prawo budowlane

Prawo budowlanePrawo budowlane

Studia Podyplomowe Prawa Inwestycyjnego

Wydział Prawa, Administracji i EkonomiiUniwersytet Wrocławski

22 października 2011 r.

Podstawowe akty prawne

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 Prawo budowlane (tekst jednolity w Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ) • normuje działalność obejmującą sprawy

projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych

• określa zasady działania organów administracji publicznej w tych dziedzinach.

2

Prawo budowlane

Ogół regulacji publicznoprawnych dotyczących przebiegu procesu inwestycyjno budowlanego, w tym:

• regulacje cywilnoprawne dotyczące stosunków zobowiązaniowych i rzeczowych związanych z prawem własności nieruchomości

• przepisy dotyczące jakości wyrobów budowlanych

• przepisy dot. bezpieczeństwa i higieny pracy

3

Prawo

PRAWO CYWILNE

PRAWO BUDOWLANE

PRAWO ADMINISTRACYJNE

4

Definicje

5

Definicje

Obiekt budowlany – przedmiot robót budowlanych

a) budynek

b) budowla

c) obiekt małej architektury

6

Definicje

• budowa - wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowa, rozbudowa, nadbudowa obiektu budowlanego;

• roboty budowlane - budowa, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu;

7

Definicje

• przebudowa - roboty budowlane, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji; w przypadku dróg są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego;

8

Definicje

• remont - wykonywanie w istniejącym obiekcie robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym;

9

Definicje

• urządzenia budowlane - urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki;

10

Definicje

• teren budowy - przestrzeń, w której prowadzone są roboty budowlane wraz z przestrzenią zajmowaną przez urządzenia zaplecza budowy;

• teren zamknięty - teren, o charakterze zastrzeżonym ze względu na obronność i bezpieczeństwo państwa, określony przez właściwych ministrów i kierowników urzędów centralnych, o którym mowa w przepisach prawa geodezyjnego i kartograficznego

(tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 193 poz.1287 obowiązujący od 07.06.2010 r.);

11

Definicje

Prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (art. 3 pkt. 11 P.b.) - prawo własności, użytkowania wieczystego, zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego przewidującego uprawnienia do wykonywaniu robót budowlanych

Inwestor składa oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności karnej o prawie do dysponowania nieruchomością

12

Definicje

Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10.01.2011

Prawo do dysponowania nieruchomością nie jest wymagane w postępowaniu naprawczym, jeżeli dotyczy wstrzymania prowadzenia robót budowlanych bez wymaganego pozwolenia na budowę czy wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, ponieważ działania inwestora w powyższych przypadkach mają charakter materialno-prawny, a nie dotyczą kwestii procesowych i formalnych.

13

Definicje

• pozwolenie na budowę - decyzja administracyjna zezwalająca na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego;

• dokumentacja budowy - pozwolenie na budowę wraz z projektem budowlanym, dziennik budowy, protokoły odbiorów częściowych i końcowych, ewent. rysunki i opisy służące realizacji obiektu, operaty geodezyjne i książka obmiarów, ewent. dziennik montażu;

• dokumentacja powykonawcza - dokumentacja z naniesionymi zmianami dokonanymi w toku wykonywania robót oraz pomiarami geodezyjnymi powykonawczymi;

14

Definicje

Organy administracji architektoniczno-budowlanej według właściwości (art. 80 ust.1, art. 82 ust.1)

• starosta - pierwszej instancji;• wojewoda - drugiej instancji;

dla wybranych obiektów i robót budowlanych - pierwszej instancji

• Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego

15

Definicje

Organy nadzoru budowlanego według właściwości (art. 80 ust. 2, art. 83, 83a)• powiatowy inspektor nadzoru budowlanego –

pierwszej instancji ;• wojewoda przy pomocy wojewódzkiego inspektora

nadzoru budowlanego jako kierownika wojewódzkiego nadzoru budowlanego, wchodzącego w skład zespolonej administracji wojewódzkiej – drugiej instancji; dla wybranych obiektów i robót budowlanych - pierwszej instancji


16

DefinicjeZasady projektowania i budowy

Obiekt budowlany należy projektować i budować (art. 5 P.b.) zapewniając:

• spełnienie wymagań podstawowych:

- bezpieczeństwa konstrukcji,

- bezpieczeństwa pożarowego,

- bezpieczeństwa użytkowania,

- odpowiednich warunków higienicznych i zdrowotnych oraz ochrony środowiska,

- ochrony przed hałasem i drganiami,

- oszczędności energii i odpowiedniej izolacyjności cieplnej przegród

17


• warunki użytkowe zgodne z przeznaczeniem obiektu:– zaopatrzenie w wodę i energię elektryczną oraz w energię

cieplną i paliwa, – usuwania ścieków, wody opadowej i odpadów

• możliwość dostępu do usług telekomunikacyjnych , w szczególności w zakresie szerokopasmowego dostępu do Internetu

• możliwość utrzymania właściwego stanu technicznego

18


• niezbędne warunki do korzystania z obiektów użyteczności publicznej i mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego przez osoby niepełnosprawne

• warunki bezpieczeństwa i higieny pracy

• ochronę ludności, zgodnie z wymaganiami obrony cywilnej

• ochronę obiektów wpisanych do rejestru zabytków oraz obiektów objętych ochroną konserwatorską

19


• odpowiednie usytuowanie na działce budowlanej

• poszanowanie, występujących w obszarze obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich, w tym zapewnienie dostępu do drogi publicznej

• warunki bezpieczeństwa i ochrony zdrowia osób przebywających na terenie budowy

20

Przepisy techniczno-budowlane

Przepisy techniczno-budowlane

1) warunki techniczne – dot. projektowania obiektów budowlanych i robót budowlanych

2) warunki techniczne użytkowania obiektów budowlanych

21

Odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych

W przypadkach szczególnie uzasadnionych dopuszcza się odstępstwo (art. 9 ust.1 P.b.) od przepisów techniczno-budowlanych (art. 7 P.b.)• nie może powodować zagrożenia życia, ograniczenia

dostępności dla niepełnosprawnych, pogorszenia warunków zdrowotno-sanitarnych i użytkowych, stanu środowiska

• wymaga upoważnienia właściwego ministra, który ustanowił przepisy techniczno-budowlane

• wniosek do ministra przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę.

22

Wyroby budowlane

Ustawa z 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz.U. Nr 92, poz. 881)

• zasady wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych

• zasady kontroli wyrobów budowlanych• zasady działania organów administracji publicznej

23

Wyroby budowlane

Organy właściwe w sprawach wyrobów budowlanych

• Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego

- kontrole planowe i doraźne,

- postępowania administracyjne

- wydawanie opinii dla organów celnych


- Krajowy Wykaz Zakwestionowanych Wyrobów Budowlanych

- zatwierdza wojewódzkie roczne plany kontroli24

Wyroby budowlane

Wyrób może być wprowadzony do obrotu:

• nadaje się do stosowania w robotach budowlanych, zgodnie z jego przeznaczeniem i właściwościami użytkowymi

• właściwości użytkowe umożliwiają prawidłowe zaprojektowanie i wykonanie obiektu budowlanego, w których ma być zastosowany w sposób trwały

25

Wyroby budowlane

Wyrób nadaje się do stosowania w robotach budowlanych, jeżeli:

• oznakowany CE

• umieszczony w określonym przez KE wykazie wyrobów mających niewielkie znaczenie dla zdrowia i bezpieczeństwa

• oznakowany znakiem budowlanym określonym Ustawą

26

Wyroby budowlane

Aprobata techniczna – dla wyrobu, dla którego nie ustalono PN wyrobu lub właściwości użytkowe, różnią się istotnie od właściwości określonych w PN

Wyrób według Indywidualnej dokumentacji technicznej – dopuszczony do jednostkowego zastosowania nie może stanowić przedmiotu swobodnego obrotu handlowego, wyrób taki nie może być odstąpiony, sprzedany bądź przekazany w celu zastosowania w innym obiekcie budowlanym.

27

Samodzielne funkcje techniczne

w budownictwie

28

Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie

Samodzielna funkcja techniczna w budownictwie:

• działalność wymagająca fachowej oceny zjawisk

technicznych,

i/lub

• działalność wiążąca się z samodzielnym

rozwiązywaniem zagadnień architektonicznych,

technicznych i techniczno-organizacyjnych

29


Działalności charakterystyczne dla samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie:• projektowanie, nadzór autorski, sprawdzanie

projektów architektoniczno-budowlanych,• kierowanie budową lub innymi robotami budowlanymi,• kierowanie, nadzór i kontrola techniczna wytwarzania

konstrukcyjnych elementów budowlanych,• nadzór inwestorski,• kontrola techniczna utrzymania obiektów

budowlanych,• rzeczoznawstwo budowlane,• inna działalność wymagająca fachowej oceny zjawisk

technicznych. 30


Podstawą wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie jest wpis do centralnego rejestru prowadzonego przez Generalnego Inspektora Nadzoru Budowlanego.

