program usuwania azbestu i...

Załącznik do Uchwały Nr XXIV/173/2008 Rady Miejskiej w Wągrowcu

z dnia 30 października 2008r.

PROGRAM USUWANIA AZBESTU I WYROBÓW

ZAWIERAJĄCYCH AZBEST

DLA MIASTA WĄGROWIEC

na lata 2009 - 2032

Wągrowiec, październik 2008

Program usuwania azbestu dla miasta Wągrowiec na lata 2009-2032.

2

SPIS TREŚCI

1. Wprowadzenie....................................................................................................................3

2. Cel i zadania „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest dla miasta

Wągrowiec na lata 2009-2032................................................................................................5

3. Charakterystyka azbestu....................................................................................................6

4. Azbest a zdrowie człowieka...............................................................................................9

5. Przepisy prawne dotyczące postępowania z wyrobami zawierającymi azbest i obowiązki

z nich wynikające.................................................................................................................11

6. Informacje o ilości i stanie wyrobów zawierających azbest na terenie miasta

Wągrowca.............................................................................................................................15

7. Finansowe aspekty realizacji programu ..........................................................................26

8. Harmonogram realizacji „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest

dla miasta Wągrowiec na lata 2009-2032” ..........................................................................30

9. Podsumowanie..................................................................................................................31

10. Załączniki.......................................................................................................................32


3

1. WPROWADZENIE

Azbest znany jest od kilku tysięcy lat. Produkcja wyrobów azbestowo-

cementowych na ziemiach polskich rozpoczęła się w 1908 roku. Skala produkcji do

drugiej wojny światowej była stosunkowo niewielka. Szerokie jego zastosowanie nastąpiło

w wyniku rewolucji przemysłowej po roku 1950. Do połowy lat pięćdziesiątych znaczne

ilości azbestu sprowadzane były z Chin, w następnych latach dominował azbest z kopalń

rosyjskich z rejonu Uralu.

Azbest wykorzystywany był jako surowiec w ponad 3000 wyrobach przemysłowych,

przede wszystkim do produkcji wyrobów budowlanych, szczególnie płyt dachowych i

elewacyjnych, rur, a takŜe wyrobów włókienniczych, przędzy, sznurów, szczeliw,

wyrobów ciernych, takich jak: klocki hamulcowe, tarcze sprzęgłowe, do filtrów w

przemyśle piwowarskim i farmaceutycznym oraz wojskowych masek przeciwgazowych.

Z uwagi na swoje niewątpliwe zalety, jak odporność na wysokie temperatury, działanie

mrozu, działanie kwasów, substancji Ŝrących a takŜe elastyczność itp. wykorzystywany był

chętnie jako cenny surowiec równieŜ w Polsce.

Na terenie kraju znajduje się ogółem 15.466 tys. ton wyrobów zawierających

azbest, w tym: 14.866 tys. ton płyt azbestowo-cementowych (1.351.500 tys. m2), 600 tys.

ton rur i innych wyrobów azbestowo-cementowych. PowyŜej 2 milionów ton wyrobów

zawierających azbest znajduje się w województwach mazowieckim i lubuskim, natomiast

od 1 do 2 milionów ton azbestu występuje w województwie wielkopolskim, łódzkim i

podlaskim. Nagromadzenie wyrobów zawierających azbest w układzie wojewódzkim

przedstawia rys. 1.

Jednak stosunkowo późno stwierdzono jego szkodliwe działanie na nasze zdrowie. Azbest

uznano za substancję rakotwórczą, konsekwencją czego jest zaliczenie wyrobów

zawierających azbest do odpadów niebezpiecznych.

Produkcja azbestu została zakazana Ustawą z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie

stosowania wyrobów zawierających azbest. (Dz. U. Nr 101, poz. 628 z 1997 r. i Nr 156 z

1998 r.). Zgodnie z tą ustawą w Polsce do 28 września 1998 roku została zakończona

produkcja płyt azbestowo-cementowych. Natomiast po 28 marca 1999 roku obowiązuje

zakaz obrotu azbestem i wyrobami zawierającymi azbest.

Zabezpieczenie i usuwanie tak znacznych ilości wyrobów wiąŜe się z duŜymi kosztami,

które nawet w zakładanym okresie (30 lat) usuwania stanowić będą znaczne obciąŜenie

finansowe.


4

Rys. 1. Nagromadzenie wyrobów zawierających azbest w układzie wojewódzkim

powyŜej 2 mln ton

od 1 - 2 mln ton

od 0,5 - 1 mln ton

poniŜej 0,5 mln ton


5

2. CEL I ZADANIA „PROGRAMU USUWANIA AZBESTU DLA MIASTA WĄGROWIECNA LATA 2009-2032

Celem „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest dla Miasta

Wągrowiec na lata 2009-2032” jest:

• oczyszczenie terytorium miasta z azbestu oraz usunięcie stosowanych od wielu lat

wyrobów zawierających azbest,

• ograniczenie negatywnych skutków zdrowotnych u mieszkańców miasta

spowodowanych azbestem,

• ograniczenie oddziaływania azbestu na środowisko i doprowadzenie, w określonym

horyzoncie czasowym, do spełnienia wymogów ochrony środowiska.

Zadaniem programu jest określenie warunków sukcesywnego usuwania wyrobów

zawierających azbest, a w szczególności:

a) edukacja mieszkańców Wągrowca w zakresie szkodliwości azbestu, obowiązków

dotyczących postępowania z wyrobami zawierającymi azbest oraz sposobów

bezpiecznego ich usuwania i unieszkodliwiania,

b) utworzenie bazy danych o lokalizacji istniejących wyrobów zawierających azbest,

c) oczyszczanie terenów miejskich oraz w uzasadnionych przypadkach innych

terenów publicznych z odpadów zawierających azbest,

d) odbiór odpadów zawierających azbest z nieruchomości osób fizycznych, wspólnot

mieszkaniowych i z innych zasobów mieszkaniowych,

e) monitoring zmian stanu zaewidencjonowanego,

f) działania mające na celu pozyskiwanie środków finansowych pozabudŜetowych.


6

3. CHARAKTERYSTYKA AZBESTU.

Azbest, pod względem mineralogicznym, to włókniste skupienie minerałów z

grupy serpentynów lub amfiboli. Do grupy serpentynów naleŜy tylko jedna odmiana

azbestu, azbest chryzotylowy, wydobywany i stosowany w największych ilościach. W

grupie azbestów amfibolowych praktyczne znaczenie mają odmiany azbest amozytowy i

krokidolitowy. W niewielkich ilościach stosowany był antofilit- do produkcji filtrów- z

uwagi na wyjątkowo duŜą odporność chemiczną. Pod względem chemicznym azbest, to

uwodnienie krzemiany lub glinokrzemiany magnezu, Ŝelaza, glinu i niklu.

NiezaleŜnie od róŜnic chemicznych i wynikających z budowy krystalicznej, są minerałami

naturalnie występującymi w przyrodzie, w dodatku dość powszechnie. Większość azbestu

powstawała w skałach pochodzenia magmowego, głównie ultra-zasadowych, takich jak

perydotyt czy piroksenit. Z reguły azbest tworzy wypełnienia szczelin w tych skałach w

postaci bardzo cienkich, włóknistych monokryształów, których długość dochodzi do

kilkudziesięciu centymetrów.

Do grupy azbestów serpentynowych zaliczamy:

•••• chryzotol (azbest biały)

Jego nazwa nawiązuje do barwy i sposobu wykształcenia minerału. Jest giętki, spręŜysty,

przeświecający, nieprzezroczysty. Wykazuje podzielność na długie i cienkie włókna. Są to

najcieńsze włókna pochodzenia naturalnego. Jest koloru Ŝółtego, ale po rozwłóknieniu –

białego. Często zawiera niewielkie ilości Ŝelaza i glinu. Był eksploatowany w

największych ilościach.

Rys. 2. Włókna chryzotylu.


7

Azbest amfibolowy występuje w wielu odmianach, róŜniących się składem i postacią

krystaliczną. Zaliczyć do niego moŜemy: amozyt, krokidolit oraz antofilit.

Z tych odmian w przemyśle mają znaczenie tylko amozyt i krokidolit, gdyŜ są najbardziej

wytrzymałe pod względem mechanicznym.

