PORADNIK PRAWNY

ZASTOSOWANIE PRZEPISW W ZAKRESIE OCHRONY RODOWISKA DLA PRZEDSIBIORCW W PRAKTYCEstan prawny - stycze 2011

SPIS TRECI

1. Prawidowe przygotowanie zbiorczego zestawienia danych o odpadach ....... 2 2. Wytwarzanie odpadw ................................................................................ 12 3. Recykling, odzysk i unieszkodliwianie ........................................................... 15 4. Transport odpadw ...................................................................................... 22 5. Zbieranie odpadw ...................................................................................... 25 6. Informacja o wytwarzanych odpadach i sposobach gospodarowania nimi... 33 7. Decyzja zatwierdzajca program gospodarki odpadami niebezpiecznymi .... 37 8. Decyzja zatwierdzajca program gospodarki odpadami ............................... 41 9. Pozwolenie na wytwarzanie odpadw ......................................................... 46 10. Zezwolenie na zbieranie odpadw ............................................................. 55 11. Zezwolenie na transport odpadw ............................................................. 59 12. Zezwolenie na odzysk oraz unieszkodliwianie odpadw............................. 64

1

1. PRAWIDOWE PRZYGOTOWANIE ZBIORCZEGO ZESTAWIENIA DANYCH O ODPADACHKady kto wg ustawy o odpadach podlega obowizkowi ewidencji odpadw zobowizany jest do sporzdzenia Zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i iloci odpadw, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urzdzeniach sucych do odzysku i unieszkodliwiania tych odpadw. Zbiorcze zestawienie danych naley przekaza marszakowi wojewdztwa do koca pierwszego kwartau za poprzedni rok kalendarzowy. Od roku 2011 termin zoenia zestawienia uleg zmianie z 31 marca na 15 marca. Naley zwrci uwag na konieczno podania imienia i nazwiska, e-maila lub numeru telefon osoby sporzdzajcej zestawienie oraz zoenia podpisu na ostatniej stronie przez posiadacza odpadw wraz z dat. Naley pamita, e podmioty prowadzce uproszczon ewidencj odpadw (poza transportujcymi odpady) nie s zwolnieni ze skadania zestawienia zbiorczego.

Nowe zestawienie zbiorcze o odpadach za rok 2011 Ministerstwo rodowiska opublikowao nowy wzr formularza zbiorczego zestawienia danych o odpadach. Okrelone zostao w rozporzdzeniu Ministra rodowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie zakresu informacji oraz wzorw formularzy sucych do sporzdzania i przekazywania zbiorczych zestawie danych o odpadach (Dz.U. 2010 nr 249, poz. 1674) Tym samym uchylio obowizujce dotychczas rozporzdzenie Ministra rodowiska z dnia 25 maja 2007 r. w sprawie zakresu informacji oraz wzorw formularzy sucych do sporzdzania i przekazywania zbiorczych zestawie danych (Dz.U. Nr 101, poz. 686).

2

Nowe zestawienie zbiorcze dotyczy ewidencji odpadw za rok 2011. Sprawozdanie za rok 2010 naley zoy jeszcze na starym zestawieniu do 15 marca 2011 r.

W obowizujcych zestawieniach wymagane s informacje, ktrych nie ma w kartach ewidencji i nie byy gromadzone systematycznie, m.in.: - podanie suchej masy odpadw dla okrelonych rodzajw uwodnionych odpadw - masa odpadw komunalnych odebranych od wacicieli nieruchomoci - liczba obsugiwanych wacicieli nieruchomoci i przedsibiorcw - dane o rodzajach i ilociach odpadw przekazanych w celu ich wykorzystania osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym, niebdcym przedsibiorcami, na ich wasne potrzeby.

Zbiorcze zestawienie za rok 2010Formularz do sporzdzania i przekazywania Zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i iloci odpadw, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urzdzeniach sucych do odzysku i unieszkodliwiania odpadw podzielony jest na nastpujce dziay: 1. Dzia 1 - dane o posiadaczu odpadw Sekcja zawiera podstawowe dane o posiadaczu odpadw. Naley zaznaczy symbolem X rodzaj dziaalnoci, ktry przedsibiorca wykonuje we wasnym zakresie: W - wytwarzanie odpadw, Zb - zbieranie odpadw, Od - odzysk, Un - unieszkodliwianie odpadw3

Pole danych o posiadaczu odpadw prowadzcym zakad przetwarzania znajdujce si na dole dziau wypenia tylko prowadzcy zakad przetwarzania zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego. Podmiot ten powinien posiada odpowiedni numer rejestrowy nadany przez Gwny Inspektorat Ochrony rodowiska.

2.

Dzia 2 - zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilociach wytworzonych odpadw

W dziale tym naley poda mas wytworzonych odpadw dla kadego z rodzaju odpadw osobno z dokadnoci do jednego miejsca po przecinku dla odpadw innych ni niebezpieczne oraz do trzech miejsc po przecinku dla odpadw niebezpiecznych. Mas uwodnion oraz such mas w formie: masa odpadw/sucha masa odpadw naley poda dla nastpujcych rodzajw odpadw:

Kod Lp. odpadu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 01 05 05* puczki i odpady wiertnicze zawierajce rop naftow, 02 02 04 02 03 05 02 04 03 02 05 02 02 06 03 02 07 05 03 03 05 03 03 11 04 01 06 04 01 07 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw, osady z zakadowych oczyszczalni ciekw, osady z zakadowych oczyszczalni ciekw, osady z zakadowych oczyszczalni ciekw, osady z zakadowych oczyszczalni ciekw, osady z zakadowych oczyszczalni ciekw, szlamy z odbarwiania makulatury, osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 03 03 10, osady zawierajce chrom, zwaszcza z zakadowych oczyszczalni ciekw, osady niezawierajce chromu, zwaszcza z zakadowych oczyszczalni ciekw, Rodzaj odpadu

04 02 19* odpady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 04 02 20 odpady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 04 02 19,

05 01 09* osady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 05 01 10 05 01 13 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 05 01 09, osady z uzdatniania wody kotowej,

4

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49

05 01 14 05 01 99 05 06 04 05 07 99

odpady z kolumn chodniczych, inne niewymienione odpady, odpady z kolumn chodniczych, inne niewymienione odpady,

06 05 02* osady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 06 05 03 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 06 05 02,

07 01 11* osady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 07 01 12 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 07 01 11,

07 02 11* osady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 07 02 12 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 07 02 11,

07 03 11* osady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 07 03 12 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 07 03 11,

07 04 11* osady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 07 04 12 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 07 04 11,

07 05 11* osady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 07 05 12 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 07 05 11,

07 06 11* osady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 07 06 12 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 07 06 11,

07 07 11* osady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 07 07 12 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 07 07 11,

10 01 20* osady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 10 01 21 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 10 01 20,

10 01 22* uwodnione szlamy z czyszczenia kotw zawierajce substancje niebezpieczne, 10 01 23 10 01 26 uwodnione szlamy z czyszczenia kotw inne ni wymienione w 10 01 22, odpady z uzdatniania wody chodzcej

10 02 11* odpady z uzdatniania wody chodzcej zawierajce oleje, 10 02 12 10 02 15 odpady z uzdatniania wody chodzcej inne ni wymienione w 10 02 11, inne szlamy i osady pofiltracyjne,

10 03 27* odpady z uzdatniania wody chodzcej zawierajce oleje, 10 03 28 odpady z uzdatniania wody chodzcej inne ni wymienione w 10 03 27,

10 04 09* odpady z uzdatniania wody chodzcej zawierajce oleje, 10 04 10 odpady z uzdatniania wody chodzcej inne ni wymienione w 10 04 09,

10 05 08* odpady z uzdatniania wody chodzcej zawierajce oleje,

5

50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71

10 05 09

odpady z uzdatniania wody chodzcej inne ni wymienione w 10 05 08,

10 06 09* odpady z uzdatniania wody chodzcej zawierajce oleje, 10 06 10 odpady z uzdatniania wody chodzcej inne ni wymienione w 10 06 09,

10 07 07* odpady z uzdatniania wody chodzcej zawierajce oleje, 10 07 08 odpady z uzdatniania wody chodzcej inne ni wymienione w 10 07 07,

10 08 19* odpady z uzdatniania wody chodzcej zawierajce oleje, 10 08 20 10 11 19* niebezpieczne, 10 11 20 10 12 13 odpady stae z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 10 11 19, szlamy z zakadowych oczyszczalni ciekw, odpady z uzdatniania wody chodzcej inne ni wymienione w 10 08 19, odpady stae z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje

11 01 09* szlamy i osady pofiltracyjne zawierajce substancje niebezpieczne, 11 01 10 szlamy i osady pofiltracyjne inne ni wymienione w 11 01 09,

11 02 07* inne odpady zawierajce substancje niebezpieczne, 11 02 99 inne niewymienione odpady,

12 01 14* szlamy z obrbki metali zawierajce substancje niebezpieczne, 12 01 15 szlamy z obrbki metali inne ni wymienione w 12 01 14,

12 03 01* wodne ciecze myjce, 12 03 02* odpady z odtuszczania par, 16 07 08* odpady zawierajce rop naftow lub jej produkty, 16 10 01* uwodnione odpady cieke zawierajce substancje niebezpieczne, 16 10 02 16 10 03* niebezpieczne, stone uwodnione odpady cieke (np. koncentraty) inne ni wymienione w 16 10 uwodnione odpady cieke inne ni wymienione w 16 10 01, stone uwodnione odpady cieke (np. koncentraty) zawierajce substancje

72

16 10 04 03, szlamy z fizykochemicznej przerbki odpadw zawierajce substancje

73 74 75 76 77 78

19 02 05* niebezpieczne, 19 02 06 19 04 04 19 06 03 19 06 04 19 06 05 szlamy z fizykochemicznej przerbki odpadw inne ni wymienione w 19 02 05, cieke odpady z procesw zeszkliwienia, ciecze z beztlenowego rozkadu odpadw komunalnych, przefermentowane odpady z beztlenowego rozkadu odpadw komunalnych, ciecze z beztlenowego rozkadu odpadw zwierzcych i rolinnych,

6

przefermentowane odpady z beztlenowego rozkadu odpadw zwierzcych i 79 80 81 82 83 19 06 06 rolinnych, 19 06 99 19 08 05 inne niewymienione odpady, ustabilizowane komunalne osady ciekowe,

19 08 10* tuszcze i mieszaniny olejw z separacji olej/woda inne ni wymienione w 19 08 09, szlamy zawierajce substancje niebezpieczne z biologicznego oczyszczania ciekw 19 08 11* przemysowych, szlamy z biologicznego oczyszczania ciekw przemysowych inne ni wymienione

84

19 08 12 w 19 08 11, osady zawierajce substancje niebezpieczne z innego ni biologiczne oczyszczania

85

19 08 13* ciekw przemysowych, osady pochodzce z innych metod oczyszczania ciekw przemysowych

86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98

19 08 14 niewymienione w 19 08 13, 19 08 99 19 09 02 19 09 99 inne niewymienione odpady, osady z klarowania wody, inne niewymienione odpady,

19 11 03* uwodnione odpady pynne, 19 11 05* osady z zakadowych oczyszczalni ciekw zawierajce substancje niebezpieczne, 19 11 06 19 11 99 osady z zakadowych oczyszczalni ciekw inne ni wymienione w 19 11 05, inne niewymienione odpady,

19 13 03* szlamy z oczyszczania gleby i ziemi zawierajce substancje niebezpieczne, 19 13 04 szlamy z oczyszczania gleby i ziemi inne ni wymienione w 19 13 03,

19 13 05* szlamy z oczyszczania wd podziemnych zawierajce substancje niebezpieczne, 19 13 06 19 13 07* wd podziemnych, zawierajce substancje niebezpieczne, odpady cieke i stone uwodnione odpady cieke (np. koncentraty) z oczyszczania szlamy z oczyszczania wd podziemnych inne ni wymienione w 19 13 05, odpady cieke i stone uwodnione odpady cieke (np. koncentraty) z oczyszczania

99 100 101

19 13 08 wd podziemnych wymienione w 19 13 07, 20 03 04 20 03 06 szlamy ze zbiornikw bezodpywowych sucych do gromadzenia nieczystoci, odpady ze studzienek kanalizacyjnych,

7

3. Dzia 3 - zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilociach odebranych odpadw komunalnych W tym dziale naley poda liczb obsugiwanych gospodarstw domowych oraz przedsibiorcw (w tym jednostek organizacyjnych). Dzia ten wypenia

przedsibiorca, ktry uzyska zezwolenie na prowadzenie dziaalnoci w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci, lub gminna jednostka organizacyjna, o ktrych mowa w ustawie z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach, wedug stanu na koniec roku sprawozdawczego.

