengan tata cara agamanya masing-
masing.
5. Perkawinan Beda Agama
Di Kota Bekasi pada umumnya sangat jarang sekali terjadi pernikahan
atau perkawinan beda agama. Sebagian orang Islam menolak perkwinan
beda agama, tetapi ada sebagian agama lain (Kristen, Katolik, Hindu
Buddha dan Konghucu) yang menegaskan bahwa perkawinan adalah hak
asasi, mereka tidak mempermasalahkan pernikahan beda agama.
6. Pengangkatan Anak
Menurut beberapa masyarakat Bekasi, bahwa mengangkat anak atau
mengadopsi anak dalam rangka membantu keberlangsungan kehidupan
anak sebagai generasi harapan bangsa, boleh-boleh saja. Karena hal itu
dibenarkan oleh agama maupun Undang-undang adopsi anak, sepanjang
ada kesepakatan antara kedua belah pihak dan anak mendapat hak asuh
dan pendidikan seperti anak kandung sendiri.
Di Kota Bekasi yang menjadi unsur utama dasar terbangunnya
toleransi beragama adalah faktor budaya berupa gotong royong dan saling
menghargai yang masih eksis dalam kehidupan masyarakat. Dalam
penyelesaian kasus-kasus yang terjadi di antara anggota masyarakat maka
diselesaikan melalui musyawarah atau dialog. Pada prinsipnya hidup
bermasyarakat di kalangan warga umumnya untuk menumbuhkan nilai-nilai
kebersamaan dan persaudaraan dalam hidup tanpa melihat latar belakang
47
etnis, suku, maupun agama yang pada gilirannya terbangun toleransi
beragama.
Toleransi beragama di Kota Bekasi juga didukung oleh kebijakan
pemerintah Kota Bekasi melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh
Kesbangpol dengan melakukan dialog-dialog pemuka lintas agama dan juga
sosialisasi PBM tahun 2006 yang dilakukan pada setiap tingkatan
pemerintahan seperti Kasi Kessos pada tingkat kelurahan sampai kepada
pengurus rukun warga (RW). Di samping itu juga peran Forum Kerukunan
Umat Beragama (FKUB) dan Kantor Kementerian Agama Kota Bekasi juga
tidak dapat dilepaskan dalam rangka menjaga dan meningkatan kerukunan
baik internal dalam satu agama maupun antarumat beragama. Untuk Kota
Bekasi tidak terlihat aktor/motivator yang menonjol dari kalangan tertentu
baik secara individu maupun secara terorganisir yang melembaga selain peran
pemerintah daerah yang dikomandani oleh Walikota dan Wakil Walikota
beserta jajarannya seperti Badan Kesbangpol, Kementerian Agama dan FKUB
yang mendapat support baik sarana maupun prasarana dari Pemda dan
Kementerian Agama Kota Bekasi.58
Namun di tengah keberagaman yang terjalin di Kota Bekasi masih
banyak konflik-konflik yang sering terjadi. Konflik pembangunan rumah
ibadah, khususnya gereja selalu menjadi permasalahan yang terus menerus
terjadi. Umat Kristen dan Katolik pun menjadi dilema karena permasalahan
yang terjadi tidak hanya terkait jika ada pembangunan gereja tetapi
58
Ibnu Hasan Muchtar, “Toleransi Beragama di Kota Bekasi,” h. 54.
48
permasalaan juga timbul jika mereka melaksanakan ibadah di rumah atau di
ruko.59
B. Komunitas Katolik Jati Sampurna dan Gereja St. Stanislaus Kostka
Agama Katolik adalah salah satu agama yang dianut warga Jati
Sampurna. Komunitas Katolik di Jati Sampurna merupakan penganut agama
mayoritas ketiga setelah Islam dan Protestan. Dari sisi populasi, data
Kementerian Agama Kota Bekasi per 2019 mencatat jumlah masyarakat
penganut Agama Katolik di Kec. Jati Sampurna adalah 3308 jiwa. Berbeda
dengan BIDUK (Basis Integritas Data Umat Katolik), dalam BIDUK
komunitas Umat Katolik di Jati Sampurna per Juni 2019 berjumlah sebanyak
664 Kepala Keluarga atau lebih jelasnya sebanyak 2406 jiwa. Dalam BIDUK,
komunitas umat katolik di Jati Sampurna ini dibagi berdasarkan beberapa
lingkungan/wilayah. Di Gereja St. Stanislaus Kostka ini terdapat 18
lingkungan dan 6 wilayah. Berikut adalah persentase umat di tiap
lingkungannya.
59
Kustini, “Interaksi Antar Kelompok Pemeluk Agama pada Masyarakat Urban: Studi
Kasus di Kota Bekasi”. Jurnal Multikultural & Multireligius. Vol.X No.4, 2011, h. 934.
49
Pada diagram di atas dari total komunitas Katolik di Jati Sampurna
yang berjumlah 2406 orang, di lingkungan Andreas Avellino terdapat 89
umat, Andreas Bobola sebanyak 139 umat, Andreas Corsini sebanyak 105
umat, Andreas Fournet sebanyak 90 umat, Andreas Kim Tae Gon sebanyak
170 umat, Andreas Rasul sebanyak 126 umat, Bernardino Realino sebanyak
164 umat, Katarina Siena sebanyak 243 umat, Katarina Volpicelli 180 umat,
Maria Ratu PSR sebanyak 195 umat, Maria Ratu Rosari sebanyak 78 umat,
Maria Ratu Surgawi sebanyak 104 umat, Vincentius Ferrer sebanyak 150
umat, Vincentius Palloti sebanyak 158 umat, Vincentius Paulus sebanyak 158
umat, Vincentius Yen sebanyak 141 umat dan yang terakhir lingkungan
4% 3%
10%
8%
7%
7%
7%
7% 7%
6%
6%
6%
5%
5%
4%
4% 4%
Sebaran Lingkungan
Andreas Avellino
Maria Ratu Rosari
Katarina Siena
Maria Ratu PSR
Katarina Volpicelli
Andreas Kim Tae Gon
Bernardino Realino
Vincentius Palloti
Vincentius Paulus
Vincentius Ferrer
Vincentius Yen
Andreas Bobola
Andreas Rasul
Vinscentius Zaragoza
Andreas Corsini
Maria Ratu Surgawi
Andreas Fournet
50
Vincentius Zaragoza terdapat 116 umat. Sedangkan kalau dilihat dari
persentase sebaran umur komunitas umat katolik di Gereja St. Stanislaus
Kostka adalah sebagai berikut.60
Pada diagram di atas dari total komunitas Katolik di Jati Sampurna
yang berjumlah 2406 orang yang terbagi berdasarkan sebaran umur, dapat
dilihat umat yang umurnya berkisar antara 0-14 tahun terdapat sebanyak 486
umat, lalu yang umurnya berkisar 15-29 tahun sebanyak 544 umat, lalu yang
umurnya 30-44 tahun sebanyak 597 umat, lalu yang umurnya 45-59 sebanyak
552, lalu yang umurnya 60-74 sebanyak 194 umat, lalu yang umurnya 75-89
sebanyak 49 umat dan yang umurnya berkisar di antara 90-104 terdapat
sebanyak 2 orang umat.61
Dan dengan semakin berkembangnya komunitas
katolik di Jati Sampurna ini, maka
60
BIDUK Gereja St. Stanislaus Kostka 61
BIDUK Gereja St. Stanislaus Kostka
20%
23%
24%
23%
8%
2% 0%
Sebaran Umur
0-14
15-29
30-44
45-59
60-74
75-89
90-104
51
Sumber: Google, 12 Agustus 2019
Gereja St. Stanislaus Kostka adalah sebuah Gereja Stasi yang secara
administratif masuk ke dalam wilayah otoritas Paroki St. Servatius-Kampung
sawah, Pondok Melati-Bekasi.62
Sejak tahun 2005, jema’at Katolik Paroki
Santo Servatius Kampung Sawah, Bekasi sudah berusaha untuk mendirikan
Gereja Katolik St. Stanislaus Kostka, Kranggan, Jati Sampurna yang dipimpin
Johannes Bosco Susanto, lalu mereka melakukan permohonan izin untuk
membangun tempat ibadah gereja katolik di wilayah RW 04 Kel. Jatisampurna
Kec. Jatisampurna Kota Bekasi.63
Gereja St. Stanislaus Kostka meletakkan batu pertamanya pada tanggal
14 April 2013, dan memulai proses pembangunannya pada tahun 2014. Gereja
seluas 5100 m2 ini berdiri dan diresmikan pada tanggal 2 Juli 2017 oleh Uskup
62
Diakses dari: https://stanislauskostka.org/about/ pada hari Kamis tanggal 25 April 2017
pukul 21.12. 63
Diakses dari: https://www.kiblat.net/2013/10/03/kronologis-pendirian-gereja-
kalamiring-kranggan-jatisampurna-bekasi/ pada tanggal 9 Mei 2019 pukul 14.50.
52
Agung Jakarta (KAJ), Monsinyur Ignatius Suharyo. Kalau dilihat dari segi
sejarahnya, sebenarnya proses pembangunan gereja ini sudah dimulai sekitar
tahun 80an. Sebenarnya tahun 80-an itu sudah mulai ada ide untuk
membangun tempat ibadah dan sudah mulai melakukan proses perizinan.
Karena waktu itu di sekitar Kranggan ini sudah mulai muncul perumahan-
perumahan, tetapi kalau penduduk setempat memang tidak terlalu banyak
yang Katolik, hanya beberapa keluarga saja waktu itu. Tapi karena mulai ada
pembangunan perumahan-perumahan baru ada warga yang mulai pindah ke
sini, nah jumlahnya itu waktu itu sudah semakin banyak. Jadi, sekitar tahun
80-an, ada sekelompok umat yang tinggal di sekitar Kranggan ini yang
jumlahnya semakin banyak seiring dengan munculnya beberapa perumahan
atau cluster baru.
Alasan utama mengapa gereja ini dibangun adalah karena gereja
terdekat dari Jati Sampurna adalah Gereja St. Servatious yang berada di Kp.
Sawah, sedangkan jarak dari Jati Sampurna ke Kp. Sawah itu sekitar 7 km.
Kemudian persoalannya adalah jarak 7 km ini tidak bisa ditempuh dengan
angkutan karena memang jalanannya ketika itu masih tanah, jadi ini hanya
bisa ditempuh dengan jalan kaki. Jika ditempuh dengan berjalan kaki,
perjalanan menuju Kp. Sawah itu ± 1 jam, karna kondisi jalannya yang
setapak dan jalannya juga belum padat, ada beberapa jalan yang masih
berlubang, intinya memang belum bisa dilalui oleh kendaraan. Lebih parahnya
lagi dalam kondisi hujan, jalan itu kemudian menjadi sangat sulit untuk
dilewati, karena jalanannya yang kebanyakan masih tanah menjadi becek, jadi
waktu tempuh bisa mencapai satu setengah jam bahkan hampir 2 jam. Hal ini
53
yang mendasari keinginan umat untuk membangun tempat ibadah yang dekat
dengan daerah sini.64
Alasan lain dari pembangunan gereja ini adalah Kehadiran Gereja St.
Stanislaus Kostka ini merupakan kebutuhan riil umat sebagai konsekuensi dari
perkembangan umat katolik. Menurut salah seorang Tokoh Masyarakat
Kampung Sawah, kehadiran gereja “baru” tersebut merupakan bagian dari
tanggung jawab umat terhadap kepentingan umum. “Gereja di sini kini
umatnya sudah hampir 9000. Letaknya di pinggir jalan. Jadi setiap ada
perayaan besar menimbulkan kemacetan yang luar biasa. kami merasa telah
menganggu kepentingan orang, jadi untuk mengatasi hal tersebut, kita
memecah jadi dua, agar tidak terjadi kemacetan akut. kita menginginkan
supaya terbagi, karena umat telah mencapai 9000. Belum lagi umat dari
paroki lain yang beribadah di Kampung Sawah karena kekhasan budaya yang
tidak ada di paroki lainnya.” terangnya. Maka dibangunlah Gereja St.
Stanislaus Kostka di Kranggan, Jati Sampurna agar sebagian umat bisa
bergereja di sana dan kemacetan di lokasi gereja St. Servatius teratasi.65
64
Wawancara dengan bapak Natar Sinaga sebagai Ketua Dewan Stasi Gereja St.
Stanislaus Kostka pada tanggal 5 Januari 2019. 65
Andreas Pamakayo, “Ditolak, setelah Diresmikan Walikota,” Tabloid Reformata, Edisi
166, Tahun X, 1-31 Agustus 2013, h. 4.
54
BAB IV
KONFLIK DAN PENYELESAIAN PEMBANGUNAN RUMAH IBADAH
A. Konflik Pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka
Gereja St. Stanislaus Kostka bertempat di RT 04, RW 04, Kelurahan
Kranggan, Kecamatan Jati Sampurna, Kota Bekasi di mana masyarakatnya
mayoritas beragama Islam. Berdasarkan sumber media, sejak tahun 2005,
jema’at Katolik Paroki Santo Servatius Kampung Sawah, Bekasi sudah
berusaha untuk mendirikan Gereja Katolik St. Stanislaus Kostka, Kranggan,
Jati Sampurna yang dipimpin Johannes Bosco Susanto, lalu mereka
melakukan permohonan izin untuk membangun tempat ibadah gereja Katolik
di wilayah RW 04 Kel. Jatisampurna Kec. Jatisampurna Kota Bekasi.66
Sebenarnya gagasan untuk mendirikan Gereja sudah ada dari tahun 80-an.
Pada tahun 80-an ada sekelompok umat yang tinggal di sekitar Kranggan ini
yang jumlahnya semakin banyak seiring dengan munculnya beberapa
perumahan dan cluster baru. Lalu akhirnya pada tanggal 14 April 2013,
Gereja St. Stanislaus Kostka meletakkan batu pertamanya dan memulai proses
pembangunannya pada tahun 2014. Gereja seluas 5100 m2 ini berdiri dan
diresmikan pada tanggal 2 Juli 2017 oleh Uskup Agung Jakarta (KAJ),
Monsinyur Ignatius Suharyo.
Walaupun sudah berdiri dan diresmikan, tetapi proses pembangunan
Gereja ini bisa dibilang tidak mulus. Karena sesaat setelah Gereja meletakkan
batu pertamanya terjadi konflik antara pihak Gereja dengan masyarakat.
Sekitar 1000 warga yang tergabung dalam Forum Umat Islam (FUI)
66
Diakses dari: https://www.kiblat.net/2013/10/03/kronologis-pendirian-gereja-
kalamiring-kranggan-jatisampurna-bekasi/ pada Tanggal 23 Mei 2019.
55
mendatangi kantor Kecamatan Jati Sampurna pada tanggal 3 Mei 2013 silam.
