principales innovaciones 02

5/28/2018 Principales Innovaciones 02

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Principales innovaciones del reglamento

del Rgimen de Contrataciones de laAdministracin Nacional

Decreto N 893/12

Dra. Luisa Mara Hynes

[email protected]

Asociacin de Auditores Internos del Estado


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nfasis en la contratacin como poltica pblica Ampliacin de facultades del rgano rector del

Sistema de Contrataciones Reglamentacin consistente y precisa del Dto.

1023/12 Actualizacin de montos

Procedimientos especiales ms flexibles paracontrataciones directas Reduccin de plazos

Principales innovaciones


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Nuevas modalidades: Acuerdos marco, bienes estandarizados, precios mximos.

Cambios en compra abierta, consolidada e iniciativaprivada

Cambios en el SIPRO Atenuacin de la exigencia del certificado fiscal Impugnacin de la preadjudicacin por no oferentes

Garanta de impugnacin Posibilidad de modificar el contrato hasta el 35%

Principales innovaciones


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Contratacin como poltica pblica

Fomento a las ExportacionesArt. 5 Dto. 893/12

PREFERENCIAS A EXPORTADORES

Se los adjudicara cuando su precio sea igual o inferior al de lasofertas que no cumplan tales condiciones, incrementados en un

7%. Se les dar la posibilidad de igualar la mejor oferta, oferentes que

no cumplan con tales requisitos, cuando coticen precios con unadiferencia que no supere en mas de un 7% la mejor oferta.

La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS ser el organismocompetente para verificar la aplicacin efectiva estas preferencias,o la de otros regimenes


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Criterios de seleccin de ofertas (Art. 44)

El Jefe de Gabinete puede fijar criterios deseleccin obligatorios para desarrollar polticaspublicas que tiendan a:

fomentar o promover el bienestar social

el mejor impacto al ambiente mejores condiciones ticas y econmicas el crecimiento de determinados sectores la generacin de empleo

la promocin del desarrollo de las empresas privadas la innovacin tecnolgica en bienes y servicios la inclusin social de sectores vulnerables


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MODELOS DE PLIEGOS La ONC puede aprobar modelos de pliegos particulares obligatorios con

criterios de sustentabilidad para determinados bienes o servicios

Establecer criterios de sustentabilidad para pliegos de los organismos

OFERTAS Los oferentes que cumplan con los criterios de sustentabilidad fijados en

los pliegos podrnpresentar ofertas por parte del renglon, en elporcentaje que se fije no inferior al 20% del renglon.

No se desestimarn ofertas por no cumplimiento de criterios desustentabilidad, salvo disposicin en contrario


Contrataciones sustentablesArts.194 a 199


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Compras para la inclusin social

Se reglamenta con ms detalle lacontratacin con monotributistas sociales

Se pide DDJJ de cumplimiento delegislacin laboral vigente, en especial , lorelacionado con condiciones dignas y

equitativas de trabajo y ausencia detrabajo infantil para la inscripcin en elSIPRO (Art. 234)


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Sistema de ContratacionesOFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES

Art. 242

Se amplan las facultades de la ONC Interpretar el rgimen mediante disposiciones Celebrar contratos, acuerdos marcos,

establecer listas de bienes estandarizados yprecios mximos

Dirigir los procedimientos de seleccin en lascompras consolidadas

Fijar polticas de contrataciones Administrar informacin


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Sistema de ContratacionesSIPROArts. 228 a 240

PREINSCRIPCION por Internet en el SIPRO

No se requiere el certificado fiscal para contratarvigente al momento de la preinscripcin sino lanota presentada en la AFIP solicitndolo

Se aumenta el numero de excepciones a lainscripcin en el SIPRO

Se pide balance del ultimo ejercicio y no de los dosltimos No se pide declaracin de juicios


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Sistema de ContratacionesSIPRO

La inscripcin tendr vigencia por un ao(art.232)

Se establece el pago de una matrcula pararenovar la inscripcin

La inscripcin otorga el derecho a participar enactividades de capacitacin para proveedores


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mbito de aplicacinAdhesin Voluntaria

Art.4

El reglamento podr aplicarse, en lo quefuera pertinente,

a los contratos excluidos a las entidades y jurisdicciones no

comprendidas

La ONC brindara el soporte tcnico y legalque se requiera para su instrumentacin.


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Apartamiento del ReglamentoArt. 6

Aprobacin por PEN, previa intervencin

de la ONC, la aprobacin, con carctergeneral o especial, de condicionesdistintas.


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Actualizacin de montosArt.34

Contratacin directa: 1.- Por tramite simplificado hasta SETENTA Y CINCO

MODULOS (M 75)

2- Por monto menor (Ap.1) DOSCIENTOS MODULOS (M 200)

Licitacin privada o concurso privado hastaOCHOCIENTOS MODULOS (M 800)

Licitacin publica o concurso publico mas deOCHOCIENTOS MODULOS (M 800).