4. Dzia 4 - zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilociach zebranych odpadw

Dzia ten wypenia podmiot prowadzcy zbieranie odpadw. Podmiot moe prowadzi zbieranie odpadw na podstawie zezwolenia na zbieranie odpadw, bd zbiera odpady okrelone w rozporzdzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spoecznej z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie rodzajw odpadw, ktrych zbieranie lub transport nie wymagaj zezwolenia na prowadzenie dziaalnoci (Dz.U. 2004 Nr 16 poz. 154 z. zm.)

5. Dzia 5 - zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilociach odpadw poddanych odzyskowi a) zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilociach odpadw poddanych odzyskowi w instalacjach lub urzdzeniachNaley poda symbol R okrelajcy proces odzysku, okrelony w zaczniku nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach b) zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilociach odpadw poddanych odzyskowi

poza instalacjami i urzdzeniami

8

Jeli

odzysk

prowadzony

jest

poza

instalacj

lub

urzdzeniem

zgodnie

z rozporzdzeniem Ministra rodowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadw poza instalacjami i urzdzeniami (Dz. U. Nr 49, poz. 356), naley poda - w przypadku procesu R14 - liczb porzdkow z zacznika nr 1, w przypadku procesu R15 - liczb porzdkow z zacznika nr 2 do rozporzdzenia c) zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilociach odpadw przekazanych w celu ich wykorzystania osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym, niebdcym przedsibiorcami, na ich wasne potrzeby Jeli odpady s przekazywane osobom fizycznym zgodnie z rozporzdzeniem Ministra rodowiska z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie listy rodzajw odpadw, ktre posiadacz odpadw moe przekazywa osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebdcym przedsibiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz. U. Nr 75, poz. 527), naley poda metod odzysku (R) oraz liczb porzdkow z zacznika do rozporzdzenia. 6. Dzia 6 - zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilociach unieszkodliwionych odpadw a) zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilociach unieszkodliwionych odpadw w instalacjach lub urzdzeniach Naley poda symbol D okrelajcy proces unieszkodliwiania wedug zacznika nr 6 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach.b) zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilociach unieszkodliwionych odpadw poza instalacjami i urzdzeniami

Jeli unieszkodliwianie jest prowadzone poza instalacj lub urzdzeniem zgodnie z rozporzdzeniem Ministra rodowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadw poza instalacjami i urzdzeniami (Dz. U. Nr 49, poz. 356), naley poda - w przypadku procesu D2 - liczb porzdkow z zacznika nr 3 do rozporzdzenia.

9

7. Dzia 7 - zbiorcze zestawienie danych o instalacjach i urzdzeniach sucych do odzysku lub unieszkodliwiania odpadw, z wyczeniem skadowisk odpadw oraz spalarni i wspspalarni odpadw Rodzaj instalacji wybra spord nastpujcych wariantw: - sortownia odpadw zmieszanych, - sortownia odpadw selektywnie zbieranych, - kompostownia odpadw selektywnie zbieranych, - instalacja mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadw, - zakad fermentacji, - instalacja do krakingu termicznego, - instalacja do krakingu katalitycznego, - instalacja do regeneracji, - stacja demontau, - zakad przetwarzania zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, - inna (poda jaka).

8. Dzia 8 - zbiorcze zestawienie danych o skadowiskach odpadw Posiada kilkadziesit informacji dotyczcych zarwno aspektw technicznych, jak i formalno-prawnych prowadzenia skadowiska odpadw. Dzia ten wypeniany jest przez operatorw skadowisk. 9. Dzia 9 zbiorcze zestawienie danych o spalarniach i wspspalarniach odpadw

10

Dzia ten wypeniany jest przez kierownikw spalarni oraz wspspalarni, ktrzy posiadaj odpowiednie wiadectwo stwierdzajce kwalifikacje w zakresie

gospodarowania odpadami.

11

2. WYTWARZANIE ODPADWW myl definicji zawartej w ustawie o odpadach wytwrca odpadw to kady, ktrego dziaalno lub bytowanie powoduje powstawanie odpadw oraz kadego, kto przeprowadza wstpne przetwarzanie, mieszanie lub inne dziaania powodujce zmian charakteru lub skadu tych odpadw. Wytwrc odpadw powstajcych w wyniku wiadczenia usug w zakresie budowy, rozbirki, remontu obiektw, czyszczenia zbiornikw lub urzdze oraz sprztania, konserwacji i napraw jest podmiot, ktry wiadczy usug, chyba e umowa o wiadczenie usugi stanowi inaczej

Ustawa o odpadach przewiduje obowizek uzyskania odpowiednich decyzji lub zoenia informacji o wytwarzanych odpadach w zalenoci od iloci i rodzajw odpadw wytwarzanych na skutek prowadzenia instalacji lub nie (patrz tabele niej).

Dla instalacjiRodzaj decyzji lub informacji Pozwolenie na wytwarzanie odpadw Decyzja zatwierdzajca program gospodarki odpadami niebezpiecznymi Informacja o wytwarzanych odpadach i sposobach gospodarowan ia nimi Brak obowizku uzyskania decyzji i skadania informacji

Ilo odpadw niebezpiecznych wytwarzanych w cigu roku [Mg*]

powyej 1 Mg

od 0,1 do 1 Mg

do 100 kg

0 Mg

Ilo odpadw innych ni niebezpieczne powyej 5000 Mg wytwarzanych w cigu roku [Mg] * 1 Mg= 1 tona

nie dotyczy

powyej 5 Mg

Poniej 5 Mg

12

Poza instalacjRodzaj decyzji lub informacji Decyzja zatwierdzajca program gospodarki odpadami niebezpiecznymi Informacja o wytwarzanych odpadach i sposobach gospodarowania nimi Brak obowizku uzyskania decyzji i skadania informacji

Ilo odpadw niebezpiecznych wytwarzanych w cigu roku [Mg*] Ilo odpadw innych ni niebezpieczne wytwarzanych w cigu roku [Mg] * 1 Mg= 1 tona

od 0,1 Mg

do 100 kg

0 Mg

nie dotyczy

powyej 5 Mg

Poniej 5 Mg

Uwaga !!! Nowelizacja ustawy o odpadach z marca 2010 roku wprowadza nowy rodzaj decyzji zwizanej z wytwarzaniem odpadw jest to decyzja zatwierdzajca program gospodarki odpadami, ktrej uzyskanie nie jest zwizane bezporednio z iloci odpadw oraz miejscem w jakich s wytwarzane. Zaley od rodzaju prowadzonej dziaalnoci.

13

Zwolnienia z uzyskania decyzjiUstawa o odpadach przewiduje zwolnienie z uzyskania wyej wymienionych decyzji i przedkadania informacji w przypadkach gdy:

wytwarzane odpady to odpady komunalne

Uwaga!!! Odpady niebezpieczne o charakterze odpadw komunalnych, ale powstajce np. w firmie nie s odpadami komunalnymi i mimo, e mona je znale w grupie 20, to naley je zaklasyfikowa odpowiednio w innych grupach (np. 16 06 03*- Baterie zawierajce rt, 15 01 11* - Opakowania z metali zawierajce niebezpieczne porowate elementy wzmocnienia konstrukcyjnego (np. azbest), wcznie z pustymi pojemnikami cinieniowymi) W przypadku odpadw innych ni niebezpieczne powstajcych poza gospodarstwami domowymi (np. w firmach) mona je traktowa jako komunalne tylko w stosunku do tych, ktre charakterem przypominaj te wytwarzane w gospodarstwach domowych (np. odpady kuchenne). Wyczy naley z nich jednak takie odpady jak np. opakowaniowe lub zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, ktre mimo wystpowania w grupie 20 musz odpowiednio by klasyfikowane w grupach 15 01 w przypadku opakowa lub 16 02 w przypadku zuytego sprztu. Dobrym przykadem mog tu by np. butelki szklane, ktre zbierane selektywnie w gospodarstwie domowym klasyfikowane s jako 20 01 02 szko, jeeli natomiast taka sama butelka jest odpadem w firmie klasyfikuje si j jako opakowanie pod kodem 15 01 07 opakowania ze szka. odpady pochodz z wypadkw oraz klsk ywioowych odpady pochodz z powanych awarii i powanych awarii przemysowych wytwrc jest osoba fizyczn niebdca przedsibiorc. powstae odpady to pojazdy wycofane z eksploatacji przekazywane s do stacji demontau lub punktu zbierania pojazdw prowadzcych przedsiwzi instalacj wymagajc pod pozwolenia zintegrowanego. znajduje Lista si

podlegajcych

pozwolenie

zintegrowane

w rozporzdzeniu Ministra rodowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajw instalacji mogcych powodowa znaczne zanieczyszczenie poszczeglnych elementw przyrodniczych albo rodowiska jako caoci (Dz.U. 2002 nr 122 poz. 1055).14

3. RECYKLING, ODZYSK I UNIESZKODLIWANIEPrzedstawiajc te sposoby gospodarowania odpadami naley w pierwszej kolejnoci przytoczy definicje jakie zawarte s w ustawie o odpadach: Odzysk - rozumie si przez to wszelkie dziaania, nie stwarzajce zagroenia dla ycia, zdrowia ludzi lub dla rodowiska, polegajce na wykorzystaniu odpadw w caoci lub w czci, lub prowadzce do odzyskania z odpadw substancji, materiaw lub energii i ich wykorzystania, okrelone w zaczniku nr 5 do ustawy, Odzysk energii - rozumie si przez to termiczne przeksztacanie odpadw w celu odzyskania energii, Recykling - rozumie si przez to taki odzysk, ktry polega na powtrnym przetwarzaniu substancji lub materiaw zawartych w odpadach w procesie produkcyjnym w celu uzyskania substancji lub materiau o przeznaczeniu pierwotnym lub o innym przeznaczeniu, w tym te recykling organiczny, z wyjtkiem odzysku energii, Recyklingu organiczny - rozumie si przez to obrbk tlenow, w tym kompostowanie, lub beztlenow odpadw, ktre ulegaj rozkadowi biologicznemu w kontrolowanych warunkach przy wykorzystaniu mikroorganizmw, w wyniku ktrej powstaje materia organiczna lub metan; skadowanie na skadowisku odpadw nie jest traktowane jako recykling organiczny unieszkodliwianiu odpadw - rozumie si przez to poddanie odpadw procesom przeksztace biologicznych, fizycznych lub chemicznych okrelonym w zaczniku nr 6 do ustawy w celu doprowadzenia ich do stanu, ktry nie stwarza zagroenia dla ycia, zdrowia ludzi lub dla rodowiska. Na uwag zasuguje wzajemna relacja poj: odzysk i recykling. Uznaje si, e pojcie odzysk jest pojciem szerszym, oznacza to, e kady proces recyklingu jest odzyskiem, ale nie kady proces odzysku to recykling. Zgodnie z przytoczonymi definicjami za recykling nie uznaje si odzysku energii (np. spalarnie odpadw z odzyskiem energii). Podzia ten ma kluczowe

15

znaczenie w przypadku obliczania poziomw odzysku i recyklingu np. odpadw opakowaniowych. Jednym z kluczowych zapisw ustawy o odpadach s zasady gospodarowania odpadami, ktre okrelaj hierarchi postpowania z odpadami uwzgldniajc umownie trzy poziomy: 1. Wytwarzanie odpadw 2. Odzysk odpadw 3. Unieszkodliwianie odpadw Na poziomie wytwarzania odpadw ustawa stwierdza, e kto podejmuje dziaania powodujce lub mogce powodowa powstawanie odpadw, powinien takie dziaania planowa, projektowa i prowadzi, tak aby [] zapobiega powstawaniu odpadw lub ogranicza ilo odpadw i ich negatywne oddziaywanie na rodowisko przy wytwarzaniu produktw, podczas i po zakoczeniu ich uytkowania. Nastpnie na poziomie odzysku odpadw powinno si zapewnia zgodny z zasadami ochrony rodowiska odzysk, jeeli nie udao si zapobiec powstawaniu odpadw. Ostatnim w hierarchii szczeblem jest unieszkodliwianie odpadw, ktrych powstaniu nie udao si zapobiec lub ktrych nie udao si podda odzyskowi z przyczyn technologicznych, ekonomicznych lub ekologicznych. Hierarchia postpowania z odpadami opisana w obecnie obowizujcej ustawie o odpadach nie wskazuje rnic rodowiskowych wartoci procesw recyklingu i odzysku. W ostatniej Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2008 98 WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadw oraz uchylajca niektre dyrektywy wprowadzono w hierarchii postpowania z odpadami istotny zapis stwierdzajcy, i bardziej podanym z punktu widzenia korzyci dla rodowiska s procesy recyklingu, a dopiero po nim procesy odzysku. Zapis ten ma na celu podniesienie poziomw odzysku materiaowego (recyklingu) w stosunku do odzysku energetycznego (spalania odpadw z odzyskiem energii). Naley podkreli, e w projekcie zaoeniach do nowej ustawy o odpadach zakada si przyjcie hierarchii postpowania z odpadami zgodnej z zapisami dyrektywy.

