Programme-cadre pour les élections communales du 9 octobre 2011

Les communes sous le poids de la crise

La commune, lieu de résistance et de projets alternatifs concrets

Amendé et adopté par le 8e Congrès Ordinaire le 3 avril 2011

Préambule 1

Au cours des derniers mois et des dernières années, la crise financière et économique s’est 2 mutée de façon de plus en plus évidente en crise sociale avec un chômage record et une 3 ségrégation sociale qui se fait particulièrement sentir au niveau communal. De plus en plus de 4 catégories sociales sont confrontées à une croissance rapide de la précarisation. L’écart creusé 5 dès la fin des années soixante-dix, lors de l’offensive néolibérale, entre les revenus des plus 6 riches et ceux des plus pauvres s’est accru de façon dramatique depuis la crise. Ceci a de 7 multiples répercussions sur les communes et les offices sociaux. 8

Les réactions des gouvernements européens (y compris celui du Luxembourg) se 9 caractérisent par un aveuglement fondamental face aux causes réelles à la base de la crise. En 10 effet, après avoir soutenu les banques responsables par l’injection de milliards d’euros, ils font 11 aujourd’hui des économies sur le dos des salariés, méthode qui menace ainsi d’étouffer la 12 reprise économique. Les mesures d’austérité en application aggravent la crise de façon 13 significative puisqu’elles touchent en premier lieu les salariés et les retraités, c’est-à-dire ceux 14 qui n’ont aucune responsabilité en la matière. Par contre, on accorde au capital financier et au 15 patronat des grandes entreprises de nouveaux cadeaux fiscaux. 16

Pourtant, bien qu’à plus long terme, les coupes sévères dans les budgets vont pénaliser 17 les communes elles-mêmes. D’ailleurs, comparé à celui de l’Etat, leur revenu financier s’est 18 nettement détérioré au cours des dernières années. En même temps on leur a confié de 19 nouvelles responsabilités qu’il faudra aussi financer. 20

En outre, dans un souci de libéralisation économique au niveau local, certaines 21 communes ont décidé de diminuer l’impôt des entreprises pour les bénéfices les plus élevés. 22 Sous la coupe des partis au pouvoir : CSV, LSAP, DP et les Verts (déi Gréng) et face à la 23 pression du patronat, ces communes renoncent à des revenus de plusieurs millions, amputant 24 leur budget et se mettant ainsi dans l’incapacité d’agir au niveau local. Elles mettent, sans frein, 25 en application les méthodes néolibérales, celles-là même qui ont conduit à la crise et qui 26 menacent de l’aggraver. Le dumping fiscal et la concurrence entre les différentes communes 27 sont devenus de façon tout aussi officieuse que scandaleuse LA politique économique menée 28 par les conseils municipaux des plus grandes communes de notre pays. 29

Par ailleurs, afin de se refinancer, les communes ont recours à l’augmentation de taxes 30 prélevées sur les produits de première nécessité, pénalisant ainsi en premier lieu les ménages à 31 revenus modestes. De plus, le tarif des services publics est de plus en plus fréquemment calculé 32 en fonction des coûts, méthode qui correspond, en fait, à une première étape de gestion par 33 sous-traitance, voire privatisation. La tendance néolibérale, loin de perdre du terrain, s’est muée 34 en une loi inflexible qui s’impose à tous en dépit du désaccord de la majorité des citoyens. 35

La liberté d’action des communes se trouve ainsi réduite à sa plus simple expression et 36 nous assistons à une dépolitisation au sein des plus petites structures démocratiques, 37 dorénavant soumises aux contraintes de logiques matérialistes et libérales. La parole 38 démocratique et le droit à l’information se trouvent réduits à ce que l’on nomme l’efficacité et 39 les décisions sont imposées sans alternative possible. Dans cette logique, le débat 40 démocratique disparaît et la politique se voit confiée au meilleur administrateur. 41