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Monto estimado del contrato

Art.34

Se considera el importe total en que se estimen lasadjudicaciones incluidas las opciones de prorrogaprevistas

El procedimiento de seleccin elegido ser validocuando el total de las adjudicaciones, incluidas lasopciones de prorroga previstas, no superen el montomximo fijado para encuadrar a cada tipo de

procedimiento de seleccin


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Mdulo de ContratacionesArt. 35 y36

Se establece un mdulo de contrataciones(M) cuyo valor MIL PESOS ($1000.-)

El valor del mdulo lo modifica el Jefe deGabinete de Ministros

Mdulos especiales El Jefe de Gabinete puede fijar mdulos especiales

cuando los precios relativos o en elfuncionamiento de determinados mercados lojustifiquen para bienes o servicios crticos


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Prohibicin de desdoblamiento

Art. 37

Se aplica al procedimiento de seleccin y a las competencias para autorizar yaprobar

Se presume, cuando en TRES (3) meses contados a partir del primer da deuna convocatoria se realice otra o varias convocatorias para adquirir bienes ocontratar servicios de renglones afinesal de la primera convocatoria, sin que

previamente se documenten las razones que lo justifiquen. La afinidad de los renglones se determinara en funcin de as actividades

comerciales de los proveedores que fabrican, venden o distribuyenlosdistintos grupos de bienes o servicios.

Se considera afines los renglones que pertenezcan a un mismo grupo de

bienes o servicios, con independencia del nivel de agregacin que adopte laONC para la clasificacin de los rubros comerciales a otros efectos.


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Plan de Contrataciones

Que las UOC deben elaborar el plan anual decontrataciones,

Debe ser aprobado por la mxima autoridadde la jurisdiccin o entidad

La ONC establecer los formatos y plazos parasu presentacin


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Plazos

Se reduce de 5 a 2 el plazo para tomar vista de las actuacionesluego de la apertura de las ofertas.

Se reduce de 10 a 5 das el plazo para que la Comisin Evaluadoraemita dictamen

Se reduce de 3 a 2 das el plazo para notificar el Dictamen deEvaluacin a los oferentes.

Se ampla de 7 a 10 das el plazo para notificar la orden de compra oventa

Se reduce de 8 a 5 das el plazo para integrar la garanta decumplimiento de contrato.


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Transparencia

Acceso y difusin de informacin Envi de informacin de todos los actos vinculados al

procedimiento a la ONC (Art. 58)

Envo a la ONC del plan anual de contrataciones

Difusin de los Planes de Contracciones por INTERNET

Los planes de contrataciones se difundirn por INTERNET(Captulo IV, artculos 12 y 13).

Expediente: Todo lo actuado durante el contrato tieneque formar parte del expediente de la contratacin.


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NOTIFICACIONES

Art. 56

Todas las notificaciones con los interesados, oferentes, adjudicatarios ococontratantes, podrn realizarse validamente por cualquiera de lossiguientes medios, indistintamente:

Acceso directo al expediente Presentacin espontnea de la que resulten estar en conocimiento del acto

respectivo, Cdula, que se diligenciara conforme al articulo 138 del Cdigo Procesal Civil yComercial de la Nacin, Carta documento, Otros medios habilitados por prestadoras de correo postal, FAX, Correo electrnico,

Difusin en el Sitio de ONC. Debe dejarse constancia en los pliegosparticulares, indicando la direccin de dicho sitio

Vista y retiro de pliegos


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Vista y retiro de pliegosArt. 59

Cualquier persona podr tomar vista, retirar o comprar los pliegos en la

jurisdiccin o entidad contratante o en el sitio de Internet de la ONC. En oportunidad de retirar, comprar o descargar los pliegos, debern

suministrar obligatoriamente su nombre o razn social, domicilio, fax ydireccin de correo electrnico en los que sern validas las comunicacionesque deban cursarse hasta el da de apertura de las ofertas.

No ser requisito para presentar ofertashaberretirado o compradopliegos en el organismo contratante o haberlos descargado del sitio deInternet de la ONC

Los que no lo hubiesen retirado, comprado o descargado, no podrn alegar eldesconocimiento de las actuaciones que se hubieren producido hasta el da dela apertura de las ofertas, quedando bajo su responsabilidad llevar adelantelas gestiones necesarias para tomar conocimiento de aquellas.


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Publicidad

Publicidad de licitacin o concurso pblico(Art. 49)

Se publica 2 das con 20 das de anticipacin

Deben enviarse 5 invitaciones adems de laspublicaciones y difusin por Internet

Publicidad de la licitacin o concurso pblico

internacional (Art. 51) Se deben publicar en el sitio Web de las Naciones Unidas

denominado UN Development Business


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PublicidadCmputo de plazos de anticipacin

Art. 55

ANTELACION A LA APERTURA

Se computaran a partir del da hbil inmediato siguiente al de la ultimapublicacin de la convocatoria en el BO o del envi de las invitaciones sincontar dentro del plazo de antelacin el da de apertura.

El plazo de antelacin se computara hasta el da corrido inmediato anterior ala fecha de vencimiento del plazo establecido para la presentacin de lasofertas inclusive, o hasta la fecha establecida para el retiro o compra delpliego inclusive, o hasta el da fijado para la presentacin de muestrasinclusive, la que operare primero, cuando esa fecha sea anterior a la fechade apertura de las ofertas.

PLAZOS MINIMOS Los plazos de antelacin y publicacin fijados en el reglamento son mnimos

y pueden ampliarse


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Publicidad y control

La ONC podr: No difundir en su sitio de Web los procedimientos

en los que verificare el incumplimiento de los plazos

de antelacin mnimos Informarlo a los organismos de control

Comunicar a la mxima autoridad que deberproceder a la revocacin del procedimiento o bien ala readecuacin de los plazos


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Subasta pblicaArt. 16

Cualquiera fuere el monto estimado delcontrato

Puede ser aplicada en los siguientes casos: Compra de bienes muebles, inmuebles, semovientes,

incluyendo objetos de arte o de inters histrico, tantoen el pas como en el exterior

Venta de bienes de propiedad del Estado Nacional


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Licitacin o Concurso privadoArt. 17

Se invita a 5 proveedores inscriptos en el SIPROcon 7 das de anticipacin

Se puede extender a no inscriptos cuando no fueraposible dirigir el llamado slo a proveedores inscriptos

Monto de la contratacin que no supere $800.000

Son consideradas las ofertas de quienes nohubiesen sido invitados a participar.


