PLANO DE MOBILIDADE URBANA DE CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM – ES “Conduzindo boas mudanças no nosso transporte” 2011/2012 TEMA 02 – Qualidade, Marketing, Tecnologia Autores: Luciano Martins Carlette; Sabrina Cypriano. Viação Flecha Branca Ltda. Avenida Nossa Senhora da Consolação, 64 – Vila Rica – Cachoeiro de Itapemirim/ES (28) 2101-1877 atendimento@flechabranca.com.br www.flechabranca.com.br

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RESENHA

Com a responsabilidade de gerir o transporte coletivo da cidade, foi idealizado um Plano de Mobilidade Urbana para reorganizar o sistema e assegurar a prestação do serviço de forma eficaz, com flexibilidade para atender as necessidades de deslocamento e dar sustentação ao desenvolvimento local. Uma missão que exigiu planejamento e visão de longo prazo.

PALAVRAS – CHAVE Mobilidade Urbana; Transporte; Comunicação.

INTRODUÇÃO

Cachoeiro de Itapemirim é um município situado ao Sul do Estado do Espírito Santo, às margens do

Rio Itapemirim e é carinhosamente chamado de "a capital secreta". Sua população estimada para 2010 pelo IBGE foi de 189.878 habitantes. Ocupa uma área de 892,9 km². A cidade, com altitude média de 37 metros acima do nível do mar, fica a 139 quilômetros da capital, Vitória. É a cidade onde nasceu o cantor Roberto Carlos.

Principal centro econômico do sul do Espírito Santo, Cachoeiro de Itapemirim é o segundo pólo mais importante do estado, depois da conurbação de Vitória, a capital. Cachoeiro possui uma das maiores jazidas de mármore do Brasil e é um centro internacional de rochas ornamentais. Além disso, o município acolhe a única fábrica de pios de aves da América do Sul, a Fábrica de Maurílio Coelho com mais de 100 anos de existência. Cachoeiro de Itapemirim é hoje, sobretudo um centro de extrativismo e beneficiamento mineral (mármores, granitos e moagem de calcário). Na indústria sobressai a produção de cimento, calçados e laticínios, havendo também significativa pecuária e cafeicultura. Pólo educacional do sul capixaba, o município conta com bons estabelecimentos de ensino superior.

É nesta cidade que foi fundada em 22 de Dezembro de 1973, a Viação Flecha Branca, empresa do ramo de transporte coletivo de passageiros, que nasceu fruto da unificação de várias empresas que operavam na época o transporte na cidade de Cachoeiro de Itapemirim. A Viação Flecha Branca é uma empresa de gestão familiar e conta hoje com aproximadamente 650 colaboradores. A empresa possui 67 linhas licitadas e 54 em operação, transporta em média 35.000 passageiros por dia entre pagantes e gratuidades e atende a 95% dos bairros da cidade de Cachoeiro de Itapemirim.

DIAGNOSTICO, PROPOSIÇÕES E RESULTADOS

O novo conceito de mobilidade urbana determina a adoção de uma visão sistêmica sobre toda a

movimentação de bens e de pessoas, envolvendo todos os modos e todos os elementos que produzem as necessidades de deslocamentos; diferentemente da maneira tradicional que trata isoladamente o trânsito, o planejamento e a regulação do transporte coletivo, a logística de distribuição das mercadorias, a construção da infra-estrutura viária e das calçadas, etc.

Não é só uma mudança de nome, mas uma reformulação de conteúdo. A importância estratégica desta nova abordagem é tanta, que o Ministério das Cidades decidiu avançar na obrigação legal e incentivar a elaboração do PlanMob por todas as cidades com mais de 100 mil habitantes e as situadas em regiões metropolitanas e em regiões de desenvolvimento integrado. Afinal, é nesta faixa de cidades que ainda é possível reorientar os modelos de urbanização e de circulação de maneira preventiva, sem descuidar das propostas corretivas para as grandes metrópoles e para o Distrito Federal.