Dans de telles conditions, il est indispensable de mettre un frein à cette logique 42 arrogante et destructrice et d’élaborer un projet de renouveau démocratique, social et 43

écologique qui soit à la fois pragmatique, réaliste et qui permette de repenser de façon 44 fondamentale les relations de pouvoir au niveau politique. 45

Les communes ont la possibilité et le devoir d’exprimer de façon claire leurs choix 46 politiques. Elles en ont les moyens. Il leur suffit de les utiliser afin de mettre en place des 47 projets concrets qui seront l’expression d’une résistance dynamique face à un capitalisme 48 débridé. 49

Dans le cadre de ce programme électoral, nous, Déi Lénk, proposons des orientations 50 concrètes à implanter au niveau communal ainsi que les voies à suivre pour renouveler la 51 dynamique des pouvoirs politiques en place. Comme les 30 000 manifestants du 16 mai 2009 52 l’ont exigé : « Nous ne paierons pas votre crise ». 53

54

A) Ces sont les citoyen(ne) s qui décident! 55 56 La participation de tou(te)s les citoyen(ne)s d’une commune aux décisions sociales est la 57 condition essentielle d’une communauté qui fonctionne. déi Lénk considèrent qu’il faut 58 donner une forme concrète à cette participation démocratique et la réaliser à tous les 59 niveaux communaux. C’est pour cette raison que déi Lénk s’engagent pour: 60 61 - La participation des citoyen(ne)s à l’élaboration du budget communal, sous forme 62

d’un budget des citoyens; 63 - Des référendums sur tous les projets et décisions d’importance; 64 - L’information et la consultation continues de la population lors de l’élaboration de 65

grands projets; 66 - L’implication des citoyen(ne)s dans les planifications conceptuelles des communes 67

par l’intermédiaire de forums communaux dédiés à des questions d’avenir et des 68 aspects essentiels de notre société (assises sociales, assises culturelles, forums des 69 jeunes, etc.); 70

- Des réunions d’information et de consultation annuelles dans tous les quartiers de la 71 ville, où il sera question des travaux d’infrastructure prévus pour l’année suivante ; 72 un rapport détaillé sera ensuite remis à tous les ménages concernés. 73 74

Les décisions des collèges échevinaux, des conseils communaux et des administrations 75 communales devront être conçues de façon transparente et démocratique, tant au 76 niveau institutionnel que face aux citoyen(ne)s. Cela comprend: 77

78 - Un rapport analytique détaillé des séances du conseil communal distribué à tous les 79

ménages dans toutes les communes à scrutin proportionnel; 80 - La retransmission vidéo (via Internet ou la télévision) des séances complètes du 81

conseil communal dans toutes les communes d’une certaine envergure; 82 - L’implication des citoyen(ne)s et des organisations intéressé(e)s dans le travail des 83

commissions consultatives; 84 - Les rapports des commissions communales doivent être accessibles au public (mais 85

en préservant l’anonymat des citoyen(ne)s concerné(e)s); 86 - La création d’organes de consultation impliquant tous les partis, pour couper court à 87

un éventuel « favoritisme » (p.ex. dans la politique de l’emploi, l’attribution de 88 logements sociaux etc.); 89

- L’obligation du collège échevinal et de l’administration d’informer le conseil 90 communal, le public et chaque citoyen(ne) concerné(e); 91

- L’élaboration d’une charte communale des droits du citoyen, réglant les relations 92 entre l’administration communale et les citoyen(ne)s en matière d’accès aux dossiers 93 communaux, de flux de l’information, de réclamations etc.; 94

- Les communes devraient nommer un médiateur/une médiatrice communal(e), 95 indépendant(e) du collège échevinal; 96

- Un droit de recours et d’initiative institutionnalisé, tant pour les citoyens individuels 97 que pour les associations et les groupes d’action; 98

- L’amélioration du travail administratif grâce à l’organisation de forums avec le 99 personnel, où il sera question des tâches et des objectifs des différents services et 100 de leur orientation vers le citoyen; 101

