Plan Director Plan Director Comisión de Pequeños Municipios

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1. Misión y Visión de la Comisión de Pequeños Municipios de EUDEL

La Comisión de Pequeños Municipios de EUDEL es una Mesa de Trabajo compuesta por cargos electos de municipios, al servicio de las localidades menores de 2000 habitantes cuya finalidad es promover proyectos que:

• Garanticen un futuro sostenible a los municipios pequeños de Euskadi• Mejoren la calidad de vida de los habitantes de los pequeños municipios• Aumenten el atractivo de los municipios pequeños como lugares para vivir y trabajar• Superen en la medida de lo posible las desigualdades de acceso a equipamientos y servicios en función del tamaño del lugar de

residencia

Para ello, la Comisión impulsará acuerdos y convenios con instituciones supramunicipales, Diputaciones y Gobierno Vasco orientándose con carácter prioritario hacia:

• Aquellas necesidades básicas que afectan de manera significativa al bienestar de los ciudadanos y ciudadanas que residen en pequeños municipios de Euskadi

• Los retos que plantea la sociedad actual y futura con mayor impacto sobre la competitividad y el desarrollo sostenible de los pequeños municipios.

• La eficacia, eficiencia y calidad de la gestión municipal

MISIÓN

VISIÓN DE FUTURO DE LA COMISIÓN DE PEQUEÑOS MUNICIPIOS DE EUDEL

• Una Mesa de Trabajo dinámica, transparente y abierta a la participación de los pequeños municipios a los que representa.• Un cauce para la defensa de las inquietudes, necesidades e intereses de los pequeños municipios de Euskadi. • Un referente, interno y externo, por su proactividad y funcionamiento.• El interlocutor para todos aquellos organismos y administraciones cuyas políticas y actuaciones tienen o pueden tener un impacto clave

sobre el presente y el futuro sostenible de los pequeños municipios.

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2. Ejes Estratégicos del Plan Director

EJES ESTRATÉGICOS DEL PLAN DIRECTOR DE PEQUEÑOS MUNICIPIOS1.MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD2.NECESIDADES SOCIALES3.CALIDAD DE VIDA 4.INFRAESTRUCTURAS5.RECONOCIMIENTO Y PUESTA EN VALOR DE RECURSOS Y VALORES DE LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS6.REPRESENTACIÓN, DINAMIZACIÓN Y GESTIÓN

Los Ejes Estratégicos constituyen los grandes ámbitos sobre los que pivota y se articula el Plan Director de la Comisión.

Son los ámbitos seleccionados por la Comisión y en los que se considera estratégico trabajar, centrar esfuerzos y recursos de todo tipo en base a los siguientes criterios: impacto o influencia en la sostenibilidad de los pequeños municipios, factibilidad para provocar cambios/mejoras, territorialidad.

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3. Objetivos

EJE 1. MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD

OBJETIVO 1.1.Transporte público adaptado a las necesidades de movilidad de la población (personas mayores, estudiantes) de los pequeños municipios

EJE 2. NECESIDADES SOCIALES

OBJETIVO 2.1.Respuesta a las necesidades sociales de las personas mayores.

EJE 3. CALIDAD DE VIDA

OBJETIVO 3.1.Comercio de proximidad adecuado a los municipios pequeños

OBJETIVO 3.2.Implantación del ciclo 0-3 años

OBJETIVO 3.3Nuevas formas de gestión de equipamientos y servicios culturales y deportivos que garanticen disponibilidad del servicio a los pequeños municipios

EJE 4. INFRAESTRUCTURASOBJETIVO 4.1Abastecimiento energético sostenible, estable y de calidad

OBJETIVO 4.2Depuración del agua y saneamiento, sea convencional o por sistemas alternativos

OBJETIVO 4.3Eliminación de la brecha digital por falta de infraestructuras

EJE 5. RECONOCIMIENTO Y PUESTA EN VALOR DE RECURSOS Y VALORES DE LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS

OBJETIVO 5.1Gestión del suelo y sostenimiento del entorno natural, ambiental, paisajístico

OBJETIVO 5.2Comunicación e Imagen de los pequeños municipios

EJE 6. REPRESENTACIÓN, DINAMIZACIÓN Y GESTIÓN

OBJETIVO 6.1Presencia política, social e institucional de la Comisión

OBJETIVO 6.2Funcionamiento abierto, dinámico, participativo y proactivo de la Comisión

OBJETIVO 6.3Refuerzo de las capacidades de gestión de los pequeños municipios

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4. Iniciativas, proyectos y actuaciones

EJE 1. MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD

OBJETIVO 1.1.Transporte público adaptado a las necesidades de movilidad de la población (personas mayores, estudiantes) de los pequeños municipios

INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES

1.1.1. Conocer las experiencias piloto que se están desarrollando en los tres Territorios y valorar sus ventajas e inconvenientes, identificando el modelo o modelos que mejor se adecuan a las necesidades de los pequeños municipios de los tres Territorios.

