presentación de powerpoint · 2017-06-29 · proyectos de inversión en infraestructura y su...
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¿QUÉ SON?
¿QUIÉN EJERCE
ESTOS RECURSOS?
¿QUÉ SECTOR REGULA
EL FONDO?
DISPOSICIÓN Y APLICACIÓN
DE LOS RECURSOS
EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
INFORME DE EJECUCIÓN
DE PROYECTOS
REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
Son recursos aprobados y asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación
(PEF), dentro del Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas, en el
renglón de Desarrollo Regional, destinados a:
ANEXO 20.3 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2016.
Ampliaciones para Proyectos de Desarrollo Regional.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5417699&fecha=27/11/2015
Proyectos de inversión en infraestructura y su equipamiento
con impacto en el desarrollo regional.
EJERCICIO FISCAL 2016
21 MUNICIPIOS del Estado de Veracruz
beneficiados con
$136,402,044.00 M.N.
El artículo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal
2016, establece que estos recursos se destinarán a proyectos de inversión en las
Entidades Federativas, los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal.
21Municipios
16 Proyectos
de Infraestructura Económica
2 Proyectos de
Infraestructura Social
1 Proyecto de
Infraestructura Regional y Municipal
2 Proyectos de
Pavimentación e Infraestructura de
Vialidad Vehicular y Peatonal
¿QUÉ SON?
¿QUIÉN EJERCE
ESTOS RECURSOS?
¿QUÉ SECTOR REGULA
EL FONDO?
DISPOSICIÓN Y APLICACIÓN
DE LOS RECURSOS
EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
INFORME DE EJECUCIÓN
DE PROYECTOS
REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
Corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), por conducto
de la Unidad de Política y Control Presupuestario (UPCP), establecer las
disposiciones para la aplicación de los recursos, así como recibir los informes sobre la
ejecución de los proyectos.
Lineamientos de Operación de los Proyectos de Desarrollo Regional.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5423968&fecha=29/01/2016
¿QUÉ SON?
¿QUIÉN EJERCE
ESTOS RECURSOS?
¿QUÉ SECTOR REGULA
EL FONDO?
DISPOSICIÓN Y APLICACIÓN
DE LOS RECURSOS
EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
INFORME DE EJECUCIÓN
DE PROYECTOS
REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
La Entidad Federativa a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación del Estado
(SEFIPLAN), deberá presentar a la Unidad de Política y Control Presupuestario de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público:
Solicitud en hoja membretada, en
formato libre y firmada por el (los)
servidor(es) público(s) facultado(s).
Expediente Técnico de acuerdo al monto solicitado, en los
formatos respectivos o en el sistema electrónico que
establezca la UPCP, incluyendo:
Nota Técnica: en proyectos cuyo monto sea menor o igual
a $30,000,000.00
Nota Técnica con Costo Anual Equivalente (CAE): en
proyectos cuyo monto sea mayor a $30,000,000.00 y menor
o igual a $50,000,000.00
Análisis Costo-Beneficio Simplificado o Análisis Costo-
Eficiencia Simplificado: en proyectos cuyo monto sea
mayor a $50,000,000.00
¿QUÉ SON?
¿QUIÉN EJERCE
ESTOS RECURSOS?
¿QUÉ SECTOR REGULA
EL FONDO?
DISPOSICIÓN Y APLICACIÓN
DE LOS RECURSOS
EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
INFORME DE EJECUCIÓN
DE PROYECTOS
REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
Los Lineamientos de Operación de los Proyectos de Desarrollo Regional, publicados el
29 de enero de 2016 en el Diario Oficial de la Federación, definen los criterios para la
aplicación, seguimiento, control, transparencia y rendición de cuentas de los recursos,
estableciendo que:
Se debe llevar a cabo la formalización del convenio o mecanismo de coordinación
específico con la UPCP, a través de la SEFIPLAN, para ello, los Ayuntamientos
solicitarán autorización al Congreso para poder suscribir un Convenio deCoordinación con el Gobierno del Estado.
Es responsabilidad del Ayuntamiento contar con todos los permisos
federales, estatales y municipales vigentes que sean necesarios para laejecución de los proyectos.
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¿QUÉ SON?
¿QUIÉN EJERCE
ESTOS RECURSOS?
¿QUÉ SECTOR REGULA
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DISPOSICIÓN Y APLICACIÓN
DE LOS RECURSOS
EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
INFORME DE EJECUCIÓN
DE PROYECTOS
REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
El Ayuntamiento deberá contratar y registrar, conforme a las disposiciones
establecidas por la Tesorería de la Federación (TESOFE), una cuenta bancaria,
productiva, específica y exclusiva, para la identificación, registro y control de los
recursos del fondo, a la cual la Entidad Federativa transferirá los recursos, en un plazo
no mayor a 5 días hábiles posteriores a la entrega de los mismos por parte de la SHCP.
