programul op competitivitate -17.03.2014.ro
DESCRIPTION
Programul Op Competitivitate -17.03.2014.ROTRANSCRIPT
-
1
MINISTERULFONDURILOREUROPENE
PROGRAMULOPERAIONALCOMPETITIVITATE(POC)
PRIMAVERSIUNEDOCUMENTCONSULTATIV
MARTIE2014
-
2
CUPRINS:SECIUNEA1. STRATEGIAPRIVINDCONTRIBUIAPROGRAMULUIOPERAIONALLASTRATEGIAUNIUNIIPENTRUOCRETEREINTELIGENT,DURABILIFAVORABILINCLUZIUNIIIREALIZAREACOEZIUNIIECONOMICE,SOCIALEITERITORIALE .................................................3SECIUNEA2. AXELEPRIORITARE ..............................................................................................172.A.1 AxaPrioritari1:Cecetare,dezvoltaretehnologiciinovare(CDI)pentruasprijinicompetitivitateaeconomic......................................................................................................17Prioritideinvestiii..............................................................................................................17Obiectivespecifice,aferenteprioritilordeinvestiii ..........................................................17Aciuniindicative,aferenteprioritilordeinvestiii ............................................................20
2.A.2 AxaPrioritara2:Tehnologiainformaieiicomunicaiilor(TIC)pentruoeconomiedigitalcompetitiv ...................................................................................................................27Prioritideinvestiii..............................................................................................................27Obiectivespecifice,aferenteprioritilordeinvestiii ..........................................................27Aciuniindicative,aferenteprioritilordeinvestiii ............................................................28
-
3
SECIUNEA1. STRATEGIA PRIVIND CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA
STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CRETERE INTELIGENT, DURABIL IFAVORABIL INCLUZIUNII IREALIZAREACOEZIUNIIECONOMICE,SOCIALEITERITORIALE
1.1. Strategiaprivind contribuiaprogramuluioperaional la strategiaUniunii pentruo
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea coeziuniieconomice,socialeiteritoriale
1.1.1. Descriereaprogramului
[1.] Programul Operaional Competitivitate [POC] se ncadreaz n prevederile
Regulamentului (CE) nr.1303/2013 privind dispoziiile comune i RegulamentelespecificealeFondurilorEuropeneStructuraleideInvestiii(FESI)20142020,adoptatendecembrie2013.SuntavutenvedereiRecomandrilespecificdear2013(CSR),adoptatedeConsiliu i,deasemenea,Documentuldepoziie (CPP)pentruutilizareaFESI20142020nRomniaalserviciilorComisieiEuropene.ProgramuluisebazeazpeAcordul de parteneriat, n timp ce analiza de nevoi i provocri, precum abordareastrategicsuntcorelatecudocumentelestrategicerelevantelanivelnaional1.
[2.] Astfel, POC este elaborat pentru a rspunde recomandrilor n ceea ce priveteaplicarea msurilor structurale pentru promovarea creterii economice i acompetitivitii,avnd nvederecRomnia seconfruntcuo seriedeprovocri nceea ce privete competitivitatea economic, avnd o productivitate sczut nindustrieiservicii.Provocrimajore includ infrastructurasubdezvoltatdetransportiTIC,unmediudeafacerifragilisprijinreduspentrucercetare,dezvoltareiinovare(CDI).
[3.] POCipropunessprijineinterveniindomeniileTICsiCDI.[4.] nacelaitimp,programulestemenitsfieunuldintrefactoriicheiecaresrspund
nevoilor de intervenie n ceea ce privete mbuntirea accesului i utilizrii detehnologii informaionale i de comunicare de calitate, precum i consolidareacercetrii,dezvoltriitehnologiceiinovrii,cuscopuldepromovareacompetitivitiieconomiceidezvoltriilocale.
[5.] n cadrul Acordului de Parteneriat, POC rspunde n primul rnd provocrii dedezvoltareCompetitivitateiDezvoltare local.Complementar,acestavacontribui, laatingerea obiectivelor n ceea ce privete provocrile de dezvoltare Oamenii isocietatea, Infrastructur iAdministraie i guvernare, poziionnduse astfel caunfactor care s permit intervenii orizontale n economie i societate i care sacionezeprinintermediuladoivectoriCDIiTICnscopuldeadiminuasaueliminaproblemele i, implicit,pentruaatingereobiectiveleasumatedeRomnia nceeaceprivete Strategia Europa 2020: o strategie european pentru cretere inteligent,durabilifavorabilincluziunii.
[6.] n ceea ce privete competitivitatea, aceasta a fost identificat n Acordul deParteneriat ca fiindunadin cele cinciprovocriprivinddezvoltarea,menionnd c,pentruacreanoilocuridemunc,estenecesarmbuntireacapacitiideinovareicercetarepentrudezvoltareadeproduse,servicii,afaceri,proceseimodelesociale,precum i pentru mbuntirea mediului de afaceri prin punerea n aplicare a
1 Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare tehnologic i Inovare 2014-2020 (SNCDTI) i Planul Naional
pentru CDI; Strategia Naional pentru Competitivitate (SNC) 2014-2020; Strategia Naional Agenda Digital pentru Romnia (SNADR) i Planul Naional pentru Acces de Generaie Viitoare (NGA); Planul Naional de Reform
-
4
lanurilorvaloricepeoscarlargi,prinurmare,princreareadelegturininteriorulinafararii.Romniadeineopoziieinferioarnceeaceprivetecompetitivitatearaportat la nivelul mediu al UE, iar pentru o treime din domeniile menionate nTabloul de bord stabilit de DG ENTR, exist un decalaj considerabil, datoratproductivitii sczute, nivelului limitat de cercetare n ntreprinderi, precum inumruluimicdentreprindericuoratmaredecretere.
[7.] Deasemnea,AcorduldeParteneriatmentioneazacapelngpotentialuldecresterecasector,interveniileorizontaleTICnsectorulprivatinproceseledeguvernan,vorfiun factor din ce in cemai important pentru asigurarea competitivitii Romniei. nacest sens administraia public va avea un rol important, asigurnduse cinfrastructura TIC necesar este furnizat ntrun mediu digital eficient reglementatastfelnctntreprinderileiceteniislutilizazecuncredereispoatinteracionantromanierefectivieficientcuadministraiapublic.
[8.] AlturareaTICiCDIncadrulaceluiaiprogramoperationalestejustificatstrategicderolulmultiplicatoralacestordomeniiidesprijinuldirectprincareacesteacontribuielaobiectivele de specializare inteligent, prin combinarea inovrii la nivel industrial ipromovareadenoioportunitidecretere,nspecialntrunnumrlimitatdedomeniiprioritareidentificateiselectatepentruinvestiiilebazatepecunoatereiconcentratepeavantajelorcomparativealeRomniei.
[9.] Pedeoparte,oriceactivitateeconomiciocot important lanivelsocietal includelementeTIC; ntrun felsaualtul,sectorulTICcontribuie nmoddecisiv lacretereacompetitivitii ntreprinderilor sporind eficiena i productivitatea, la mbuntireacalitiivieii, lamobilizareapotenialuluidedezvoltare nansamblu. nacelai timp,TIC a fost identificat ca sectorprioritarpentruRomnia, avndpotential competitivpentrudezvoltareinteligenta2.
[10.] Pe de alta parte, n toat economia, creterea investiiilor i stimularea activitilorCDI,poategenera competitivitate crescut, specializare i valoareadugat ridicat,cretereaperformaneilaexport.Maimult,inovarea,vzutcatransformare,poatefi i ar trebui aplicat n toate sectoarele de activitate economic, pentru a obinerezultateremarcabilentermenideeficienicalitate.
CompetitivitateiCDI
[11.] n ceea ce privete CD, CSR subliniaz c "Intensitatea CD este extrem de redus(0,48%n2011),ceeacefacecaatingereainteide2%pnn2020sfiemaidegrabnerealist.Guvernul i sectorulprivat continu s investeascpreapuin, cuun riscmajor de a ajunge sub omas critic necesar pentrumeninerea unui prag viabilpentru economia bazat pe cunoatere. Avnd n vedere constrngerile bugetarenaionale, strategia naional CDI ar trebui s vizeze ctmaimult posibil fondurileeuropenestructurale ide investiii,att nprezentct i nurmtoareaperioaddeprogramare. Dac este susinut de o capacitate administrativ adecvat, aceaststrategiearpermiteRomniei,dacnuatingereaobiectivelorStrategieiEuropa2020,celpuinmbuntireanmodsemnificativapoziieisale".
[12.] OaltprovocarepentruCDIestenecesitateadeaacordaprioritateaceloractivitidecercetare i dezvoltare care au potenialul de a atrage investiii private i de aconsolida cadrul privind drepturile de proprietate intelectual, n vederea creteriiniveluluide comercializare a rezultatelor cercetrii.CheltuielileprivatedestinateCDsuntextremdereduse(0,17%dinPIBn2011,unadintrecelemaimicivaloridinUE),inuexistaproapenicioactivitatedebrevetare.Maimultdectatt,companiilenu
2 Strategia Naional pentru Cercetare, Dezvoltare tehnologic i Inovare 2014-2020 (SNCDTI); Strategia Naional
pentru Competitivitate (SNC) 2014-2020;
-
5
exploateaz rezultatelecercetrii iexistpuine legturi ntreeducaie,cercetare imediuldeafaceri.
[13.] O alt recomandare important a Consiliului se refer la necesitatea de a cretesinergiantrecercetare,inovareiindustrie,nspecialprinprioritizareaactivitilordecercetare i dezvoltare care au potenialul de a atrage investiii private. EconomiaRomnieiestecaracterizatprinprevalenasectoarelorcu joasimedietehnologie,cu o cerere slab pentru cunoatere i o cultur a inovrii subdezvoltat. Politicileindustrialedecercetare, inovarenu sunt suficientde integrate,dincauza lipseiuneistrategii naionale pentru politic industrial i a unei cooperri insuficiente ntreinstituiileresponsabilepentruproiectareaiimplementareapoliticilorpublice.Pentrua ncuraja schimbrile structurale, Romnia ar trebui s urmreasc n continuaremodulncarecunotinelesunttransferatenindustrie.
[14.] DocumentuldepoziiealCE impunerecomandrileConsiliului,considerndeficienapoliticiiiainstrumentelordeCDIcaicondiiepentrucompetitivitatepetermenlungipentrucapacitateadeaatrage investiiidurabilecuovaloareadugatmaimare,carespromoveze larndul lorcretereeconomicstructuralicrearede locuridemunc.Sprijinireainovriiiacompetitivitiioperatoriloreconomiciimbuntireamediului de afaceri trebuie s fie vectori de succes, n timp ce unmediu favorabilinovriiprivatetrebuiesfiesusinut,caipromovareatransferuluidecunotineiainovrii,dezvoltareadeclustereicooperareacuinstituiidecercetare,inclusivlaniveltransfrontalier.Furnizareadefacilitideaccesdenaltcalitateiunpachetcompletdeserviciiadaptatenevoilorcompaniilorinovatoareesteesenial.
[15.] StimulareadezvoltriicapacitiloriinfrastructuriiCDI(publiceiprivate)determinatdecerereadecercetareeste,deasemenea,vzutcaonecesitate.Cercetareapublictrebuie susinut n baza cererii, potrivit strategiei naionale, concentrnduse pectevasectoareidentificatecaavndpotenialridicatiavantajecomparative.Sprijinulpublicartrebuisseconcentrezectrecentredeexcelen,bazatepeviitoareclusteredecompetitivitatesaupecentrededezvoltarencadrulunorpolidecretereconectaila resursele CDI existente. Promovarea cercetrii private ar trebui s fie prioritar,abordarea obstacolelor actuale viznd n special revizuirea cadrului juridic carereglementeaz drepturile de proprietate intelectual, cu scopul de a cretecomercializareacercetrii.