1.1.2. Entablar conversaciones con los organismos competentes

1.1.3. Establecer los acuerdos necesarios para lanzar en cada territorio un proyecto piloto, siguiendo la línea o base de proyectos pilotos en marcha.

1.1.4. Puesta en marcha de las iniciativas.

1.1.5. Valorar el grado de implantación de los proyectos piloto lanzados y sus resultados, programando en su caso la extensión de las iniciativas

1.1.6. Explorar fórmulas para impulsar la movilidad sostenible en los pequeños municipios (ej: aprovechar caminos rurales para bidegorris,…)

EJE 2. NECESIDADES SOCIALES

OBJETIVO 2.1.Respuesta a las necesidades sociales de las personas mayores.

INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES

2.1.1. Realizar un seguimiento de las negociaciones de EUDEL (Ley de Dependencia) y velar por un modelo de competencias y financiación que no perjudique a los municipios pequeños

2.1.2. Analizar los motivos por los que la necesidad no se traduce en demanda, así como las medidas que es preciso adoptar para dar una respuesta a las necesidades sociales de las personas mayores de los pequeños municipios.

2.1.3. Fomentar las Mancomunidades de servicios sociales

2.1.4. Diseñar un sistema de reparto de medicamentos a domicilio que pueda ser implantada en los municipios pequeños

2.1.5. Diseñar un sistema de atención por medio de nuevas tecnologías.

2.1.6. Impulsar el servicio de ayuda domiciliaria e intentar crear una oportunidad empresarial y económica a nivel municipal

2.1.7. Estudiar la posibilidad de crear centros rurales polivalentes a nivel municipal o mancomunadamente.

2.1.8. Dotar de servicio de transporte para el acceso a recursos o servicios mancomunados

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EJE 3. CALIDAD DE VIDA

OBJETIVO 3.1.Comercio de proximidad adecuado a los municipios pequeños

OBJETIVO 3.2.Implantación del ciclo 0-3 años

OBJETIVO 3.3Nuevas formas de gestión de equipamientos y servicios culturales y deportivos que garanticen disponibilidad del servicio a los pequeños municipios

INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES

3.1.1.Estudiar modelos y alternativas para desarrollar el comercio de proximidad en establecimientos o negocios ya existentes (utilización mixta hostelería-comercio) teniendo en cuenta posibles limitaciones legales y/o sanitarias

3.2.1. Analizar los motivos por los que hay municipios que no cuentan con este servicio (ciclo 0-3 años)

3.3.1. Analizar las subvenciones existentes actualmente a este tipo de equipamientos y servicios con el fin de asegurar que las mismas incentiven su carácter comarcal y el uso, no discriminatorio y sin penalizaciones, por parte de la población de pequeños municipios.

3.1.2. Impulsar el diseño y aprobación de la ley o normativa pertinente para la implantación de un modelo de comercio de proximidad adecuado a los municipios pequeños.

3.2.2. Plantear las medidas a adoptar para que todos los pequeños municipios que tengan demanda y deseen implantar el servicio puedan hacerlo.

3.3.2. Explorar los equipamientos existentes, funcionamiento, modelo de financiación, etc., y diseñar un modelo de equipamiento sociocultural y deportivo adecuado a las necesidades de los pequeños municipios.

