portafolio legal emergencia nacional de …...portafolio legal de la emergencia nacional de covid...

PORTAFOLIO LEGAL

EMERGENCIANACIONAL DE COVID -19

Edición 4

3

contáctenos a: [email protected]

Contenido

CONTENIDO

I. MEDIDAS EN EL ÁMBITO LABORAL

1. APRUEBAN “DECLARACIÓN JURADA” PARA TRABAJADORES EN GRUPO DE RIESGO QUE DESEEN CONCURRIR A TRABAJAR O PRESTAR SERVICIOS pág. 7

2. APRUEBAN LA VERSIÓN 3 DE LA DIRECTIVA DENOMINADA “SERVICIO DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS LABORALES” pág. 7

3. PRORROGAN SUSPENSIÓN DE PLAZOS DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO A QUE SE REFIERE LA RES.N° 074-2020-SUNAFIL pág. 8

4. APRUEBAN PROCEDIMIENTO PARA ACCEDER A FACILIDADES EXCEPCIONALES PARA EL PAGO DE MULTAS IMPUESTAS POR LA SUNAFIL A LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS

pág. 8

5. MODIFICAN EL DECRETO DE URGENCIA Nº 038-2020 QUE ESTABLECE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA MITIGAR LOS EFECTOS ECONÓMICOS CAUSADOS A LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES ANTE EL COVID-19

pág.10

6. MODIFICAN LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA APLICACIÓN DE LA SUSPENSIÓN PERFECTA DE LABORES pág.10

7. APRUEBAN LA VERSIÓN 3 DEL “PROTOCOLO SOBRE LA REALIZACIÓN DE ACCIONES PRELIMINARES Y ACTUACIONES INSPECTIVAS, RESPECTO A LA VERIFICACIÓN DE LA SUSPENSIÓN PERFECTA DE LABORES”

pág.11

II. MEDIDAS EN EL ÁMBITO TRIBUTARIO

1. MODIFICAN LAS CAUSALES DE PÉRDIDA DE LOS APLAZAMIENTOS Y/O FRACCIONAMIENTOS O REFINANCIAMIENTOS POR LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL

pág.12

2. SUNAT POSTERGA FECHAS DE DESIGNACIÓN DE EMISORES ELECTRÓNICOS pág.12

3. SUNAT PRORROGA LA DECLARACIÓN Y PAGO DEL IMPUESTO ANUAL Y MENSUAL pág.13

4. SUNAT APRUEBA EL PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL LÍMITE DE DEVOLUCIÓN DEL IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO A TRANSPORTISTA pág.14

5. APRUEBAN NUEVAS DISPOSICIONES PARA DETERMINAR EL MONTO DE PERCEPCIÓN DE IGV DE LA IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS SENSIBLES AL FRAUDE pág.14

6. APRUEBAN EL REGLAMENTO DE APLAZAMIENTO Y/O FRACCIONAMIENTO DE LAS DEUDAS TRIBUTARIAS pág.15

7. SUNAT FLEXIBILIZA DISPOSICIONES EN LA NORMATIVA SOBRE LA EMISIÓN ELECTRÓNICA pág.15

8. SUNAT INCORPORA LOS EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS DE ACCIONES INDUCTIVAS AL SISTEMA ÍNTEGRO DEL EXPEDIENTE VIRTUAL (SIEV) pág.16

9. POSTERGAN LA FECHA QUE SERÁ EXIGIBLE LA ANOTACIÓN INDEPENDIENTE DEL IMPUESTO AL CONSUMO DE BOLSAS DE PLÁSTICO EN REGISTRO DE VENTAS E INGRESO Y DE COMPRAS Y EL USO DE CÓDIGOS EN DETERMINADOS LIBROS Y REGISTROS

pág.16

III. MEDIDAS EN EL ÁMBITO ADUANERO

1. SE PRORROGA LA FACULTAD DISCRECIONAL DE SUNAT PARA NO DETERMINAR NI SANCIONAR INFRACCIONES EN LA LEY GENERAL DE ADUANAS pág.17

2. SUNAT APRUEBA FACULTAD DISCRECIONAL PARA NO DETERMINAR NI SANCIONAR DETERMINADAS INFRACCIONES ADUANERAS pág.17


4 Contenido

CONTENIDO

IV. MEDIDAS EN EL ÁMBITO REGULATORIO

4.1. PRÓRROGA DEL ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL pág.18

4.2. REANUDACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS pág.18

4.3. MINISTERIO DE SALUD pág.20

4.4. PRODUCCIÓN pág.24

4.5. SECTOR AGRARIO pág.25

4.6. SECTOR PESCA pág.26

4.7. INACAL pág.26

4.8. FINANCIAMIENTO pág.26

4.9. TRÁNSITO Y TRANSPORTE pág.28

4.10. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO pág.28

4.11. SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS pág.29

4.12. SUPERINTENDENCIA DE MERCADO DE VALORES pág.29

4.13. HIDROCARBUROS, ENERGÍA Y MINAS pág.30

4.14. INDECOPI pág.31

4.15. OSINERGMIN pág.32

4.16. SANEAMIENTO pág.34

4.17. MINISTERIO DEL AMBIENTE pág.35

4.18. REGISTROS PÚBLICOS pág.36

4.19. CONTRATACIONES CON EL ESTADO pág.37

4.20. SUSPENSIÓN DE PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS pág.38

4.21. PODER JUDICIAL Y MINISTERIO PÚBLICO pág.38

4.22. MINISTERIO DE VIVIENDA pág.39

4.23. PCM pág.39

4.24. CONGRESO DE LA REPÚBLICA pág.40

5


#YOMEQUEDOENCASA

6


PORTAFOLIO LEGAL DE LA EMERGENCIA NACIONAL DE COVID -19

Edición 4

En atención al Decreto Supremo N° 008-2020-SA, prorrogado por Decreto Supremo N° 020-2020-SA se declara la Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de 180 días calendario ante la existencia del COVID-19, hasta el 07 de setiembre de 2020. Asimismo, mediante el Decreto Supremo N°044-2020-PCM se declaró el Estado de Emergencia Nacional a partir del 16 de marzo y se dispuso el aislamiento social obligatorio (cuarentena), por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19; prorrogado por los Decretos Supremos N°051-2020-PCM, N°064-2020-PCM; N° 075- 2020-PCM, N° 083 - 2020 - PCM, N° 094-2020-PCM y N° 116-2020-PCM.

Bajo este ámbito, la Gerencia Legal de la Sociedad Nacional de Industrias elaboró y puso a disposición de nuestras empresas asociadas, los siguientes documentos: “Portafolio legal Edición 1” con las principales normas en el ámbito de la Estado de Emergencia Nacional desde el 16 de marzo hasta el 15 de abril; “Portafolio legal Edición 2” con normas relevantes emitidas desde el 16 de abril hasta el 07 de mayo; y “Portafolio Legal Edición 3” con los principales dispositivos legales dados desde el 8 de mayo hasta el 26 de mayo de 2020.

En esta oportunidad, ponemos a su disposición el Portafolio Legal Edición 4 con los principales dispositivos legales aprobados desde el 27 de mayo hasta el 30 de junio de 2020, en el marco del Decreto Supremo N° 094-2020-PCM que prorrogó el Estado de Emergencia desde el 25 de mayo hasta el 30 de junio de 2020.

El presente portafolio permitirá conocer las últimas normas emitidas durante la prórroga del Estado de Emergencia establecida por el Decreto Supremo N° 094-2020-PCM, como la aprobación de la Fase 2. Asimismo, el documento describe las disposiciones más relevantes en el marco del Decreto Supremo N° 116-2020-PCM, que prorrogó el Estado de Emergencia Nacional hasta el 30 de julio y el Decreto Supremo N° 117-2020-PCM con el que principalmente se autoriza el inicio de la Fase 3 de la reanudación de actividades (con excepción de las actividades que se desarrollan en las zonas urbanas de Arequipa, Ica, Junín, Huánuco, San Martín, Madre de Dios y Ancash), así como el inicio de las fases 1 y 2 de Reanudación de Actividades a nivel nacional y finalmente las modificaciones en los “Lineamientos para la vigilancia y control de la salud de los trabajadores en el centro de trabajo” a través de la Resolución Ministerial N°448-2020 - MINSA del 30 de Junio la cual deroga la Resolución Ministerial N° 239- 2020 MINSA.

En este sentido, el presente documento, contiene regulación de orden laboral, tributario y regulatorio, (el cual incluye principales normas sectoriales emitidas por el, MINDEF, PRODUCE, MINSA, MINAGRI, OSINERGMIN, MINAM, SMV, INACAL, INDECOPI, SUNARP, Poder Judicial, Ministerio Público, PCM, así como el Congreso de la República).

7


I. MEDIDAS EN EL ÁMBITO LABORAL

1. APRUEBAN “DECLARACIÓN JURADA” PARA TRABAJADORES EN GRUPO DE RIESGO QUEDESEEN CONCURRIR A TRABAJAR O PRESTAR SERVICIOS

Mediante Resolución Ministerial N° 099-2020-TR, publicada el 27 de mayo de 2020, aprueban el documento denominado “Declaración Jurada” a que se refiere el numeral 8.3 del artículo 8 del D.S. N° 083-2020-PCM el cual establece que en el caso que las personas en grupos de riesgo paracontraer el COVID-19 deseen concurrir a trabajar o prestar servicios en las actividades autorizadas,pueden suscribir una declaración jurada de asunción de responsabilidad voluntaria, conforme a lasdisposiciones que emita el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en coordinación con elMinisterio de Salud.

Al respecto, los principales puntos a tomar en cuenta son los siguientes:

� Previamente a la presentación de la “Declaración Jurada” , el/la trabajador/a solicita a su empleador , por medios físicos, digitales o virtuales, la emisión del certificado de aptitud validado por el/la médico responsable de la vigilancia de la salud o quien haga sus veces en el centro de trabajo , quien bajo criterio médico autoriza la realización de labores presenciales en caso así lo considere.

� El empleador debe enviar el certificado de aptitud validado a el/la trabajador/a, por medios físicos, digitales o virtuales, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes de formulada la solicitud.

� El/la trabajador/a remite a su empleador/a la “Declaración Jurada” debidamente firmada , en un plazo mínimo de cuarenta y ocho horas, previo al reinicio de la prestación de labores presencial en el centro de trabajo.

� Antes del reinicio de la prestación de labores presencial en el centro de trabajo, el/la empleador/a devuelve a el/la trabajador/a la “Declaración Jurada” , con la firma de su representante legal y del médico responsable de la vigilancia de la salud, o quien haga sus veces en el centro de trabajo , en señal de aceptación y conformidad.

� El plazo máximo para dicha devolución es de veinticuatro horas previo al reinicio de la prestación de labores presencial en el centro de trabajo.

� Para la emisión, firma y remisión de la “Declaración Jurada” los/as trabajadores/as y empleadores/as pueden hacer uso de tecnologías de la digitalización, información y comunicación para la sustitución de documentos físicos y firmas ológrafas.

� La Autoridad Inspectiva de Trabajo, en el ámbito de sus competencias, ejerce labores de prevención, supervisión, fiscalización y sanción del cumplimiento de las disposiciones contenidas.

2. APRUEBAN LA VERSIÓN 3 DE LA DIRECTIVA DENOMINADA “SERVICIO DE ATENCIÓN DEDENUNCIAS LABORALES”

Mediante Resolución de Superintendencia N° 82-2020-SUNAFIL, publicada el día 26 de mayo de 2020, aprueban la Versión 3 de la Directiva N° 002-2017-SUNAFIL, denominada “SERVICIO DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS LABORALES”.

Con el objetivo de regular la atención de denuncias laborales por la presunta vulneración a normas en materia sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo; así como, establecer su proceso para

8


Medidas en el Ámbito Laboral

un tratamiento uniforme, a efectos de brindar un servicio transparente, eficiente y eficaz por parte de los integrantes del Sistema de Inspección del Trabajo.


La Inspección del Trabajo ejerce sus funciones de manera presencial o virtual, mediante el uso de todas las herramientas tecnológicas de la información y comunicación con las que cuenta, tales como casilla electrónica, llamadas telefónicas, mensajes de texto, correos electrónicos, WhatsApp, videoconferencias, entre otras plataformas tecnológicas, sistemas o aplicativos informáticos.

Cualquier persona natural o jurídica puede presentar una denuncia laboral, la que debe cumplir con los requisitos establecidos en la presente directiva.

La denuncia laboral puede ser presentada a través de los siguientes medios:

� Presencial: En las oficinas de las Intendencia regional (IRE) o Dirección regional de Trabajo y Promoción del Empleo (DRTPE), mediante el servicio de orientación o mesa de partes, según corresponda.

� Virtual: A través de la página web de la Autoridad Inspectiva del Trabajo competente.

La Conciliación Administrativa de conflictos laborales se aplica con carácter obligatorio, como acción previa al inicio de las actuaciones inspectivas de investigación o comprobatorias, respecto de las denuncias sobre incumplimientos cuyos efectos tenga la naturaleza de subsanables, conforme a lo determinado en el RLGIT.

3. PRORROGAN SUSPENSIÓN DE PLAZOS DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO AQUE SE REFIERE LA RES.N° 074-2020-SUNAFIL

Mediante Resolución de Superintendencia N° 83-2020-SUNAFIL, publicada el día 29 de mayo de 2020, Prorrogan suspensión de plazos del Sistema de Inspección del Trabajo a que se refiere la Res.N° 074-2020-SUNAFIL, y dictan otras disposiciones.

Al respecto, se prorrogan hasta el 10 de junio de 2020, la suspensión del cómputo de los siguientes plazos:

� Prorrogan la suspensión del cómputo de los plazos de las actuaciones inspectivas y de los procedimientos administrativos sancionadores del Sistema de Inspección del Trabajo (SIT), a cargo de las instancias correspondientes de las Intendencias Regionales de la SUNAFIL, así como de las Gerencias o Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de los Gobiernos Regionales.

� Asimismo, se prorroga la suspensión del cómputo de los plazos de los procedimientos administrativos sujetos a silencio negativo o positivo del Sistema de Inspección del Trabajo (SIT), a cargo de las instancias correspondientes de las Intendencias Regionales de la SUNAFIL, así como de las Gerencias o Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de los Gobiernos Regionales.

� Prorrogan la suspensión del cómputo de los plazos de inicio y de tramitación de los procedimientos administrativos y procedimientos de cualquier índole que se encuentren sujetos a plazo, incluyendo a los procedimientos de acceso a la información pública, fraccionamiento del pago de multas y ejecución coactiva de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL.

� Prorrogan Suspensión del Cómputo de Plazos Sujetos a Silencio Negativo o Silencio Positivo del Sistema de Inspección del Trabajo (SIT)

Con fecha 15 de junio de 2020, mediante edición extraordinaria, la Resolución de Superintendencia N° 0087-2020-SUNAFIL, prorroga la suspensión del cómputo de plazos de las actuaciones inspectivas,

9



de los procedimientos administrativos sancionadores y de los procedimientos administrativos sujetos a silencio negativo o silencio positivo del Sistema de Inspección del Trabajo (SIT).

Al respecto, se prorroga la suspensión del cómputo de los plazos, por doce (12) días hábiles, a partir del 11 de junio de 2020 de los siguientes procedimientos:

� De los procedimientos administrativos sancionadores del Sistema de Inspección del Trabajo (SIT), a cargo de las instancias correspondientes de las Intendencias Regionales de la SUNAFIL, así como de las Gerencias o Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de los Gobiernos Regionales.

� De los procedimientos administrativos sujetos a silencio negativo o silencio positivo del Sistema de Inspección del Trabajo (SIT), a cargo de las instancias correspondientes de las Intendencias Regionales de la SUNAFIL, así como de las Gerencias o Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo de los Gobiernos Regionales.

4. APRUEBAN PROCEDIMIENTO PARA ACCEDER A FACILIDADES EXCEPCIONALES PARA ELPAGO DE MULTAS IMPUESTAS POR LA SUNAFIL A LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS

Mediante la Resolución de Gerencia General N° 28-2020-SUNAFIL-GG, publicada el 29 de mayo de 2020, aprueban el Procedimiento N° 001-2020-SUNAFIL/OGA denominado “Procedimiento para acceder a facilidades excepcionales para el pago de multas impuestas por la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL en el marco del artículo 13 del Decreto Legislativo N° 1499”.