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Contratacin DirectaArt. 19

Compulsa abreviada

Se invita a 3 proveedores con tres das deanticipacin a la apertura

Se aplica en casos de Monto menor Licitacin fracasada Urgencia o emergencia Reserva o secreto de Estado (apartados 1, 4, 6, 5 del inciso d)

del articulo 25 del Dto. 1.023/01


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Contratacin DirectaArt. 19

Adjudicacin simple No se puede contratar sino con determinada persona o

la AP est facultada para elegir un cocontratante pblico

Encuadra en

Urgencia o emergencia Especialidad cientfica o artstica (Ap. 2, Dto. 1023/01) Exclusividad (Ap .3) Desarme o reparacin de motores (Ap.7)

Contrataciones interadministrativas (Ap. 8) Con Universidades Nacionales (Ap.9) Con efectores sociales (Ap. 10)

Adj di i Si l E i lid d


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Adjudicacin Simple por Especialidad

Art. 21

Relacin entre la especialidad y la prestacin Se considerara satisfecha la condicin de nico

proveedor ap. 2, inc. d) Art. 25, Dto 1023/01, cuandosu especialidad sea caracterstica determinante parael cumplimiento de la prestacin

Decisin fundamentada Quedara acreditada la condicin de nico proveedor

cuando se fundamente la necesidad de laespecializacin y se acompaen los antecedentes

que acrediten la notoria capacidad cientfica, tcnica oartstica de la empresa, persona o artista a quien seencomiende la ejecucin de la obra.

Adjudicacin Simple por Especialidad


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Adjudicacin Simple por EspecialidadArt. 21 y 139

No es obligatorio la autorizacin del llamado y la aprobacin previa delpliego

No se presentan garantas

La UOC Difunde la convocatoria en el sitio de la ONC Efectuar el pedido de cotizacin, fijando una fecha limite para recibir la propuesta

Acompaa las bases aplicables al llamado en las que deber establecer laresponsabilidad propia y exclusiva del cocontratante Se puede prescindir del periodo de vista del cuadro comparativo y de la intervencin

de la comisin evaluadora. Verifica que la oferta cumpla con los requisitos exigidos en las bases del llamado Intima subsanacion de errores u omisiones Efecta r una recomendacin sobre la resolucin a adoptar

La autoridad competente emite el acto administrativo de aprobacin y adjudicacin y se expide sobre elprocedimiento y las bases del llamado

AS por exclusividad


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AS por exclusividadArt. 22

Se considera comprendida la adquisicin de materialbibliogrfico en el pas o en el exterior a editoriales opersonas fsicas o jurdicas especializadas en la materia

Cuando la exclusividad surja de normas especificas, seentiende acreditada con la cita de las normas pertinentes

La inexistencia de sustitutos convenientes se acredita con elinforme tcnico al que se refiere el ap.3, inc. d), Art.25Dto.1.023/01

El privilegio sobre la venta del bien o servicio deberacreditarse mediante la documentacin que compruebedicha exclusividad.

AS por exclusividad


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AS por exclusividadArt. 22 y 139

No es necesario autorizar llamado y aprobar pliegos en forma previa

La UOC Difunde la convocatoria en el sitio de Internet de la ONC Formula pedido de Cotizacin, fijando una fecha limite para recibir la propuesta y

acompaara las bases Verifica que la oferta cumpla con los requisitos de las bases Intima a subsanar errores u omisiones

Formula recomendacin sobre la recomendacin a adoptar

Puede prescindirse de vista, del cuadro comparativo y de la intervencin dela comisin evaluadora

No es necesaria la presentacin de garantas

La autoridad competente para se pronuncia sobre el procedimiento y lasbases, aprueba y adjudica la contratacin

C l b i d


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Compulsa abreviadapor licitacin desierta o fracasada

Art. 23

Se aplica el procedimiento general

La modificacin de los pliegos del segundo

llamado se deber efectuar si se presumiese queel fracaso del primer llamado fue por defecto enlos pliegos

Si se usa la compulsa abreviada, luego del fracasodel segundo llamado, no se pueden modificar lospliegos


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Urgencia o emergenciaArt. 24

Urgencia objetiva acreditada que impida otro procedimiento

Son razones de urgencia las necesidades apremiantes y objetivas queimpidan el normal y oportuno cumplimiento de las actividadesesenciales del organismo contratante.

Emergencia: accidentes, fenmenos meteorolgicos u otros sucesosque creen una situacin de peligro o desastre que requiera una accininmediata y que comprometan la vida, la integridad fsica, la salud, laseguridad de la poblacin o funciones esenciales del Estado Nacional.

Si fuese la urgencia o emergencia fuesen previsibles, deberdeslindarse las responsabilidades

CA AS i


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CA o ASpor urgenciaArt. 24 y 140

No es obligatorio la autorizacin del llamado y laaprobacin del pliego

No son obligatorias garantas

La UOC Difunde la convocatoria en el sitio de Internet de la ONC Enva invitaciones fijando una fecha y hora para recibir las propuestas y acompaa las basesaplicables al llamado, donde se puede establecer requisitos para la presentacin de ofertas que

se aparten del reglamento Emite opinin sobre las ofertas y formula recomendacin

Podr prescindirse de vista, cuadro comparativo y del dictamen de evaluacin de lasofertas

NO es necesaria la inscripcin en el SIPRO. Aprueba la mxima autoridad de la jurisdiccin o entidad contratante y se expide sobre

procedimiento y bases del llamado

Emergencia


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EmergenciaArt. 24 y 141

Se acredita en las actuaciones la existencia de la emergencia

Se puede invitar a un nico proveedor o a la cantidad que determine la UOC.