[16.] CapacitateadeCDIainstituiilordinRomniadeaseintegranmodeficientnreeleleeuropene i internaionale trebuie s fieconsolidat.Eforturiparalele suntnecesarepentruacretecapacitateaadministrativipentruaeficientizaguvernanasectorial.nacestsens,estenevoiedecooperarecuuniversitilepentruaorientacercettoricalificaictresectoareleprioritareiinstituiiledeCDI.
[17.] TreidireciiprincipaledeinvestiiinCDIsuntmenionatenDocumentuldepoziiealCE,toatefiindreflectatenAcorduldeparteneriatinacestprogramoperaional:
Creterea cercetrii CDI private, cu scopul de a stimula inovre la niveluloperatoriloreconomici.
Sprijinirea infrastructurilor de CD i a capacitii de a dezvolta centre deexcelen, bazate pe clustere de competitivitate existente sau viitoare iconectatecucentredeCDIncadrulunorpolidecretere.
Promovarea unui mediu favorabil inovrii n mediul de afaceri, prindezvoltarea de produse i servicii, transfer tehnologic, crearea de reele iclustere.
[18.] DupcumesteprevzutprinSNCDI,principalelecondiiipentruobinerearezultatelorateptate n ceea ce privete stimularea i mbuntirea capacitii de ansamblupentrucercetare,dezvoltareiinovarenecesitunangajamentpetermenlungprivindoabordarecoordonati integratasistemuluinaionaldeCDI,dupcumurmeaz:asigurareaderesurse,presupunndlanivelnaionalunsetdeprioritistrategice,
-
6
meninereapredictibilitii,promovareaunuiparteneriatpublicprivatcredibil icarespermitcreareauneimasecriticedecercettori.
[19.] PrininvestiiilenCDI,POCcontribuielasoluionareaprovocrilornouluiciclustrategicstabilitprinAcorduldeparteneriat:
Sprijinpentrudezvoltareadenoitehnologii,produseiprocesecarerezultdinactivitile de CDI, stimularea activitilor economice care sprijin inovarea,atragerea imeninerea specialitilorCDI n ntreprinderi,precum i stimulareaparteneriatelordintre actoriidin sectorulprivat i furnizoriideCDI n vedereacreteriiprininovareacompetitivitiieconomieiromneti.Activareasectorulprivatprin instrumentedesusinereaantreprenoriatuluiiprin comercializarea rezultatelorCDI,precum ipromovareaunor instrumentefinanciarespecificedomeniului(fonduriderisc,loans,etc); Sprijinirea i consolidarea iniiativelor integrate, cum ar fi clustere, poli decompetitivitate,zonedeinovareidedezvoltaretehnologic. Consolidarea capacitii de cercetare i creterea a excelenei n sinergie cuaciunile programului UE Orizont 2020, n scopul de a spori contribuiaromneasc laprogresulcunoateriiidea intensificareaparticipareaRomnieilaactivitile/proiecteleeuropeneiinternaionale;Asigurareacreteriirapideidurabilearesurselorumane,numericicalitativ,n domeniile de cercetare, dezvoltare i inovare, inclusiv prin atragerea despecialitidinstrintate. Concentrarea resurselor n domenii economice relevante, cu potenial decercetareidezvoltare demonstrat,precumi nzonelecareseaflpeordineadeziaprioritilorpublice.
[20.] nconformitatecuobiectiveleStrategieiUE2020,performanaasumatdeRomniaesteotintade2%dinPIBpentrufinanareaCDI(1%dinPIBcheltuielipublicei1%dinPIBcheltuielidinsurseprivate);nanul2011,RomniaainvestitnCDIdoar0,48%dinPIB, 80% din investiii fiind realizate de ctre sectorul public. n scopul de a atingeobiectivulStrategieiEuropa2020(2%dinPIBpnn2020),estenecesaroschimbaredecomportament.Oseriedestudiiindic,totui,unnivelrelativridicatdeinovarenrndulactoriloreconomicidinRomnia,sugerndastfelonevoiedeaprividincolodecifreleoficialeprivindcheltuielileCDIpentruanelegepedeplinsituaia.
[21.] nprivinadistribuiei nteritoriu,cheltuielileiforademuncangajate ndomeniulCDspecificeageniloreconomici(36%)istatului(41%)suntputernicconcentratenzonaBucureti Ilfov;doar cheltuielile i forademunc angajate ndomeniulCD ninstituiiledenvmntsuperior(22%)auodistribuieteritorialmaiampl.
[22.] n2011,sectorulprivatdinRomniaainvestitnumai825demilioaneleinCD,17,1%dintotalulinvestiiilor.ntre2007i2011,cretereacheltuielilorpentruCDnsectorulprivata fostdenumai11,8%,puinpesteotreimedinprocentultotaldecretereacheltuielilorpentruCD.Aceastevoluiepoatefiatribuitfactorilorstructurali,cumarfi lipsaculturii inovrii nsectorulprivat, lipsadestimulentepublicepentruCDI, lipsade colaborare i ncredere ntre instituiile publice de CDI (institute, universiti) isectorul privat, lipsa total a resurselor, pe fondul scderii activitii economicecontinuedup1989etc.,precumialtorfactori(crizaeconomic).
[23.] Dincolode factoriistructuralicaresugereazcoproporie foartemodestde firmereprezintointrealistpentrusprijinnmateriedeinovare,sauidentificatifactorisuplimentaricarelimiteazinvestiiileprivatencercetareiinovare:
impactulnegativalcrizeieconomice internaionale,careadeterminatcretereaaversiuniifaderisc,areduslichiditateaiaavutunimpactsemnificativasupraaccesuluiIMMurilorlafinanare,inclusivlafondurilepentruCD;
-
7
lipsacapitaluluiderisc ngeneral,dar nmodspecialabsenacapitaluluideriscsub formde fonduridedicate inovaiilortehnologicerezultatedinactivitideCD;
ntrerupereasprijinuluipublicnaionalacordatactivitilordeCDI ncepnddin2009 (invitaiilepentrupropunereadeproiecte n cadrulProgramuluiNaionalaudevenitneregulate,iarbugeteleacordateinvitaiilorausczutdrastic);
complexitatearegulilorprivindaccesullafinanareiimplementareaproiectelordeCDIcusprijinpublic;
scdereanumruluideangajaindomeniulCDnsectorulprivat; multedincompaniilecucapitalstrin(inclusivfostecompaniidestat)nu includ
activitidecercetareprintreoperaiunilelordinRomnia; legturileslabeexistententrenvmntulsuperioriCDdinsectorulprivatdin
Romnia,ca islabaaplicabilitatepractica rezultatelorcercetriigeneratedesectorulpublic;
costul ridicat al nregistrriibrevetelor lanivel european, instituiile romnetifiindastfelobligateslenregistrezelanivelnaional.
[24.] PotenialuldeinovarealageniloreconomiciestestrnslegatdestructuraeconomicaRomniei:
companiilemarireprezintdoar0,4%dintotalulcompaniilor,darcontribuiecu47,3% laVAB carepoate fiatribuit companiilor; conformevalurilor,56,4%dintrecompaniilemarisuntactivedinpunctuldevederealinovrii;
companiilemijlociireprezint1,9%dintotalulcompaniilorigenereaz20,5%dinVABdinsectorulprivat;seapreciazc38,7%dincompaniilemijlociisuntactivedinpunctuldevederealinovrii;
companiilemici reprezint 10,6% din total i 17,8% din VAB din companii;conform estimrilor, 27,5 % din companiile mici sunt active din punctul devederealinovrii;
microntreprinderilereprezint87,1%dintotalulcompaniilorigenereaz14,4%dinVABdinacestsector.Seconsidercdoaromicfraciunedinacesteaaucapacitatesauorientarectreinovare.
[25.] Potenialul de inovare se reflect, de asemenea, n obiectul de activitate. MareamajoritateacompaniilordinRomniadesfoaractiviticaracterizatededevaloareadugat redus. Aproape jumtate dintre acestea sunt active n comerul cuamnuntulsaundomeniiaproapiate.
[26.] MediulnCDininstituiiledenvmntsuperiordinRomniaestecaracterizatprinfragmentare, calitate neunitar, standardizare excesiv, utilizare ineficient aresurselor,precum iprin lipsauneistrategiidedezvoltare intensiva instituiilordecercetare.
[27.] Cu toate acestea, n timp ceomareparte a cercetriidesfurate nRomnia esteimpresionant, aceastaeste nmaremsur impulsionatde curiozitatea scolastic,maidegrabdectdeconsiderentecomerciale.Legturiledintrenvmnt,cercetarei sectorul economic rmn slabe, rezultatul fiind c puine idei sunt transferate icomercializate.
[28.] Activitateadecolaborare,attactexist,tindesserealizezentreinstituiiledeCDimarilecompanii.Participarea IMMuriloreste limitat,deiacest lucrureflect ntrooarecaremsuristructurasectorialabazeideIMMuri.
[29.] DintretoatestateleUE,RomniaareprocentulcelmaimicdepersonaldeCDraportatlaprocentultotaldeangajai(0,4%n2010),ceeacereprezintunsfertdinmediaUE.nprivinadistribuiei nteritoriu,doarregiuneaBucuretiIlfovseapropriedemediade1,7%dinUE.
-
8
[30.] In2011,doar25,8%dinpopulaiaactivdingrupadevrst2564deaniaabsolvitcusucces nvmntulsuperior ndomeniul tiinei itehnologiei,sauaavutun locdemunccarenecesitnmodnormal,astfeldecalificri,ncomparaiecumediaUE27,care a fost de 42,3%. n ceea ce privete distribuia teritorial, exist variaiisemnificative regionale, zona BucuretiIlfov (46,7%) excedemediaUE27, iar restulregiunilorsesitueazntre17,7%(NordEst)i25,1%(Vest).
[31.] Romniaaasumatpentru finanarea investiiilor ndomeniulCDIo intde2%,dinPIB.Acest lucru seva realiza inclusivprinprogrameleCDInaionale, care trebuie sacopere nprincipalcercetarea fundamentali finanareadebazpentru instituiilepublicedecercetarecumarfiAcademiaRomn.
[32.] Pedeoparte,POCurmretessprijineCDIprivatisfaclegturantreCDIpublicipia. Ca atare, sunt avui n vedere trei piloni principali, n conformitate curecomandrileUE icadrulstrategicnaional:1. ntreprinderileactoricheiepentruinovare,2.SectorulCDIcaspaiudeoportunitatepentruperforman ndomeniu,3.Sprijin pentru domeniile prioritare, n conformitate cu principiul de concentraretematiciopiunilestrategicealeSNCDIialeSNC.
[33.] Cele dou strategii au fost corelate, n scopul de a realiza o legtur strns ntresistemuldeCDIisectorulprivat.Concentrndusepespecializareainteligent,acestedocumenteaducnprimplanpromovareainovriiicretereatransferuluitehnologic,atragerea IMMurilor n lanuri valorice din punctul de vedere al "specializriiinteligente", bazate pe industrii i servicii care prezint un potenial importantinovator.
[34.] Unadinleciilecelemairelevantedesprinsedinperioada20072013afostc,ncontextul resurselor limitate acordate sectorului CDI i subfinanrii actorilor dinpia, este necesar prioritizarea i concentrarea tematic, pornind de la cerere, nscopul de a consolida i de a genera excelen n CDI, n domeniile prioritareeconomice i sociale, n careRomnia are ceamaimarenevoie/cererede astfeldeactiviti. Concentrarea tematic este n principal orientat spre eficientizareacercetrii n sectorulpublic,unde concurenaesteacerb,dar rezultatele trebuie sdemonstrezeapropiereadepia. n sectorul cercetriiprivate,POCareoabordaredeschistuturor,nscopuldeancurajainovaiaideafaceposibilcheltuireaprivataechivalentuluide1%dinPIB.