La Entidad Federativa deberá entregar proporcionalmente al
Ayuntamiento, los rendimientos financieros generados por los recursos
depositados por la SHCP, durante el tiempo que se mantuvieron en su cuenta
bancaria.
Los recursos que no se encuentran vinculados a compromisos
y obligaciones formales de pago, a más tardar el último día hábil
del mes de diciembre de 2016, incluyendo los rendimientos
financieros, se deberán de reintegrar a la TESOFE dentro de los
15 días naturales siguientes al cierre del ejercicio.Dichos compromisos y obligaciones formales de pago se establecerán
mediante los contratos o documentos que justifiquen y comprueben la
asignación y aplicación de los recursos.
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DE LOS RECURSOS
EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
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DE PROYECTOS
REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
Los recursos del Fondo tienen el carácter de subsidios federales, por lo que nopierden su carácter federal, su aplicación y control están sujetos a lo dispuesto en laLey Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley General deContabilidad Gubernamental y demás disposiciones jurídicas aplicables.
del monto total asignado a cada
proyecto.
Para Equipamiento hasta el
Los recursos entregados deberán aplicarse únicamente a la ejecución de losproyectos convenidos. Por ninguna circunstancia podrán utilizarse para el pago deestudios, elaboración de proyectos ejecutivos, servicios, mantenimiento menor u otrosanálogos, solo en los casos siguientes se podrá destinar:
Para Gastos Indirectos hasta un
del costo total de la obra antes del IVA,
por concepto de supervisión, control,
inspección y vigilancia de las obras
financiadas.
230 % %EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
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INFORME DE EJECUCIÓN
DE PROYECTOS
REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
La Entidad Federativa (SEFIPLAN) y el Ayuntamiento asumen plenamente, por sí
mismos, los compromisos y responsabilidades vinculadas con las obligaciones
jurídicas, financieras y de cualquier otro tipo relacionados con los proyectos del
Fondo.
• Destinar el UNO AL MILLAR del monto total de los recursos asignados, a favor de laContraloría General del Ejecutivo para que realice la vigilancia, inspección, control yevaluación de los proyectos.
EN OBRAS EJECUTADAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
• Retener al momento del pago un monto equivalente al CINCO AL MILLAR, sobre elimporte de cada una de las estimaciones de trabajo, para los servicios de vigilancia,inspección y control, de acuerdo con lo establecido en el artículo 191 de la Ley Federalde Derechos y en los términos del Convenio de Colaboración Administrativa FiscalFederal.
EN OBRAS EJECUTADAS MEDIANTE CONTRATO
Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal celebrado entre la SHCP y
el Estado de Veracruz.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5402594&fecha=03/08/2015
Lineamientos para el Ejercicio y Comprobación de los Recursos del cinco al millar.http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5099135&fecha=17/07/2009
De acuerdo a la modalidad de ejecución de las obras, el Ayuntamiento deberá
considerar lo siguiente:
EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
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REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
El Ayuntamiento deberá realizar de manera detallada y completa, el registro y control en
materia jurídica, documental, contable, financiera, administrativa, presupuestaria y de
cualquier otro tipo, que permita acreditar y demostrar ante la autoridad federal o local
competente, que el origen, destino, aplicación, erogación, registro, documentación
comprobatoria, integración de libros blancos y rendición de cuentas corresponde a los
recursos otorgados.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 70 de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, los gobiernos de las Entidades
Federativas, de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del
Distrito Federal, deberán observar lo siguiente:
Mantener registros específicos de cada Fondo, así como la
documentación original que justifique y compruebe el gasto incurrido.
Cancelar la documentación comprobatoria del egreso con la
leyenda “Operado”, identificando el nombre del Fondo.
Realizar el registro contable, presupuestario y patrimonial de las operaciones
realizadas con recursos federales, conforme a los momentos contables y
clasificaciones de programas y fuentes de financiamiento.
EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
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DISPOSICIÓN Y APLICACIÓN
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REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
Derivado del ejercicio de los recursos del Fondo, el Ayuntamiento deberá:
Asegurar, a través del Órgano de
Control Municipal, la implementación de
mecanismos de control suficientes, que
garanticen la adecuada administración
de los recursos.
Publicar en su página de internet y en
otros medios accesibles a los ciudadanos,
la información relativa a la descripción de
las obras, montos, metas, proveedores y
avances físicos y financieros.
