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POLONIA

Carlos G. Blanco, M.Sc. La República de Polonia (Rzeczpospolita Polska) ocupa una superficie de 312.678 Km², algo superior a la provincia de Buenos Aires (307.571 Km²). Tiene una población de 37,93 millones. Su moneda es el złoty. La Policía de la República de Polonia (Policja Rzeczypospolitiej Polskiej) o simplemente Policja, emplea actualmente a 100.000 policías y 25.000 civiles. Polonia tiene una ratio de un policía cada 396 habitantes, lo que la acerca a la franja media de Europa occidental. Tras el derrumbe del muro de Berlín, Polonia modernizó su Policía... regresando a sus raíces. Historia de la Polska Policja. El 24 de julio de 1919 el Sejm de la República de Polonia aprobó la Ley del Servicio de Policía del Estado (Policja Państwowa). Había ganado su independencia sólo 8 meses antes, después de 200 años de ocupación. Fue establecida una fuerza para servir como cuerpo de ejecución de la ley -para los gobiernos en el nivel nacional y local- responsable de la protección de la seguridad pública, la paz y el orden. Esta policía tuvo cuarteles generales en 6 distritos, uno en Varsovia y cinco en cada una de las siguientes provincias: Varsovia, Łódź, Kielce, Lublin y Białystok. En julio de 1922, su creación fue completada mediante la incorporación del cuartel general de la Policía Estatal de la Provincia de Vilnius. La policía estatal estuvo en operaciones durante 20 años. Como en el caso de otras instituciones estatales, la II GM puso fin a su existencia. La policía polaca en la Segunda Guerra Mundial. El 1 y el 17 de septiembre de 1939 comenzó la guerra contra la Alemania de Hitler y la Unión Soviética, respectivamente. En las zonas de frontera, los policías no sólo aseguraron el orden público, sino que resistieron a los agresores, convirtiéndose en las primeras víctimas de la guerra. En septiembre de 1939, cerca de 3.000 policías fueron asesinados en Polonia, mas un número similar que huyó del país. Unos 12.000 policías fueron capturados por los soviéticos, terminando en campos y en prisiones de los cuales nunca regresaron. Más de 6.000 policías fueron asesinados en la primavera de 1940 en Twer (antes, Kalinin) y enterrados en fosas comunes en Miednoje. La verdad acerca de este crimen fue completamente abierta al mundo exterior sólo como resultado de los cambios democráticos en Polonia, que tuvieron lugar después de 1989. Se está construyendo actualmente un cementerio para policías polacos. El destino de aproximadamente 10.000 policías en las áreas ocupadas por los alemanes fue igualmente trágico. En contraste con sus colegas del este, se les perdonó la vida, pero se vieron obligados a servir en la fuerza policial polaca, que se transformó en parte de la administración alemana. Muchos se rehusaron a ser subyugados y conspiraron con el Estado Polaco en las Sombras, pasando información acerca de las acciones dirigidas contra los polacos. Como resultado, muchos fueron asesinados o enviados a campos de concentración. Milicia Popular. El 7 de octubre de 1944 el Comité Polaco para la Liberación Nacional estableció formalmente la Milicia Popular (Milicja Obywatelska), como cuerpo responsable de la protección de la seguridad pública, la paz y el orden, así como las investigaciones criminales. Los objetivos declarados eran –formalmente- equivalentes a los de la ex–Policía Estatal. Pero terminó de un modo similar. En vez de dejarle libertad a la fuerza para que elija a sus oficiales, se requirió tener la correcta representación de clases. La Milicia Popular se convirtió en una institución que apoyó al partido gobernante. Los indicadores externos de un completo abandono de la tradición de la Policía Estatal incluyeron el cambio de nombre, los uniformes y los títulos de los grados. Policía moderna. El 6 de abril de 1990 el Sejm de la República de Polonia disolvió por ley la Milicia Popular y la remplazó por un Servicio de Policía. Con respecto a sus principios de operación, en buena medida regresó a la tradición de la fuerza que existiera antes de la guerra. Se expresó con signos externos (restauración del nombre y los títulos de los grados y los cargos) y, más importante aun, por la filosofía que subyace en sus operaciones basada en la cooperación con los ciudadanos y la neutralidad política de la fuerza y de sus integrantes. La Ley del Servicio de Policía introdujo al sistema legal polaco soluciones que