Aprueba sin mas tramite, la mxima autoridad de la jurisdiccin o entidadcontratante y se pronuncia sobre el procedimiento elegido y las bases

En el pedido de cotizacin se podrn establecer requisitos para la presentacinde ofertas que se aparten de lo dispuesto en el reglamento para losprocedimientos en general.

No es requisito la inscripcin en el SIPRO

No se presentan garantas


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Seguridad o defensa

Art. 25 y 142

El carcter secreto de la operacin debe serdeclarado por el PEN

Esta facultad es excepcional e indelegable del ysolo podr fundarse en razones de seguridad odefensa nacional

Se sigue el procedimiento bsico en cuanto seacompatible

No se aplican normas de publicidad y difusin


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Adjudicacin simple por desarme

Art. 26

Debe acreditarse que es imprescindible eldesarme, traslado o examen previo, para

determinar la reparacin necesaria

Asimismo, debe probarse que la eleccinde otro procedimiento resultara masoneroso para el organismo contratante.

d d l d


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Adjudicacin simple por desarmeArt. 22 y 139

La unidad requirente Formula requerimiento, y acredita que para determinar la reparacin , resulta imprescindible el desarme, traslado o examen previo, Proponer el proveedor Justificar que si se adoptara otro procedimiento resultara mas oneroso para el organismo contratante.


La UOC Comunicar al proveedor propuesto la intencin de solicitar cotizacin Fija fecha limite, para que presente la informacin necesaria para evaluar la propuesta, fijando una fecha limite para recibir la

documentacin acompaara las bases Verifica que la informacin recibida con los requisitos de las bases Intima a subsanar errores u omisiones Si evaluacin es favorable pone a disposicin del proveedor el bien y solicita cotizacin Difunde la convocatoria en el sitio web de la ONC Evala la cotizacin y emite opinin sobre la conveniencia del precio cotizado Formula recomendacin sobre la recomendacin a adoptar

Puede prescindirse de vista, del cuadro comparativo y de la intervencin de la comisin evaluadora

No es necesaria la presentacin de garantas

La autoridad competente para se pronuncia sobre el procedimiento y las bases, aprueba y adjudica la contratacin

Se contina con el procedimiento bsico


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Adjudicacin simple interadministrativa

Art. 27 El cocontratante debe ser una jurisdiccin o entidad del Estado

Nacional, o un organismo Provincial o Municipal o del Gobierno de laCiudad Autnoma de Buenos Aires o bien una empresa o sociedad en laque tenga participacin mayoritaria el Estado.

La limitacin del objeto a la prestacin de servicios de seguridad, de

logstica o de salud slo ser aplicable en los casos en que elcocontratante fuera una empresa o sociedad en la que tenga el Estadotenga participacin estatal mayoritaria

Se entiende por servicios de logstica al conjunto de medios y mtodosindispensables para el efectivo desarrollo de una actividad, incluyndosela organizacin y/o sistemas de que se vale el emprendimiento paraalcanzar los objetivos indispensables para su sustentacin


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AS interadministrativaArt. 27 y 144

La unidad requirente deber formular el requerimiento y acredita que el cocontratante setrata de una jurisdiccin o entidad del Estado Nacional, Provincial o Municipal o delGobierno de la Ciudad de Buenos Aires, o de una empresa o sociedad en la que tengaparticipacin mayoritaria el Estado.


No es necesaria la vista, confeccin del cuadro comparativo, intervencin de la comisinevaluadora ni garantas

El organismo contratante elaborara un convenio que someter a consideracin de la otraparte.

Una vez consensuado el texto del convenio el mismo sera suscripto por la autoridadcompetente para adjudicar y por la autoridad que fuera competente de la contraparte

El contrato quedara perfeccionado en oportunidad de firmarse el instrumento aludido enel inciso anterior.


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AS con UniversidadesArt. 28

El cocontratante deber tratarse de unaUniversidad Nacional o bien de una facultad

dependiente de una Universidad Nacional.


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Adjudicacin simple con UniversidadesArt. 28 Y 145

La unidad requirente formula el requerimiento y acredita que el cocontratantees una Universidad Nacional

No es necesario autorizar llamado, aprobar pliegos, la vista, el cuadrocomparativo, la intervencin de la comisin evaluadora ni la presentacin degarantas

La UOC difunde la convocatoria en el sitio de Internet de la ONC

El organismo contratante elaborara un convenio que somete a consideracin dela contraparte.

El convenio debe ser suscripto por la autoridad competente para adjudicar y por

la autoridad que fuera competente de la contraparte que reviste naturalezapublica

El contrato quedara perfeccionado en oportunidad de firmarse el instrumentoaludido en el inciso anterior.


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AS con Efectores SocialesArt. 29

Debe informarse previamente alMINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

El cocontratante deber tratarse de unapersona fsica o jurdica inscripta en elRegistro Nacional de Efectores de Desarrollo

Local y Economa Social, reciban o nofinanciamiento estatal.