- Des centres d’accueil des citoyens dans toutes les communes d’une certaine 102 envergure, avec des heures d’ouverture adaptées aux besoins des citoyen(ne)s; 103

104 La démocratie est impensable sans égalité des chances. Les discussions autour des 105 mêmes droits pour les femmes jouent également un rôle décisif au niveau communal. Déi 106 Lénk s’engagent pour: 107 108 - Des services pour l’égalité des chances dans toutes les communes d’une certaine 109

envergure ou bien au niveau régional; 110 - Des commissions consultatives sur l’égalité des chances dans toutes les communes 111

du pays; 112 - Le développement de programmes communaux pour la promotion des femmes qui ne 113

se limitent pas au service administratif interne, mais à tous les secteurs sur le 114 territoire de la commune; 115

- Une répartition des postes paritaire au sein des commissions communales; 116 - L’élaboration du « gender budgeting » et du « gender mainstreaming », avec des 117

plans d’actions en vue de remédier à d’éventuelles discriminations et des évaluations 118 régulières de ces plans d’actions; 119

120 L‘intégration des citoyen(ne)s non luxembourgeois(es) constitue un défi démocratique 121 central pour nos communes. Leur participation à la vie sociale et politique est 122 absolument indispensable, des discriminations existantes doivent être supprimées. déi 123 Lénk veulent: 124 125 - L’inscription automatique des étrangers/étrangères sur les listes électorales, sans 126

clause de résidence; 127 - L’orientation multilingue de la politique d’information et de communication 128

communale; 129 - La collaboration renforcée de l’administration communale avec des représentations 130

d’organisations d’étrangers; 131 - La promotion ciblée de la participation des citoyen(ne)s étrangers/étrangères aux 132

commissions consultatives; 133 - La création d’un « Forum de la Citoyenneté » qui analysera les besoins et élaborera 134

des plans d’actions; 135 - Le soutien ciblé d’associations et d’organisations élaborant des projets 136

interculturels; 137 - Le développement et l’extension d’un « pacte d’intégration » global; 138 - Une promotion ciblée des fêtes et initiatives entre voisins; 139 140 Par l’intermédiaire du service public, les pouvoirs publics sont les garants d’une 141 participation égale en droits et démocratique. La participation démocratique ne sera 142 possible que si l’organisation des services néglige l’aspect commercial et s’oriente plutôt 143 aux besoins des citoyens. C’est pour cette raison que déi Lénk s’opposent de façon 144 véhémente à la privatisation ouverte ou insidieuse des services publics – également au 145 niveau communal. Cela implique notamment une suppression de l’influence et du 146 contrôle démocratiques. Il faut plutôt veiller à ce que les services communaux soient 147 étendus, qu’ils bénéficient d’une administration transparente et que les utilisateurs 148 soient impliqués dans leur conception. Cela signifie: 149

150 - Pas de privatisations de services publics; 151 - Pas de transferts de services publics à des entreprises privées et recommunalisation 152

des externalisations déjà existantes; 153 - Recommunalisation des services publics privatisés, notamment dans les secteurs de 154

l’énergie, des déchets, des transports en commun et des établissements socio-155 éducatifs; 156

- Les investissements communaux ne doivent pas être financés via PPP (Public Private 157 Partnership) – ce qui correspond dans la plupart des cas à une privatisation partielle 158 – mais les pouvoirs publics doivent les réaliser de leur propre chef; 159

- Mise en place de forums institutionnalisés des utilisateurs des services publics, dont 160 les suggestions et les critiques pourront contribuer à l’amélioration de ces services; 161