Mereka memprotes pendirian bangunan Gereja Katolik Kampung Kranggan,
Kecamatan Jati Sampurna yang telah mengantongi izin dari pihak pemerintah
setempat. Bahkan Walikota Bekasi, Rahmat Effendi sendiri hadir dalam
upacara peletakkan batu pertama pendirian
gereja tersebut.67
Penolakan dari masyarakat didasarkan pada dugaan bahwa Panitia
Pembangunan Gereja tersebut telah memanipulasi data KTP dan tanda tangan
warga dengan modus pemberian sembako kepada warga sekitar.68
Selain itu
masyarakat muslim berpendapat bahwa daerah mereka tidak memerlukan
gereja, dikarenakan pemeluk agama Katolik belum memenuhi jumlah minimal
untuk membangun rumah ibadah. Hasil wawancara yang penulis dapatkan
melalui wawancara langsung dengan tokoh masyarakat mengatakan bahwa di
daerah Jati Sampurna RW 04 kurang lebih hanya 3 kepala keluarga yang mana
sesuai aturan pemerintah bahwa minimal pengguna gereja di daerah tersebut
harus mencapai setidaknya 90 pengguna.69
Awal mula kronologi penolakan gereja St. Stanislaus Kostka ialah
ketika warga Jati Sampurna mendapatkan sembako dari panitia gereja yang di
mana ketika setelah warga pengambilan sembako tersebut diminta untuk tanda
tangan sebagai tanda terima sembako. Namun setelah itu warga dikagetkan
dengan adanya kabar bahwa pihak gereja memulai proses pembangunan
dengan meletakkan batu pertamanya pada 14 April 2013. Karena
ketidakpahaman warga Jati Sampurna bahwa tanda tangan yang diminta
67
Andreas Pamakayo, “Ditolak, setelah Diresmikan Walikota,” Tabloid Reformata, Edisi
166, Tahun X, 1-31 Agustus 2013, h. 4. 68
Andreas Pamakayo, “Ditolak, setelah Diresmikan Walikota,” h. 4. 69
Wawancara dengan bapak K.H Athaillah selaku tokoh masyarakat di Jati Sampurna
pada tanggal 10 April 2019.
56
sebelumnya digunakan sebagai syarat penyetujuan pembangunan gereja maka
warga marah akan hal itu. Setelah itu terjadilah penolakan pembangunan
gereja St. Stanislaus Kostka, dan tokoh-tokoh masyarakat sebanyak 103 orang
berkumpul di kelurahan untuk menyatakan penolakan pendirian gereja dan
meminta gereja St. Stanislaus Kostka menghentikan proses pembangunannya,
karena warga Jati Sampurna merasa syarat yang diajukan panitia gereja St.
Stanislaus Kostka melakukan manipulasi, ini menyebabkan awal terjadinya
konflik.
Warga mendesak pihak Kelurahan, Kecamatan dan Walikota Bekasi
Rahmat Effendi untuk membatalkan pembangunan gereja yang terletak di
Kampung Kranggan RT/RW 04/04, Kelurahan Kranggan, Kecamatan Jati
Sampurna, Kota Bekasi tersebut.70
Namun syarat pendirian pembangunan
rumah ibadah telah dipenuhi oleh panitia pembangunan gereja St. Stanislaus
Kostka, alhasil proses pembangunan tetap dijalankan hingga selesai.
Berdirilah gereja St. Stanislaus Kostka di kecamatan Jati Sampurna RT. 4
RW. 04 Kelurahan Kranggan, Kecamatan Jati Sampurna, Kota Bekasi.71
Namun dari pihak gereja mengatakan bahwa sebenarnya penolakkan
sudah terjadi ketika mereka beribadah di satu tempat yang dijadikan Kapel
untuk peribadatan sementara. Namun ketika umat melakukan peribadatan di
sana ada beberapa kelompok masyarakat yang menyampaikan keberatannya.
Lalu kemudian umat pindah lagi ke Kapel lain di perumahan Citra Grand,
tetapi Kapel itu sebenarnya bukan Kapel Katolik melainkan Kapel yang orang
70
Andreas Pamakayo, “Ditolak, setelah Diresmikan Walikota,” h. 4. 71
Wawancara dengan bapak K.H Athaillah selaku tokoh masyarakat di Jati Sampurna
pada tanggal 10 April 2019.
57
Protestan pun bisa melakukan peribadatan di sana, sehingga umat pun
bergantian menggunakan tempat itu.
Mengenai proses pembangunan gereja, pihak gereja mengklaim bahwa
persyaratan administratifnya sudah terpenuhi, karena dianggap sudah
memenuhi persyaratan administratif akhirnya Pemerintah Kota Bekasi
mengeluarkan IMB. Atas dasar IMB tersebutlah pihak gereja memulai proses
pembangunan. Pada saat pembangunan itulah kemudian muncul sekelompok
masyarakat yang menyampaikan penolakkan-penolakkan itu.72
Pihak gereja
sendiri menyatakan tidak mengetahui apa alasan penolakkan tersebut, karna
secara administratif sudah terpenuhi, artinya persetujuan dari masyarakat
setempat waktu itu sudah selesai.
Pernyataan pihak gereja ini pun dibenarkan dengan pernyataan dari
Camat Jati Sampurna, Dinas Faizal. Saat menemui pendemo ia menegaskan
bahwa pembangunan gereja St. Stanislaus Kostka sudah memenuhi
persyaratan sebagaimana tercantum dalam PBM Tahun 2006 serta Perda
Nomor 6 Tahun 2011 tentang pendirian rumah ibadah.73
Pihak FKUB juga
mengatakan bahwa ketika konflik terjadi, pihak FKUB sudah mengklarifikasi
langsung kepada warga yang dimintai tanda tangan bahwa benar adanya
warga sekitar memberikan persetujuan untuk mendirikan gereja.74
Pihak
FKUB dan Ketua RT 3 juga mengatakan bahwa tidak banyak dari warga
sekitar yang menolak pembangunan gereja tersebut, masyarakat yang
72
Wawancara dengan bapak Natar Sinaga sebagai Ketua Dewan Stasi Gereja St.
Stanislaus Kostka pada tanggal 5 Januari 2019. 73
Andreas Pamakayo, “Ditolak, setelah Diresmikan Walikota,” h. 4. 74
Wawancara dengan bapak H. Moch Nasrullah sebagai anggota FKUB pada tanggal 8
Juli 2019.
58
mendemo pembangunan gereja St. Stanislaus Kostka kebanyakan dari luar
kelurahan bahkan dari luar kecamatan.75
Jika dilihat dari pengertian konflik menurut Donald F Faules dan R.
Wayne Pace, konflik merupakan ekspresi pertikaian antara individu dengan
individu lain, kelompok dengan kelompok lain karena beberapa alasan.
Sedangkan menurut Barthos dan Wehr menyatakan bahwa konfik
sesungguhnya situasi di mana terjadinya suatu pertentangan dan permusuhan
di antara para aktor dalam mencapai suatu tujuan tertntu, yaitu kepentingan.
Menurutnya dan kriteria situasi konflik, yakni: pertentangan (incompatibility),
permusuhan (hostility) dan perilaku konflik (conflict behavior).76
Jadi, dapat disimpulkan dari beberapa pengertian konflik di atas,
konflik merupakan konsekuensi dari hasil pertentangan atau perbedaan tujuan
satu individu dengan individu lainnya atau suatu kelompok terhadap
kelompok lainnya. Dalam kasus pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka
ini, menurut penulis sendiri hal paling dasar yang menjadi latar belakang
terjadinya konflik ini adalah komunikasi, karena penulis menilai kurang
terbukanya pihak Panitia Pembangunan Gereja terhadap masyarakat tentang
pembangunan rumah ibadah itu sendiri. Lalu aktor-aktor yang terlibat dalam
konflik ini adalah Majelis Perjuangan Masyarakat Muslim Jati Sampurna
bersama Forum Umat Islam (FUI) dan Front Pembela Islam (FPI) melawan
Pemerintah Kota Bekasi dan juga Pihak Panitia Pembangunan Gereja.
75
Wawancara dengan bapak Bonda selaku Ketua RT. 3, RW. 4, Kel. Jati Sampurna, Kec.
Jati Sampurna pada tanggal 1 April 2019. 76
Mohammad Syawaludiin, Memaknai Konflik dalam Perspektif Sosiologi melalui
Pendekatan Konflik Fungsional (Program Studi Sejarah dan Kebudayaan Islam Fakultas Adab dan
Budaya Islam UIN Raden Fatah Palembang), h.3-8.
59
B. Respon Komunitas Islam dan Pemerintah atas Konflik Pembangunan
Gereja
Dalam suatu konflik terdapat pihak-pihak yang terlibat di dalam
konflik tersebut. Dalam konflik pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka
ini, masyarakat yang menolak tergabung dalam Majelis Perjuangan
Masyarakat Muslim Jati Sampurna bersama Forum Umat Islam (FUI)77
dan
Front Pembela Islam (FPI)78
di mana mereka merupakan aktor utama dalam
konflik ini karena mereka yang awalnya menuntut dan menolak pembangunan
Gereja St. Stanislaus Kostka ini. Mereka merasa pembangunan Gereja St.
Stanislaus Kostka ini tidak boleh dilakukan karena masyarakat yang ada di
Jati Sampurna memang mayoritasnya adalah muslim, di samping itu
masyarakat juga takut dengan adanya niat lain, seperti Kristenisasi.79
Selain
itu, pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka ini juga dianggap mengganggu
77
Forum Umat Islam (FUI) adalah salah satu organisasi umat Islam yang ada di
Indonesia. FUI kerap menggagas demo bela Islam seperti Aksi 212. 78
Front Pembela Islam (FPI) adalah sebuah organisasi massa Indonesia yang mengusung
pandangan Islamisme konservatif, FPI memiliki basis massa yang signifikan dan menjadi motor di
balik beberapa aksi pergerakan Islam di Indonesia, seperti Aksi 2 Desember pada 2016. FPI
dideklarasikan pada 17 Agustus 1998 (24 Rabiuts Tsani 1419 H) di halaman Pondok Pesantren Al
Um, Kampung Utan, Ciputat, Jakarta Selatan oleh sejumlah Habaib, Ulama, Mubaligh dan Aktivis
Muslim dan disaksikan ratusan santri yang berasal dari daerah Jabotabek. Pendirian organisasi ini
hanya empat bulan setelah Presiden Soeharto mundur dari jabatannya, karena pada saat
pemerintahan orde baru presiden tidak mentoleransi tindakan ekstrimis dalam bentuk apapun. FPI
pun berdiri dengan tujuan untuk menegakkan hukum Islam di negara sekuler. Organisasi ini
dibentuk dengan tujuan menjadi wadah kerja sama antara ulama dan umat dalam menegakkan
Amar Ma'ruf dan Nahi Munkar di setiap aspek kehidupan. 79
Kristenisasi adalah sebuah istilah yang umumnya merujuk pada upaya-upaya Kristen
untuk memurtadkan umat Islam dan meningkatkan pengaruh agama kristen kepada mayoritas
Muslim Indonesia. Kristenisasi adalah konversi individu ke kristen atau konversi seluruh
masyarakat sekaligus. Hal ini juga mencakup praktik mengubah praktik agama asli dan budaya,
citra agaa asal, situs dan kalender asli untuk menggunakan Kristen, karena upaya penyebaran
agama Kristen diyakini berdasarkan tradisi dari “Amanat Agung” yang disepakati oleh para uskup.
Orang Kristen di Indonesia menyebarkan agama mereka dengan menggunakan metode atau
bentuk-bentuk dari yang “hard” secara terang-terangan, sampai yang “soft” secara diam-diam dan
tersamar. (1) penyebaran agama lewat kesaksian pribadi (personal testimony), (2) penyebaran
agama dari rumah ke rumah, (3) penyebaran agama lewat apologetika, (4) penyebaran agama
lewat dialog bermartabat, (5) penyebaran agama lewat inkulturasi dan kontekstualisasi teologi, (6)
penyebaran agama lewat aktivitas diakonia, (7) penyebaran agama lewat penerjemahan Alkitab.
60
ketentraman, ketertiban dan keharmonisan warga sekitar karena terjadi konflik
tersebut.80
Alasan kristenisasi ini telah banyak dijadikan alasan dalam upaya
penolakan pembangunan gereja oleh kelompok-kelompok islam garis keras di
Indonesia sejak tahun 1960-an.81
Di Kecamatan Jati Sampurna sendiri
kristenisasi itu telah berjalan. Dari wawancara yang penulis lakukan dengan
salah seorang penyuluh, di wilayah Jati Rangga dan Jati Raden terdapat
sebuah TK yang dinilai melakukan kristenisasi Karena, selain melakukan
kegiatan belajar mengajar, TK tersebut digunakan untuk menjalankan
beberapa program untuk masyarakat sekitar dengan tidak dikenakan biaya,
seperti mengadakan bimbingan belajar, pengobatan sampai dengan
pembelajaran menjahit gratis untuk ibu-ibu sekitar. Karena pendidikan di TK
itu pun tidak dikenakan biaya, maka banyak masyarakat yang memilih
menyekolahkan anak-anaknya di sana, walaupun masyarakat sendiri
sebenarnya mengetahui bahwa ajaran dari TK tersebut merupakan
kristenisasi.82
Jika dilihat dari bukti kristenisasi tersebut, penulis menilai
bahwa program-program yang diadakan oleh TK tersebut termasuk ke dalam
penyebaran agama lewat aktivitas diakonia,83
karena dianggap memanfaatkan
80
Wawancara dengan bapak K.H Athaillah selaku tokoh masyarakat di Jati Sampurna
pada tanggal 10 April 2019. 81
International Crisis Group, “Indonesia: “Christianisation” and Intolerance,” dalam
Policy Briefing Crisis Group Asia Briefing No 114, (Jakarta/Brussels: 24 November 2010), h. 2.
82 Wawancara dengan bapak Narya selaku Penyuluh di KUA Jati Sampurna pada tanggal
29 Oktober 2018. 83
Secara terminologi, kata diakonia artinya memberikan pertolongan atau pelayanan.
Sedangkan dalam bahasa Ibrani adalah pertolongan, penolong. Diakonia dalam bahasa Ibrani
disebut juga syeret yang artinya melayani. Dan dalam terjemahan bahasa Yunani, kata diakonia
disebutkan diakonia (pelayanan 33 kali dipakai dalam Perjanjian Baru), diakonein (melayani) dan
diakonos (seorang pelayan 29 kali dipakai dalam Perjanjian Baru). Kemudian Istilah “diakonia”
dalam Kitab Perjanjian Lama adalah terdapat dalam Kitab Kejadian dikatakan, di sana bahwa
Allah menciptakan segala sesuatu dari yang tidak ada menjadi ada, langit dan bumi serta isinya
adalah diciptakan oleh Allah sungguh amat baik (Kejadian 1:10-31). Allah juga membuktikan
pemeliharaan-Nya secara khsusus ditujukan kepada manusia, yaitu sebagai pelayanan. Manusia
sebagai wakil Allah untuk melayani-Nya dalam mengurus bumi dan isinya. Inilah panggilan
61
faktor kemiskinan masyarakat sekitar. Diakonia dalam KBBI berarti
pelayanan gereja. Diakonia pada umumnya dipakai bagi aktivitas gereja yang
lemah ekonominya. Gereja dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya
tidak boleh berhenti hanya memperhatikan orang-orang yang seiman saja,
namun juga di luar orang yang seiman. Oleh karena itu, panggilan gereja
dalam pelayanan adalah menjadi garam dan terang di masyarakat. Maksud
dari penyebaran agama lewat aktivitas diakonia adalah melalui aktivitas
gereja, orang-orang yang pada umumnya dianggap sebagai sampah
masyarakat, pengganggu, masyarakat yang hidup miskin, menganggur,
diinginkan dapat ambil bagian atau berpartisipasi di dalam kerahiman dan
kerahmanian Allah. Diakonia dilakukan gereja dalam dua bentuk. Pertama,
pelayanan amal, misalnya pemberian sembako kepada penduduk miskin di
suatu kawasan, pemberian sumbangan sejumlah uang, pakaian dan mainan
bekas ke panti-panti asuhan, pasar murah untuk penduduk miskin yang tinggal
di sekitar gereja, sampai ke balai-balai pengobatan yang murah untuk warga
miskin. Kedua, pelayanan vokasional, yakni kegiatan mendidik,
menyekolahkan dan melatih para pengangguran dan orang miskin agar mereka
memiliki bekal pengetahuan praktis dan keahlian yang dapat membuat mereka
menjalani panggilan sebagai pekerja-pekerja yang dapat dipercaya dan
terampil dalam masyarakat, guna menghasilkan pendapatan untuk kehidupan
mereka sendiri, sehingga tidak menjadi parasit yang tak disukai orang lain.84
pertama bagi manusia untuk melayani dan sebagai manusia ciptaan Tuhan, seharusnya ia
melayani. 84
Krido Siswanto, “Tinjauan Teoritis dan Teologis terhadap Diakonia Transformatif
Gereja”, Jurnal Simpson, (STT Simpson Ungaran), h. 98.
