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Comité de pilotage du programme Horizon 2013Comité de pilotage du programme Horizon 2013
SDAGE et programme de mesures du bassin de Corse
Comment les décliner sur le pays Ajaccien ?
SDAGE et programme de mesures du bassin de Corse
Comment les décliner sur le pays Ajaccien ?
Communauté d’Agglomération du Pays Ajaccien
Jeudi 24 septembre 2009
Le SDAGE et le programme de mesuresLe SDAGE et le programme de mesures
Le SDAGE : outil de planification de lapolitique de l’eau sur le bassin : 1er SDAGEspécifique à la Corse - 2010/2015
Le SDAGE : outil de planification de lapolitique de l’eau sur le bassin : 1er SDAGEspécifique à la Corse - 2010/2015
Un cadre de référence pour tous les Un cadre de référence pour tous les acteurs - Coresponsabilité pour le bon étatacteurs - Coresponsabilité pour le bon état
La DCE : une "Directive cadre" qui vise lebon état des eaux d’ici 2015 en Europe :plan de gestion et programme d’actions
La DCE : une "Directive cadre" qui vise lebon état des eaux d’ici 2015 en Europe :plan de gestion et programme d’actions
Le Programme de mesuresLe Programme de mesures
CAPA – Sept. 2009
État des lieux État des lieux
Caractérisation plus poussée (problèmes-mesures-objectifs), rédaction du projetCaractérisation plus poussée (problèmes-mesures-objectifs), rédaction du projet
Adoption des projets par le Comité de bassin de CorseAdoption des projets par le Comité de bassin de Corse
Rappel des étapes Rappel des étapes
Un processus itératif de co-constructionUn processus itératif de co-construction
Arrêté territorial (SDAGE)Arrêté préfectoral (programme de mesures)
2005
2006 2007
2007
07 Juil. 09
D’ici à fin 2009
2008 Consultations du public (juin - décembre 2008)
et des Assemblées (février – juin 2009)
Consultations du public (juin - décembre 2008)
et des Assemblées (février – juin 2009)
CAPA – Sept. 2009
2009
Octobre 09 SDAGE soumis à l’Assemblée de Corse pour approbationSDAGE soumis à l’Assemblée de Corse pour approbation
Adoption du 1er SDAGE de Corse et avis favorable sur le programme de mesures par le Comité de BassinAdoption du 1er SDAGE de Corse et avis favorable sur le programme de mesures par le Comité de Bassin
SDAGE PROGRAMME DE MESURES
Le SDAGE, c’est quoi ?Le SDAGE, c’est quoi ?
www.eau2015.fr(obj./ME, mesures du PDM)
SDAGE Documents d'accompagnement
Programme de mesures
Évaluation environnementale
CAPA – Sept. 2009
Une démarche intégréeUne démarche intégrée
Gestion équilibréeGestion équilibrée Usages humains et économiques Usages humains et économiques
Bon état des milieuxBon état des milieux
CAPA – Sept. 2009
Le SDAGELe SDAGE
Les orientations fondamentales et dispositions
Les orientations fondamentales et dispositions
Des objectifs définis pour tous les milieux
Des objectifs définis pour tous les milieux
Zone humide
Plan d’eauRivière
Lagune Eau côtière
Eau souterraine
• La politique du bassin pour l’eau et les milieux aquatiques
• Une portée juridique vis-à-vis des politiques publiques dans les domaines de l’eau et de l’urbanisme
CAPA – Sept. 2009
En Corse, la NON DEGRADATION des milieuxest un « principe de base »
En Corse, la NON DEGRADATION des milieuxest un « principe de base »
Les 4 orientations fondamentales du SDAGELes 4 orientations fondamentales du SDAGE• OF1 Assurer l’équilibre quantitatif de la ressource
Connaissance, partage équitable de la ressource, adéquation ressource besoins, prospective
• OF2 Lutte contre la pollution et maîtrise des risques pour la santé
• OF2A - Lutte contre la pollution (Renforcement politique assainissement communale, résorption des pollutions, adaptation des traitements)
• OF2B - Risques pour la santé (Préserver la ressource - AEP, usages et loisirs)
• OF3 Préserver ou restaurer les milieux aquatiques et humides
• OF3A - Milieux aquatiques • OF3B – Espèces• OF3C - Zones humides
• OF4 - Gestion concertée de l’eauDévelopper la gouvernance, intégrer les enjeux de l’eau dans
l’aménagement du territoire, intégrer les dimensions sociales et économiques
CAPA – Sept. 2009
Les objectifs par masses d’eauLes objectifs par masses d’eau
Eaux souterrainesEaux souterraines
Bon état =Bon état = Bon état qualitatif + Bon état quantitatif
Bon état écologique + Bon état chimique (MEN)
Bon potentiel écologique + Bon état chimique (MEFM)
Lien entre les différents milieux Lien entre les différents milieux
Bon état =Bon état =
CAPA – Sept. 2009
Eaux superficielles : cours d’eau, plans d’eau, eaux côtières et de transitionEaux superficielles : cours d’eau, plans d’eau, eaux côtières et de transition
Les objectifs environnementauxpour les masses d’eau en Corse
Masses d’eau « cours d’eau » (204) En nombre de masses d’eau En linéaire
bon état 2015
82% 90%bon état 2015
bon état 2015
79%
bon état 2015
97%
Masses d’eau de transition (4 lagunes)
Masses d’eau côtières (14)
Masses d’eau fortement modifiées: 4 des 6 seront en bon état en 2015 (bon potentiel + bon état chimique)
Une seule des 4 sera en bon état en 2015
Un objectif de bon état tant quantitatif que chimique pour les 9 masses d'eau souterraines
Masses d’eau souterraines
Le programme de mesuresLe programme de mesures
Mesuresde base Mesuresde base
Mesurescomplémentaires
Mesurescomplémentaires
• assainissement (ERU…)• débits réservés LEMA•…
• restauration physique des milieux• partage de la ressource• prévention à la source (phytosanitaires…)• ….