Em Cachoeiro de Itapemirim o tema começou a chamar a atenção do Poder Público Municipal a partir de 2009, quando este passou a integrar-se com a empresa gestora do transporte público e a agência reguladora dos serviços urbanos. Um estudo encomendado para a Coopetec/UFRJ demonstrou que as bases institucionais, sociais e ambientais da cidade não acompanharam o ritmo de crescimento populacional. Enquanto as administrações públicas anteriores se preocupavam demasiadamente com serviços essenciais como educação, saúde, habitação, emprego, necessidades essas não menos importantes, pouca coisa fazia-

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se pelo deslocamento das pessoas, pelo crescimento assustador da quantidade de automóveis de passeio e motocicletas circulando pela cidade, enfim, por tornar o dia a dia das pessoas viável, possível.

A cidade é centralizada, o comércio, órgãos públicos, hospitais, principais escolas, faculdades, supermercados, áreas de lazer e esporte são localizadas em regiões centrais. Pouco se constrói nas periferias. A cidade é particularmente cortada por um eixo central, uma avenida responsável por abrigar praticamente os deslocamentos de toda a população diuturnamente. Como fazer com que as pessoas gastem menos tempo para realizar suas atividades?

A pesquisa ainda aborda que a maioria da população pedia por melhorias no transporte coletivo, apontando que todos pediam por mais frota, mais ônibus, o que quer dizer na verdade, que as pessoas querem regularidade, pontualidade e menores intervalos nos horários ofertados e isso requer uma reorganização do sistema, um planejamento bem feito.

Além disso, muitos outros pontos precisavam ser avaliados: pessoas com mobilidade reduzida, pessoas com deficiência, tarifa de ônibus, pontos de ônibus, qualidade da frota, enfim, a cidade precisaria passar por uma remodelagem total, a idéia era “mudar a cara” literalmente. Os desafios que se apresentavam eram inúmeros. Ações muito amplas precisavam ser feitas.

Assim, com o apoio da Prefeitura Municipal e da Agersa, a Viação Flecha Branca montou um grande e eficaz Plano de Mobilidade Urbana, contemplando inicialmente 12 pontos principais a sofrerem modificações drásticas na cidade como um todo.

Descrição da Experiência Diversas ações fizeram parte de um planejamento estratégico amplo, que abrange 12 pontos de

mudanças na cidade, são eles: 1. Implantação da bilhetagem eletrônica:

A Bilhetagem Eletrônica passou a ser realidade em Cachoeiro de Itapemirim em Fevereiro de 2009. Foi implantada tendo como objetivo geral reorganizar o transporte coletivo de passageiros da cidade, através de uma rede de característica integrada, visando melhorar o sistema e assegurar a toda a população a prestação do serviço de forma adequada e eficiente, com flexibilidade para atender os deslocamentos e dar sustentação ao desenvolvimento do município. Para tanto, foi criada uma estrutura jurídica para implantar e gerir a bilhetagem, sob forma de Consórcio a fim de proporcionar melhor atendimento aos usuários na comercialização dos créditos e passagens de forma centralizada, o CCI – Consórcio Cachoeiro Integrado, que é composto pelas empresas locais que utilizam a bilhetagem eletrônica e administra a comercialização dos créditos vendidos pelas empresas. Com o novo sistema de bilhetagem, a população começou a experimentar a sensação de maior segurança no interior dos coletivos por não portar mais valores em dinheiro ou passes de papel e aos operadores, a bilhetagem trouxe muito mais praticidade. Além disso, o sistema conseguiu inibir o comércio paralelo e ilegal dos passes; Reduzir as fraudes nas categorias beneficiadas por gratuidades; Proporcionar maior controle operacional de linhas, itinerários e horários; Proporcionar maior controle estatístico de demanda de passageiros; Agilizar as viagens; Padronizar atendimento (todos os clientes passam pela catraca).

