Proiectui Legiide instituire a zilei nationale de comemorare asclaviei romilor in RomaniaI.Scurt istoric al instituirii Sclaviei n teritoriile actualei Romnii n rile Romne, spre deosebire de erbie/iobgie/rumnie, sttutul juridic i social al sclavilor romi a fost de total dependent, putnd fi vndui i cumprai, nafar oricror drepturilor civile,: robi sunt ci sunt dobnda altora (1818, Legiuirea Caragea), iganul este o persoan ce atrna de altul cu averea i familia s" (1831, Regulamentul Organic, cap. II). Instituia robiei n rile Romne a fost cea mai lung instituionalizare a sclaviei unui popor din istoria Europei. Dup nvlirea ttarilor (1241), pn la desfiinarea Hanatului Crimeei (1783), prin porturile Chilia, Sulin, Cetatea Alb, Brila, Kaffa (Teodosia, actualmente teritoriu al Ukrainei) aflate sub varii forme de suzeranitate (bizantin, genovez, valah, moldoveneasc, ttara su otoman), se documenteaz c rile romne au dezvoltat timp de secole un comer cu sclavi, n cadrul a ceea ce s-a numit Comerul cu sclavi (triunghiular),ntre statele Europei, statele Asiei i Statele Unite ale Americii. Adui prin nordul su sudul Mrii Negre, rute secundare ale Drumului Mtsii, sclavii, indiferent de naionalitatea real a acestora (au fost i cazuri de romni care au devenit sclavi), au fost inclui n sttutul de igani i subordonai instituiilor administrative specific, comercializai n toat lumea, n special prin reelele maritime genoveze i, secundar, veneiene. Legislaia referitoare la sclavii romi stipul dreptul economic de vnzare/cumprare de ctre stpn/proprietar, difereniat juridic n trei categorii: sclavi ai domnitorului, sclavi ai mnstirilor i sclavi particulari (ai boierilor). Cstoria ntre sclavii acestor categorii juridice era interzis, la fel cum i mariajele interasiale (De se v dovedi, dup facerea nunii, c unul dintre soi este rob, se desparteste nunt ndat, c i cum s-ar fi ntmplat moarte", Pravil lui Vasile Lupu). Segregarea avea n vedere inclusiv separarea spaial a cimitirelor, locurilor de rugciune, habitatului etc. n rile Romne, sttutul iganilor, c robi/sclavi, este documentat printr-un act oficial al domnitorului Dan Voievod, din 3 octombrie 1385, de reconfirmare a daniei ctre mnstirea Vodita, fcut cu 20 de ani nainte de antecesorul su, Vlaicu Vod, de 40 de slae de atigani (aprox. 200 de persoane, conf. V.Achim).Stareul acestei prime mnstiri cunoscute n actualele fruntarii ale Romniei fusese Nicodim, clugr atonit srb, dar acest fapt nu nvedereaz c n erbia su Bizan su ntr-o alt ar din Europ su Asia ar fi existat instituia sclaviei pentru romi. n ar Fgraului, Basarabia i Bucovina,teritorii romneti aflate deseori sub suzeranitatea altor tate, instituia robiei a fost tolerat c obicei al pmntului.n Transilvania i Bnat, teritorii aflate pn n 1918 sub suzeranitatea imperiului romano-german, salvconductul mpratului Sigismund din 1423, rentrit de Mei Corvin n 1487,a fixat, istoric, sttutul juridic i etnic al romilor, de grup aflat sub tutel mpratului, cu drept de a avea propriile dregtorii (voievozi, oarecum similari bulibasului su vtafului, n Moldova i Muntenia) i de liber circulaie. ntre 1712 -1785 sunt semnalate i cazuri de sclavie ale romilor, stopate de actul de dezrobire al mpratului austro-ungat Iosif al II-lea, simultane cu colonizarea /fiscalizarea acestora c rani noi (neubanater, uj maghyar), pn la nceputul primului rzboi mondial. Evoluia legislaiei privind iganii (termen generic pentru instituia sclaviei), inclusiv a preurilor de vnzare-cumprare este explicit, n mii de documente, disponibile n arhivele romneti i strine. O list a celor mai importante documente :-1646,Pravil lui Vasile Lupu, cunoscut sub numele de Cartea Romneasc de nvtura,-1652, Pravila lui Matei Basarab (de la Trgovite), cunoscuta sub numele de ndreptarea legii,-1766,Hrisovul lui Grigorie Alexandru Ghica la Anaforaua mrilor boieri ai Moldovei-1780,Pravilniceasc Condic a lui Ipsilante-1783, De Regulatione Zigarorum,adoptat de mprteas