El objetivo es establecer y regular medidas excepcionales dispuestas por el artículo 13 del Decreto Legislativo Nº 1499, para otorgar facilidades de pago de multas impuestas a las micro y pequeñas empresas, previstas en el Texto Único Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial, aprobado por el Decreto Supremo N° 013-2013-PRODUCE.


� SUNAFIL, a través del personal asignado impulsan la gestión de cobranza y a la vez difunden con llamadas telefónicas, y correos electrónicos, las medidas excepcionales para el pago de multas administrativas contenidas en el presente documento, a fin de que se acojan hasta el 31 de diciembre de 2020 , a las facilidades de fraccionamiento y reprogramación de cuotas o aplazamiento del pago total de la multa impuesto.

� Las facilidades se otorgarán por única vez, y será una sola facilidad por multa, sin valorar la cantidad de multas que tuviese un administrado a la fecha. Sólo será simultáneo a solicitud, si concurrieran varias multas de un mismo administrado.

� Se prioriza el uso de medios tecnológicos en el procedimiento, para lo cual, los beneficios establecidos en el presente documento, serán solicitados por el administrado a través de correo electrónico o medio tecnológico que ponga a disposición y difunda la SUNAFIL .

� El correo desde donde se solicita el beneficio será considerado como lugar de notificación. Siendo responsabilidad del administrado revisar permanentemente las notificaciones, mantener vigente su cuenta . Para el cumplimiento de esta disposición el administrado deberá adjuntar una autorización de notificación de correo electrónico firmada por representante legal.

� Las solicitudes para acceder a los beneficios descritos en el presente documento se presentarán a través de mesa de partes virtual: [email protected] en el horario de 8:30 a. m. hasta 4:30 p. m. Asimismo, el plazo para acceder a estos beneficios vence el 31 de diciembre de 2020.

10



5. MODIFICAN EL DECRETO DE URGENCIA Nº 038-2020 QUE ESTABLECE MEDIDASCOMPLEMENTARIAS PARA MITIGAR LOS EFECTOS ECONÓMICOS CAUSADOS A LOSTRABAJADORES Y EMPLEADORES ANTE EL COVID-19

Con fecha 24 de junio de 2020, mediante DECRETO DE URGENCIA Nº 072-2020, modifican los numerales 7.3 y 7.5 del artículo 7 del Decreto de Urgencia Nº 038-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas complementarias para mitigar los efectos económicos causados a los trabajadores y empleadores ante el COVID-19 y otras medidas.

Al respecto, los principales puntos modificados en el D.U. 038-2020 por el D.U. 072-2020 se presentan en el siguiente cuadro comparativo:

PRESTACIÓN ECONÓMICA

DISPOSICIÓNANTERIOR

NUEVA DISPOSICIÓN(D. U. N° 072-2020)

Prestación Económica de Protección Social de Emergencia de S/. 760

Aplicable a trabajadores de la microempresa que se encuentren en suspensión perfecta de labores y cuya remuneración bruta sea de hasta S/ 2400.00

Aplica para los trabajadores que se encuentren en una suspensión perfecta de labores cuyo empleador cuente con hasta cien (100) trabajadores y siempre que perciban una remuneración bruta de hasta S/ 2400.00 (DOS MIL CUATROCIENTOS Y 00/100 SOLES).

Asimismo, dicha prestación no será aplicable para aquellos trabajadores cuyo hogar, según la información del Registro Nacional para medidas COVID-19 al que hace referencia el Decreto de Urgencia N° 052-2020, sea beneficiario de alguno de los subsidios monetarios a los que hace referencia el artículo 2 de dicho Decreto de Urgencia.

A efectos de lo indicado en el párrafo anterior, los trabajadores deben ingresar un Código de Cuenta Interbancario (CCI) que corresponda a una cuenta válida y activa en moneda nacional, no pudiendo corresponder a una cuenta de Compensación por Tiempo de Servicios.

VIGENCIA: El presente decreto de urgencia tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2020.

6. MODIFICAN LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA APLICACIÓN DE LA SUSPENSIÓNPERFECTA DE LABORES

Mediante DECRETO SUPREMO N° 015-2020-TR, publicado el 24 de junio de 2020, modifican el artículo 3, el numeral 5.1 del artículo 5 y el literal g) del numeral 7.2 del artículo 7 del Decreto Supremo N° 011-2020-TR, Decreto Supremo que establece normas complementarias para la aplicación del Decreto de Urgencia N° 038-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas complementarias para mitigar los efectos económicos causados a los trabajadores y empleadores ante el COVID-19 y otras medidas.

Al respecto, los principales puntos modificados son los siguientes:

� Sobre la implementación del trabajo remoto o la licencia con goce de haber

En el caso de que las ventas del mes previo a la adopción de la medida correspondiente sean igual a cero, el empleador puede aplicar la suspensión perfecta de labores, siendo facultativo la adopción de medidas alternativas previstas en el numeral 3.1. del artículo 3 del Decreto de Urgencia Nº 038-2020. Para dicho efecto, resulta de aplicación lo establecido en el literal a) del numeral 7.2 del artículo 7 del presente decreto supremo.

11


� Naturaleza de la suspensión perfecta de labores

Agotada la posibilidad de implementar las medidas alternativas previstas en el artículo 4 del presente decreto supremo, el empleador puede excepcionalmente aplicar la suspensión perfecta de labores prevista en el numeral 3.2. del artículo 3 del Decreto de Urgencia Nº 038-2020.

Tratándose de empleadores que cuentan hasta con cien (100) trabajadores, resulta facultativo acreditar la adopción de las medidas alternativas previstas en el artículo 4.

� Trámite de la comunicación por la Autoridad Administrativa de Trabajo

La Autoridad Inspectiva de Trabajo, reporta lo hallado, que incluye, cuando sea exigible, verificar si el empleador procuró la adopción de medidas para mantener la vigencia del vínculo laboral y la percepción de remuneraciones, privilegiando el acuerdo con los trabajadores; y los motivos en caso ello no haya sido realizado.

7. APRUEBAN LA VERSIÓN 3 DEL “PROTOCOLO SOBRE LA REALIZACIÓN DE ACCIONESPRELIMINARES Y ACTUACIONES INSPECTIVAS, RESPECTO A LA VERIFICACIÓN DE LASUSPENSIÓN PERFECTA DE LABORES”

Con fecha 25 de junio de 2020, mediante Resolución de Superintendencia N° 0096-2020-SUNAFIL, Aprueban la Versión 3 del Protocolo N° 004-2020-SUNAFIL/INII, denominado “Protocolo sobre la realización de acciones preliminares y actuaciones inspectivas, respecto a la verificación de la suspensión perfecta de labores en el marco del Decreto de Urgencia N° 038-2020, que establece medidas complementarias para mitigar los efectos económicos causados a los trabajadores y empleadores ante el COVID-19”


� El presente Protocolo se aplica a nivel nacional por todos los órganos y dependencias del Sistema de Inspección del Trabajo; así como, por el personal inspectivo y administrativo en el marco de sus funciones. La Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo monitorea y supervisa su cumplimiento.

� El Sistema de Inspección del Trabajo (SIT) está integrado por los funcionarios y servidores públicos que tengan encomendadas las funciones de dirección, organización, coordinación, planificación y seguimiento de las actuaciones inspectivas, los que tienen atribuidas las funciones inspectivas y quienes desempeñen funciones de asistencia técnica, colaboración y gestión administrativa conforme a lo dispuesto en la LGIT.

� Durante el plazo de vigencia de la declaratoria de Emergencia Sanitaria y Nacional, la Inspección del Trabajo ejerce sus funciones de manera virtual y presencial, siendo esta última excepcional cuando se presenten denuncias; así como el caso revista de relevancia e impacto social que lo amerite.

En este sentido, se privilegia la utilización de todas las herramientas tecnológicas de información y comunicación con las que cuenta la Autoridad Inspectiva de Trabajo, para el desarrollo de acciones preliminares y actuaciones inspectivas para la verificación de hechos sobre la suspensión perfecta de labores prevista en el Decretos de Urgencia N° 038 y 072-2020, los Decretos Supremos Nos 011, 012 y 015-2020-TR que establecen normas complementarias y modificatorias para la aplicación del Decreto de Urgencia N° 038-2020.


12


II. MEDIDAS EN EL ÁMBITO TRIBUTARIO

1. MODIFICAN LAS CAUSALES DE PÉRDIDA DE LOS APLAZAMIENTOS Y/O FRACCIONAMIENTOS O REFINANCIAMIENTOS POR LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA NACIONAL

Mediante Resolución de Superintendencia Nº 096-2020/SUNAT, publicada el día 28 de mayo de 2020, modifican la Resolución de Superintendencia N° 058-2020/SUNAT, respecto a las causales de pérdida de los aplazamientos y/o fraccionamientos o refinanciamientos:

Tratándose del fraccionamiento, este se pierde:

a) Cuando se adeude el íntegro de dos (2) cuotas consecutivas.La cuota que venza entre el 31 de marzo y 30 de junio de 2020 no se computa para efecto de la pérdida siempre que esta, incluidos los intereses moratorios que correspondan, se paguen hasta el 31 de julio de 2020.b) Cuando no se pague el íntegro de la última cuota dentro del plazo establecido para suvencimiento. Si la fecha de vencimiento para el pago de la última cuota es entre el 31 demarzo y el 30 de junio de 2020, no se pierde el fraccionamiento cuando se paguedicha cuota, incluidos los intereses moratorios que correspondan, hasta el 31 de juliode 2020.

Tratándose solo de aplazamiento, este se pierde:

Cuando no se cumpla con pagar el íntegro de la deuda tributaria aplazada y el interés correspondiente al vencimiento del plazo concedido. Si el plazo concedido vence entre el 31 de marzo y el 30 de junio de 2020 se pierde el aplazamiento cuando no se cumpla con pagarlos hasta el 31 de julio de 2020.

Aplazamiento con fraccionamiento:

a) Se pierden ambos, cuando el deudor tributario no pague el íntegro del interés delaplazamiento hasta la fecha de su vencimiento. Si la fecha de vencimiento es entre el 31de marzo y el 30 de junio de 2020, se pierden ambos cuando no se cumpla conpagar el referido interés hasta el 31 de julio de 2020.b) Se pierde el fraccionamiento cuando no se cancele según lo señaladoanteriormente.

2. SUNAT POSTERGA FECHAS DE DESIGNACIÓN DE EMISORES ELECTRÓNICOS

Mediante la Resolución de Superintendencia (RS) N°098-2020/SUNAT, publicada el 29 de mayo de 2020, postergan la designación como emisores electrónicos de las Empresas del Sistema Financiero (ESF) y de seguros y se posterga la designación de designación como emisores electrónicos de los sujetos comprendidos en la RS N° 279-2019/SUNAT.

Postergación de Emisores Electrónicos:

Monto de ingresos anuales

Fecha a partir de la cual debe emitircomprobantes de pago electrónicos

Operaciones comprendidas

Factura eletrónicos y notas electrónicas

Boleta de venta eletrónica y/o ticket POS (1) y notas electrónicas

Mayores o iguales a 75 UIT 1 de enero de 2021 1 de enero de 2021 Todas aquellas operaciones por las

que corresponde emitir facturas o

boletas de venta (2)

Mayores o iguales a 23 UIT y menores a 75 UIT

1 de enero de 2021 1 de julio de 2021

Menores a 23 UIT 1 de julio de 2021 1 de enero de 2022

(1) En caso de que opte por emitir ticket POS en lugar de la boleta de venta electrónica. Respecto del ticket POS se debetener en cuenta lo dispuesto en la Resolución de Superintendencia N° 141-2017/SUNAT y norma modificatoria.

(2)Salvo aquellas operaciones por las que se le hubiere designado como emisor electrónico en otras resolucionesde superintendencia o si hubieran adquirido dicha calidad por elección. En aquellos casos en los que la designación deemisores electrónicos se efectúe por tipo de operación, conducta o por cualquier otro supuesto distinto del monto deingresos obtenidos, se aplica la resolución de superintendenciaque efectúe dicha designación.

Medidas en el Ámbito Tributario

13


3. SUNAT PRORROGA LA DECLARACIÓN Y PAGO DEL IMPUESTO ANUAL Y MENSUAL

Mediante la Resolución de Superintendencia N° 099-2020-SUNAT, publicada el 30 de mayo de 2020, se modifican las RS N°s. 271-2019/SUNAT, 055-2020/SUNAT y 065-2020/SUNAT considerando la nueva ampliación del aislamiento social obligatorio (cuarentena).

� Modificación del cronograma de vencimientos para la Declaración Jurada Anual del ejercicio 2019.

Principales contribuyentes con ingresos hasta 5,000 UIT (S/ 21 000 000)

Fecha de Vencimiento

JUNIO 2020 JULIO 2020

24 25 26 30 1 2 3 6 7 8 9

Último Dígito de RUC 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 BUC

Demás contribuyentes con ingresos hasta 5,000 UIT ( S/ 21 000 000)

Fecha de Vencimiento

JULIO 2020 AGOSTO 2020

21 22 23 24 30 31 3 4 5 6 7

Último Dígito de RUC 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9BUC /

No obligados ainscribirse en el RUC

� Facilidades por el periodo febrero 2020 para contribuyentes perceptores de rentas de la tercera categoría que no fueron designados como Principales Contribuyentes y que, en el ejercicio gravable 2019, hubieran obtenido ingresos netos de hasta 2,300 UIT (S/ 9’660,000):

� Prórroga de las fechas de vencimiento para la declaración y pago de las obligaciones tributarias mensuales correspondientes al mes de febrero de 2020, incluyendo las relacionadas con el PLAME, desde el 02 de julio hasta el 09 de julio de 2020.

� Prórroga de las fechas máximas de atraso del Registro de Ventas e Ingresos y del Registro de Compras electrónicos del anexo II de la Resolución de Superintendencia N° 269-2019/SUNAT (aplicable a los contribuyentes obligados a llevar libros de forma electrónica desde el 2020) correspondiente al mes de febrero de 2020.

� Facilidades para los contribuyentes perceptores de rentas de tercera categoría que no fueron designados como Principales Contribuyentes y que, en el ejercicio gravable 2019, hubieran obtenido ingresos netos de hasta 5,000 UIT (S/ 21’000,000):

� Se prorrogan las fechas de vencimiento para la declaración y pago de las obligaciones tributarias mensuales correspondientes a los meses de marzo a agosto de 2020.

� Se prorrogan las fechas máximas de atraso del Registro de Ventas e Ingresos y del Registro de Compras electrónicos del anexo II de la Resolución de Superintendencia N° 269-2019/SUNAT (aplicable a los contribuyentes obligados a llevar libros de forma electrónica desde el 2020) de los meses de marzo a agosto de 2020.

� Se prorrogan las fechas máximas de atraso del Registro de Ventas e Ingresos y del Registro de Compras electrónicos del anexo III de la Resolución de Superintendencia N° 269-2019/SUNAT (aplicable a los contribuyentes obligados a llevar libros de forma electrónica desde el 2020) de los meses de enero a mayo de 2020.


14


� Facilidades respecto de Libros y registros vinculados asuntos tributarios para contribuyentes con ingresos netos de hasta 5,000 UIT (S/ 21’000,000):

� Se amplía hasta el 20 de julio de 2020 los plazos máximos de atraso de los libros y registros vinculados a asuntos tributarios llevados de manera física (Resolución No. 234-2006/SUNAT) y de forma electrónica (Resolución No. 286-2009/SUNAT), que originalmente vencían entre el 16 de marzo de 2020 y hasta el mes de junio de 2020.

� Se amplía hasta el 10 de julio de 2020, los plazos de envío a la SUNAT -directamente o a través del OSE, según corresponda- de las declaraciones informativas y comunicaciones del Sistema de Emisión Electrónica que vencían originalmente desde el 16 de marzo de 2020 hasta el 10 de mayo de 2020.

� Se dispone que serán de aplicación estos nuevos vencimientos a fin de contabilizar el plazo con el que cuentan los sujetos que presenten una solicitud de devolución del saldo a favor materia del beneficio a partir de marzo o en meses posteriores.

� Los Principales Contribuyentes que, en el ejercicio gravable 2019, hubieran obtenido ingresos netos de hasta 5,000 UIT mantienen los plazos previstos en el artículo único de la Resolución de Superintendencia No. 55-2020-SUNAT y 065-2020/SUNAT.