16

Zgodnie z zacznikami do ustawy o odpadach obowizuje nastpujcy podzia: Procesw odzysku SymbolR1 R2 R3 rozpuszczalniki (wczajc kompostowanie i inne biologiczne procesy przeksztacania) R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 w punktach od R1 do R10 Wymiana odpadw w celu poddania ktremukolwiek z dziaa wymienionych w punktach R12 od R1 do R11 Magazynowanie odpadw, ktre maj by poddane ktremukolwiek z dziaa R13 wymienionych w punktach od R1 do R12 (z wyjtkiem tymczasowego magazynowania w czasie zbirki w miejscu, gdzie odpady s wytwarzane) R14 R15 Inne dziaania polegajce na wykorzystaniu odpadw w caoci lub czci Przetwarzanie odpadw, w celu ich przygotowania do odzysku, w tym do recyklingu. Recykling lub regeneracja metali i zwizkw metali Recykling lub regeneracja innych materiaw nieorganicznych Regeneracja kwasw lub zasad Odzyskiwanie skadnikw stosowanych do usuwania zanieczyszcze Odzyskiwanie skadnikw z katalizatorw Powtrna rafinacja oleju lub inne sposoby ponownego wykorzystania oleju Rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawoenia lub ulepszania gleby Wykorzystanie odpadw pochodzcych z ktregokolwiek z dziaa wymienionych

Procesy odzyskuWykorzystanie jako paliwa lub innego rodka wytwarzania energii Regeneracja lub odzyskiwanie rozpuszczalnikw Recykling lub regeneracja substancji organicznych, ktre nie s stosowane jako

Procesw unieszkodliwiania SymbolD1 D2 i ziemi)

Procesy unieszkodliwianiaSkadowanie na skadowiskach odpadw obojtnych Obrbka w glebie i ziemi (np. biodegradacja odpadw pynnych lub szlamw w glebie

17

Skadowanie przez gbokie zataczanie (np. zataczanie odpadw, ktre mona D3 pompowa) Retencja powierzchniowa (np. umieszczanie odpadw na poletkach osadowych lub D4 lagunach) Skadowanie na skadowiskach odpadw niebezpiecznych lub na skadowiskach odpadw D5 innych ni niebezpieczne D6 D7 Odprowadzanie do wd z wyjtkiem mrz Lokowanie (zatapianie) na dnie mrz Obrbka biologiczna nie wymieniona w innym punkcie niniejszego zacznika, w wyniku D8 ktrej powstaj odpady, unieszkodliwiane za pomoc ktregokolwiek z procesw wymienionych w punktach od D1 do D12 (np. fermentacja) D9 D10 ldzie Termiczne przeksztacanie odpadw w instalacjach lub urzdzeniach zlokalizowanych na D11 morzu D12 D13 wymienionych w punktach od D1 do D12 Przepakowywanie przed poddaniem ktremukolwiek z procesw wymienionych w D14 punktach od D1 do D13 D15 D16 unieszkodliwiania Magazynowanie w czasie ktregokolwiek z procesw wymienionych w punktach od D1 do Przetwarzanie odpadw, w wyniku ktrego s wytwarzane odpady przeznaczone do Skadowanie odpadw w pojemnikach w ziemi (np. w kopalni) Sporzdzanie mieszanki lub mieszanie przed poddaniem ktremukolwiek z procesw Obrbka fizyczno Termiczne przeksztacanie odpadw w instalacjach lub urzdzeniach zlokalizowanych na

Oprcz zaoe oglnych takich jak opisana wczeniej hierarchia ustawa o odpadach zawiera bardziej szczegowe zapisy dotyczce odzysku czy te unieszkodliwiania: Odpady powinny by w pierwszej kolejnoci poddawane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania Odpady, ktre nie mog by poddane odzyskowi lub unieszkodliwiane w miejscu ich powstawania, powinny by, uwzgldniajc najlepsz dostpn technik lub18

technologi, o ktrej mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony rodowiska, przekazywane do najbliej pooonych miejsc, w ktrych mog by poddane odzyskowi lub unieszkodliwione. Zapis ten potocznie okrelany jest tzw. zasad bliskoci Zabrania si odzysku lub unieszkodliwiania odpadw poza instalacjami lub urzdzeniami speniajcymi okrelone wymagania za wyjtkiem: o kompostowania prowadzonego przez osoby fizyczne na wasne potrzeby o prowadzenia procesu R 10 zgodnie z zapisami rozporzdzenie Ministra rodowiska z dnia 14 listopada 2007 r. w sprawie procesu odzysku R10 (Dz.U. 2007 nr 228 poz. 1685) o odpadw z list w zacznikach do rozporzdzenie Ministra rodowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadw poza instalacjami i urzdzeniami (Dz.U. 2006 nr 49 poz. 356) przy spenieniu okrelonych w rozporzdzeniu warunkw odzysku i unieszkodliwiania. Zakazuje si poddawania odzyskowi lub unieszkodliwianiu niesegregowanych odpadw komunalnych, pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych oraz komunalnych osadw ciekowych poza obszarem wojewdztwa, na ktrym zostay wytworzone Zakazuje si przywozu na teren wojewdztwa, w celu poddawania odzyskowi lub unieszkodliwianiu, niesegregowanych odpadw komunalnych, pozostaoci

z sortowania odpadw komunalnych oraz komunalnych osadw ciekowych, wytworzonych poza terenem tego wojewdztwa, Zapisw dwch powyszych punktw nie stosuje si w przypadku gdy: Niesegregowane odpady komunalne, pozostaoci z sortowania odpadw

komunalnych oraz komunalne osady ciekowe mog by poddane odzyskowi lub unieszkodliwianiu na obszarze wojewdztwa innego ni te, na ktrym zostay wytworzone, jeeli odlego od miejsca wytwarzania odpadw do instalacji lub

19

miejsca przeznaczonego do odzysku lub unieszkodliwiania jest mniejsza ni odlego do instalacji lub miejsca pooonego na obszarze tego samego wojewdztwa. Na prowadzenie procesw odzysku lub unieszkodliwiania naley posiada odpowiednie zezwolenie.

W ustawie o odpadach szczegowo potraktowana jest kwestia odzysku oraz unieszkodliwiania niektrych rodzajw odpadw: PCB (art. 38) Azbest (art. 38a) Oleje odpadowe (art. 39) Dwutlenku tytanu (art. 40) Medycznych i weterynaryjnych (art. 42) Komunalnych osadach ciekowych (art. 43) Ustawa szczegowo okrela rwnie warunki: termicznego przeksztacanie odpadw (Rozdzia 6, art. 44 49a) jako sposobu na odzysk lub unieszkodliwianie skadowania odpadw na odpowiednich typach skadowisk (Rozdzia 7, art. 50 63) jako sposobu na unieszkodliwianie odpadw. Zasady dotyczce odzysku i unieszkodliwiania zawarte s rwnie w innych ustawach z zakresu ochrony rodowiska: Ustawa o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1495 z zm.) okrela obowizki prowadzcego dziaalno w zakresie recyklingu oraz prowadzcego dziaalno w zakresie innych ni recykling procesw odzysku

20

Ustawie o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz.U. z 2005 r. Nr 25, poz. 202 z zm.) okrela obowizki przedsibiorcw prowadzcych strzpiarki oraz stacje demontau pojazdw. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz.U. 2009 nr 79 poz. 666) okrela obowizki prowadzcych zakady przetwarzania zuytych baterii lub zuytych akumulatorw. Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz.U. 2001 nr 63 poz. 638z zm.) Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej i opacie depozytowej (Dz.U. 2001 nr 63 poz. 639 z zm.). Ustawa ta na potrzeby obliczania osignitych poziomw odzysku i recyklingu okrela midzy innymi, ktre z procesw odzysku odpadw opakowaniowych s uznawane za odzysk, a ktre dodatkowo jeszcze za recykling: o odzysk: R1 - R9, R13, R14 o recykling: R2 - R9 oraz R14

21

4. TRANSPORT ODPADWTransport odpadw nie jest pojciem zdefiniowanym w ustawie o odpadach. Nie oznacza to jednak, e w ustawie brak zapisw dotyczcych zasad jakimi musi kierowa si prowadzcy dziaalno polegajc na transporcie odpadw.

Pojcie transportu odpadw wymienione jest w definicji gospodarowania odpadami.

UoO, art. 3, ust. 3, p. 1 gospodarowanie odpadami - rozumie si przez to zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie odpadw, w tym rwnie nadzr nad takimi dziaaniami oraz nad miejscami unieszkodliwiania odpadw,

Definicja posiada odpadw wycza transportujcego z pojcia posiadacza odpadw

UoO, art. 3, ust. 3, p 13 posiadaczu odpadw - rozumie si przez to kadego, kto faktycznie wada odpadami (wytwrc odpadw, inn osob fizyczn, osob prawn lub jednostk organizacyjn), z wyczeniem prowadzcego dziaalno w zakresie transportu odpadw; domniemywa si, e wadajcy powierzchni ziemi jest posiadaczem odpadw znajdujcych si na nieruchomoci,

Transportujcy odpady zobowizany jest do odebrania i dostarczenia odpadw wycznie do miejsca wskazanego przez posiadacza odpadw.

Podobnie jak w przypadku innych sposobw gospodarowania odpadami, prowadzcy transport odpadw zobowizany jest to uzyskania zezwolenia na transport odpadw.

Obowizek uzyskania zezwolenie nie jest jednak bezwzgldny w ustawie o odpadach znajduj si warunki, ktre znosz ten obowizek.

22

Zezwolenie na transport odpadw nie jest wymagane w przypadku wytwrcw odpadw transportujcych wytworzone przez siebie odpady.

Wytwrca odpadw, ktry prowadzi odzysk, unieszkodliwianie, zbieranie lub transport odpadw jest zwolniony z obowizku uzyskania zezwolenia na prowadzenie tej dziaalnoci, jeeli posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadw lub decyzj zatwierdzajc program gospodarki odpadami niebezpiecznymi. Wytwrca odpadw, w tym przypadku w wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw lub decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi jest obowizany uwzgldni odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na odzysk, unieszkodliwianie, zbieranie lub transport odpadw. Posiadacz odpadw, ktry cznie prowadzi odzysk lub unieszkodliwianie odpadw oraz zbierania lub transportu odpadw, jest zwolniony z obowizku uzyskania zezwolenia na zbieranie lub transport odpadw. Posiadacz odpadw, w takim przypadku powinien dodatkowo uwzgldni we wniosku, o wydanie zezwolenia na prowadzenie dziaalnoci w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadw wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie lub transport odpadw.