3.1.3. Analizar la situación de los municipios pequeños con relación a la disponibilidad de cajeros automáticos y trabajar por su extensión

3.2.3. Negociación con departamentos competentes

3.3.3. Negociar con el/los departamentos competentes los mecanismos de apoyo a la implantación del modelo diseñado, contemplando la posibilidad de implicar también a entidades financieras

3.2.4. Explorar las posibilidades de impulsar la Compra Pública Verde en las haur eskola de los pequeños municipios garantizando el suministro de productos locales, artesanales, de calidad y ecológicos

3.3.4. Promover la contratación conjunta de eventos y actos culturales entre pequeños municipios así como una red de equipamientos entre municipios próximos3.3.5. Pactar con la SGAE contratos-tipo adaptaos a los pequeños municipios y reducciones en la cuota

4. Iniciativas, proyectos y actuaciones

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EJE 4. INFRAESTRUCTURAS

OBJETIVO 4.1Abastecimiento energético sostenible, estable y de calidad

OBJETIVO 4.2Depuración del agua y saneamiento, sea convencional o por sistemas alternativos

OBJETIVO 4.3Eliminación de la brecha digital por falta de infraestructuras

INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES4.1.1. Estudiar la situación actual (municipios pequeños sin gas en cada TTHH) y analizar los déficit del convenio de gasificación en vigor

4.2.1. Conocer la situación de los municipios con carencias de abastecimiento de agua y saneamiento (redes secundarias)

4.3.1. Estudiar la situación actual de los municipios pequeños y del diseminado

4.1.2. Analizar posibles alternativas a la gasificación (placas solares, biomasa, etc.)

4.2.2. Analizar la problemática e identificar alternativas para implantación de sistemas de saneamiento en viviendas aisladas y/o barrios diseminados con dificultades de enganche a la red general e (vincular a procesos de rehabilitación y revisar obras de oportunidad para enganches a redes generales)

4.3.2. Firmar un convenio con las administraciones competentes para conseguir que no haya zonas oscuras.

4.1.3. Diseñar y negociar un nuevo convenio que garantice el abastecimiento energético de los pequeños municipios

4.2.3. Contactar y negociar con Consorcios y Diputaciones Forales para implantación de los sistemas más adecuados.

4.3.3. Promover acuerdos de actuación con sociedades privadas concesionarias de servicios para mejorar la extensión y calidad de la cobertura en telefonía móvil y en tecnologías de banda ancha.

4.1.4. Estudiar la posibilidad de implantar y extender una red de energías renovables de bajo impacto ambiental.

4.2.4. Establecer mecanismos para un consumo más eficiente del agua

4.3.4. Solicitar apoyo específico para evitar la brecha digital dando soporte técnico y económico a los pequeños municipios para la modernización de las administraciones locales y la implantación de la administración digital.

4.1.5. Impulsar comunidades autosuficientes desde un punto de vista energético.

4.3.6. Impulsar alguna iniciativa piloto de administración digital

4.1.6. Extender la monitorización de consumo en edificios públicos (Convenio EUDEL-EVE) con el fin de mejorar la eficiencia energética y ahorrar energía.

4.3.7. Instar a las instituciones competentes a la creación de una plataforma/ infraestructura que dé soporte al gran reto de modernización de las administraciones locales y la implantación de la administración digital (posibilidad de ampliar el acuerdo a municipios de tamaño intermedio)

4.1.7. Analizar la problemática de alumbrado público en municipios pequeños con dispersión y buscar una solución4.1.8. Aprovechar la oportunidad de hacer compras conjuntas de energía eléctrica aprovechando la liberalización del mercado de energía

4. Iniciativas, proyectos y actuaciones

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EJE 5. RECONOCIMIENTO Y PUESTA EN VALOR DE RECURSOS Y VALORES DE LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS

OBJETIVO 5.1Gestión del suelo y sostenimiento del entorno natural, ambiental, paisajístico

OBJETIVO 5.2Comunicación e Imagen de los pequeños municipios (“Landagune bizia, bizi kalitatea”)

INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES

5.1.1. Analizar las experiencias en marcha de bancos de tierra, su funcionamiento y sus implicaciones para los pequeños municipios.

5.2.1. Diseño de una campaña de información y sensibilización sobre las fortalezas y valores de los pequeños municipios

5.1.2. Solicitar a las Diputaciones Forales la máxima agilidad en la actuación ante vertidos incontrolados

5.2.2. Promover una mayor presencia de los municipios pequeños en los medios de comunicación trasladando sistemáticamente los proyectos e iniciativas que se desarrollan en los mismos y que reflejan: su calidad de vida, su respeto por el medio ambiente, su contribución a la lucha contra el cambio climático, etc.

5.1.3. Analizar el interés y viabilidad de implantar servicios mancomunados de recogida selectiva de residuos y su gestión ambiental (reducción, reutilización y reciclaje) allí donde no existan.