•••• amozyt (azbest brązowy lub brunatny)

Amozyt jest krzemianem Ŝelazowo-magnezowym. Jego charakterystyczną cechą jest

zdolność do rozłupywania się wzdłuŜ płaszczyzn krystalograficznych na długie, ostre i

spręŜyste włókna. Konsekwencją tej właściwości jest tworzenie większej ilości włókien

respirabilnych i większej agresywności biologicznej, czego wynikiem jest szkodliwość

pośrednia między krokidolitem i chryzotylem. Charakteryzuje się dobrą odpornością na

kwasy, alkalia, wodę morską.

Rys. 3. Włókna amozytu.

•••• krokidolit (azbest niebieski)

Jest krzemianem sodowo-Ŝelazowym. Dzięki aerodynamicznemu kształtowi oraz prostych,

ostro zakończonych włóknach łatwo przenika do płuc i pęcherzyków płucnych, ulegając

retencji (gromadzeniu), dlatego teŜ uwaŜany jest za najbardziej szkodliwy, rakotwórczy i

mutagenny. Krokidolit jest minerałem rzadko występującym. Posiada wysoką odporność

na kwasy i ługi, dzięki czemu znajduje się większe zastosowanie w przemyśle

chemicznym niŜ chryzotyl.


8

Rys.4. Włókna krokidolitu.

•••• antofilit

Jest krzemianem magnezowym zawierającym Ŝelazo, czasem zawiera domieszki glinu.

Wykazuje charakterystyczną włóknistą oddzielność, jest kruchy a włókna są miękkie i

spręŜyste, dlatego posiada małą wytrzymałość mechaniczną i bardzo duŜą odporność

chemiczną oraz na temperaturę. Jest bardzo rzadko spotykany.

Rys. 5. Włókna antofilitu.


9

4. AZBEST A ZDROWIE CZŁOWIEKA

Azbest to nazwa minerału włóknistego występującego w przyrodzie, który wykazuje

znaczną wytrzymałość na rozciąganie, źle przewodzi ciepło, ma właściwości

dźwiękochłonne i jest względnie odporny na działanie czynników chemicznych.

Te właściwości azbestu sprawiły, Ŝe stał się on materiałem bardzo rozpowszechnionym

w naszym otoczeniu, znajdując zastosowanie przy wytwarzaniu całej gamy wyrobów

przemysłowych, jak i produktów uŜywanych w Ŝyciu codziennym.

Wśród wyrobów azbestowych moŜna wydzielić dwie grupy produktów:

„wyroby miękkie” - których gęstość objętościowa jest mniejsza niŜ 1000kg/m3,

to słabo związane produkty azbestowe o wysokim, ponad 60% udziale azbestu

w produkcie oraz niskiej zawartości substancji wiąŜącej, do których zaliczamy między

innymi: tynki, maty, płótna, koce, sznury, szczeliwa plecione, materiały izolujące,

materiały i wykładziny cierne..

„wyroby twarde” - których gęstość objętościowa jest większa niŜ 1000kg/m3,

zawierające wysoki udział substancji wiąŜącej, zaś niski (poniŜej 15%) udział azbestu,

do których naleŜą płyty faliste i płaskie, rury wodociągowe, elementy kanalizacji.

Spójność włókien azbestowych w tych wyrobach jest tak wysoka, Ŝe praktycznie nie

uwalniają się one do środowiska (wyjątkiem jest obróbka np. cięcie lub proces

niszczenia mechanicznego wyrobu).

Wyroby azbestowe będące w dobrym stanie technicznym oraz odpowiednio

zabezpieczone nie stanowią istotnego zagroŜenia dla zdrowia ludzkiego. ZagroŜenie

jednak pojawia się wówczas, gdy zaistnieją warunki stwarzające moŜliwości uwalniania

się włókien azbestowych do otoczenia. Do sytuacji takich dochodzi najczęściej w wyniku

poddawania elementów azbestowych obróbce mechanicznej, jak równieŜ wskutek

naruszania struktury wyrobu spowodowanej naturalnym starzeniem się materiału oraz pod

wpływem oddziaływania czynników atmosferycznych.

Azbest jest zaliczany do dziesięciu najgroźniejszych substancji zanieczyszczających na

ziemi. W związku z tym, azbest znajduje się w wykazie opracowanym przez Ministerstwo

Zdrowia i Opieki Społecznej, jako niebezpieczna substancja chemiczna o udowodnionym

działaniu rakotwórczym dla człowieka. Badania naukowe udowodniły, Ŝe azbest stanowi

powaŜne zagroŜenie dla zdrowia w następstwie długotrwałego naraŜania dróg

oddechowych na wdychanie jego włókien.


10

Największe zagroŜenie dla organizmu ludzkiego stanowią włókna respirabilne, czyli

takie, które mogą występować w postaci trwałego aerozolu w powietrzu i przedostawać się

z wdychanym powietrzem do organizmu. Są one dłuŜsze od 5 mikrometrów, mają grubość

nie większą niŜ 3 mikrometry i stosunek długości do średnicy mniejszy niŜ 3 : 1. Włókna

te wdychane do pęcherzyków płucnych, nie mogą juŜ być wydalone. Ich szkodliwe

działanie moŜe ujawnić się dopiero po wielu latach w postaci następujących schorzeń:

pylica azbestowa (azbestoza)1), międzybłoniaki2) opłucnej i rak płuca3). Im więcej jest

włókien w powietrzu, którym oddychamy, tym większe jest ryzyko zachorowania na

choroby wywołane azbestem.

Zakrojone na szeroką skalę badania przypadków międzybłoniaka wykazały zwiększoną ich

częstość w rejonach kopalń i zakładów przetwórstwa azbestu oraz w miastach. Nowotwory

te wykazują stopniowy przyrost, rocznie około 10%. Oficjalna statystyka w Polsce

wykazuje około 120 przypadków zgonów rocznie, z powodu międzybłoniaka opłucnej.

W latach 1976-1996 rozpoznano w Polsce 1314 przypadków azbestozy płuc. Biorąc pod

uwagę fakt, Ŝe okres rozwoju nowotworów związanych z działanie azbestu moŜe trwać

ponad 30 lat oraz niedostateczną wykrywalność w minionych latach i obecnie chorób

związanych z naraŜeniem na azbest, moŜna przypuszczać, Ŝe częstość rozpoznań będzie w

przyszłości wzrastać. Na przykład we Francji, gdzie badania prowadzi się na większą

skalę, stwierdzono, Ŝe nowotwór opłucnej atakuje od 400 do 600 osób rocznie.

Dopuszczalne stęŜenie pyłu azbestu w powietrzu atmosferycznym w Polsce wynosi 1000

włókien/m3 powietrza w pomiarach 24-godzinnych.

Przeprowadzone badania kontrolne środowiskowych stęŜeń włókien azbestu w

aglomeracjach wielkomiejskich wykazały najwyŜsze, ponadnormatywne stęŜenia przy

węzłach komunikacyjnych zlokalizowanych w Warszawie, Katowicach i Łodzi.

Efektem naraŜenia komunikacyjnego na azbest jest wzrost występowania zmian

opłucnowych, szczególnie uwapnionych zmian opłucnej oraz zwiększone ryzyko

międzbłoniaka opłucnej.

1) Pylica azbestowa ( azbestoza) to śródmiąŜszowe zwłóknienie tkanki płucnej, charakteryzujące się

występowaniem tzw. ciałek azbestowych lub włókien azbestowych. Proces włóknienia jest procesem przewlekłym który

jest kontynuowany nawet po ustaniu naraŜenia.

2) Międzybłoniak opłucnej jest nowotworem złośliwym występującym rzadko w populacji nie naraŜonej na pył

azbestu. Nowotwory te charakteryzują się wysoką śmiertelnością oraz krótką przeŜywalnością wynoszącą ok. jednego

roku od momentu wystąpienia najczęstszych objawów klinicznych.

3) Rak płuca jest najczęściej występującym nowotworem złośliwym wywoływanym na ogół w warunkach

naraŜenia zawodowego. Azbestowe zmiany nowotworowe mają tendencję umiejscowienia się w dolnej części płuca.