Osoba fizyczna albo przedstawiciel jednostki organizacyjnej transportujca odpady, ktre przekaza jej inny posiadacz do wykorzystania, zwolniona jest z obowizku uzyskania zezwolenia. Dotyczy to tylko odpadw wymienionych w rozporzdzeniu Ministra rodowiska w sprawie listy rodzajw odpadw, ktre posiadacz odpadw moe przekazywa osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebdcym przedsibiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz .U. 2006, nr 75, poz. 527. z zm). Transportujcy odpady z listy rozporzdzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spoecznej z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie rodzajw odpadw, ktrych zbieranie lub transport nie wymagaj zezwolenia na prowadzenie dziaalnoci (Dz.U. 2004 nr 16, poz. 154 z zm) zwolniony jest z obowizku uzyskania zezwolenia.23

Uwaga!!! Zamiast uzyskania zezwolenia naley dokona rejestracji w starostwie waciwym do miejsca zamieszkania lub siedziby firmy

Zakres informacji wymaganych do rejestracji znajduje si w rozporzdzeniu Ministra rodowiska z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie zakresu informacji podawanych przy rejestracji przez posiadaczy odpadw zwolnionych z obowizku uzyskiwania zezwole oraz sposobu rejestracji (Dz.U. 2001 nr 152 poz. 1734).

Transport odpadw oprcz prawa ochrony rodowiska jest rwnie normowany przez odrbne przepisy w tym: Ustawa Prawo o ruchu drogowym z 20 czerwca 1997 r. (Dz.U nr 98 poz. 602 z zm.) Ustawa z dnia 28 padziernika 2002 r. o przewozie drogowym towarw niebezpiecznych (Dz.U. nr 199 poz. 1671 z zm.) Rozporzdzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie zakresu i sposobu stosowania przepisw o przewozie drogowym towarw niebezpiecznych do transportu odpadw niebezpiecznych (Dz.U. 2002 nr 236 poz. 1986)

24

5. ZBIERANIE ODPADWZbieranie odpadw zdefiniowane jest w ustawie o odpadach jako kade dziaanie, w szczeglnoci umieszczanie w pojemnikach, segregowanie i magazynowanie odpadw, ktre ma na celu przygotowanie ich do transportu do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania.

UoO, art. 3, p. 3 ust. 23. zbieranie odpadw - rozumie si przez to kade dziaanie, w szczeglnoci umieszczanie w pojemnikach, segregowanie i magazynowanie odpadw, ktre ma na celu przygotowanie ich do transportu do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania.

Interpretacja definicji zbierania pozwala stwierdzi, e zbierajcym odpady moe by rwnie wytwarzajcy odpady. W praktyce uznaje si jednak, e zbierajcym odpady jest podmiot, ktry zbiera te odpady w miejscu (punkcie zbierania odpadw) do ktrego posiada tytu prawny oraz zezwolenie na zbieranie odpadw (z pewnymi wyjtkami). Zapisy artykuu 10 i 11 oglnie traktujce zbieranie odpadw zastosowanie maj wic zarwno do posiadaczy odpadw ktrzy je wytwarzaj oraz do zbierajcych odpady.

Najwaniejsze jest by odpady zbierane byy w sposb selektywny i wykluczajcy moliwo zmieszania si odpadw niebezpiecznych z odpadami innymi ni niebezpieczne.

UoO, Art. 10. 1. Odpady powinny by zbierane w sposb selektywny. 2. Podmiot prowadzcy dziaalno w zakresie odbierania odpadw komunalnych jest obowizany do selektywnego odbierania odpadw oraz ograniczania iloci odpadw ulegajcych biodegradacji kierowanych do skadowania. Art. 11. 1. Zakazuje si mieszania odpadw niebezpiecznych rnych rodzajw oraz mieszania odpadw niebezpiecznych z odpadami innymi ni niebezpieczne, z zastrzeeniem ust. 2[]

25

Nie oznacza to jednak bezwzgldnego zakazu mieszania odpadw. Przypadki, w ktrym mona dopuci do wymieszania odpadw opisuje artyku 11 UoO

UoO, art. 11 [] 2. Dopuszcza si mieszanie odpadw niebezpiecznych rnych rodzajw oraz mieszanie odpadw niebezpiecznych z odpadami innymi ni niebezpieczne, w celu poprawy bezpieczestwa procesw odzysku lub unieszkodliwiania odpadw powstaych po zmieszaniu, jeeli w wyniku prowadzenia tych procesw nie nastpi wzrost zagroenia dla ycia i zdrowia ludzi lub rodowiska. 3. W przypadku gdy odpady niebezpieczne ulegy zmieszaniu z innymi odpadami, substancjami lub przedmiotami to powinny by one rozdzielone, jeeli zostan spenione cznie nastpujce warunki: 1) w procesie odzysku lub unieszkodliwiania odpadw powstaych po rozdzieleniu nastpi ograniczenie zagroenia dla ycia i zdrowia ludzi lub rodowiska, 2) jest to technicznie moliwe i ekonomicznie uzasadnione.

Uwaga !!!

Zbieraniem odpadw nie jest odbieranie odpadw od posiadaczy odpadw (np. wytwrcy odpadw) i transport ich do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania. W przypadku gdy odpady na zlecenie posiadacza odpadw dostarczane s do wskazanego przez niego miejsca odzysku lub unieszkodliwiania do czynienia mamy tylko z transportem.

Przyjmujc interpretacje, e zbieraniem odpadw zajmuj si podmioty prowadzcy punkty zbierania odpadw ustawa o odpadach nakada ograniczenia w moliwoci zbierania niektrych odpadw w tych punktach. Jeeli prowadzi si dziaalno polegajca na zbieraniu odpadw nie wolno przyjmowa odpadw wymienionych w art. 13a UoO

26

Art. 13a, UoO 1. Zakazuje si zbierania: 1) pozostaoci z sortowania odpadw komunalnych, 2) komunalnych osadw ciekowych, 3) zakanych odpadw medycznych, 4) zakanych odpadw weterynaryjnych, poza miejscami ich wytwarzania. []

Oznacza to, e wymienione odpady mog by jedynie magazynowane w miejscu ich wytworzenia i transportowane bezporednio do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania z pominiciem punktw zbierania odpadw. Wyjtki od tej zasady mog by zastosowane do niektrych odpadw medycznych.

Podobnie jak w przypadku innych sposobw gospodarowania odpadami naley uzyska zezwolenie na zbieranie odpadw.

UoO, art. 28. 1. Prowadzenie zbierania odpadw oraz transportu odpadw wymaga uzyskania zezwolenia, z zastrzeeniem art. 31 ust. 1, art. 32 ust. 1 oraz art. 33 ust. 1a i 4. []

Obowizek uzyskania zezwolenia nie jest jednak bezwzgldny w ustawie o odpadach znajduj si warunki, ktre znosz ten obowizek: Wytwrcy odpadw komunalnych powstajcych na terenie nieruchomoci ktr wadaj, nie musz posiada zezwolenia na zbieranie odpadw UoO, art. 28. [] 8. Nie wymaga zezwolenia na zbieranie odpadw zbieranie odpadw komunalnych, wytwarzanych na terenie nieruchomoci, przez wadajcego t nieruchomoci.

27

[]

Zbierajcy odpady w miejscu ich wytworzenia zwolniony jest z obowizku posiadania zezwolenia na zbieranie odpadw UoO, art. 28. [] 9. Uzyskanie zezwolenia, o ktrym mowa w ust. 1, nie dotyczy wytwrcy odpadw, ktry zbiera wytworzone przez siebie odpady w miejscu ich wytworzenia lub transportuje wytworzone przez siebie odpady. []

Wytwrcy odpadw, ktrzy maj zamiar rwnie zbiera odpady inne ni sam wytwarzaj do wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw lub decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi doczaj informacje wymagane dla wniosku na zbieranie odpadw UoO, art. 31 1. Wytwrca odpadw, ktry prowadzi odzysk, unieszkodliwianie, zbieranie lub transport odpadw jest zwolniony z obowizku uzyskania zezwolenia na prowadzenie tej dziaalnoci, jeeli posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadw lub decyzj zatwierdzajc program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, z zastrzeeniem ust. 2. 2. Wytwrca odpadw, o ktrym mowa w ust. 1, we wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw lub decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi jest obowizany uwzgldni odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na odzysk, unieszkodliwianie, zbieranie lub transport odpadw. []

Analogicznie wyglda sytuacja gdy prowadzony jest odzysk, unieszkodliwianie lub transportu odpadw. W takim przypadku w wniosku o wydanie zezwolenia na te

28

dziaalnoci musz by doczone informacje wymagane w wniosku na zbieranie odpadw.

UoO, art. 32. 1. Posiadacz odpadw, ktry cznie prowadzi odzysk lub unieszkodliwianie odpadw oraz zbierania lub transportu odpadw, jest zwolniony z obowizku uzyskania zezwolenia na zbieranie lub transport odpadw, z zastrzeeniem ust. 2. 2. Posiadacz odpadw, o ktrym mowa w ust. 1, powinien dodatkowo uwzgldni we wniosku, o wydanie zezwolenia na prowadzenie dziaalnoci w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadw wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie lub transport odpadw.

Jeeli zbierane s odpady z listy rozporzdzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spoecznej z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie rodzajw odpadw, ktrych zbieranie lub transport nie wymagaj zezwolenia na prowadzenie dziaalnoci to prowadzcy t dziaalno jest zwolniony z obowizku uzyskania zezwolenia (Dz.U. 2004 nr 16, poz. 154 z zm).

UoO, art. 33, ust 4, Minister waciwy do spraw gospodarki, w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw rodowiska, moe okreli, w drodze rozporzdzenia, rodzaje odpadw, ktrych zbieranie lub transport nie wymaga zezwolenia na zbieranie lub transport odpadw, oraz podstawowe wymagania dla zbierania lub transportu tych rodzajw odpadw, kierujc si waciwociami odpadw oraz oddziaywaniem na rodowisko poszczeglnych rodzajw dziaalnoci w zakresie zbierania lub transportu odpadw.

Uwaga !!! Zamiast uzyskania zezwolenia naley dokona rejestracji w starostwie waciwym do miejsca zamieszkania lub siedziby firmy

29

UoO, art. 33, ust. 5. Posiadacz odpadw lub prowadzcy transport odpadw, ktry jest zwolniony z obowizku uzyskiwania zezwole na zbieranie, transport, odzysk lub

unieszkodliwianie odpadw zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie ust. 4 i 4a, ma obowizek zgoszenia do rejestru prowadzonego przez starost waciwego ze wzgldu na miejsce prowadzenia zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadw, a w przypadku transportu odpadw - przez starost waciwego ze wzgldu na miejsce siedziby lub zamieszkania prowadzcego transport odpadw. Starosta przekazuje marszakowi wojewdztwa czne zestawienie rejestrw, w terminie do koca pierwszego kwartau za poprzedni rok kalendarzowy.

Zakres informacji wymaganych do rejestracji znajduj si w rozporzdzeniu Ministra rodowiska z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie zakresu informacji podawanych przy rejestracji przez posiadaczy odpadw zwolnionych z obowizku uzyskiwania zezwole oraz sposobu rejestracji (Dz.U. 2001 nr 152 poz. 1734).

Uwaga !!! Zwolnienie to dotyczy tylko prowadzcych placwki handlowe sprzedajce wyroby przemysowe oraz produkty w opakowaniach po ktrych powstaj odpady okrelone w zaczniku do wyej wymienionego rozporzdzenia.

Rozporzdzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spoecznej z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie rodzajw odpadw, ktrych zbieranie lub transport nie wymagaj zezwolenia na prowadzenie dziaalnoci (Dz.U. 2004 nr 16, poz. 154 z zm). 3. Zbieranie odpadw odbywa si w placwkach handlowych prowadzcych sprzeda wyrobw przemysowych oraz produktw w opakowaniach, po zuyciu ktrych powstaj odpady, okrelone w zaczniku do rozporzdzenia

Ustawa o odpadach okrela szczeglne zasady gospodarowania niektrymi rodzajami odpadw, w tym okrela zasady na jakich mog one by zbierane. Zbierane odpadowe oleje nie wolno miesza z innymi odpadami niebezpiecznymi.30

Art. 39 ust. 5. Zakazuje si mieszania olejw odpadowych z innymi odpadami niebezpiecznymi, w tym zawierajcymi PCB, w czasie ich zbierania lub magazynowania, jeeli poziom okrelonych substancji przekracza dopuszczalne wartoci.