62
Berdasarkan bukti adanya kristenisasi di kelurahan Jati Rangga,
kecamatan Jati Sampurna, maka masyarakat yang tergabung ke dalam Majelis
Perjuangan Masyarakat Muslim Jati Sampurna bersama Forum Umat Islam
(FUI) dan Front Pembela Islam (FPI) menolak keras agar pembangunan
Gereja St. Stanislaus Kostka di Jati Sampurna tersebut tidak dilaksanakan.
Karena menurut masyarakat di Jati Sampurna, apabila Gereja tersebut sudah
berdiri, ditakutkan kristenisasi akan terjadi seperti yang sudah terjadi di
keluran Jati Rangga. Alasan lain masyarakat dan para tokoh masyarakat
menolak pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka ini adalah:85
1. Tidak terpenuhinya persyaratan administratif karena pihak gereja
menghalalkan cara dengan memanipulasi dokumen “Surat Pernyataan
dukungan warga sekitar” yang sengaja dan terencana.
2. Adanya aksi demo dari warga muslim se-Kecamatan Jati Sampurna di
Kecamatan Jati Sampurna dengan tuntutan agar Lurah dan Camat
mencabut rekomendasi perizinan pembangunan Gereja Katolik di Kala
Miring, Kranggan, Bekasi.
3. Surat pencabutan dan bantahan dukungan warga sekitar lokasi atas
pembangunan Gereja Katolik di Kala Miring, Kranggan.
4. Surat pernyataan penolakan pembangunan Gereja Katolik, Kala Miring,
Kranggan dari warga sekitar lokasi.
5. Terciptanya konflik antar warga sekitar lokasi dan mengarah pada konflik
yang lebih luas (sara).
85
Dokumen pernyataan penolakan pembangunan Gereja Katolik St. Stanislaus Kostka.
63
6. Terjadinya aksi demo penolakan dari warga sekitar di lokasi
pembangunana Gereja Katolik, Kala Miring, Kranggan, Bekasi.
7. Adanya aksi perlawanan penolakan dari masyarakat se-Kecamatan Jati
Sampurna dan sekitarnya yang tergabng dalam Majelis Perjuangan
Masyarakat Muslim Jati Sampurna bersama Forum Umat Islam (FUI) Jati
Sampurna dan Front Pembela Islam (FPI).
Dalam pembahasan ini, penulis mendapatkan data-data yang
bersumber dari hasil wawancara penulis dengan Tokoh Agama yang juga
pemilik salah satu Pondok Pesantren Tahfidz yang terletak tepat di belakang
lokasi dibangunnya Gereja St. Stanislaus Kostka. Bapak Abdullah Musfiq
sebagai tokoh agama di Jati Sampurna mengatakan beliau menolak
pembangunan gereja tersebut dikarenakan dalam proses perizinannya, pihak
gereja tidak melibatkan bapak Abdullah Musfiq ketika mereka
bermusyawarah dengan tokoh agama lainnya dalam rangka meminta izin atas
pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka. Sebagai tokoh agama yang paling
dekat dengan lokasi pembangunan gereja, bapak Abdullah Musfiq merasa
tidak dihargai oleh pihak Panitia Pembangunan Gereja.86
Pendapat bapak
Abdullah Musfiq juga dibenarkan oleh Pak Narya, seorang Penyuluh di KUA
Jati Sampurna yang juga seorang ustad di Jati Sampurna, “....dari sekian
banyak ustad yang ada di Jati Sampurna, ternyata yang diajak
bermusyawarah oleh pihak gereja adalah ustad-ustad yang istilahnya bisa
‘disetir.’ Ustad yang punya Pondok Pesantren di Jati Sampurna saja tidak
86
Wawancara dengan bapak Abdullah Musfiq selaku Tokoh Agama di Jati Sampurna
pada tanggal 23 Mei 2019.
64
dilibatkan, padahal lokasi Pondok Pesantrennya tepat di belakang gereja
yang akan dibangun.”87
Selanjutnya, penulis mendapatkan data-data yang bersumber dari hasil
wawancara penulis dengan FKUB dan juga aparat pemerintah. Dari hasil
wawancara penulis dengan bapak Raden Deden selaku Humas di Kementerian
Agama Kota Bekasi, beliau mengatakan bahwa adalah hal yang wajar bagi
masyarakat untuk tidak setuju atas pembangunan gereja tersebut, mungkin
karena pendiriannya di lingkungan yang mayoritas muslim. Tetapi Kemenag
Kota Bekasi juga harus kembali kepada peraturan pemerintah yang ada
mengenai pendirian rumah ibadah, yaitu PBM No. 8 dan 9 tahun 2006 dan
juga pada Peraturan Walikota Nomor 16 tahun 2016. Mengenai konflik
pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka ini menjadi tantangan tersendiri
bagi Kemenag untuk menanganinya. Menurut bapak Raden Deden, Kemenag
melayani semua umat di Kota Bekasi ini dengan seadil-adilnya selama
persyaratannya lengkap. Kemudian, hal yang paling dasar dari pembangunan
rumah ibadah itu adalah berdasarkan kebutuhan nyata. Maksud kebutuhan
nyata itu adalah jamaahnya benar-benar ada dan membutuhkan tempat untuk
beribadah dan yang kedua tidak mengganggu atau merusak kerukunan. Jika
merujuk kepada dua hal tadi, kasus Gereja St. Stanislaus Kostka ini,
kebutuhan nyatanya sudah terpenuhi, tetapi untuk kerukunannya agak
terganggu karena adanya ketidaksetujuan masyarakat. Tetapi kembali lagi
pada PBM, di dalam PBM yang dibutuhkan adalah persetujuan 60 masyarakat
sekitar yang diketahui oleh lurah, camat dan jajarannya. Karena semua
87
Wawancara dengan bapak Narya selaku Penyuluh di KUA Jati Sampurna pada tanggal
29 Oktober 2018.
65
kelengkapan untuk pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka tersebut sudah
lengkap, maka Kementerian Agama mengeluarkan surat rekomendasi.
“......menurut pribadi saya adalah hal yang wajar jika ada penolakan atau
kontra dalam pembangunan rumah ibadah, tetapi tetap hukum yang kami
gunakan, kalau memang ada ketidaksetujuan silahkan gunakan jalur hukum
juga. Karena yang diprotes dalam kasus ini oleh masyarakat adalah SK yang
sudah dikeluarkan oleh walikota.”88
Kemudian penulis juga mendapatkan data-data dari FKUB Kota
Bekasi yang sangat berperan penting dalam penyelesaian konflik
pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka ini. Pihak FKUB Kota Bekasi
menyatakan pendapatnya tentang konflik ini bahwa “......kami sebenarnya
hanya administrasinya saja ya, hanya melayani, jika memang persyaratan
sudah lengkap maka ya kami keluarkan surat rekomendasinya. Kemudian soal
konfliknya sendiri, sepanjang konflik tersebut bisa diselesaikan, kami sebagai
FKUB tidak mengambil pusing hal ini. Jika memang yang ditakutkan oleh
masyarakat adalah kristenisasi, selama saya berada di FKUB, saya belum
pernah mendengar bahwa ada warga Bekasi yang keluar dari agama Islam
hanya karna semobako ya. Menurut saya itu sangat kecil ya kemungkinannya,
sekalipun ada itu biasanya karena pernikahan.”89
Selanjutnya untuk melengkapi data-data, penulis juga melakukan
wawancara dengan bapak Abdulah Musfiq sebagai tokoh agama yang
menolak pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka. Dalam wawancarannya
88
Wawancara dengan bapak Raden Deden Taufiqurrahman selaku Humas di
Kementerian Agama di Kota Bekasi pada tanggal 24 Mei 2019. 89
Wawancara dengan bapak Moch Nashrullah selaku anggota FKUB pada tanggal 8 Juli
2019.
66
beliau mengatakan bahwa di lingkungan tersebut memang tidak membutuhkan
gereja, karena menurutnya di sekitar gereja tersebut orang yang menganut
Agama Katolik hanya sekitar 3 kepala keluarga, sedangkan menurut beliau
jika ingin mendirikan gereja setidaknya harus ada 40 orang pengguna rumah
ibadah yang tinggal di sekitar rumah ibadah yang akan dibangun. Selain itu,
beliau juga menilai pihak gereja sangat tidak sopan, beliau mengatakan
seharusnya sesama umat beragama itu saling menghargai, kalau memang
mereka membutuhkan rumah ibadah seharusnya pihak gereja melakukan
silaturahmi dengan tokoh-tokoh agama yang ada di sekitar rumah ibadah yang
akan dibangun. Beliau merasa pihak gereja menantang karena memang
banyak tokoh-tokoh agama dan ulama-ulama yang tidak didatangi atau diajak
bermusyawarah ketika pihak gereja melakukan sosialisasi kepada tokoh-tokoh
agama di Jati Sampurna.90
Menurut salah seorang ulama di Kranggan, bapak KH. Athaillah, aksi
penolakan pembangunan gereja tersebut karena warga yang beragama nasrani
di wilayah tersebut hanya sekitar 3 Kepala Keluarga saja. “Kenapa kita tolak
pembangunan Gereja ini? Karena di sini memang bukan habitat mereka.”
ujarnya. Selain itu, beilau juga mengungkapkan kekecewaannya kepada pihak
pemerintah Kota Bekasi khususnya Walikota Bekasi Rahmat Effendi, yang
justru ikut meresmikan acara peletakkan batu pertama pembangunan Gereja
St. Stanislaus Kostka ini. “...yang sangat disayangkan oleh kami para ulama
dan juga masyarakat Kota Bekasi adalah kenapa pihak pemerintah malah ikut
meresmikan pendirian gereja tersebut, ini sungguh sangat mengiris hati
90
Wawancara dengan bapak Abdullah Musfiq selaku Tokoh Agama di Jati Sampurna
pada tanggal 23 Mei 2019.
67
kami.”91
Dalam hal ini Walikota Bekasi dinilai memihak kepada pihak Panitia
Pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka sehingga membuat masyarakat
merasakan kekecewaan kepada Walikota Bekasi.
C. Jalan Penyelesaian Konflik
1. Jalan penyelesaian konflik melalui mediasi
Dalam penyelesaian konflik terdapat beberapa proses yang mengarah
kepada pengurangan atau pemberhentian suatu konflik, yang biasa disebut
dengan resolusi konflik. Resolusi konflik adalah suatu upaya untuk
menangani sebuah konflik dengan komunikasi interpersonal yang
digunakan oleh dua pihak yang berkonflik untuk mencapai sebuah titik
kesepakatan yang memuaskan. Menurut Christoper W. Moore dalam
bukunya Mediation Process: Practical Strategies for Resolving Conflict,
terdapat beberapa bentuk dan proses pengelolaan konflik, di antaranya:
Advoidance, Informal problem solving, Negotiation, Mediation, Executive
dispute resolution approach, Arbitration, Judical approach, Legislative
approach, Extra legal approach yang sudah dijelaskan pada bab
sebelumnya.92
Dalam hal ini, mediasi menjadi salah satu proses
pengelolaan dari konflik pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka.
Jika dilihat dari pengertian mediasi, mediasi dapati diartikan sebagai
suatu proses penyelesaian dari pihak ketiga yang dilakukan secara sukarela
dan netral. Munculnya orang ketiga dalam konflik, yang diterima oleh
91
Wawancara dengan bapak K.H Athaillah selaku tokoh masyarakat di Jati Sampurna
pada tanggal 10 April 2019. 92
Haidlor Ali Ahmad, Resolusi Konflik Keagamaan di Berbagai Daerah, (Jakarta:
Puslitbang Kehidupan Keagamaan Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama RI, 2014) h. 9-
10.
68
kedua belah pihak dipandang bisa membantu para pihak berkonflik dalam
penyelesaian konflik secara damai. Pihak ketiga dalam mediasi disebut
dengan mediator. Dalam konflik pembangunan Gereja St. Stanislaus
Kostka ini yang berperan sebagai mediator adalah lurah, camat, FKUB,
Kemenag dan juga Pemerintah Kota Bekasi.
Di Kota Bekasi sering kali terjadi konflik agama terkait pembangunan
rumah ibadah, khususnya pembangunan gereja. Konflik pembangunan
gereja disebabkan adanya perbedaan kepentingan dan kesalahpahaman
dari pihak yang terlibat konflik. Setiap ada pembangunan gereja di Kota
Bekasi membuat masyarakat sekitar khususnya ormas Islam menjadi
khawatir. Kekhawatiran yang dirasakan adalah akan terganggunya
kehidupan masyarakat sekitar lingkungan gereja karena ketakutan akan isu
kristenisasi. Sehingga masyarakat lebih memilih menolak agar tidak ada
pembangunan gereja di lingkungan sekitar mereka. Padahal masalah
terkait pembangunan gereja dapat diselesaikan dengan cara mediasi.93
Ada empat model mediasi menurut Wirawan dalam bukunya yang
berjudul Konflik dan Manajemen Konflik: Teori, Aplikasi dan Penelitian.
Pertama, Settlement mediation, yaitu mediasi yang bertujuan untuk
mendorong terjadinya kompromi dari tuntutan kedua belah pihak yang
bertikai. Kedua, Facilitative mediation, yaitu mediasi yang bertujuan
untuk menghindarkan pihak yang bertikai dari posisi mereka dan
menegosiasikan kebutuhan dan kepentingan mereka daripada
memperjuangkan hak sah mereka secara kaku. Ketiga, Transformative
93
Moehammad Rizki Kurniawan, “Konflik Isu Agama (Studi Kasus tentang
Pembangunan Gereja Santa Clara di Kota Bekasi),” (Skripsi S1 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Brawijaya, 2017), h. 86.