- Préservation et extension des propriétés immobilières communales; 162 - Transfert de friches industrielles non polluées dans la propriété communale; 163 164 Les communes - en tant qu’institutions démocratiques – doivent être revalorisées, 165 l’autonomie communale doit être défendue et élargie. C’est pour cette raison que déi 166 Lénk s’engagent également au niveau national, afin que le contrôle des décisions des 167 conseils communaux par le ministère de l’Intérieur soit limité à la seule vérification 168 d’une correspondance aux intérêts généraux publics. En principe, les marges de 169 manœuvre des communes doivent être sensiblement élargies dans des domaines sociaux 170 centraux. Les communes doivent être libres de mettre des accents politiques décisifs en 171 matière de redistribution de la richesse générée et de transformation écologique de 172 notre société. Déi Lénk s’engagent à tous les niveaux pour ce droit démocratique 173 fondamental des citoyen(ne)s. 174

175

B) Justice sociale! 176 177 Les communes et leurs citoyen(ne)s sont les premiers à être confrontés aux 178 répercussions des crises sociales. 179 Même si elles ne sont pas à même d’assumer à elles seules la responsabilité de 180 l’évolution sociale et de mettre fin à des dysfonctionnements, il existe néanmoins des 181 points de départ concrets, d’une part pour atténuer les problèmes sociaux de façon 182 préventive et proactive, d’autre part pour faire pression sur les niveaux politiques 183 supérieurs. Une commune peut mettre des accents à travers sa politique des impôts et 184 des taxes et agir ainsi contre la ségrégation sociale: 185 186 - La politique budgétaire communale s’orientera – tant pour les dépenses que pour les 187

recettes (impôts, taxes) à des critères sociaux transparents; 188 - Les taxes et prix communaux facturés pour des besoins vitaux élémentaires (eau, 189

eaux usées, déchets, électricité, gaz) seront échelonnés selon des critères sociaux et 190 écologiques. Etablissement d’un modèle de financement alternatif pour assurer les 191 revenus des communes sans hausse de la charge totale pour les citoyen-ne-s; 192

- Les services communaux ne doivent pas être facturés selon le principe de la 193 couverture des frais; 194

- Les droits sociaux universels ne doivent pas être remplacés par une politique sociale 195 sélective. 196

197 Le manque de logements est dramatique au Luxembourg. Il nous faut d’urgence des 198 logements abordables. Les communes disposent de toute une série d’options concrètes 199 qui leur permettent d’apporter un soutien actif à la construction de logements: 200 201 - L’objectif que toute commune devrait viser à moyen terme: 10% de tous les 202

logements existant sur son territoire sont disponibles comme logements sociaux. 203 Une société communale de construction de logements devrait être fondée en vue de 204 la réalisation de cet objectif, en collaboration avec le Fonds de Logement et la 205 SNHBM (Société nationale des habitations à bon marché). 206

- Une application résolue du « Pacte Logement » pour mettre un terme à la 207 spéculation sur les logements inoccupés et les terrains constructibles non bâtis; 208

- Des programmes communaux pour la construction de logements avec des offres 209 répondant à des besoins sociaux spécifiques (logements en location, location-vente); 210

- Des programmes communaux pour la rénovation de constructions anciennes, 211 répondant aux critères écologiques les plus modernes; 212

- Une promotion résolue de projets d’habitations écologiques et des investissements 213 dans des maisons à faible consommation d’énergie et passives; 214

- Un plan d’extension urbaine à orientation sociale, pour agir contre la ségrégation 215 sociale; 216

- La promotion ciblée de projets de logements intergénérations; 217 - La promotion d’initiatives pour la revalorisation des différents quartiers de la ville; 218 - Des programmes communaux pour la création de logements d’étudiants aux 219

alentours des deux campus universitaires (Esch, Luxembourg). 220 221 Le système d’éducation luxembourgeois accentue les différences sociales entre les 222 enfants au lieu de les atténuer. En matière d’accès à l’éducation, le Luxembourg occupe 223

la 26e place parmi 31 pays membres de l’OCDE. Même si les compétences des communes 224 sont limitées dans le domaine de la politique de l’éducation, elles peuvent néanmoins 225 prendre des initiatives concrètes pour l’influencer. L’éducation en tant que telle doit être 226 vue comme un concept global: de la crèche-garderie à la formation tout au long de la 227 vie. Et cela exige : 228 229 - Une introduction ou un développement systématique des écoles avec une offre 230

gratuite en journée continue, des crèches et des structures d’accueil préscolaires à 231 plein temps avec un personnel socio-éducatif correspondant; 232