4. SUNAT APRUEBA EL PORCENTAJE PARA DETERMINAR EL LÍMITE DE DEVOLUCIÓN DELIMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO A TRANSPORTISTA

Mediante Resolución de Superintendencia N° 100-2020/SUNAT, publicada en edición extraordinaria, el día 31 de mayo de 2020, se aprueba el porcentaje requerido para determinar el límite máximo de devolución del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a que se refiere el Reglamento del Decreto de Urgencia N° 012-2019, de acuerdo a lo siguiente:

MES % de participación del ISC

Enero 2020 14.96

Febrero 2020 15.48

Marzo 2020 16.35

5. APRUEBAN NUEVAS DISPOSICIONES PARA DETERMINAR EL MONTO DE PERCEPCIÓN DEIGV DE LA IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS SENSIBLES AL FRAUDE

Mediante el Decreto Supremo N° 151-2020-EF, de fecha 17 de junio, se aprueban nuevas disposiciones relativas al método para determinar el monto de percepción del Impuesto General a las Ventas (IGV) tratándose de la importación de bienes considerados mercancías sensibles al fraude.

Se aprueba la relación de subpartidas nacionales que contienen los bienes considerados como mercancías sensibles al fraude a que se refiere el numeral 19.3.2 del artículo 19 de la Ley N° 29173 la cual se detalla en el Anexo del presente decreto supremo.

Esta relación comprende bienes, tales como tejidos de algodón, textiles con poliuretano y materias textiles de diversas composiciones, abrigos, capas, cazadoras y artículos similares de punto para mujeres o niñas; ropa de cama, entre otros.

Asimismo, se dispone que, en el caso se modifique la nomenclatura arancelaria de las subpartidas nacionales detalladas en el citado Anexo, se consideran aquellas que correspondan según la adecuación que realice la la SUNAT.


15


Con relación a la metodología para establecer el valor FOB referencial, se determina a nivel de subpartida nacional, calculando la mediana de los valores unitarios registrados correspondientes al año calendario inmediato anterior de cada subpartida nacional, la que constituye el valor FOB referencial de dicha subpartida. Dicho cálculo se efectúa en base a valores en aduana analizados por la SUNAT, valores obtenidos en procesos de fiscalización o estudios de precios; o en su defecto los que resulten de la aplicación de análisis estadísticos, de acuerdo a la información disponible.

6. APRUEBAN EL REGLAMENTO DE APLAZAMIENTO Y/O FRACCIONAMIENTO DE LAS DEUDASTRIBUTARIAS

Mediante el Decreto Supremo N° 155-2020-EF, de fecha 23 de junio de 2020, se aprueba el Reglamento del Régimen de aplazamiento y/o fraccionamiento (RAF) de las deudas tributarias administradas por la SUNAT, establecido por el Decreto Legislativo N° 1487.

El Reglamento del RAF contiene disposiciones respecto al cálculo de la cuota mensual fraccionada, la cual se determina mediante la aplicación de una fórmula. Además, precisa que si con posterioridad a la presentación de la solicitud de acogimiento al RAF y hasta antes de la fecha de emisión de la resolución aprobatoria, el solicitante realiza un pago respecto a la deuda materia de acogimiento, este se considera como pago anticipado de las cuotas de fraccionamiento. En caso la SUNAT emita una resolución denegatoria de la solicitud de acogimiento, el pago efectuado se imputa a la deuda tributaria incluida en la solicitud.

Asimismo, se amplía el plazo para presentar la solicitud de acogimiento al RAF hasta el 30 de septiembre de 2020, de acuerdo con la evaluación de los efectos económicos generados por el COVID-19.

7. SUNAT FLEXIBILIZA DISPOSICIONES EN LA NORMATIVA SOBRE LA EMISIÓN ELECTRÓNICA

Mediante Resolución de Superintendencia (RS) Nº 105-2020/SUNAT, de fecha 26 de junio de 2020, se modifica disposiciones en la normativa sobre emisión electrónica, de acuerdo a lo siguiente:

� Postergación de la fecha a partir de la cual se debe contar con la certificación ISO/IEC-27001:

Para obtener la inscripción en el Registro de Proveedores se debe contar con la certificación ISO/IEC-27001. Esta condición sólo será exigible para obtener la inscripción en el Registro a partir del 1 de enero de 2021.

� Obligaciones de los sujetos inscritos en el Registro

Si hubieran obtenido su inscripción en el Registro hasta el 31 de diciembre de 2020 deberán contar -a partir del 1 de enero de 2021- con la certificación ISO/IEC-27001.

� Postergación de la fecha a partir de la cual debe utilizarse el SEE - OSE y/o el SEE - SOL:

Se posterga la fecha a partir de la cual debe utilizarse el SEE - OSE y/o el SEE - SOL, así, los emisores electrónicos del SEE designados por la SUNAT o por elección, respecto de la emisión de facturas electrónicas, boletas de venta electrónicas y notas electrónicas vinculadas a aquellas, que al 31 de diciembre de 2019 tenían la calidad de principales contribuyentes nacionales, principales contribuyentes de la Intendencia Lima o principales contribuyentes de las intendencias regionales u oficinas zonales y cuyos ingresos anuales en el año 2018 fueron iguales o mayores a 300 UIT, deacuerdo a lo siguiente:

1. No deben aplicar lo dispuesto en el ítem ii) del cuadro que obra en el párrafo 1.1 del artículoúnico de la RS Nº 239-2018/SUNAT.

2. Están obligados a utilizar el SEE - OSE y/o el SEE - SOL a partir del 1 de enero de 2021.


16


8. SUNAT INCORPORA LOS EXPEDIENTES ELECTRÓNICOS DE ACCIONES INDUCTIVAS ALSISTEMA ÍNTEGRO DEL EXPEDIENTE VIRTUAL (SIEV)

Mediante Resolución de Superintendencia (RS) N° 106-2020/SUNAT , de fecha 28 de junio de 2020, se incorpora al Sistema Íntegro del Expediente Virtual (SIEV), los expedientes electrónicos de acciones inductivas iniciadas mediante esquelas.

Al respecto, el SIEV garantiza la integridad e inalterabilidad de los documentos electrónicos que conforman el expediente electrónico.

Con relación a los sujetos que pueden presentar solicitudes y la sustentación de inconsistencias u omisiones, son aquellos que son parte de una acción inductiva siempre que previamente laAdministración Tributaria haya generado un expediente electrónico. Así, dichos sujetos puedenpresentar una solicitud para obtener lo siguiente:

a. La prórroga del plazo otorgado para presentar o proporcionar lo solicitado en una esquela desolicitud de información.

b. El cambio de la fecha y/u hora de la cita indicada en una esquela de citación o en el documentoen el que se señala una nueva fecha y/u hora en atención a una solicitud anterior, a una fechay/u hora posterior. Los contribuyentes podrán presentar la sustentación de las inconsistenciasdetectadas en la respectiva esquela a través de SUNAT Operaciones en Línea o en los Centrosde Servicios al Contribuyente.

En cualquiera de dichas modalidades de presentación, el contribuyente recibirá el cargo respectivo, el cual incluirá la constancia de información registrada.

Finalmente, la presente resolución entra en vigencia el 1 de agosto de 2020 .

9. POSTERGAN LA FECHA QUE SERÁ EXIGIBLE LA ANOTACIÓN INDEPENDIENTE DEL IMPUESTOAL CONSUMO DE BOLSAS DE PLÁSTICO EN REGISTRO DE VENTAS E INGRESO Y DE COMPRAS Y EL USO DE CÓDIGOS EN DETERMINADOS LIBROS Y REGISTROS

Mediante la Resolución de Superintendencia N° 108-2020/SUNAT, de fecha 29 de junio de 2020, se modifican la RS N° 042-2018/SUNAT respecto a los códigos para identificar las existencias en ciertos libros y registros y diversas resoluciones de superintendencia para establecer la anotación independiente del Impuesto al Consumo de las Bolsas de Plástico en Registros de Ventas e Ingresos y de Compras.

En tal sentido, se posterga hasta el 01 de enero de 2021, la obligación de uso de los códigos para la identificación de las existencias en determinados libros y registros vinculados a asuntos tributarios llevados de manera electrónica y se establece, entre otros:

a. El uso opcional del Código de productos y servicios estándar de las Naciones Unidas (UNSPSC)o el Global Trade Item Number (GTIN) para la identificación de los activos fijos o mercaderíasy productos terminados en los Registros de Activos Fijos, Inventario Permanente en UnidadesFísicas e Inventario Permanente Valorizado, salvo que alguno de estos códigos se hubiereconsignado en el comprobante de pago electrónico, en cuyo caso, a partir de dicha fechaes obligatorio para el registro de entrada y salida de los activos fijos o de las mercaderías yproductos terminados, según corresponda.

b. El uso de la versión 5.2 del Programa de Libros Electrónicos (PLE).

Medidas en el Ámbito Aduanero

17


III. MEDIDAS EN EL ÁMBITO ADUANERO

1. SE PRORROGA LA FACULTAD DISCRECIONAL DE SUNAT PARA NO DETERMINAR NISANCIONAR INFRACCIONES EN LA LEY GENERAL DE ADUANAS

Mediante la Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N° 0008-2020-SUNAT/300000, de fecha 7 de junio de 2020, se prorroga la facultad discrecional de SUNAT para no determinar ni sancionar las infracciones mencionadas en la Resolución N°006-2020-SUNAT/300000 que hayan sido cometidas desde el 10 de junio de 2020 hasta el 30 de junio de 2020 , debiendo observarse las otras condiciones detalladas en la referida resolución.

2. SUNAT APRUEBA FACULTAD DISCRECIONAL PARA NO DETERMINAR NI SANCIONARDETERMINADAS INFRACCIONES ADUANERAS

Mediante Resolución de Superintendencia N° 012-2020-SUNAT/300000, de fecha 29 de junio de 2020, se aprueba la facultad discrecional para no determinar ni sancionar las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas.

En ese sentido, la SUNAT ha dispuesto aplicar la facultad discrecional para no determinar ni sancionar las infracciones tipificadas en la Ley General de Aduanas cometidas durante los primeros tres meses de aplicación contados desde la entrada en vigencia de los siguientes procedimientos:

a. Procedimiento general “Exportación definitiva” DESPA PG.02 (versión 7) vigente desde el 30 dejunio de 2020.

b. Procedimiento específico “Actos relacionados con la salida de mercancías y medios detransporte” DESPA-PE.00.21 (versión 1), vigente desde el 30 de junio 2020 y

c. Procedimiento general “Material para uso aeronáutico” DESPA-PG.19 (versión 3) vigente desdeel 31 de julio de 2020.

Medidas en el Ámbito Regulatorio

18


IV. MEDIDAS EN EL ÁMBITO REGULATORIO

4.1. Prórroga del Estado de Emergencia Nacional

1. PRORROGAN EL ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL Y REGULAN MEDIDA SOBRE LANUEVA CONVIVENCIA SOCIAL

Mediante Decreto Supremo N° 116-2020-PCM (DS), de fecha 26 de junio de 2020, se establecen las medidas que debe observar la ciudadanía en la Nueva Convivencia Social y se prorroga el Estado de Emergencia Nacional desde el 01 de julio de 2020 hasta el viernes 31 de julio de 2020. Entre las principales disposiciones se establece:

Se mantiene el aislamiento social obligatorio (cuarentena) en los departamentos de Arequipa, Ica, Junín, Huánuco, San Martín, Madre de Dios y Áncash; y a nivel nacional para los niños, niñas y adolescentes menores de catorce (14) años, así como para las personas en grupos de riesgo (con las excepciones señaladas en el DS). En el caso de las personas en grupos de riesgo que laboran, se prioriza el trabajo remoto y si desean voluntariamente concurrir a trabajar se sujetan a las disposiciones emitidas por el MTPE.Se encuentran suspendidos los desfiles, fiestas patronales, actividades civiles y religiosas, así como todo tipo de reunión, evento social, político, cultural u otros que impliquen concentración o aglomeración de personas, que pongan en riesgo la salud públicaInmovilización social obligatoria: Arequipa, Ica, Junín, Huánuco, San Martín, Madre de Dios y Áncash, desde las 20:00 horas hasta las 04.00 horas del día siguiente y el día domingo es todo el día. En los demás departamentos es desde las 22:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente, de lunes a domingo. Se exceptúa a la prestación de servicios esenciales. El uso de mascarilla es obligatorio.En entidades financieras, mercados, supermercados, establecimientos comerciales minoristas de alimentación y otros centros de venta de alimentos no preparados, se permite un aforo no mayor del 50%. Para el ingreso al público se exige, la desinfección previa y el uso obligatorio de mascarillas, y mantener (1) metro de distancia.Se mantiene el cierre total de las fronteras, por lo que continúa suspendido el transporte internacional de pasajeros, por medio terrestre, aéreo, marítimo y fluvial, salvo razones humanitarias; a excepción del transporte de carga y mercancia.Las entidades públicas desarrollarán sus actividades de manera gradual, establecerán mecanismos de programación de citas de atención al público mediante medios digitales, habilitando la virtualización de trámites, servicios u otros.

4.2. Reanudación de actividades económicas

1. APRUEBAN LA FASE 3 DE LA REANUDACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Mediante Decreto Supremo Nº 117-2020-PCM, publicado el fecha 30 de junio de 2020, se aprueban la Fase 3 de la Reanudación de Actividades Económicas a nivel nacional, con excepción de las actividades que se desarrollan en las zonas urbanas de Arequipa, Ica, Junín, Huánuco, San Martín, Madre de Dios y Ancash (salvo las excepciones señaladas en la misma norma) las que serán autorizadas con resolución del sector competente, entre las principales disposiciones se establece: Previo a la reanudación de las actividades las empresas deben elaborar el Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo, de acuerdo al protocolo sectorial (de corresponder) y a la RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 448-2020-MINSA (cabe precisar que con fecha 01 de junio de 2020 se ha derogado la RM 239-2020-MINSA y sus modificatorias); el referido Plan debe ser remitido al correo electrónico [email protected] del Ministerio de Salud, con ello la empresa cuenta con la autorización automática para iniciar operaciones. Asimismo el Plan debe estar a disposición de los clientes, trabajadores y autoridades.


19


Mediante Resolución Ministerial del sector competente, se autorizará fecha de reinicio y se establecerá los lineamientos para: 1) el servicio de transporte, aéreo, fluvial y terrestre de personas de ámbito nacional, regional y provincial, 2) restaurantes y servicios afines, excepto bares.A partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, se encuentra autorizado el inicio de las fases 1 y 2 de Reanudación de Actividades a nivel nacional. Queda prohibido el establecimiento de requisitos adicionales a los establecidos en el DS, por parte de cualquier entidad pública de los tres niveles de gobierno; y se deroga el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 080-2020-PCM y el numeral 2.2 del artículo 2 del Decreto Supremo 110-2020-PCM.

2. APRUEBAN LA FASE 2 DE LA REANUDACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y MODIFICANEL DECRETO SUPREMO Nº 080-2020-PCM

Mediante Decreto Supremo Nº 101-2020-PCM, publicado el día 04 de junio de 2020, se aprueba la lista de Actividades Económicas comprendidas en la fase 2 a ser reanudadas durante el Estado de Emergencia Nacional, la lista de actividades autorizadas se encuentran detalladas en el Anexo del Decreto Supremo. Entre las principales disposiciones, se facultaba al Ministerio de Producción para que disponga el inicio de actividades de los conglomerados productivos y/o comerciales a nivel nacional (los que iniciaron a partir del 15 de junio 2020), con excepción de los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Ucayali, Ica y las provincias de Santa, Huarmey y Casma del departamento de Áncash, a puerta cerrada, así como vender sus productos y prestar sus servicios a través de comercio electrónico. Los departamentos citados iniciarán la Fase 2 de la reanudación de actividades, siempre que el sector correspondiente lo autorice mediante resolución ministerial (Decreto Supremo N 103-2020-PCM).Todas las empresas comprendidas en la fase 2 deben cumplir con los protocolos y normas aprobados por la Autoridad Sanitaria Nacional, y lo dispuesto en los Decretos Supremos Nº 080-2020-PCM, Nº 094-2020- PCM y el presente Decreto Supremo.La norma también modificaba los artículos 3 (derogado a partir del 01 de julio) y 5 del Decreto Supremo Nº 080-2020-PCM, señalando que a partir del 5 de junio las actividades de la fase 1 (que aún no fueron autorizadas) y fase 2, se efectúa de manera automática una vez que las personas jurídicas hayan registrado su “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo” en el SID COVID. No obstante, con la publicación del DS 117-2020-PCM, a partir del 01 de julio el Plan debe remitirse al correo [email protected] del Ministerio de Salud, con ello la empresa cuenta con la autorización automática para iniciar operaciones. Asimismo el Plan debe estar a disposición de los clientes, trabajadores y autoridades.La reanudación de las actividades se sujeta únicamente a los requisitos y condiciones establecidos en el DS Nº 080-2020-PCM, y DS 101-2020-PCM y sus normas modificatorias, quedando prohibido establecer requisitos o condiciones adicionales en normas sectoriales, regionales o locales. Finalmente se faculta a los sectores competentes a disponer la inclusión de nuevas actividades económicas que no afecten el Estado de Emergencia Nacional, previa opinión favorable del Ministerio de Salud.