11

Nie ma w Polsce dokładnych danych dotyczących liczby osób, w przeszłości naraŜonych

zawodowo, oraz w przeszłości i obecnie naraŜonych środowiskowo. Nadal istnieje

skaŜenie środowiska pyłem azbestu, pochodzącym z tak zwanych „dzikich wysypisk

odpadów” – szczególnie w lasach i odkrytych wyrobiskach. Nadal ma miejsce pylenie – w

coraz większym stopniu – z uszkodzonych powierzchni płyt na dachach i elewacjach

budynków.

5. PRZEPISY PRAWNE DOTYCZĄCE POSTĘPOWANIA Z WYROBAMI ZAWIERAJĄCYMI AZBEST I OBOWIĄZKI Z NICH WYNIKAJĄCE.

Od 1997r. na terenie Polski obowiązuje zakaz produkcji, handlu oraz

stosowania wyrobów zawierających azbest. Zakaz taki wprowadzono ustawą z 19 czerwca

1997r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest ( Dz. U. 1997. Nr 101,

poz.628 ). W następnych latach wprowadzono szereg kolejnych aktów prawnych (ustaw i

rozporządzeń) regulujących kwestie związane z postępowaniem i usuwaniem wyrobów

zawierających azbest. Szczegółowy ich wykaz zawiera załącznik nr 1 do niniejszego

opracowania. Uzupełnieniem aktów prawnych w przedstawionym zakresie jest „Program

usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski”

przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 14 maja 2002r. oraz lokalne programy usuwania

azbestu realizowane przez gminy, powiaty i województwa.

Polskie prawodawstwo dopuszcza wykorzystywanie azbestu lub wyrobów

zawierających azbest w uŜytkowanych budynkach, instalacjach lub urządzeniach nie

dłuŜej niŜ do dnia 31 grudnia 2032 roku. W sposób szczegółowy określa równieŜ

wymagania dotyczące postępowania z wyrobami i odpadami azbestowymi, obowiązki

organów administracji, a takŜe właścicieli i zarządców nieruchomości w tym zakresie oraz

obowiązki wykonawców prac polegających na zabezpieczeniu i usuwaniu wyrobów

zawierających azbest. Podstawowe obowiązki organów samorządowych, właścicieli i

zarządców nieruchomości oraz przedsiębiorców prowadzących działalność, w wyniku

której powstają odpady zawierające azbest, przedstawiono poniŜej.


12

Obowiązki burmistrza miasta:

� opiniowanie dla wojewody lub starosty – programów gospodarki odpadami

niebezpiecznymi, w tym zawierającymi azbest,

� gromadzenie informacji przekazywanych przez osoby fizyczne (właścicieli i

zarządców nieruchomości) o wyrobach zawierających azbest i miejscu ich

wykorzystywania,

� przedkładanie wojewodzie informacji o rodzaju, ilości i miejscach występowania

substancji stwarzających szczególne zagroŜenie dla środowiska, w tym azbestu.

Obowiązki właścicieli, zarządców lub uŜytkowników nieruchomości:

� kontrola wyrobów zawierających azbest znajdujących się w obiektach,

urządzeniach budowlanych, urządzeniach przemysłowych lub innych miejscach

zawierających azbest,

� sporządzenie i przedłoŜenie organowi nadzoru budowlanego oceny stanu i

dokumentacji miejsca zawierającego azbest,

� usuwanie wyrobów zawierających azbest zakwalifikowanych zgodnie z

oceną do wymiany na skutek nadmiernego zuŜycia wyrobu lub jego uszkodzenia,

� sporządzenie (corocznie) planu kontroli jakości powietrza obejmującej pomiar

stęŜenia azbestu, dla kaŜdego pomieszczenia, w którym znajdują się instalacje lub

urządzenia zawierające azbest lub wyroby zawierające azbest,

� przegląd i oznakowanie, w sposób przewidziany przez prawo, miejsc, w

których był lub jest wykorzystywany azbest lub wyroby zawierające azbest,

� sporządzenie inwentaryzacji zastosowanych wyrobów zawierających azbest

poprzez sporządzenie spisu z natury,

� sporządzenie i przedłoŜenie marszałkowi województwa (dot. przedsiębiorców) lub

prezydentowi miasta (dot. osób fizycznych nie będących przedsiębiorcami) oraz coroczna

aktualizacja informacji o :

- wyrobach zawierających azbest i miejscu ich wykorzystywania

- wyrobach zawierających azbest, których wykorzystanie zostało zakończone


13

� zgłoszenie właściwemu organowi architektoniczno-budowlanemu prac

polegających na zabezpieczaniu lub usuwaniu wyrobów zawierających azbest zgodnie z

przepisami budowlanymi.

Obowiązki wykonawców prac polegających na zabezpieczeniu i usuwaniu wyrobów

zawierających azbest:

� uzyskanie pozwolenia, decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami

niebezpiecznymi albo złoŜenie organowi informacji o wytwarzanych odpadach oraz o

sposobie gospodarowania odpadami niebezpiecznymi (zaleŜnie od ilości wytwarzanych

odpadów),

� przeszkolenie przez uprawnioną instytucję zatrudnianych pracowników i osób

kierujących lub nadzorujących, w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy przy

zabezpieczaniu i usuwaniu tych wyrobów oraz w zakresie przestrzegania procedur

dotyczących bezpiecznego postępowania z wyrobami zawierającymi azbest,

� opracowanie przed rozpoczęciem prac szczegółowego planu prac usuwania

wyrobów zawierających azbest, obejmującego w szczególności:

- identyfikację azbestu w przewidzianych do usunięcia materiałach, na podstawie

udokumentowanej informacji od właściciela lub zarządcy obiektu albo teŜ na

podstawie badań przeprowadzonych przez akredytowane laboratorium,

- informacje o metodach wykonywania planowanych prac,

- zakres niezbędnych zabezpieczeń pracowników oraz środowiska przed

naraŜeniem na szkodliwość emisji azbestu, w tym problematykę określoną

przepisami dotyczącymi planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,

- ustalenie niezbędnego dla rodzaju wykonywanych prac monitoringu powietrza,

- posiadanie niezbędnego wyposaŜenia technicznego i socjalnego zapewniającego

prowadzenie określonych planem prac oraz zabezpieczeń pracowników i

środowiska przed naraŜeniem na działanie azbestu.

- zgłoszenie prac polegających na zabezpieczeniu lub usunięciu wyrobów

zawierających azbest z obiektu, urządzenia budowlanego lub instalacji

przemysłowej, właściwemu organowi nadzoru budowlanego oraz właściwemu

okręgowemu inspektorowi pracy.

� zapewnienie warunków bezpiecznego usuwania wyrobów zawierających azbest z

miejsca ich występowania w sposób określony w § 8 rozporządzenia Ministra Gospodarki,


14

Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 kwietnia 2004r. w sprawie sposobów i warunków

bezpiecznego uŜytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest,

� złoŜenie właścicielowi, uŜytkownikowi wieczystemu lub zarządcy nieruchomości,

urządzenia budowlanego, instalacji przemysłowej lub innego miejsca zawierającego

azbest, pisemnego oświadczenia o prawidłowości wykonania prac oraz o oczyszczeniu

terenu z pyłu azbestowego, z zachowaniem właściwych przepisów technicznych i

sanitarnych.

Warunkiem koniecznym bezpiecznego dla ludzi i środowiska uŜytkowania i usuwania

wyrobów zawierających azbest jest rzetelnie sporządzona inwentaryzacja wyrobów

zawierających azbest i ocena ich stanu, określająca, w zaleŜności od rodzaju, stanu i

sposobu zastosowania azbestu, stopień pilności wymiany wyrobów zawierających azbest.

W rozporządzeniach Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23

października 2003r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania i przemieszczania

azbestu oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których był lub

jest wykorzystywany azbest oraz z dnia 2 kwietnia 2004 w sprawie sposobów i warunków

bezpiecznego uŜytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest, załoŜono

wykonanie inwentaryzacji oraz dokonanie oceny stanu wyrobów zawierających azbest na

2004r.

Od tego teŜ roku właściciele i zarządcy obiektów zobligowani są do przekazywania

marszałkowi województwa i wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta informacji o

wyrobach zawierających azbest i miejscu ich wykorzystywania oraz informacji o

wyrobach, których wykorzystanie zakończono.