- L’aménagement de nouveaux bâtiments scolaires décentralisés - des soi-disant 233 écoles de quartier – dans les communes d’une certaine envergure; 234

- Davantage d’investissements dans des bâtiments scolaires de grande qualité; 235 - Un soutien systématique des enfants défavorisés du point de vue socioculturel; 236 - Une aide aux devoirs et des consultations pour parents dans tout le pays; 237 - L’élargissement la fonction intégrative des écoles dans l’intérêt des élèves ayant des 238

besoins spécifiques, p.ex. en raison d’un handicap; 239 - Le soutien de projets éducatifs innovateurs; 240 - Le développement de structures de codécision destinées au personnel enseignant, 241

aux parents et aux enfants; 242 - La garantie d’une offre communale de cours de langue; 243 - Le soutien des possibilités de formation continue des adultes (école de la 2e 244

chance); 245 - La création d’universités populaires; 246 247 Si les enfants et les jeunes représentent l’avenir de notre société, les personnes âgées 248 en constituent l’expérience. Dans tous les domaines et situations de la vie humaine – du 249 bébé au grand âge – les communes peuvent et doivent prendre des mesures adaptées 250 aux besoins spécifiques respectifs, afin de permettre à tous les hommes de prendre part 251 à la communauté: 252

253 - Elaboration d’un plan communal pour enfants avec des objectifs concrets, des 254

échéances, les moyens financiers correspondants et des évaluations publiques 255 régulières; 256

- Elargissement systématique sur l’ensemble du territoire de l’offre de maisons-relais 257 communales dans le cadre des écoles à plein temps, avec du personnel ayant les 258 qualifications requises; 259

- Elargissement de l’offre de loisirs proposés aux enfants pendant les vacances; 260 - Création de places de jeux adaptées aux enfants dans tous les quartiers de la ville; 261 - Introduction systématique de zones résidentielles avec limitation de vitesse; 262 - Soutien et promotion des initiatives personnelles des enfants et des jeunes; 263 - Développement d’un plan communal pour les jeunes avec des projets concrets, des 264

échéances, les moyens financiers correspondants et des évaluations publiques 265 régulières; 266

- Création d’institutions communales destinées aux jeunes (maisons des jeunes, lieux 267 de rencontre pour jeunes …) avec de la place pour l’autonomie et la codécision, 268 également lors de la planification; 269

- Elargissement de l’offre de loisirs réservée aux jeunes; 270

- Organisation régulière de forums des jeunes, dans le cadre desquels les jeunes 271 pourront soumettre leurs propositions et évoquer leurs besoins réels; 272

- Un travail ciblé avec les jeunes et des mesures de soutien destinées aux défavorisés 273 du point de vue socioculturel; 274

- Montage d’un réseau de « street workers » (éducateurs de rue) assumant un travail 275 social préventif auprès des jeunes à travers le contact personnel; 276

- Développement d’une politique communale pour l’emploi des jeunes; 277 - Promotion systématique des projets intergénérations dans tous les domaines de la 278

vie commune; 279 - Offres communales de maisons du troisième âge décentralisées; 280 - Des projets du genre « logement protégé » dans les quartiers de la ville; 281 - Des forums du troisième âge en vue de l’élaboration d’une analyse des besoins 282

communaux, avec la participation active des personnes âgées et des organisations 283 qui les représentent; 284

- Création de foyers de jour communaux décentralisés avec une offre de loisirs 285 correspondante; 286

- Des mesures permettant une vie à domicile aussi autonome que possible (télé-287 alarme, repas sur roues, aide-ménagère, aides au transport, etc.); 288

- Offres de formation continue pour le troisième âge et participation assurée à la vie 289 publique; 290