69
mediation, yaitu mediasi yang menekankan untuk mencari penyebab yang
melatarbelakangi munculnya permasalahan di antara kedua belah pihak
yang bertikai berdasarkan isu relasi atau hubungan melalui pemberdayaan
dan pengakuan. Keempat, Evaluative mediation, yaitu mediasi yang
ditujukan untuk mencari kesepakatan berdasarkan hak sah kedua belah
pihak yang bertikai dalam wilayah yang diantipasi pengadilan.94
Berdasarkan empat model mediasi di atas, penulis berpendapat bahwa
mediasi yang digunakan dalam konflik pembangunan Gereja St. Stanislaus
Kostka ini berupa Evaluative mediation. Karena hasil dari mediasi yang
dilakukan oleh mediator dalam konflik ini tidak menemukan kesepakatan
di antara kedua belah pihak yang bertikai hingga pada akhirnya konflik ini
diselesaikan melalui pengadilan.
Pada Konflik Gereja St. Stanislaus Kostka ini, Pemerintah Kota Bekasi
melalui Kemenag, FKUB dan jajaran yang terkait pembangunan ini
melakukan upaya-upaya untuk menyelesaikan permasalahan ini. Bila di
dalam rencana pendirian rumah ibadah terdapat perselisihan juga diatur di
dalam PBM No. 8 dan 9 Tahun 2006.
1. Perselisihan akibat pendirian rumah ibadah diselesakan secara
musyawarah oleh masyarakat setempat.95
2. Dalam hal musyawarah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak
dicapai, penyelesaian perselisihan dilakukan oleh bupati/walikota
dibantu kepala kantor departemen agama kaupaten/kota melalui
94
Wirawan, Konflik dan Manajemen Konflik Teori, h. 200. 95
Pasal 21 ayat (1) Peraturan Bersama Menteri No.9 dan 8 Tahun 2006.
70
musyawarah yang dilakukan secara adil dan tidak memihak dengan
mempertimbangkan pendapat atau saran FKUB kabupaten/kota.96
3. Dalam hal penyelesaian perselisihan sebagaimana ayat (2) tidak
dicapai, penyelesaian perselisihan dilakukan melalui pengadilan
setempat.97
Dalam penyelesaian konflik ini, Kemenag dan FKUB memiliki
peranan penting untuk menyelesaikan permasalahan ini karena berkaitan
dengan kerukunan umat beragama di Bekasi. Upaya-upaya yang dilakukan
oleh Kemenag dan FKUB dalam menyelesaikan konflik pembangunan
Gereja St. Stanislaus Kostka ini antara lain:98
1. Berperan sebagai mediator.
2. Melakukan pertemuan dengan tokoh-tokoh agama di Jati Sampurna.
3. Melakukan validasi terhadap warga yang menandatangani persetujuan
pembangunan gereja.
Dalam perannya sebagai mediator, Kemenag dan FKUB serta Lurah
dan Camat Jati Sampurna, memberikan rekomendasi untuk menyelesaikan
konflik ini melalui pengadilan. Tetapi sebelum menyarankan untuk
menyelesaikan konflik ini melalui pengadilan, Kemenag beserta FKUB
sudah berusaha melakukan pertemuan dengan para tokoh agama. Kemenag
dan FKUB juga melakukan validasi terhadap warga yang menandatangani
persetujuan pembangunan gereja yang pada prosesnya pihak gereja
dianggap telah memanipulasi tanda tangan warga sekitar.
96
Pasal 21 ayat (2) Peraturan Bersama Menteri No.9 dan 8 Tahun 2006. 97
Pasal 21 ayat (3) Peraturan Bersama Menteri No.9 dan 8 Tahun 2006. 98
Wawancara dengan bapak Syafrudin selaku anggota FKUB pada tanggal 4 Juli 2019.
71
Kemudian Pemerintah Kota Bekasi juga mempunyai tanggung jawab
dan peran dalam mengatasi konflik ini agar tidak menjadi konflik yang
mengarah ke tindakan yang anarkis. Walaupun di beberapa aksi unjuk rasa
yang dilakukan oleh masyarakat berujung bentrok dengan aparat namun
hal ini harus menjadi perhatian karena tindakan anarkis yang lebih besar
bisa datang kapan saja. Dalam hal ini peran Pemerintah Kota Bekasi
sebagai mediator harus ditingkatkan lagi sehingga dapat menampung
semua aspirasi dari pihak yang terlibat konflik. Selain itu Pemerintah Kota
Bekasi memberikan solusi untuk menyelesaikan permasalahan pendirian
Gereja St. Stanislaus Kostka ini dengan mempersilahkan masyarakat untuk
menaruh gugatan ke PTUN agar pengadilan yang memutuskan apakah ada
yang menyimpang dalam proses administrasi hingga dikeluarkannya surat
Izin Mendirikan Bangunan (IMB) rumah ibadah. Hal itu dilakukan karna
dalam musyawarah yang dilakukan oleh pihak-pihak terkait tidak juga
menemukan kesepakatan.
Jika dilihat dari konflik-konflik rumah ibadah yang sudah terjadi, aktor
utama dalam konflik rumah ibadah adalah tokoh agama, maka pemerintah
khususnya aparat keamanan bisa lebih mudah dalam mendeteksi konflik.
Jika melihat konflik pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka ini tampak
masyarakat terbelah dalam dua kelompok, yang mendukung dan yang
menolak pendirian rumah ibadah. Masyarakat dan juga tokoh agama yang
menolak dinilai menjadi aktor utama dalam konflik pembangunan Gereja
ini.
72
Fasilitasi dan upaya-upaya yang dilakukan oleh FKUB tampaknya
tidak berhasil meredam konflik sesuai yang diharapkan. Sebelum terjadi
peristiwa konflik, pihak kepolisian, aparat Pemda sebenarnya telah
memanggil para pihak yang bertikai dan sejumlah tokoh agama untuk
melakukan dialog dan mencapai kesepakatan agar konflik dihentikan.
Langkah ini dilakukan untuk menjaga agar tidak ada kekerasan di kedua
belah pihak, dan konflik tidak terus berlanjut. Mediasi yang dilakukan
Pemerintah Daerah dalam kasus rumah ibadah ini tampaknya tidak
menyelesaikan pertikaian, kedua belah pihak bertahan pada pendapat
masing-masing dan kehendak masing-masing. Lalu kemudian Pemerintah
Daerah menyarankan untuk menyelesaikan konflik ini melalui pengadilan.
Penyelesaian konflik melalui jalur pengadilan seperti yang dilakukan oleh
pihak-pihak yang berkonflik ini akan menjadikan pihak-pihak yang
berselisih berhadap-hadapan dalam posisi yang dituntut dan yang dituntut
serta adanya pihak yang dimenangkan peradilan dan dikalahkan
peradilan.99
2. Jalan penyelesaian konflik melalui pengadilan
Pada upaya hukum tingkat pertama, atas dasar pertimbangan-
pertimbangan pada perkara pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka,
Pengadilan Tata Usaha Negara pada Pengadilan Negeri Bandung telah
memberi putusan Nomor 102/G/2013/PTUN.BDG. tertanggal 06 Maret
2014 dan dibacakan pada hari Kamis, 20 Maret 2014 yang amarnya
sebagai berikut:
99
Abdul Jamil Wahab, Manajemen Konflik Keagamaan (Analisis Latar Belakang Konflik
Keagamaan Aktual), (Jakarta: PT. Elex Media Komputindo,2014), h. 189-190.
73
Dalam penundaan:
Menolak permohonan penundaan pelaksanaan dan tindakan
administrasi lebih lanjut dari Surat Keputusan Tergugat berupa Surat Izin
Pelaksanaan Mendirikan Bangunan Gereja Katolik St. Stanislaus Kostka
Kranggan No.503/0545/I-B/BPPT.I/XII/2012 tertanggal 17 Desember
2012;
Dalam Eksepsi:
Menyatakan eksepsi dari Tergugat dan Tergugat II Intervensi tidak
dapat diterima;
Dalam Pokok Perkara:
1. Mengabulkan gugatan Para Penggugat untuk seluruhnya;
2. Menyatakan batal KTUN yang telah diterbitkan oleh Tergugat berupa
Surat Izin Pelaksanaan Mendirikan Bangunan Gereja Katolik St.
Stanislaus Kostka Kranggan No.503/0545/I-B/BPPT.I/XII/2012
tertanggal 17 Desember 2012;
3. Mewajibkan Tergugat untuk mencabut Surat Izin Pelaksanaan
Mendirikan Bangunan Gereja Katolik St. Stanislaus Kostka Kranggan
No.503/0545/IB/BPPT.I/XII/2012 tertanggal 17 Desember 2012;
4. Menghukum Tergugat dan Tergugat II Intervensi untuk membayar
biaya yang timbul dalam sengketa ini secara tanggung renteng sebesar
Rp.265.000, (dua ratus enam puluh lima ribu rupiah);
Pihak tergugat kemudian mengajukan upaya hukum banding
sebagaimana termaktub dari akta permohonan upaya hukum banding yang
diikuti memori banding yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Tinggi
74
Tata Usaha Jakarta yang kemudian amar putusannya mengabulkan
permohonan tuntutan penggugat dalam hal ini Walikota Bekasi dan Pihak
Gereja St. Stanislaus Kostka.
Kemudian para terbanding dalam hal ini masyarakat yang tergabung
dalam Majelis Perjuangan Masyarakat Muslim Jati Sampurna bersama
Forum Umat Islam (FUI) dan Front Pembela Islam (FPI) mengajukan
permohonan Kasasi. Permohonan tersebut diikuti memori kasasi yang
diterima Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung yang mana
terhadap pertimbangan-pertimbangannya Pengadilan Tata Usaha Negara
Bandung menetapkan tidak menerima permohonan kasasi Para
Terbanding/Para Penggugat pada gugatan sebelumnya. Penetapan Majelis
Hakim tersebut berbunyi:
MENETAPKAN:
1. Permohonan Kasasi yang diajukan oleh Para Pemohon Kasasi/Para
Terbanding/Para Penggugat tertanggal 25 November 2014 tidak dapat
diterima;
2. Memerintahkan Panitera Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung
untuk tidak mengirim berkas perkara tersebut ke Mahkamah Agung
Republik Indonesia;
3. Memerintahkan Panitera Pengadilan Tata Usaha Negara Bandung
untuk mengembalikan sisi panjar biaya perkara Kasasi kepada
Pemohon Kasasi;
Setelah dua kali melakukan persidangan di Bandung dan di Jakarta,
karena kurangnya bukti dari pihak penggugat, akhirnya pihak Gereja St.
75
Stanislaus Kostka memenangkan persidangan dan melanjutkan proses
pembangunan gereja yang sempat ditunda. Selanjutnya untuk
meminimalisir konflik seperti ini agar tidak terjadi lagi, FKUB
mengatakan akan melakukan sosialisasi terus-menerus kepada masyarakat
tentang PBM No. 8 dan 9 Tahun 2006 ini dengan melibatkan para tokoh-
tokoh agama dan juga tokoh masyarakat. Kehadiran tokoh agama dan
tokoh masyarakat ini dinilai sangat penting di lingkungan masyarakat.
Karena para tokoh agama lah yang biasa dijadikan panutan oleh
masyarakat sekitar mereka.100
100
Wawancara dengan bapak Syafrudin selaku anggota FKUB pada tanggal 4 Juli 2019.
76
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan analisis terhadap hasil penelitian yang didapatkan, maka
penulis dapat menyimpulkan sebagai berikut:
Upaya yang dilakukan oleh Kemenag dan FKUB dalam menyelesaikan
konflik ini adalah berperan sebagai mediator. Dalam perannya sebagai
mediator Kemenag dan FKUB beserta Lurah dan Camat Jati Sampurna,
memberikan rekomendasi untuk menyelesaikan konflik ini melalui jalur
hukum. Tetapi sebelum menyarankan untuk menyelesaikan konflik ini melalui
jalur hukum, Kemenag beserta FKUB sudah berusaha melakukan pertemuan
dengan para tokoh agama. Kemenag dan FKUB juga melakukan validasi
terhadap warga yang menandatangani persetujuan pembangunan gereja yang
pada prosesnya pihak gereja dianggap telah memanipulasi tanda tangan warga
sekitar. Tetapi pihak-pihak yang terikat konflik tetap pada pendiriannya
masing-masing, masyarakat yang menolak tetap pada keinginan untuk
menolak pembangunan gereja tersebut, begitu juga dengan pihak gereja yang
ingin tetap mendirikan rumah ibadah karena merasa persyaratan sudah
terpenuhi. Karena mediasi yang tidak juga menemukan kesepakatan maka
Pemerintah Kota Bekasi menyarankan Majelis Perjuangan Masyarakat
Muslim Jati Sampurna bersama Forum Umat Islam (FUI) dan Front Pembela
Islam (FPI) untuk mengajukan gugatan ke PTUN. Sedangkan upaya yang
dilakukan oleh pihak Panitia Pembangunan Gereja dalam menyelesaikan
konflik ini adalah mengikuti ketentuan-ketentuan yang ada atau proses hukum
77
yang berlaku. Ketika masyarakat menuntut pihak gereja agar pembangunan
dihentikan, pihak gereja menuruti tuntutan masyarakat, hingga masyarakat
mengajukan gugatan kepada pihak Gereja dan juga Walikota Bekasi agar
mencabut IMB, pihak gereja hanya mengikuti proses gugatan sampai akhirnya
ke persidangan.
Hasil persidangan pertama dimenangkan oleh pihak penggugat yaitu
dengan dicabutnya IMB pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka. Namun,
dalam hal ini pihak tergugat yakni pihak Panitia Pembangunan Gereja tidak
puas dengan hasil dari persidangan pertama, maka dari itu pihak tergugat
mengajukan banding ke Pengadilan Tinggi Tata Usaha Jakarta. Hasil dari
sidang banding tersebut yakni pihak gereja St. Stanislaus Kostka mendapatkan
kembali IMBnya. Lalu pihak penggugat mengajukan permohonan kasasi ke
Mahkamah Agama akan tetapi permohonan tersebut ditolak. Sehingga akhir
dari penyelesaian konflik ini pihak gereja memenangkan persidangan dan
melanjutkan proses pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka yang sempat
tertunda karena konflik.
B. Saran
Berdasarkan hasil penelitian dari uraian-uraian atau pembahasan dan
kesimpulan yang sudah dijelaskan dari hasil penelitian maka ada beberapa
saran dari penulis di antaranya sebagai berikut:
1. Dalam hal ini Pemerintah, Kementerian Agama, FKUB perlu melakukan
upaya dan langkah-langkah yang serius, aturan dalam PBM 2006 bukan
regulasi yang final, karena itu, temuan-temuan dalam penelitian tentang
konflik pembangunan rumah ibadah harus dijadikan acuan dalam
78
memperbaharui regulasi dari waktu ke waktu dan juga dijadikan acuan
dalam cara menyelesaikan konflik.
2. Bagi semua elemen kelompok agama dan juga masyarakat harus terus
dilakukan sosialisasi dan pemahaman tentang pentingnya PBM. Dengan
demikian, semua pihak akan menghargai hak-hak semua kelompok agama
dengan cara menempuh prosedur yang ditetapkan pemerintah.
3. Kepada pihak gereja, keterbukaan pihak panitia pembangunan rumah
ibadah kepada masyarakat sekitar lokasi pendirian rumah ibadah menjadi
faktor yang sangat penting. Dengan adanya komunikasi yang baik antara
kedua pihak dapat membangun kepercayaan sehingga tidak menimbulkan
prasangka.