Prace związane z demontaŜem, transportem i utylizacją wyrobów zawierających

azbest powinna wykonywać wyspecjalizowana jednostka posiadająca stosowne zezwolenia

oraz wyposaŜenie techniczne i socjalne zapewniające prowadzenie prac oraz odpowiednie

zabezpieczenie pracowników i środowiska przez naraŜeniem na działanie azbestu.

W przypadkach nieprzestrzegania nałoŜonych na jednostki organizacyjne i osoby

fizyczne obowiązków w zakresie bezpiecznego wykorzystania i usuwania wyrobów

zawierających azbest oraz obowiązków sprawozdawczości w tym zakresie mają

zastosowanie zapisy tytułu VI ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony

środowiska. Przewidują one w takich przypadkach odpowiedzialność karną tj. kary

aresztu, ograniczenia wolności lub grzywny orzekane na podstawie przepisów kodeksu

postępowania w sprawach o wykroczenia oraz odpowiedzialność administracyjną poprzez

wstrzymanie prowadzonej przez podmiot korzystający ze środowiska lub osobę fizyczną


15

działalności powodującej pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub

zagraŜającej Ŝyciu lub zdrowiu ludzi.

Ponadto do odpowiedzialności za szkody spowodowane oddziaływaniem na środowisko, w

tym równieŜ powstałe w wyniku postępowania z wyrobami zawierającymi azbest, mają

zastosowanie przepisy kodeksu cywilnego.

6. INFORMACJE O ILOŚCI I STANIE WYROBÓW

ZAWIERAJĄCYCH AZBEST NA TERENIE MIASTA WĄGROWCA.

Na terenie miasta Wągrowca od stycznia 2006r. do lutego 2008r. prowadzona była

inwentaryzacja obiektów i urządzeń, które zawierają wyroby azbestowe. NaleŜy jednak

zaznaczyć, Ŝe inwentaryzacja nie jest kompletna.

W trakcie oceny stanu istniejącego, stwierdzono stosunkowo duŜe ilości materiałów

azbestowych w istniejących budowlach i instalacjach na terenie miasta. Są to przede

wszystkim pokrycia dachowe, w postaci płyt falistych i płaskich azbestowo –

cementowych, rury i złącza azbestowo – cementowe, szczeliwa azbestowe oraz taśmy

tkane i plecione, sznury.

Stan techniczny wyrobów azbestowych na terenie miasta Wągrowiec w większości jest

dobry, w związku z czym nie musi być usunięty w sposób natychmiastowy. Osoby

fizyczne w większości zadeklarowały usunięcie tych wyrobów w terminie ustawowym,

czyli do 2032 r.

Na terenie miasta Wągrowca 476 właścicieli nieruchomości na osiedlach domków

jednorodzinnych zadeklarowało posiadanie na swoim terenie wyrobów zawierających

azbest, natomiast 62% z tych osób przeprowadziło ich inwentaryzację. Z zebranych

informacji wynika, Ŝe na terenie miasta wśród osób fizycznych występuje 38.845,52m2

azbestu, głównie w postaci płyt falistych azbestowo – cementowych stosowanych na

dachach nieruchomości. Najwięcej azbestu znajduje się na ulicy Leśnej, Durowo,

Kcyńskiej, Rogozińskiej oraz Ogrodowej. Stan techniczny tych wyrobów w większości

jest dobry.

Wśród przedsiębiorców 70% przedstawiło informację o posiadaniu azbestu. Ilość azbestu

w tej grupie wynosi 18.742,44 m2, natomiast w budownictwie wielomieszkaniowym ilość


16

azbestu wynosi 5.728,54 m2. Są to przede wszystkim pokrycia dachowe, w postaci płyt

falistych i płaskich azbestowo – cementowych stosowanych dla budownictwa, rury i złącza

azbestowo – cementowe, szczeliwa azbestowe oraz taśmy tkane i plecione, sznury i

sznurki. Stan techniczny tych wyrobów jest dobry. Przedsiębiorcy zadeklarowali usunięcie

tych wyrobów w większości w terminie do 2032 r.

Dane o stanie ilości wyrobów zawierających azbest przedstawiają tabele 1-3, natomiast

rozmieszczenie zinwentaryzowanych wyrobów zawierających azbest na terenie miasta

Wągrowca zilustrowano na mapie (rys. 6).

Tab. 1. Ilość wyrobów zawierających azbest w mieście Wągrowiec na poszczególnych

ulicach miasta wśród osób fizycznych.

Lp. Lokalizacja Ilość azbestu [m2] Rodzaj

1 ul. 23-go stycznia 1280 Płyty faliste a-c

2 ul. Bartodziejska 895 Płyty faliste a-c

3 ul. Berdychowska 708 Płyty faliste a-c

4 ul. Bobrownicka 1410,5 Płyty faliste a-c

5 ul. Brzozowa 20 Płyty faliste a-c

6 ul. Cysterska 913 Płyty faliste a-c

7 ul. Dębińska 721 Płyty faliste a-c

8 ul. Durowo 2934,54 Płyty faliste a-c

9 ul. Fiedlera 785 Płyty faliste a-c

10 ul. Główna Osiedla 115 Płyty faliste a-c

11 ul. Grunwaldzka 150 Płyty faliste a-c

12 ul. Grzybowa 274 Płyty faliste a-c

13 ul. Harcerska 1239,56 Płyty faliste a-c

14 ul. Iłłakowiczówny 210 Płyty faliste a-c

15 ul. Jankowska 40 Płyty faliste a-c

16 ul. Janowiecka 930 Płyty faliste a-c

17 ul. Jeziorna 510 Płyty faliste a-c

18 ul. Kalinowa 20 Płyty faliste a-c


17

19 ul. Kasprowicza 745 Płyty faliste a-c

20 ul. Kcyńska 2300,82 Płyty faliste a-c

21 ul. Klasztorna 160 Płyty faliste a-c

22 ul. Kochanowskiego 305 Płyty faliste a-c

23 ul. Konwaliowa 1216 Płyty faliste a-c

24 ul. Kręta 255 Płyty faliste a-c

25 ul. Ks. Wujka 254 Płyty faliste a-c

26 ul. Kulińskiego 246 Płyty faliste a-c

27 ul. Leśna 2915,2 Płyty faliste a-c

28 ul. Lipowa 380 Płyty faliste a-c

29 ul. Łąkowa 192 Płyty faliste a-c

30 ul. Marcinkowo 239 Płyty faliste a-c

31 ul. Mussolfa 230 Płyty faliste a-c

32 ul. Nad Nielbą 268 Płyty faliste a-c

33 ul. Ogrodowa 2665 Płyty faliste a-c

34 ul. OkręŜna 12 Płyty faliste a-c

35 ul. Palińskiego 280 Płyty faliste a-c

36 ul. Plac Piastowski 85 Płyty faliste a-c

37 ul. Plac Wrzosowy 430 Płyty faliste a-c

38 ul. Plac Zielony 140 Płyty faliste a-c

39 ul. Pocztowa 317 Płyty faliste a-c

40 ul. Polna 1042 Płyty faliste a-c

41 ul. Południowa 286 Płyty faliste a-c

42 ul. Powstańców Wlkp. 1062 Płyty faliste a-c

43 ul. Poznańska 711 Płyty faliste a-c

44 ul. Prusa 220 Płyty faliste a-c

45 ul. Przemysłowa 294 Płyty faliste a-c

46 ul.Przybyszewskiego 838,8 Płyty faliste a-c

47 ul. Rgielska 614,4 Płyty faliste a-c

48 ul. Rogozińska 2080,8 Płyty faliste a-c

49 ul. Rolna 258 Płyty faliste a-c

50 ul. Rynek 75,9 Płyty faliste a-c

51 ul. Rzeczna 755 Płyty faliste a-c


18

52 ul. Sienkiewicza 862 Płyty faliste a-c

53 ul. Skocka 454 Płyty faliste a-c

54 ul. Słoneczna 90 Płyty faliste a-c

55 ul. Słowackiego 392 Płyty faliste a-c

56 ul. Sosnowa 68 Płyty faliste a-c

57 ul. Spokojna 265 Płyty faliste a-c

58 ul. Straszewska 528 Płyty faliste a-c

59 ul. Świerkowa 32 Płyty faliste a-c

60 ul. Św. Wojciecha 240 Płyty faliste a-c

61 ul. Taszarowo 170 Płyty faliste a-c

62 ul. Tylmana 70 Płyty faliste a-c

63 ul. Ustronie 138 Płyty faliste a-c

64 ul. Wachowiaka 120 Płyty faliste a-c

65 ul. Wiejska 710 Płyty faliste a-c

66 ul. Wierzbowa 124 Płyty faliste a-c

67 ul. Wodna 460 Płyty faliste a-c

68 ul. Zaułek 22 Płyty faliste a-c

69 ul. Zielona 57 Płyty faliste a-c

70 ul. śeglarska 15 Płyty faliste a-c

OGÓŁEM 38.845,52m2


19

Tab. 2. Ilość wyrobów zawierających azbest w mieście Wągrowiec w budownictwie

wielomieszkaniowym.