[35.] nceeacepriveteperioada20072013,nlipsaconcentrriitematice/sectoriale,aciunilepentruntreprinderiledinPOSCCE,AxaPrioritar2"CompetitivitateprinCDI"au avut un start lent, dar au nregistrat o rat de cretere anual continu acontractrii,realizndusecontractareatotalaalocriin2013.
[36.] n prezent, exist puine rezultate de evaluare disponibile, care s ofere oimaginedeperspectivasupraeficacitiirelativealetipurilorspecificedeintervenie.Cu toate acestea, n perioada 20072013 au fost nvate lecii importante, inclusivreferitoarela:
deficitul major al cererii n regiunile n curs de dezvoltare ale Romniei, carempiedicdezvoltareantreprinderiloriaeconomieidepia;
instrumentelefinanciaremaipuinadaptatenevoilor IMMuriloriregulilorprivindajutoruldestat/deminimis;
fragmentarea sprijinului afacerilor ntre Programul Operaional Competitivitate iProgramulOperaionalRegional,careangreunatobinereaeficacitii;
fragmentarea mediului de cercetare i inadecvarea legturii sale cu nevoile decreterenafaceriicuprovocrilesociale;
absenainstrumentelorfinanciarepotrivitepentrunevoilesectoruluiCDilegturasacusectorulproductiv/transferultehnologic;
importanaregulilorsimplificatereferitoarelaaccesilaimplementareaproiectelor.
-
9
[37.] Porninddelaleciilenvate,nperspectivaanului2020,POCvadezvoltatoateinterveniile (competene tiinifice, iniiative antreprenoriale i oportunitifinanciare) n juruldomeniilorde specializare inteligent relevantepentruRomnia,aacumacesteaaufostidentificatencadrulSNCDI
[38.] Prioritile legate de specializarea inteligent pentru Romnia au fost stabilitelund n considerare potenialul local de a genera valoare economic adugat larezultatele cercetrii (generarea de cretere economic), precum i existena uneimase critice de resurse umane i resurse materiale, ca premise pentru a sporidezvoltareaviitoare.
[39.] Urmtoarele domenii de specializare inteligent au fost identificate n cadrulSNCDI, care va fi, de asemenea, punctul central al POC n stabilirea interveniilorpentrucercetare,dezvoltareisuportpentruinovare.
DomeniidespecializareinteligentpentruCDIsusinuteprinPOC3:1.BIOECONOMIE Alimentesigure,accesibileioptimizatenutriional;
Dezvoltareadenoiproduse,practici,proceseitehnologiinsectorulhorticulturii;
Adaptareasectoruluideanimalevii,medicinveterinar,pescuitiacvaculturlaprovocrilesecolului21;
Dezvoltareasustenabilaculturilorpentruafacefaschimbrilorclimatice;
Dezvoltareasustenabilasectoruluiforestiericretereacompetitivitiiacestuia;
Bioenergiebiogaz,biomas,biocombustibili; Bionanotehnologii,biotehnologiiindustriale,biotehnologiide
mediu,biotehnologiiagroalimentare,biotehnologiimedicaleifarmaceutice;
Bioanalize; Designmolecular(bio)synthesis,semisynthesis,high
performancescreening; Evaluareinvitro/invivopedurataprocesuluideproiectare
genetic; Aciunisistemicelocaleandintitepentruoptimizareaprofilului
biofarmaceuticifarmacokinetic.2.TEHNOLOGIAINFORMAIEIICOMUNICAIILOR
Analza,gestiuneisecuritateabazelormaridedate; Internetulviitorului; Calculedenaltperformaninoimodelecomputerizate; SecuritateCibernetic; Tehnologii,instrumenteimetodepentrudezvoltareasoftware.
3.ENERGIEIMEDIU Cretereaeficieneienergeticelaconsumator; Utilizareaoptimaresurselordeapconvenionalei
neconvenionale; Oraeinteligente.
4.ECOTEHNOLOGII Vehicoledenougeneraieitehnologiidetransportverziieficienteenergetic;
Tehnologii,echipamenteisistemetehniceinovativepentruproducereadebioresursealimentareinonalimentare;
Tehnologiipentrudecontaminareandrecuperareadeeurilor; nlocuireamaterialelorcriticeicretereadurateideviaa
3 National Strategy for Research, Technological Development and Innovation 2014-2020;
-
10
materialelorprinacoperirefuncional.
nafardecelepatrudomeniidespecializareinteligent,POCvasprijini,deasemenea,CDIpentruSanatate,unsectordeinteresnaionalpentruRomnia.
SNTATE Diagnosticpreventiv,tratamentpersonalizat,de
monitorizareiprognoznoncologie; mbtrnireasntoas,stildeviaisntateapublic; Medicinadereproducere,medicinamaternofetali
perinatale; Cercetareabolilorneurodegenerativeineuro
inflamatorii; CauzelecelemaiextinsedinRomniaalemorbiditiii
mortalitii; Evaluareariscurilordeutilizarenonraionala
medicamentelorsisuplimenteloralimentarelaniveldepopulaie;
Terapiipersonalizate/degrupidemonitorizareterapeutic;
Farmacologiecantitativsistemicitoxicologie:corelare,modelareipredicie.
[40.] PentruaasigurautilizareaeficientafondurilorESI,aufostluatenconsiderare
sinergiilecuactivitileOrizon2020,attnceeacepriveteconcentrareatematicctiprioritizarea.Caatare,prinPOCsuntsprijiniiactoriiCDIdinRomnia(nspecialceiprivai)sparticipe lazonadecercetareaUE (nprezent,participareaestedeosebitderedus,conformSNCDI).
[41.] POCeste,deasemenea,construit nconcordancuPlanulnationalpentruCDI20142020, pentru a asigura creterea eficienei interveniilor i evitareasuprapunerilor.
CompetitivitatesiTIC
[42.] Agenda Digitala pentru Europa, o iniiativ emblematic a Strategiei Europa2020, subliniaz importana conectivitii n band larg pentru cretere i inovareeuropeanipentru incluziuneasocialiocuparea foreidemunc.Agendadigitalstabileteobiectiveambiioasedeacoperireidevitezisolicitstatelormembresia msuri, inclusiv dispoziii legislative, pentru a facilita investiiile n band larg.Obiectivele Agendei Digitale i poziia Romniei fa de aceste obiective esteprezentat ntabeluldemai jos.SepoateobservacRomnia nregistreazanumitediferene n comparaie cuobiectiveleUE n ceea cepriveteaccesul nband largNGA, utilizarea general a internetului i alfabetizarea digital, reflectate n deficitesemnificativenutilizareaecomerdentreprinderiiceteni.
[43.] Obiective2020 TinteUE Situatiacurenta4RO
Acoperirecuinfrastructurainbandalarga 100%in2013 89.8%(2012)Acoperirecu infrastructura inbanda largacuvitezedepeste30Mbps
100%in2020 63.7%(2013)Acoperirecu infrastructura inbanda largacuvitezedepeste100Mbps
50%in2020 18.9%(2013)Populatiecarecumparaonline 50%in2015 5%(2012)4Source:http://ec.europa.eu/digitalagenda/en/scoreboard/romania;ANCOM
-
11
Obiective2020 TinteUE Situatiacurenta4ROPopulatiecarecumparaonlinetransfrontalier 20%in2015 1%(2012)IMMuricarevandonline 33%in2015 5%(2012)Diferenta intre tarifele de roaming sinationale
Aproapezeroin2015 Utilizatori, in general, in mod regulat aiinternetuluiPrintrepopulatiadezavantajata
75%in2015
60%in201543%(2012)
24%(2012)
Populatie care nu a utilizat niciodatainternetul
15%in2015 48%(2012)CetateniutilizatoriaieGovernmentReturnareadeformularecompletate
50%in201525%in2015
37%(2012)4%(2012)
Serviciipublicecheietransfrontaliere,online 100%in2015 N/AInvestitiipubliceinICTC&D Dublatepanala11mld.
in202027.3mil.(2011)
Utilizareadeenergiepentruiluminat(%) Reduscu20%in2020 N/A
[44.] AacumestestabilitnAgendaDigital5,investiiilenTICtrebuiescontribuielandeplinirea obiectivelor generale ale competitivitii economice i mbuntireaniveluluidetraipentruceteni.ObiectiveleinevoilenceeaceprivetedezvoltareasectoruluiTICdinRomniasuntorientatespretreidomeniiprincipale:a)administraiapublicaimodernizareacesteia,b)sectorulprivatisprijinpentrucompetitivitateic)populaia ngeneral,prinasigurareaaccesului laresurseTICi incluziuneadigital.Ocomponentorizontaloreprezintsecuritateacibernetic.
[45.] Tinand seamade recomandrileCSR,POC ipropune sabordezeprovocrileidentificate n acest document, dintre care indicatorul privind conectrile n bandlarg (care n Romnia este celmai scazut din UE). Acesta este legat de lipsa decompetene TIC i alfabetizare, precum i de lipsa de investiii. Att proporia deprofesionitindomeniulTIC,ctipondereapopulaieicarearecompeteneavansatendomeniulTICsuntprintrecelemaisczutedinUE.Romniaare,deasemenea,celmaimare procent de populaie care nu are/are acces limitat la un calculator i caurmare abiliti limitate de utilizare a internetului ntre statele membre ale UE.Implementareaeguvernaneste ncoprovocarepentruRomnia,avnd nvederecestearacucelmaisczutniveldeutilizareaserviciiloreguvernanattdectrecetateni, ct i de ctre ntreprinderile mici. Infrastructura n band larg trebuieextins n zonele n care exist disfuncionaliti ale pieei pentru a creteatractivitatea regional i a stimula economia6. n paralel, extinderea Accesului deGeneraieViitoare(NGA)trebuiesfiepromovatacoloundeexistuneecalpieei.TrebuiedezvoltateinstrumenteledemonitorizareimapareprivindacoperireacuTICiperformana ndomeniulTIC. nparalel,utilizareaicerereadeTICartrebuisfiencurajatprindezvoltareadeproduseiserviciiideecomer,dublatdecretereagradului de contientizare n zonele n care numrul de conectri este sczut i desprijinpentruformareicertificarendomeniulTIC.
[46.] Dou mari domenii de interes sunt identificate n CPP CE: 1) extindereadezvoltrii infrastructurii n band larg i lansarea reelelor de mare vitez i 2)dezvoltareadeproduseiserviciiTIC(deexemplu,elearning,esntate,ecultur)iaplicaiideafaceri(deexemplu,ecommerce)iacereriideTIC.
5 http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2013-10-25-15888498-0-strategia-nationala-agenda-digitala-
pentru-romania.pdf 6 Documentul de poziie al COM
-
12
[47.] POC, prin investiiile n TIC, rspunde provocrii identificate prin Acordul deParteneriatpentrunoulciclustrategic,dupcumurmeaz: Eguvernan, interoperabilitate, securitate a reelelor i a sistemelor IT, cloud
computingimediasociale TICpentrueducaie,sntateicultur Ecomer,TICiCDI Infrastructurnbandlargiinfrastructurpentruserviciidigitale
Eguvernan, interoperabilitate,securitateareeleloriasistemelor IT,cloudcomputingimediasociale
[48.] Pn n prezent, Romnia a reuit s creasc progresiv rata de utilizare aserviciilordeeguvernare;cuunprocentde37%dincetenicareutilizeazserviciileeguvernare. Acest progres este ns insuficient n contextul intei stabilite la niveleuropeande50%n2015.