3. DISPONEN LA AMPLIACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA FASE 2 Y EL INICIODE ACTIVIDADES DE CENTROS COMERCIALES, CONGLOMERADOS Y TIENDAS PORDEPARTAMENTO

Mediante el Decreto Supremo Nº 110-2020-PCM, publicado el 18 de junio de 2020, se dispone la ampliación de actividades económicas de la Fase 2 de la Reanudación de Actividades Económicas. Entre las actividades incluídas en Manufactura, se encuentran las siguientes: transformación de cueros, fabricación de maletas, bolsos de mano y artículos similares, reproducción de grabaciones, recauchutado de cubiertas, fabricación de otros productos de caucho, y acabado de la piedra para construcción, cementerios, carreteras, techos, etcétera; fabricación de productos primarios de metales preciosos y otros metales no ferrosos, fabricación de equipo de medición, prueba, navegación y control, fabricación de bisutería y artículos conexos, entre otros. En Comercio, se encuentra la venta al por mayor de metales y minerales metalíferos; y en servicios, se han incluido actividades inmobiliarias así como peluquería y otros tratamientos de belleza.


20


También se autoriza la reapertura de mercado de abastos y Centros Comerciales, Conglomerados y Tiendas por departamento a partir del 22 de junio de 2020, a nivel nacional, para atención directa al público, con excepción de los departamentos de Ica, La Libertad, Arequipa, Huánuco, San Martín y las provincias de Santa, Casma y Huaraz del departamento de Ancash. Todas las actividades deben cumplir con las disposiciones de salubridad emitidas por el Ministerio de Salud, DS 080-2020-PCM, DS 101-2020-PCM. Asimismo las empresas, entidades, personas naturales o jurídicas que reinicien actividades deben obligatoriamente segregar en la fuente los residuos sólidos que generen. conforme a la Ley Nº 30884 y su Reglamento. FInalmente, se establece un nuevo horario de inmovilización social obligatoria desde las 21.00 horas hasta las 04.00 horas del día siguiente, a nivel nacional, sin excepción, y los día domingo durante todo el día.

4. DETERMINAN EL INICIO DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN APROBADAS EN LAFASE 2 EN LAS ZONAS QUE REQUIEREN AUTORIZACIÓN

Con fecha 10 de junio de 2020, mediante la Resolución Ministerial N° 116-2020-VIVIENDA, se determinan el inicio de las actividades de Construcción aprobadas en la Fase 2 de la Reanudación de Actividades para la zona urbana de los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Ucayali, Ica y en las provincias de Santa, Huarmey y Casma del departamento de Áncash, para los siguientes proyectos:1. Proyectos de Inversión (en todas sus fases) en Saneamiento y Drenaje Pluvial, a cargo del Ministerio

de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento.

2. Proyectos de Inversión Pública de Obras de Infraestructura y Equipamiento Urbano a cargo delMVCS, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales.

3. Proyectos de Inversión Privada, referidos a habilitaciones urbanas, habilitaciones urbanas conconstrucción simultánea, proyectos inmobiliarios considerados en la Fase 1 y viviendas dentro delmarco del Programa Techo Propio.

5. APRUEBAN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA PLATAFORMA DE LICENCIAS EN LÍNEA DE LAMUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

En línea con la aplicación de la política de modernización del Estado y del Gobierno Digital, mediante Decreto de Alcaldía N° 07, la Municipalidad Metropolitana de Lima habilitó desde el 03 de junio de 2020, la Plataforma de Licencias en Línea, cuyo acceso será a través del Portal Web: www.munlima.gob.pe, asimismo se aprueba el Tutorial de Uso de la Plataforma de Licencias en Línea, con el enlace: https://aplicativos.munlima.gob.pe/extranet/licencias/. Cabe resaltar que las licencias de Funcionamiento se desarrolla en el marco de un único procedimiento administrativo el cual ahora será vía online, y dependiendo del nivel de riesgo del establecimiento se desarrollará la Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones posterior o previa al otorgamiento de la licencia de funcionamiento.

4.3. Ministerio de Salud

1. DELEGAN AL CENSOPAS, LA ADMINISTRACIÓN DEL REGISTRO DEL “PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO” Y SU FISCALIZACIÓN POSTERIOR

Con fecha 11 de junio de 2020, mediante Resolución Ministerial N° 377-2020-MINSA, se delega en el Instituto Nacional de Salud, a través del Centro Nacional de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud (CENSOPAS), la administración del registro del “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo” (Plan) en el SISCOVID-19, así como su fiscalización posterior. Se crea el Registro de Profesionales de Salud del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de las personas jurídicas autorizadas, dichos profesionales están obligados a responder en los plazos fijados los requerimientos y comunicaciones de CENSOPAS. Así mismo, el CENSOPAS publicará cada quince días calendario la siguiente información: i) Las personas jurídicas que cuenten con un Plan registrado en el SISCOVID-19, ii) El Registro de Incidencias, iii) Las personas jurídicas que fueron sujetas a fiscalización posterior y que cuenten con medida correctiva de suspensión o cancelación del registro.


21



2. APRUEBAN NUEVO DOCUMENTO TÉCNICO: “LINEAMIENTOS PARA LA VIGILANCIA,PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES CON RIESGO DEEXPOSICIÓN A COVID - 19” Y MODIFICAN LA R.M. N° 377-2020/MINSA

Con fecha 30 de junio, mediante Resolución Ministerial Nº 448-2020-MINSA, se aprueban los nuevos “Lineamientos para la Vigilancia, Prevención y Control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19” y deroga las RM 239-2020-MINSA, 265-2020-MINSA, Y 283-2020-MINSA. Los lineamientos son de aplicación para: 1) personas jurídicas que desarrollan actividades económicas (se excluyen a las personas naturales), 2) Entidades del sector público, 3) persona con vínculo laboral o contractual en el sector público y privado. En el siguiente cuadro señalamos las principales modificaciones comparando la RM 239-2020-MINSA y la RM 448-2020-MINSA, para efecto que las empresas puedan actualizar su Plan de vigilancia, prevención y control de covid en el trabajo.

R.M. 239-2020-MINSA R.M. 448-2020-MINSA

DEFINICIONES OPERATIVAS (derogada) DEFINICIONES OPERATIVAS (vigente)(señalamos las principales modificaciones)

Puestos de trabajo con riesgo a Exposición: Son aquellos puestos con diferente nivel de riesgo, que depende del tipo de actividad que realiza,

Riesgo bajo: Trabajadores que no requieren contacto con personas que se conozca o se sospeche que esté con covid-19, ni tienen contacto cercano frecuente a menos de 2 metro con el público en general. Los trabajadores tienen un contacto mínimo con el público y otros compañeros de trabajo, trabajadores de limpieza de centros hospitalarios, administrativos, de áreas operativas que no atienden al público

Riesgo mediano: Los trabajadores que requieren de contacto cercano y frecuente de menos de 2 con personas que podrían estar infectadas con covid-19, pero que no son pacientes que se conoce o se sospecha que portan el covid-19l. Por ejemplo, policías, fuerzas armadas, trabajadores de aeropuertos, de educación , mercados, vigilancia, atención al público, cajeros entre otros

Riesgo alto: Trabajadores con riesgo potencial de exposición a fuentes conocidas o sospechosas de covid-19; por ejemplo, trabajadores de salud, de limpieza del área covid, conductores de ambulancias de pacientes covid, trabajadores de funerarias o involucrados en la preparación de cadáveres infectado concovid.19

Riesgo muy alto: Trabajadores con contacto directo con casos covid-19, por ejemplo: trabajadores de salud que atienden a pacientes con covid-19, laboratorios de covid-19, trabajadores de morgues que realizan procedimientos en cuerpos de personas con diagnóstico y sospecha de covid-19.

Trabajador: persona que tiene vínculo laboral con el empleador, y a toda persona que presta servicios dentro del centro de trabajo, cualquiera sea la modalidad contractual; incluyendo al personal de contratas, subcontratas, tercerización de servicios entre otros.

No se encontraba

Puestos de trabajo con riesgo a Exposición: Son aquellos puestos con diferente nivel de riesgo, que depende del tipo de actividad que realiza.

Sobre la base de los lineamientos de riesgo establecido cada empresa, con la aprobación de su comité de seguridad y salud cuando corresponda, determinará el riesgo específico del puesto de trabajo. La determinación de los niveles de riesgo se efectúa con los métodos de identificación del peligro biológico SARS-Conv2, se evalúa el riesgo para la salud y la vida de los trabajadores, se establecen los controles de acuerdo al art. 21 de la Ley 29783, Ley de seguridad y salud en el trabajo.

Riesgo bajo: Trabajadores que no requieren contacto con personas que se conozca o se sospeche que esté con covid-19, así como, en el que no tienen contacto cercano o frecuente a menos de 1 metro con el público en general, o en el que, se pueda usar o establecer barreras físicas para el desarrollo de la actividad laboral.

Riesgo mediano: Los trabajadores que requieren de contacto cercano y frecuente de menos de 1 metro con el público en general; o en el que se puede establecer barreras físicas para el trabajo.

Riesgo alto: Trabajadores con riesgo potencial de exposición a casos conocidos o sospechosos de covid-19; u otro personal que debe ingresar a los ambientes de atención de pacientes con covid-19, pero que no se encuentran expuestos a aerosoles en el ambiente de trabajo.

Riesgo muy alto: Trabajadores con contacto con casos sospechosos y/o confirmados de covid-19 expuestos a aerosoles en el ambiente de trabajo (trabajadores del sector público).

Trabajador: Son: a) trabajadores de la empresa, b) personal de las contratas, subcontratas, o de cualquier tercero destacado o desplazado a la empresa principal, c) personas que sin vínculo laboral prestan servicios dentro del centro laboral. En el caso del inciso a), la empresa remite la información que ha registrado en planilla mensual. Los incisos b) y c) se consideran trabajadores únicamente para los Lineamientos de vigilancia, prevención y control de covid-19.

Lista de chequeo Covid: Instrumento que se utilizará para vigilar el riesgo de exposición al SARS-COV-2 en el trabajo (anexo 4).

Regreso al trabajo post cuarentena (por contacto): Proceso de retorno al trabajo luego de permanecer 14 días en su casa confinado, desde el contacto directo con la persona infectada o el inicio de los síntomas. Incluye al trabajador que declara que no sufrió la enfermedad, se mantiene clínicamente asintomático.

22


7.1 LINEAMIENTOS PRELIMINARES 7.1 LINEAMIENTOS PRELIMINARES

El empleador debe registrar el “Plan para la vigilancia, prevención y control en el trabajo” ante el Ministerio de Salud, a través de SICOVID,

Se agrega el numeral 7.1.3: Toda empresa con hasta cinco (5) trabajadores que no se encuentren incluidas dentro del Decreto Supremo Nº 003-98-SA, podrá cumplir con la obligación de registrar su Plan mediante el Formato Simplificado de Chequeo (Anexo 6).

Se agrega el numeral 7.1.4: El "Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo", debe incluir una guía breve de actividades, acciones e intervenciones que aseguren el cumplimiento de los lineamientos específicos establecidos en el numeral 7.2, los que serán detallados en la lista de chequeo básico (Anexo 5). La Lista de Chequeo básico podrá ser digitalizada por el centro laboral para su control.

El empleador debe registrar el “Plan para la vigilancia, prevención y control en el trabajo” ante el Ministerio de Salud.

(Cabe precisar, con DS 117-2020-PCM, ahora el Plan debe ser remitido al correo: [email protected]).

El Plan VPC (anexo 5) y la lista de chequeo de vigilancia (anexo 4), serán accesibles para futuras fiscalizaciones.

Todo el Plan es verificable, este debe contener los siete lineamientos básicos que resumen las actividades, acciones, e intervenciones planteadas en el lugar de trabajo.

7.2.1 LINEAMIENTO 1: LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO

7.2.1 LINEAMIENTO 1: LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO

La norma no señalaba el responsable a cargo de la desinfección La periodicidad de la desinfección de los lugares de trabajo, la debe determinar el Servicio de Salud en el Trabajo o la que haga sus veces.

7.2.2. LINEAMIENTO 2: EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO O

REINCORPORACIÓN AL CENTRO DE TRABAJO

7.2.2. LINEAMIENTO 2: EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO O

REINCORPORACIÓN AL CENTRO DE TRABAJO7.2.2.1: Unicamente se han modificado los siguientes numerales:

3. El control de temperatura corporal al momento del ingreso

4. La aplicación de pruebas serológicas y moleculares,segúnnormas del Ministerio de Salud, a aquellos trabajadores depuestos con alto riesgo, muy alto riesgo, y mediano riesgolas mismas que están a cargo del empleador. Para puestosde trabajo de bajo riesgo la aplicación es potestativo segúnindicación del profesional de salud en el trabajo

No se encontraba este párrafo

7.2.2.2: De identificarse un caso sospechoso en trabajadores de bajo riesgo se procederá a las siguientes medidas:

1. Aplicación de ficha epidemiológica2. Aplicación de prueba serológica o molecular3. Identificación de contacto en domicilia4. Comunicar a la autoridad de salud de su jurisdicción para

el seguimiento

En los trabajadores identificados como caso sospechoso, que se confirma el diagnóstico, posterior a cumplir 14 días calendario y antes del regreso, el empleador a través del profesional de salud del SST, realiza la evaluación clínica para el retorno al trabajo

7.2.2.1: Unicamente se han modificado los siguientes numerales:

3. Control de temperatura corporal aleatoria al momento deingreso al centro de trabajo. Esta actividad no es obligatoria encentro de trabajo con menos de 20 trabajadores.

5. La aplicación de pruebas serológicas y moleculares,segúnnormas del Ministerio de Salud, a aquellos trabajadores depuestos con alto y muy alto riesgo, las mismas que están acargo del empleador. Para puestos de mediano y bajo riesgola aplicación de pruebas no es obligatorio, y se debe realizarúnicamente bajo la indicación del profesional de salud delServicio de Seguridad y Salud, o según la indicación de laautoridad nacional o regional de salud.

7. No se recomienda la realización de pruebas moleculares yserológicas (en todos los niveles de riesgo) a los trabajadoresque hayan presentado una prueba positiva, ya que el tiempo deduración de los anticuerpos en la sangre o la reversión aún esincierta y no indica posibilidad de contagio.

7.2.2.2: De identificarse un caso sospechoso o tomar conocimiento de ser contacto con un caso confirmado, se procede a las siguientes medidas:

1. Derivación a un establecimiento de salud para su manejode acuerdo a la RM 193-2020-MINSA

2. Evaluación de potenciales contactos3. Comunicar a la autoridad de salud de su jurisdicción para

el seguimiento4. Brindar información sobre la prevención del contagio,

higiene, y cuidados que se debe llevar en casa

En los trabajadores identificados como caso sospechoso, en los que se confirma el diagnóstico, o que constituyen contacto de un caso confirmado, durante los 14 días calendario de aislamiento y antes del regreso, el empleador a través del profesional de salud del SST, realiza la evaluación clínica para completar el aislamiento y la fecha probable de alta respectiva.


23


Ante un caso sospechoso de covid-19 o contacto con un caso confirmado, el empleador otorga descanso médico con la firma del médico tratante por el tiempo de aislamiento para proteger la salud del trabajador así como del resto de la institución.

