Polska – kluczowe połączenie Europy

Katowice, 18 maja 2011

Droga ekspresowa S7 Białobrzegi - Jedlińsk

Radosław Stępień, Podsekretarz Stanu

Drogi krajowe stanowią 5% sieci dróg lecz

przenoszą 60% ruchu

26% dróg krajowych (4816 km) znajduje się

w Transeuropejskiej Sieci Transportowej

(TEN-T)

40% w zrewidowanej TEN-T (dodatkowe

3230 km)

Znaczny udział transportu tranzytowego z

uwagi na sąsiedztwo Polski z państwami

stanowiącymi prawie 40% populacji

Europy

Obsługa ruchu na tradycyjnej osi wschód –

zachód …UE – Rosja / Ukraina / Białoruś

… i na osi północ-południe Skandynawia – Kraje Bałtyckie – Słowacja – Węgry –

Rumunia - Bułgaria / Bałkany – Grecja / Turcja /

Cypr

Polska – jedno z kluczowych wewnętrznych węzłów transportowych UE i brama UE na Europę Wschodnią

Program Budowy Dróg Krajowych – wysoki priorytet Rządu

1213,4 km dróg wybudowano do końca 2010• 198 km - autostrad (90 km w PPP)• 319,8 km – dróg ekspresowych• 205,1 km - obwodnic• 490,5 km – przebudów

• Łączne nakłady inwestycyjne na sektor dróg krajowych (budowanych wyłącznie w systemie tradycyjnym), na odcinki wybudowane oraz będące w budowie, przez ostatnie trzy lata przekroczyły 40 mld zł (~10 mld EUR).

2040 km nowych odcinków drogowych do 2013 • 810,4 km – autostrad (168,3 km w PPP)• 782,5 km – dróg ekspresowych• 26 (203 km) – obwodnic• 244,1 km - przebudów

• 82,8 mld zł (20,7 mld EUR) – wartość projektów w systemie tradycyjnym, które rozpoczną się do 2013

• Pełna zgodność z dyrektywami środowiskowymi UE i innymi wymogami prawnymi UE

Źródło finansowani

a2011 2012 2013 2011 – 2013

Budżet państwa

2 994 424,00 3 000 000,00 3 100 000,00 9 094 424,00

KFD 30 963 403,68 23 188 792,89 9 183 758,26 63 335 954,82

Razem 33 957 827,68 26 188 792,89 12 283 758,26 72 430 378,82

‘000 pln

Program Budowy Dróg Krajowych

- limity finansowe na 2011-2013

Program Budowy Dróg Krajowych – zasady aktualizacji

• Finansowa i rzeczowa aktualizacja Programu nastąpi w 2012 roku po ustaleniu Wieloletnich Ram Finansowych UE na perspektywę 2014-2020

•Kryteriami wprowadzenia nowych zadań do Programu będą:• Lokalizacja w ciągu drogi krajowej • Średniodobowy Drogowy Ruch (SDR)• Możliwość pozyskania funduszy UE• Efekt sieciowy - zapewnienie płynności ruchu w całym ciągu drogowym

•Kryteria dla obejść miejscowości wskazano w załączniku nr 3 do Programu i są to:• SDR > średniej dla sieci dróg krajowych

• zgodnie ze stanem obecnym (wg. GPR za 2010 – 9888 poj./dobę) i • zgodnie ze stanem przewidywanym do 2020 roku

• Lokalizacja w ciągu drogi krajowej klasy GP (droga główna ruchu przyspieszonego)• Zakres współfinansowania prac przygotowawczych i realizacji przez samorząd• Stan prac przygotowawczych• Zapewnienie płynności ruchu w całym ciągu drogowym – stopień realizacji celu• Zapewnienie obsługi SSE (Specjalnych Stref Ekonomicznych)• Zadanie realizowane w ramach kontraktów terytorialnych zawieranych przez MRR• Przygotowanie przez właściwy samorząd lokalny programu ochrony przed zabudową terenów

przyległych do obwodnicy

Obecny stan zaawansowania prac nad nowoczesną infrastrukturą wysokiej jakości

Nowoczesna infrastruktura wysokiej jakości w 2013

Nowoczesna infrastruktura wysokiej jakości – stan docelowy

Finansowanie dróg krajowych

Budżet państwa Partnerstwo Publiczno - Prywatne

Krajowy Fundusz Drogowy

•Utrzymanie

•Remonty

•Prace przygotowawcze

(przed rozpoczęciem inwestycji)

•Zarządzanie

•Budynki

•Koncesje na autostradach

•3 konsorcja na 468 km autostrad

(w tym 300 km odcinków wybudowanych)