Lp. Zasoby mieszkaniowe Lokalizacja Ilość azbestu

[m2] Rodzaj

ul. Średnia 89,84

ul. Libelta 96,16 1

Spółdzielnia

Mieszkaniowa

ul. JeŜyka 50 Os. Niepodległości 452,44

Płyty faliste a-c

2 Nadleśnictwo Durowo ul. Durowo 2012,3 Płyty faliste a-c

ul. Grunwaldzka 140

ul. Harcerska 140

Płyty płaskie a-c

ul. Bydgoska 197,39

ul. Farna 217

ul. Kcyńska 125

ul. Opacka 473

ul. Powstańców 287,13

ul. Klasztorna 310,64

ul. Poznańska 776,32

ul. Kolejowa 162,60

3 Gmina Miejska

ul. Gnieźnieńska 248,72

Płyty faliste a-c

OGÓŁEM 5.728,54 m2


20

Rys. 6. Rozmieszczenie zinwentaryzowanych wyrobów zawierających azbest na terenie miasta Wągrowca. miejsca występowania wyrobów azbestowych


21

Tab. 3. Ilość wyrobów zawierających azbest w mieście Wągrowiec wśród

przedsiębiorców.

Lp. Firma Lokalizacja Ilość azbestu

[m2] Rodzaj

1 Wielkopolskie Centrum

Hodowli i Rozrodu Zwierząt

ul.

Berdychowska 1.842

Płyty faliste

a-c

2 Miejskie Przedsiębiorstwo

Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. ul. JeŜyka 0,23

Szczeliwa

azbestowe

Powiatowy Zarząd Dróg 77,35

3 Wielkopolski Zarząd Dróg

Wojewódzkich

ul.

Gnieźnieńska 72

Płyty faliste

a-c

Komenda Powiatowa

Państwowej StraŜy PoŜarnej 27

Płyty faliste

a-c

Telekomunikacja Polska S.A.

0,27

Taśmy

tkane i

plecione,

sznury i

sznurki

4

PKP Polskie Linie Kolejowe

S.A. Zakład Linii Kolejowych

ul.

Przemysłowa

77 Płyty faliste

a-c

3.047

Rury i

złącza a-c

(9345 mb) ul. Janowiecka

242 Płyty faliste

a-c

5

Miejskie Przedsiębiorstwo

Wodociągów i Kanalizacji Sp. z

o.o. w Wągrowcu

ul. Klasztorna 45 Płyty faliste

a-c

Zestawienie sieci wodociągowej w Wągrowcu wykonanej z rur azbestowo-

cementowych przedstawia tabela 4.

6 Wielkopolski Zarząd Melioracji

I Urządzeń Wodnych ul. Janowiecka 720

Płyty faliste

a-c


22

Stacja Kontroli i Obsługi

Pojazdów Samochodowych 116,24

Warsztat naprawy pił

motorowych 100,75

Ośrodek Sportu i Rekreacji 62,5

Zespół Opieki Zdrowotnej 324

7

Starostwo Powiatowe

ul. Kościuszki

113

Płyty faliste

a-c

8 Komenda Powiatowa Policji

ul. Taszarowo 491 Płyty faliste

a-c

Zakład Komunikacji Miejskiej 294 9

REMONDIS Sanitech Poznań ul. Skocka

440

Płyty faliste

a-c

10 Grupa Energetyczna ENEA

S.A. ul. Kcyńska 24

Płyty faliste

a-c

11 Zespół Szkół

Ponadgimnazjalnych nr 1 ul. Kcyńska 90

Płyty faliste

a-c

12 Przedsiębiorstwo Handlowe

AGROMA – Wągrowiec S.A.

ul.

Rogozińska 5.580

Płyty faliste

a-c

13 Gminna Spółdzielnia

„Samopomoc Chłopska”

ul.

Grunwaldzka 1.199,5

Płyty faliste

a-c

14

Wągrowieckie

Przedsiębiorstwo

Robót Mostowych Sp. z o. o.

ul. Jankowska 257,6

Płyty faliste

a-c

15 Wągrowieckie Zrzeszenie

Handlu i Usług

ul.

Gnieźnieńska 3500

Płyty faliste

a-c

OGÓŁEM 18.742,44 m2


23

Tab. 4. Zestawienie sieci wodociągowej w Wągrowcu wykonanej z rur azbestowo-

cementowych.

Lp. Lokalizacja Średnica

[mm]

Długość

[m]

1 23 stycznia 100 484

2 Akacjowa 100 80

3 Asnyka 100 85

4 Bobrownicka 100 738

5 Brzozowa 100 245

6 Dębińska 100 1095

7 Kalinowa 100 335

8 Kcyńska 100

150

1080

320

9 Kochanowskiego 100 225

10 Kolejowa 150 430

11 Konopnickiej 100 340

12 Lipowa 150 349

13 OkręŜna 100 190

14 Reja 150 580

15 Rgielska 200 290

16 RóŜana 100 250

17 Skośna 100 340

18 Słoneczna 100 280

19 Sosnowa 100 345

20 Straszewska 200 576

21 Średnia 100 240

22 Św. Wojciecha 100 35

23 Wodna 100 210

24 śeromskiego 100 203

RAZEM 9.345


24

Tab. 5. Ogólna ilość wyrobów zawierających azbest w mieście Wągrowiec

Osoby fizyczne 38.845,52 m2

Budownictwo wielomieszkaniowe 5.728,54 m2

Przedsiębiorstwa 18.742,44 m2

OGÓŁEM

Azbest

63.316,50 m2


25

Tab. 6. Ogólna ilość wyrobów zawierających azbest według rodzaju wyrobu.

Rodzaj wyrobu Ilość azbestu [m2]

Płyty faliste 59.989,00

Płyty płaskie 280,00

Rury i złącza 3.047,00

Inne (szczeliwa azbestowe, taśmy, sznury) 0,50

OGÓŁEM 63.316,50


26

7. FINANSOWE ASPEKTY REALIZACJI PROGRAMU.

W programie załoŜono, Ŝe usuwanie wyrobów zawierających azbest moŜe odbywać

się ze wsparciem finansowym Gminy, Powiatu lub Województwa w latach 2009 – 2032.

Wsparcie dla osób fizycznych dotyczyć będzie sfinansowania kosztów: demontaŜu,

zabezpieczenia, transportu i unieszkodliwienia wyrobów. Dofinansowanie ze środków

Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Powiatowego Funduszu

Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony

Środowiska i Gospodarki Wodnej, zaleŜeć będzie od wielkości środków zgromadzonych w

funduszu oraz przyjętych strategii i polityki przez ww. instytucje. Szczegółowe warunki

pomocy finansowej dla osób podejmujących się usunięcia i unieszkodliwienia wyrobów

zawierających azbest określone zostaną w odrębnym Zarządzeniu Burmistrza Miasta

Wągrowca.

Dla oszacowania kosztów usunięcia i utylizacji azbestu, przyjęto następujące, jednostkowe

koszty wykonania w/w usług:

Średni koszt usunięcia wraz z utylizacją (Ku) 1 m2 płyty azbestowo – cementowej. Poziom

cen: październik – 2008: 40 zł/m2 (brutto)

1. osoby fizyczne – Ku f

Kuf = 38.845,52 m2 x 40 zł/m2 = 1.553.820,80 zł

2. budownictwo wielomieszkaniowe – Kuw

Kuw = 5.728,54 m2 x 40 zł/m2 = 229.141,60 zł

3. przedsiębiorstwa – Kup

Kup = 15.695,44 m2 x 40 zł/m2 = 627.817,60 zł

(bez uwzględnienia rur azbestowo-cementowych)


27

Tab. 7. Ogółem koszty usunięcia i utylizacji pokryć dachowych zawierających azbest

w latach 2009-2032.