7.2.5 LINEAMIENTO 5: MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN COLECTIVA

7.2.5 LINEAMIENTO 5: MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN COLECTIVA

� Ambientes adecuadamente ventilados

� Renovación cíclica de volumen de aire

� Antes o durante el retorno asegurar la capacitación de los trabajadores en medias preventivas contra la Covid-19. Ambientes adecuadamente ventilados, se recomienda puertas abiertas para evitar el contacto con perillas o manijas de las puertas

� Renovación cíclica de volumen de aire según 10 Indicado por el Ministerio de Salud o norma internacional oficial, según el riesgo encontrado en el ambiente de trabajo.

� Los marcadores de asistencia personal deben ser de aproximación.

� Ninguna cabina o equipo que se utilice para rociar al trabajador o cliente está permitido porque puede poner en riesgo la salud del trabajador.

� En el caso de las mujeres gestantes, se recomienda, no diferir el descanso pre natal correspondiente, por la posibilidad de que se presenten mayores complicaciones en este periodo.

� Las mujeres gestantes y mujeres que dan lactancia materna de preferencia deben realizar trabajo remoto, en caso no sea posible, no deberán estar ubicadas en áreas de exposición al público.

7.2.6. LINEAMIENTO 6: MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL

7.2.6. LINEAMIENTO 6: MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL

El empleador asegura la disponibilidad de los equipos de protección personal e implementa las medidas para su uso correcto y obligatorio, en coordinación y según lo determine el profesional de salud del Servicio de seguridad y salud en el trabajo estableciendo como mínimo las medidas recomendadas por organismos nacionales e internacionales tomando en cuenta el riesgo de los puestos de trabajo para exposición ocupacional a COVID-19. Anexo 3

De acuerdo con el nivel de riesgo de los puestos de trabajo, se deben considerar los mínimos estándares de protección respiratoria. Los trabajadores de mediano riesgo deben cumplir con el mínimo estándar de mascarillas quirúrgicas (descartables) o de lo contrario la combinación de mascarillas comunitarias con caretas o protectores faciales.. Los trabajadores de bajo riesgodeben utilizar mascarillas comunitarias como mínimo estándarde protección, las cuales pueden ser reutilizables y lavables;y el empleador debe asegurarse de brindarle al menos tres (3)unidades para poder cambiarlas y lavarlas diariamente.

7.3.4. CONSIDERACIONES PARA EL REGRESO O REINCORPORACIÓN AL TRABAJO DE TRABAJADORES

CON FACTORES DE RIESGO PARA COVID-19

7.3.4. CONSIDERACIONES PARA EL REGRESO O REINCORPORACIÓN AL TRABAJO DE TRABAJADORES

CON FACTORES DE RIESGO PARA COVID-19

Para la reanudación del trabajo presencial de los trabajadores integrantes de los grupos de riesgo toman en consideración lo siguiente :

Párrafo no descrito

Párrafo no descrito

Para la reanudación del trabajo presencial de los trabajadores integrantes de los grupos de riesgo toman en consideración lo siguiente :

a. La información ·clínica (antecedentes y/o informes médicos o data médica) debe ser valorada por el médico a cargo dela vigilancia de la salud de los trabajadores para precisarel estado de salud y riesgo laboral individual de cadatrabajador, a fin de determinar la modalidad de trabajo(remoto, semipresencial o presencial), ele los trabajadorescon factores de riesgo descritos en el punto 6.1.14.

b. En el caso de trabajadoras que se encuentren en estado degestación y presenten alguna intercurrencia en el embarazo, el médico ocupacional determina si puede permanecero no en el trabajo. Debiendo cautelar la salud y vida de latrabajadora y de la culminación satisfactoria de su embarazo.


24


Asimismo se modifica la RM 377-2020/MINSA, la cual señalaba que el Plan debía actualizarse mensualmente, no obstante con la RM 448-2020-MINSA, ahora establece que el Plan de Vigilancia, Prevención y Control se actualizará (bajo responsabilidad) solo si la empresa adiciona una nueva actividad aprobada en una nueva fase, o realiza una modificación en los Procedimientos de Prevención del COVID-19 o en los Procedimientos obligatorios para el regreso y reincorporación al Trabajo.

La norma autoriza a CENSOPAS a crear un aplicativo informático para recibir denuncias de los trabajadores ante incumplientos del Plan, o ante motivos que expongan su vida o salud a causa del trabajo. CENSOPAS emitirá sus requerimientos de información a: a) Las personas que estén autorizadas para el reinicio de actividades o las que han seguido laborando, al correo electrónico registrado en el Plan, b) Los profesionales de la Salud del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, al correo electrónico registrado en el Plan, c) Los representantes del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo al correo electrónico registrado en el Plan. Cabe precisar que los requeridos están obligados a responder dichos requerimientos en el plazo otorgado por CENSOPAS.

3. DICTAN MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA INCREMENTAR LA PRODUCCIÓN Y EL ACCESOA SISTEMAS DE OXÍGENO MEDICINAL PARA EL TRATAMIENTO DEL CORONAVIRUS

Mediante el Decreto de Urgencia N° 066-2020, de fecha 4 de junio de 2020, se dictan medidas extraordinarias para incrementar la producción y el acceso a sistemas de oxígeno medicinal para el tratamiento del coronavirus y reforzar la respuesta sanitaria, en el marco del Estado de Emergencia Nacional por el COVID-19.

Al respecto, el presente Decreto de Urgencia tiene por objeto establecer medidas extraordinarias para incrementar la producción y el acceso a sistemas de oxígeno medicinal para el tratamiento del Coronavirus (COVID-19), a fin de reforzar y garantizar la respuesta sanitaria efectiva y oportuna para la atención de las personas con sospecha o diagnóstico positivo.

Asimismo, la producción y distribución de oxígeno medicinal a los establecimientos de salud públicos y privados, es de prioritaria atención sobre la producción industrial, por parte de los productores de oxígeno como recurso estratégico en salud, y, excepcionalmente, se autoriza el uso del oxígeno medicinal con una concentración no menor al 93%, para lo cual el establecimiento de salud debe garantizar el cumplimiento del programa de mantenimiento y calibración del equipo generador, líneas de distribución y almacenamiento del oxígeno medicinal, así como el control de calidad y cambio de los consumibles.

4. AMPLÍAN EL PLAZO PARA EL USO DE ADHESIVOS CON LAS ADVERTENCIAS PUBLICITARIASDISPUESTO POR EL MANUAL DE ADVERTENCIAS PUBLICITARIAS

Mediante DS Nº 021-2020-SA, publicada el día 12 de junio de 2020, se amplía, hasta el 30 de junio de 2021, el plazo que permite el uso de adhesivos con las advertencias publicitarias dispuesto en el

subnumeral 8.3 del numeral 8 del Decreto Supremo N° 012-2018-SA, Decreto Supremo que aprueba el Manual de Advertencias Publicitarias en el marco de lo establecido en la Ley Nº 30021, Ley de promoción de la alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2017-SA.

4.4. Producción

1. APRUEBAN LOS SERVICIOS GRATUITOS PARA LA REACTIVACIÓN DE MIPYMES EIMPLEMENTAN NUEVOS SERVICIOS PRESTADOS POR LOS CITES PÚBLICOS

Los Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica (CITE) del Sector Producción son órganos encargados de contribuir a la mejora de la productividad y competitividad de las empresas y los sectores productivos a través de las actividades de capacitación y asistencia técnica, asesoría


25


especializada para la adopción de nuevas tecnologías; transferencia tecnológica, investigación, desarrollo e innovación productiva y servicios tecnológicos, difusión de información; interrelación de actores entre otras.

De cara al impacto del Covid-19 en las MIPYMES, con fecha 10 de junio de 2020, mediante la Resolución Ejecutiva N° 66-2020-ITP/DE, se dispone que a partir del 11 de mayo hasta el 31 de diciembre 2020, los servicios de Gestión de Capacidades y de Difusión de Información orientados a la reactivación productiva de las MIPYME a través de los (CITE) públicos, no estarán sujetos al pago de tarifas. Asimismo, mediante Resolución Ejecutiva N° 68-2020-ITP/DE, de fecha 19 de junio, se aprueban servicios adicionales con tarifa gratuita en 9 Redes CITE a nivel nacional. Para tal efecto, el beneficiario de los servicios debe tener la condición de población objetivo del ITP, de conformidad con el numeral 45.4 del artículo 45 del Decreto de Urgencia N° 013-2020.

De otro lado, mediante Resolución Nº 067-2020-ITP/DE, se incluyen 03 servicios tecnológicos de Asistencia Técnica al CITEagroindustrial, con su respectiva tasa, y se deroga 8 servicios.

2. SE PUBLICA PROYECTO DE DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO TÉCNICODE CEMENTO HIDRÁULICO UTILIZADO EN EDIFICACIONES Y CONSTRUCCIONES DECONCRETO

Con fecha 12 de junio de 2020, mediante la Resolución Ministerial N° 175-2020-PRODUCE, se dispone la publicación del “Proyecto de decreto supremo que aprueba el Reglamento Técnico de Cemento Hidráulico utilizado en Edificaciones y Construcciones de Concreto en General”, en el portal institucional del Ministerio de la Producción, a efecto de recibir las opiniones, comentarios y/o sugerencias de la ciudadanía en general, hasta el 10 de septiembre de 2020. Al respecto, el presente Reglamento técnico tiene por objeto establecer los requisitos técnicos y de etiquetado que debe cumplir el cemento hidráulico utilizado en edificaciones y construcciones de concreto, y poder prevenir riesgos para la seguridad y la vida de las personas, y salvaguardar el derecho de información de los consumidores.

4.5. Sector Agrario

1. MINISTERIO DE AGRICULTURA y AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA APRUEBA EL LISTADODE PROCEDIMIENTOS CUYA TRAMITACIÓN NO SE ENCUENTRA SUJETA A LA SUSPENSIÓN DE PLAZOS ESTABLECIDA EN LOS D.U. Nº 026-2020 Y Nº 029-2020

Mediante la Resolución Jefatural Nº 089-2020-ANA, la Autoridad Nacional del Agua estableció que a partir del 29 de mayo de 2020, el listado de procedimientos que se detallan en el anexo de la Resolución, no se encuentra sujeta a la suspensión de plazos establecida en la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto de Urgencia Nº 026-2020, y el artículo 28 del Decreto de Urgencia Nº 029-2020. Los procedimientos incluidos en el Listado aprobado por el artículo 1 de la presente Resolución Jefatural, se tramitan a través de la Mesa de Partes Virtual de la Autoridad Nacional del Agua en la siguiente ruta: www.ana.gob.pe/ trámite virtual/registro de solicitud (link: http://aplicaciones01.ana.gob.pe/tramitevirtual/).

De otro lado, mediante Resolución Ministerial N° 0131-2020-MINAGRI, el Ministerio de Agricultura y riego, dispuso que a partir del 07 de junio, quedan exceptuados de la suspensión de plazos 11 procedimientos, para tal efecto se implementa el correo institucional [email protected], como un canal de recepción documentaria.

La tramitación de tales procedimientos administrativos en ambas entidades públicas continuará siempre que el administrado hubiera autorizado o autorice la notificación electrónica, o se cuente


26


con su consentimiento expreso, conforme a lo establecido en el primer y quinto párrafo del numeral 20.4 del artículo 20 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS.

4.6. Sector Pesca

1. APRUEBAN EL REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN SANITARIA DE LAS ACTIVIDADESPESQUERAS Y ACUÍCOLAS

Mediante la Resolución de Presidencia Ejecutiva N°036-2020-SANIPES/PE, publicada el 29 de mayo de 2020, se aprueba el “Reglamento de Fiscalización Sanitaria de las Actividades Pesqueras y Acuícolas”, que tiene por objeto establecer las disposiciones y criterios para el ejercicio de la actividad de fiscalización sanitaria realizada por el SANIPES. Entre las principales disposiciones la norma regula los alcances de las actividades de fiscalización sanitaria en forma enunciativa más no taxativa, y los deberes de los operadores sujetos a fiscalización sanitaria.

SANIPES facultado para dictar, como parte de la fiscalización sanitaria Medida administrativa preventiva y correctiva, las cuales deben: 1) Ser razonables y ajustarse a la gravedad, proporcionalidad y necesidad de cada situación. 2) Disponerse mediante acta de fiscalización sanitaria o acto administrativo debidamente motivado, debiendo ser cumplidas en el plazo, forma y modo establecidos. 3) No son excluyentes entre sí, y son dictadas sin perjuicio de las medidas que se impongan en elmarco de un procedimiento administrativo sancionador. 4) Pueden ser impugnadas a través de losrecursos de reconsideración y apelación, con o sin efecto suspensivo.

Al término de la actividad de fiscalización sanitaria de las actividades pesqueras y acuícolas, el fiscalizador sanitario debe emitir un acta de fiscalización sanitaria a ser suscrita por el fiscalizador y el fiscalizado. Se priorizará acciones de fiscalización a través del uso de tecnologías digitales. Además, la norma deroga los procedimientos administrativos N° 44, N° 45, N° 46 y N° 47, descritos en el Anexo I, aprobados por el artículo 1° y recopilados en el artículo 2° del TUPA SANIPES, aprobado mediante Decreto Supremo N° 025-2015-PRODUCE.

4.7. INACAL

1. ESTABLECEN PROCEDIMIENTOS CUYO TRÁMITE NO SE ENCUENTRA SUJETO A LA SUSPENSIÓN DEL CÓMPUTO DE PLAZOS ESTABLECIDA EN EL D.U. Nº 026-2020

Mediante Resolución Nº 036-2020-INACAL/PE, se establece que a partir del 31 de mayo 2020, no se encuentra sujeto a la suspensión del cómputo de plazos de inicio y tramitación a que hace referencia el Decreto de Urgencia Nº 026-2020, los siguientes procedimientos:

� Aprobación del modelo de instrumentos de medición sometidos a control metrológico

� Homologación de certificado de aprobación de modelo de instrumentos de medición sometidos a control metrológico emitidos en el extranjero

� Reconocimiento como organismo autorizado para realizar la verificación inicial de instrumentos de medición sometidos a control metrológico

4.8. Financiamiento

1. MODIFICAN EL MONTO DE GARANTÍA, LOS MONTOS MÁXIMOS DE LOS CRÉDITOS YCONDICIÓN DE ACCESO AL PROGRAMA REACTIVA PERÚ

Mediante el Decreto Supremo N° 124-2020-EF, de fecha 28 de mayo, se modifican los montos máximos de los créditos otorgados a las empresas beneficiarias del Programa REACTIVA PERÚ y condición de acceso.


27


� Sobre los montos totales de los créditos

La garantía que otorga el Programa REACTIVA PERÚ a los créditos en soles cubre como máximo el monto equivalente a 3 meses de ventas promedio mensual del año 2019, de acuerdo con los registros de la SUNAT. En el caso de créditos a microempresas, para la determinación del límite de la garantía, también se puede utilizar el monto equivalente a 2 meses promedio de deuda del año 2019, según los parámetros establecidos por la SBS para créditos a microempresas, hasta un máximo de S/ 40.000,00 (cuarenta mil y 00/100 soles), el que resulte mayor.

Asimismo se incrementa el monto de los créditos que serán cubiertos por dicha garantía:

CRÉDITOS POR EMPRESA (S/) GARANTÍAS %

Hasta 90 000 98

De 90 001 hasta 750 000 95

De 750 001 hasta 7 500 000 90

De 7 500 001 hasta 10 000 000 80

Para determinar los montos máximos de los créditos por empresa, se toman en cuenta todos los créditos que hayan sido otorgados con anterioridad a la vigencia del presente Decreto Supremo. Cabe precisar que el monto total de los créditos que se garantizan por empresa deudora, no excede los S/ 10 000 000,00, además de los intereses derivados de su uso en operaciones del BCRP.

� Modificación para acceder al programa

Se dispone que para acceder al Programa REACTIVA PERÚ la empresa beneficiaria no debe tener deudas tributarias ante la SUNAT, por períodos anteriores al año 2020, exigibles en cobranza coactiva mayor a 1 UIT. Asimismo, a febrero de 2020 , tales empresas deben estar clasificadas en la central de riesgo de la SBS, en la categoría de “Normal” o “Con Problemas Potenciales”. En caso de no contar con clasificación a dicha fecha, la empresa no debe haber estado en una categoría diferente a la categoría “Normal” considerando los 12 meses previos al otorgamiento del préstamo. También, se consideran con categoría “Normal” aquellas que no cuenten con ninguna clasificación en los últimos 12 meses.