Uprawnienia budowlane do:• projektowania,• kierowania robotami budowlanymi.

31


Specjalności uprawnień budowlanych:- architektoniczna,- konstrukcyjno-budowlana,- drogowa,- mostowa,- kolejowa,- wyburzeniowa,- telekomunikacyjna,- instalacyjna w zakresie sieci: cieplnych,

wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych, kanalizacyjnych, elektrycznych i elektroenergetycznych.

32

Prawa i obowiązki uczestników procesu budowlanego

33

Uczestnicy procesu budowlanego

Uczestnicy procesu budowlanego:

• Inwestor• Inspektor nadzoru inwestorskiego • Projektant • Kierownik budowy lub kierownik robót• Rzeczoznawca budowlany

34


Obowiązki Inwestora

1) Opracowanie projektu budowlanego

2) Objęcie kierownictwa przez kierownika budowy

3) Opracowanie planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia

4) Wykonanie i odbiór robót

5) W skomplikowanych robotach – nadzór nad robotami przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach

35


Obowiązki projektanta

1) Opracowanie projektu budowlanego

2) Sporządzenie informacji BIOZ

3) Uzyskanie wymaganych opinii, uzgodnień projektu

4) Sporządzanie i uzgadnianie indywidualnej dokumentacji technicznej

5) Sprawowanie nadzoru autorskiego

36


Obowiązki kierownika budowy

1) Przejęcie od inwestora terenu budowy

2) Prowadzenie dokumentacji budowy

3) Zapewnienie geodezyjnego wytyczenia obiektu

4) Zapewnienie BIOZ

5) Wstrzymanie robót budowlanych

6) Realizacja zaleceń wpisanych do dziennika budowy

7) Przygotowanie dokumentacji powykonawczej

8) Zgłoszenie obiektu do odbioru wpisem do dziennika budowy

9) Wydanie oświadczenia o zgodności wykonania obiektu z projektem budowlanym, warunkami i przepisami oraz o doprowadzeniu do należytego stanu terenu budowy (art. 57 ust. 1 pkt. 2 P.b.)

37


Obowiązki inspektora nadzoru

1) Kontrola zgodności realizacji budowy z projektem, pozwoleniem na budowę, przepisami i wiedzą techniczną

2) Sprawdzanie jakości wykonanych robót

3) Sprawdzanie i odbiór robót budowlanych

4) Potwierdzenie faktycznie wykonanych robót i usunięcia wad

38

Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych

39

Pozwolenie na budowę

• Budowa jest tylko jednym z kilku etapów inwestycji budowlanej

• Rozpoczęcie budowy wymaga: opracowania projektu technicznego uzyskania decyzji administracyjnej o

pozwoleniu na budowę lub zgłoszenia

• Budowa realizowana jest na zlecenie inwestora (lub przez samego inwestora)

40

Ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu

procedura ustalania warunków zabudowy: przebieg postępowania

• sposób ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określony jest w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003(Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1588)

41

Dokumenty niezbędne do rozpoczęcia robót

Roboty budowlane można rozpocząć:

• na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę (art. 28 P.b.)

• dokonując zgłoszenia robót budowlanych (art. 29, 30 P.b.)

• dla budowy przyłączy - alternatywnie uproszczona procedura (art. 29a P.b.)

42

Dokumenty niezbędne do rozpoczęcia robót

Roboty budowlane można rozpocząć c.d.:

• bez decyzji o pozwoleniu na budowę i bez zgłoszenia (tylko niektóre ściśle określone, np.: obiekty do czasowego użytkowania, obiekty – eksponaty wystawowe, altany na działkach nieprzekraczające określonych wymiarów, ogrodzenia o wys. do 2,20 m z wyjątkiem ogrodzeń od strony dróg, ulic, placów i innych miejsc publicznych, urządzenia geodezyjne, kraty na niektórych rodzajach budynków, urządzenia o wys. do 3 m na budynkach, rozbiórka obiektów i urządzeń na które nie jest wymagane pozwolenie na budowę

43

Dokumenty niezbędne do rozpoczęcia robót Projekt budowlany

Projekt budowlany

• spełnia wymagania określone w decyzji o warunkach zabudowy (jeśli jest wymagana) oraz w rozporządzeniu wykonawczym do ustawy Prawo budowlane w sprawie zakresu i formy projektu budowlanego

• zawiera projekt zagospodarowania działki lub terenu i projekt architektoniczno-budowlany

44

Projekt budowlany

Opinie i uzgodnienia można dołączyć jako kopie do 3-ch egz. projektu budowlanego bez poświadczenia za zgodność z oryginałem, bo projektant który złożył podpis na stronie tytułowej projektu budowlanego, odpowiada za jego zawartość, także za załączone do projektu dokumenty.