Prowadzcy punkt zbierania odpadw metali (skup zomu) odpady te od osb fizycznych mog przyjmowa tylko po wypenieniu odpowiedniego formularza oraz okazaniu przez t osob dowodu tosamoci. Szczegowo okrela to artyku 43a ustawy o odpadach Art. 43a, UoO 1. Posiadacz odpadw prowadzcy punkt zbierania odpadw metali jest obowizany, przy przyjmowaniu tych odpadw od osb fizycznych niebdcych przedsibiorcami, do wypeniania formularza przyjcia odpadw metali w dwch egzemplarzach, po jednym egzemplarzu dla przekazujcego i dla przyjmujcego odpady. 2. Formularz, o ktrym mowa w ust. 1, powinien zawiera w szczeglnoci: 1) okrelenie rodzaju odpadw, rodzaju produktu, z ktrego powsta odpad, oraz rdo pochodzenia, 2) imi i nazwisko, adres zamieszkania oraz numer dowodu osobistego lub innego dokumentu stwierdzajcego tosamo osoby przekazujcej odpady. 3. Osoba przekazujca odpady metali jest obowizana do okazania dokumentu, o ktrym mowa w ust. 2 pkt 2, w celu potwierdzenia jej tosamoci. 4. Posiadacz odpadw prowadzcy punkt zbierania odpadw metali jest obowizany odmwi przyjcia odpadw metali w przypadku, gdy osoba przekazujca te odpady odmawia okazania dokumentu, o ktrym mowa w ust. 2 pkt 2. 5. Posiadacz odpadw prowadzcy punkt zbierania odpadw metali jest obowizany przechowywa wypenione formularze przez okres 5 lat, liczc od koca roku kalendarzowego, w ktrym je sporzdzono.

31

6. Posiadacz odpadw prowadzcy punkt zbierania odpadw metali jest obowizany przedstawi przechowywane formularze na danie organw przeprowadzajcych kontrol, Policji, stray miejskiej i sub ochrony kolei. 7. Przepisy ust. 1-6 nie dotycz metalowych odpadw opakowaniowych po produktach ywnociowych. 8. Minister waciwy do spraw rodowiska okreli, w drodze rozporzdzenia, wzr formularza, o ktrym mowa w ust. 1, kierujc si potrzeb ujednolicenia tego dokumentu, zapewnienia waciwej kontroli obrotu odpadami metali oraz zapobiegania kradziey i dewastacji w szczeglnoci urzdze telekomunikacyjnych, elektroenergetycznych, kolejowych i wodno-kanalizacyjnych.

Wzr formularza okrela rozporzdzenie Ministra rodowiska z dnia 30 sierpnia 2004 r. w sprawie wzoru formularza przyjcia odpadw metali (Dz. U. nr 197, poz. 2033)

Zasady na jakich wolno zbiera okrelone rodzajw odpadw regulowane s rwnie w innych ustawach zwizanych z ochron rodowiska. Ustawa z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz.U. 1996 Nr 132 poz. 622 z zm.) Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz.U. nr 79, poz. 666), Rozdzia 10 Obowizki zbierajcych zuyte baterie lub zuyte akumulatory Ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji (Dz.U. 2005 nr 25 poz. 202 z zm.), Rozdzia 5 Obowizki przedsibiorcw prowadzcych punkty zbierania pojazdw Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zuytym sprzcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1495), Rozdzia 6 Obowizki zbierajcego zuyty sprzt

32

6. INFORMACJA O WYTWARZANYCH ODPADACH I SPOSOBACH GOSPODAROWANIA NIMI

Podstawa prawnaPrzedoenie w odpowiednim urzdzie informacji o wytwarzanych odpadach oraz sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami dotyczy wytwarzajcych odpady w przypadku kiedy zgodnie z ustaw o odpadach wytwarzaj odpady niebezpieczne w iloci do 0,1 Mg rocznie albo powyej 5 Mg rocznie odpadw innych ni niebezpieczne

UoO, art. 17, Wytwrca odpadw jest obowizany do: [] 2) przedoenia informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami, jeeli wytwarza odpady niebezpieczne w iloci do 0,1 Mg rocznie albo powyej 5 Mg rocznie odpadw innych ni niebezpieczne. []

Organ przyjmujcy informacjeOrganem do ktrego przeda si informacj o wytwarzanych odpadach oraz sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami jest w wikszoci przypadkw starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu waciwy dla miejsca, w ktrym wytwarzane s odpady. Szczegowy zakres kompetencji organw administracji znajduje si w art. 24 UoO.

UoO, art. 24 [] 2. Waciwym organem, o ktrym mowa w ust. 1, jest: 1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska dla przedsiwzi i zdarze na terenach

33

zamknitych, w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Nr 240, poz. 2027, z pn. zm.); 2) marszaek wojewdztwa dla przedsiwzi i zdarze, o ktrych mowa w art. 378 ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska; 3) starosta dla pozostaych przedsiwzi. []

Przedoenie informacjiPrzygotowanie informacji o wytwarzanych odpadach oraz sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami powinno si zacz od odwiedzenia strony internetowej lub internetowego biuletynu informacji publicznej urzdu (najczciej urzdu powiatowego) waciwego dla miejsca w ktrym bd wytwarzane odpady. Obecnie wszystkie organy administracji publicznej posiadaj takie serwisy podzielone na odpowiednie wydziay. W przypadku skadania informacji o wytwarzanych odpadach oraz sposobach

gospodarowania wytworzonymi odpadami bd to wydziay ochrony rodowiska. Mona znale tam list wymaganych do zoenia dokumentw, podstawy prawne, adresy jednostek odpowiedzialnych za spraw. Prawo ochrony rodowiska jest do czsto nowelizowane, a zmiany na urzdowych serwisach dokonywane s nieraz z pewnym opnieniem, dlatego przed przygotowaniem informacji warto by treci zawarte na urzdowych stronach porwna z zapisami waciwych ustaw, a ewentualne rozbienoci wyjani z urzdem przed zoeniem informacji.

Dane jakie powinny by zamieszczone w formularzu informacji o wytwarzanych odpadach oraz sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami szczegowo okrela art. 24 UoO

UoO, art. 24, [] 4. Informacja, o ktrej mowa w ust. 1, powinna zawiera: 1) wyszczeglnienie rodzajw odpadw przewidzianych do wytwarzania,

a w przypadkach, gdy okrelenie rodzaju nie jest wystarczajce do ustalenia zagroe

34

jakie te odpady mog powodowa, waciwy organ moe wezwa wnioskodawc do podania podstawowego skadu chemicznego i waciwoci odpadw, 2) okrelenie iloci odpadw poszczeglnych rodzajw przewidzianych do wytwarzania w cigu roku, 3) informacje wskazujce na sposoby zapobiegania powstawaniu odpadw lub ograniczania iloci odpadw i ich negatywnego oddziaywania na rodowisko, 4) opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzgldnieniem zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadw, 5) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadw. []

Przewidywany termin zaatwieniaOrgan do ktrego skada si informacje, moe w drodze decyzji wezwa do zoenia wniosku o wydanie decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi. W przypadku gdy nie zostanie dorczone takie wezwanie od urzdu w przecigu 30 dni liczc od dnia w ktrym zoono informacje mona rozpocz dziaalno powodujc powstawanie odpadw.

Art. 24. UoO [] 5. Do rozpoczcia dziaalnoci powodujcej powstawanie odpadw mona przystpi, jeeli organ waciwy do przyjcia informacji, o ktrej mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia zoenia informacji nie wniesie sprzeciwu w drodze decyzji. 6. W przypadku stwierdzenia przez organ na podstawie zoonej informacji, o ktrej mowa w ust. 1, lub wasnych ustale, e odpady niebezpieczne wytworzone w iloci do 100 kg rocznie mog powodowa, ze wzgldu na ich ilo lub rodzaj, zagroenie dla ycia, zdrowia ludzi lub rodowiska, organ w terminie 30 dni od otrzymania informacji zobowizuje, w drodze decyzji, wytwrc odpadw do przedoenia wniosku o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi. []

35

OpatyZoenie informacji o wytwarzanych odpadach oraz sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami zwolnione jest z opat.

36

7. DECYZJA ZATWIERDZAJCA PROGRAM GOSPODARKI ODPADAMI NIEBEZPIECZNYMI

Podstawa prawnaUzyskanie decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi dotyczy wytwarzajcych odpady w przypadku kiedy zgodnie z ustawa o odpadach wytwarzanych jest powyej 0,1 Mg odpadw niebezpiecznych rocznie. Nie ma znaczenia czy odpady te wytwarzane s w instalacji czy te nie.

UoO, art. 17, ust 1. Wytwrca odpadw jest obowizany do: 1) uzyskania decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, jeeli wytwarza odpady niebezpieczne w iloci powyej 0,1 Mg rocznie, []

Organ wydajcyOrganem waciwym do wydania decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi w wikszoci przypadkw jest starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu waciwy dla miejsca, w ktrym wytwarzane s odpady. Szczegowy zakres kompetencji organw administracji znajduje si w art. 19 UoO.

UoO, art. 19 [] 2. Program gospodarki odpadami niebezpiecznymi jest zatwierdzany, w drodze decyzji, przez waciwy organ, ktrym jest: 1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska dla przedsiwzi i zdarze na terenach

37

zamknitych, w rozumieniu przepisw ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Nr 240, poz. 2027, z pn. zm.); 2) marszaek wojewdztwa dla przedsiwzi i zdarze, o ktrych mowa w art. 378 ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska; 3) starosta dla pozostaych przedsiwzi.[]

WniosekPrzygotowanie wniosku do wydania decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi powinno zacz si od odwiedzenia strony internetowej lub internetowego biuletynu informacji publicznej urzdu (najczciej urzdu powiatowego) waciwego dla miejsca w ktrym bd wytwarzane odpady. Obecnie wszystkie organy administracji publicznej posiadaj takie serwisy podzielone na odpowiednie wydziay. W przypadku wydania decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi bd to wydziay ochrony rodowiska. Mona znale tam list wymaganych do zoenia dokumentw, podstawy prawne, adresy jednostek odpowiedzialnych za spraw oraz wysokoci opat skarbowych. Prawo ochrony rodowiska jest do czsto nowelizowane, a zmiany na urzdowych serwisach dokonywane s nieraz z pewnym opnieniem, dlatego przed napisaniem wniosku warto informacje zawarte na urzdowych stronach porwna z zapisami waciwych ustaw, a ewentualne rozbienoci wyjani z urzdem przed zoeniem wniosku.

Najwaniejszym elementem wniosku o wydanie decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi jest zacznik w postaci programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi

UoO, art. 19, ust 1. Wniosek o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi, do ktrego docza si ten program, wytwrca odpadw niebezpiecznych jest obowizany przedoy waciwemu organowi na 30 dni przed dniem rozpoczcia dziaalnoci powodujcej powstawanie odpadw niebezpiecznych lub dniem zmiany tej dziaalnoci

38

wpywajcej na rodzaj, ilo wytwarzanych odpadw niebezpiecznych lub sposb gospodarowania nimi.

Informacje jakie powinno si zamieci w programie gospodarki odpadami niebezpiecznymi szczegowo okrela art. 20 UoO

UoO, art. 20, 1. Program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, doczany do wniosku o wydanie decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, powinien zawiera: 1) wyszczeglnienie rodzajw odpadw niebezpiecznych przewidzianych do

wytwarzania, a w przypadkach, gdy okrelenie rodzaju nie jest wystarczajce do ustalenia zagroe jakie mog powodowa odpady niebezpieczne, waciwy organ moe wezwa wnioskodawc do podania podstawowego skadu chemicznego i waciwoci odpadw, 2) okrelenie iloci odpadw niebezpiecznych poszczeglnych rodzajw przewidzianych do wytwarzania w cigu roku, 3) informacje wskazujce na sposoby zapobiegania powstawaniu odpadw

niebezpiecznych lub ograniczania iloci odpadw i ich negatywnego oddziaywania na rodowisko, 4) opis dalszego sposobu gospodarowania odzysku odpadami i niebezpiecznymi, z

uwzgldnieniem niebezpiecznych, 5) wskazanie

zbierania,

transportu,

unieszkodliwiania

odpadw

miejsca

i

sposobu

oraz

rodzaju

magazynowanych

odpadw

niebezpiecznych. 2. We wniosku o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi, wytwrca odpadw okrela czas prowadzenia dziaalnoci zwizanej z wytwarzaniem odpadw.