[49.] Dei a inregistratunprogres semnificativ nultimiidoi ani,potrivit ierarhiei lanivelmondial privind dezvoltare eguvernan Romnia a pierdut dou locuri, ntre2010 i 2012. n prezent, indexul Romniei (0.6060) este submedia nregistrat nEuropadeEst(0.6333).Acest indexestecalculatpebazaatreifactori:serviciionline(estimatnfunciederatadeutilizareaserviciiloronline,nconformitatecu4gradedecomplexitate), infrastructura de telecomunicaii (calculat n funcie de proporia deutilizatoride internet, cotade abonai la telefonia fix, cotade abonai la telefoniemobil, ponderea abonailor la internet prin linie fix i ponderea abonailor laconexiuninbandlarglainternet)iindicelecapitaluluiuman(generatnfunciedenivelul de educaie pentru aduli i rata de nscrieri colare). Indicele cumulatnregistratdeRomnian2012afostmaimic,caurmarearateidepenetraresczutainfrastructuriidebandlarglanivelnaional,comparativcualteri,pedeoparte,ipede altparte aprogreselor sczute nregistrate n introducereade serviciieguvernareonline,comparativcualteridinzon.
[50.] nacestecondiii,Romniapuneunaccentdeosebitpepregtireaunuiprogramcomplet i durabil pentru transferul serviciile publice online i mai ales pentrumbuntirearateidepenetrareaconexiunilordebandlargpentruntreprinderiinzoneleruraleperiferice.
[51.] Urmtoriipainecesitdezvoltareaiimplementareastrategieiutilizndprincipiidetipuleguvernare2.0,caresrspunddirectnevoilorIMMurilorialecetenilor,i care s propun servicii publice disponibile n mediul online, nu sub forma denomenclatoare birocratice, ci sub form intuitiv de afaceri sau de evenimente devia.Scopul finalesteca toateacesteevenimentecare implicutilizarea serviciilorpublicesfieacoperitenmediulonline.
[52.] Aciunilevorurmrimbuntireainteroperabilitiisistemelorsaleelectroniceprintro perspectiv pragmatic, orientat pe sistem i set de date, i introducereacloudului guvernamental, care presupune costuri reduse de operare, eficienaenergetic, flexibilitate in dezvoltarea de noi servicii online si aliniere la standardeeuropene. In contextul eguvernare si prin crearea unui cadru interoperabil pentruserviciile publice, cloudul guvernamental reprezinta o structura versatila, careprezintaavantajetehnologiceindiscutabile.
[53.] Dezvoltarea in ariile de eguvernare si cloud computing presupunestandardizarea bazelor de date, a procedurilor de lucru si conduce implicit la unserviciu public mai rapid si mai transparent. Imbunatatirea serviciilor online va firealizatacu implicareadirectaautilizatorilorfinaliprinmecanismedeeparticiparesidemediasociale,inconditiileuneiconexiunidebandalargaextinsalanivelnational.
[54.] Zona de scuritate cibernetica pentru infrastructura electronic a retelelor dedate,pentruserviciilesicomunicatiileelectronice reprezintaoaltaprioritate lanivel
-
13
national,direct corelata cu celdeal treileapilon alAgendeiDigitalepentru Europa(Incredere&securitate).
[55.] Securitatea retelelor este din ce in ce mai importanta pentru economie sisocietate, aceasta fiind, de asemenea, o conditie prealabila importanta de creare aunuimediufiabilpentrucomertulmondialcuservicii.Sistemeleinformaticepotfiinsaafectate de incidente de securitate, cum ar fi greseli umane, evenimente naturale,deficiente tehnice sau atacuri rauvoitoare. Lipsa unei strategii privind securitatearetelelorpoatecompromite serviciilevitalecaredepindde integritatea retelelor siasistemelor informatice. Acest lucru poate provoca intreruperea functionrii unorintreprinderi,poategenerapierderifinanciaresubstantialepentrueconomianationalasipoateaveaunimpactnegativasuprabunastariisociale.
[56.] Incredereaintreprinderilormicisiacetatenilorinsistemeleelectroniceesteunuldin cele mai importante impedimente in decalarea dezvoltarii sistemelor de eguvernare.Romaniasenumaraprintre tarilecareactualizeaza rarsofturileantivirussaufaccopiibackupaledatelorpersonaleprocentulutilizatorilordinRomaniacaresi securizeazacalculatorul inacest felvariaza intre62% si68%,comparativcucelalUE27careestede87%.
TICpentrueducatie,sanatatesicultura[57.] Incluziunea sociala si lupta impotriva saraciei sunt parte integranta din
obiectiveleUE incontextulcresteriicompetitivitatiisicreariidenoi locuridemunca.Dezvoltarea competentelor digitale pentru toate nivelurile educationale7 reprezintadrumulsigurspreintegraresocialasicrestereaproductivitatiiglobaleasocietatii.`
[58.] Inafaradeaspectele legatede infrastructuraTIC, integrarea sociala reprezintaun aspect deosebit de important, de interes national. Exista totusi diferente intreposibilitatea teoretica de acces la retelele TIC (subiect privind disponibilitateainfrastructurii si a echipamentelor), si utilizarea efectiva a internetului si a altorinstrumeneteTIC,urmarindcrestereacompetitivitatiisicreareadenoilocuridemuncainsocietate.
[59.] Potrivit Agendei Digitale pentru Europa, instrumente deosebit de importante,careconduc la imbunatatireaprocesului,suntcele legatedeTIC.Aceste instrumentesunt relevante, deoarece ofer oamenilor mijloacele pentru a gsi un nou loc demunc i de a obine informaii cu privire la drepturile i obligaiile lor, i de a fiinformai cu privire la actualizri profesionale i, n acelai timp, ofermijloace dembuntiregeneralacompetentelorichiaracompetenelorTIClaniveldear.
[60.] Instrumentele de tip TIC care sprijin procesul de invatare sunt cele maireprezentative inconditiilesprijiniriidezvoltariiprofesionaledupaabsolviresipentrucontinuarea invatariipetotparcursulvietii.Aceastaabordareesteperfectaliniatacustrategiadedezvoltareeconomicabazatapespecializareainteligenta,carepresupuneoabordarepentrudezvoltareaeconomiciinovareanfunciedespecificulregiuniiiavantajulcompetitivcarepoatefidezvoltat.
[61.] Programul de educaie formal, care include cursuri de educaie media ielementeledebaz ndomeniulTIC,adaptareamodelelordidacticepentruutilizareaTIC,creteimportanautilizriiTICi,nspecialdezvoltareaanumitorabiliti,cumarfi:comunicarea,creativitatea,spiritulantreprenorialetc.Educaiainformalnecesitomaibunutilizareaprogramelordebazpentrudezvoltareacompetenelordigitale,attpentruoeducaiesuperioar,darsipentruastabiliolegturntrecompeteneledebazndomeniulTIC,studiiledespecialitateITicompetenelegenerale.
[62.] Cu toate c exist o tendin clar de cretere a numrului de persoane carefolosesc internetul pentru a cuta informaii, inclusiv n procesul de nvmnt,
7 http://ec.europa.eu/information_society/activities/einclusion/docs/gdansk_roadmap.pdf
-
14
valorilenregistratenRomnian2010suntaproapejumtatedinmediaUE27(17%fade32%).AnalizarilordinregiunearatcprogresulnregistratdeRomniaestemaimare dect cel nregistrat n Bulgaria (5%) i se apropiemai rapid de Slovacia(21%).Aceste statisticiaratun interespentruprocesulde nvare ingeneral iuninteressporitpentruproceselealternativedeelearning.
[63.] Asa cum se arata in Acordul de Parteneriat, avnd n vedere sistemul deinformaiidisparateifragmentatedeastzi,utilizareasuboptimalatehnologiilordeesntate i interoperabilitatea limitat, prezint obstacole uriae cu privire laperformana sectorului sntii. Lipsa de resurse umane specializate n zonelegeografice ndeprtate poate face obiectul unor msuri compensatorii prinintermediultehnologieimoderne(telemedicina).Ocapacitatecrescutaasistemuluidegestiunenecesitodisponibilitatemaibundeutilizareainformaieiicomunicaiilor(TIC),instrumentetehnologicencadrulesntate(carespermitinteroperabilitateasistemelor,telemedicin,integrareabazelordedateiregistreexistente).
[64.] Caatare,AcorduldeParteneriatstabilestecrestereaeincluziuniiiautilizariiTICneducaie,sntateiculturprin: Imbunatatirea educatiei prin IT pe baza unei activitati curriculare si extra
curricularecuutilizareade instrumentede liberacces,cumar fiOER iWeb2.0instrumentesociale
Asigurarea interoperabilitatii sistemelor de informatii medicale si introducereasistemelordetelemedicinaaccesibilepentruafiutilizateinrelatiilepacientdoctor
Dezvoltarea arhivelor digitale din Romania si imbunatatirea afacerilor locale pebazaproduselorsiserviciilorculturallocaledigitale
[65.] In acelasi timp, investiiile in ecultura au potential de a imbogati educatia inRomania si de a promova turismul, de a imbunatati accesul publicului la resurseleculturale si de a stimula sectorul creativ digital prin crearea unei noi piete pentruserviciidigitalesimultimedia.
Ecomert,TICsiCDI[66.] Potrivit datelor EUROSTAT, in Romaina valoarea procentului de populatie cu
varste intre 1674 de ani care au utilizat intrenetul in anul 2012 pentru a procurabunurisiserviciideuzpersonalafostdedoar5%,maiscazutadecatceainregistratainanul 2011 (6%). In general, cresterea inregistrata in acest sector este foartemica;crestereaainceputinanul2006canddoar1%dinpopulatieautilizatinternetulpentrucumparaturionline sia inregistratun trend fluctuantdea lungulurmatorilorani. Inceea ce priveste comentul electronic transnational (cu alte state membre UE), inperioada 20082012, Romania a inregistrat inmod constant o valoare de 1%.Doar0,7%dinvaloareatotalaapieteicuamanuntulsaderulatelectronic.
[67.] Inacelasitimp,atatSNCDI,catsiSNCauindicatdomeniulTICcaprioritar,acestafiindunuldintredomeniiledespecializareinteligentaincareRomaniaademonstratcaare potential, reprezentand in acelasi timp un factor care permite dezvoltarea inintreagaeconomie.Bigdata, internetulpentruviitor,calculelede inaltaperformantasuntdoarcatevadintremultipleledomeniiincareTICsiCDIseintalnescimpreunacupiata(intreprinderile).
[68.] Similar,utilizarea instrumentelorTICdecatre IMMuriestescazuta. ngeneral,lanurilevaloricesectorialenuintegreazasuficientintrriledindomeniulTIC.
[69.] O mare parte a industriei interne TIC utilizeaza servicii de outsourcing.Dezvoltareadeproduseoriginalepebazadeproprietateintelectualaproprieestedoarlaunstadiu incipient.Cutoateacestea, ncazurile ncareantreprenoriiromnivndproduse softwaredirectpepiaamondial suntmai frecvente, iacceleratoareledeafaceriarfioopiunepentruasprijiniapropiereadepia.
-
15
[70.] Colaborarea n industriaTICeste ncsczut,maiales lanivelteritorial.Oseriede clustere au fost formate recent n cteva orae mari (ex: Cluj, Timisoara), idezvoltareaacestorstructuricompetitivetrebuiesfiesusinutpncandculturadeafaceriasociativevafimbriatadectreantreprenori.