Austro-UngarieiMria Teresa-1785,24 mai, Actul de desfiinare a robiei n Ardeal, Bnat i Bucovina, dat de mpratul Iosif al II-lea-1785,Hrisovul sobornicesc al lui Alexandru Ioan Mavrocordat-1817,Codul Calimah-1818,Legiuirea Caragea-1831,Regulamentul Organic , n cadrul cruia Adunarea Obteasc Extraordinar din ara Romneasc a adoptat, "Regulamentul privind mbuntirea soartei iganilor statului"; Adunarea Moldovean a adoptat un "Regulament pentru statornicirea iganilor"- 1844, 31 ianuarie/12 februarieLa propunerea domnitorului Mihail Sturtza, Adunarea Obteasc a Moldovei a votat "Legea pentru regularizarea iganilor Mitropoliei, episcopiilor i mnstirilor ndeobte"- 1847, 1/23 februarie.La propunerea domnitorului Gheorghe Bibescu, Adunarea Obteasc a rilor Romne a adoptat o Lege prin care erau eliberai din robie, fr nici un fel de despgubire, "iganii Mitropoliei i episcopiilor, mnstirilor, matocurilor bisericeti i ai oricror alte aezminte publice".- 1848, 9/21 iunien Proclamaia de la Islaz a revoluionarilor munteni era menionat un articol privind "emanciparea robilor igani, prin despgubire".- 1848, 26 iunie/8 iulie,Guvernul Provizoriu de la Bucureti a decretat "eliberarea robilor igani ai boierilor, ncepnd cu dat de 10/22 iulie 1848". Decret anulat n septembrie de Fuad pas- 10/22 decembrie 1855.Adunarea Obteasc a Moldovei i domnitorul Grigore Al. Ghica au adoptat "Legea pentru desfiinarea robiei i regularizarea despgubirii i trecerea emancipailor la dre ctre stat". iganii aflai n proprietile private erau eliberai din robie, cu drept de strmutare de pe o moie pe alt. Despgubirea proprietarilor se fix la 8-4 glbeni de persoan, n funcie de categorii - lingurari, respectiv lieii. "Invalizii i ugarii" erau exceptai de la despgubire.- 8/20 februarie 1856.n Muntenia, principele Barbu Stirbey promulg Legiuireapentru emancipaia tuturor iganilor din Principatul Romnesc S-a desfiina robia iganilor aparinnd proprietarilor particulari, cu despgubire de 10 glbeni pentru fiecare persoan, pltit ealonat n mai muli ani. Emancipaii erau obligai s se statorniceasc, fiindu-le interzis strmutarea pe o perioad de 10 ani (dou perioade fiscale a cinci ani fiecare).

II. Termeni utilizai pentru sclav n primele documente ale rilor romne, n special n Moldova, termenul secundar utilizat pentru sclavi, pn spre secolul 16, este ttrai, probabil semnificnd raptul utilizat de ttari n raiduri. Termenul rob, provenit din slav veche, este i el secundarizat, pentru a nu fi confundat cu termenul religios similar. Termenul slav holopa avut o circulaie restrns i a disprut n secolul 16. n mod predilect a fost utilizat termenul (a)igan, de sorginte bizantin i religioas, prin care erau identificai membrii unei erezii cretine omonime, cunoscut nc n secolul 7 (excomunicai de Conciliul din Trullo, n 692). Sensul cuvntului este de pgn, spurcat, necretin. Termenul sclav, impus de veneieni (schiavo sclav, la origine semnificnd o etnicitate, cea de slav), devenit termen generic, este utilizat n documentele romaneti, n contextul aboliionismului european din secolele 18 i 19.III.Definirea Sclaviei n normele juridice internaionale

1.Sclavia este starea sau condiia unei persoane asupra cruia se exercita atributele de drept de proprietate sau unele dintre acestea; 2.Prin Comer cu sclavi se nelege orice act de capturare, cumprare sau cesionare a unui individ n vederea nrobirii acestuia; orice act de cumprare a unui sclav n vederea vinderii acestuia sau schimbului; orice act de cesionare prin vnzare sau schimb a unui sclav invederea vinderii sau schimbului acestuia, precum i, n general, orice act de comer sau de transport de sclavi

Convenia referitoare la Sclavie, Liga Naiunilor,25 septembre 1926 i Convenia suplimentar a ONU referitoare la Abolirea Sclaviei, 1956 Convenia ONU asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii(ratificat de Romnia prin Decretul nr. 547/1969)iStatutul de la Roma al Curii Penale Internaionale(ratificat de Romnia prin Legea nr.111/13-03-2002), considera sclavia drept crim mpotriva umanitii, imprescriptibila prin natura s