Les bases pour agir sur les problèmes importants et atteindre le bon état
Les bases pour agir sur les problèmes importants et atteindre le bon état
CAPA – Sept. 2009
Actions clés pour la période 2010-2015 : traiter les problèmes majeurs pour atteindre les objectifs environnementaux du SDAGE
Le programme de mesuresLe programme de mesures
Opérationnel au plus tard en 2012 (effets escomptés pour 2015)
Actions à engager dès que possible (ne pas attendre 2010)
CAPA – Sept. 2009
Le SDAGE et le programme de mesures ….
…. Comment les mettre en œuvre
sur le Pays Ajaccien
Le SDAGE et le programme de mesures ….
…. Comment les mettre en œuvre
sur le Pays Ajaccien
CAPA – Sept. 2009
Programme de surveillanceProgramme de surveillanceObjectifsObjectifs
Bon potentiel 2015Bon potentiel 2015
Bon état 2021Bon état 2021
Bon état 2015Bon état 2015
Programme de mesuresProgramme de mesures
Concrètement, quelle déclinaison locale ?Concrètement, quelle déclinaison locale ?
Mesuresréglementaires
Mesuresréglementaires
Mesurescomplémentaires
Mesurescomplémentaires
•Directive ERU•Directive eau potable•…….
•Restaurer la continuité biologique•Connaissance•…….
Des objectifs annoncés aux résultats sur le milieuDes objectifs annoncés aux résultats sur le milieu
Programme d’actions à faire vivre et à conforter :• synergie• complémentarité• coût - efficacité
Programme d’actions à faire vivre et à conforter :• synergie• complémentarité• coût - efficacité
Politique d’évaluationà développer
Politique d’évaluationà développer
Les bassins versants du Prunelli, de la Gravona et du golfe d’Ajaccio
Les bassins versants du Prunelli, de la Gravona et du golfe d’Ajaccio
Un suivi de la qualité des milieux qui doit permettre le réajustement du Programme de Mesures
La Gravona
Le Prunelli
Bon état 2015
Bon état 2015
Bon potentiel 2015
Bon potentiel 2021
Bon état 2021
Contrôle opérationnelle
Bon état 2015
Contrôle de surveillance
Golfe d’Ajaccio
Bassin versant du Prunelli :
bon état 2015 sauf pour le Prunelli aval : bon potentiel 2021
dérogation liée à la réponse du milieu (substances prioritaires)
Mesures de base
• Mise en conformité des systèmes d’assainissement
• Protection des captages…
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Identification de mesures
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Identification de mesures
Pollution agricole
• Limiter le piétinement des berges par les animaux d’élevage
Gestion locale et concertée
• Mettre en place un dispositif de gestion concertée (SAGE)
Mesures identifiées :Substances dangereuses (hors pesticides)
• Rechercher les sources de pollution par les substances dangereuses
Bassin versant du Prunelli :
Mesures de base
• Mise en conformité des systèmes d’assainissement
• Protection des captages…
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Mise en œuvre concrète
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Mise en œuvre concrète
Gestion locale et concertée
• Mettre en œuvre une gestion concertée
Pollution agricole
• Limiter le piétinement des berges par les animaux d’élevage
Pollution agricole
• Réflexion à mener avec la Chambre d’Agriculture
• Actions de sensibilisation et investissements (?)