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AS con Efectores SocialesArt. 29

La unidad requirente formula el requerimiento y acredita que elcocontratante esta inscripto en el Registro de Efectores Sociales delMDS

No es necesario autorizar llamado, aprobar pliegos, la vista, el cuadrocomparativo, ni la presentacin de garantas

La UOC informa en forma previa al pedido de cotizacin la intencin de

llevar adelante la contratacin al MINISTERIO DE DESARROLLOSOCIAL

Difunde la convocatoria en el sitio de Internet de la ONC Efecta el pedido de cotizacin, fijando una fecha limite para recibir la

propuesta y acompaara las bases aplicables al llamado. Deber emitir su dictamen la comisin evaluadora

La autoridad competente para se pronuncia sobre el procedimiento y lasbases, aprueba y adjudica la contratacin

Trmite simplificado


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Art. 147 No es obligatoria la autorizacin del llamado y la aprobacin de pliegos

Las ofertas pueden presentarse mediante plataforma web, correo electrnico, facsimil conaviso de recibo, soporte papel u otros medios que disponga la ONC

El titular de la UOC es depositario de las ofertas, sean abiertas o cerradas y responsable deque permanezcan reservadas hasta el vencimiento del plazo fijado para su presentacin

Se podr prescindir del periodo de vista, cuadro comparativo y del dictamen de evaluacin

La UOC Evaluar las ofertas e intimar a subsanar errores u omisiones Emite opinin sobre las ofertas presentadas Efectuar una recomendacin sobre la resolucin a adoptar para concluir el procedimiento.

i) La autoridad competente se pronunciara sobre el procedimiento elegido y las bases

Procedimientos en el exterior


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Art. 157 a 170

COMPETENCIA La mxima autoridad de la jurisdiccin o entidad que realizara

procedimientos en el exterior, determinara quienes son los funcionarioscompetentes para emitir los actos del Art. 14 .

PROCEDIMIENTO DE SELECCIN La eleccin del procedimiento de seleccin del cocontratante se regir por lo

establecido en los artculos 24, 25 y 26 del Decreto 1.023/01 y por lodispuesto en el Capitulo VI del Titulo I del reglamento

MONTO ESTIMADO. El valor del mdulo es Mil dlares. El Jefe de Gabinete de Ministros podr

modificar el valor del modulo

No se requiere nmero de catalogo SIBYS IDIOMA del pas y traduccin a idioma nacional MONEDA. De curso legal del pas

Procedimientos en el exterior


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Art. 157 a 170

No se requiere inscripcin en el SIPRO. Las UOC pueden formar sus propias bases de proveedores Se enva la informacin de proveedores a la ONC Las ofertas deben cumplir requisitos de las bases Las bases pueden apartarse del Reglamento Publicidad

Se deber cumplir con el reglamento salvo: a) En laslicitaciones o concursos pblicos no ser requisito enviarcomunicaciones a las asociaciones b) En las licitaciones oconcursos privados no ser requisito invitar a inscriptosen el SIPRO

la convocatoria y las restantes etapas del procedimientose podrn difundir en la pagina web de la unidad en elexterior y en medios de comunicacin idneos delmercado local


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Observaciones al pliegoArt. 32

Se aplica Cuando la complejidad o el monto del

procedimiento de seleccin lo justifiquen,

En procedimientos en que no fuere convenientepreparar por anticipado las especificacionestecnicaso las clusulas particulares completas


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Contrataciones ElectrnicasArt. 33

Todos los procedimientos de seleccin se podrn efectuar en formaelectrnica mediante la utilizacin de los medios que habilite la ONC.

A partir del momento en que un procedimiento deba realizarsemediante la utilizacin del medio electrnico que disponga la ONC, se

tendrn por no escritas las disposiciones relativas a actos materiales opresenciales cuya realizacin se traduzca en operaciones virtuales en elsistema electrnico.

Las disposiciones referentes a actos que solo sea posible efectuar enforma material, como la entrega de muestras, se cumplirn conformecon lo establecido en el Reglamento

Autoridades competentes


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pArt. 14

Revocacin de actos administrativos delprocedimiento

La misma autoridad que hubiere dispuesto el

acto que se revoca

Suspensin, resolucin, rescisin, rescateo declaracin de caducidad

La misma autoridad que lo adjudico.

Autoridades competentes


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pArt. 14

Aprobacin de Pliegos Particulares y Preseleccin Autoridad competente par autorizar la convocatoria y

elegir el procedimiento de seleccin

Adjudicacin, declaracin de desierto o fracasadoo revocacin del llamado, prrrogas,ampliaciones, disminuciones, penalidades

Autoridad competente para aprobar el procedimiento deseleccin

Circulares Aclaratorias y modificatoriasArt. 61


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Art. 61

El organismo contratante podr elaborar circularesaclaratorias o modificatorias al pliego particulares, de oficio ocomo respuesta a consultas.

Las circulares aclaratorias

podrn ser emitidas por el titular de UOC Deben ser comunicadas, con 48 horas como mnimo de anticipacin a

la fecha fijada para la presentacin de las ofertas, a todas las personasque hubiesen retirado, comprado o descargado el pliego y al quehubiere efectuado la consulta si la circular se emitiera como

consecuencia de ello Deben ser incluidas como parte integrante del pliego y difundirlas en

el sitio de Internet de la ONC

Circulares modificatoriasArt. 61


54/85

Emisin: por la misma autoridad que aprob el pliegoparticular o funcionario autorizado, salvo cuando lamodificacin supere el monto mximo para autorizarprocedimientos, conforme los niveles de funcionarioscompetentes

Difusin, publicacin, comunicacin: por los mismosmedios en que hubiera sido difundido, publicado ycomunicado el llamado con 24 horas como mnimo deanticipacin a la fecha fijada para la presentacin de lasofertas.