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cumplen las provisiones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y otras normas del derecho internacional. El servicio de policía polaco regresó a la familia policial del mundo democrático [1]. La Policía después del 1 de enero de 1999. El gobierno polaco se comprometió en la implementación de cuatro grandes reformas sistémicas: administración, educación, salud pública y sistema de pensiones, que involucraron cambios fundamentales iniciados con el propósito de mejorar la operatividad del Estado. Al mismo tiempo, la policía polaca atravesaba su propia etapa de transformación. A mediados de 1998, el cuartel general del Servicio de Policía fue reorganizado y se convirtió en un Centro de Coordinación, que principalmente trataba con el trabajo conceptual y llevaba a cabo análisis de tendencias observables y proyectadas del desarrollo del delito. En diciembre de 1998 se decidió que las fuerzas que luchaban contra el crimen organizado y el tráfico ilícito de drogas reportarían directamente al Jefe del Servicio de Policía polaco. “Policja”. A través de 1998, el servicio de policía estaba siendo preparado para una transición suave hacia una nueva estructura organizacional. Desde el 1 de enero de 1999, la Policja ha estado operando bajo una nueva estructura, reflejando las responsabilidades y las relaciones jerárquicas establecidas en relevantes leyes aprobadas por el Sejm. La filosofía que sostiene a la Policja fue transformada fundamentalmente por una mayor influencia de los cuerpos estatales nacionales, provinciales y locales en el nombramiento de los jefes policiales. Un mayor acercamiento de la estructura y las responsabilidades policiales a las comunidades locales mediante el establecimiento de distritos de patrullaje local posibilitó que los gobiernos locales y municipales pudieran firmar acuerdos con los jefes policiales provinciales para financiar trabajos adicionales de la Policja, en sus áreas de responsabilidad. La transferencia de facultades en materia de administración de personal y de finanzas fue otra modificación: el Jefe de Policía y los jefes provinciales y locales pueden emplear y despedir policías, nombrar a sus subordinados, transferirlos a posiciones inferiores y extender permisos para empleos adicionales. Pese a todos esos cambios, la Policja es una fuerza única conducida por el Jefe de Policía en el nivel nacional [2]. Organización de la Policja. La Policja opera tres tipos principales de fuerzas: criminal, preventiva, y organizacional, logística y de apoyo técnico. También incluye una policía de las cortes, una Escuela Superior, centros y escuelas de entrenamiento policial; unidades de prevención y subunidades antiterroristas; y unidades de búsqueda y desarrollo. El Jefe de Policía es el superior de todos los policías. Actúa como un cuerpo de la administración del estado nacional responsable de la protección de las personas y el mantenimiento de la seguridad pública y del orden civil. Reporta ante el Ministro de Asuntos Interiores y Administración. Es nombrado y despedido por el Primer Ministro, a pedido del Ministro de Asuntos Interiores y Administración [3]. Fuerza efectiva de la Policja. La Policja tiene 97.581 policías y 18.675 civiles. El 9,2 % del total son mujeres. El mayor número de policías (el 59%) sirve en prevención. La investigación criminal ocupa a más del 30% de todos los oficiales y el apoyo, aproximadamente el 11%. La estructura de la planta de personal es la siguiente: 16.409 oficiales (16,8%), 26.231 candidatos (26,8%), 39.300 suboficiales (40,2%) y 15.641 agentes (16,2%). La mayoría de los policías polacos es joven, con menos de 35 años de edad, y suman el 57% del total. El 77,8% de los policías polacos tiene educación secundaria, un 18% tiene educación terciaria y un mero 4,2%, educación vocacional [4]. Educación policial. Después de 1990, la Policja ha sostenido un intenso proceso de cambio en su staff. En el período 1990-1996, el 46% del personal fue reemplazado. Fue de hecho un cambio generacional. Había necesidad de un entrenamiento efectivo, rápido y metodológicamente sano para los nuevos policías. Los programas de entrenamiento policial en Polonia son de carácter modular. La educación en la escuela de policía o en el centro policial es intercalada con un entrenamiento en las unidades de policía, donde los educandos pueden examinar su conocimiento y sus destrezas en el curso del proceso de enseñanza-aprendizaje. Las siguientes instituciones se ocupan del entrenamiento policial:

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La Escuela de Entrenamiento Policial en Słupsk para aspirantes y suboficiales, sobre prevención del delito, para ser Jefes del Departamento Prevención en el cuartel general del condado o Jefes de Estaciones de Policía de categoría III. La Escuela de Entrenamiento Policial en Piła para aspirantes y suboficiales, sobre investigación criminal, para ser Jefes del Departamento de Investigación Criminal en el cuartel general del condado. El Centro de Entrenamiento Policial en Legionowo para aspirantes y para suboficiales, en policía del tráfico, técnicas criminales y observación. Ofrece educación terciaria en: investigación criminal, delincuencia juvenil, instructores de técnicas de intervención, pirotecnia y dispositivos explosivos, prevención criminal y educación en informática. En julio de 1998, el Centro Internacional para Entrenamiento Policial Especializado fue abierto en Legionowo; ofrece cursos para policías de países de Europa central y oriental especializándolos en la lucha contra los delitos graves incluyendo el crimen transfronterizo. El Centro sirve también para lugar de reunión y entrenamiento para los representantes de otros cuerpos responsables de la protección del orden público y de la ejecución de la ley procedentes de países europeos. La Escuela de Entrenamiento Policial en Katowice entrena a los policías de las fuerzas de prevención en grandes áreas urbanas en tres niveles: básico, suboficiales y candidatos. La Escuela de Entrenamiento Policial en Szczytno entrena a los policías en los niveles básicos y los prepara para futuros puestos especiales [5]. Gendarmería Militar (en polaco: Żandarmeria Wojskowa, abreviado ZW) es una formación militar preboste creada en 1990 en Polonia. La Policía Militar polaca remonta su historia a la era comunista del Servicio Militar Interno (Wojskowa Služba Wewnętrzna), al Servicio de Protección de la Sublevación durante la II GM (Wojskowa Služba Ochrony Powstania), a la policía militar de entreguerras en la Segunda República Polaca, las formaciones de la sublevación de enero y noviembre, al Ducado de Varsovia y finalmente, algunos funcionarios de la Comunidad Polaco-Lituana, creada por primera vez a comienzos del siglo XVII. En diciembre de 2011, la Gendarmería Militar polaca ha hecho una solicitud a la Fuerza de Gendarmería Europea para convertirse en un miembro de pleno derecho. La policía militar polaca se estructura en: Cuartel General, 3 unidades especiales, 10 unidades, 2 departamentos y 45 estaciones regionales. [6]

Żandarmeria Wojskowa

Escudo de la Policja [7]

Emblema de la Policja [7]

Fuentes consultadas: [1] Historia de la Policía de Polonia, http://www.kgp.gov.pl/policja/historia.html, 4 de febrero de 2005. [2] Policja po 1 stycznia 1999, http://www.kgp.gov.pl/policja/01-01-1999, 4 de febrero de 2005. [3] Organización de la Policía polaca, http://www.kgp.gov.pl/policja/organizacja.html, 4 de febrero de 2005. [4] Kadry Policji, http://www.kgp.gov.pl/policja/kadry.html, 4 de febrero de 2005. [5] System skolenia, http://www.kgp.gov.pl/policja/szkolenie.html, 4 de febrero de 2005. [6] Żandarmeria Wojskowa, http://en.wikipedia.org/wiki/Military_Gendarmerie, accedido el 8 Dic 2012. [7] Policja, http://en.wikipedia.org/wiki/Policja, accedido el 8 de diciembre de 2012.