2. MODIFICAN EL REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA REACTIVA PERÚ

Mediante Resolución Ministerial N° 165-2020-EF/15, publicada el día 1 de junio de 2020, se modifica el Reglamento Operativo del Programa “Reactiva Perú” aprobado mediante RM Nº 134-2020-EF/15. Entre las principales disposiciones, se establece que para determinar los montos máximos de los créditos por empresa, se toma en cuenta todos los préstamos que hayan sido otorgados con anterioridad a la vigencia del Decreto Supremo Nº 124-2020-EF. Asimismo para determinar el monto máximo de crédito y garantía con las modificaciones del Decreto Supremo Nº 124-2020-EF, las empresas por única vez pueden solicitar un nuevo préstamo, siempre que no supere el límite del DS 124-2020-EF. Si para el nuevo monto de crédito le corresponde un mayor porcentaje de cobertura, sele aplicará dicho porcentaje.

Si la empresa deudora, no contaba con la garantía de reactiva perú antes del 31 de mayo de 2020, y obtiene la garantía de reactiva perú por un préstamo, le aplica los montos máximos de los créditos y los porcentajes de cobertura establecidos en el DS 124-2020-ef, cabe precisar que en este caso, la empresa deudora solo accede por única vez a la garantía de reactiva perú.

Finalmente, se ha establecido que no podrán acceder al Programa las empresas relacionadas a: 1) Trabajos donde exista un incumplimiento de los principios y derechos fundamentales de los trabajadores, 2) Sectores con percepción social negativa, 3) Producción o comercio de productos


28


peligrosos para la salud humana y de los ecosistemas, 4) Actividades que vulneren la salud de los ecosistemas naturales, 5) Actividades que atenten contra las voluntades de la población y 6) Actividades que atenten contra el patrimonio.

� Se amplía el otorgamiento de la garantía del Gobierno Nacional

Mediante Decreto Supremo Nº 159-2020-EF, publicado el 25 de junio de 2020, se amplía el otorgamiento de la garantía del Gobierno Nacional para el Programa Reactiva Perú, hasta por la suma de S/ 30 000 000 000,00 (TREINTA MIL MILLONES Y 00/100 SOLES) adicionales a los otorgados por Decreto Supremo N° 084-2020-EF.

4.9. Tránsito y Transporte

1. PRORROGAN EL PLAZO DE VIGENCIA DE AUTORIZACIONES ESPECIALES VENCIDASDURANTE EL ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL

A fin de no afectar a los ciudadanos que hubieran iniciado o requieran iniciar la tramitación del procedimiento administrativo para la renovación de sus licencias y autorizaciones de transporte durante el Estado de Emergencia Nacional; mediante Resolución Directoral Nº 012-2020-MTC/18, de fecha 31 de mayo, se prorroga hasta el 30 de junio de 2020, la vigencia de autorizaciones especiales en materia de licencias de conducir, servicios de transporte de personas y de carga y mercancía, por medio terrestre, aéreo y acuático, cuya vigencia culmina durante el Estado de Emergencia Nacional.

4.10. Comercio Exterior y Turismo

1. MINCETUR APRUEBA EL REGLAMENTO DEL EXPORTADOR AUTORIZADO

Mediante el Decreto Supremo N° 005-2020-MINCETUR, partir del 29 de junio, entra en vigencia el nuevo Reglamento del Exportador Autorizado, el cual se estableció con el objetivo de regular los requisitos y procedimientos a seguir por las personas naturales o jurídicas que deseen obtener la autorización para operar como Exportador Autorizado; las condiciones para su uso y revocación; así como las obligaciones que conlleve dicha autorización, de conformidad con lo dispuesto en los acuerdos comerciales suscritos por el Perú donde se ha establecido el sistema de certificación del origen de las mercancías.

Para solicitar la autorización de Exportador autorizado, la persona natural o jurídica debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Acreditar ser exportador frecuente (haber realizado al menos 10 operaciones de exportación de mercancías el año anterior a la solicitud). 2. Compromiso suscrito por el exportador donde ofrezca, todas las garantías necesarias para verificar la condición de originaria de las mercancías. 3. Declaración jurada manifestando que cuenta con una base de datos electrónica para Declaraciones de Origen, y documentos de soporte. 4. Carta del productor donde autoriza que el MINCETUR visite sus instalaciones, en caso el exportador no sea el productor de las mercancías. 5. Declaración jurada manifestando que no ha sido condenado penalmente por delitos en materiatributaria, aduanera o contra la fe pública. 6. Declaración jurada simple del exportador donde aceptatotal responsabilidad por cualquier Declaración de Origen sin firma manuscrita que lo identifique, encaso el acuerdo comercial lo solicite o autorice. 7. El nombre de la persona propuesta que va a emitiry suscribir las Declaraciones de Origen.

El Exportador Autorizado emite las Declaraciones de Origen, a través de la persona acreditada por la autoridad competente, para los acuerdos comerciales y las mercancías para el cual ha sido autorizado. En todo lo no previsto en el Reglamento resulta de aplicación el TUO de la Ley 27444.


29


2. ESTABLECEN MEDIDAS EXCEPCIONALES PARA EL INGRESO DE BIENES FISCALIZADOSAL TERRITORIO NACIONAL

Mediante el Decreto Supremo N° 156-2020-EF, de fecha 23 de junio de 2020, se dispone que durante el Estado de Emergencia Nacional, la autorización de ingreso de los bienes fiscalizados al territorio nacional a que se refiere el artículo 30 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1126 debe preexistir a la numeración de la declaración aduanera. Culminado el Estado de Emergencia Nacional, el momento para obtener la autorización de ingreso de los bienes fiscalizados al territorio nacional se seguirá regulando por lo previsto en el segundo párrafo del artículo 30 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1126.

4.11. Superintendencia de Banca y Seguros

1. AMPLÍAN SUSPENSIÓN DEL CÓMPUTO DE PLAZOS ADMINISTRATIVOS RELACIONADOSCON FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA SBS

Mediante Resolución SBS N° 1537-2020, de fecha 08 de junio, se dispone ampliar hasta el 30 de junio de 2020, inclusive, la suspensión del cómputo de plazos de administrativos relacionados con las funciones y atribuciones que corresponden a la SMV, incluyendo los establecidos para la entrega de información que le fuera requerida de manera virtual y los plazos a los que se refieren los artículos 252 y 253 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, a que se refiere la Resolución SBS N° 1259-2020. Asimismo se amplía la suspensión del cómputo de los plazos establecidos para el cumplimiento de disposiciones emitidas por la SVM.

2. REANUDAN CÓMPUTO DE PLAZOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONESIMPUESTAS A LOS SUJETOS OBLIGADOS A INFORMAR A LA UIF-PERÚ

Con fecha 17 de junio de 2020, mediante la Resolución SBS N° 1656-2020, se dispone reanudar el cómputo de plazos para el cumplimiento de las obligaciones impuestas a los sujetos obligados a informar a la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú (UIF-Perú) que hayan reanudado sus actividades; y disponen la reanudación de las actividades de supervisión en materia de prevención del lavado de activos y del financiamiento del terrorismo por parte de la UIF-Perú. En tal virtud se debe cumplir las siguientes obligaciones: 1) Remisión del Registro de Operaciones (RO); 2) Reporte de Operaciones Sospechosas (ROS); 3) Designación de oficial de cumplimiento; 4) Respuesta a cualquier requerimiento de información respecto de su sistema de prevención del lavado de activos y del financiamiento del terrorismo; 5) Implementación de cualquier obligación requerida por la UIF-Perú. Cabe señalar que dichas obligaciones deberán ser regularizadas por los sujetos obligados hasta el 31 de julio de 2020.

4.12. Superintendencia de Mercado de Valores

1. SMV TRAMITARÁ Y/O BRINDARÁ TODOS LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSMEDIANTE TRABAJO REMOTO Y A TRAVÉS DE CANALES VIRTUALES DE ATENCIÓN

Mediante Resolución de Superintendente Nº 046-2020-SMV/02, la SMV ha establecido que tramitará y/o brindará, mediante trabajo remoto y a través de los canales virtuales de atención existentes, como el MVNet y el Portal del Mercado de Valores, todos los procedimientos administrativos y servicios bajo su competencia, incluidos los de orientación, que se hayan iniciado antes y durante la vigencia de la emergencia sanitaria.

Por tanto, únicamente se podrán tramitar de manera presencial los servicios de trámite documentario y acceso a los expedientes administrativos sancionadores en trámite, así como los procedimientos de autorización de funcionamiento para la visita de inspección. Asimismo se han prorrogado los siguientes plazos.


30


Hasta el 31 de julio 2020, la comunicación de la designación de sus auditores independientes, y la presentación de información financiera y memoria anual correspondiente al ejercicio 2019 por parte de las entidades supervisadas por la SMV, y de sus matrices. Para el caso de matrices últimas la obligación se prorroga hasta el 30 de septiembre 2020.

Hasta el 31 de agosto 2020, la presentación de información financiera intermedia al 31 de marzo de 2020 a que hace referencia la Resolución SMV Nº 016-2015-SMV/01.

Hasta el 15 de septiembre 2020, los estados financieros consolidados de la matriz de los referidos sujetos supervisados, correspondientes al 31 de marzo de 2020.

Hasta el 30 de septiembre 2020, la presentación de los informes de actualización de las clasificaciones de riesgo basados en la información financiera anual auditada del ejercicio 2019; y la presentación de información financiera intermedia al 30 de junio de 2020, establecido en la Resolución SMV Nº 016-2015-SMV/01.

Hasta el 15 de octubre 2020, la presentación de los estados financieros consolidados de la matriz de los sujetos supervisados, correspondientes al 30 de junio de 2020.

Hasta el 31 de octubre de 2020, la presentación de la información requerida por el Reglamento de Propiedad Indirecta, Vinculación y Grupos Económicos aprobado por Resolución SMV Nº 019-2015-SMV/01.

2. MODIFICAN EL REGLAMENTO DEL MERCADO ALTERNATIVO DE VALORES Y LA NORMASOBRE CONTRIBUCIONES POR LOS SERVICIOS DE SUPERVISIÓN QUE PRESTA LA SMV

Mediante Resolución Nº 048-2020-SMV/02, de fecha 30 de mayo de 2020, se establece que las empresas por su participación en el MAV pagarán el 0% de las contribuciones a la SMV previstas en el artículo 3° de la Resolución CONASEV N° 095-2000- EF/94.10, generadas en los meses de marzo, abril, mayo, junio, julio y agosto de 2020, respectivamente. Asimismo, los pagos a cuenta mensuales señalados en el artículo 9 de la Resolución CONASEV N° 095-2000- EF/94.10, aplicables a las Empresas Administradoras de Fondos Colectivos, correspondientes a los meses de marzo, abril, mayo, junio, julio y agosto de 2020, son de cero unidades impositivas tributarias (0 UIT).

3. APRUEBAN NORMAS PARA LA CELEBRACIÓN DE ASAMBLEAS DE FIDEICOMISARIOS,ASAMBLEAS DE PARTÍCIPES, COMITÉS Y OTROS ÓRGANOS COLEGIADOS DE LASSOCIEDADES BAJO COMPETENCIA DE LA SMV

En línea con el Decreto de Urgencia N° 056-2020, la SMV emite la Resolución Nº 052-2020-SMV/02, mediante el cual se disponen Normas para las convocatorias y celebraciones de asambleas de fideicomisarios, asambleas de partícipes, comités y otros órganos colegiados de las sociedades a las que la SMV otorga autorización de funcionamiento. Cabe precisar que las normas contenidas aprobadas son aplicables a las Entidades y a los patrimonios autónomos bajo su administración cuyos valores sean objeto de oferta pública y por tanto, no son aplicables a las asambleas de fideicomisarios y asambleas de partícipes de valores objeto de oferta privada emitidos por cuenta de los patrimonios bajo administración de las personas jurídicas.

4.13. Hidrocarburos, Energía y Minas

1. SE AMPLÍA EL UNIVERSO DE BENEFICIARIOS DEL FRACCIONAMIENTO DEL RECIBO OFACTURA DEL SERVICIO DE ELECTRICIDAD

Mediante Decreto de Urgencia Nº 062-2020, de fecha 28 de mayo, se amplía el universo de beneficiarios del fraccionamiento del recibo o factura de electricidad establecido mediante Decreto de Urgencia Nº 035-2020, a fin de coadyuvar la afectación de la economía de los hogares de los usuarios residenciales del servicio público de electricidad.


31


La norma autoriza el fraccionamiento de recibos pendientes de pago de los servicios de energía eléctrica a los usuarios residenciales del servicio de electricidad con consumos de hasta 300 kWh mensuales, cuyos recibos se emitan durante el estado de emergencia nacional. De otro lado, se establece que durante el plazo de vigencia del Estado de Emergencia Nacional y hasta sesenta (60) días calendario posteriores a su culminación; las transgresiones a la Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos, y a la Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos Rurales, no darán lugar a la aplicación del pago de compensaciones o sanciones.

2. APRUEBAN EL LISTADO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CUYA TRAMITACIÓNNO SE ENCUENTRAN SUJETA A LA SUSPENSIÓN DE PLAZOS

El Ministerio de Energía y Minas ha dispuesto la lista de procedimientos que no se encuentran sujetos a la suspensión de plazos administrativos establecidos en el DU N° 026-2020 y DU N° 029-2020. En virtud a la Resolución Ministerial N° 147-2020-MINEM/DM, a partir del 03 de junio no se encuentran suspendidos los procedimientos del Subsector Minería, y en virtud a la RM Nº 148-2020-MINEM/DM, a partir del 05 de junio no se encuentran suspendidos los procedimientos del Sub sector electricidad e hidrocarburos.

Cabe resaltar que tales procedimientos se tramitarán a través de la Mesa de Partes Virtual y las notificaciones electrónicas se efectúan a través de la plataforma de notificación electrónica (SIGED) del Ministerio de Energía y Minas, siempre que el administrado lo autorice conforme a lo establecido en el numeral 20.4 del artículo 20 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444.

De otro lado, los titulares de la actividad minera deben presentar la Declaración Anual Consolidada (DAC) correspondiente al año 2019 de acuerdo al siguiente cronograma:

ÚLTIMO DÍGITO DEL RUC FECHA DE VENCIMIENTO

Titulares sin RUC 25 de setiembre de 2020

0 - 2 28 de setiembre de 2020



4.14. Indecopi

1. APRUEBAN DIRECTIVA PARA LA GESTIÓN DE LAS FACTURAS NEGOCIABLES EN ELINDECOPI

Con fecha 17 de junio, mediante RESOLUCIÓN Nº 000071-2020-PRE/INDECOPI, se aprobó la Directiva N° 002-DIR-COD-INDECOPI, denominada “Directiva para la Gestión de Facturas Negociables en el Indecopi”, al respecto la norma dispone que la Factura Negociable además de la información requerida por la SUNAT para la factura comercial o el recibo por honorarios, debe contener cuando menos los requisitos del numeral 5.1 de la Directiva.

� Validación de la Factura Negociable originada en un comprobante de pago impreso y/o importado

La factura negociable se presenta en mesa de partes del INDECOPI, debiendo exhibir en el mismo momento de la presentación la factura original, si la factura cumple todos los requisitos formales se otorgará la conformidad del comprobante, en cambio, si no se exhibe el comprobante original o éste no cumple los requisitos formales para su emisión, se declarará improcedente. Subsanado las


32


observaciones, el proveedor puede presentar una nueva factura negociable.

� Validación de la Factura Negociable originada en un comprobante de pago electrónico

Recibido el correo electrónico de la ICLV mediante el cual se notifica al INDECOPI el registro de

una Factura Negociable, se procede a verificar la siguiente información: i) El correcto registro de la

Anotación en Cuenta, a través de sistema de la ICLV, ii) Que se cumpla lo previsto por el artículo 3-A

de la Ley Nº 29623, referido al contenido de la Factura Negociable originada en un comprobante de

pago electrónico, iii) La validez de la información del comprobante de pago (factura comercial y recibo

por honorarios) realizando el cruce de información con los aplicativos de la SUNAT. Seguidamente se

sigue el mismo procedimiento de la validación de factura impresa y se consigna lo pertinente en el

Registro Centralizado de Facturas Negociables.