79
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Ahmad, Haidlor Ali. Resolusi Konflik Keagamaan di Berbagai Daerah. Jakarta:
Puslitbang Kehidupan Keagamaan Badan Litbang dan Diklat
Kementerian Agama RI, 2014.
Arif, Syaiful. “Memaksimalkan Potensi Kerukunan.” dalam buku Menggali
kearifan memupuk kerukunan Peta Kerukunan dan Konflik
Keagamaan di Indonesia. Jakarta: Puslitbang Kehidupan Keagamaan,
2015.
Arsy, M. Yusuf. Pendirian Rumah Ibadat di Indonesia. Jakarta: Puslitbang
Kehidupan Keagamaan Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama
RI, 2011. Ed. I. cet. 1.
Azra, Abuzar dan Puguh Bodro Irawan. Metodologi Penelitian Survei. Bogor: IN
MEDIA, 2015.
Bachtiar, Harsja W. Agama dan Perubahan Sosial di Indonesia dalam buku
“Kajian Agama dan Masyarakat”. Jakarta: Departemen Agama RI
Badan Penelitian dan Pengembangan Agama, 1993.
Bahri, Media Zainul. Wajah Studi Agama-agama. Yogyakarta: Pustaka Pelajar,
2015.
Himpunan Peraturan Terkait Pendirian Rumah Ibadah. Jakarta: Pusat Kerukunan
Umat Beragama Kementerian Agama Republik Indonesia Tahun 2015.
Hutabarat, Binsar A. Evaluasi Terhadap Peraturan Bersama Menteri Tahun 2006
tentang Pendirian Rumah Ibadah. “Societas Dei”. Vol. 4. No. 1. April
2017.
International Crisis Group. “Indonesia: “Christianisation” and Intolerance.” dalam
Policy Briefing Crisis Group Asia Briefing No 114. Jakarta/Brussels:
24 November 2010.
Kamus Besar Bahasa Indonesia.
Kurniawan, Moehammad Rizki .“Konflik Isu Agama (Studi Kasus tentang
Pembangunan Gereja Santa Clara di Kota Bekasi).” Skripsi S1
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Brawijaya, 2017.
Kustini. “Interaksi Antar Kelompok Pemeluk Agama pada Masyarakat Urban:
Studi Kasus di Kota Bekasi”. Jurnal Multikultural & Multireligius.
Vol. X No. 4, 2011.
80
Manullang, Sudianto. “Konsep Misi-Diakonia untuk Konteks Indonesia”.Jurnal
Teologi Stulos. 16/1 Januari, 2018.
Mas’ud, Abd. Rahman. Toleransi Beragama Mahasiswa. Jakarta: Maloho Jaya
Abadi Press, 2010.
Muchtar, Ibnu Hasan. “Toleransi Beragama di Kota Bekasi.” di dalam buku
Ahsanul Khalikin dan Fathuri, ed. Toleransi Beragama di Daerah
Rawan Konflik. Jakarta: Puslitbang Kehidupan Keagamaan, 2016.
Nasution. Metode Penelitian Naturalistik Kualitatif. Bandung: Tarsito, 2003.
Pamakayo, Andreas. “Ditolak, setelah Diresmikan Walikota.” Tabloid Reformata.
Edisi 166. Tahun X. 1-31 Agustus 2013.
Putri, Nella Sumika. Pelaksanaan Kebebasan Beragama di Indonesia (External
Freedom) Dihubungkan Ijin Pembangunan Rumah Ibadah, Jurnal
Dinamika Hukum Vol. 11 No. 2 Mei 2011.
Rumah Ibadat di Kota Bekasi. Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) Kota
Bekasi, 2009.
Salam, Syamsir MS dan Jaenal Aripin. Metodologi Penelitian Sosial. Jakarta:
Lembaga Penelitian UIN Jakarta dengan UIN Jakarta Press, 2006.
Siswanto, Krido. “Tinjauan Teoritis dan Teologis terhadap Diakonia
Transformatif Gereja”. Jurnal Simpson. STT Simpson Ungaran.
Soekanto, Serjono. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta: Rajawali Pers, 2001.
Sosialisasi PBM & Tanya Jawabnya. Jakarta: Puslitbang Kehidupan Keagamaan
Badan Litbang dan Diklat Kementerian Agama RI, 2016. cet. IV.
Subyantoro, Arief dan FX. Suwarto. Metode dan Teknik Penelitian Sosial.
Yogyakarta: C.V ANDI OFFSET.
Sukandarrumidi. Metode Penelitian. Yogyakarta: GADJAH MADA
UNIVERSITY PRESS, 2012.
Suwariyati Titik. Studi Kasus Pembangunan Gereja Kristen Bethany Indonesia
dan Gereja Katolik Santo Gabriel di Perumnas Kota Baru Driyorejo
Kecamatan Driyorejo Kabupaten Gresik. “Hubungan Umat Beragama
Studi Kasus Penutupan/Perselisihan Rumah Ibadah”. Jakarta:
Puslitbang Kehidupan Keagamaan Badan Litbang dan Diklat
Kementerian Agama RI, 2012. Ed. Haidlor Ali Ahmad. ed I. cet. I.
81
Syawaludiin, Mohammad. Memaknai Konflik dalam Perspektif Sosiologi melalui
Pendekatan Konflik Fungsional. Program Studi Sejarah dan
Kebudayaan Islam Fakultas Adab dan Budaya Islam UIN Raden Fatah
Palembang.
Taufiq, Imam. Membangun Damai melalui Mediasi: Studi terhadap Pemikiran
Hamka dalam Tafsir Al-Azhar. Jurnal Al-Tahrir. Vol. 14. No. 2 Mei
2014.
Wahab, Abdul Jamil. Manajemen Konflik Keagamaan (Analisis Latar Belakang
Konflik Keagamaan Aktual). Jakarta: PT. Elex Media Komputindo,
2014.
Wibisono, Ndaru Amirudin. Manajemen Pengelolaan masjid Agung Magelang
dalam Pelayanan Ibadah pada Umat Islam. Skripsi Jurusan
Manajemen Dakwah Fakultas Dakwah dan Komunikasi Universitas
Islam Negeri Walisongo, 2017.
Wirawan. Konflik dan Manajemen Konflik Teori, Aplikasi dan Penelitian. Jakarta:
Salemba Humanika, 2016.
DOKUMEN
BIDUK Gereja St. Stanislaus Kostka.
Data Penduduk dan Rumah Ibadat di Kota Bekasi Per Mei 2019 oleh Kementerian
Agama.
Dokumen pernyataan penolakan pembangunan Gereja Katolik St. Stanislaus
Kostka.
WAWANCARA
Wawancara dengan bapak Abdullah Musfiq selaku Tokoh Agama di Jati
Sampurna pada tanggal 23 Mei 2019.
Wawancara dengan bapak H. Moch Nasrullah sebagai anggota FKUB pada
tanggal 8 Juli 2019.
Wawancara dengan bapak K.H Athaillah selaku tokoh masyarakat di Jati
Sampurna pada tanggal 10 April 2019.
Wawancara dengan bapak Narya selaku Penyuluh di KUA Jati Sampurna pada
tanggal 29 Oktober 2018.
Wawancara dengan bapak Natar Sinaga sebagai Ketua Dewan Stasi Gereja St.
Stanislaus Kostka pada tanggal 5 Januari 2019.
82
Wawancara dengan bapak Raden Deden Taufiqurrahman selaku Humas di
Kementerian Agama di Kota Bekasi pada tanggal 24 Mei 2019.
Wawancara dengan bapak Syafrudin selaku anggota FKUB pada tanggal 4 Juli
2019.
Wawancara dengan Pak Bonda selaku ketua RT di RT 3, RW. 04, Kelurahan Jati
Sampurna, Kec. Jati Sampurna pada tanggal 1 April 2019.
Wawancara pribadi dengan Irfan Muhammad selaku masyarakat sekitar, pada
tanggal 29 Oktober 2018.
INTERNET
Diakses dari: http://www.beritasatu.com/megapolitan/173631-fui-halangi-
pembangunan-gereja-st-stanislaus-kostka-kranggan.html pada tanggal
14 Oktober 2018, pukul 23.29.
Diakses dari: https://dictionary.cambridge.org/dictionary/english/mediation pada
tanggal 30 September 2019 pukul 12.30.
Diakses dari: https://stanislauskostka.org/about/ pada hari Kamis tanggal 25 April
2017 pukul 21.12.
Diakses dari: https://www.kiblat.net/2013/10/03/kronologis-pendirian-gereja-
kalamiring-kranggan-jatisampurna-bekasi/ pada tanggal 9 Mei 2019
pukul 14.50.
Diakses dari: https://www.kiblat.net/2013/10/03/kronologis-pendirian-gereja-
kalamiring-kranggan-jatisampurna-bekasi/ pada Tanggal 23 Mei 2019.
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Lampiran I
TENTANG
KEBEBASAN BERAGAMA DALAM PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN
Pasal 28E UUD 1945
(1) Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadat menurut agamanya.
Memilih pendidikan dan pengajaran, memilih pekerjaan, memilih
kewarganegaraan, memilih tempat tinggal di wilayah Negara dan
meninggalkannya, serta berhak kembali.
(2) Setiap orang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan, menyatakan
pikiran dan sikap, sesuai dengan hati nuraninya.
(3) Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul dan mengeluarkan
pendapat.
Pasal 29 UUD 1945
(1) Negara berdasar atas Ketuhanan Yang Maha Esa.
(2) Negara menjamin kemerdekaan tiap-tiap penduduk untuk memeluk agamanya
masing-masing dan untuk beribadat menurut agamanya dan kepercayaannya
itu.
Tentang Pendirian Rumah Ibadat
PERATURAN BERSAMA
MENTERI AGAMA DAN MENTERI DALAM NEGERI
NOMOR: 9 TAHUN 2006
NOMOR: 8 TAHUN 2006
TENTANG
PEDOMAN PELAKSANAAN TUGAS KEPALA DAERAH/WAKIL
KEPALA DAERAH DALAM PEMELIHARAAN KERUKUNAN UMAT
BERAGAMA, PEMBERDAYAAN FORUM KERUKUNAN UMAT
BERAGAMA, DAN PENDIRIAN RUMAH IBADAT
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI AGAMA DAN MENTERI DALAM NEGERI,
Menetapkan: Peraturan Bersama Menteri Agama dan Menteri Dalam Negeri
tentang “Pedoman Pelaksanaan Tugas Kepala Daerah dalam
Pemeliharaan Kerukunan Umat Beragama, Peberdayaan Forum
kerukunan Umat Beragama dan Pendirian Rumah Ibadah” Menteri
Agama dan Menteri Dalam Negeri menetapkan PBM tentang
Pendirian rumah ibadah dalam BAB IV sebagai berikut:
Pasal 13
(1) Pendirian rumah ibadah didasarkan pada keperluan nyata dan sungguh-
sungguh berdasarkan komposisi jumlah penduduk bagi pelayanan umat
beragama yang bersangkutan di wilayah kelurahan/desa.
(2) Pendirian Rumah Ibadah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
dengan tetap menjaga kerukunan umat beragama, tidak menganggu
ketenteraman dan ketertiban umum, serta mematuhi peraturan perundang-
undangan.
(3) Dalam hal keperluan nyata bagi pelayanan umat beragama di wilayah
kelurahan/desa sebagaimana dimaksud ayat (1) tidak terpenuhi, pertimbangan
komposisi jumlah penduduk digunakan atas wilayah kecamatan atau
kabupaten/kota atau provinsi.
Pasal 14
(1) Pendirian rumah ibadah harus mematuhi persyaratan adminidtratif dan
persyaratan teknis bangunan gedung.
(2) Selain memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pendirian
rumah ibadah harus memenuhi persyaratan khusus meliputi:
a. Daftar nama dan Kartu Tanda Penduduk Pengguna rumah ibadah paling
sedikit 90 (sembilan puluh) orang yang disahkan oleh pejabat setempat
sesuai dengan tingkat batas wilayah sebagaimana dimaksud dalam pasal
13 ayat (3);
b. Dukungan masyarakat setempat palng sedikit 60 (enam puluh) orang yang
disahkan oleh lurah/kepala desa;
c. Rekomendasi tertulis kepala kantor departemen agama kabupaten/kota;
dan
d. Rekomendasi tertulis FKUB kabupaten/kota.
(3) Dalam hal persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a terpenuhi
sedangkan persyaratan huruf b belum terpenuhi, pemerintah daerah
berkewajiban memfasilitasi tersedianya lokasi pembangunan rumah ibadah.
Pasal 15
Rekomendasi FKUB sebagaimana dimaksud dalam pasal 14 ayat (2) huruf d
merupakan hasil musyawarah dan mufakat dalam rapat FKUB, dituangkan dalam
bentuk tertulis.
Pasal 16
(1) Permohonan pendirian rumah ibadah sebagaimana dimaksud dalam pasal 14
diajukan oleh panitia pembangunan rumah ibadah kepada bupati/walikota
untuk memperoleh IMB rumah ibadah.
(2) Bupati/walikota memberikan keputusan paling lambat 90 (sembilan puluh)
hari sejak permohonan pendirian rumah ibadah diajukan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1).
Pasal 17
Pemerintah daerah memfasilitasi penyediaan lokasi baru bagi bangunan gedung
rumah ibadah yang telah memiliki IMB yang dipindahkan karena perubahan
rencana tata ruang wilayah.
PERATURAN WALIKOTA BEKASI
NOMOR 16 TAHUN 2006
TENTANG
TATA CARA PEMBERIAN IZIN PENDIRIAN RUMAH IBADAT DI
KOTA BEKASI
WALIKOTA BEKASI,
Menetapkan: Peraturan Walikota Bekasi tentang “Tata Cara Pemberian Izin
Pendirian rumah Ibadat di Kota Bekasi” terdapat pada:
BAB II
PENDIRIAN RUMAH IBADAT
Pasal 2
(1) warga masyarakat yang akan membangun rumah ibadah harus mendapatkan
izin Walikota,
(2) izin Walikota, sebagimana dimaksud ayat (1) dilakukan melalui sebuah
panitia.
(3) untuk melaksanakan pembangunan rumah ibadah yang telah mendapat izin
Walikota, panitia harus memperoleh IMB dari perangkat daerah yang
berwenang mengeluarkan rekomendasi dimaksud.
BAB III
TATA CARA PENYELESAIAN PERSETUJUAN
Pasal 3
(1) Panitia mengajukan permohonan izin mendirikan rumah ibadah, dilengkapi
syarat-syarat administrasi kepada walikota melalui Kabag Kesos;
(2) Persyaratan administrasi sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini terdiri dari:
a. Susunan panitia yang terdiri dari warga masyarakat setempat di daerah;
b. Keterangan status kepemilikan tanah yang telah dikuasai panitia/yayasan
berbadan hukum;
c. Gambar rencana bangunan dan perhitnan rencana biaya
d. Siteplan dari pengembang, untuk pendirian rumah ibadah di lingkungan
komplek perumahan;
e. Daftar jama’ah pengguna rumah ibadah yang berdomisili di wilayah
setempat dibuktikan dengan rekaman Kartu Tanda Penduduk (KTP) paling
sedikit 90 (sembilan puluh) orang yang disahkan oleh pejabat setempat;
f. Pernyataan tidak keberatan dari masyarakat lingkungan setempat paling
sedikit 60 (enam puluh) orang diketahui oleh RT dan RW dan disahkan
oleh lurah dengan melampirkan bukti rekaman Kartu Tanda Penduduk
(KTP);
g. Surat pengantar dari Lurah yang diketahui oleh Camat;
h. Advis Plaining dari Kepala Bappeda untuk pendirian rumah ibadah di atas
tanah fasos/fasum di lingkungan komplek perumahan;
i. Surat pertimbangan Kepala Dinas Solinbermas;
j. Rekomendasi Kakan Depag;
k. Rekomendasi FKUB.