IV.Consecine ale robiei/sclaviei romilor

1. Rasismul, discriminarea rasial i intoleranta sunt efecte ale unor politici i ideologii politice care poart povara unui trecut, deseori injust, ale crui resurse negative nc alimenteaz societatea contemporan romneasca i european;2. Legile rasiale introduse de regimul antonescian, care au declanat Holocaustul romilor n perioada 1938-1945, au subsumat recurenta legislaiei Sclaviei, rmas n dreptul cutumiar romnesc, perpetund nc fundamentele premoderne ale rasismului;3. Vulnerabilitatea social a comunitilor rome este multipl, consecin a excluderii sociale perpetue a refuzului constant al implementrii de politici publice efective, care s asigure valorile uneisocieti decente(n care instituiile nu-i discrimineaz cetenii)4. Neimproprietarirea emancipailor(sclavii dezrobii, n limbajul administrativ al epocii) a semnificat o abandonare continua de ctre administraia public, interesat de a colecta taxe i impozite, fapt care a presupus o cetenie fictiv, consecin a absenei proprietii;5. Slaele sclavilor, segregate istoric n shatre/mahalale/iganii fa de comunitatea local, au continuat s rmn ghetoizate, dezvoltndu-se inegal, nafara infrastructurii localitilor, n dese cazuri fiind nc necadastrate;6. Valurilor istorice de migraie a romilor spre vestul Europei, ca nevoie de schimbare social de statut a sclavilor romi, care s-au expatriat, ca i n contextual actual, n cutarea unor nie i oportuniti economice de supravieuire, ca reacie la reticenta statului de a implementa politicile publice pentru romi;7. Socializarea extern (colonizarea intern), impus de instituiile statului, prin supraestimarea procesului de integrare/omogenizare, este considerat nc o strategie eficienta, n fapt, redus la mecanisme cosmetice de control i dominaie social, fapt care a determinat o precaritate a sferei/opiniei publice romaneti, linaje mediatice i agendari ale unui rasism recurent;8. Absena instituiilor de formare i reprezentare etnocultural a blocat formarea i asumarea unei eticii sociale pozitive i imperative (realitate-valoare-norma-comportament), n msur s permit formarea unei comunicri organizaionale rome eficente, fapt care amplific decalajul socio-cultural dintre normele, valorile i comportamentele sociale ale membrilor etnoculturii rome vs. cele ale culturilor de contact;9. Valorile, normele i atitudinile cuurii organizaionale rome, depreciate de romii nii i predispuse abandonrii, necesita un efort al elitelor rome n reajustarea periodic a acestora, n special n adaptarea la modernitate a anumitor cutume ale culturii rome (cstoriile pretimpurii, exploatarea muncii copiilor, violena familial, statutul i rolul femeii rome), dezvoltrii comunicrii interculturale, deschiderii spre alteritate, cunoastererii propriilor repere i saltul spre adaptarea la noile schimbri sociale globale;V.Propunerea Conveniei Cadru a Organizaiilor Romilor din Romnia Considernd, n acord cu Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr 57/195, precum i a altor norme semnate i ratificate de Romnia, ca rasismul, discriminarea rasial, xenophobia i intoleranta poarta povara unui trecut, deseori injust, ale crui resurse nc alimenteaz societatea contemporan romneasca i european; Raliindu-se Conveniei ONU asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii (ratificat de Romnia prin Decretul nr. 547/1969)i Statutului de la Roma al Curii Penale Internaionale,ratificat de Romnia prin Legea nr.111/13-03-2002, care consider crim mpotriva umanitii imprescriptibila prin natura s n baza documentata a legislaiei sclaviei dintre secolele XIV i XIX din rile romane, prin care se face dovada participrii Romniei la Comerul (triunghiular) cu sclavi, a Raportului naintat de Convenia Cadru a Asociaiilor Romilor i experii romi ai Subcomisiei Parlamentare pentru Romi, precum i Notei de fundamentare remis Comisiei pentru drepturile omului, culte i minoriti a Camerei deputailor;Solidari cu exemplul Republicii franceze care a promulgat Legea nr 434/2001 referitoare la recunoaterea Comerului cu negri i a sclaviei ca crim mpotriva umanitii i a Rezoluiei Congresului SUA Apologizing for the enslavement and racial segregation of African Americans (18 iunie 2009) Convenia Cadru a Organizaiilor Romilordin RomniasolicitaParlamentului Romnieiadoptarea n regim de urgen aLegiide instituire a zilei naionale de comemorare a sclaviei romilor n Romnia,care s cuprind i urmtoarele puncte:

1.Proclamarea Sclaviei romilor, conform standardelor juridice internaionale, n definiia de crim contra umanitii; n acelai mod, statul romn a recunoscut, de facto, Holocaustul romilor din Romnia din perioada 1938-1945;2.n conformitate cu Legiuirea pentru emancipaia tuturor iganilor din Principatul Romnesc, din 20 februarie 1856, prin care se solicita ca o zi de solemnitate public se v hotra n care s se celebreze pe fiecare an n eternitate acest act al desfiinrii sclaviei din Prinipat, s se (re)instituie ziua de 20 februarie ca zi de comemorare a eliberrii din sclavie a romilor din Romnia;3.n aceeai conformare la Legiuirea pentru emancipaia tuturor iganilor din Principatul Romnesc, din 20 februarie 1856, Biserica Ortodox Romana s (re)instituie tradiia ca n aceast zi se va face slujb mare n toate bisericile i se vor citi numele tuturor acelor binefctori care vor fi druit liberarea sclavilor, cerndu-se pentru dnii binecuvntarea cerescului printe.4.S se solicite Guvernului Romniei:i.Renfiinarea Comisiei de studiere a Sclaviei romilor n Romnia, n coordonarea Centrului Naional de Politici Educaionale i Culturale pentru romi (actualul Centrul Naional de Cultur a Romilor, instituie n subordinea Ministerului Culturii, Cultelor i Patrimoniului Naional), n conformitate cu Planul Naional pentru Romi adoptat de Subcomisia parlamentar pentru Romi;ii.Programele colare i de cercetare a istoriei i tiinelor umane s acorde Sclaviei romilor locul prioritar cuvenit.a.Programele colare s utilizeze acest subiect, ct i pe cel al Holocaustului romilor, n combaterea rasismului, discriminrii rasiale i intoleranei;b.n cercetarea arhivelor scrise disponibile, att a celor romaneti, ct i a celor din statele Europei sau Asiei, s se coopereze strns att cu instituiile statului, ct i cu asociaiile i comunitile rome;iii.Denumirile de strzi sau localiti care au fost schimbate, dar au purtat denumirea Desrobirii sau termeni similari, referitori la actul eliberrii din sclavie al romilor, trebuie s revin la vechea denumire;iv.S se nfiineze un Muzeu al romilor, n care s se sprijine constituirea patrimoniul memoriei culturii rome, educaiei intercultural, educaiei pentru cetenie democratic etc;v.S se ridice un monument care s marcheze data comemorativa a Dezrobirii, pe esplanada dinspre partea dedicat Holocaustului romilor a Memorialului Holocaustului din Parcul Brezoianu;vi.S fac demersurile, n cadrul tratatelor bilaterale i ale reprezentrii n instituiile europene i internaionale, caZiua naional de comemorare a sclavieiromilors fie inclus n calendarul de aciuni ale instituiilor internaionale; n acest sens, instituiile centrale abilitate, precum i organizaii i specialiti, vor constitui un Comitet Naional de susinerevii.S elaboreze un program de aciune afirmativ, n conformitate cu identificrile i solicitrile propuse de Planul Naional pentru Romi 2009-2019, care s sprijine atingerea obiectivelor acestuia, asumate de etnominoritatea roma n vederea celebrrii a 100 de ani de la Memoriul Adunrii Naionale a Romilor (27 aprilie 2019) adresat Statului romn (27 aprilie 1919);viii.n scopul atingerii acestor deziderate, s se constituie o fundaie de utilitate public pentru prezervarea memoriei naionale, care s sprijine aciunile ntreprinse de instituii sau ong-uri care se implica n sprijinul reducerii decalajelor socio-economice i dezvoltrii comunitilor rome.