Wyszczególnienie Koszty [zł]

Osoby fizyczne 1.553.820,80

Budownictwo wielomieszkaniowe 229.141,60

Przedsiębiorstwa 627.817,60

OGÓŁEM 2.410.780,00

Przy ustalaniu kosztów oparto się na informacjach pochodzących od firm świadczących

usługi w zakresie demontaŜu pokryć dachowych i transportu odpadów azbestowych,

działających na rynku wągrowieckim. Przyjmując, Ŝe realizacja wyniesie 23 lata,

średnioroczne koszty programu będą następujące:

A. Średnioroczne koszty usunięcia i utylizacji pokryć dachowych zawierających

azbest w latach 2009-2032.

1. osoby fizyczne – Kuf

1.553.820,80 zł / 23 lata = 67.557,43 zł / rok


229.141,60 / 23 lata = 9.962,68 zł / rok


627.817,60 / 23 lata = 27.296,42 zł / rok


28

Tab. 8. Zestawienie średniorocznych kosztów usunięcia i utylizacji pokryć dachowych

zawierających azbest w latach 2009-2032.

Wyszczególnienie Koszt

całkowity[zł]

Koszt

średnioroczny

[zł]

Osoby fizyczne 1.553.820,80 67.557,43

Budownictwo

wielomieszkaniowe 229.141,60 9.962,68

Przedsiębiorstwa 627.817,60 27.296,42

RAZEM 2.410.780,00 104.816,53

B. Średnioroczne koszty wykonania nowych pokryć dachowych.

Średni koszt nowego pokrycia wyniesie ok. 60 zł/m2 brutto (dachówka ekologiczna) wraz

z montaŜem.

1. osoby fizyczne – Kuf

Kuf = 38.845,52 m2 x 60 zł/m2 = 2.330.731,20 zł

Średnioroczne koszty nowych pokryć wyniosą:

2.330.731,2 zł / 23 lata = 101.336,14 zł / rok


Kuw = 5.728,54 m2 x 60 zł/m2 = 343.712,40 zł


343.712,4 zł / 23 lata = 14.944,02 zł / rok


Kup = 15.695,44 m2 x 60 zł/m2 = 941.726,40 zł


941.726,4 zł / 23 lata = 40.944,63 zł / rok


29

Tab. 9. Zestawienie średniorocznych kosztów wykonania nowych pokryć dachowych

w latach 2009-2032.

Wyszczególnienie Koszt

całkowity[zł]

Koszt roczny

[zł]

Osoby fizyczne 2.330.731,2 101.336,14

Budownictwo

wielomieszkaniowe 343.712,4 14.944,02

Przedsiębiorstwa 941.726,4 40.944,63

RAZEM 3.616.170,0 157.224,78

Na terenie miasta Wągrowca zinwentaryzowano równieŜ 9.345 mb rur azbestowo-

cementowych. Przyjmując średni koszt budowy nowego systemu wodociągowo-

kanalizacyjnego ok. 400zł/mb oraz doliczając koszty wykopu starego rurociągu oraz

transportu i utylizacji odpadów niebezpiecznych, koszt ten moŜe osiągnąć wysokość

550zł/mb, stąd szacunkowy koszt wymiany rur azbestowo-cementowych wyniesie:

9.345 mb x 550 zł/mb = 5.139.750,00 zł

Tab. 10. Całkowity koszt realizacji programu.

Koszty globalne [zł]

Koszty

średnioroczne [zł]

Koszty usunięcia i utylizacji pokryć

dachowych

2.410.780,00 104.816,53

Koszty nowych pokryć dachowych 3.616.170,00 157.224,78

Koszty wymiany rur azbestowo-

cementowych.

5.139.750,00 223.467,39

ŁĄCZNIE 11.166.700,00 485.508,70

Całkowity koszt realizacji programu wyniesie 11.166.700,00 zł.


30

8. HARMONOGRAM REALIZACJI „PROGRAMU USUWANIA AZBESTU I WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST DLA MIASTA WĄGROWCA NA LATA 2009-2032”. L.p. Nazwa zadania Termin

realizacji

Jednostka

odpowiedzialna

1. Działalność informacyjna i edukacyjna skierowana do właścicieli, zarządców i uŜytkowników budowli i instalacji zawierających azbest

2009-2032

Centrum Edukacji

Ekologicznej,

Urząd Miejski

2. Inwentaryzacja ilości i stanu wyrobów zawierających azbest na terenie miasta Wągrowca.

2006-2008 Urząd Miejski,

osoby fizyczne

3. Coroczna aktualizacja bazy danych dotyczącej podmiotów i ilości azbestu i wyrobów zawierających azbest na terenie miasta Wągrowca

2007-2032 Urząd Miejski,

osoby fizyczne

Pozyskiwanie funduszy na realizację Programu.

Urząd Miejski

Usunięcie wyrobów

zawierających azbest

znajdujących się na terenie miasta Wągrowca.

Osoby fizyczne,

przedsiębiorstwa i

instytucje

4.

Usunięcie wyrobów azbestowych i

zawierających azbest z terenu miasta Wągrowca

Stopniowa eliminacja rur azbestowo-

cementowych z terenu miasta.

2009-2032

Miejskie

Przedsiębiorstwo

Wodociągów i

Kanalizacji

Sp. z o. o. w

Wągrowcu

5. Monitoring i ocena realizacji „Programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest na terenie miasta Wągrowiec”

2009-2032 Urząd Miejski


31

9. PODSUMOWANIE

Na terenie miasta Wągrowiec przeprowadzono inwentaryzację obiektów i

urządzeń, które zawierają wyroby azbestowe.

W trakcie oceny stanu istniejącego, stwierdzono stosunkowo duŜe ilości materiałów

azbestowych w istniejących budowlach i instalacjach na terenie miasta. Zinwentaryzowano

w sumie 60.269m² płyt azbestowo-cementowych oraz 9.345 mb rur wykonanych z azbestu.

Stan techniczny wyrobów azbestowych na terenie miasta Wągrowiec w większości jest

dobry, w związku z czym nie musi być usunięty w sposób natychmiastowy. Osoby

fizyczne w większości zadeklarowały usunięcie tych wyrobów w terminie ustawowym,

czyli do 2032 r. Całkowity koszt usunięcia wyrobów zawierających azbest z obszaru

miasta Wągrowca wyniesie 11.166.700,00 zł.

Zgodnie z zaleceniem Krajowego Programu Usuwania Azbestu i Wyrobów Zawierających

Azbest stosowanych na terytorium Polski wszelkie prace związane z realizacją programów

dotyczących usuwania odpadów azbestowych mogą być finansowane z funduszy

pomocowych. Bardzo waŜne jest zastosowanie się właścicieli i zarządców obiektów budowlanych do

obowiązku prowadzenia okresowych kontroli i oceny stanu technicznego wyrobów

zawierających azbest oraz przekazywania właściwym jednostkom danych o ilości, stanie

i miejscu występowania azbestu. Pozwoli to na uzyskanie pełnej wiedzy na ten temat

i podejmowanie przez jednostki samorządowe skutecznych działań mających na celu

pomoc właścicielom obiektów w usuwaniu i unieszkodliwianiu azbestu. Istotna jest

równieŜ świadomość przedsiębiorców wykonujących prace związane z usuwaniem

wyrobów zawierających azbest. Wykonywanie tych prac wyłącznie przez

wyspecjalizowane i uprawnione w tym zakresie firmy, pozwoli wyeliminować zagroŜenie

wynikające z nieprawidłowego ich prowadzenia. Z tego względu jednym z głównych

celów niniejszego programu jest przybliŜenie jak najszerszym kręgom społeczeństwa

problematyki bezpiecznej eksploatacji i usuwania wyrobów zawierających azbest.

Upowszechnienie programu będzie skutkowało podnoszeniem świadomości społeczności

lokalnej w zakresie zagroŜeń związanych z eksploatacją i usuwaniem azbestu.