Comunicacin: a todas las personas que hubiesen retirado,comprado o descargado el pliego y al que hubiere efectuado laconsulta si la circular se emitiera como consecuencia de ello,con el mismo plazo mnimo de antelacin

Circulares modificatorias6


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Art. 61

Inclusin como parte del pliego: en el sitio webde la ONC

Antelacin: Entre la publicidad de la circularmodificatoria y la fecha de apertura, deberncumplirse los mismos plazos de antelacin quedeben mediar entre la convocatoria original y la

fecha de apertura de acuerdo al procedimiento deseleccin de que se trate.

Circulares que modifican fecha de aperturaArt. 61


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Emisin: titular de la UOC

Difusin, publicacin y comunicacin: por los mismosmedios en que hubiera sido difundido, publicado y comunicado elllamado original con 24 horas como mnimo de anticipacin a lafecha originaria fijada para la presentacin de las ofertas.

Comunicacin:a todas las personas que hubiesen retirado,comprado o descargado el pliego y al que hubiere efectuado laconsulta si la circular se emitiera como consecuencia de ello, conel mismo plazo mnimo de antelacin.

Inclusin como parte del pliego: en el sitio de Internet de laONC.

OfertasPautas para inelegibilidadArt 86


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Art. 86Cuando por informacin de bases de datos u otras fuentes:

a) Pueda presumirse que el oferente es una continuacin, transformacin, fusin oescisin de empresas no habilitadas para contratar con la APN por Art. 28 del Dto1.023/01 y de las controladas o controlantes de aquellas.

b) Se trate de integrantes de empresas no habilitadas para contratar con la APN deacuerdo con articulo 28 del Decreto 1023/01

c) Se trate del cnyuge o pariente hasta el primer grado de consanguinidad depersonas no habilitadas para contratar con la APN

d) Cuando existan indicios que por su precisin y concordancia hicieran presumir quelos oferentes han concertado o coordinado posturas en el procedimiento deseleccin

Se entender configurada esta causal de inelegibilidad, entre otros supuestos, enofertas presentadas por cnyuges o parientes hasta el primer grado deconsanguinidad, salvo que se pruebe lo contrario.

Pautas para inelegibilidadArt 86


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Art. 86

e) Cuando existan indicios que por su precisin y concordanciahicieren presumir que media una simulacin para eludir losefectos de las causales de inhabilidad para contratar con laAPN (Art.28 del Dto 1.023/01

f) Se haya dictado, dentro de los 3 aos calendarios anteriores a

su oferta, alguna sancin judicial o administrativa por abusode posicin dominante o dumping, o cualquier forma decompetencia desleal o por concertar o coordinar posturas enlos procedimientos de seleccin

e) Cuando exhiban incumplimientos en anteriores contratosdeacuerdo a lo que se disponga en los respectivos pliegos debases y condiciones particulares.

Ofertas

Competencia


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Competencia

Precio Vil o poco serio. Es causal dedesestimacin de ofertas (artculo 89).

Prohibicin de participar en mas de unaoferta (Art. 67)

La posibilidad de desestimar ofertas cuandose verifica la concertacin de posturas enlicitaciones

Precio vil o poco serio


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pArt. 87

Informes tcnicos para evaluar razonabilidad deprecios Los puede pedir la Comisin Evaluadora o la UOC cuando

presuma que la propuesta no podr ser cumplida en la

forma debida por tratarse de precios excesivamente bajosde acuerdo con criterios objetivos que surjan de los preciosde mercado y e la capacidad del oferente

Desestimacin de la oferta Si de los informes tcnicos surje que la oferta no podr ser

cumplida

Ofertas Alternativas


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Art. 71

Es aquella que cumpliendo en un todo las especificacionestecnicas de la prestacin previstas en el pliego particular,ofrece distintas soluciones tecnicas que hace que puedahaber distintos precios para el mismo producto a servicio.

Slo se admiten cuando lo acepta el pliego particularexpresamente

El organismo puede elegir cualquiera de las dos o msofertas presentadas ya que todas compiten con la de losdems oferentes.

Ofertas Variantes


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Art. 72

Es la oferta que modificando las especificaciones tecnicas dela prestacin previstas en el pliego particular, ofrece unasolucin con una mejora que no seria posible en caso decumplimiento estricto del mismo.

Deben ser aceptadas por el pliego particular

El organismo contratante solo podr comparar la oferta basede los distintos proponentes y solo podr considerar la

oferta variante del oferente que tuviera la oferta base masconveniente.

Mantenimiento de ofertas


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Art. 66 PLAZO DE MANTENIMIENTO

60 das corridos desde la apertura salvo que el pliego fije un plazo diferente

Con posterioridad a la adjudicacin el plazo de mantenimiento de la ofertase regir por lo previsto en el articulo 96 del presente reglamento.

PRORROGA AUTOMTICA Y SUCESIVA

El plazo de 60dias o el que se fije se prorrogara en forma automtica por unlapso igual al inicial o por el que se fije en el respectivo pliego particular, yas sucesivamente, salvo que el oferente manifestara en forma expresa suvoluntad de no renovar el plazo de mantenimiento con una antelacinmnima de DIEZ (10) das corridos al vencimiento de cada plazo.

Evaluacin de Ofertas


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Evaluacin de Ofertas

Causales de desestimacin de oferta

Se enumeran que causales de desestimacin de

ofertas son subsanables y cules no (artculos83 a 85 inclusive).