Mesures de base
• Programmation à établir – priorités ?
• Procédures à engager
Gestion locale et concertée
• Elaborer un SAGE sur les bassins versants du Prunelli et de la Gravona, golfe d’Ajaccio compris
• Quel porteur pour cette démarche ?
Bassin versant de la Gravona :
bon état 2015 sauf pour la Gravona aval et pour le ruisseau d’Arbitrone : bon état 2021,
dérogation pour raison de faisabilité technique (hydromorphologie) sur la Gravona et en raison de la réponse du milieu (MOOX) pour l’Arbitrone.
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Identification de mesures
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Identification de mesures
Dégradation morphologique
• Restaurer les habitats aquatiques au niveau du lit mineur et des annexes
Gestion locale et concertée
• Mettre en place un dispositif de gestion concertée (SAGE)
Mesures identifiées :
Déséquilibre quantitatif
• Mettre en cohérence autorisations de prélèvements et besoins des milieux,
• Supprimer ou réaménager la prise d’eau du canal.
Bassin versant de la Gravona :
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Mise en œuvre concrète
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Mise en œuvre concrète
Gestion locale et concertée
• Mettre en œuvre une gestion concertée Gestion locale et concertée
• Elaborer un SAGE sur les bassins versants du Prunelli et de la Gravona, golfe d’Ajaccio compris
• Quel porteur pour cette démarche ?
Dégradation morphologique
• Restaurer les habitats aquatiques au niveau du lit mineur et des annexes
Déséquilibre quantitatif
• Mettre en cohérence autorisations de prélèvements et besoins des milieux,
• Supprimer ou réaménager la prise d’eau du canal.
Déséquilibre quantitatif
• Action des services de l’Etat
• Quels M.O. pour quels objectifs ?
Dégradation morphologique
• Première étape : plan de gestion pluri annuel des milieux à définir.
Golfe d’Ajaccio (bon état 2015) :
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Identification de mesures
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Identification de mesures
Menace sur le maintien de la biodiversité
• Aménager sites naturels et organiser les activités, usages et fréquentation du littoral
Gestion locale et concertée
• Mettre en place un dispositif de gestion concertée (SAGE)
Substances dangereuses hors pesticides :
• Définir un schéma de gestion des pollutions portuaires,
• Assurer une gestion des déchets (liquides et solides – DDQD) des ports,
• Rechercher sources de pollution par substances dangereuses.
CAPA – Mai 2009
Golfe d’Ajaccio :
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Mise en œuvre concrète
Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Mise en œuvre concrète
Gestion locale et concertée
• Mettre en œuvre une gestion concertée
Gestion locale et concertée
• Élaborer un SAGE sur les bassins versants du Prunelli et de la Gravona, golfe d’Ajaccio compris
• Quel porteur pour cette démarche ?
Substances dangereuses hors pesticides :
• Définir un schéma de gestion des pollutions portuaires,
• Assurer une gestion des déchets (liquides et solides – DDQD) des ports,
• Rechercher sources de pollution par substances dangereuses.
Substances dangereuses
• Engager des démarches de type « Ports propres »
• Définir les M.O. et lancer les schémas de gestion
Menace sur le maintien de la biodiversité
• Aménager sites naturels et organiser les activités, usages et fréquentation du littoral
Dégradation morphologique
• Mener une réflexion sur l’organisation des usages dans le golfe.
CAPA – Sept. 2009
Gestion locale et concertéeGestion locale et concertée
La gestion locale et concertée est nécessaire pour améliorer la qualité des milieux et assurer leur non dégradation,
Il s’agit d’une prise en charge locale collective et concertée de l’eau.
Un projet de territoire, partagé par tous.Un projet de territoire, partagé par tous.
CAPA – Sept. 2009
Gestion locale et concertéeGestion locale et concertée
Une échelle de territoire adaptée,
Une volonté politique affirmée pour un portage efficace et soutenu,
Une concertation la plus large, et la plus en amont, possible avec l’ensemble des acteurs,
l’utilisation d’outils adaptés qui favorisent cette gestion collective de l’eau et des milieux aquatiques.
Les conditions de réussite :Les conditions de réussite :
… ils impliquent les acteurs et développent le partage de
connaissances,
… ils peuvent contribuer à la mise en œuvre du programme de
mesures,
… ils doivent être cohérents avec l’action réglementaire,
… les mesures du programme constitueront le « noyau dur » des
SAGE et contrats,
… ils s’inscrivent dans une perspective de développement durable.