(3) Kabag Kesos sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini menerima dan meneliti
kelengkapan berkas permohonan sesuai yang ditetapkan pada ayat (2) pasal ini
kemudian memberikan tanda terima berkas permohonan lengkap atau
mengembalikan berkas permohonan kepada panitia untuk permohonan yang
persyaratan administrasinya tidak atau belum lengkap;
(4) Untuk mendapatkan syarat administrasi sebagaimana dimaksud ayat (2) pasal
ini, panitia mengajukan permohonan kepada instansi/lembaga yang
mengeluarkan persyaratan tersebut dengan mempertimbangkan kebtuhan
nyata dan sungguh-sungguh warga masyarakat, untuk tetap terciptanya
ketenteraman, keamanan dan ketertiban umum;
(5) Masa berlaku surat-surat dan rekomendasi paling lama 6 (enam) blan dan
dapat diperpanjang sebanyak 1 (satu) kali, untuk jangka waktu 6 (enam) bulan
berikutnya.
Pasal 4
(1) Kabag Kesos sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini selanjtnya memproses
permohonan izin pendirian rumah ibadah dengan melakukan koordinasi
dengan instansi/lembaga terkait, melakukan peninjauan lokasi yang
dituangkan dalam berita acara;
(2) Instansi/lembaga terkait sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini adalah
sebuah tim yang ditetapkan oleh walikota;
(3) Hasil koordinasi sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini apabila memenuhi
persyaratan meliputi pemenuhan kebutuhan nyata, teknis perencanaan kota,
pertimbangan keamanan dan lingkungan, maka Kabag Kesos menyampaikan
pertimbangan disertai Berita Acara kepada walikota untuk mendapatkan izin
atau menolak disertai alasan penolakan;
(4) Izin atau penolakan walikota disampaikan kepada panitia dan tembusannya
disampaikan kepada instansi/lembaga terkait.
Pasal 5
(1) Khusus untuk permohonan persetujuan pendirian rumah ibadah yang
menggunakan tanah sarana sosial atau tanah di bawah pengasaan pemerintah
daerah, maka luas tanah yang diizinkan akan diperhitngkan berdasarkan
jumlah jama’ah;
(2) Jumlah jama’ah kurang dari 90 (sembilan puluh) orang, permohonannya
ditolak;
(3) Dasar perhitungan sebagaimana dimaksud ayat (1) pasal ini, sebagai berikut:
a. Untuk jumlah jama’ah sebanyak 90 s/d 150 orang, paling banyak seluas
200 m2;
b. Untuk jumlah jama’ah sebanyak 151 s/d 200 orang, paling banyak seluas
500 m2;
c. Untuk jumlah jama’ah sebanyak 201 s/d 300 orang, paling banyak seluas
1.500 m2;
d. Untuk jumlah jama’ah lebih dari 300 orang, paling banyak seluas 4.000
m2.
Pasal 6
(1) Pemberian izin atau penolakan walikota, diproses paling lambat 90 (sembilan
puluh) hari sejak permohonan diterima secara lengkap;
(2) Izin walikota berlaku selama 6 (enam) bulan sejak dikeluarkannya dan dapat
diperpanjang sebanyak 1 (satu) kali untuk jangka waktu yang sama setelah
diteliti oleh instansi/lembaga terkait;
(3) Izin walikota merpakan salah satu persyaratan untuk memperoleh IMB.
(4) Renovasi bangunan rumah ibadah yang telah memiliki IMB, diproses sesuai
dengan ketentuan sepanjang tidak terjadi pemindahan lokasi.
Pasal 7
Renovasi bangunan rumah ibadat yang telah memiliki IMB, diproses sesuai
dengan ketentuan IMB sepanjang tidak terjadi pemindahan lokasi.
Lampiran 2
DIALOG WAWANCARA DENGAN ANGGOTA FKUB KOTA BEKASI
Nama: H. Moch Nasrulloh
Alamat: Jl. Veteran No. 37, Marga Jaya, Kota Bekasi.
Pekerjaan: Anggota FKUB
1. Nama, jabatan?
H. Moch Nasrulloh, sebagai anggota di FKUB Kota Bekasi.
2. Apakah bapak/ibu mengetahui tentang peraturan pembangunan rumah ibadah?
jika iya apa saja?
Iya, persyaratannya itu harus ada persetujuan dari warga sekitar 60 orang
dengan melampirkan KTP dan diketahui oleh lurah dan camat, jamaah yang
akan menggunakan rumah ibadah paling sedikit 90 orang, lalu harus ada
rekomendasi dari Kementerian Agama, FKUB.
3. Apakah bapak/ibu mengetahui mengenai konflik Gereja St. Stanislaus
Kostka?
Iya saya tahu
4. Apa pendapat bapak/ibu mengenai konflik pembangunan rumah ibadah Gereja
St. Stanislaus Kostka yang ditolak oleh masyarakat?
Kalau kami, sepanjang konflik tersebut bisa diselesaikan, kami tidak ada
masalah, kami kan hanya berdasarkan PBM. kita ini negara hukum. Ya kami
hanya sebagai saksi waktu itu kan, saksi bahwa disitu diijinkan ya kami
menyuarakan, kami berdasarkan fakta fakta memang sesuai yang ada disitu.
Kan di pengadilan pembuktian akhir. Memang mungkin waktu sidang pertama
pembuktiannya kurang kuat, setelah dikuatkan dengan bukti2 yang ada kan.
Memang tekanan-tekanan ada lah pasti, kami terus terang saja ya sebagai
muslim ya bilang tidak, tapi kalau sebagai orang FKUB kan harus ngikutin
PBM.
5. Apakah ada upaya mediasi antara pihak gereja dengan masyarakat yang
menolak?
Jadi gini kalau masyarakat sudah bilang tidak boleh kan pokoknya tidak boleh.
Tapi tetep ada mediasi, sebenarnya FKUB hanya administrasinya, benar tidak
60/90 itu, ada atau engga, surat-suratnya bagaimana, terus masalah orangnya
ada atau tidak. Mediasi itu difasilitasi oleh aparat setempat, seperti lurah,
camat, pasti ada. Kami juga dilibatkan untuk hadir, dan mediasi itu ada
beberapa kali, sebetulnya kalo mediasi yang kami hadiri itu pembuktian surat-
surat saja, panitia gerejanya juga aktif ke sana, karna terus terang aja selama
ini yang kami alami, biasanya gereja itu berjalan gak ada masalah tapi begitu
mau ijin rata-rata jadi masalah.
6. Apa pengaruh/dampak bagi masyarakat setelah terjadinya konflik?
Sekarang sih sudah tidak ada pengaruh ya, gerejanya sudah berjalan sudah
lama. Jadi menurut saya sudah tidak apa-apa. Ya karna memang, jadi gini, kita
terus terang saja trauma, jangan sampai gereja itu menjadi kristenisasi. Kami
di Bekasi sudah bisa dikatakan, apalagi dalam 15 tahun ini, tidak ada orang
masuk Kristen itu gara-gara indomie atau beras karung tidak ada, kan yang
dicurigakan seperti itu ya, yang saya pantau, misalnya dari muslim masuk
Kristen itu Cuma 1 kalo menurut saya, yaitu perkawinan, lainnya saya rasa
kecil sekali, mungkin ada ya mungkin, tapi kecil sekali. Mudah-mudahan lah
masalah kristenisasi itu kita jaga, mudah-mudahan tidak ada. Terus terang saja
kota Bekasi tingkat pendidikannya sudah bagus, kan yang di khawatirkan itu,
kami terus terang saja kami dari muslim terus memonitor.
7. Menurut bapak/ibu, apa yang harus dilakukan jika hal seperti ini terjadi lagi?
Jadi kami terus terang saja dari FKUB dan pemerintah itu selalu mengadakan
pertemuan lintas agama, selalu mensosialisasikan PBM, dan kami sudah
sampai ke tingkat RW, sosialisasi PBM. Artinya kami menerapkan, ini loh
yang kalo mendirikan rumah ibadah, entah itu gereja, masjid, pura, vihara,
atau klenteng tahapannya harus begini. Makanya kami sosialisasi tingkat kota
sudah, tingkat kecamatan sudah, tingkat kelurahan sudah, tingkat sebagian
RW kami sudah, nah anggaran tahun ini kami RW yang belom kebagian
sosialisasi kami akan sosialisasi. Artinya untuk pertanyaan itu saya jawab,
untuk meminimalisir terjadinya sengketa konflik adalah dari bawah. Boleh
dikatakan kami tiap sosialisasi dengan lintas agama kami panggil dari tokoh-
tokoh muslim, dari tokoh-tokoh masyarakat, kami sering mengadakan
pertemuan untuk meminimalkan konflik2 itu.
DIALOG WAWANCARA DENGAN KETUA DEWAN STASI GEREJA
ST.STANISLAUS KOSTKA
Nama: Natar Sinaga
Alamat: Perumahan Kranggan Permai
Perkerjaan: Pengurus Gereja
1. Nama, jabatan di gereja ini sebagai apa ?
Natar Sinaga, sebagai ketua dewan Stasi. Karna ini belom paroki jadi kami di
jenjang gereja itu kan ada paroki ada stasi, jadi stasi itu masih di bawahnya
paroki, paroki itu induknya, jadi kalau di dalam satu Paroki itu kalau mau
dimekarkan itu namanya Stasi. Jadi Stasi ini nantinya akan menjadi Paroki,
tapi kapan waktunya kita belom tau. Paroki gereja ini adalah Gereja St.
Servatious di Kampung Sawah, jadi induknya kami masih ke sana.
2. Kapan gereja ini berdiri?
Sebenarnya begini, berdirinya itu, artinya kita mulai dengan peletakkan batu
pertama dulu. Peletakkan batu pertama itu tahun 2013, kemudian diresmikan
itu tanggal 2 juli 2017. Jadi sebenarnya masih sangat muda gereja ini. Tetapi
sebenarnya prosesnya sudah panjang. Artinya begini, kalau kita bicara
pendiriannya, itu berarti mulai dari peletakkan batu pertamanya itu bertari
mulai tahun 2013. Peletakkan batu pertama waktu itu memang tidak langsung
dibangun, tapi itu sudah menandai proses mulainya pemangunan. Nah, kalau
pembangunannya sendiri itu baru dimulai tahun 2014, peletakkan batu
pertamanya 2013, yang pasti pembangunan fisik itu baru dimulai tahun 2014.
Perizinan sudah jauh sebelumnya.
3. Bagaimana dengan sejarah gereja St. Stanislaus Kostka ini?
Jadi sebenarnya proses pembangunannya ini dimulai sekitar tahun 80-an. Jadi
sebenarnya tahun 80-an itu sudah mulai ada ide untuk membangun tempat
ibadah dan sudah mulai melakukan proses perizinan dan segala macamnya.
Karna waktu itu di sekitar kranggan ini sudah mulai muncul perumahan-
perumahan, jadi kalau penduduk setempat memang tidak terlalu banyak yang
Katolik, hanya beberapa keluarga waktu itu. Tapi karna mulai ada
pembangunan perumahan-perumahan baru, ada warga yang mulai pindah ke
sini gitu ya. Nah, jumlahnya waktu itu sudah mulai semakin banyak. Itu
sekitar tahun 80-an ya, jadi ada sekelompok umat yang tinggal di sekitar
kranggan ini yang jumlahnya semakin banyak seiring dengan munculnya
beberapa perumahan atau cluster baru.
4. Apa alasan gereja ini dibangun?
Yang pertama yang menjadi alasan utama itu adalah jarak ke gereja terdekat
itu sekitar 7 km dari sini. Jadi jarak dari sini ke Kp. Sawah itu sekitar 7 km.
Nah, kemudian persoalan berikutnya adalah jarak 7 KM ini tidak bisa
ditempuh dengan angkutan, karna memang belum ada jalan, dulu itu jalannya
masih jalan tanah gitu ya. Di tahun 80-an ini masih jalan setapak gitu.
Kemudian, ini hanya bisa ditempuh dengan jalan kaki, Nah perjalanan menuju
Kp. Sawah itu kurang lebih 1 jam dari sini ke sana, karna kondisinya pertama
jalan setapak, jalannya juga belum padat lah ya, ada beberapa jalanan yang
masih berlubang atau segala macam. Intinya memang belum bisa dilalui oleh
kendaraan, jadi hanya bisa dilalui dengan jalan kaki. Nah yang lebih parahnya
lagi itu adalah dalam kondisi hujan jalan itu kemudian menjadi sangat sulit
untuk dilewati, karna ini kan jalan tanah merah di sini. Kemudian kalau hujan
itu kondisi jalannya, tanahnya menjadi becek, waktu tempuh bisa satu
setengah hampir 2 jam. Nah ini persoalan yang memang dihadapi pada saat
itu. Itu yang mendasari kemudian timbul semacam keinginan umat “susah
sekali yaa kita harus menempuh perjalanan sekitar satu jam dalam kondisi
normal, satu setengah jam sampai 2 jam ke sana itu kalau dalam kondisi
hujan”. Nah itu menjadi dasar alasan mengapa gereja ini dibangun. Kemudian
ada keinginan dari sekelompok umat ini untuk mengupayakan satu tempat
ibadah yang dekat di daerah sini. Itu mungkin dari sisi sejarahnya.
5. Apakah bapak mengetahui peraturan/syarat-syarat pembangunan rumah
ibadah?
Iya saya tahu. Syarat-syarat membangun rumah ibadah harus mendapatkan
izin dari warga sekitar lingkungan yang akan dibangun rumah ibadah tersebut
60 orang dengan melampirkan tanda tangan dan fotokopi KTP dan juga
tentunya jama’ahnya paling sedikit 90 orang.