No se pueden incorporar a los PCP nuevascausales de desestimacin de ofertas

Certificado fiscal para contratar


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No es causal de rechazo de oferta si la demora esculpa de la Administracin

La AFIP tiene 15 das hbiles para entregar elcertificado

Se puede perfeccionar el contrato

Sancin de apercibimiento si se demostrase que noestaba en condiciones de contratar

Causales de desestimacin no subsanablesArt. 84


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a) Si no estuviera redactada en idioma nacional.

b) Oferta original sin firma del oferente o su representante legal en ninguna hoja

c) Tachaduras, raspaduras, enmiendas o interlineas sin salvar en las hojas que contengan lapropuesta Econmica, la descripcin del bien o servicio ofrecido, plazo de entrega, o algunaotra parte que hiciere a la esencia del contrato

d) Falta de garanta de oferta, garanta que no se ajuste a lo requerido, garanta insuficiente enms de un 10% del monto correcto.

e) Oferta escrita con lpiz o con medio que permita borrado y reescritura sin dejar rastros.

f) Formulada por personas con sancin vigente de suspensin o inhabilitacin para contratar conla ADMINISTRACION NACIONAL al momento de la apertura de las ofertas o en la etapa deevaluacin de aquellas o en la adjudicacin.

g)

Formulada por personas que no estuvieran incorporadas en el SIPRO al comienzo de laevaluacin de las ofertas, o a la fecha de adjudicacin en los casos que no se emita eldictamen de evaluacin o en los procedimientos en que no sea obligatorio presentar junto conla oferta la informacin y documentacin para ser incorporado en el aludido sistema.

Causales de desestimacin no subsanablesArt. 84


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h) Formulada por personas no habilitadas para contratar con la APN de acuerdo conel Art. 28 del Dto.1023/01 a la apertura o en la etapa de evaluacin o en laadjudicacin

i) Oferta condicionada

j) Clusulas en contraposicin con las normas que rigen la contratacin o queimpidieran la exacta comparacin con las dems ofertas

k) Cuando contuviera errores u omisiones esenciales.

l) Precio vil o poco serio

m) Oferente inelegible conforme con el articulo 86 del reglamento

n) Si participa en ms de una oferta (Art.67)

o) Muestras acompaadas fuera de plazo

Comisin Evaluadora


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Se modifica la composicin de la Comisin Evaluadora

Debe designarse por acto administrativo de la mximaautoridad

No pueden integrarlas quienes tuvieran competencia paraautorizar la convocatoria o para aprobar el procedimiento(artculo 80)

Los acuerdos se aprueban por mayora absoluta calculadasobre el total de sus miembros

DESEMPATEArt 90


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Art. 90

En caso de igualdad de precios y calidad Normas sobre preferencias

Si los renglones a desempatar no exceden de CINCO (5) MODULOS, seproceder a adjudicar aquellos al oferente a quien le correspondiera laadjudicacin de la mayor cantidad de los restantes renglones.

Mejora de precios por puja verbal. Se fijar da, hora y lugar y secomunicar a los oferentes llamados a desempatar. Si un oferente no sepresenta se considera que mantiene su propuesta original.

Sorteo pblico de las ofertas empatadas.

Impugnacin del dictamenArt 93


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Art. 93

POR LOS OFERENTES:

Dentro de los 5 das de su comunicacin

POR NO OFERENTES Dentro de los 5 das de su difusin en el sitio de Internet de la ONC

Garanta de Impugnacin En ambos casos debe integrarse garanta conforme Art. 100 si lo pide

el licitante El oferente debe integrarla cuando hubiera hecho dos impugnaciones

en el ao calendario Es del 3% del monto adjudicado Por el monto que fije el pliego en impugnacin a la preseleccin

Garantas


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Garanta de Cumplimiento Es el 10% del monto total del contrato y no de

la adjudicacin

Garanta de oferta Se admite tolerancia del 10% en el error en la

garanta de oferta

No se presentan garantasArt. 103


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Algunas causales de contratacin directa,

Oferente organismo provincial, municipal o

del Gobierno de la Ciudad de Bs. As., etc.)

Monto de la garanta hasta 5 mdulos

ModalidadesAcuerdo Marco (Art. 225)


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La ONC puede celebrar acuerdos marco conproveedores para el suministro directo de bienesy/o servicios a los organismos

Los organismos estarn obligados a comprar bajolos acuerdos marcos vigentes salvo que consigancondiciones ms ventajosas

Si consiguen condiciones ms ventajosas deben

informarlo a la ONC

ModalidadesContratacin con precio mximo


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Las contrataciones sern con precio mximo cuando se determine elprecio mas alto que los organismos podrn pagar por los bienes oservicios requeridos

La ONC es el organismo can competencia para fijar un preciomximo para las ofertas que se realicen por esta modalidad.

A tal fin convoca pblicamente a proveedores para que coticen preciosunitarios de los bienes o servicios que se seleccionen, fijando fecha y horade apertura

Analiza os precios ofrecidos y determina el mejor precio, que se constituiren el mximo que se podr pagar por ese bien o servicio, verificando que elmismo se encuentre dentro de los valores de mercado.

Las UOC podrnadquirir bienes o servicios a cualquier proveedorque hubiere cotizado para participar en esa modalidad cuyoprecio no supere el mximo fijado por la ONC

ModalidadesBienes Estandarizados


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Son bienes estandarizados aquellos cuyas caractersticas tcnicaspuedan ser inequvocamente especificadas e identificadas, y tengan unmercado permanente.