(stanowisko Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 08.03.2011 r. znak DPR/INN/074/8/2011, że uwierzytelnianie dokumentów stanowiących część projektu budowlanego nie może mieć zastosowania do dokumentów umieszczonych w projekcie budowlanym i w związku z tym nie ma zastosowanie art. 76a Kpa)

45

Odstąpienie istotne

• Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę jest dopuszczalne jedynie po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę (art. 36a ust. 1 P.b.)

• W wypadku istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego (zawsze w przypadkach opisanych w art. 36a ust. 5) inwestor występuje o wydanie decyzji o zmianie pozwolenia na budowę

46

Projekt zamienny

Projekt zamienny - każda nowa wersja projektu bez względu na zakres i charakter zmian (odstąpienia istotne bądź nieistotne)

Obowiązek sporządzenia i przedstawienia, w określonym terminie, projektu budowlanego zamiennego, uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych w przypadku stwierdzenia przez właściwy organ prowadzenia robót bez pozwolenia na budowę lub w sposób istotnie od niego odbiegający (art. 51 ust. 1 pkt. 3 w zw. z art. 50 ust. 1)

47

Charakterystyka energetyczna

Opis projektu budowlanego (oprócz budynków jednorodzinnych, niewielkich obiektów gospodarczych, inwentarskich i składowych) musi zawierać charakterystykę energetyczną obiektu budowlanego, określającą w zależności od potrzeb:• bilans mocy urządzeń elektrycznych oraz urządzeń

zużywających inne rodzaje energii, stanowiących jego stałe wyposażenie budowlano-instalacyjne, z wydzieleniem mocy urządzeń służących do celów technologicznych związanych z przeznaczeniem budynku

48

Wniosek o pozwolenie

Pozwolenie na budowę dotyczy całego zamierzenia budowlanego.

Etapowanie procesu budowlanego – gdy zamierzenie budowlane obejmuje więcej niż jeden obiekt.

49

Wniosek o pozwolenie

Wniosek o pozwolenie na budowę zawiera:

1) 4 egzemplarze projektu budowlanego

2) Oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane

3) Decyzja o warunkach zabudowy, jeżeli nie ma miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

50

Wygaśnięcie pozwolenia

Pozwolenie na budowę wygasa:

budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna

lub budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3

lata.

Wygaśnięcie decyzji stwierdza właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej.

51

Przeniesienie pozwolenia

Przeniesienie pozwolenia na budowę:

za zgodą strony na rzecz której decyzja została wydana

podmiot przejmujący przyjmie wszystkie warunki zawarte w decyzji, oraz złoży oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane

Decyzję o przeniesieniu wydaje organ, który wydaje w I instancji pozwolenie na budowę.

52

Budowa i oddawanie do użytku obiektów budowlanych

53

Rozpoczęcie budowy Prace przygotowawcze

Prace przygotowawcze:

1) Wytyczenie geodezyjne obiektów

2) Niwelacja terenu

3) Zagospodarowanie terenu budowy

4) Wykonanie przyłączy do sieci infrastruktury technicznej na potrzeby budowy.

Inwestor zawiadamia właściwy organ i projektanta o terminie rozpoczęcia robót co najmniej 7 dni przed ich rozpoczęciem.

54

Dokumenty niezbędne do rozpoczęcia robótDziennik budowy

Dziennik budowy – dokument urzędowy, obrazujący przebieg budowy.

Inwestor, składając zawiadomienie o zamiarze rozpoczęcia robót budowlanych lub wznowienia robót budowlanych, występuje do właściwego organu o wydanie dziennika budowy, (§ 4. 1. Rozporządzenia)

Format, zawartość i sposób prowadzenia oraz osoby upoważnione do dokonywania wpisów określa rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie dziennika budowy, montażu i rozbiórki, tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia (Dz. U. z 2002r Nr 108 poz. 953)

55

Wejście na nieruchomość sąsiada

Decyzja administracyjna – rozstrzyga w sprawie wejścia do sąsiedniego budynku, lokalu lub na teren sąsiedniej nieruchomości.