39

Przewidywany termin zaatwieniaUrzd zobowizany jest do rozpatrzenia wniosku niezwocznie, jednake w przypadku sprawy wymagajcej postpowania wyjaniajcego powinien rozpatrzy go w cigu miesica od daty wpywu kompletnego wniosku, a w sprawach szczeglnie skomplikowanych w cigu dwch miesicy

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168 z zm.) Art. 35 1. Organy administracji publicznej obowizane s zaatwia sprawy bez zbdnej zwoki. 2. Niezwocznie powinny by zaatwiane sprawy, ktre mog by rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stron cznie z daniem wszczcia postpowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzdu organowi, przed ktrym toczy si postpowanie, bd moliwe do ustalenia na podstawie danych, ktrymi rozporzdza ten organ. 3. Zaatwienie sprawy wymagajcej postpowania wyjaniajcego powinno nastpi nie pniej ni w cigu miesica, a sprawy szczeglnie skomplikowanej - nie pniej ni w cigu dwch miesicy od dnia wszczcia postpowania, za w postpowaniu odwoawczym w cigu miesica od dnia otrzymania odwoania. []

OpatyWysoko opaty jak ponosi si za uzyskanie decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi to 505 z.

Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej (Dz.U. 2006 nr 225 poz. 1635 z zm.) Zacznik do ustawy, cz I [] 44. Decyzja zatwierdzajca program gospodarowania odpadami niebezpiecznymi 505 z []

40

8. DECYZJA ZATWIERDZAJCA PROGRAM GOSPODARKI ODPADAMI

Uwaga !!!Decyzja zatwierdzajca program gospodarki odpadami zostaa wprowadzona jako nowo nowelizacj ustawy o odpadach na pocztku roku 2010. Nie jest decyzj analogiczn do decyzji zatwierdzajcej gospodark odpadami niebezpiecznymi. Podstawowe rnice dotycz tego kto moe ubiega si o wydanie tej decyzji oraz fakt, e po otrzymaniu tej decyzji, w zalenoci od tego czym zajmuje si przedsibiorca bdzie mg wnioskowa o zatwierdzenie programu dla dziaalnoci na terenie caego wojewdztwa lub caego kraju. Jeeli prowadzcy dziaalno, ktry podlega obowizkowi uzyskania decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami, a posiada ju decyzj zatwierdzajc program gospodarki odpadami niebezpiecznymi to decyzja ta zachowuje wano na czas, na jaki zostaa wydana, jednak nie duej ni do dnia 31 grudnia 2010 r. albo do dnia uzyskania nowej decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami.

Podstawa prawnaUzyskanie decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami dotyczy tylko prowadzcych dziaalno zwizan z: budow, rozbirk i remontem obiektw, czyszczeniem, sprztaniem, konserwacj i naprawami zbiornikw lub urzdze przetwarzaniem odpadw zawierajcych azbest w urzdzeniach przewonych,

UoO, art. 17, ust 1a. Wytwrca odpadw, ktry prowadzi dziaalno polegajc na wiadczeniu usug w zakresie budowy, rozbirki, remontu obiektw, czyszczenia zbiornikw lub urzdze oraz sprztania, konserwacji i napraw, a take przetwarzania odpadw zawierajcych azbest41

w urzdzeniach przewonych, jest obowizany do uzyskania decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami. []

Organ wydajcyOrganem waciwym do wydania decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami w wikszoci przypadkw jest marszaek wojewdztwa waciwy dla miejsca siedziby firmy lub miejsca zamieszkania. Szczegowy zakres kompetencji organw administracji znajduje si w art. 21a UoO.

UoO, art. 21a [] 2. Program gospodarki odpadami jest zatwierdzany, w drodze decyzji, przez waciwy organ, ktrym jest: 1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska dla przedsiwzi i zdarze na terenach zamknitych; 2) marszaek wojewdztwa w pozostaych przypadkach.

3. Waciwo miejscow organu, o ktrym mowa w ust. 2, ustala si wedug miejsca siedziby lub zamieszkania wytwrcy odpadw, a w przypadku przetwarzania odpadw zawierajcych azbest w urzdzeniach przewonych oraz w przypadku, o ktrym mowa w art. 17 ust. 3a wedug obszaru wojewdztwa, na ktrym nastpuje przetwarzanie tych odpadw. []

WniosekPrzygotowanie wniosku do wydania decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami powinno zacz si od odwiedzenia strony internetowego biuletynu informacji publicznej urzdu (najczciej urzdu marszakowskiego) waciwego dla miejsca, w ktrym siedzib ma42

firma lub miejsca, w ktrym mieszka prowadzcy dziaalno. Obecnie wszystkie organy administracji publicznej posiadaj takie serwisy podzielone na odpowiednie

wydziay/departamenty. W przypadku wydania decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami bdzie to departament ochrony rodowiska. Mona znale tam list wymaganych do zoenia dokumentw, podstawy prawne, adresy jednostek odpowiedzialnych za spraw oraz wysokoci opat skarbowych. Prawo ochrony rodowiska jest do czsto nowelizowane, a zmiany na urzdowych serwisach dokonywane s nieraz z pewnym opnieniem, dlatego przed przygotowaniem wniosku warto informacje zawarte na urzdowych stronach porwna z zapisami waciwych ustaw, a ewentualne rozbienoci wyjani z urzdem przed zoeniem wniosku.

Najwaniejszym elementem wniosku o wydanie decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami jest zacznik w postaci programu gospodarki odpadami

UoO, art. 21a, ust 1. Wniosek o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami, do ktrego docza si ten program, wytwrca odpadw jest obowizany przedoy waciwemu organowi na 30 dni przed dniem rozpoczcia dziaalnoci powodujcej wytwarzanie odpadw lub dniem zmiany tej dziaalnoci wpywajcej na rodzaj, ilo wytwarzanych odpadw lub sposb gospodarowania nimi. []

Informacje jakie powinny by zamieszczone w programie gospodarki odpadami szczegowo okrela art. 20 UoO

UoO, art. 20, 1. Program gospodarki odpadami powinien zawiera: 1) wyszczeglnienie rodzajw odpadw przewidzianych do wytwarzania,

a w przypadkach gdy okrelenie rodzaju nie jest wystarczajce do ustalenia zagroe, jakie mog powodowa odpady, organ waciwy moe wezwa wnioskodawc do podania podstawowego skadu chemicznego i waciwoci odpadw;

43

2) informacje wskazujce na sposoby zapobiegania negatywnemu oddziaywaniu odpadw na rodowisko; 3) opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzgldnieniem zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadw; 4) wskazanie rodzaju magazynowanych odpadw oraz sposobu ich magazynowania; 5) oznaczenie obszaru prowadzonej dziaalnoci. 2. We wniosku o zatwierdzenie programu gospodarki odpadami wytwrca odpadw okrela czas prowadzenia dziaalnoci zwizanej z wytwarzaniem odpadw.

Przewidywany termin zaatwieniaUrzd zobowizany jest do rozpatrzenia wniosku niezwocznie, jednake w przypadku sprawy wymagajcej postpowania wyjaniajcego powinien rozpatrzy go w cigu miesica od daty wpywu kompletnego wniosku, a w sprawach szczeglnie skomplikowanych w cigu dwch miesicy

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168 z zm.) Art. 35 1. Organy administracji publicznej obowizane s zaatwia sprawy bez zbdnej zwoki. 2. Niezwocznie powinny by zaatwiane sprawy, ktre mog by rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stron cznie z daniem wszczcia postpowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzdu organowi, przed ktrym toczy si postpowanie, bd moliwe do ustalenia na podstawie danych, ktrymi rozporzdza ten organ. 3. Zaatwienie sprawy wymagajcej postpowania wyjaniajcego powinno nastpi nie pniej ni w cigu miesica, a sprawy szczeglnie skomplikowanej - nie pniej ni w cigu dwch miesicy od dnia wszczcia postpowania, za w postpowaniu odwoawczym w cigu miesica od dnia otrzymania odwoania. []

44

OpatyWysoko opaty jak ponosi si za uzyskanie decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami to 10 z.

Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej (Dz.U. 2006 nr 225 poz. 1635 z zm.) Zacznik do ustawy, cz I [] 53. Decyzja inna, ni wymieniona w niniejszym zaczniku, do ktrej maj zastosowanie przepisy Kodeksu postpowania administracyjnego 10 z []

45

9. POZWOLENIE NA WYTWARZANIE ODAPDW

Podstawa prawnaUzyskanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw dotyczy wytwarzajcych w przypadku kiedy zgodnie z ustawa o odpadach prowadzc instalacje wytwarzanych jest powyej 1 Mg odpadw niebezpiecznych lub powyej 5 ty Mg odpadw innych ni niebezpieczne rocznie.

PO, Art. 180. Eksploatacja instalacji powodujca: 1) wprowadzanie gazw lub pyw do powietrza, 2) wprowadzanie ciekw do wd lub do ziemi, 3) wytwarzanie odpadw, 4) (uchylony), 5) (uchylony), jest dozwolona po uzyskaniu pozwolenia, jeeli jest ono wymagane. Art. 181. 1. Organ ochrony rodowiska moe udzieli pozwolenia: 1) zintegrowanego; 2) na wprowadzanie gazw lub pyw do powietrza; 3) wodnoprawnego na wprowadzanie ciekw do wd lub do ziemi; 4) na wytwarzanie odpadw; []

UoO, art. 17, ust 2. Wytwrca odpadw jest obowizany do uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadw, ktre powstaj w zwizku z eksploatacj instalacji, jeeli wytwarza powyej 1 Mg odpadw niebezpiecznych rocznie lub powyej 5 tysicy Mg odpadw innych ni niebezpieczne rocznie.

46

Organ wydajcyOrganem waciwym do wydania decyzji na pozwolenie wytwarzania odpadw w wikszoci przypadkw jest starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu. Szczegowy zakres kompetencji organw administracji znajduje si w art. 378 PO. PO, art. 378 1. Organem ochrony rodowiska waciwym w sprawach, o ktrych mowa w art. 115a ust. 1, art. 149 ust. 1, art. 150, art. 152 ust. 1, art. 154 ust. 1, art. 178, art. 183, art. 237 i art. 362 ust. 1-3, jest starosta. 2. Regionalny dyrektor ochrony rodowiska jest waciwy w sprawach przedsiwzi i zdarze na terenach zamknitych. 2a. Marszaek wojewdztwa jest waciwy w sprawach: 1) przedsiwzi i zdarze na terenach zakadw, gdzie jest eksploatowana instalacja, ktra jest kwalifikowana jako przedsiwzicie mogce zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko; 2) przedsiwzicia mogcego zawsze znaczco oddziaywa na rodowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko, realizowanego na terenach innych ni wymienione w pkt 1. []

WniosekPrzygotowanie wniosku na wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw powinno zacz si od odwiedzenia strony internetowej lub internetowego biuletynu informacji publicznej powiatu waciwego dla miejsca w ktrym bd wytwarzane odpady. Obecnie wszystkie organy administracji publicznej posiadaj takie serwisy podzielone na odpowiednie wydziay. W przypadku wydania decyzji na pozwolenia wytwarzania odpadw bd to wydziay ochrony rodowiska.. Mona znale tam list wymaganych do zoenia dokumentw,

47

podstawy prawne, adresy jednostek odpowiedzialnych za spraw oraz wysokoci opat skarbowych. Prawo ochrony rodowiska jest do czsto nowelizowane, a zmiany na urzdowych serwisach dokonywane s nieraz z pewnym opnieniem, dlatego przed napisaniem wniosku warto informacje zawarte na urzdowych stronach porwna z zapisami waciwych ustaw, a ewentualne rozbienoci wyjani z urzdem przed zoeniem wniosku.