2. Padronização da Frota de ônibus (nova pintura / novo padrão visual): Em Setembro de 2009 a Viação Flecha Branca, empresa do CCI, apresentou a nova pintura que passou a compor os veículos do Sistema de Transporte Coletivo de Cachoeiro. O novo projeto de design da frota foi criado para dar uma nova imagem ao transporte da cidade. Foram utilizadas tonalidades vivas e vibrantes. O visual atualizado faz com que a população sinta a importância de um transporte seguro e moderno. O projeto foi criado utilizando as cores do Brasão do município (branca, verde, prata e azul) um símbolo importante do município. A empresa investiu aproximadamente R$ 7 mil na pintura de cada ônibus, que foram sendo adequados à nova identidade visual de maneira gradativa.

3. Renovação da frota: A empresa vem cumprindo sua meta de renovação anual de 10% da frota. Os novos ônibus são modernos, já vêm com a nova pintura e padrão visual adotados pela empresa e super confortáveis. A empresa também

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apostou na compra de veículos mais curtos (entre eixo menor) e micro ônibus, o que possibilita o acesso aos locais mais difíceis da cidade (morros), trazendo benefícios para algumas comunidades que eram privadas de andar em ônibus novos pela dificuldade de acesso aos bairros.

4. Acessibilidade: Como parte da renovação da frota, os ônibus a partir de 2009 são 100% acessíveis. Os veículos possuem elevadores para acesso aos portadores de necessidades especiais, balaustres na cor apropriada para portadores de deficiência visual e piso antiderrapante para os usuários de cadeiras de rodas. A outra novidade é uma cadeira especial para obesos que está instalada no interior dos coletivos, possibilitando assim o transporte dessas pessoas sem constrangimento e com muito conforto.

5. Programa IR e VIR Transporte Solidário: Cachoeiro é uma cidade topograficamente acidentada, com ruas estreitas e antigas, carece de calçadas, rampas e acessos diversos. Proporcionar um transporte coletivo de qualidade nestas condições, sempre foi um desafio. O cenário na cidade há alguns anos atrás era de total exclusão: Pessoas idosas, doentes, com dificuldade de locomoção e com deficiência provisória ou permanente ficavam literalmente “presas” em suas casas. O inacessível tornou-se inaceitável e alguma mudança precisava ser provocada. Diante disso, era preciso dar o primeiro passo, foi quando em meados de 2009, agindo com responsabilidade social e buscando a mobilidade eficaz no município, a Viação Flecha Branca implantou o “Serviço Especial Ir e Vir Transporte Solidário”, atendendo às necessidades de pessoas com deficiência física ou neurológica que utilizam cadeiras de rodas em seus deslocamentos, contribuindo, assim, para a inserção das mesmas nas diversas atividades da sociedade. O serviço é 100 % mantido pela empresa, é operado por duas “Vans” e funciona de forma personalizada, com deslocamentos residência / destino / residência. ►Projeto tem reconhecimento nacional: O Projeto foi premiado na última Bienal de Marketing (2010) na categoria Responsabilidade Social por seu caráter inovador de oferecer à Cachoeiro transporte especial e gratuito às pessoas com deficiência.

6. Melhoria do sistema Passe Livre: O sistema de transporte popular de Cachoeiro de Itapemirim, o Passe Livre, que existia desde 1992 foi ampliado e modernizado a partir de janeiro de 2011. O sistema contava com apenas 14 ônibus, que operavam em horários restritos e em dias úteis. Eram carros antigos, pintados em cor específica e sem roleta, permitindo que qualquer pessoa utilizasse o serviço de graça. Embora o programa tenha sido criado com o objetivo de subsidiar o transporte para os mais carentes, o atual modelo não permitia esse controle por parte do município. Com a tecnologia da bilhetagem eletrônica, o município pôde identificar e cadastrar quem realmente não tem condições de pagar a passagem. De posse do cartão, o beneficiado passou a utilizar qualquer linha do sistema de transporte coletivo de Cachoeiro, em qualquer horário e dia, conforme sua necessidade. Atualmente aproximadamente 3.000 pessoas possuem o Cartão Passe Livre e usufruem do benefício do transporte gratuito sem discriminação.