WWW
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LOS RECURSOS
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REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
Lineamientos para informar sobre los Recursos Federales transferidos a las Entidades Federativas, Municipios y
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, y de operación de los Recursos del Ramo General 33.http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5297066&fecha=25/04/2013
https://www.sistemas.hacienda.gob.mx/PASH/jsps/acceso.jsp
En apego al artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
las Entidades Federativas y, por conducto de éstas los Municipios, deberán informar
trimestralmente a la SHCP sobre el ejercicio, destino, resultados obtenidos y
evaluación de los recursos federales transferidos mediante aportaciones, subsidios y
convenios de descentralización y reasignación, a través de la aplicación electrónica
denominada Sistema del Formato Único (SFU), la cual se encuentra disponible a través
del siguiente enlace:
EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
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REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
Para la entrega de la información, el Ayuntamiento deberá sujetarse al
calendario siguiente:
Calendario para el registro de avances en el SFU
Reporte de avancesI
Trimestre
II
Trimestre
III
Trimestre
IV
Trimestre
Mes en que se reporta. Abril Julio Octubre Enero
Captura de información. 1 al 15 1 al 15 1 al 15 1 al 15
Revisión de información de
Ayuntamientos y emisión de
observaciones por parte de la
Secretaría de Finanzas y Planeación.18 18 18 18
Atención de observaciones por parte de
los Ayuntamientos para envío de
información consolidada.20 20 20 20
Revisión de información y emisión de
observaciones por parte de las
Dependencias y Entidades Federales. 23 23 23 23
Atención de observaciones por parte de
la Secretaría de Finanzas y Planeación. 25 25 25 25
Cierre definitivo del SFU. 25 25 25 25
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LOS RECURSOS
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INFORME DE EJECUCIÓN
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REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
Para la oportuna recepción de la
información en el SFU, la Secretaría
de Finanzas y Planeación podrá
requerir al Ayuntamiento:
Capturar y validar la información de su
ámbito de competencia.
Poner a su disposición la
información en los plazos establecidos
para tal efecto.
Atender las observaciones que le realice, a efecto de
asegurar la calidad de la información.
Responsabilizarse de la información
capturada que se entregue al Congreso
de la Unión.
Lineamientos para informar sobre los Recursos Federales Transferidos
a las Entidades Federativas, Municipios y Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal, y de operación de los Recursos del Ramo General
33. Numeral Décimo Noveno, fracciones I a IV.
EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
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FISCALIZACIÓN
TRANSFERENCIA DE
RECURSOS Y RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
• No transferir recursos entre los fondos y a cuentas
bancarias donde se administre otro tipo de recurso.
• Reintegrar a la TESOFE los recursos y rendimientos
no erogados o comprometidos al último día hábil de
diciembre.
Los recursos transferidos al Ayuntamiento para Proyectos de Desarrollo Regional,
están sujetos a revisión y fiscalización, por lo que se recomienda poner especial
atención a los mecanismos de control interno y en los siguientes aspectos:
REGISTRO E INFORMACIÓN
FINANCIERA DE LAS
OPERACIONES
• Registrar en la contabilidad las operaciones
relacionadas con este Fondo.
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REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
DESTINO DE LOS RECURSOS• Destinar los recursos exclusivamente a los proyectos
que cumplan con lo establecido en los Lineamientos
de Operación.
GASTOS INDIRECTOS • Aplicar máximo el 2% del costo de la obra antes del
IVA.
OBRA PÚBLICA
• Adjudicar la obra por licitación pública y en caso
contrario, acreditar de manera suficiente los criterios
en los que se sustentó la excepción, disponer de
contratos formalizados y contar con garantía de:
anticipo, cumplimiento y vicios ocultos.
• Asegurar que los trabajos se ejecuten de acuerdo
con el plazo y monto pactados, y en caso necesario
aplicar las penas convencionales por incumplimiento.
• Aplicar precios unitarios autorizados y amortizar los
anticipos otorgados.
• Realizar el pago de la obra de acuerdo con lo
ejecutado y que ésta cumpla con especificaciones de
construcción y de calidad establecidas.
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INFORME DE EJECUCIÓN
DE PROYECTOS
REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
TRANSPARENCIA DEL
EJERCICIO
• Reportar oportunamente a la SHCP la información
trimestral sobre el ejercicio, destino, resultados
obtenidos y evaluación de los recursos del Fondo.
• Publicar los informes trimestrales reportados a la
SHCP, en su página de internet o en otros medios
accesibles al ciudadano.
• La publicidad, documentación e información relativa
a los proyectos deberá incluir la leyenda:“Este programa es público, ajeno a cualquier partido
político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”.
• En las obras de infraestructura que se realicen con
cargo a los Recursos del Fondo, se deberá incluir la
leyenda:“Esta obra fue realizada con recursos públicos
federales”.EJERCICIO DE
LOS RECURSOS
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INFORME DE EJECUCIÓN
DE PROYECTOS
REVISIÓN Y
FISCALIZACIÓN
Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz
Carretera Xalapa-Veracruz No. 1102, Esq. Boulevard
Culturas Veracruzanas
Reserva Territorial, C.P. 91096, Xalapa, Veracruz
Auditoría Especial de Evaluación y Atención Ciudadana
Dirección de Desarrollo para la Gestión Pública
Conmutador: 01 (228) 8418600
Ext. 1071