CAPA – Sept. 2009
SAGE et contrats de milieuxDes outils complémentaires pour la non dégradation
des eaux et l’atteinte du bon état
SAGE et contrats de milieuxDes outils complémentaires pour la non dégradation
des eaux et l’atteinte du bon état
CAPA – Sept. 2009
• Une structure fédératrice• Un rôle important dès
l’émergence du projet :
– information des acteurs
– maîtrise d’ouvrage des
études
– rédaction du dossier
préalable…
La structure porteuseLa structure porteuse
CAPA – Sept. 2009
Instrument de planification de la politique de l’eau, à un horizon de 10 ans, au niveau d’une unité
hydrologique cohérente
Élaboré par un ensemble d’acteurs regroupé au sein d’une commission locale de l’eau (CLE),
Bénéficiant d’une portée réglementaire, En réponse à des problématiques multiples et
complexes à travers un plan d’actions réalistes, Préconisé par le SDAGE sur le secteur d’Ajaccio
et à engager dès 2010.
Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE)
Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE)
CAPA – Sept. 2009
Mettre en place un SAGE permet de :Mettre en place un SAGE permet de :
… rassembler les acteurs dans un lieu de débat neutre,
… développer les connaissances sur l’eau et le
fonctionnement des systèmes locaux de l’eau,
… mettre à jour des objectifs de gestion communs fondés sur
un diagnostic partagé,
… concilier les usages avec la protection de la ressource,
… prendre en compte les spécificités du territoire,
… réfléchir ensemble aux moyens mobilisables,
… décider d’un plan d’actions optimisées.
CAPA – Sept. 2009
Elaboration du SAGE :réalisation d’un état des lieux
Élaboration d’un Plan d’Aménagement et de Gestion de la ressource en eau et des milieux aquatiques
Élaboration d’un règlement fixant les règles générales permettant d’atteindre les objectifs fixés par le plan
Mise en œuvre
Concertation localeDésignation d’une structure porteuse fédératrice
Délimitation du périmètre par l’Assemblée de CorseConstitution de la CLE
ConsultationsApprobation par l’Assemblée de Corse
Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE)
Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE)
CAPA – Sept. 2009
Le Contrat de baieLe Contrat de baie
Un outil opérationnel de mise en œuvre, sur 5 ans,
d’un programme concerté de préservation ou de restauration, à
l’échelle d’une unité hydrologique cohérente
Élaboré par un ensemble d’acteurs regroupé au sein d’un Comité de baie (de rivière…),
Outil opérationnel d’un SAGE, Absence de portée réglementaire, Un engagement contractuel des différents signataires
CAPA – Sept. 2009
Elaborer un bon contrat prend du tempsElaborer un bon contrat prend du temps
Lancement du ContratConcertation locale
Rédaction du dossier préalable
Consultations - Agrément provisoire par le CBDésignation du Comité de Baie…
Consultations - Agrément définitif par le CBSignature du contrat proprement dit
Elaboration du programme d’actionsConcertation locale
Rédaction du dossier définitif
Mise en œuvre des actionsAnimation
de2 à 4 ans
5 ans
1 à 2 ans
1 à 2 ans
La concertation et l’animation sont essentielles…
CAPA – Sept. 2009
L‘implication des acteurs…L‘implication des acteurs…La réussite de ces projets nécessite l’implication des acteurs locaux :
… ils s’engagent dans la procédure : le choix volontaire est facteur d’adhésion au projet,
… ils enrichissent le projet,
… ils accompagnent la structure porteuse sur des objectifs choisis,
… ils garantissent le portage politique et technique de la mise en œuvre du SDAGE et du Programme de Mesures,
Mais aussi de l’ensemble des partenaires institutionnels du bassin de Corse…
CAPA – Sept. 2009
Merci de votre attentionMerci de votre attention
CAPA – Sept. 2009
CAPA – Sept. 2009
Le SAGE : un projet de périmètreargumenté
Le SAGE : un projet de périmètreargumenté
• justifié par le contexte local :–limites hydrographiques–Contraintes
socio-économiques–problèmes et solutions
identifiés…
• en accord avec le SDAGE
CAPA – Sept. 2009
Le rôle des acteurs…Le rôle des acteurs…
Le Comité de Bassin de Corse :
… il valide les principales étapes de la démarche (dossier préalable de candidature et contrat définitif),
…il analyse le contrat selon différents critères :
- compatibilité avec le SDAGE,
- prise en compte du programme de mesures,
- cohérence avec les directives sectorielles dans le domaine de l’eau et complémentarité avec d’autres démarches « hors eau »,
- opérationnalité du contrat,
- suites envisagées à l’issue du contrat…
… il est appuyé par la CTC et l’Agence de l’Eau dans la mise en œuvre de la procédure,