7. Ajuste de horários: Depois de longos estudos de demanda, trânsito, fluxo de passageiros, particularidades e carências dos bairros da cidade, as alterações de horários e itinerários das linhas de ônibus começaram a ser colocadas em prática e a população foi ouvida. Todas as associações de moradores foram convidadas e a população em geral participou do evento que marcou a campanha “Uma novidade que chegou na hora certa”. Horários praticados há muitos anos, totalmente desatualizados puderam ser modificados para melhor atender aos passageiros. Praticamente todas as linhas sofreram alterações. A proposta da empresa foi aumentar o tempo destinado para cumprimento do percurso do itinerário, com isso o passageiro tem a garantia de que os ônibus andarão no horário correto, além disso, foi ampliada a oferta de horários e itinerários para diversos bairros em nossa cidade.

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8. Melhorias radicais e significativas no trânsito: Muitas melhorias estão sendo feitas no trânsito de Cachoeiro desde o início da implantação do Plano de Mobilidade. Mudanças que antes eram feitas sem planejamento, agora passam por estudos técnicos e discussões com o Conselho Municipal de Trânsito. Com estas alterações o transporte coletivo passou a fluir melhor e diminui o numero de horários que apresentavam atrasos decorrentes do trânsito congestionado.Para dar mais fluidez ao trânsito, principalmente na região central da cidade, mudanças foram implantadas em pontos críticos e estratégicos da cidade: Entre as principais medidas estão a instalação, reprogramação ou retirada de semáforos de algumas ruas, a redução das rotatórias de algumas praças e trevos movimentados, instalação de faixas preferenciais para ônibus em ruas principais, readequações de vagas estacionamento e paradas para embarque e desembarque de veículos. Além disso, alguns locais passaram por mudanças radicais nas regras de trânsito, como mão e contra mão, ruas que viraram mão única, ganhando mais faixa de rolamento; criação de pontos exclusivos para os ônibus intermunicipais, etc.

9. Contratação de estudo técnico para elaboração da planilha do preço da tarifa urbana:

Em Agosto de 2010 objetivando maior transparência nos números e metodologia da planilha que compõe o valor da tarifa urbana, a Prefeitura através da Agersa contratou a COOPE/UFRJ para refazer a metodologia da planilha da tarifa da cidade, bem como atualizar os dados e ainda confrontar com as informações enviadas pelo concessionário. Desta forma, a prefeitura teve subsídios técnicos e transparentes para conceder o reajuste na tarifa a partir de Janeiro de 2012. Através deste estudo também foi possível análise técnica e implantação de tarifa diferenciada, proporcionando desconto para quem utiliza o sistema de bilhetagem.

10. Tarifa diferenciada com desconto para o Cartão Melhor Cidadão: O ano de 2012 começou com reajuste da tarifa de ônibus. No entanto, uma novidade passou a beneficiar quem utiliza o Cartão Melhor Cidadão. O valor pago em dinheiro na roleta é de R$ 2,15; no cartão, R$ 1,95 (compra antecipada). Isso significa dizer que a tarifa ainda continua abaixo do preço cobrado em 2010, para quem utiliza o cartão, e inferior ao valor pleiteado pela empresa que era de R$ 2,30. Além disso, foram criados mais pontos de aquisição de cartão da bilhetagem e recarga dos créditos no centro da cidade.

11. Criação de faixa exclusiva para o transporte coletivo: Uma das grandes evoluções em nosso trânsito foi a criação da faixa exclusiva para o ônibus no centro da cidade. Em uma medida ousada a PMCI exclui um dos grandes problemas na região central da cidade, o estacionamento de uma grade avenida. Os passageiros do transporte coletivo que usam o ônibus tem prioridade para chegar ao centro da cidade, fazendo com que os ônibus tenham melhor acesso naquela via, e melhorando o atendimento aos usuários.