- Création de logements adaptés aux personnes handicapées; 291 - Des établissements publics, des accès, des trottoirs et des passages cloutés adaptés 292

aux personnes handicapées; 293 - Le pourcentage de personnes handicapées parmi le personnel communal doit être 294

conforme aux dispositions légales. 295 296

déi Lénk veulent opposer des mesures et des concepts cohérents aux anciennes et 297 nouvelles formes de pauvreté et d’exclusion, pour parvenir à une politique sociale 298 communale globale et interconnectée , moyennant: 299

300 - La création d’offices locaux (ou régionaux) pour le développement social, dotés de 301

personnel qualifié et des moyens correspondants; 302 - Une information continue sur la politique sociale communale avec ses objectifs visés, 303

les échéances et des évaluations régulières des mesures décidées; 304 - Le développement d’une politique de l’emploi locale associée à des mesures de 305

qualification correspondantes; 306 - Des initiatives en faveur de la prévention de la toxicomanie et de l’aide pour les 307

toxicomanes; 308 - Dans toutes les communes d’une certaine envergure des lieux d’accueil décentralisés 309

réservés aux sans-abri (foyers de nuit et de jour) avec un personnel qualifié et une 310 prise en charge individuelle; l’objectif visé sera leur participation égale en droits à la 311 vie sociale; 312

313 La commune joue un rôle essentiel dans la politique communale de l’emploi et dans la 314 lutte contre le chômage croissant et des emplois précaires. déi Lénk exigent par 315 conséquent: 316 317

- La préservation et la création d’emplois qualifiés, sûrs, permanents et durables dans 318 le secteur communal à travers l’élargissement de la gamme des services publics 319 offerts; 320

- Les emplois communaux réglementaires ne doivent pas être attribués à des 321 bénéficiaires du RMG ou à des chômeurs contraints au travail; 322

- Les communes devraient refuser l’offre étatique de main-d’oeuvre bon marché à des 323 conditions précaires et créer des emplois conformes aux conditions des conventions 324 collectives ou aux conditions statutaires; 325

- Pas de transfert de personnel communal à des sociétés privées; 326 - Aux personnes embauchées sous des conditions RMG, les communes doivent offrir 327

une formation complémentaire dans leur domaine de travail respectif. 328 329 Une politique culturelle progressiste mise sur la promotion de la créativité, enseigne la 330 reconnaissance et le respect de la différence, crée et fait prendre conscience de sa 331 propre histoire. Cela veut dire : 332 - Promouvoir au niveau communal l’offre d’institutions culturelles décentralisées et les 333

remplir de vie; 334 - Fixer des frais d’inscription socialement compatibles et harmonisés pour les écoles 335

de musique; 336 - La culture alternative doit bénéficier d’une promotion équivalente à celle de la soi-337

disant culture classique; 338 - Promouvoir des initiatives à caractère non commercial; 339 - Introduire un passeport culturel qui simplifie l’accès aux événements culturels; 340 - Presque 100 % des pensionnaires et personnes en situation d‘invalidité détiennent 341

une „Carte d’Invalidité“ A ou B. Lors de manifestations culturelles et sportives cette 342 carte devrait donner droit à une forte réduction du prix d’entrée; 343

- L’offre culturelle devrait correspondre à la diversité culturelle de la population dans 344 les communes et la refléter; 345

- Un élargissement de l’offre culturelle dans les écoles et la promotion de la créativité 346 des enfants et des jeunes. 347 348

Il faut tenir compte des revendications légitimes des citoyen(ne)s en matière de sécurité. 349 Mais en aucun cas la « sécurité » ne saurait aller de pair avec une restriction des droits 350 civiques. Pour déi Lénk, la « sécurité » est donc essentiellement le résultat d’une 351 structure sociale qui fonctionne, qui comprend les aspects les plus divers et constitue la 352 base de l’épanouissement individuel. C’est pour cette raison que déi Lénk s’engagent 353 pour: 354