6. Apakah ada penolakan dari masyarakat dalam proses pembangunannya?
Iya ada. Jadi gini pada awal-awal, ya itu tadi yang saya bilang, pertama-tama
memang ketika sekelompok umat kami ini yang mulai bertambah jumlahnya
ini, mereka punya keinginan untuk memiliki sebuah tempat ibadah, kan tidak
mungkin waktu itu kita bisa langsung buat gereja kan. Ada prosesnya, proses
perizinan, proses untuk pembangunan fisik itu kan butuh waktu yang lama,
butuh biaya, butuh perencanaan. Nah waktu itu memang kita ada satu tempat
yang kita jadikan kapel yang waktu itu dijadikan sebagai tempat untuk
peribadatan sementara. Nah pada awal-awal memang ketika umat melakukan
peribadatan di sana ada beberapa kelompok masyarakat yang memang
menyampaikan keberatan/penolakan. Lalu kemudian kita pindah ke kapel lain
di Perumahan Citra Grand, jadi kapel itu sebenarnya bukan kapel Katolik, tapi
sebenarnya merupakan kapel yang Protestan pun bisa melakukan peribadatan
di sana, jadi kami bergantian menggunakan tempat itu. Kemudian dalam
proses perizinan, proses perizinannya sudah dilakukan dan sebenarnya
persyaratan administratif sudah terpenuhi. IMB nya kemudian sudah keluar,
kemudian peletakkan baru pertama dilakukan, sampai di situ sebenarnya
belom ada penolakkan, memang dalam proses perizinannya sudah muncul
riak-riak kecil lah, jadi ada sekelompok masyarakat yang sebenarnya tidak
setuju, tapi secara hukum mungkin karna Pemerintah Kota Bekasi itu
menganggap bahwa semua perizinan sudah clear, sudah beres, lalu mereka
mengeluarkan IMB. Nah atas dasar IMB itu kita memulai proses
pembangunan. Nah pada saat pembangunan itulah kemudian muncul
sekelompok masyarakat yang menyampaikan penolakkan-penolakkan itu.
Jadi begini, dengan masyarakat setempat di sini sebenarnya kami tidak pernah
ada masalah, masyarakat yang asli daerah sini ya. Kami memang waktu itu
berfikir apakah memang kemudian muncul penolakkan ini karna adanya
gerakan-gerakan dari sekelompok masyarakat yang merasa mereka keberatan
dengan keberadaan tempat ibadah di sini. Kami sendiri juga sebenarnya tidak
mengetahui sebenarnya apa sih alasannya, karna secara administratif sudah
terpenuhi, artinya persetujuan dari masyarakat setempat waktu itu sudah
selesai. Kemudian dari sisi ilegal formalnya juga sudah selesai. Tetapi yang
namanya masyarakat, kalau mereka mau menyampaikan keberatan ya kita kan
tidak bisa menyampaikan ke mereka bahwa ini kami secara hukum sudah
selesai, tidak bisa seperti itu, itu kan hak mereka untuk demokrasi. Kalau
mereka mengatakan, kami tidak setuju, ya tidak setujunya di mana, nah ini
yang kami terus terang kurang memahami, di mana sebenarnya masalahnya.
7. Apa yang dilakukan bapak/pihak gereja untuk mensosialisasikan kepada
warga sekitar mengenai pembangunan gereja ini?
Nah gini, sebenarnya dari awal itu kami sudah rutin melakukan sosialisasi,
sudah melakukan pertemuan-pertemuan dengan tokoh masyarakat, kemudian
dengan RT/RW lalu kemudian juga dengan ormas, dengan tokoh agama.
Memang ada yang mereka itu terbuka, artinya menganggap bahwa
pembangunan tempat ibadah ini bagi mereka sih mungkin bukan sesuatu yang
bisa mengganggu mereka gitu, tapi ya sebagai manusia, barang kali mungkin
ada juga satu dua orang yang merasa “wah ini bisa-bisa nanti menganggu
keberadaan kami” gitu, ini barang kali ya, masing-masing orang ini kan punya
pemikiran yang berbeda, itu kan kita gabisa mengatakan bahwa semua orang
itu sama pemikirannya. Tapi pertemuan-pertemuan itu sudah dilakukan
dengan baik oleh panitia pembangunan gereja ini. Tetapi ketika melakukan
pertemuan, kita tidak mungkin bisa mengumpulkan semua tokoh masyarakat
di satu tempat. Biasanya memang kita lakukan secara bergiliran, jadi RT nya
RW nya tokoh masyarakatnya siapa yang kira-kira bisa kita anggap menjadi
tokoh di sana itu ya memang kita jadikan sebagai pintu masuk untuk
mensosialisasikan bahwa pembangunan tempat ibadah ini memang didasari
oleh alasan yang tadi itu. Bukan karena ada tujuan-tujuan seperti apa yang
mungkin dikhawatirkan oleh masyarakat, tidak, sama sekali tidak. Jadi
memang hanya karena alasan-alasan yang tadi itu. Kalo sekarang mungkin
kan situasinya berbeda ya, kita kalau mau ke gereja Kp. Sawah, maksudnya
angkutan sudah tersedia, motor sudah dengan gampangnya, tapi pada sekitar
tahun-tahun 80-an, 90-an itu kondisinya masih sangat sulit. Saya sendiri
sebenarnya kalau di sini sekitar tahun 2000 ya, tahun 2000 saya di sini, tapi
mendengar cerita-cerita dari temen-temen, orang-orang yang dulu tinggal di
sini itu memang mereka itu kadang-kadang bercerita sambil tertawa
mengenang dulu, bagaimana mereka harus ke gereja itu dari sini berpakaian
bersih begitu sampai di sana itu celana dan sepatunya sudah penuh dengan
tanah. Pulang dari sana apalagi kalau hujan itu katanya waduh udah ga
kelihatan seperti orang yang baru pulang dari gereja gitu. Nah alasan-alasan
inilah yang sebenarnya mendasari kenapa kemudian ada kerinduan umat untuk
mendirikan atau memiliki tempat ibadah sendiri di sini. Jadi itu alasannya, tapi
sekali lagi, kami juga tidak mungkin bisa mensosialisasikan ini terhadap
semua orang dan orang itu menerima dengan pikiran yang sama. Nah ini yang
kami hadapi memang pada saat itu adalah sebagian atau sekelompok
masyarakat itu bisa menerima, artinya terbuka menerima informasi atau
sosialisasi yang kami sampaikan terkait pembangunan gereja ini, tapi ada juga
memang satu dua yang, katakanlah mungkin mereka merasa belum terbuka,
artinya mereka mengatakan “aduh, ini jangan-jangan ada sesuatu nanti di
balik pembangunan gereja ini”, dan ini kita tidak bisa menutup mata memang,
masing-masing orang kan punya pemikiran yang berbeda.
8. Apakah ada kendala ketika meminta izin ke 60 warga setempat?
Pada saat kami mensosialisasikan, kemudian meminta persetujuan kepada
warga, prosesnya bisa saya katakan hampir tidak ada masalah yang kami
hadapi, memang lama, jadi ada tahapan-tahapan, misalnya di RT ini dll.
Bagaimanapun juga ketika kita mau mndirikan sebuah rumah ibadah kan kita
harus bersosialisasi ke semua tempat, dan tidak bisa serta merta. Nah
pendekatannya pun saya kira tetap harus pendekatan yang mengedepankan
sopan santun. Warga setempat ini kan kami anggap sebagai warga yang paling
mengetahui tempat ini, merekalah ibaratnya yang mendiami tempat ini di
awal-awal berdirinya kampung ini, lalu kami datang dan ingin mendirikan
sebuah rumah ibadah di sini misalnya, tentu kami harus sopan, kami harus
menyampaikan maksudnya, tujuannya, dan proses-prosesnya seperti apa, itu
yang harus kami sampaikan. Jadi secara umum, mungkin ada 1 atau 2 yang
tidak setuju, tapi sesuai ketentuan akhirnya kan proses mendapatkan
persetujuan 60 KK itu bisa didapatkan, sehingga kemudian persetujuan dari
Pemerintah Kota itu bisa didapat.
9. Berapa jumlah jamaah yang ada di gereja ini?
Sekarang ini kami sekitar 664 KK, jumlah umatnya sekitar 2.451 orang. Jati
Sampurna itu kan Kelurahan dan Kecamatan, jadi Kecamatannya itu
Kelurahan Jati Sampurna, Jati Rangon, kemudian Jati Rangga, Jati Raden
sama Jati Asih. Jadi dari sekitar kelurahan itu sebenarnya. Nah kalo kami di
gereja Katolik itu ada batasan-batasan wilayahnya. Jadi, misalnya kita ambil
contoh, di daerah Pd. Rangon, itu ada Kali di situ, nah daerah Kali ke sana itu
bukan lagi masuk ke gereja kita, itu sudah masuk ke depok, parokinya sudah
lain. Lalu daerah kota wisata itu sudah bukan lagi, itu sudah bogor, itu sudah
masuk paroki Maria Bunda. Jadi ada wilayah, ada batas-batas yang menjadi
batas wilayah gereja kami tapi yang pasti yang terdaftar di sini yang 2.451
orang adalah yang masuk dalam batas wilayah kita dulu.
10. Apakah gereja ini aktif melakukan peribadatan? Jika iya, ibadah apa saja yang
dilakukan?
Peribadatan kita sebenarnya peribadatan yang sudah baku ya. Artinya ada
Misa, jadi kalau di kami sekarang Misanya baru 2 kali karna masih Stasi,
kalau di Paroki mungkin mereka sudah banyak ya bisa 4 sampe 5 kali. Kalau
di kami baru 2 kali, sabtu sore jam 5 kemudian minggu pagi jam 8, jadi baru 2
kali dalam 1 minggu, lalu kegiatan peribadatan yang lain apa? Misalnya
perayaan-perayaan besar seperti Natal, Paskah, dan HUT perayaan Gereja dan
ada kegiatan-kegiatan lain, Misa-misa yang lain yang dilakukan.
Dari senin-jumat itu ada kegiatan, misalnya gini, kami itu ada Misa jumat
pertama, jadi setiap Jumat pertama awal bulan itu ada Misa, misalnya kemarin
Jumat tanggal 4, itu kami ada Misa, kemudian nnti Februari awal jumat itu ada
Misa, namanya Misa Jumat Pertama. Lalu ada juga Misa Harian, Misa harian
itu setiap senin rabu jumat, itu pagi jam 6.30 ini biasanya jumlah umat yang
hadir itu paling sekitar 40 orang, karna pertama, ya mungkin orang-orang
yang mau bekerja ke sini dulu berdoa sebentar, mereka mulai dengan Misa
kemudian setelah itu mereka mulai bekerja.
DIALOG WAWANCARA DENGAN HUMAS DI KEMENTERIAN AGAMA
Nama: Raden Deden Taufiqurrahman
Alamat: Jl. Kemakmuran 27 E, Marga Jaya, Bekasi Selatan
Pekerjaan: PNS Kementerian Agama Kota Bekasi
1. Nama, agama, jabatan?
Raden Deden Taufiqurrahman, saya sebagai Humas dan KUB di Kementerian
Agama Kota Bekasi, agama Islam.
2. Apakah bapak/ibu mengetahui tentang peraturan pembangunan rumah ibadah?
jika iya apa saja?
Iya, pembangunan rumah ibadah itu harus didasarkan pada kebutuhan nyata
dulu. Apa itu kebutuhan nyata? Maksudnya dilihat dulu apakah memang yang
mau membangun rumah ibadah ini benar-benar membutuhkan rumah ibadah
atau tidak. Kalau ingin membangun rumah ibadah itu jamaahnya minimal
harus ada 90 orang dulu. Lalu ada juga persetujuan warga sekitar sebanyak 60
orang dengan melampirkan tanda tangan dan fotokopi KTP.
3. Apakah bapak/ibu mengetahui mengenai konflik Gereja St. Stanislaus
Kostka?
Iya saya tahu
4. Apa pendapat bapak/ibu mengenai konflik pembangunan rumah ibadah Gereja
St. Stanislaus Kostka yang ditolak oleh masyarakat?
Menurut saya itu merupakan hal yang wajar lah ya ada masyarakat yang tidak
setuju karna mungkin pendirian gereja tersebut di daerah mayoritas muslim,
tetapi kita harus kembali juga ke peraturan pemerintah yang ada, PBM tahun
2006 juga pada peraturan walikota tahun 2016, juga kita harus berpatokan
pada UUD 1945 pasal 29 ayat 1 dan 2, yaitu: Bahwa negara ini menjamin
kebebasan beragama.
Kalau masalah konflik ya itulah tantangan kita, bagaimana menghadapinya,
bagaimana menanganinya. Kita melayani semua umat beragama yang ada di
negara ini dengan seadil-adilnya selama persyaratannya cukup. Lalu yang
paling dasar itu bahwa pembangunan rumah ibadah itu adalah berdasarkan
kebutuhan nyata, jadi bukan karna punya duit dan yang kedua tidak
mengganggu kerukunan, atau merusak kerukunan. Dari hal yang 2 tadi untuk
kebutuhan nyata sudah dipenuhi, lalu untuk kerukunan agak terganggu
kemarin karna ada ketidaksetujuan. Tapi kita kembali kepada persyaratan
yang ada pada peraturan itu, dibutuhkan persetujuan masyarakat sekitar 60
orang sudah diverifikasi oleh lurah, camat, dll. Pokonya semua kelengkapan
untuk pembangunan itu sudah lengkap.
Kalau menurut pribadi saya adalah hal yang wajar, hal yang logis adanya
penolakan ataupun kontra pada pembangunan tersebut, tapi tetap hukum yang
kita gunakan. Kalaupun tidak setuju silahkan, gunakan jalur hukum dan itu
dilakukan. SK walikota keluar dan itu diprotes oleh warga, kata walikota
silahkan ini adalah produk hukum lawannya dengan hukum lagi, PTUN
dilaksanakan di Bandung, dari Bandung PTUN hasilnya agak ngambang,
akhirnya banding PTUN di Jakarta dan hasilnya kalah.
5. Upaya apa saja yang dilakukan masyarakat sebelum menggugat pihak Gereja
untuk menolak pembangunan tersebut?
Ini bukan dengan gereja lagi urusannya, jadi dengan pemerintah. Jadi begini,
pihak panitia dari gereja meminta surat izin mendirikan bangunan untuk
membangun gereja, kan ada persyaratannya, persetujuan warga, lalu tanahnya
dll sesuai dengan PBM 2006 dan perwal lalu minta pengantar lurah diketahui
oleh camat sampai ke kemenag, sampai ke FKUB, sampai ke Kesbangpol
sampai ke Walikota, yang terakhir Walikota yang mengeluarkan surat
rekomendasinya, rekomendasi adalah dasar untuk IMB terbit. Nah setelah
rekomendasi Walikota keluar, didemo oleh masyarakat sekitar, memang ada
demo ke Kemenag juga yang tidak setuju, tapi kita mau ngapain, mau bilang
apa? Toh masyarakat yang setuju sudah ada, dengan peraturan sudah sesuai,
kita sebagai pelayanan masyarakat, kita layani semua kan, yang demo kita
layani, yang izin kita layani. Tetep yang demo jalan yang izin juga jalan.
Karna masing-masing berjalan pada relnya. Pihak gereja sudah memenuhi
persyaratan yang ada, katanya ada penipuan, pemalsuan dan sebagainya, ya
buktikan saja kalu memang ada, silahkan. Yang pasti kami bertemu dengan
orang per orang di situ. pernah dikumpulkan di kelurahan waktu itu, sudah
selesai di situ masalah antara yang demo dengan gereja bagaimana, yang pasti
pihak dari Katolik ingin punya rumah ibadah sementara orang orang yang ada
di sana (muslim) protes tidak boleh ada di sana. Sedangkan UUD menjamin,
tinggal aturan yang dilaksanakan sesuai gak? Selama peraturan
dijalankan/dipenuhi, kita sebagai aparat pemerintah berkewajiban melayani
dan memenuhi keinginan mereka.
6. Sebagai aparatur apa yang bapak/ibu lakukan untuk masyarakat yang
menolak?