12. Construção de novos abrigos / pontos de ônibus: Paralelo às diversas intervenções que estão sendo feitas em nosso trânsito depois de muitos anos sem investimento em conforto e segurança dos passageiros, em 2012 a Prefeitura está adequando a localização de diversos pontos de ônibus e construindo abrigos para proteção aos passageiros enquanto aguardam o coletivo no ponto.Todos os novos pontos de parada de ônibus construídos foram planejados para levar mais conforto e acessibilidade aos usuários. Eles contam com rampas, cobertura, bancos e piso tátil (calçada cidadã). Muitos estavam há anos sem abrigo ou em locais que prejudicavam o fluxo de veículos.

Estratégias de Comunicação:

O Plano de Mobilidade Urbana fez parte da Campanha de Imagem da empresa, que aconteceu em 3 fases: 1ª fase Aspectos aspiracionais (4 meses) – fase da consideração e identificação (campanha de imagem); 2ª fase aspectos operacionais aspiracionais (4 meses) – fase da preferência e conquista (campanha

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de endomarketing) e por fim na 3ª fase foi divulgada a Campanha de Mobilidade (4 meses) fechando com a fidelização e relacionamento. A empresa utilizou basicamente tais ações de comunicação:

• Cartazes Indoor • Busdorr • Folder • Seminário de Mobilidade Urbana (pasta, convite, Jornal do Seminário) → O seminário apresentou o

plano na íntegra aos presentes e contou com a presença do Secretário Estadual de Transportes, o Prefeito Municipal, Deputados Estaduais, vereadores, associações de moradores da cidade, formadores de opinião, imprensa e público em geral.

• Vídeo Institucional sobre o Plano de Mobilidade; • Mídia espontânea (divulgação nos jornais, rádio e TV local)

Cartazes Indoor (13 temas diferentes abordados individualmente):

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Busdoors (13 temas diferentes abordados individualmente):

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Folder Moblidade: Seminário de Mobilidade Urbana: Cartaz:

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CONCLUSÕES O Plano proposto à cidade atende ao novo conceito de mobilidade urbana, onde o espaço acessível só

é possível onde os cidadãos têm independência, autonomia e dignidade, levando em consideração então, os interesses do pedestre e PNE’s (pessoas com necessidades especiais). As cidades acessíveis são aquelas em que priorizam o pedestre, num espaço sem barreiras, sem discriminação e sem segregação, promovendo a inclusão social ao alcance de todos. Após os 12 pontos principais de mudanças Cachoeiro de Itapemirim ganhou ares de modernidade e proporciona um transporte público de qualidade, além de ter ganhado benfeitorias físicas e em prol da mobilidade também de pedestres e veículos. A população sente-se satisfeita, pois dispende de muito menos tempo em seus deslocamentos, além de ver sua cidade ganhar um novo “visual”. Certamente todas as ações interligadas proporcionaram maior qualidade de vida e benefícios a todos.

O Plano de Mobilidade Urbana orgulhosamente foi premiado durante a Bienal de Marketing da ANTP realizado em 2012 no Rio de Janeiro e ainda tem muitas ações planejadas para serem executadas em m futuro bem próximo e a empresa acredita que com isso poderá realmente revolucionar como um todo a vida de Cachoeiro de Itapemirim:

� Compra de créditos pela internet (Cartão Cidadão e Escolar) com recarga a bordo; � Reformulação do sistema do sistema de transporte de linhas

diametrais para linhas radiais; � Integração temporal e tarifária (sem necessidade de Terminal); � Tarifa única nas linhas distritais; � Promoção “Recarregou ganhou” ( Clientes que efetuam recargas ganham descontos ou

passagens integrais aos domingos); � Convênios (rede de afinidade); � Programa TV nos ônibus; � Ônibus com ar condicionado; � Renovação contínua da frota; � Novos pontos de recarga de créditos (Cartão Cidadão)