El pago de la factura negociable se realizará mediante cheque del Banco de la Nación, el mismo que

será depositado, como máximo 02 días antes de la fecha de vencimiento de la Factura Negociable, en

la cuenta bancaria señalada por el legítimo tenedor.

4.15. Osinergmin

1. SE APRUEBAN DISPOSICIONES SOBRE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS A CARGO

DE OSINERGMIN

Mediante Resoluciones de Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y

Minería (OSINERGMIN) y la Resolución Ministerial N°151-2020-MINEM/DM, publicados el 12 de junio

de 2020 y 14 de junio de 2020, respectivamente, se aprobaron las siguientes normas:

NORMATIVAFECHA DE

PUBLICACIÓN 2020DESCRIPCIÓN ENLACE

RESOLUCIÓN DECONSEJO DIRECTIVOOSINERGMINN° 055-2020-OS/CD

12/06/2020

Edición Extraordinaria

Se aprueba la Norma “Procedimiento de Liquidación Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisión Eléctrica del SPT, SGT y Contrato ETECEN-ETESUR” que, entrará en vigencia 13 de junio para su aplicación al proceso de liquidación a llevarse a cabo en el año 2021 en adelante.

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/

aprueban-la-norma-procedimiento-de-liquidacion-

anual-de-los-resolucion-n-055-2020-oscd-1867795-1/


12/06/2020


Se aprueba la Norma “Procedimiento de Liquidación Anual de los Ingresos por el Servicio de Transmisión Eléctrica del SST y SCT”, que entrará en vigencia el 13 de junio de 2020 para su aplicación al proceso de liquidación a llevarse a cabo en el año 2021 en adelante.


aprueban-la-norma-procedimiento-de-liquidacion-

anual-de-los-resolucion-n-056-2020-oscd-1867796-1/


12/06/2020


Se aprueba la norma “Procedimiento de Altas y Bajas en Sistemas de Transmisión Eléctrica de SST y/o SCT”, que entrará en vigencia a partir del mes del 01 de mayo de 2021.


aprueban-la-norma-procedimiento-de-altas-y-

bajas-en-sistema-resolucion-n-057-2020-oscd-1867797-1/


https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-la-norma-procedimiento-de-liquidacion-anual-de-los-resolucion-n-055-2020-oscd-1867795-1/

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-la-norma-procedimiento-de-liquidacion-anual-de-los-resolucion-n-056-2020-oscd-1867796-1/

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-la-norma-procedimiento-de-altas-y-bajas-en-sistema-resolucion-n-057-2020-oscd-1867797-1/

33



12/06/2020


Se aprueba el Precio a Nivel Generación en las Subestaciones Base para la determinación de las tarifas máximas a los Usuarios Regulados del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, y su fórmula de reajuste, aplicables para el siguiente trimestre, a partir del 14 de junio de 2020 hasta el 03 de agosto de 2020.


aprueban-precio-a-nivel-generacion-en-las-

subestaciones-base-resolucion-n-058-2020-

oscd-1867798-1/


12/06/2020


Se aprueba los Factores de Ponderación del Precio de la Energía (Ep) por empresa de distribución eléctrica, aplicables para el cálculo del cargo de energía de las opciones tarifarias MT4, BT4, BT5B, BT5C-AP, BT5D, BT5E, BT6 yBT7, desde el 14 de junio de 2020 hasta el 30 de abril de 2021.


aprueban-factores-de-ponderacion-del-precio-de-la-energia-po-resolucion-n-059-

2020-oscd-1867799-1/


12/06/2020


Se aprueba el Factor de Recargo del Fondo de Compensación Social Eléctrica aplicable a los cargos tarifarios de los usuarios del servicio público de electricidad de los sistemas interconectados y el Programa Trimestral deTransferencias Externas correspondiente al periodo junio - agosto de 2020. de abril de 2021.


aprueban-el-factor-de-recargo-del-fondo-de-compensacion-soci-

resolucion-n-060-2020-oscd-1867800-1/


12/06/2020


Se aprueba el Factor de Balance de Potencia Coincidente en Horas de Punta (FBP) a nivel de empresa aplicable al VADMT y VADBT de diversas empresas.


aprueban-el-factor-de-balance-de-potencia-coincidente-en-hor-

resolucion-n-061-2020-oscd-1867801-1/

RESOLUCIÓNMINISTERIAL N° 151-2020-MINEM/DM

14/06/2020 Se aprueba el “Contenido de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) para Establecimientos de Venta al Público de Combustibles Líquidos, Gas Licuado de Petróleo (GLP) para Uso Automotor (Gasocentro), Gas Natural Vehicular (GNV), Gas Natural Comprimido (GNC), Gas Natural Licuado (LNG) y Plantas Envasadoras de GLP”.


aprueban-el-contenido-de-la-declaracion-de-impacto-

ambienta-resolucion-ministerial-n-151-2020-minemdm-1867809-1/

2. OSINERGMIN APRUEBA EL PROCEDIMIENTO DE LIQUIDACIÓN DE INTERESES COMPENSATORIOS A SER CUBIERTOS POR FISE

Con fecha 20 de junio de 2020, mediante Resolución del Consejo Directivo OSINERGMIN Nº 071-2020-OS/CD, se aprueba el “Procedimiento de liquidación de intereses compensatorios a ser cubiertos por el Fondo de Inclusión Social Energético” en el marco del DU 035-2020 y DU 062-2020. Al respecto, la norma regula el fraccionamiento de los recibos y facturas de electricidad y gas natural pendientes de pago emitidos en el mes de marzo del 2020 o que comprenden algún consumo realizado durante el Estado de Emergencia Nacional. Entre las principales disposiciones se establece:

� Durante el Estado de Emergencia Nacional, las Empresas Prestadoras están facultadas para emitir recibos o facturas teniendo en cuenta la Facturación Estimada Mensual.

� Los recibos podrán ser fraccionados hasta en 24 meses, observando lo dispuesto por el artículo 4 del DU 035-2020. Dicho fraccionamiento se realiza sobre la base de la Facturación Real Mensual.

� Los recibos fraccionados no se consideran vencidos para los efectos del corte. No aplican intereses moratorios, cargos fijos por mora, o cualquier otro concepto vinculado al no pago de los recibos fraccionados.


https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-precio-a-nivel-generacion-en-las-subestaciones-base-resolucion-n-058-2020-oscd-1867798-1/

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-factores-de-ponderacion-del-precio-de-la-energia-po-resolucion-n-059-2020-oscd-1867799-1/

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-factor-de-recargo-del-fondo-de-compensacion-soci-resolucion-n-060-2020-oscd-1867800-1/

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-factor-de-balance-de-potencia-coincidente-en-hor-resolucion-n-061-2020-oscd-1867801-1/

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-contenido-de-la-declaracion-de-impacto-ambienta-resolucion-ministerial-n-151-2020-minemdm-1867809-1/

34


� Los intereses compensatorios del fraccionamiento serán cancelados a las Empresas Prestadoras con los saldos disponibles del FISE.

� Los reclamos de usuarios se resolverán conforme a lo previsto en la Directiva “Procedimiento administrativo de Atención de Reclamos de los Usuarios de los Servicios Públicos de Electricidad y Gas Natural”, aprobada mediante Resolución de Consejo Directivo N° 269-2014-OS/CD.

3. OSINERGMIN APRUEBA DISPOSICIONES SOBRE PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS VINCULADOS AL APORTE POR REGULACIÓN

Mediante el Resolución de Consejo Directivo N° 067-2020-OS/CD, de fecha 23 de junio de 2020, se aprobó la Norma sobre “Procedimientos tributarios vinculados al ejercicio de las facultades del Osinergmin respecto del Aporte por Regulación, aplicable a los sectores energéticos y minero”. Entre otras disposiciones, la norma regula las facultades de determinación, verificación y/o fiscalización y sancionadora del Osinergmin conforme las disposiciones del Código Tributario; y establece que son deudores tributarios las empresas y entidades de los subsectores electricidad e hidrocarburos y los titulares de las actividades mineras, que se encuentran sujetos a obligaciones formales y sustanciales relacionados al Aporte por Regulación, sea en calidad de contribuyente o responsable según lo dispuesto en el TUO del Código Tributario.

Osinergmin, a través de la Unidad de Administración Tributaria y Gestión de Cobranza, y conforme a los requisitos establecidos en los artículos 77 y 78 del Código Tributario, puede emitir: Órdenes de Pago, Resoluciones de Determinación y de Multa los cuales pueden ser revocados, modificados, sustituidos o complementados siempre que se esté incurso en algunos de los causales del artículo 29 del Procedimiento Tributario. La norma también regula disposiciones a seguir en el procedimiento no contencioso tributario y procedimiento contencioso.

Los sujetos que adquieran la condición de contribuyentes del Aporte por Regulación, deben inscribirse en el Registro de Contribuyentes habilitado en el portal institucional de Osinergmin, el cual debe mantenerse actualizado.

4.16. Saneamiento

1. APRUEBAN DISPOSICIONES EXTRAORDINARIAS SOBRE EL SERVICIO DE SANEAMIENTO, EL SERVICIO DE MONITOREO, Y GESTIÓN DE USO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL

A fin de no afectar los derechos de las empresas prestadoras y sus usuarios, mediante Resolución De Consejo Directivo Nº 012-2020-SUNASS-CD, de fecha 27 de mayo se aprueban las siguientes disposiciones extraordinarias durante el Estado de Emergencia Nacional (EE):

� En los casos que la empresa prestadora no haya emitido facturación o habiéndose emitido no facturó determinados servicios

El plazo previsto en el artículo 111 del Consejo Directivo Nº 011-2007-SUNASS-CD sobre facturación se contabilizará a partir del día siguiente de culminado el EE.

� Volumen a facturar por el servicio de monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas

En caso de presentarse algún impedimento para realizar la toma de lectura del medidor en atención a lo dispuesto en el numeral 1 del párrafo 11.1. del artículo 11 del Reglamento del Servicio de Monitoreo y Gestión de Uso de Aguas Subterráneas, el volumen a facturar es igual al promedio histórico de consumos. Una vez superada la imposibilidad, la empresa prestadora determina si corresponde la devolución, compensación o recupero.

� Presentación de reclamos comerciales, problemas operacionales y problemas comerciales no relativos a la facturación


35


Los reclamos y problemas son presentados a través de los formatos 1 y 2 del Reglamento de Reclamos de los Usuarios de los Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 066-2006-SUNASS-CD, según corresponda, a través de teléfono o, por plataforma virtual (web). La empresa prestadora requiere al solicitante o reclamante: i) el número de teléfono, y ii) la dirección de su correo electrónico y su autorización expresa, a efectos de cursar las comunicaciones o notificaciones respectivas.

� Información sobre fechas y plazos del procedimiento de reclamos

La empresa prestadora informa al reclamante, lo siguiente: i) Fecha y hora en la que se realizará la inspección externa, ii)) Fecha prevista para la audiencia de conciliación, la cual se realizará por vía remota, iii) La indicación de que el reclamante puede solicitar prueba de verificación posterior, adjuntando el formato respectivo, iv)) Plazo de atención.

Las notificaciones en los procedimientos de reclamos se realizan a través del correo electrónico consignado por el reclamante. Las empresas prestadoras efectuarán la devolución, compensación o recupero para cada uno de los meses en que no se facturó por diferencia de lecturas, según corresponda. En caso exista devolución o compensación, se deberá incluir la nota de abono en el primer recibo facturado por diferencia de lecturas.

2. SUNASS APRUEBA EL PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN TARIFARIA PARA EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Con fecha 4 de junio de 2020, mediante la Resolución N° 016-2020-SUNASS-CD, se aprueba el Procedimiento de revisión tarifaria como consecuencia de la aplicación de las medidas dispuestas en el Título III del DU N° 036-2020. Al respecto, se tiene como objeto garantizar la viabilidad económica–financiera de las empresas prestadoras de servicios de saneamiento hasta el inicio de un nuevo periodo regulatorio, a razón de la imposibilidad de cumplimiento de la totalidad del programa de inversiones referencial y metas de gestión previstos en los estudios tarifarios de las empresas prestadoras debido a la aplicación de las medidas dispuestas en el Título III del DU N° 036-2020 que impactan en su equilibrio económico financiero.

3. APRUEBAN DISPOSICIONES EXTRAORDINARIAS TRANSITORIAS RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Mediante Resolución Nº 018-2020-SUNASS-CD, publicada el 16 de junio de 2020, se aprueban disposiciones extraordinarias transitorias relacionadas con la prestación de los servicios de saneamiento, vinculadas a la facturación, cierre de los servicios, solución de reclamos, supervisión, sanción, entre otras. Así se ha dispuesto que corresponde a la empresa prestadora fraccionar los recibos (de los meses por el Estado de Emergencia) hasta en 24 meses, en un plazo máximo de 30 días posteriores a la conclusión del Estado de Emergencia Nacional. Los recibos fraccionados deben informar cada cuota y saldo, y no se consideran recibos vencidos para efectos del cierre de los servicios. Asimismo, no se aplica el cobro de intereses moratorios y/o compensatorios. A efectos de determinar el consumo real se suspende la facultad de cierre por dos meses calendario, contados a partir del día siguiente de la culminación del Estado de Emergencia Nacional. Una vez culminada la acción de supervisión de campo se levantará el acta de supervisión, el cual será remitido al correo del usuario o podrá indicarse mediante llamada telefónica para su conformidad.

4.17. Ministerio del Ambiente

1. SE APRUEBAN EL PROCEDIMIENTO DE APLAZAMIENTO DE LA EXIGIBILIDAD DE MULTAS IMPUESTAS POR EL OEFA

Con fecha 3 de junio de 2020, la Resolución del Consejo Directivo N° 00007-2020-OEFA/CD, aprueba el “Procedimiento de aplazamiento de la exigibilidad del pago de multas impuestas por el OEFA en el marco de la Emergencia Nacional. En tal virtud, se ha suspendido la exigibilidad de


36


pago de las multas impuestas por el OEFA a los administrados que participen en el desarrollo de proyectos de inversión privada y público privada durante el año fiscal 2020. Además, en el caso de los administrados cuya facturación anual sea igual o menor a 1700 UIT, el plazo de suspensión se amplía hasta julio de 2021. Asimismo, durante el plazo de suspensión de la exigibilidad de pago de multas, se suspende el trámite de las solicitudes de aplazamiento, efectuadas al amparo de la Resolución N° 109-2015-OEFA/PCD.

La suspensión antes señalada no se aplica a los siguientes casos: a) Multas coercitivas, b) Multas impuestas por proporcionar información falsa o por ocultar, destruir, o alterar información o cualquier tipo de registro o documento que haya sido requerido por el OEFA, c) Multas impuestas por negarse, injustificadamente, a entregar información o por impedir o entorpecer, mediante violencia o amenaza, las funciones del OEFA, d) Multas que hayan sido reducidas, en aplicación del ejercicio de la potestad sancionadora reglamentada por el OEFA, e) Multas que hayan sido materia de aplazamiento, con solicitud aprobada por parte del OEFA. Cabe precisar que la suspensión no genera interés compensatorio ni interés moratorio, incluyendo a las multas impuestas con anterioridad al 4 de junio de 2020.

4.18. Registros Públicos

1. SE HABILITA EL USO DE LA MESA DE TRÁMITE DOCUMENTARIO VIRTUAL DE LA SUNARP Y EL PLAN DE REACTIVACIÓN DE LAS ACTIVIDADES EN LA SUNARP Y APRUEBAN OTRAS DISPOSICIONES

Mediante Resolución N° 055-2020-SUNARP/SN se habilita a partir del 27 de mayo de 2020, el uso de la Mesa de Trámite Documentario Virtual de la Sunarp, cuyo acceso es a través de la dirección web: https://mesadetramite.sunarp.gob.pe. Para ello se ha aprobado el “Procedimiento Interno para el ingreso, registro, derivación, trámite y atención por la mesa de trámite documentario virtual de la Sunarp” y la “Guía de Usuario para el ingreso documental de la mesa de partes”.