[71.] Piaaunicdigitalestepromovataprincretereasecuritatiionlineifinanareadezvoltriideplatformeonlinepentrubunuriiserviciidetranzacionare,attlanivelnaional,catitransnaional.InovareaprinintermediulproduseloriserviciilorTICvafisprijinitananiiurmtoripentrudoumotive:nprimulrndpentruasprijiniramuraeconomic naional corespunztoare i, prin urmare, pentru a crete numrul delocuridemunc,inaldoilearnd,pentruadezvoltasectoruleuropeandeecomertideadezvoltapiaaunicadigitala.
Infrastructurainbandalargarapidasiultrarapida[72.] Infrastructuradigitalesteextremde importanta,pentrucaceastasta labaza
implementariideechipamenteTIC,autilizariioricaroradintreserviciiledeeguvernaresau la ncheiereadetranzaciionline.Beneficiile i impactuldezvoltarii infrastructuriise resimt la nivelul tuturor obiectivelor Agendei Digitale. Agenda Digitala pentruRomnia ndomeniul serviciilordeband larg ia infrastructuriide serviciidigitaleprevede mbuntireaaccesului lazone ndeprtate,attpentruasprijiniaccesul lainternetalpopulaieidefavorizate,precumipentruaasiguraaccesuliposibilitateade a conecta echipamentele TIC utilizate pentru gestionarea i monitorizarea etcproducereadeenergiedinsurseregenerabile la Internet. nacelaitimp,dezvoltareainfrastructurii de servicii digitale are ca scop facilitarea incluziunii sociale, cretereaalfabetizariidigitale,attprinoferireadeacces la Internet icalculatoare,cat iprinacordareade sprijinpentru facilitatoriaiprocesuluide nvare (cumar fiprofesori,bibliotecari,ITCreprezentanintelecentrelesetupnar).
[73.] nceeacepriveteraportuldintrenumruldegospodriicuacces laInterneticeicareauacces laoconexiunedeband larg, inRomniaseobservaoreducereadiscrepanelordealungultimpului.Dacain2006doar5%dintregospodriilecuacceslaInternet(14%dinnumrultotaldegospodrii)aavutoconexiunenbandlarg,n2012,pondereaconexiunilornbandlargnnumrultotaldegospodriicuacceslaInternet(54%dintotal)acrescutla50%.
[74.] ncepnd cu anul 2010, UE a introdus Accesul de Generatie Viitoare (NGA)printre obiectivelecheie de performan pentru punerea n aplicare a AgendeiDigitale.Acest tipdeconexiuneestepromovatprinasigurareaaccesului la Internetpentru o serie de echipamente TIC performante, mpreun cu utilizarea serviciilorpubliceonlinecelemaisofisticate,ntrunmoduniformdinpunctdevederegeografic.ObiectiveleUE,asumate,deasemenea,dectreRomnia,suntambiioaseinecesitmuncanparteneriatiimplicareatuturoractorilordinsector.
[75.] UnuldintreprincipaliifactoricuimpactasupraAgendeiDigitaleiasectoruluiTICeste reprezentat de dezvoltarea serviciilor de comunicaii i cresterea ratei depenetrareaconexiunilorrapideiultrarapidedeband larg. Infrastructura inbandlarg joacunrol foarte importantpentrudezvoltareadinRomnia,avnd nvedereimplicaiileTICasupraeconomiei. mpreuncustatulromn,operatoriidindomeniulcomunicaiilor vor contribui, att direct, ct i indirect, la realizarea obiectivelorAgendeiDigitale.
[76.] Avnd nvedere stareaactuala investiiilor n infrastructurpentru reeledecomunicaii n band larg, precum i perspectivele de consolidare a pieei idezvoltareadeparteneriate ntreoperatoricuscopuldeamoderniza infrastructuriledeacces,faracastatulsa intrevina,seestimeazc,pn n2020,aproximativ90%din gospodriile din mediul urban vor avea acces la comunicaii fixe de tip NGA,capabilesasigurevitezedeacceslainternetde100Mbps.
-
16
[77.] n ceea ce privete mediul rural, se estimeaz c n cazul n care statul nuintervine direct pentru finanarea infrastructurilor de acces, ritmul de dezvoltare areelelorNGA, va rmne sczut. Prin urmare, este acceptat de ctre industria dindomeniu, care pn n 2020, ponderea gospodriilor rurale cu acces la servicii decomunicaii fixe cu o vitezmaimare de 30Mbps, nu va depi 50%, n timp cepondereagospodriilorcuovitezdeacceslaInternetmaimaredect100Mbpsnuvadepi20%.
[78.] Promovareacereriideserviciidebandlargdenougeneraieexistenauneicereri consistente pentru serviciileNGA care asigur un raport ridicat de utilizare ainfrastructuriiesteocondiieesenialpentrudezvoltareaacestorreele.ncurajareacererii de servicii poate fi realizat printro serie de msuri publice, cum ar fi:implementareadeplatformededicatepentruservicii/informaii,punereanaplicareastimulentelor fiscale, creterea nivelului de educaie n utilizarea calculatoarelor,oferindsubveniipentruachiziionareadeechipamenteIT,etc.
[79.] OaltmodalitatedeasprijinidezvoltareareelelordeaccesNGAnzoneleruraleestedea ncurajaautoritile locales implementezeproiecte locale,cufinanaredelabugetuldestatsaualUE, inclusivprinoferireadesprijin logisticifinanciarpentrugestionareaunorastfeldeproiecte.
1.1.2. O justificare pentru alegerea obiectivelor tematice, a prioritilor de investiii
aferente iaalocrilorfinanciare, inndseamadeacorduldeparteneriat,pebazaidentificrii necesitilor regionale i, dup caz, naionale, inclusiv necesitatea deabordare a dificultilor identificate n recomandrile specifice corespunztoareadresate fiecrei ri, adoptate n conformitate cu articolul 121 alineatul (2) dinTFUE, precum i recomandrile corespunztoare ale Consiliului adoptate nconformitatecuarticolul148alineatul (4)dinTFUE, inndseamadeevaluareaexante.
Tabelul1: JustificarepentruselectareaobiectivelortematiceiaprioritilordeinvestiiiObiectivul
thematicselectat Prioritateadeinvestitiiselectat JustificareaselectieiTO1:Consolidareacercetrii,adezvoltriitehnologiceiainovriiArt.91.Reg.1303/2013
PI1:PromovareainvestiiilornC&I,dezvoltareadelegturiisinergiintrentreprinderi,centreledecercetareidezvoltareinvmntulsuperior,nspecialpromovareainvestiiilorndezvoltareadeproduseideservicii,transferuldetehnologii,inovareasocial,ecoinovareaiaplicaiiledeserviciipublice,stimulareacererii,creareadereeleidegrupuriiinovareadeschisprinspecializareainteligent,precumisprijinireaactivitilordecercetaretehnologiciaplicat,liniilorpilot,aciunilordevalidareprecoceaproduselor,capacitilordeproducieavansateideprimproducie,nspecialndomeniul
Romnia are n prezent una dintrecelemaimici scoruride intensitateaCD nUE, reprezentndmaipuindeunsfertdin intade2%pentru2020.Investiiile private de CD sunt 0,17%din PIB n 2011, fiind de asemenea,printre celemai sczutedinUE inuexist aproape nici o activitate debrevetare. Mai mult dect att,companiilenuexploateazrezultatelecercetriiiexistpuinelegturintreeducaie,cercetareiafaceri.Guvernulisectorulprivatcontinusinvesteasc prea puin, cu un riscmajor de a cdea sub omas criticnecesar pentru a menine o bazviabil pentru economia bazat pecunoatere.
-
17
Obiectivulthematicselectat Prioritateadeinvestitiiselectat Justificareaselectiei
tehnologiilorgenericeesenialeidifuzriitehnologiilordeuzgeneral;Art.51.(b)Reg.1301/2013
TO1:Consolidareacercetrii,adezvoltriitehnologiceiainovriiArt.91.Reg.1303/2013
PI2:mbuntireainfrastructurilordecercetareiinovare(C&I)iacapacitilorpentruadezvoltaexcelenanmateriedeC&Iipromovareacentrelordecompeten,nspecialacelordeintereseuropean; Art. 5 1. (a) Reg. 1301/2013
EconomiaRomnieiestecaracterizatprinprevalenasectoarelordejoassimedietehnologie,cuocerereslabpentrucunoatereioculturainovriisubdezvoltat.Politiciledecercetare,inovareiceleindustrialenusuntintegratesuficient.
SistemulCDIestefoartefragmentat(numrmaredeinstituiidecercetare,combinatculipsademascriticarezultatelordecalitate).
Nivelsczutalpublicaiilortiinificeialcererilordebrevet.