355 - La professionnalisation des services de sauvetage; 356 - La promotion, la reconnaissance et le soutien financier des corps de sapeurs-357

pompiers bénévoles; 358 - Pas de transfert des compétences de sécurité à des sociétés de gardiennage privées; 359 - Elaboration de projets à caractère préventif, conformément aux plans de sécurité 360

locaux élaborés avec la police, le Parquet et les services de sécurité locaux; 361 - Pas de surveillance vidéo de l’espace public: les caméras n’empêchent pas les crimes; 362 - Création d’un conseil local pour la prévention et le règlement de conflits avec la 363

participation des citoyen(ne)s; 364

- Promotion ciblée de projets scolaires, dans le cadre desquels des valeurs 365 fondamentales comme la coopération, la solidarité, la démocratie et la non-violence 366 sont transmises; 367

- L’aptitude des jeunes à faire face au conflit et à coopérer doit être renforcée et 368 développée, tout autant que les programmes anti-violence, un renforcement de 369 l’estime de soi des élèves et la création d’un climat social à l’école; 370

- Un éclairage public adapté: les couloirs, entrées et sorties, accès aux bâtiments, 371 places de jeux ainsi que les accès aux parkings en plein air et couverts doivent être 372 conçus délibérément en tenant compte des aspects de sécurité, également du point 373 de vue de l’éclairage; 374

- Animation de l’espace public: on peut apporter une contribution supplémentaire à la 375 sécurité en empêchant des monostructures comme l’utilisation exclusive de certains 376 quartiers à des fins d’habitation ou de travail. En principe il faudra donc veiller à 377 créer suffisamment d’espaces destinés aux activités commerciales au sein des 378 quartiers résidentiels, des zones de communication et de loisirs doivent exister à 379 proximité des zones résidentielles et l’infrastructure répondant aux besoins 380 quotidiens doit être assurée. 381

- En principe les arrêts et les gares des transports en commun de doivent pas devenir 382 des zones non occupées. 383

384

C) Pour le développement durable de la ville! 385 386 Au 21e siècle, le changement climatique et les ressources naturelles limitées exigent une 387 politique qui agit en fonction de critères durables et écologiques. Il arrive bien trop 388 souvent qu’aucune instance politique n’ose vraiment prendre des initiatives et qu’elle en 389 rejette la responsabilité: de la politique communale sur la politique nationale, de la 390 politique nationale sur la politique internationale. C’est pour cette raison que la 391 politique environnementale ne jouait qu‘un rôle vraiment secondaire dans la politique 392 communale de ces dernières années. 393 Pour déi Lénk, un développement durable de la ville équivaut à une interaction de 394 l’influence publique, de la participation des citoyens et de la création de conditions 395 générales à travers des décisions politiques, et cette interaction est susceptible de 396 marquer un tournant du point de vue écologique. 397 398 C’est plus particulièrement dans le domaine des transports que les communes peuvent 399 agir en tant qu’initiatrices. déi Lénk souhaitent donc: 400 401 - Un élargissement de l’offre des transports en commun, notamment des services de 402

« Citybus » et « Nightbus »; 403 - Les transports en commun doivent rester sous contrôle communal: pas de transferts 404

de services publics à des entreprises privées, ou bien recommunalisation des 405 services déjà transférés; 406

- Protection du personnel par des embauches sous le statut public; 407 - Le tramway doit circuler aussi tôt que possible tant dans la capitale que dans le sud 408

du pays (Südtram); 409 - Systématisation de l’offre P&R (Park and Ride); 410 - Orientation vers des transports en commun gratuits; 411 - Elargissement systématique du réseau de pistes cyclables; 412 - Offre de vélos publics sur l’ensemble du territoire; 413 - Développement de stratégies communales pour les transports, misant sur les 414

transports en commun, le vélo et le piéton. 415 416 La politique énergétique des communes doit suivre des critères démocratiques, sociaux 417 et écologiques. Aujourd’hui les technologies énergétiques alternatives permettent déjà 418 de couvrir les besoins en énergie électrique d’une ville. Nous ne devrions pas attendre 419 jusqu’à ce que les grands groupes soient prêts à procéder à des innovations, mais agir 420 au niveau communal: 421 422 - L’alimentation en énergie (gaz et courant) doit rester sous le contrôle démocratique 423

des pouvoirs publics. Les privatisations sont à rejeter et des services déjà privatisés 424 doivent être recommunalisés; 425