5.2.3. Impulsar la integración de la Comisión en redes y la colaboración con asociaciones de pequeños municipios de ámbito estatal e internacional

5.1.4. Localizar y activar las zonas protegidas naturales e incentivarlas como activos de desarrollo social y económico local.

5.1.5. Incentivar a los propietarios de suelo para la plantación de especies arbóreas autóctonas

5.1.6. Impulsar el consumo de madera de explotaciones locales por parte de los ayuntamientos (compra pública)

5.1.7. Estudiar la posibilidad de aplicar subvenciones agroambientales a los ayuntamientos de municipios pequeños por su labor de gestión del territorio

5.1.8. Crear modelos o bases normativas para el equilibrio de la actividad forestal y mantenimiento de caminos rurales

4. Iniciativas, proyectos y actuaciones

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EJE 6. REPRESENTACIÓN, DINAMIZACIÓN Y GESTIÓN

OBJETIVO 6.1Presencia política, social e institucional de la Comisión

OBJETIVO 6.2Funcionamiento abierto, dinámico, participativo y proactivo de la Comisión

OBJETIVO 6.3Refuerzo de las capacidades de gestión de los pequeños municipios

INICIATIVAS, PROYECTOS Y ACTUACIONES

6.1.1. Impulsar los landas territoriales pendientes de constitución en la medida en que la Comisión participa en ellos y constituyen un foro clave de información, influencia y decisión

6.2.1. Organización de una Jornada (a modo de Asamblea) para la divulgación del Plan Director

6.3.1. Estudiar fuentes y posibilidades de ingreso para los pequeños municipios así como mecanismos de compensación para municipios integrados en espacios protegidos.

6.1.2. Mantener el contacto permanente con el Dpto. de Medioambiente, Planificación Territorial y Agricultura y reeditar el convenio de colaboración entre EUDEL, el Departamento, IMK y MENEKO.

6.2.2. Promover la celebración de reuniones comarcales con las ADRs y los ayuntamientos de pequeños municipios para presentar el Plan Director y, centrar el Plan de Gestión de 2010

6.3.2. Programar sesiones divulgativas-formativas en temas de especial interés: racionalización del gasto en un contexto de crisis como el actual, Ley del suelo y otros instrumentos de Ordenación Territorial (Manual de urbanismo), Ley de Dependencia y servicios sociales (programas, ayudas y subvenciones, etc.)

6.1.3. Participar activamente en Landaberri 6.2.3. Programar acciones de información (2 al año) para dar a conocer los objetivos, iniciativas y proyectos previstos para cada ejercicio (plan de gestión), así como los logros que se van obteniendo (descargos anuales) .

6.3.3. Realizar un informe para plantear a las Diputaciones Forales los perjuicios derivados del retraso en el pago de subvenciones y solicitar su agilización

6.1.4. Participar activamente en el reestudio de las DOT

6.2.4. Utilizar infoudala para hacer partícipes del trabajo de la Comisión a todos los municipios pequeños, facilitando la aportación de ideas y sugerencias que realimenten el Plan Director de la Comisión

6.3.4. Establecer contactos con las DDFF para impulsar la concertación como modelo de relación entre la Administración Foral y los municipios pequeños (sustituyendo el método actual de las subvenciones). Soporte técnico-financiero plurianual (4 años) para el desarrollo de proyectos estratégicos para pequeños municipios

6.1.5. Impulsar la figura de los municipios pequeños en aquellas normas y leyes que les afecten, solicitando presencia y participación a través de EUDEL.

6.2.5. Descargar los avances del Plan a través de una news letter en infoudala (memoria anual y noticias)

6.3.5. Determinar proyectos e iniciativas previstas en el Plan Director en las que se podría implicar a las entidades financieras a través de su Obra Social.

6.2.6. Reglamentar el funcionamiento de la Comisión

6.3.6. Analizar las especiales dificultades en municipios pequeños para la conciliación del cargo político y la vida profesional en el marco de la Ley Municipal6.3.7. Aprovechar la presencia de EUDEL en el Consejo Territorial de Finanzas para trasladar la situación de los pequeños municipios6.3.8. Reclamar una solución para que los municipios pequeños puedan afrontar el gran reto de la modernización tecnológica de las administraciones locales. (Ley de Acceso Electrónico de los ciudadanos a la Administración Pública). Plataforma de e-administración.

4. Iniciativas, proyectos y actuaciones

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Plan Director de la Comisión de Pequeños MunicipiosPublicación: Julio 2009Coordinación: EUDEL Elaboración: LKS