La ONC determinar que bienes del catalogo del SIBYS podrn sercomprados por esta modalidad y difundir el listado en INTERNET

Cualquier interesado inscripto en el SIPRO puede cotizar los bienes dellistado de bienes estandarizados usando el mdulo que habilite la ONC

Las ofertas duran mnimo 10 das hbiles o plazo mayor No pueden modificarse salvo para mejora econmica Los organismos cursan pedido de compra a los oferentes del listado con

ofertas de menor precio El oferente puede aceptar todo el pedido o no aceptarlo, sin penalidades

Orden de compra abiertaArt. 209 y sgtes.


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Se usa cuando no se pudiere prefijar con suficiente precisin la cantidadde unidades de los bienes o servicios a contratar o las fechas o plazos deentrega, realizar los requerimientos de acuerdo con sus necesidadesdurante el lapso de duracin del contrato

. El organismo determina para cada renglon el mximo de unidades que

podrn requerirse durante el lapso de vigencia del contrato y la frecuencia

aproximada con que se realizaran las solicitudes de provisin.

El adjudicatario estar obligado a proveer hasta el mximo de unidadesdeterminadas en el Pliego

La oferta deber especificar, para cada renglon, la cantidad mxima de

unidades que el oferente esta dispuesto a proporcionar en oportunidad dela recepcin de cada solicitud de provisin.

Orden de compra abiertaArt. 209 y sgtes.


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No se exige garanta de cumplimiento de contrato

Se exige garanta de oferta del 5% del monto que resulta de multiplicar elnmero mximo de unidades por el precio unitario. Se devuelven aladjudicatario a medida que se notifican los pedidos de provisin

El compromiso se registra previo a cada solicitud de provisin

No es obligatorio emitir rdenes de provisin

La orden de provisin es autorizada por el titular de la UOC

El plazo de vigencia se fija en los pliegos

Durante el plazo de vigencia no se puede contratar los bienes y servicioscon otro proveedor

Compras consolidadasArt.215


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Se pueden realizar cuando 2 o mas organismos requieran una misma prestacin.

Se unifica la gestin del proceso de contratacin, con el fin de obtener mejorescondiciones.

La ONC sobre la base de la programacin anual de las contrataciones efectuadapor los organismos, o teniendo en cuenta los requerimientos determina quebienes y servicios resulta conveniente contratar por esta modalidad.

La gestin del procedimiento de seleccin quedara a cargo de la ONC O de lajurisdiccin o entidad que la misma designe,

La ONC propondr el procedimiento de seleccin a utilizar y las principalesestipulaciones a incluirse en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares

La aprobacin de los actos administrativos del procedimiento de seleccin ser

realizada por la autoridad competente del organismo que tenga a su cargo lagestin del mismo.

Ejecucin del contrato

Ius Variandi


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Mayor flexibilidad para el ejercicio del Ius

Variandi

Los contratos se podrn prorrogar ancuando se hubieren ampliado si laampliacin no super el lmite del 20%.

Se permite ampliar o disminuir el contrato

con la adjudicacin y an despues de sufinalizacin. (art. 124, inciso a)

Modificacin del objetoAumentos o disminuciones


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No se deben variar las condiciones y los precios unitarios

adjudicados Pueden incidir sobre,uno, varios o el total de los renglones

de la orden de compra o contrato.

En ningn caso el aumento o la disminucin podr excederlos porcentajes antes citados del importe de los renglonessobre los cuales recaiga el aumento o la disminucin.

El aumento o la disminucin de la prestacin podr tenerlugar en oportunidad de dictarse el acto de adjudicacin odurante la ejecucin del contrato o, como mximo, hastaTRES (3) meses despues de cumplido el contrato original

S d i l i l

Modificacin del plazo

PrrrogasArt.124


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Se podrn prorrogar por nica vez y por un plazo igual o

menor al del contrato inicial

Los contratos de bienes en los que el cumplimiento de laprestacin se agotara en una nica entrega, no podrnprorrogarse

La limitacin a prorrogar el contrato prevista en el Art. 12 delDto. 1.023/01 ser aplicable cuando el uso de la prerrogativade aumentar el contrato hubiese superado el limite 20%

Cuando el contrato original fuere plurianual, podrprorrogarse como mximo hasta UN (1) ano adicional

PRRROGAS


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Renegociacin de precio Se permite renegociar el precio de los contratos en lasprrrogas (art. 124, inciso b)

Si los precios de mercado hubieren variado, el

organismo realizara una propuesta al proveedor a losfines de adecuar los precios estipulados en el contratooriginal.

En caso de no llegar a un acuerdo, no podr hacer uso

de la opcin de prorroga y no corresponder laaplicacin de penalidades.

MULTAS


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Las multas por incumplimiento son de0,5% cada diez das hbiles (Art. 126,inciso c)

Se limitan al 100% del monto del contrato(Art. 127)

Sntesis__________________________


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El Decreto N 893/12

Establece una reglamentacin adecuada a las normas del Dto.1023/12 y con mayor grado de precisin.

Se reglamentan materias no contempladas en el reglamentoanterior

Se prioriza el uso de la contratacin pblica como medio deimplementar polticas pblicas

Se fomenta la contratacin interadministrativa

Se establecen normas que mejoran la eficiencia (plazos, montos,notificaciones, etc.)

Se establecen normas que mejoran la transparencia y el control

Se incorporan modalidades novedosas como los Acuerdos Marco,las compras de bienes estandarizados y la compra con precio

mximo


85/85

Muchas Gracias

principales innovaciones 02

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