Kami menjelaskan kepada masyarakat bahwa memang persyaratannya sudah
terpenuhi, kalau memang masyarakat tetap menolak ya silahkan di PTUN kan,
karna ini IMB nya sudah keluar.
7. Menurut bapak, Apa pengaruh/dampak bagi masyarakat setelah terjadinya
konflik?
Kalau saya melihat dari jauh ya tidak ada perubahan apa-apa di sana karna
kami juga sebelum mengeluarkan surat rekomendasi pun menyatakan begini
“dengan catatan tidak menyebarkan agama kepada orang yang sudah
beragama di lingkungan itu”. Jadi dia tidak ada istilahnya mengagamakan
orang yang sudah beragama dengan agama dia. Saya tidak pernah mendengar
laporan itu. Adapun mereka melakukan baksos kesehatan, bagi-bagi sembako
setelah gereja itu berada di sana, itu sudah tergantung masyarakat di sana.
Yang pasti masih konsdusif, ibadah-ibadahnya juga lancar sekarang, saya
beberapa kali ke gereja sana, waktu peresmian pun lancar.
8. Apa pengaruh/dampak bagi kementerian agama/FKUB setelah terjadinya
konflik?
Engga, kita sebagai pelayan ya layani masyarakat semua, tidak membeda-
bedakan. Yang penting sesuai regulasi yang ada.
DIALOG WAWANCARA DENGAN TOKOH AGAMA DI JATI SAMPURNA
Nama: Abdullah Musfiq
Alamat: Jl. Sawo raya No. 83, Kel. Jati Sampurna, Kec. Jati Sampurna
Pekerjaan: Tokoh Agama (Pemilik Pondok Pesantren Al- Qomariyah)
1. Apakah bapak/ibu mengetahui tentang peraturan pembangunan rumah ibadah?
jika iya apa saja?
Iya, setahu saya persyaratan pembangunan rumah ibadah itu paling tidak di
sekitar lokasi yang akan dibangun rumah ibadahnya harus ada 40 KK
penganut agama tersebut. Lalu harus ada persetujuan warga sekitar termasuk
tokoh agama dan tokoh masyarakat sebanyak 60 orang dengan melampirkan
tanda tangan dan fotokopi KTP.
2. Bagaimana kronologi konflik pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka?
Cerita mengenai gereja, dari awal seluruh masyarakat itu sudah menolak,
kenapa? Alasan pertama adalah, warga sekitar tidak membutuhkan gereja
karena memang di sini tidak ada orang Kristen, tidak ada orang Katolik,
kalaupun ada, kalau dihitung-hitung cuma ada tiga Kepala Keluarga. Kalau
dihitung seluruh Kranggan ini cuma ada tiga KK penganut agama Kristennya ,
kita gak butuh gereja. Nah, 60 tanda tangan persetujuan warga sekitar itu,
ternyata saya punya bukti, ini warga-warga dikumpulin dalam rangka untuk
dikasih sembako, warga ini tidak mengerti kalau ini tujuannya untuk
membangun gereja. Mereka semuanya ini disuruh tanda tangan, dikasih gula,
dikasih indomie, dikasih beras dan ada amplop tidak tahu isinnya apa. Ketika
orang-orang saya tanyakan satu persatu ini dari sekian banyak yang tanda
tangan ini, mereka tidak tahu. Saya tanya, “ini tujuannya apa?” “tidak tahu
pak, kan setiap ngambil beras harus tanda tangan.” Nah tiba-tiba di
Kelurahan, di Walikota sana, saya cek ke sana, ternyata di atasnya ada tulisan
“persetujuan”, nah ini nih nama-namanya ada di sini semua, kaget saya,
kapan ada persetujuan? Ini dokumennya orang-orang Kristen yang ada di
sana. Ini loh orang-orang yang merestui, bahwa dari 1 sampe 81 orang ini
yang merestui, mengizinkan gereja ada di sekitar sini, ternyata diakal-akalin
sama dia, ditulisin di atasnya, gampang banget begitu. Penipuan! Lah orang
sini kan laper, dikasih indomie, dikasih telur, dikasih duit yaudah tanda
tangan. Harusnya kan dibilangin, “bu, pak, ini tanda tangan untuk
pembangunan gereja, silahkan kalau sampean ridho,” ya orang tidak akan
mau, muntah makan uang gereja. Tapi karena memang warganya tidak tahu ya
mau bagaimana lagi. Makanya kemarin bikin surat penolakan lagi, ini orang-
orang banyak yang tanda tangan menolak karena merasa tertipu.
3. Apa alasan bapak sendiri menolak pembangunan gereja tersebut?
Karena menurut saya mereka kurang sopan sama kita, seharusnya mereka
menghargai sesama orang-orang beragama. Mereka pendatang, seharusnya
merangkul warga lah. “bagaimana nih, kita butuh gereja,” seharusnya
silaturahmi sama tokoh-tokoh yang ada di sini. Saya kan yang paling dekat, di
belakangnya, tapi saya tidak pernah didatangi sama sekali, artinya kan
nantang. Harusnya secara baik-baik, kan enak. Terlebih lagi ternyata mereka
mengumpulkan 90 orang warga, ternyata bukan asli orang sini penggunanya
di data mereka. Yang dilaporkan ke kanwil sana saya buka datanya itu ada
2000 orang dibikin tanda tangan, terus mengumpulkan KTP, bukan orang sini,
saya kaget, lah ini kan orang jauh semua. Dan juga wilayah kita tidak butuh
gereja, kalau mau buat gereja ya di tempat yang banyak orang Kristennya.
Kita aja nih ya kalau mau buat masjid di lingkungan orang Kristen, ditolak. Di
Kupang, masjid dibakar, orang kita sudah mengikuti persyaratan ya, tapi ya
pas mau berdiri dibakar sama orang-orang sana. Kita masih toleran, cuma
mereka saja yang tidak menghargai kita sebagai orang Islam yang ada di sini.
4. Ketika terjadi konflik, apa saja yang dilakukan pihak gereja kepada
masyarakat?
Tidak ada sama sekali, kita malah dibiarkan, mereka malah dikawal, gereja itu
malah dikawal polisi, ratusan polisi itu kita mau masuk aja gak bisa. Polisinya
sampe bawa tulisan "tegak kriminalisme" masa kita para Kiyai, Ustad dibilang
kriminal. Kita kan menuntut hak, bahwa di kampung kita, di halaman kita ini
tidak butuh gereja.
5. Menurut bapak, apa yang harus dilakukan pihak gereja agar masyarakat dapat
menerima pembangunan gereja tersebut?
Ya mereka sudah membuat kecewa. Masyarakat sudah malas. Karena mereka
memulai duluan. Mereka memasang api, buat meledakkan. Pak RT bilang
tidak usah resah, tidak resah bagaimana, tidak tahu hati masyarakat.
DIALOG WAWANCARA DENGAN KETUA RT 3
Nama: Bonda
Alamat: Kranggan Pasar
Pekerjaan: Wiraswasta
1. Apakah bapak/ibu mengetahui tentang peraturan pembangunan rumah ibadah?
jika iya apa saja?
Iya, yang saya tahu harus ada persetujuan warga sekitar sebanyak 60 orang
dengan melampirkan tanda tangan dan fotokopi KTP dan juga harus ada
minimal 90 pengguna rumah ibadah tersebut.
2. Apakah ada konflik dalam pembangunan Gereja St. Stanislaus Kostka?
Ya ada, karena kemarin ada konflik pembangunannya sempat di istirahatkan
dulu tidak diteruskan untuk sementara.
3. Menurut bapak/ ibu apa alasan masyarakat menolak pembangunan Gereja
tersebut?
Ya kalau alasannya karena tidak boleh dibangun, karna katanya kan di sini
mayoritas muslim.
4. Apakah bapak/ibu pribadi mengizinkan pembangunan gereja tersebut?
Terus terang saya mengizinkan, karna serendah-rendahnya, saya kan dari
pemerintahan.Kami kan pelayan masyarakat, kalau misalkan masyarakat ada
keperluan semacam ini, kita harus bantu.
5. Bagaimana awalnya konflik ini bisa terjadi?
Kalau demo mah dari tahun 2001 demo terus, dari pembongkaran lahan.
Kalau orang-orang sini mah tidak ada yang demo, yang demo itu kaya
yayasan ormas-ormas gitu. Kalau demo dari awal pembangunan memang
sudah di demo sama warga dari mana saja. Kebanyakan bukan warga sini,
banyak dari pendatang. Kebanyakan dari luar kelurahan. Ya mungkin ada
salah seorang yang tidak seneng gitu sama pembangunan gereja ini.
6. Bagaimana akhirnya gereja ini bisa berdiri?
Karena masyarakat mengira pihak gereja memanipulasi tanda tangan
persetujuan, jadi kemarin masyarakat yang namanya ada di dalam persetujuan
itu dikumpulin di kelurahan untuk validasi. Dan akhirnya sudah diuji juga di
pengadilan. Makanya Gerejanya sudah berdiri sekarang, karna sudah diuji di
pengadilan.
DIALOG WAWANCARA DENGAN TOKOH AGAMA DI JATI SAMPURNA
Nama: Narya
Alamat: Jl. Lembur I RT/RW: 002/004, Jati Rangga, Jati Sampurna, Bekasi.
Pekerjaan: Penyuluh Agama Islam (ASN)
1. Apakah bapak/ibu mengetahui tentang peraturan pembangunan rumah ibadah?
jika iya apa saja?
Iya saya tahu, biasanya mereka melihat jamaah yang di situ ada tidak,
berdasarkan peraturan walikota yang memang lemah karena yang pertama
harus sekian persen 90/60%. 90 pengguna 60 warga sekitar yang berbeda
agama. Dari pencarian RT setempat tidak ada lalu menyebar ke RW hingga
kelurahan sampai kecamatan.
2. Menurut bapak/ibu, mengapa masyarakat menolak pembangunan gereja
padahal sudah ada IMB nya?
Kesalahan yang kemarin terjadi, ketika diverifikasi memang hanya ada
beberapa boleh dibilang “ustad” dari sekian ustad yang ada di kecamatan
khususnya di jati sampurna tidak dilibatkan, jadi hanya orang-orang tertentu
saja. Dan yang kemarin datang untuk verifikasi ternyata benar, yang hadir
hanya ustad yang memang mudah di sogok atau di setir dan ustad yang punya
pondok pesantren tidak dilibatkan. Padahal lokasinya paling dekat dengan
rumah ibadah yang akan dibangun.
Kalau alasan masyarakat menolak mungkin karena pemahaman tentang
peraturannya belum sampai ke PBMnya sehingga peraturan ini hanya
beberapa orang saja. Lemahnya tolong FKUB jangan hanya di kotak saja
turun ke bawah ke kecamatan undang semua DKM dan sampaikan
peraturannya seperti ini sehingga ketika ada ustad atau orang yang protes, apa
alasan mereka protes karena pendiriannya, atau administrasinya ada penipuan.
Konflik ini ternyata ketika diselidiki dari warga ada yang menyatakan bahwa
“saya memang menyerahkan fotokopi KTP dan tanda tangan untuk
mengambil sembako saja,” ada yang mendapatkan uang 100rb setelah ditanya
FUI.
3. Apakah benar masyarakat menolak karena takut ada kristenisasi juga?
Yang jelas kalau sudah berdiri lambat laun pasti ada, di wilayah saya Jati
Rangga itu proses kristenisasi itu sedang berjalan sebenarnya. Karena saya
pun sampai sekarang berusaha supaya kristenisasi ini jangan sampai
masyarakat setempat terbawa. Karena mereka pintar juga saya perhatikan di
wilayah saya Jati Rangga dan Jati Raden, Tk mandiri sudah lama semua
program grastis les gratis, TK gratis, pengobatan gratis sampai dengan ibu-ibu
belajar jahit gratis. Anak-anak yang lulusan TK mandiri ketika saya tanya cara
berdoanya seperti orang kristen. Masyarakat yang menyekolahkan atau
mengikuti program di TK mandiri sebenarnya tau bahwa ajaran dari TK
tersebut merupakan kristenisasi namun karena tidak ada pilihan dengan biaya
yang terjangkau oleh karena itu mau tidak mau mereka mengikuti program itu.
Namun setelah kita membangun program tandingan di masjid, masyarakat
pada pindah ke program kita. Mulai dari sinilah kita meminimalisir
kristenisasi. Jadi kristenisasi memang sudah berjalan sebelum gereja ini ada
tapi bukan di wilayah inni melainkan wilayah lain.
4. Ketika terjadi konflik, sosialisasi apa saja yang dilakukan pihak Gereja?
Penolakan ini terjadi ketika sudah ada IMB nah itu salahnya, jadi bukan ketika
proses. Bahkan ketika peletakkan batu pertama pun tidak ada aksi dari
masyarakat karena masyarakat tidak tahu. Ketika konflik pun pihak gereja
tidak terjun langsung untuk memberikan penjelasan. Demo pertama di
kecamatan dan tidak ada yang nyamperin dari pihak gereja. Namun camat
menjelaskan bahwa sudah ada izinnya silahkan kalau mau di proses.
Lampiran 3
Foto bersamaBapak Bonda selaku Ketua RT 03 RW 04
Foto Bersama Bapak Natar Sinaga selaku Ketua Dewan Stasi Gereja St.
Stanislaus Kostka
Foto bersama Ust. Abdullah Musfiq selaku Tokoh Agama serta pemilik Pondok
Pesantren Al-Qomariyah
Foto bersama Bapak Moch. Nasrullah selaku Anggota FKUB Kota Bekasi
Foto bersama Bapak Raden Deden Taufiqurrahman selaku Humas di Kementerian
Agama Kota Bekasi
Foto bersama Bapak Narya Selaku Penyuluh di KUA Jati Sampurna
Foto Plakat Peletakkan Batu Pertama dan Plakat Peresmian Gereja
Foto bangunan Gereja St. Stanislaus Kostka
KEMENTERIAN AGAMAUNIVERSITAS ISLAM NEGERJ (UIN)SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA
FAKULTAS USHULUDDIN
Jln. lr. H. Juanda No.95 Ciputat 15412, lndonesiaTelp. : (021)749 3677,7401925, Fax: (02'1)749 3579
www.ushuluddin-uinjkt.ac.id; Email I [email protected]
NomorLampiranPerihal
:s- /6 zZ tF3KM.o|.3l7t20ts:-: Penelitian Skripsi
Kepada Yth.
DiTempat
Jakarla, I Juli 20i9
Dengan hormat,
Bersama ini disampaikan bahwa mahasiswa Fakultas Ushuluddin UINSyarif Hidayahrliah Jakarta sebagai berikut:
: Nur Shabrina: i 1140321000083: Studi Agama-Agama:X(Sepuluh)
NamaNIMJurusanSemesterTahun Akademik :2018 I 201,9
Sedang dalarn pemrlisan skripsi dengan jludttl "Penyelesaian Konflik RtmahIbadah di Bekosi ( Studi Pendirion Gereja St Stanislaus Kostka di Kec. JatiSompurna " .
Sehubungan dengan itu, kami mohon mahasiswM kami dapat diizinkanmelakukan penelitian grura penulisan skripsi dirnaksud.
Demikian, atas perhatian dan kerjasamanya kami ucapkan terima kasih.
Bidang Akadelrik,
I 001/
TembusanDekan Fakultas Ushuluddin
MA,, Ph.D