Najwaniejszymi z punktu widzenia treci wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw s: art. 184 ustawy Prawo ochrony rodowiska

PO, art. 184, ust 2, Wniosek o wydanie pozwolenia powinien zawiera: 1) oznaczenie prowadzcego instalacj, jego adres zamieszkania lub siedziby; 2) adres zakadu, na ktrego terenie prowadzona jest eksploatacja instalacji; 3) informacj o tytule prawnym do instalacji; 4) informacje o rodzaju instalacji, stosowanych urzdzeniach i technologiach oraz charakterystyk techniczn rde powstawania i miejsc emisji; 5) ocen stanu technicznego instalacji; 6) informacj o rodzaju prowadzonej dziaalnoci; 7) opis zakadanych wariantw funkcjonowania instalacji; 8) blokowy (oglny) schemat technologiczny wraz z bilansem masowym i rodzajami wykorzystywanych materiaw, surowcw i paliw, istotnych z punktu widzenia wymaga ochrony rodowiska; 9) informacj o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalacj; 10) wielko i rda powstawania albo miejsca emisji aktualnych i proponowanych w trakcie normalnej eksploatacji instalacji oraz w warunkach odbiegajcych od normalnych, w szczeglnoci takich jak rozruch i wyczenia; [] 16) proponowane procedury monitorowania procesw technologicznych istotnych z punktu widzenia wymaga ochrony rodowiska, w szczeglnoci pomiaru lub ewidencjonowania wielkoci emisji;

48

17) deklarowany termin i sposb zakoczenia eksploatacji instalacji lub jej oznaczonej czci, niestwarzajcy zagroenia dla rodowiska, jeeli zakoczenie eksploatacji jest przewidywane w okresie, na ktry ma by wydane pozwolenie; 17a) deklarowany czny czas dalszej eksploatacji instalacji, jeeli ma on wpyw na okrelenie wymaga ochrony rodowiska, oraz deklarowany sposb

dokumentowania czasu tej eksploatacji; 17b) deklarowany termin oddania instalacji do eksploatacji w przypadku okrelonym w art. 191a; 18) czas, na jaki wydane ma by pozwolenie.

PO, Art. 191a Pozwolenie moe by wydane na wniosek podmiotu podejmujcego realizacj nowej instalacji. Jeeli skadany wniosek dotyczy nowej instalacji lub instalacji w istotny sposb zmienionej powinien on dodatkowo zawiera informacje o spenieniu wymaga art. 143 PO

PO, art. 184, ust 3, Jeeli wniosek, o ktrym mowa w ust. 1, dotyczy instalacji nowo uruchamianych lub w sposb istotny zmienianych, powinien on zawiera informacje o spenianiu wymogw, o ktrych mowa w art. 143. PO, art. 143, Technologia stosowana w nowo uruchamianych lub zmienianych w sposb istotny instalacjach i urzdzeniach powinna spenia wymagania, przy ktrych okrelaniu uwzgldnia si w szczeglnoci: 1) stosowanie substancji o maym potencjale zagroe; 2) efektywne wytwarzanie oraz wykorzystanie energii; 3) zapewnienie racjonalnego zuycia wody i innych surowcw oraz materiaw i paliw; 4) stosowanie technologii bezodpadowych i maoodpadowych oraz moliwo odzysku powstajcych odpadw; 5) rodzaj, zasig oraz wielko emisji; 6) wykorzystywanie porwnywalnych procesw i metod, ktre zostay skutecznie zastosowane w skali przemysowej;

49

[] 8) postp naukowo-techniczny.

Zgodnie z PO do wniosku naley doczy: dokument potwierdzajcy, uprawnienia do wystpowania w obrocie prawnym w przypadku jeli wnioskujcy jest przedsibiorc niebdcym osob fizyczn streszczenie wniosku sporzdzone w jzyku niespecjalistycznym.

PO, art. 184, ust. 4. Do wniosku o wydanie pozwolenia naley doczy: 1) dokument potwierdzajcy, e wnioskodawca jest uprawniony do wystpowania w obrocie prawnym, jeeli prowadzcy instalacj nie jest osob fizyczn; [] 3) streszczenie wniosku sporzdzone w jzyku niespecjalistycznym. []

artyku 18 Ustawy o odpadach

UoO, art. 18, ust. 1. Wniosek o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw powinien spenia wymagania okrelone w przepisach o ochronie rodowiska oraz dodatkowo zawiera nastpujce informacje: 1) wyszczeglnienie rodzajw odpadw przewidzianych do wytwarzania,

z uwzgldnieniem ich podstawowego skadu chemicznego i waciwoci, 2) okrelenie iloci odpadw poszczeglnych rodzajw przewidzianych do wytwarzania w cigu roku, 3) wskazanie sposobw zapobiegania powstawaniu odpadw lub ograniczania iloci odpadw i ich negatywnego oddziaywania na rodowisko, 4) opis dalszego sposobu gospodarowania odpadami, z uwzgldnieniem zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadw,

50

5) wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadw. []

We wniosku o wydanie pozwolenia naley uwzgldni wszystkie odpady wytwarzane w danym miejscu.

UoO, art. 17, ust 3. W pozwoleniu, o ktrym mowa w ust. 2, uwzgldnia si wszystkie odpady wytwarzane przez danego wytwrc w danym miejscu.

Maksymalny czas pozwolenia, o ktre mona si ubiega to 10 lat.

PO art. 188, ust. 1. Pozwolenie jest wydawane na czas oznaczony, nie duszy ni 10 lat.

Wanym uatwieniem z jakiego mona skorzysta jest moliwo uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadw jednoczenie zezwalajce na gospodarowanie odpadami (odzysk, zbieraniem, transport i unieszkodliwianie)

UoO Art. 31. 1. Wytwrca odpadw, ktry prowadzi odzysk, unieszkodliwianie, zbieranie lub transport odpadw jest zwolniony z obowizku uzyskania zezwolenia na prowadzenie tej dziaalnoci, jeeli posiada pozwolenie na wytwarzanie odpadw lub decyzj zatwierdzajc program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, z zastrzeeniem ust. 2. 2. Wytwrca odpadw, o ktrym mowa w ust. 1, we wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw lub decyzji zatwierdzajcej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi jest obowizany uwzgldni odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na odzysk, unieszkodliwianie, zbieranie lub transport odpadw.

51

[]

Przewidywany termin zaatwieniaUrzd zobowizany jest do rozpatrzenia wniosku niezwocznie, jednake w przypadku sprawy wymagajcej postpowania wyjaniajcego powinien rozpatrzy go w cigu miesica od daty wpywu kompletnego wniosku, a w sprawach szczeglnie skomplikowanych w cigu dwch miesicy Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168 z zm.) Art. 35 1. Organy administracji publicznej obowizane s zaatwia sprawy bez zbdnej zwoki. 2. Niezwocznie powinny by zaatwiane sprawy, ktre mog by rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stron cznie z daniem wszczcia postpowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzdu organowi, przed ktrym toczy si postpowanie, bd moliwe do ustalenia na podstawie danych, ktrymi rozporzdza ten organ. 3. Zaatwienie sprawy wymagajcej postpowania wyjaniajcego powinno nastpi nie pniej ni w cigu miesica, a sprawy szczeglnie skomplikowanej - nie pniej ni w cigu dwch miesicy od dnia wszczcia postpowania, za w postpowaniu odwoawczym w cigu miesica od dnia otrzymania odwoania. []

OpatyWysoko opaty za uzyskanie pozwolenia na wytwarzanie odpadw to w przypadku, prowadzenia dziaalnoci gospodarczej 2011 z. W przypadku mikro, maych lub rednich przedsibiorcw lub te prowadzcych dziaalno wytwrcz w rolnictwie opata wynosi 506 z

52

Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej (Dz.U. 2006 nr 225 poz. 1635 z zm.) Zacznik do ustawy [] 40. Pozwolenie na wprowadzanie substancji i energii do rodowiska wydawane na podstawie przepisw o ochronie rodowiska i przepisw o odpadach: 1) w zwizku z prowadzon dziaalnoci gospodarcz, z zastrzeeniem pkt 2 - 2 011 z 2) w zwizku z dziaalnoci gospodarcz prowadzon przez podmioty prowadzce dziaalno wytwrcz w rolnictwie, mikroprzedsibiorcw oraz maych i rednich przedsibiorcw - 506 z 3) pozostae 506 z []

Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (Dz.U. 2004 nr 173 poz. 1807 z zm.)Art. 104. Za mikroprzedsibiorc uwaa si przedsibiorc, ktry w co najmniej jednym z dwch ostatnich lat obrotowych: 1) zatrudnia redniorocznie mniej ni 10 pracownikw oraz 2) osign roczny obrt netto ze sprzeday towarw, wyrobw i usug oraz operacji finansowych nieprzekraczajcy rwnowartoci w zotych 2 milionw euro, lub sumy aktyww jego bilansu sporzdzonego na koniec jedne-go z tych lat nie przekroczyy rwnowartoci w zotych 2 milionw euro. Art. 105. Za maego przedsibiorc uwaa si przedsibiorc, ktry w co najmniej jednym z dwch ostatnich lat obrotowych: 1) zatrudnia redniorocznie mniej ni 50 pracownikw oraz 2) osign roczny obrt netto ze sprzeday towarw, wyrobw i usug oraz operacji finansowych nieprzekraczajcy rwnowartoci w zotych 10 milionw euro, lub sumy aktyww jego bilansu sporzdzonego na koniec jedne-go z tych lat nie przekroczyy rwnowartoci w zotych 10 milionw euro. Art. 106.

53

Za redniego przedsibiorc uwaa si przedsibiorc, ktry w co najmniej jednym z dwch ostatnich lat obrotowych: 1) zatrudnia redniorocznie mniej ni 250 pracownikw oraz 2) osign roczny obrt netto ze sprzeday towarw, wyrobw i usug oraz operacji finansowych nieprzekraczajcy rwnowartoci w zotych 50 milionw euro, lub sumy aktyww jego bilansu sporzdzonego na koniec jedne-go z tych lat nie przekroczyy rwnowartoci w zotych 43 milionw euro. Art. 107. Wyraone w euro wielkoci, o ktrych mowa w art. 104106, przelicza si na zote wedug redniego kursu ogaszanego przez Narodowy Bank Polski w ostatnim dniu roku obrotowego wybranego do okrelenia statusu przedsibiorcy.

54

10. ZEZWOLENIA NA ZBIERANIE ODAPDW

Podstawa prawnaUoO, art. 28. 1. Prowadzenie zbierania odpadw oraz transportu odpadw wymaga uzyskania zezwolenia, z zastrzeeniem art. 31 ust. 1, art. 32 ust. 1 oraz art. 33 ust. 1a i 4. []

Organ wydajcyOrganem waciwym do wydania zezwolenia na zbieranie odpadw w wikszoci przypadkw jest starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu. Szczegowy zakres kompetencji organw administracji znajduje si w art. 28 UoO

UoO, art. 28, [] 2. Zezwolenie na zbieranie lub transport odpadw wydaje, w drodze decyzji, waciwy organ, ktrym jest: 1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska dla przedsiwzi i zdarze na terenach zamknitych, 2) starosta dla pozostaych przedsiwzi. 3. Waciwym miejscowo organem, o ktrym mowa w ust. 2, jest: 1) do wydania zezwolenia na zbieranie odpadw regionalny dyrektor ochrony rodowiska albo starosta waciwy ze wzgldu na miejsce zbierania odpadw, []

55

WniosekPrzygotowanie wniosku na wydanie zezwolenia na zbieranie odpadw powinno zacz od odwiedzenia strony internetowej lub internetowego biuletynu informacji publicznej powiatu waciwego dla miejsca w ktrym bd zbierane odpady. Obecnie wszystkie organy administracji publicznej posiadaj takie serwisy podzielone na odpowiednie wydziay. W przypadku wydania zezwolenia na zbieranie odpadw bd to wydziay ochrony rodowiska. Mona znale tam list wymaganych do zoenia dokumentw, podstawy prawne, adresy jednostek odpowiedzialnych za spraw oraz wysokoci opat skarbowych. Prawo ochrony rodowiska jest do czsto nowelizowane, a zmiany na urzdowych serwisach dokonywane s nieraz z pewnym opnieniem, dlatego przed napisaniem wniosku warto informacje zawarte na urzdowych stronach porwna z zapisami waciwych ustaw, a ewentualne rozbienoci wyjani z urzdem przed zoeniem wniosku.