Pozwoli to lepiej poznać potrzeby w tym zakresie, precyzyjniej planować środki niezbędne

do wydania na ten cel oraz stopniowo wyeliminować wyroby azbestowe z naszego

otoczenia, co jest celem programu.


32

10. ZAŁĄCZNIKI.

Załącznik 1

WYKAZ PODSTAWOWYCH AKTÓW PRAWNYCH

regulujących postępowanie z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest.

I. Ustawy:

1. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2003 r. Nr 207,

poz. 2016 z późn. zm.).

W przypadku występowania azbestu (Art. 30 ust. 3) właściwy organ moŜe nałoŜyć,

w drodze decyzji, obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie określonego

obiektu lub robót budowlanych objętych obowiązkiem zgłoszenia, o którym mowa

w ust. l w/w artykułu, jeśli ich realizacja m.in. moŜe spowodować zagroŜenie

bezpieczeństwa ludzi, pogorszenie stanu środowiska bądź pogorszenie warunków

zdrowotno-sanitarnych.

2.Ustawa z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów

zawierających azbest (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 3, poz. 20, z późn. zm.)

Zakazuje wprowadzania na polski obszar celny azbestu, wyrobów zawierających

azbest, produkcji wyrobów zawierających azbest oraz obrotu azbestem

i wyrobami zawierającymi ten surowiec. Zgodnie z ustawą produkcja płyt azbestowo-

cementowych została zakończona we wszystkich zakładach do 28 września 1998 r.,

a z dniem 28 marca 1999 r. nastąpił zakaz obrotu tymi płytami. Do wyjątków

naleŜy azbest i wyroby zawierające azbest dopuszczone do produkcji lub

do wprowadzenia na polski obszar celny spośród wyrobów określonych w załączniku nr l

do ustawy. Wykaz tych wyrobów określa corocznie Minister właściwy do spraw

gospodarki w drodze rozporządzenia. Ustawa reguluje równieŜ zagadnienia

związane z opieką zdrowotną pracowników, którzy mieli kontakt z azbestem.

3.Ustawa z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych

(Dz. U. Nr 11, poz. 84, z późn. zm.).

Ustawa reguluje problematykę dotycząca substancji i preparatów chemicznych,

w tym niebezpiecznych oraz określa warunki, zakazy lub ograniczenia produkcji,


33

wprowadzania do obrotu lub stosowania substancji i preparatów chemicznych, w celu

ochrony przed szkodliwym wpływem tych substancji i preparatów na zdrowie człowieka

lub na środowisko.

4.Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628, z późn.

zm.).

Zgodnie z Art. l ust. l ustawa określa zasady postępowania z odpadami, w sposób

zapewniający ochronę Ŝycia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska zgodnie z

zasadą zrównowaŜonego rozwoju, a w szczególności zasady zapobiegania powstawaniu

odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, a takŜe odzysku lub

unieszkodliwiania odpadów. Ustawa określa obowiązki wytwórców i posiadaczy

odpadów, w tym m.in. odpadów niebezpiecznych. Ustawa reguluje postępowanie w

zakresie zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania, w tym składowania odpadów,

a takŜe wymagania techniczne i organizacyjne dotyczące składowisk odpadów. Ustawa

wprowadza obowiązek opracowania planów gospodarki odpadami na szczeblu krajowym,

wojewódzkim, powiatowym i gminnym. Ustawa określa m.in. zakres planów

gospodarki odpadami, sposób ich opiniowania i sposób monitorowania, zasadę

spójności planu z planem wyŜszego szczebla oraz określa rodzaj odpadów, które

powinny być ujęte na kaŜdym szczeblu ich opracowania.

5. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. w sprawie zmiany ustawy o odpadach oraz

niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 175, poz. 1458).

6.Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz.

627, z późn. zm.)

Zgodnie z Art. l ustawa określa zasady ochrony środowiska oraz warunki korzystania

z jego zasobów, z uwzględnieniem wymagań zrównowaŜonego rozwoju. Ustawa

reguluje m.in. opracowanie programów ochrony środowiska, prowadzenie państwowego

monitoringu środowiska, postępowanie w sprawie ocen oddziaływania na środowisko,

ochronę powietrza przed zanieczyszczeniem i sposób postępowania z substancjami

stwarzającymi szczególne zagroŜenie dla środowiska, ochronę powierzchni ziemi,

przeciwdziałania zanieczyszczeniom w tym: konieczność oznaczenia instalacji lub

urządzeń, w których był lub jest wykorzystywany azbest oraz miejsc, w których on

się znajduje, konieczność dokumentowania informacji dotyczącej m.in. występowania

azbestu.


34

7. Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony

środowiska, ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz.

1085, z późn. zm.).Ustawa reguluje sposób postępowania oraz obowiązki podmiotów

określanych ustawą. Art. 54 ustawy odnosi się do odpowiednich zapisów ustawy

z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest.

Ustawa udziela delegacji ministrowi właściwemu do spraw gospodarki, do określenia

w drodze rozporządzenia w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw

wewnętrznych, ministrem właściwym do spraw transportu oraz ministrem właściwym

do spraw środowiska - sposobów i warunków bezpiecznego uŜytkowania i usuwania

wyrobów zawierających azbest.

8. Ustawa z dnia 28 października 2002 r. o przewozie drogowym towarów

niebezpiecznych (Dz. U. Nr 199, poz. 1671 z późn. zm).

Ustawa reguluje zasady przewozu drogowego towarów niebezpiecznych, wymagania

w stosunku do kierowców i innych osób wykonujących czynności związane z tym

przewozem oraz organy właściwe do sprawowania nadzoru i kontroli w tych

sprawach. Przewóz materiałów niebezpiecznych w kraju określają przepisy zawarte w

załącznikach A i B do Umowy europejskiej dotyczącej międzynarodowego przewozu

drogowego towarów niebezpiecznych (ADR). Przepisy umowy ADR oraz ustawy

określają warunki załadunku i wyładunku oraz przewozu odpadów

niebezpiecznych. Wymagane są świadectwa dopuszczenia pojazdu do przewozu

materiałów niebezpiecznych wydane przez upowaŜnioną stację kontroli pojazdów

oraz szkolenie kierowcy pojazdów w zakresie przewozu towarów niebezpiecznych.

9.Ustawa z dnia 22 grudnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakazie stosowania

wyrobów zawierających azbest (Dz. U. z 2005 r. Nr 10 , poz. 72).


35

II. Rozporządzenia:

1. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie

katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206).

zamieszcza rodzaje odpadów zawierających azbest na liście odpadów niebezpiecznych

w wymienionych niŜej grupach i podgrupach z przypisanym kodem klasyfikacyjnym:

- 06 07 01* - Odpady azbestowe z elektrolizy,

- 06 13 04* - Odpady z przetwarzania azbestu,

- 10 11 81* - Odpady zawierające azbest (z hutnictwa szkła),

- 10 13 09* - Odpady zawierające azbest z produkcji elementów cementowo -azbestowych,

- 15 01 11* - Opakowania z metali zawierające niebezpieczne, porowate elementy

wzmocnienia konstrukcyjnego (np. azbest) włącznie z pustymi pojemnikami

ciśnieniowymi,

- 16 01 11* - Okładziny hamulcowe zawierające azbest,

- 16 02 12* - ZuŜyte urządzenia zawierające azbest,

- 17 06 01* - Materiały izolacyjne zawierające azbest.

- 17 06 05* - Materiały konstrukcyjne zawierające azbest

2. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie wzorów

dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. Nr 152, poz. 1736).

3. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 grudnia 2001 r. w sprawie zakresu

informacji oraz wzorów formularzy słuŜących do sporządzania

i przekazywania zbiorczych zestawień danych (Dz. U. Nr 152, poz. 1737)

4. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2002 r. zmieniające

rozporządzenie w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. Nr 161,

poz.1335).

5. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 października 2002 r.

w sprawie sposobu przedkładania wojewodzie informacji o rodzaju, ilości

i miejscach występowania substancji stwarzających szczególne zagroŜenie

dla środowiska (Dz. U. Nr 175, poz. 1439).

6. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 30 października 2002 r.

w sprawie rodzajów odpadów, które mogą być składowane w sposób nie selektywny

(Dz. U. Nr 191, poz. 1595).