OT2:mbuntireaaccesului i autilizrii icretereacalitiiTICArt. 9 2. Reg.1303/2013
PI3:ConsolidareaaplicaiilorTICpentrueguvernare,eincluziune,eculturaiesntate
Art.52.(c)Reg.1301/2013
Lipsa de coordonare i msuriinsuficientedesecuritateadatelor nsistemeleinformaticepublice
Informatizarea insulara a instituiilorpublice, precum i numrul redus deserviciipubliceinformatizate
Utilizarea scazuta a instrumentelorTICpentrueducatie
Infrastructura TIC insuficienta saudepasitainscoli
Punerea in valoare limitata apatrimoniului cultural si albibliotecilorpublicecuajutorulTIC
Nivelscazutalintreoperabilitatiiaplicatiilordindomeniulsanatatii
Dezvoltarea insuficienta atelemedicinei
OT2:mbuntireaaccesului i autilizrii icretereacalitiiTICArt. 9 2. Reg.1303/2013
PI4:ConsolidareaaplicaiilorTICpentruguvernareelectronic,elearning,incluziunedigital,culturonlineiesntate;
Art.52.(b)Reg.1301/2013
Procent scazut al populatiei siIMM_urilor care utilizeaza internetulpentru a achizitiona online bunuri siservicii
Nivelscazutalintegrariipeverticalaaproduselor si serviciilor TIC in lantulvaloric al altor sectoare industriale sideservicii
Lipsa de stimulente si sprijin adecvatpentruantreprenoriatsiinovareinTIC
Slaba coordonare la nivel local ntremediul academic, de cercetare siindustrial pentru dezvoltarea sipromovareadeproduseTIC
-
18
Obiectivulthematicselectat Prioritateadeinvestitiiselectat JustificareaselectieiOT2:mbuntireaaccesului i autilizrii icretereacalitiiTICArt. 9 2. Reg.1303/2013
PI5 Extindereaconexiuniinbandlarg i difuzarea reelelor demare vitez, precum i sprijinireaadoptrii tehnologiilor emergentei a reelelor pentru economiadigital;Art.52.(a)Reg.1301/2013
Rata sczut a penetrariiinfrastructurii de mare vitezainregistrata la nivel nationalcomparativcualtestatemembre
Diferena de acces la conexiunile nband larg ntre zonele urbane irurale reprezint un impedimentmajorpentrudezvoltareechilibrat
SECIUNEA2.AXELEPRIORITARE2.A Odescriereaaxelorprioritare,alteledectasistenatehnic2.A.1 Axa Prioritar 1: Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare (CDI) n sprijinul
competitivitiieconomiceidezvoltriiafacerilorIDulaxeiprioritare PA1Denumireaaxeiprioritare Cercetare,dezvoltaretehnologiciinovare(CDI)nsprijinul
competitivitiieconomiceidezvoltriiafacerilor
PrioritideinvestiiiPA1Cercetare,dezvoltaretehnologiciinovare(CDI)nsprijinulcompetitivitiieconomiceidezvoltriiafacerilor
PI1.1
PromovareainvestiiilornC&I,dezvoltareadelegturiisinergiintrentreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntulsuperior,nspecialpromovareainvestiiilorndezvoltareadeproduseideservicii,transferuldetehnologii,inovareasocial,ecoinovareaiaplicaiiledeserviciipublice,stimulareacererii,creareadereeleidegrupuri i inovareadeschisprin specializarea inteligent,precum isprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilorpilot, aciunilor de validare precoce a produselor, capacitilor deproducie avansate i de prim producie, n special n domeniultehnologiilorgenericeesenialeidifuzriitehnologiilordeuzgeneral
PI1.2
Imbuntirea infrastructurilor de cercetare i inovare (C&I) i acapacitilor pentru a dezvolta excelena n materie de C&I ipromovarea centrelor de competen, n special a celor de intereseuropean, prin conectarea acestora cu structuri existente sauemergente de clusterizare care urmresc inovarea i dezvoltareaeconomic, ntrunmod care rspunde nevoilor de dezvoltare ncaresuntinteresatecomunitilencareacesteasedezvolt
Obiectivespecifice,aferenteprioritilordeinvestiii
ID PI 1.1 Promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi isinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare invmntul superior, n special promovarea investiiilor ndezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii,inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice,stimularea cererii, crearea de reele i de grupuri i inovareadeschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinireaactivitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilorpilot,
-
19
aciunilor de validare precoce a produselor, capacitilor deproducie avansate i de prim producie, n special n domeniultehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uzgeneral
ObiectivSpecific1 PromovareainvestiiilorprivatenCDIincurajareacereriipentruCDI
Rezultatele pe carestatul membru cauts le obin prinsprijinul din parteaUniunii
CretereacheltuielilorsectoruluiprivatpentruCDI CretereaprocentuluideIMMuricareexecutactivitideCDI
ID PI 1.1 Promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i
sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare invmntul superior, n special promovarea investiiilor ndezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii,inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice,stimularea cererii, crearea de reele i de grupuri i inovareadeschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinireaactivitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilorpilot,aciunilor de validare precoce a produselor, capacitilor deproducie avansate i de prim producie, n special n domeniultehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uzgeneral
ObiectivSpecific2 Sprijinirea de parteneriate ntre ntreprinderi i instituii decercetare(institutedeCDicentreuniversitare),nscopulcreteriitransferului de cunotine, tehnologie i personal cu competeneCDIpentrudezvoltareadeproduse iprocesebazatepeCDI ipecererea pieei n sectoarele prioritare definite de StrategiaNaionalpentruCDIiStrategiaNaionalpentruCompetitivitate
Rezultatele pe carestatul membru cauts le obin prinsprijinul din parteaUniunii
Cretereacapacitiiorganizaiilordecercetaredearspundecererilordepia
Optimizarea accesului sectorului private la infrastructurile deCD
CretereacheltuielilorsectoruluiprivatpentruCDIID PI1.2 Imbuntirea infrastructurilordecercetarei inovare(C&I)
iacapacitilorpentruadezvoltaexcelena nmateriedeC&I ipromovareacentrelordecompeten, nspecialacelorde intereseuropean, prin conectarea acestora cu structuri existente sauemergentedeclusterizarecareurmresc inovarea i dezvoltareaeconomic,ntrunmodcarerspundenevoilordedezvoltarencaresuntinteresatecomunitilencareacesteasedezvolt
ObiectivSpecific1 Dezvoltareainfrastructuriidecercetarepubliceiprivate,attcaparteaunorclustereexistente/emergente,centredeexcelenialtetipuridestructuridecercetare(naionale/regionale/europene),ctindomeniispecificeidentificatecaprioritare,pebazaexisteneiunuipotenialdecreterei/sauaunuiavantajcompetitiv
Rezultatele pe care Crearea de infrastructuri CD critice pentru dezvoltare
-
20
statul membru cauts le obin prinsprijinul din parteaUniunii
competitivnsectoareleprioritare Cretereaexceleneibazeitiinificecamotoralinovrii
ID PI1.2 Imbuntirea infrastructurilordecercetarei inovare(C&I)
iacapacitilorpentruadezvoltaexcelena nmateriedeC&I ipromovareacentrelordecompeten, nspecialacelorde intereseuropean, prin conectarea acestora cu structuri existente sauemergentedeclusterizarecareurmresc inovarea i dezvoltareaeconomic,ntrunmodcarerspundenevoilordedezvoltarencaresuntinteresatecomunitilencareacesteasedezvolt
ObiectivSpecific2 Deblocareapotenialuluideexcelen ncercetare i inovareprincreareadesinergiicuaciuniledecercetare,dezvoltarei inovareale programului cadru i asigurarea de resurse umane cucompeteneavansatensistemulnaionaldeCDI
Rezultatele pe carestatul membru cauts le obin prinsprijinul din parteaUniunii
Creterea participrii organizaiilor de cercetare intreprinderilor (n special IMMuri) din Romnia la Orizont2020
CretereaexceleneibazeitiinificecamotoralinovriiAciuniindicative,aferenteprioritilordeinvestiii
Prioritate deinvestiii
IP 1.1 Promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi isinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare invmntul superior, n special promovarea investiiilor ndezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii,inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice,stimulareacererii,creareadereeleidegrupuriiinovareadeschisprin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor decercetare tehnologic i aplicat, liniilorpilot, aciunilor de validareprecoceaproduselor,capacitilordeproducieavansateideprimproducie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale idifuzriitehnologiilordeuzgeneral
Actiunea 1.1.1 Stimularea cererii ntreprinderilor pentru inovare prin proiecte de CDIderulatedentreprinderiindividualsaunparteneriatcuinstituteledeCDiuniversiti,nscopulinovriideproceseideprodusensectoareleeconomicecareprezintpotenialdecretereScopulpropusAciuneaseadreseazprimuluiobiectivspecificalprioritiideinvestiii1.1.AceastaciuneurmretencurajareainvestiiilorprivatenCDI,princretereanumruluidentreprindericarerealizeazactivitideCDI,saucolaboreazcuinstituiiledeCDidenvmntsuperiorcarerspundnevoilorntreprinderilorprinofertadeCDI(furnizaredecunoatere,aptitudiniifaciliti),pentrurezolvareaunorprovocrialepieeiistimulareainovrii.Solicitanieligibilincategoriasolicitaniloreligibilisencadreaz:
- ntreprinderile mari, mijlocii sau mici pentru care activitatea de CD nu constituieobiectulprincipalde activitate.ActivitateadeCDpoate snuexiste nobiectuldeactivitatealntreprinderii.
- parteneriatele formate, la iniiativa sectorului antreprenorial, din ntreprinderi iinstituii de CD i/sau nvmnt superior. Parteneriatele de cooperare dintre
-
21
ntreprinderiifurnizoriideCDIpotfidetipstrategicsauconstituiteadhoc(clustereinovative,polidecompetitivitate,asociereetc.).
- ntreprinderi noucreate inovatoare care vor beneficia de facilitile acordate prinnoulRegulamentdeexceptarenblocdelanotificare.
Implementarencadrulacesteiaciunisepotfinanaurmtoarelecategoriideproiecte:
1. proiectetehnologiceinovative,princaresevarealizaoinovaredeprodus(attpentrubunurictipentruservicii),o inovaredeprodusideproces,saunumai inovaredeproces,bazatpeexploatareaiutilizareacunotinelortiinificeitehnologicesaupebazadrepturilordeproprietateindustrial,iarrezultateleproiectuluivoraparinentotalitatentreprinderiicarepropuneproiectul,
2. proiecteCDIpentruntreprinderilenoucreateinovatoare,3. proiecte pentru angajarea/detaarea temporar de personal cu nalt calificare
pentruantricapacitateadecercetareiinovareantreprinderilor,4. proiecte/activiti CDI de scurt durat care vor fi implementate prin vouchere
(cecuri)deinovaresaumicrogranturi.TeritoriulacoperitAciuneaacoperntregteritoriulnaional.Action1.1.2.MsuridecapitalderiscnfavoareaIMMurilorinovativeProposedgoalThisactionaimsatredressingamajormarketfailureinfinancinginnovativeSMEsinRomaniaby facilitating access to venture capital at early stages of their development. Thus, animportantpillarof the innovationecosystemwillbereinforced.Theplannedapproachwillallowthecreationofoneormorefunds,structuredontwolayers:oneaccelerationlayerandoneseedinvestmentlayer.The acceleration layerwill allow the development of emerging innovative SMEs from theproofofconceptstagetomarketreadiness,withaninvestmentrangeofuptoEUR50.000.The seed layerwill continue support formarketready innovative SMEs that have growthperspectives,withaninvestmentrangeofuptoEUR500.000.Apart from direct equity support, the selected innovative SMEswill benefit from awiderangeofsupportservices,adaptedtothespecificcomplexityoftechnologyrelatedventures,such as training, mentoring, marketing, IPR admin, legal, accounting services etc. Suchtechnicalassistancewillbegrantedunderthedeminimisstateaidframework.Inaddition toERDF funding, theactionwill implyalsoaprivate investorcontributionofatleast10%ofthetotalequitycapitalofthefund/fundscreated.EligibleapplicantsEligible beneficiaries are innovative SMEs (including startups and spinoffs), interested indevelopingnewproductsandprocessesatthefirm/marketlevel,basedonR&Dresults.ImplementationTheoperationaldetailsrelatedtotheimplementationofthisactionwillbesetthroughanexanteassessmentaccordingtoESIFregulations.StateaidregimewillbedefinedunderthedeminimisandGeneralBlockExemptionRegulation(GBER).CoveredterritoryTheactioncoversthewholenationalterritory.Action 1.1.3. Credite i garanii n favoarea IMMurilor inovative i a organizaiilor decercetarecarerspundcererilordepiaPurposeInordertobridgethecurrentmarketgapintheiraccesstofinance,innovativeSMEswillbeeligibleformorefavourableloansbackedbyguaranteesand/orgrants.
-
22
Theguarantees/grantswillenableinnovativeSMEstoborrowinbetterfinancialtermsthanarenormallyavailableonthefinancialandbankingmarkets,thusprovidinglesscollateralforcontractingcreditsand lower interestrate levels.Theguaranteeswillbedesignedtocoverupto80%ofloanvalues.SMEswillbeeligibleforloanstofinancebothinvestmentandworkingcapitalonlylinkedtolaunchingnew innovativeproducts (goods/services)orprocesses.A leverageeffectonEUfundsisalsosought.LoansmaybeusedtocofinancethesameeligibleexpenditureasthosefundedthroughERDFgrants,subjecttoobservingstateaidcumulatingrulesResearchorganizations runningprojects financedunderOPCompetitivenessorunder theNationalPlan forRDI canalsoapply for the credit/guarantee facility ifneeded to supporttheseprojects,againsubjecttoobservingstateaidcumulatingrules.EligibleapplicantsEligiblebeneficiaries are SMEs (including startups and spinoffs), interested indevelopinginnovative products and processes at the firm level, and research organizations financedunderOPCompetitivenessortheNationalPlanforRDI.ImplementationTheoperationaldetailsrelatedtotheimplementationofthisactionwillbesetthroughanexanteassessmentaccordingtoESIFregulations.Stateaidregimewillbedefinedunderthedeminimisframework.TerritorycoveredTheactioncoversthewholenationalterritory.Action1.1.4SprijinireaspinoffuriloristartupurilorinovativeScopulpropusAcesteproiectevorsprijiniactivitileinovativedenalttehnologienfirmetipspinoffsaustartuppentruavalorificarezultateleCDicunotineledininstituiilepublicedecercetareipentruaajutafirmeletineresdezvolteactivitiinovatoareiscomercializezeprodusenoi bazate pe cercetare i inovare. Firmele sprijinite vor fi selectate pe baza unei analizeatenteaplanurilorlordeafaceri.Aceastaciunebazatpeacordareadegranturivarulapn lamomentuloperaionalizriimsurilordecapitalderisc(aciunea1.1.2)bazatepeinstrumentefinanciare.Solicitanieligibili- Spinoffuri: firmecareurmeazsse nfiinezepebazaunui rezultat obinutdintrun
proiectdecercetarealuneiorganizaiidecercetarededreptpublic(instituiedeCDsaude nvmnt superior).Directorulproiectuluiesteangajatuluneiorganizaiidedreptpublicde cercetare, care aparticipat laobinerea rezultatelorde cercetarepe care sebazeaznoulproiectpropusdespinoff.Prinaceastaciunesevorfinanaproiecteledetipspinoffcareasigurunuicercettorsauunuigrupdecercettoriposibiltateassedesprinddininstituiapublic,undeadezvoltatunproiectdecercetareiaobinutunrezultat, n scopul continurii n cadrul firmei proprii a soluiei cercetate pn lafinalizareaei,nvedereaproduceriiicomercializriirezultatelorpepia.