Tre wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadw szczegowo okrela art. 28 UoO:

UoO, art. 28 [] 4. Zezwolenie na zbieranie lub transport odpadw, wydaje si w drodze decyzji na wniosek, ktry powinien odpowiednio zawiera: 1) wyszczeglnienie rodzajw odpadw przewidywanych do zbierania lub transportu; w przypadku gdy okrelenie rodzaju jest niewystarczajce do ustalenia zagroe jakie te odpady mog powodowa dla rodowiska, waciwy organ moe wezwa wnioskodawc do podania podstawowego skadu chemicznego i waciwoci odpadw, 2) oznaczenie obszaru prowadzenia dziaalnoci w przypadku transportu odpadw lub miejsca prowadzenia dziaalnoci w przypadku zbierania odpadw, 3) w przypadku zbierania odpadw wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadw, a take opis sposobu dalszego zagospodarowania odpadw, []

56

5) przedstawienie moliwoci technicznych i organizacyjnych pozwalajcych naleycie wykonywa dziaalno w zakresie zbierania lub transportu odpadw, 6) przewidywany okres wykonywania dziaalnoci w zakresie zbierania lub transportu odpadw. []

Maksymalny okres na jaki mona wnioskowa to 10 lat

UoO, Art. 28, ust. 6. Zezwolenie na zbieranie lub transport odpadw jest wydawane w drodze decyzji, przez waciwy, organ na czas oznaczony nie duszy ni 10 lat.

Przewidywany termin zaatwieniaUrzd zobowizany jest do rozpatrzenia wniosku niezwocznie, jednake w przypadku sprawy wymagajcej postpowania wyjaniajcego powinien rozpatrzy go w cigu miesica od daty wpywu kompletnego wniosku, a w sprawach szczeglnie skomplikowanych w cigu dwch miesicy Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168 z zm.) Art. 35 1. Organy administracji publicznej obowizane s zaatwia sprawy bez zbdnej zwoki. 2. Niezwocznie powinny by zaatwiane sprawy, ktre mog by rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stron cznie z daniem wszczcia postpowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzdu organowi, przed ktrym toczy si postpowanie, bd moliwe do ustalenia na podstawie danych, ktrymi rozporzdza ten organ. 3. Zaatwienie sprawy wymagajcej postpowania wyjaniajcego powinno nastpi nie pniej ni w cigu miesica, a sprawy szczeglnie skomplikowanej - nie pniej ni w cigu dwch miesicy od dnia wszczcia postpowania, za w postpowaniu odwoawczym w cigu miesica od dnia otrzymania odwoania. []

57

OpatyWysoko opaty za uzyskanie zezwolenia na zbieranie odpadw to w przypadku, prowadzenia dziaalnoci gospodarczej 616 z. W pozostaych przypadkach 82 z

Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej (Dz.U. 2006 nr 225 poz. 1635 z zm.) Zacznik do ustawy cz III [] 44.Inne ni wymienione w niniejszym zaczniku zezwolenie (pozwolenie, koncesja): 1) na wykonywanie dziaalnoci gospodarczej - z 616 2) pozostaych 82 z []

58

11. ZEZWOLENIA NA TRANSPORT ODAPDW

Podstawa prawnaPodobnie jak w przypadku zbierania odpadw, naley rwnie uzyska zezwolenie na transport odpadw.

UoO, art. 28. 1. Prowadzenie zbierania odpadw oraz transportu odpadw wymaga uzyskania zezwolenia, z zastrzeeniem art. 31 ust. 1, art. 32 ust. 1 oraz art. 33 ust. 1a i 4. []

Organ wydajcyOrganem waciwym do wydania zezwolenia na transport odpadw w wikszoci przypadkw jest starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu. Szczegowy zakres kompetencji organw administracji znajduje si w art. 28 UoO

UoO, art. 28, [] 2. Zezwolenie na zbieranie lub transport odpadw wydaje, w drodze decyzji, waciwy organ, ktrym jest: 1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska dla przedsiwzi i zdarze na terenach zamknitych, 2) starosta dla pozostaych przedsiwzi. 3. Waciwym miejscowo organem, o ktrym mowa w ust. 2, jest: 1) do wydania zezwolenia na zbieranie odpadw regionalny dyrektor ochrony rodowiska

59

albo starosta waciwy ze wzgldu na miejsce zbierania odpadw, 2) do wydania zezwolenia na transport odpadw regionalny dyrektor ochrony rodowiska albo starosta waciwy ze wzgldu na miejsce siedziby lub zamieszkania transportujcego odpady []

WniosekPrzygotowanie wniosku na wydanie zezwolenia na transport odpadw powinno zacz si od odwiedzenia strony internetowej lub internetowego biuletynu informacji publicznej powiatu waciwego dla miejsca zamieszkania lub siedziby transportujcego odpady. Obecnie wszystkie organy administracji publicznej posiadaj takie serwisy podzielone na odpowiednie wydziay. W przypadku wydania zezwolenia na transport odpadw bd to wydziay ochrony rodowiska. Mona znale tam list wymaganych do zoenia dokumentw, podstawy prawne, adresy jednostek odpowiedzialnych za spraw oraz wysokoci opat skarbowych. Prawo ochrony rodowiska jest do czsto nowelizowane, a zmiany na urzdowych serwisach dokonywane s nieraz z pewnym opnieniem, dlatego przed napisaniem wniosku warto informacje zawarte na urzdowych stronach porwna z zapisami waciwych ustaw, a ewentualne rozbienoci wyjani z urzdem przed zoeniem wniosku.

Tre wniosku o wydanie zezwolenia na transport odpadw szczegowo okrela art. 28 UoO:

UoO, art. 28 [] 4. Zezwolenie na zbieranie lub transport odpadw, wydaje si w drodze decyzji na wniosek, ktry powinien odpowiednio zawiera: 1) wyszczeglnienie rodzajw odpadw przewidywanych do zbierania lub transportu; w przypadku gdy okrelenie rodzaju jest niewystarczajce do ustalenia zagroe jakie te odpady mog powodowa dla rodowiska, waciwy organ moe wezwa wnioskodawc

60

do podania podstawowego skadu chemicznego i waciwoci odpadw, 2) oznaczenie obszaru prowadzenia dziaalnoci w przypadku transportu odpadw lub miejsca prowadzenia dziaalnoci w przypadku zbierania odpadw, 3) w przypadku zbierania odpadw wskazanie miejsca i sposobu oraz rodzaju magazynowanych odpadw, a take opis sposobu dalszego zagospodarowania odpadw, 4) wskazanie sposobu i rodkw transportu odpadw, 5) przedstawienie moliwoci technicznych i organizacyjnych pozwalajcych naleycie wykonywa dziaalno w zakresie zbierania lub transportu odpadw, 6) przewidywany okres wykonywania dziaalnoci w zakresie zbierania lub transportu odpadw. 5. W zezwoleniu na zbieranie lub transport odpadw, okrela si odpowiednio: 1) rodzaje odpadw przewidywanych do zbierania lub transportu, 2) oznaczenie obszaru prowadzenia dziaalnoci w przypadku transportu odpadw lub miejsca prowadzenia dziaalnoci w przypadku zbierania odpadw, 3) w przypadku zbierania odpadw miejsce i sposb oraz rodzaj magazynowanych odpadw, a take opis sposobu dalszego zagospodarowania odpadw, 4) sposb i rodki transportu odpadw, 5) dodatkowe warunki zbierania lub transportu odpadw, jeeli wymaga tego specyfika odpadw, w szczeglnoci niebezpiecznych, lub potrzeba zachowania wymaga ochrony ycia, zdrowia ludzi lub ochrony rodowiska, 6) czas obowizywania zezwolenia. []

Uwaga !!! Obszar dziaalno w zakresie transportu odpadw mona ustali jako teren caego kraju.

61

Przewidywany termin zaatwieniaUrzd zobowizany jest do rozpatrzenia wniosku niezwocznie, jednake w przypadku sprawy wymagajcej postpowania wyjaniajcego powinien rozpatrzy go w cigu miesica od daty wpywu kompletnego wniosku, a w sprawach szczeglnie skomplikowanych w cigu dwch miesicy Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postpowania administracyjnego (Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168 z zm.) Art. 35 1. Organy administracji publicznej obowizane s zaatwia sprawy bez zbdnej zwoki. 2. Niezwocznie powinny by zaatwiane sprawy, ktre mog by rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stron cznie z daniem wszczcia postpowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzdu organowi, przed ktrym toczy si postpowanie, bd moliwe do ustalenia na podstawie danych, ktrymi rozporzdza ten organ. 3. Zaatwienie sprawy wymagajcej postpowania wyjaniajcego powinno nastpi nie pniej ni w cigu miesica, a sprawy szczeglnie skomplikowanej - nie pniej ni w cigu dwch miesicy od dnia wszczcia postpowania, za w postpowaniu odwoawczym w cigu miesica od dnia otrzymania odwoania. []

OpatyWysoko opaty za uzyskanie zezwolenia na transport odpadw to w przypadku, prowadzcych dziaalnoci gospodarcz 616 z. W pozostaych przypadkach 82 z

Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opacie skarbowej (Dz.U. 2006 nr 225 poz. 1635 z zm.) Zacznik do ustawy cz III [] 44.Inne ni wymienione w niniejszym zaczniku zezwolenie (pozwolenie, koncesja):

62

1) na wykonywanie dziaalnoci gospodarczej - z 616 2) pozostaych 82 z []

63

12. ZEZWOLENIA NA ODZYSK ORAZ UNIESZKODLIWANIE ODAPDW

Podstawa prawnaPodobnie jak w przypadku innych sposobw gospodarowania odpadami naley rwnie uzyska zezwolenie na odzysk lub unieszkodliwianie odpadw.

UoO, art. 26. Posiadacz odpadw, ktry prowadzi odzysk lub unieszkodliwianie odpadw obowizany jest do uzyskania zezwolenia na prowadzenie tej dziaalnoci, z zastrzeeniem art. 31 ust. 1, art. 33 ust. 2, 4 i 4a oraz 43 ust. 5. []

Organ wydajcyOrganem waciwym do wydania zezwolenia na odzysk lub unieszkodliwianie odpadw w wikszoci przypadkw jest starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu. Szczegowy zakres kompetencji organw administracji znajduje si w art. 26 UoO

UoO, art. 26. [] 3. Waciwym organem, o ktrym mowa w ust. 2, jest: 1) regionalny dyrektor ochrony rodowiska dla przedsiwzi i zdarze na terenach zamknitych; 2) marszaek wojewdztwa dla przedsiwzi i zdarze, o ktrych mowa w art. 378 ust. 2a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska; 3) starosta dla pozostaych przedsiwzi.

64

[] 4. Waciwo miejscow organu, o ktrym mowa ust. 3, ustala si wedug miejsca prowadzenia odzysku lub unieszkodliwiania odpadw. []

Uwaga !!! Organ wydajcy zezwolenie na unieszkodliwianie odpadw niebezpiecznych wydaje je dopiero po kontroli funkcjonowania instalacji przez wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska.

UoO, art. 27, [] 3. Zezwolenie na unieszkodliwianie odpadw niebezpiecznych wydaje si po kontroli przez wojewdzkiego inspektora ochrony rodowiska funkcjonowania instalacji i urzdze sucych do unieszkodliwiania odpadw []

WniosekPrzygotowanie wniosku na wydanie zezwolenia na odzysk lub unieszkodliwianie odpadw powinno zacz si od odwiedzenia strony internetowej lub internetowego biuletynu informacji publicznej powiatu waciwego dla miejsca w ktrym ma by prowadzona przedmiotowa dziaalno. Obecnie wszystkie organy administracji publicznej posiadaj takie serwisy podzielone na odpowiednie wydziay. W przypadku wydania zezwolenia na odzysk lub unieszkodliwianie odpadw bd t