36

7. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 29 listopada 2002 r.

w sprawie najwyŜszych dopuszczalnych stęŜeń i natęŜeń czynników szkodliwych

dla zdrowia w środowisku pracy (Dz. U. Nr 217, poz. 1833).

8. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 5 grudnia 2002 r. w sprawie wartości

odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz. U z 2003 r. Nr l, poz. 12).

9. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2002 r. w sprawie zakresu,

czasu i sposobu oraz warunków prowadzenia monitoringu składowisk odpadów

(Dz. U. Nr 220, poz. 1858).

10. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie

zakresu i sposobu stosowania przepisów o przewozie drogowym towarów

niebezpiecznych (Dz. U. Nr 236, poz.

11. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 grudnia 2002r.

w sprawie świadectwa dopuszczenia pojazdu do przewozu niektórych towarów

niebezpiecznych (Dz. U. Nr 237, poz. 2011 z późn. zm.).

12. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003r. w sprawie

szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia,

jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61,

poz. 549).

13. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003r. w sprawie

informacji dotyczących bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz planu bezpieczeństwa i

ochrony zdrowia (Dz. U. Nr 120, poz. 1126).

14. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23

października 2003 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania i

przemieszczania azbestu oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub

urządzeń, w których był lub jest wykorzystywany azbest (Dz. U. Nr 192, poz. 1876).

15. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia

2 kwietnia 2004 r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uŜytkowania

i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. Nr 71 poz. 649).

16. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia

rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz


37

szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia

do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573).

17. Rozporządzenie Ministra Gospodarki Pracy z dnia 7 września 2005 r.

sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania

na składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186, poz. 1553).

18. Rozporządzenie Ministra Gospodarki Pracy z dnia 14 października 2005 r.

sprawie zasad bezpieczeństwa i higieny pracy przy zabezpieczaniu i usuwaniu

wyrobów zawierających azbest oraz programu szkolenia w zakresie bezpiecznego

uŜytkowania takich wyrobów (Dz. U. Nr 216, poz. 1824).

19. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 grudnia 2002 r.

w sprawie świadectwa dopuszczenia pojazdu do przewozu niektórych towarów

niebezpiecznych (Dz. U. Nr 237, poz. 2011 z późn. zm.).

20. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie

szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia,

jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61,

poz. 549).

21. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r. w sprawie

informacji dotyczących bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz planu bezpieczeństwa i

ochrony zdrowia (Dz. U. Nr 120, poz. 1126).

22. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23

października 2003 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania i

przemieszczania azbestu oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub

urządzeń, w których był lub jest wykorzystywany azbest (Dz. U. Nr 192, poz. 1876).

23. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia

2 kwietnia 2004 r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uŜytkowania

i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. Nr 71 poz. 649).

24. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 7 września 2005 r.

sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania odpadów do składowania na

składowisku odpadów danego typu (Dz. U. Nr 186, poz. 1553).


38

25. Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 14 października 2005 r.

sprawie zasad bezpieczeństwa i higieny pracy przy zabezpieczaniu i usuwaniu

wyrobów zawierających azbest oraz programu szkolenia w zakresie bezpiecznego

uŜytkowania takich wyrobów (Dz. U. Nr 216, poz. 1824).

III. ZAR ZĄDZENIA:

1. Zarządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 12 marca 1996 r.

w sprawie dopuszczalnych stęŜeń i natęŜeń czynników szkodliwych dla zdrowia,

wydzielonych przez materiały budowlane, urządzenia i elementy wyposaŜenia

w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi (M.P. Nr 19, poz. 23)

Program usuwania azbestu dla Miasta Wągrowiec na lata 2009 - 2032

39

Załącznik 2

WYKAZ przedsiębiorstw posiadających aktualne zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie usuwania i transportu azbestu i wyrobów zawierających azbest na terenie Miasta Wągrowiec. L.p. Nazwa przedsiębiorstwa Adres przedsiębiorstwa Numer telefonu

1 Firma CARISTA Zespół Produkcji i Usług Paramedycznych-Ochrony Środowiska, Lech Knopczyk

ul. Jarochowskiego 8/8 60-235 Poznań

(0-67) 268 06 51

2 P.P.U. „TEMIPOL” Sp. z o.o. Usługi remontowo-demontaŜowe, modernizacyjne, usuwanie wyrobów zawierających azbest

ul. Konduktorska 42 40-155 Katowice

(48)322 589 49

3 Edmund Garstka EKO PLUS Usługi remontowo budowlane, usuwanie azbestu

ul. Lisia 17a 62-002 Suchy Las

(0-61)286 69 48

4 Stanisław Zacłona Firma Remontowo-Budowlana UTIL Ryczówek Usługi remontowo-budowlane, usuwanie azbestu

ul. Dolna 8 32-310 Klucze

5 EKOLOG Systems Sp. z o.o. Usługi budowlano remontowe, usuwanie azbestu

ul. KsiąŜęca 1 61-361 Poznań

(0-61) 879 31 05

6 Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe „JUKO” Usługi remontowo-budowlane, usuwanie azbestu

ul. 1-ego Maja 25 97-300 Piotrków Trybunalski

(044) 732 69 63

7 PPHU ABBA – EKOMED Sp. z o.o. Usługi budowlano remontowe, usuwanie azbestu

ul. Moniuszki 11/13 87-100 Toruń

(056) 654 86 70

8 REMONDIS Sanitech Poznań Sp. z o.o. Oddział Wągrowiec Transport i zbieranie odpadów

ul. Skocka 13a 62-100 Wągrowiec

(067) 262 13 21

9 Zakład Remontowo-Budowlany „AMBROśY” Spółka Jawna Wiesława Śliwińska Kazimiera AmbroŜy Usługi budowlano remontowe, usuwanie azbestu

ul. Meissnera 1/3 lok. 222 03-982 Warszawa

(022)831 07 64

10 Firma Budowlana, Usługi-Handel Usługi w zakresie usuwania azbestu

Os. Parkowe 5 64-630 Ryczywół

(067) 283 83 60

11 P.P.H.U. EKO – MIX Usuwanie materiałów zawierających azbest

ul. Grabiszyńska 136 50-950 Wrocław

(071) 332 41 61

Program usuwania azbestu dla Miasta Wągrowiec na lata 2009 - 2032

40

12 Przedsiębiorstwo Budownictwa Lądowego MJ Spółka z o.o. Usuwanie materiałów zawierających azbest

ul. Graniczna 6 Reguły 05-816 Michałowice

13 Zakład Murarski Janusz Owczarzak Potrzanowo Usługi w zakresie usuwania materiałów zawierających azbest

ul. Kolonia 5 62-085 Skoki

(061) 812 45 65

14 AM TRANS PROGRES Sp. z o.o. Usługi budowlano-remontowe, usuwanie materiałów zawierających zanieczyszczonych PCB

ul. Sarmacka 7 61-616 Poznań

(061) 656 97 37

15 KASTOR Tomasz Janiszewski Usługi budowlano remontowe, usuwanie azbestu

ul. Kolonia 19b/2 Leszno Górne

(048) 683 76 65 93

16 Spe – Born Sp. z o.o. Usługi budowlano remontowe, usuwanie azbestu

ul. Mielecka 21/1 53-401 Wrocław

(071) 361 46 12

17 Przedsiębiorstwo WielobranŜowe „ Wszech – Dach” Grzegorz Kuta Usługi budowlano remontowe, usuwanie azbestu

ul. Norwida 12 64-800 ChodzieŜ

(067) 282 79 55

18 Buhck Recykling Sp. z o.o. Usługi budowlano remontowe, usuwanie azbestu

ul. Romana Maya 1 61-371 Poznań

(061) 650 29 39

19 Transport – Metalurgia Sp. z o.o. Usługi budowlano remontowe, usuwanie azbestu

ul. Reymonta 62 97-500 Radomsko

(44) 685 41 35

20 ALGADER HOFMAN Sp. z o.o. Usługi budowlano remontowe, usuwanie azbestu

ul Wolczyńska 133 budynek 11 B 01-919 Warszawa .

(022) 864 9499

21 „ALBEKO” Sp. Jawna Usługi budowlano remontowe, usuwanie azbestu

Gm. Skrwilno 87-510 Kotowy

(054) 280 02 88

program usuwania azbestu i...

Documents