- Startupuri:microntreprinderi sau ntreprinderimici, care nregistreaz o vechime demaximum3aninanuldepuneriiproiectuluiiauunplandeafaceribazatunrezultatCD.
TeritoriulacoperitAciuneaacoperntregteritoriulnaional.Action1.1.5.Parteneriatepentrutransferdecunotine(KnowledgeTransferPartnerships)ScopulpropusAciuneaseadreseazceluidealdoileaobiectivspecificalprioritiideinvestiii1.1.Aceastaciuneurmretesncurajezecreareaunuimediudeafacerinjurulinstituiilordenvmnt superior i instituiilor de CD, prin stimularea comercializrii cunotinelor,
-
23
aptitudinilor i facilitilor acestora ctre mediul de afaceri, pe baza constituirii unorparteneriatecu ntreprinderi/grupuride ntreprinderi interesatepentruaobine,colectaischimbacunotine inclusivabiliti icompetene saupentruaccesul la facilitide naltperformant tehnic/tiinific. Aceste parteneriate pentru transfer de cunotine vorrspundenevoilor strategicededezvoltare a afacerilor ntreprinderilor i voroferi soluiiinovative pentru dezvoltarea i comercializarea de produse i procese noi i mbuntiteprinacordareadesprijin ntreprinderilor,croitpenevoile identificate lanivel individualsaudegrup,ndiversestadiidedezvoltareauneinoiafaceripromovatedeacestea.AciuneaintetenacelasitimpvalorificareapotenialuluiinfrastructurilordeCDdezvoltatesaumodernizatenRomniancepndcuanul2007iacelorlateresursedezvoltatedeodatcu acestea pentru a servi nevoilor de inovare a intreprinderilor n scopul creterii valoriiadugateaacelorsectoarecompetitivesaucupotenialdecretere.Ofertaorganizaiilordecercetarepentruntreprinderivaincludeunportofoliudeactivitidecercetare,inovareitransfertehnologiccaresepotgrupantreicategoriiprincipaleastfel:a.dezvoltareadelegturintrefurnizoriidecunotineintreprinderi
identificareadenoipotenialibeneficiariaitransferuluidecunotine,- serviciideasistentehnologicitransferdecunotine,- consultanpentrumanagementulafacerii,- consultan i expertiz pentru validarea ideii/soluiei (servicii diagnostic pentru o
afacerepentruaseaccesaiimplementasoluiiletehnicepotrivite),- consultan iexpertizpentruobinerea,protejarea i comercializareadrepturilor
deproprietateindustrial,- serviciideconsilierereferitorlautilizareastandardelor,- serviciipentruanalize,testare,caracterizare,etichetareacalitiiicertificare,- accesarebncidedateibibliotecitehnicotiinifice,
b.stimulareaaccesuluiintreprinderilorlafacilitileinstituiilorfurnizoaredetransferdecunotine
- acceslainfrastructur/laboratoare/echipamenteCD(inclusivinstruiredacecazul),- analizedepia,- nchirieredespaiipentruactivitileproiectului,
c.stimulareatransferuluideabilitidecercetare- detaare de personal specializat, precum i plasare de tineri absolveni n
ntreprinderi,- consultan pentru acces la diverse surse de finanare (inclusiv programe
naionale/europeneiinstrumentefinanciare),- cercetaredezvoltarencolaborare.
Solicitanieligibilincategoriasolicitaniloreligibilisencadreazorganizaiiledecercetare(instituiideCDidenvmntsuperior),carenuintrsubincidenaregulilordeajutordestaticarevorfiselectatenfunciedecapabilitatealortiinificitehnic,precumidecapacitateadeaatrage,rspundeigestionaunnumrsuficientdemaredeproiectecuntreprinderile,nacordcuinteleprevzute.Organizaiiledecercetareauroldeorganizaiiintermediare.Beneficiariiindireciaiaciuniisuntntreprinderilecareacceseazofertaorganizaiilordecercetare.TeritoriulacoperitAciuneaacoperntregteritoriulnaional.Prioritate deinvestiii
IP1.2Imbuntireainfrastructurilordecercetareiinovare(C&I)iacapacitilor pentru a dezvolta excelena n materie de C&I i
-
24
promovarea centrelor de competen, n special a celor de intereseuropean, prin conectarea acestora cu structuri existente sauemergente de clusterizare care urmresc inovarea i dezvoltareaeconomic, ntrunmod care rspunde nevoilor de dezvoltare ncaresuntinteresatecomunitilencareacesteasedezvolt
Action1.2.1.MariinfrastructurideCDScopulpropusAciuneaseadreseazprimuluiobiectivspecificalprioritiideinvestiii1.2.Aceastaciuneva ncurajacretereacapacitiideCD ndomenii identificatedeStrategiaNaional de CDI 20142020 ca domenii de cercetare de specializare inteligent, prinmodernizareainfrastructurilorCDexistenteiprincreareadenoiinfrastructuri(laboratoare,centredecercetare,alte tipuridestructuricaredeservescnevoicomuneetc), nvedereavalorificriipotenialuluidecluster n sectoareeconomicecompetitive saucupotenialdecreterelanivelulcomunitilorundesedezvoltacesteinfrastructuridariprinsprijinireaconstruirii infrastructurilor de cercetare paneuropene n Romnia (infrastructuri CDdeschise,aflatepelistaESFRIsaupeagendestrategiceregionale/internaionale).SolicitanieligibiliSolicitaniidedreptpublicsauprivattrebuiesfieorganizaiidecercetare(instituiiCDsaudenvmntsuperior)sauntreprindericuactivitateCDmenionatnstatut.InfrastructurilenoisaumodernizatedeCDpentrucaresevasolicitafinanarevortrebuisfieproiectateastfelnctsrespecteopartedinurmtoarelecriteriiorizontale:
- infrastructuravaficonectatcustructuridetipcluster,poldecompetitivitate,parcuritiinifice, poli de cretere sau zone tehnologice/de inovare, existente sauemergente;
- infrastructurapermiteaccesdeschislafacilitidecercetareitestare;- angajeaz resurse financiare din fonduri private, stimulnd colaborarea dintre
universiti/ institute de cercetare i ntreprinderi, promovnd excelena ispecializareainteligent;
- se realizeaz ntrun domeniu industrial care prezint avantaje economicecomparative,cupotenialdecretere;
- rspundedomeniilordecercetare stabilite nStrategiaNaionaldeCDI20142020pentru specializarea inteligent sau domeniilor prioritare de interes naional(sntate);
- esteoinfrastructurpanEuropeanaflatpelistaESFRIsauoinfrastructurcarefacepartedintrunparteneriatstrategicregional/internaionaldeCD.
Solicitantul trebuie sdemonstrezenecesitatea activitilorpropuse spre finanarepentrudezvoltarea activitilor deCDI, prin dezvoltarea activitilor n cadrul clusterului/ polului,prin abordarea de tematici noi n domeniul prioritar, prin generarea de rezultate decercetarecuaplicabilitatedirectnaconomie,prindiversificareoferteideserviciiinovative,princontribuialacretereacompetitivitiieconomieiromneti.Not:Unproiect includeobligatoriuactivitateadeachiziionaredeechipamentepentruCD,nsoitsaunudealteactiviti.Nuvorfifinanateproiectecareprevdexclusivactivitideconstrucie/extindere/modernizarecldiri/spaiii/sauachiziionaredecldiri/spaii.AciuneasevaconcentrapecelepatrudomeniidespecializareinteligentstabilitedeStrategiaNaionaldeCDI(bioeconomie,tehnologiiinformaionaleidecomunicaii,energieimediu,ecotehnologii)ipesntate,domeniuprioritardeinteresnaional.TeritoriulacoperitAciuneaacoperntregteritoriulnaional.
-
25
Action1.2.2DezvoltareaunorreeledecentreCD,coordonatelanivelnaionaliracordatelareeleeuropeneiinternaionaledeprofilScopulpropusAciuneaseadreseazprimuluiobiectivspecificalprioritiideinvestiii1.2.Aceast aciune va contribui la creterea gradului de implicare a cercettorilor romni nreele de cercetare internaionale foarte specializate, de tipGRID, de importanmajorpentru dezvoltarea viitoare a tiinei i tehnologiei, i la dezvoltarea unei infrastructurispecializatepentruasprijiniproiectelemariicomplexedecercetare.Solicitanieligibilin categoria solicitanilor eligibili se ncadreaz organizaiile de cercetare de drept public(instituii CD i de nvmnt superior) i Oficiul pentru Administrare i Operare alInfrastructuriideComunicaiideDate(RoEduNet).TeritoriulacoperitAciuneaacoperntregteritoriulnaional.Action1.2.3.CreareadesinergiicuaciuniledeCDIaleprogramuluicadruORIZONT2020alUniuniiEuropeneialteprogrameCDIinternaionaleScopulpropusAciuneaseadreseazceluidealdoileaobiectivspecificalprioritiideinvestiii1.2.Aceast aciune contribuie la dezvoltarea unei perspective strategice comune n vedereaasigurrii consolidrii, coordonrii i complementaritii dintre Fondurile Structurale i deInvestiii(FEDR)iprogramulcadruOrizont2020alUE,cuscopuldeblocriipotenialuluideexcelenlanivelnaionalndomeniulCDIicreteriiimpactuluifondurilor,prin:
- stabilireade legturi ntrecentreledeexcelenemergentecuomologii lordeprimplandinaltestatemembrealeUEpentrucretereaexcelenei;
- nfiinareaunorcatedreERAnvedereaatrageriicadreloruniversitarederenume;- optimizareastructurilorexistentei,acoloundeestecazul,stabilireaunoranoipentru
facilitarea identificrii de prioriti pentru diferitele instrumente i structuri decoordonarelanivelnaional(dezvoltareinstituional);
- stimularea reelelor tiinifice transfrontaliere i sprijinirea accesului la reeleinternaionale;
- sprijinirea organizaiilor de cercetare i ntreprinderilor, n special IMMuri, pentrupregtireaiimplementareadeproiectencadrulOrizont2020ialtorprogrameCDIinternaionale.
Implementarentrealtele,urmtoareletipurideproiectevorfifinanateprinaceastaciune:
1. Proiecte pentru catedre ERA ERA Chairs (ERA=Aria European a Cercetrii) auscopuldeaatragecadreuniversitarederenumeninstituiicareprezintpotenialdecercetaredeexcelen,pentruasprijiniacesteinstituiisideblochezepotenialul,crend nfelulacestaobazpentruCDI nERA.Orizont2020vafinanacosturiledepersonaliadministrative,.