Decyzja orzeka w zakresie: uznania zasadności wniosku inwestora określa granice niezbędnej potrzeby ustala warunki korzystania z sąsiedniej

nieruchomości

56

Oddanie obiektu do użytkowania

57


Do użytkowania obiektu na wzniesienie którego wymagane jest pozwolenie na budowę można przystąpić:

• Po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie wniesie sprzeciwu (art. 54),

albo

58


• Po uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie gdy (art. 55): jest ono wymagane i obiekt budowlany zaliczony jest

do odpowiedniej kategorii, przystąpienie do użytkowania ma nastąpić przed

wykonaniem wszystkich robót , w innych szczególnych przypadkach wymienionych

w ustawie spowodowanych następstwem prowadzenia robót bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę (art. 55)

59

Pozwolenia na użytkowanie

Zawiadomienie przez inwestora o zakończeniu obiektu budowlanego i zamiarze przystąpienia do jego użytkowania organów (art. 56):

• Państwowej Inspekcji Sanitarnej• Państwowej Straży Pożarnej

Nie zajęcie stanowiska przez w/w organy w sprawie zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym w ciągu 14 dni traktuje się jako nie zgłoszenie sprzeciwu

60

Pozwolenia na użytkowanie

Wniosek o pozwolenie na użytkowanie, co najmniej 21 dni przed zamierzonym terminem przystąpienia do użytkowania, do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (wojewódzkiego) (art.57 ust.1) i zawierający: • oświadczenia kierownika budowy :

o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę oraz przepisami,

o doprowadzeniu do należytego stanu i porządku terenu budowy, a także ulicy dojazdowej i sąsiedniej nieruchomości,

61

Zawiadomienie o zakończeniu budowy

• oryginał dziennika budowy,• oświadczenia o właściwym zagospodarowaniu

terenów przyległych,• protokoły badań i sprawdzeń instalacji lub urządzeń

inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej • ostemplowana aktualna mapa terenu z obiektami i

przyłączami• potwierdzenia odbioru wykonanych sieci i przyłączy

przez gestorów oraz oświadczenia inwestora o braku sprzeciwu PIS, PSP

• kopia świadectwa charakterystyki energetycznej budynku

62

Pozwolenie na użytkowanie obiektu

Wymagają decyzji o pozwoleniu na użytkowanie:• obiekty sportu i rekreacji, jak: stadiony, amfiteatry,

skocznie i wyciągi narciarskie, kolejki linowe, odkryte baseny, zjeżdżalnie,

• budynki kultury, nauki i oświaty, jak: teatry, opery, kina, muzea, galerie sztuki, biblioteki, archiwa, domy kultury,

• budynki szkolne i przedszkolne, internaty, bursy i domy studenckie, laboratoria i placówki badawcze, stacje meteorologiczne i hydrologiczne, obserwatoria, budynki ogrodów zoologicznych i botanicznych,

63


• budynki sportu i rekreacji, jak: hale sportowe i widowiskowe, kryte baseny,

• budynki biurowe i konferencyjne,• budynki handlu, gastronomii i usług, jak: sklepy, centra

handlowe, domy towarowe, hale targowe, restauracje, bary, kasyna, dyskoteki, warsztaty rzemieślnicze, stacje obsługi pojazdów, myjnie samochodowe, garaże powyżej dwóch stanowisk, budynki dworcowe,

64


• budowle hydrotechniczne piętrzące, upustowe i regulacyjne, jak: zapory, progi i stopnie wodne, jazy, bramy przeciwpowodziowe, śluzy wałowe, syfony, wały przeciwpowodziowe, kanały, śluzy żeglowne, opaski i ostrogi brzegowe, rowy melioracyjne,

• drogowe i kolejowe obiekty mostowe, jak: mosty, estakady, kładki, przejścia podziemne, wiadukty, przepusty, tunele,

• wolnostojące kominy i maszty,• obiekty służące do korzystania z zasobów wodnych, jak:

ujęcia wód morskich i śródlądowych, budowle zrzutów wód i ścieków, pompownie, stacje strefowe, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków.