- Etablissement d’un relevé des potentiels dans toutes les communes en vue de la 426 production d’énergie non fossile dans les domaines de la photovoltaïque, de l’énergie 427 éolienne et éventuellement de l’énergie hydraulique; 428

- Entrée dans la production d’énergie alternative sous contrôle public et promotion 429 d’initiatives individuelles et décentralisées pour la production d’énergie alternative; 430

- Connexion des communes aux « smart-grids » (réseaux de courant intelligents, qui 431 intègrent de façon optimale des sources d’énergie alternatives). 432

- Conseils en énergie systématiques de la part des communes; 433 - Les bâtiments communaux doivent être construits ou rénovés successivement 434

conformément aux dernières normes écologiques et standards énergétiques; 435 - L‘énergie est également un droit fondamental. Introduction de tarifs sociaux pour 436

combattre la pauvreté croissante en matière d’énergie; 437 - Renoncement systématique à l’alimentation en énergie nucléaire; 438 - Fixation de critères minimaux concernant l’efficience énergétique dans le règlement 439

communal des bâtisses; 440 441 Il faut prêter une attention toute particulière à la préservation et à l’élargissement de 442 l’environnement naturel. déi Lénk s’engagent par conséquent pour: 443 444 - L’application systématique du principe du « pollueur-payeur » en cas de dégâts 445

écologiques; 446 - La protection, l’entretien et l’élargissement des zones récréatives de proximité 447

existantes; 448 - La création d’espaces verts dans les centres-villes; 449 - La renaturation des cours d’eau et le contrôle continu de la qualité de l’eau; 450 - Le renoncement aux pesticides dans les espaces publics; 451 - La mesure de la pollution dès les premiers indices, notamment dans les jardins 452

d’enfants et les écoles; 453 - Le reboisement des forêts communales selon des critères de durabilité; 454 - Des campagnes d’information et de sensibilisation concernant les paysages naturels 455

de la commune; 456 - Un échelonnement du prix de l’eau selon des critères écologiques et sociaux; 457 - Des investissements dans le réseau des conduites d’eau pour prévenir des fuites; 458 - Un plan d’action pour l’installation de bassins de réception des eaux de pluie près 459

des bâtiments communaux; 460 - Un soutien financier pour l’installation de bassins de réception des eaux de pluie par 461

des particuliers et pour le développement de moyens techniques visant des 462 économies de l’eau potable ; 463

- L’utilisation délibérée de matériaux écologiques (sans polluants, des produits 464 régionaux, des produits issus du commerce équitable) par l’administration 465 communale; 466

- La promotion de projets de jardinage en commun. 467 468 L’urbanisation intelligente et la valorisation systématique de l’espace public sont les 469 conditions essentielles d’un développement durable de la ville. Cela signifie: 470 471 - Pas de privatisations de l’espace public ; 472 - La planification du développement des communes à moyen et à long terme, avec le 473

concours de la population; 474 - Pour les décisions et projets importants : la vérification de la compatibilité sociale et 475

écologique dans le cadre de cette planification du développement; 476 - Les projets de construction de logements ne doivent pas contribuer à un mitage 477

supplémentaire de l’espace; 478 - Des initiatives en faveur de la promotion des petites entreprises commerciales et 479

artisanales; 480

- Cette planification du développement doit être placée dans un cadre régional 481 transfrontalier, et cela vaut surtout pour le sud du pays; 482

- Les jumelages de villes doivent être ranimés et étendus, l’accent doit être mis sur la 483 coopération solidaire; 484

- La promotion d’initiatives pour le soutien de projets nord-sud; 485