•DBFO

– Projekt (ang. Design)

– Budowa (ang. Build)

– Finansowanie (ang. Finance)

– Obsługa (ang. Operate)

•BFO

– Budowa/Modernizacja (ang. Build)

– Finansowanie (ang. Finance)

– Obsługa (ang. Operate)

•Budowa

•Przebudowa

•Prace przygotowawcze

(po rozpoczęciu inwestycji)

Budżet państwa Partnerstwo Publiczno - Prywatne

Krajowy Fundusz Drogowy

• Malejąca rola

• Częściowo celowe

(podatek akcyzowy na paliwo)

• Uchwalany przez parlament

• Oparty na wieloletnim planie finansowym Rządu

(3 letni plan, rokrocznie aktualizowany)

• Kryzys finansowy wykluczył dwa projekty

– A2 Stryków – Konotopa

– A1 Stryków – Pyrzowice

• Główne źródło finansowania

• Kompleksowy system finansowy

• Dedykowany rachunek bankowy

• Administrowany przez BGK

• Zróżnicowane źródła zasilania – Opłata paliwowa

– Opłaty od użytkowników (w tym Elektroniczny Pobór Opłat – z ang. ETC)

– Fundusze UE

– Obligacje i kredyty

• Roczny plan wydatków i wpływów

Finansowanie dróg krajowych

ViaTOLL to Elektroniczny System Poboru Opłat

Od 1 lipca 2011 r. zastąpi ryczałtową opłatę za przejazd, tzw.

system winietowy Obowiązkowy dla:

pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej pow. 3,5 t i autobusów z liczbą miejsc siedzących pow. 9

Początkowo pobór obejmie 1565 km w tym 579 km autostrad, 554 km dróg ekspresowych, 432 km

pozostałych dróg krajowych Rozbudowa sukcesywnie wraz z odbiorem kolejnych odcinków Stawki różnicowane ze względu na kategorie pojazdów

i klasę emisji spalin od 0,20 do 0,53 zł/km dla autostrad i dróg ekspresowych od 0,16 do 0,42 zł/km dla pozostałych dróg krajowych

Szacunkowe wpływy do KFD w wysokości 14,2 mld zł w okresie

od lipca 2011 r. do czerwca 2018 r.

Obwodnica Puław / Droga ekspresowa S12

Finansowanie dróg krajowych – nowe źródło zasilania KFD

System PPP stosowany na płatnych autostradach

Odcinki wybudowane: 300 km

• Gdańsk – Grudziądz (A1) 90 km

• Nowy Tomyśl – Konin (A2) 149 km

• Katowice – Kraków (A4) 61 km

Odcinki w budowie: 168 km

• Świecko – Nowy Tomyśl (A2) 106 km

• Grudziądz – Toruń (A1) 62 km

Odcinki planowane: 330 km

• Warszawa – Kukuryki (A2) ~190 km

• Tuszyn – Pyrzowice (A1) ~140 km

System Partnerstwa Publiczno-Prywatnego

Wybudowane

W budowie

Planowane

System Partnerstwa Publiczno-Prywatnego- wyzwania i sposoby ich przezwyciężenia

•Gwałtowny wzrost kosztów obsługi długu

•Gwałtowny wzrost premii za ryzyko

•Duże wahania kursowe

•Zmianę założeń makroekonomicznych dla drogowych projektów PPP

– zmniejszenie zakładanego PKB o 10%, co przełożyło się na:

• obniżenie potencjalnego ruchu

• obniżenie potencjalnych wpływów

• Ograniczenie możliwości udziału skarbu państwa w gwarancjach dla projektów PPP

•Konieczność zmiany podziału ryzyk pomiędzy stronę prywatną i publiczną tak aby możliwa była klasyfikacja poza systemem finansów publicznych

• Przejęcie projektów PPP przez państwo

– A2 Stryków – Konotopa

– A1 Stryków – Tuszyn

• Częściowe przejęcie projektów PPP przez państwo i ponowienie próby PPP po ustabilizowaniu sytuacji na rynkach finansowych

– Przygotowanie projektu dla autostrady A1 na odcinku Tuszyn - Pyrzowice

• Prace w grupach roboczych KE nad systemem dodatkowych gwarancji dla projektów PPP ze strony EBI, które pozwoliłyby na klasyfikację projektów PPP poza systemem finansów publicznych

Wyzwania spowodowane światowym kryzysem finansowym Sposoby ich przezwyciężenia

Dziękuję

Radosław Stępień

Podsekretarz StanuMinisterstwo Infrastrukturyul. Chałubińskiego 4/600-928 WarszawaPolskawww.mi.gov.pl