Cabe precisar que la la mesa de partes no contempla la recepción de documentos para solicitar servicios de publicidad o de inscripción registral y cualquier tema vinculado con el procedimiento registral, cuya tramitación seguirá realizándose ante las Oficinas Registrales y a través del Sistema de Intermediación Digital, SID-Sunarp. Asimismo, mediante Resolución N° 052-2020-SUNARP/SN, se aprobó el “Plan de reactivación de las actividades en la Sunarp”, la cual contempla las fases de reactivación de actividades.

2. SUNARP APRUEBA LA EXPEDICIÓN DEL CERTIFICADO LITERAL DE PARTIDA REGISTRAL A TRAVÉS DEL SPRL Y CONSTITUCIÓN DE SOCIEDADES POR ACCIONES CERRADAS SIMPLIFICADAS

Mediante Resolución Nº 058-2020-SUNARP/SN, se aprueba la expedición del certificado literal de partida registral con firma electrónica a través del Servicio de Publicidad Registral en Línea - SPRL, la expedición se encuentra vigente a partir del 08 de junio de 2020 para el caso de los Registros de Propiedad Inmueble, Personas Jurídicas y Personas Naturales; y a partir del 01 de julio de 2020 entrará en vigencia la expedición de certificado literal para el registro de Bienes Muebles.

De otro lado, mediante Resolución Nº 061-2020-SUNARP/SN, se dispone que a partir del 14 de diciembre 2020, la SUNARP brinde el servicio de constitución de Sociedad por Acciones Cerrada Simplificada – SACS, así como su inscripción en el Registro de Sociedades, para lo cual se ha aprobado formatos estandarizados de constitución de SACS, con sus respectivas constancias y declaraciones juradas que se acompañan al acto constitutivo, los cuales se encuentran publicados en el portal institucional de la Sunarp y se incorporarán en el Módulo SACS del SID-SUNARP, asignándose automáticamente el número de RUC con la inscripción de la constitución de la SACS.


37


3. DISPONEN TRÁMITES A TRAVÉS DEL SISTEMA DE INTERMEDIACIÓN DIGITAL DE LA SUNARP (SID-SUNARP)

Mediante Resolución Nº 064-2020-SUNARP/SN, se dispone el trámite exclusivo a través del Sistema de Intermediación Digital de la SUNARP (SID-SUNARP) en todo el país de los siguientes actos:

� A partir del 08 de junio 2020, los partes notariales con firmas digitales para inscripción en el Registro de Mandatos y Poderes.

� A partir del 15 de junio 2020, los partes notariales con firmas digitales sobre compraventa, donación, dación en pago, anticipo de legítima y permuta de vehículo a inscribirse en el Registro de Propiedad Vehicular.

Asimismo, mediante Resolución N° 067-2020-SUNARP/SN, se aprueba como trámite alternativo (al papel) la inscripción de ciertos actos - comprendidos en los partes notariales y copias certificadas de origen notarial, expedidas en formato electrónico y suscritas con firma digital - en el Registro de Personas Naturales, Registro de Predios (ambos a partir del 15 de junio), en el Registro de Personas Jurídicas (a partir del 19 de junio), en el Registro de Bienes Muebles(a partir del 24 de julio) y el Registro de Derechos Mineros (a partir del 23 de setiembre).

Finalmente, respecto a la presentación de títulos sobre transferencia de propiedad y constitución de garantía hipotecaria en el Registro de Predios a través del SID SUNARP, mediante Resolución N° 076-2020-SUNARP/SN, de fecha 20 de junio, se eliminan las restricciones formales referidos a: i) Solo se presentarán hasta cuatro predios inscritos, ii) Las transferencias correspondientes a una misma oficina registral y iii) No comprende la transferencia de cuotas ideales.

4.19. Contrataciones con el Estado

1. ESTABLECEN DISPOSICIONES NORMATIVAS PARA EL REINICIO DE LA CONTRATACIÓN DESTINADAS A LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE CAMBIOS

Como se recordará mediante Ley N° 30556 se dispuso la creación del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios, destinado a la contratación de bienes, servicios y obras por las entidades de los tres niveles de Gobierno que ejecutan el Plan Integral para la Reconstrucción con Cambio (Plan), ejecución se encontraba suspendida de cara al Estado de Emergencia Nacional. Ahora bien, con la finalidad de reiniciar la ejecución del Plan, mediante el Decreto Supremo N° 107-2020-PCM, publicado el 16 de junio de 2020, se establecen disposiciones reglamentarias para continuar con el trámite de los procesos de contratación especial. La norma dispone que las entidades evaluarán si es necesario modificar los requerimientos con las obligaciones necesarias de las Normas COVID-19 (5 días hábiles para bienes y servicios y 15 días hábiles en obras y consultoría de obras).

En las obras convocadas bajo la modalidad de concurso oferta, el comité de selección comunica a través del SEACE que la fecha del reinicio del procedimiento de selección es al día siguiente de dicha comunicación. En caso las intervenciones se encuentren en zonas urbanas de los departamentos y provincias señalados en el numeral 3.2 del artículo 3 del Decreto Supremo N° 094-2020-PCM se inicia los plazos con la aprobación del sector competente. Finalmente se establece que el plazo para presentar la garantía se inicia a partir de la vigencia de la Resolución Ministerial del sector competente.

De otro lado, con la finalidad de implementar el desarrollo de procedimientos de oferta electrónica, a través del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), mediante N° 108-2020-PCM se modifican los artículos 4, 36, 37, 38, 40, 41 y 43 del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios, aprobado por el Decreto Supremo N° 071-2018-PCM. Entre las principales disposiciones se establece que las modificatorias


38



señaladas entran en vigencia al día siguiente que el OSCE informe mediante comunicado que implementó en el SEACE la presentación de ofertas electrónicas. La Entidad verificará el cumpliento de requisitos de cada oferta, el cual de no estar conforme será declarado inadmisible. Asimismo durante el procedimiento de selección, se puede subsanar algún error material o formal de los documentos presentados siempre que no alteren el contenido esencial de la oferta y no supere el plazo de 2 días hábiles. El otorgamiento de la buena pro se publica y se entiende notificado a través del SEACE, el mismo día de su realización.

4.20. Suspensión de plazos y procedimientos administrativos

1. MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA APRUEBA LA LISTA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS QUE NO SE ENCUENTRAN SUJETOS A LA SUSPENSIÓN DE PLAZOS DEL DU 026-2020 Y DU 029-2020

Mediante Resolución de Alcaldía Nº 152, la Municipalidad Metropolitana de Lima, ha establecido la lista de procedimientos que no se encuentran sujetos a la suspensión de plazos administrativos establecidos en el DU N° 026-2020 y DU N° 029-2020. Entre los principales procedimientos se encuentran las licencias de funcionamiento y licencias de construcción. Cabe resaltar que los procedimientos podrán tramitarse y notificarse a través de los canales no presenciales y medios o casilla electrónica siempre que el administrado lo autorice conforme a lo establecido en el numeral 20.4 del artículo 20 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444.

4.21. Poder Judicial y Ministerio Público

1. APRUEBAN EL PROTOCOLO PARA EL USO DE LAS CUENTAS DE CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL PARA LA RECEPCIÓN DE ESCRITOS EN LAS SALAS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

Mediante Resolución Administrativa N° 000068-2020-P-CE-PJL, publicada el 18 de junio, se aprueba el “Protocolo para el uso de las Cuentas de Correo Electrónico Institucional para la recepción de Escritos en las Salas de la Corte Suprema de Justicia de la República”, durante el período de Emergencia Sanitaria y en tanto no se implemente la Mesa de Partes Electrónica. Los correos electrónicos institucionales que se señalen solo son un canal de acceso hacia dichos órganos jurisdiccionales para la presentación de escritos solo por abogados con su respectivo nombre, colegiatura y firma gráfica; así como de los presentados acompañando a las partes o terceros legitimados con sus correspondientes firmas gráficas; y formular pedidos o solicitar informes.

Los abogados, en los escritos que presenten, están obligados de señalar Casilla Electrónica del Poder Judicial para los fines de notificación. Los escritos que se presenten no deberán exceder de 10 páginas (en formato PDF) y deben contener firma gráfica por la parte y su abogado. El Presidente de la Sala Suprema, decidirá, en atención a la naturaleza o relevancia del pedido, si el escrito presentado debe ser objeto de ratificación personal ante la Sala Suprema, por la parte o su abogado.

2. A PARTIR DEL 1 DE JULIO SE REANUDEN GRADUALMENTE LAS ACTIVIDADES EN EL MINISTERIO PÚBLICO PRIORIZANDO EL TRABAJO REMOTO

Mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 733-2020-MP-FN, publicada el 30 de junio, se disponen las siguientes medidas: 1) a partir del 1 de julio se reanuden gradualmente las actividades presenciales en el Ministerio Público priorizando el trabajo remoto; 2) se autoriza el uso de los correos electrónicos institucionales como mecanismo de comunicación con las mesas de partes de las fiscalías de cada distrito fiscal; 3) a partir del 8 de julio del 2020, se aprueba el funcionamiento del Módulo de Citas Fiscales (CITAF), y el funcionamiento del piloto “Sistema de Información de Mesa de Partes Electrónica-MPE”, en las 49 fiscalías provinciales penales del Distrito Fiscal de Lima, 14 fiscalías distritalizadas de Miraflores, San Isidro, Magdalena del Mar, San Borja, Surquillo y

39


La Victoria, así como en las 20 fiscalías provinciales especializadas en violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo de familiar del Distrito Fiscal de Lima; 4) a partir del 17 de julio del 2020, se inicie la atención presencial de manera excepcional para atender las citas gestionadas a través del CITAF y aquellos otros casos que no puedan ser atendidos de manera virtual; 5) se prorroga la suspensión de labores en los distritos fiscales de Ancash, Arequipa, Ica, Junín, Huánuco, Madre de Dios y San Martín, desde el 1 hasta el 31 de julio del 2020,

4.22. Ministerio de Vivienda

1. APRUEBAN LINEAMIENTOS TÉCNICOS SOBRE SEGURIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS OBJETO DE INSPECCIÓN CON NIVEL DE RIESGO BAJO O MEDIO AL EFECTUAR EL CAMBIO DE GIRO

Como se recordará mediante el Decreto Legislativo N° 1497, se modificó entre otros el artículo 3 de la Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, disponiendo que el titular de la licencia de funcionamiento de un establecimiento calificado con nivel de riesgo bajo o medio puede realizar obras de refacción y/o acondicionamiento, a fin de adecuar sus instalaciones al nuevo giro, sin afectar las condiciones de seguridad, ni incrementar la clasificación del nivel de riesgo a alto o muy alto. En tal virtud, para garantizar la seguridad de dichos establecimiento, a través de la Resolución Ministerial N° 111-2020-VIVIENDA, de fecha 05 de junio se aprobó los “Lineamientos Técnicos que establecen las Condiciones de Seguridad de los Establecimientos Objeto de Inspección con nivel de Riesgo Bajo o Medio al efectuar el cambio de giro” a ser observados por los administrados a los Gobiernos Locales.

4.23. PCM

1. Reglamento del Decreto Legislativo N° 1511, Decreto Legislativo que crea el Procedimiento Acelerado de Refinanciación Concursal

Con fecha 7 de junio de 2020, mediante el Decreto Supremo N° 102-2020-PCM, se aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1511, Decreto Legislativo que crea el Procedimiento Acelerado de Refinanciación Concursal (“PARC”). Entre las principales disposiciones la norma ha establecido que la Entidad Calificada a acogerse al PARC debe cumplir con las siguientes condiciones: 1. Estar clasificada en el Sistema Financiero, en la categoría de “Normal” o “Con Problemas Potenciales”, 2. No encontrarse sometida a un procedimiento concursal ordinario, ni a un procedimiento concursal preventivo, 3. No encontrarse en el supuesto previsto en el artículo 24.1 b) de la Ley General del Sistema Concursal o en cualquiera de los supuestos de disolución establecidos en el artículo 407 de la Ley General de Sociedades.

La resolución que deniega la solicitud por no cumplir con las condiciones para el acogimiento al PARC y la solicitud de inicio del PARC, solo puede ser apelada por el solicitante en un plazo máximo de 15 días hábiles, contados desde el día siguiente de notificada dicha resolución. Una vez que se publica el aviso de inicio del PARC en el Boletín Concursal, los acreedores tienen un plazo máximo de 10 días hábiles contados desde el día siguiente de la publicación para apersonarse al procedimiento a fin de solicitar el reconocimiento de sus créditos, culminado dicho plazo la Secretaría Técnica dentro de los siguientes 10 días hábiles notifica el reconocimiento de créditos a la entidad calificadora así como a los acreedores. No procede el registro de Créditos Contingentes.

Con la aprobación o desaprobación del PRE se determina la conclusión del PARC, bastando para ello la constancia digital de la Secretaría Técnica de la Comisión donde conste el acuerdo, según el conteo de votos recibidos electrónicamente en la fecha de la Junta de Acreedores y levantado por el Notario en el acta que elabore. El acuerdo del PRE puede ser impugnado por la Entidad Calificada o por acreedores que representen, por lo menos, el 10% del total de créditos reconocidos, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la adopción del acuerdo. Es requisito de procedencia de la


40


impugnación que el impugnante haya votado en contra del acuerdo, de ser el caso, y además que haya dejado constar en acta su intención de impugnar el mismo.

4.24. Congreso de la República

1. LEY QUE PRESERVA EL CARÁCTER INTANGIBLE DEL RETIRO EXTRAORDINARIO DE FONDOS DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

Mediante Ley Nº 31022, publicada el 03 de mayo de 2020, se preserva el carácter intangible del retiro extraordinario de fondos del sistema privado de pensiones de la Ley 31017, conforme el siguiente texto: “Artículo 3. El retiro de los fondos a que se refiere la presente ley mantienen la condición de intangibles, no pudiendo ser objeto de descuento, compensación legal o contractual, embargo, retención, cualquier forma de afectación, sea por orden judicial y/o administrativa, sin distingo de la cuenta en la que hayan sido depositados. Lo señalado en la presente disposición no se aplica a las retenciones judiciales o convencionales derivadas de deudas alimentarias, hasta un máximo de 30% de lo retirado”.

2. INCORPORAN A LA ENFERMEDAD CAUSADA POR EL COVID-19 DENTRO DEL LISTADO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES DE LOS SERVIDORES DE LA SALUD

Con fecha 18 de junio de 2020, mediante Ley Nº 31025, incorporan a la enfermedad causada por el COVID-19 dentro del listado de enfermedades profesionales de los servidores de la salud, contenida en la Ley 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, bajo el siguiente texto: “Sexta Disposición Complementaria; así mismo la norma faculta al Poder Ejecutivo para que dentro del plazo máximo de treinta (30) días hábiles, contados desde la entrada en vigencia de la Ley, apruebe o adecue la Resolución Ministerial 480-2008-MINSA que aprueba la Norma Técnica de salud que establece el Listado de Enfermedades Profesionales.

3. PUBLICAN LA LEY N° 31026 LEY QUE DECLARA DE URGENTE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA EL OXÍGENO MEDICINAL

Mediante la Ley N° 31026, de fecha 30 de junio de 2020, se declara de urgente interés nacional y necesidad pública la promoción, elaboración, envasado, almacenamiento, distribución y abastecimiento del oxigeno medicina.

En ese sentido, la presente Ley tiene por objeto declarar el acceso al oxígeno medicinal como parte esencial del derecho a la salud y establecer medidas para garantizar su accesibilidad, disponibilidad y abastecimiento oportuno para todos los ciudadanos, sin discriminación.

Además, el Poder Ejecutivo tiene hasta el 8 de junio de 2020 para aprobar el plan de abastecimiento medicinal que incluye la producción e importación de plantas generadoras que aseguren el abastecimiento de oxígeno medicinal en los establecimientos de salud.

Finalmente, debemos precisar que el presente Portafolio recoge las medidas de prevención y normativas más importantes que han sido decretadas por el Gobierno, durante el Estado de Emergencia Nacional, el mismo que se irá actualizando con los cambios normativos que el gobierno apruebe.


Calle Los Laureles 365,

San Isidro, Lima - Perú

Telf: 616 4444

E-mail: [email protected]

portafolio legal emergencia nacional de …...portafolio legal de la emergencia nacional de covid...

Documents