65


Wniosek o pozwolenie na użytkowanie stanowi jednocześnie wezwani e właściwego organu do przeprowadzenia obowiązkowej kontroli (art. 57 ust. 6)

Właściwy organ przeprowadza , na wezwanie inwestora, obowiązkową kontrolę budowy w celu stwierdzenia prowadzenia jej zgodnie z ustaleniami i warunkami określonymi w pozwoleniu na budowę (art. 59a ust. 1)

66

Kontrola obowiązkowa na budowie

Kontrola jest warunkiem wydania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie i obejmuje sprawdzenie (art. 59 ust. 2) :• zgodności z projektem zagospodarowania działki lub

terenu,• wyrobów budowlanych szczególnie istotnych dla

bezpieczeństwa konstrukcji i bezpieczeństwa pożarowego (art. 5 ust. 1 pkt1 a i b),

• rozbiórki istniejących obiektów określonych w pozwoleniu,

• uporządkowania terenu budowy

67

Skutki nieprzestrzegania prawa w procesie budowlanym

68


Samowola budowlana to obiekt budowlany lub jego

część, będący w budowie albo wybudowany bez

wymaganego pozwolenia, zgłoszenia, albo pomimo

wniesienia sprzeciwu przez uprawniony organ.

69

Legalizacja samowoli budowlanej

Przesłanki legalizacji samowoli budowlanej:

1) budowa jest zgodna z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym , w tym:

a) ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

lub

b) ustaleniami ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu, oraz

2) nie narusza przepisów, w tym techniczno-budowlanych.

70


Budowa obiektu bez pozwolenia na budowę lub zgłoszenia• decyzja o rozbiórce (art. 48 ust. 1, art. 49 b ust. 1),

gdy obiekt budowlany niezgodny z ustaleniami: obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania

przestrzennegoostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i

zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,

narusza przepisy, w zakresie uniemożliwiającym doprowadzenie obiektu budowlanego lub jego części do stanu zgodnego z prawem

71


Budowa obiektu bez pozwolenia na budowę lub zgłoszenia; organ• wstrzymuje postanowieniem kontynuowanie

dalszych robót budowlanych (art. 48 ust. 2, art. 49b ust. 2), jeżeli budowa jest zgodna z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i nie narusza przepisów techniczno-budowlanych

• wyznacza termin załatwienia wymagań formalnych (art. 48 ust. 3);(termin 30 dni dla obiektów wymagających zgłoszenia – art. 49b ust. 2)

72


Budowa obiektu bez pozwolenia na budowę lub zgłoszenia

Dla obiektów wymagających pozwolenia na budowę organ:• wymierza karę (opłatę legalizacyjną, art. 49 ust. ust. 1, art.

59f ust.1)• która wynosi: stawka opłaty (s = 500 zł) x współczynnik

kategorii obiektu (k) x współczynnik wielkości obiektu budowlanego (w), z tym że stawka opłaty podlega pięćdziesięciokrotnemu podwyższeniu (art. 49 ust. 2)

dom jednorodzinny – 50 tys. zł, duże obiekty – 200 tys. zł• niespełnienie w/w obowiązków - stosuje się przepis o

rozbiórce (art. 49. ust. 3)

73


Zmiany sposobu użytkowania obiektu bez wymaganego zgłoszenia, właściwy organ postanowieniem (art. 71a ust. 1) :• wstrzymuje użytkowanie obiektu budowlanego lub jego

części;• nakłada obowiązek przedstawienia w wyznaczonym

terminie zgłoszenia (art. 71 ust. 2) w którym należy określić dotychczasowy i zamierzony sposób użytkowania obiektu budowlanego lub jego części;

• po wykonaniu obowiązku, o którym mowa w art. 71a ust. 1 pkt. 2, zgoda na użytkowania z opłatą legalizacyjną (art. 59f ust. 1) z dziesięciokrotną stawką

74

Utrzymanie obiektów budowlanych

75

Zasady prawidłowego użytkowania

Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego jest obowiązany:

• prawidłowo użytkować obiekt budowlany• utrzymywać obiekt we właściwym stanie technicznym

i estetycznym• przechowywać przez okres istnienia obiektu wszelką

dokumentację projektową i techniczną, w tym wykonaną w toku jego użytkowania

• prowadzić książkę obiektu budowlanego

76

Katastrofa budowlana

77

Katastrofa budowlana

Katastrofa budowlana – niezamierzone, gwałtowne zniszczenie obiektu budowlanego lub jego części, a także konstrukcyjnych elementów rusztowań, elementów urządzeń formujących, ścianek szczelnych.

Postępowanie wyjaśniające w sprawie przyczyn katastrofy budowlanej prowadzi właściwy organ nadzoru budowlanego.

78

Dziękuję za uwagę

Małgorzata Rogowicz-Angierman Radca prawny

Prezes Sądu Arbitrażowego przy Stowarzyszeniu Inżynierów Doradców i Rzeczoznawców w Warszawie

tel. 601 24 05 22

mail: [email protected]

79

prawo budowlane

Documents