2. Proiectedeteaming ntre instituiidecercetareputernicei instituiidecercetarecupotenialdeexcelendin regiunilecuperformanesczute ndomeniulCDIvorconduce la mbuntirea centrelor de excelen din regiunilemai slab dezvoltate.Orizont2020vafinanafazapregtitoareaproiectului(inclusivdezvoltareaunuiplandeafaceri) nvedereadezvoltriicapacitiideCDprintrunprocesdeteamingcuoinstituieperformantdintrunaltStatMembru.FondurilestructuralevorinterveninfazaadouadeteamingpentrufinanareainvestiiilorninfrastructuraCD.
3. Proiecte pentru crearea unor Centre Suport pentru Proiecte CD Internaionale n
-
26
aceleinstituiicarepotdemonstraoparticipareconstantcupropunerideproiectelaprogramelecadru ale UE (FP5, 6, 7 i Orizont 2020) sau alte programe CDIinternaionalepentruacreteratadesuccesaacestora.
SolicitanieligibiliOrganizaiidecercetarededreptpublici/sauprivatintreprinderimari,mijlociisaumici,caredorescsaplicei/sauauoparticipareconstantlaprogramelecadrudecercetarealeUEsaualteprogrameinternaionaledeCDITeritoriulacoperitAciuneaacoperntregteritoriulnaional.Action 1.2.4 Atragerea de personal cu competene avansate din strintate pentruconsolidareacapacitiiCDScopulpropusAciuneaseadreseazceluidealdoileaobiectivspecificalprioritiideinvestiii1.2.Aceast aciune are ca obiectiv crearea de nuclee de competen tiinific i/sautehnologic de nalt nivel, la standarde europene, n cadrul unei instituii CD, al uneiuniversiti saualunei ntreprinderigazd,prinatragereade specialitidin strintate,deorice naionalitate, cu competen recunoscut. Este ncurajat transferul de competeneintremediul academic i cel industrial. Proiectele vor fi conduse de ctre specialistul dinstrintate,carevafiangajatcacercettortiinificpeoperioadaegalcucelpuindurataproiectului, n instituia gazd. Aciunea va urmari consolidarea capacitilor de CDI nvedereapregtiriipentruparticiparealaOrizont2020.Aciunea se va concentra pe cele patru domenii de specializare inteligent stabilite deStrategia Naional de CDI 20142020 (bioeconomie, tehnologii informaionale i decomunicaii,energieimediu,ecotehnologii)ipesntate,domeniudeinteresnaional.SolicitanieligibiliOrganizaiidecercetarededreptpublici/sauprivatintreprinderilemari,mijlociisaumici,cuactivitateCDmenionatnstatut.TeritoriulacoperitAciuneaacoperntregteritoriulnaional.
-
RO 27
2.A.2 AXA PRIORITARA 2: Tehnologia Informatiei si Comunicatiilor (TIC) pentru oeconomiedigitalacompetitiva
IDulaxeiprioritare AP2Denumireaaxeiprioritare TehnologiaInformatieisiComunicatiilor(TIC)pentruo
economiedigitalacompetitiva
PrioritideinvestiiiAP2TehnologiaInformatieisiComunicatiilor(TIC)pentruoeconomiedigitalacompetitivaPrioritateadeInvestitii2.1 Consolidarea aplicaiilor TIC pentru guvernare electronic, elearning,incluziunedigital,culturonlineiesntate;PrioritateadeInvestitii2.2 DezvoltareaproduseloriserviciilorTIC,acomeruluielectroniciacereriideTIC;;PrioritateadeInvestitii2.3
Extindereaconexiuniinbandlargidifuzareareelelordemarevitez,precumisprijinireaadoptriitehnologiiloremergenteiareelelorpentrueconomiadigital;
Obiectivespecifice,aferenteprioritilordeinvestiii
ID PI 2.1 Consolidarea aplicaiilor TIC pentru guvernareelectronic,elearning,incluziuneadigital,culturonlineiesntate;
ObiectivSpecific1alPI2.1 Creterea eficienei i a securitii serviciilor publice, prindezvoltarea aplicatiilor TIC i a cadrului capacitiiadministrative de eguvernare, interoperabilitatea, sprijinulpentru iniiativede tipulOpen iBigdate, cloud computing imassmedia sociale, asigurarea securitii reelelor i asistemelordeinformaii.
Rezultatele pe care statulmembru caut s leobin prin sprijinul dinparteaUniunii
CretereaaccesuluiiagraduluideutilizareaaplicaiilorTICdectreceteni,intreprinderiiadministratie
ID PI 2.1 Consolidarea aplicaiilor TIC pentru guvernare
electronic,elearning,incluziuneadigital,culturonlineiesntate;
ObiectivSpecific2alPI2.1 mbuntirea infrastructurii i aplicaiilor TIC, precum idezvoltarea competenelor digitale (ecompetente) pentrususinereaeinvatare,esntate, incluziuneadigitaliculturonline.
Rezultatele pe care statulmembru caut s leobin prin sprijinul dinparteaUniunii
CretereaaccesuluiiagraduluideutilizareaaplicaiilorTICintegrateneducaie,sntate,incluziuneicultur
mbuntireanumruluidepersoanecareutilizeazregulatInternetul
ID IP2.2.DezvoltareadeproduseiserviciiTIC,comerelectronic
iacereriideTIC;
-
RO 28
ObiectivSpecific1alIP2.2 Facilitarea comerului electronic, integrarea pe vertical asoluiilor TIC n economie i susinerea antreprenoriatului iinovriipentrudezvoltareadeproduseiserviciiTIC.
Rezultatele pe care statulmembru caut s leobin prin sprijinul dinparteaUniunii
CretereaniveluluiutilizariiecomertdinRomnia mbuntirea valorii naionale adugate generate de
produseleiserviciileTICID IP2.3.Extindereaconectariinbandlargidifuzareareelelor
demarevitez,precum i sprijinireaadoptariide tehnologii ireelencursdedezvoltarepentruoeconomiadigital
ObiectivSpecific1alIP2.3 Dezvoltareainfrastructuriidebandlargdemarevitez.Acestobiectivseaxeazpedezvoltareainfrastructuriidebandlargdenougeneraieidepenetrareaserviciilordeaccesdemare vitez n Romnia pn la nivelul asumat de AgendaDigitaleuropeanpentruanul2020.
Rezultatele pe care statulmembru caut s leobin prin sprijinul dinparteaUniunii
mbuntirea gradului de penetrare a infrastructurii inbandalarga
Aciuniindicative,aferenteprioritilordeinvestiii
Prioritate deinvestiii
PI2.1ConsolidareaaplicaiilorTICpentruguvernareelectronic,elearning,incluziuneadigital,culturonlineiesntate;
AciunileprinAxaPrioritar2suntconceputeastfel nctsasigureoabordaresistemicainterveniilor susinute,abordareaprovocrilor inecesitilordedezvoltare ntromanierde sus n jos. Scopul este de a asigura, pe de o parte, o aplicare coerent i uniform ainstrumentelor TIC n toate sistemele publice implementate n Romnia, precum i decomunicarea/corelarealorcusistemeleeuropenerelevante.Pe de altparte,natura sistemica interveniilor are scopul de a crete concentraia lor,precum i impactul preconizat al acestora, i, de asemenea, pentru a se asigura c seadreseazuneimasecriticedebeneficiari,naafelnctsseevitefragmentarea.Aciunilanivelsistemicsuntastfeldefinitecafiindcelecarevizeazntregteritoriulnaionalsau o concentraie suficient demare a populaiei sau actori (de exemplu administraiilorlocale,coli,etc),astfel nctsseasigurecefectuldemasacriticaesterealizat(detaliispecificefistabilitenliniiledirectoarepentrusolicitani).Aciunea stabilita la 2.1.1 Creterea eficienei, interoperabilitatii i securitatii serviciiloradministraieipublice,prindezvoltareaaplicatiilorTICScopulScopul aciunilor este de a spori transparena serviciilor publice i de a reduce costurileadministraiei publice, n ceea ce privete serviciile TIC. Un alt obiectiv este de a cresteutilizarea computerelor in serviciille publice i s pun n aplicare tehnologii de cloudcomputing pentru eficiena operatiunilor, ceea ce duce la creterea competitivitiieconomiei din Romnia.Un obiectiv important este acela de a realiza interoperabilitateantresistemelenaionaleiinternaionale.
-
RO 29
Implementareaprincipiiloreguvernare2.0,pebazaintuitivaaevenimentelordeviata; Asigurarea interoperabilitatii a sistemelor informationale publice in Romania, ca si
comunicareaacestoracusistemelerelevanteeuropene; Asigurareautilizariitehnologiilorcloudcomputingsiatehnologiilordecolaboraremedia
socialecuscopuldeaoptimizaproceseleadministrativesideareducecosturile; AsigurareasecuritatiisistemelorTICsiaretelelor.UtilizareatehnologiilordetipBigdata
pentru analiza datelor si raportarea lor, astfel nct acestea s constituie baza pentrugestionareaialocarearesurselordisponibile,etc.
Mai multe domenii ale administraiei publice vor fi sprijinite, cu excepia educaiei,incluziunii,sntatiiiculturii,domeniicarevorprimioateniespecialntrunsetdeaciuniseparate.TeritoriulpecareseaplicaActiunileacoperaintregteritoriulnational.Aciunea stabilita la 2.1.2 mbuntirea competenelor digitale i sporirea coninutuluidigitaliainfrastructuriiTICsistemicendomeniulelearning,eincluziune,esntateieculturaScopulAceste aciuni vor promova einvatare i consolidarea competenelor digitale, ceea ce vapermite persoanelor de orice vrst sa dobndeasca cunotine i competene ntrunanumit domeniu. Setul de aciuni va mbunti procesul de nvare prin o mai bunimplicareaelevilorprinutilizarea instrumentelorTIC,producndastfelun impactputernicasupraperformanelor lorcolare,avndpotenialuldeareducerataabandonuluicolaricretereacompetitivitiiforeidemuncpeopiaglobal.mbuntirea competenelor digitale va fi, astfel, o contributie majora la eincluziune,creareadenoioportunitiiresursepentrucretereaeconomic.Medicina asistata de tehnologia informaiei va genera o mbuntire a calitii vieii,acordareadeasistenpermanentiasigurareaincluziuniisociale.Ecultura va spori procesul de gestionare a patrimoniului cultural digital, dezvoltarea dearhive digitale din Romnia i crearea de coninut digital original, specific pentrucomunitiledinRomnia,caocontribuielapatrimoniuleuropean.Acest set de aciuni este de proiectat pentru a se obtine mbuntire a sistemuluiinfrastructurii TIC, a instrumentelor i a utilizarii, i ar trebui s fie privit ca fiindcomplementarinterveniilorcomunitareintegratenPOCUiPOR.Aacumestedescrismaisus,aciunilesuntdirecionatelaurmtoareledomeniiprincipale: Educaie,cuscopuldeapermitedezvoltareadeabilitiicompetenedigitale.Creterea
utilizriiTICnprocesuldenvare(OER,Web2.0)idezvoltareacompetenelorTIC. Incluziune, n special prin crearea sistemului de masuri de susinere a
abilitileor/competenelordigitalepegrupurilevulnerabile. Sntate, prin asigurarea interoperabilitii sistemelor de informaii medicale i de
promovareatelemedicinei. Cultur,prindigitalizareaarhivelordinRomniaipromovareacreriideconinutdigital
original, precum i mbuntirea interaciunii dintre furnizorii de coninut i persoanefiziceprinintermediulresurselorTIC.
-
RO 30
Oprezentaresinteticaaciunilorpoatefiprezentatadupcumurmeaz: mbuntirea educaiei prin intermediul IT curriculare i bazate pe activiti extra
curriculare, cu utilizarea de instrumente de acces liber, cum ar fiOER i instrumentesocialeweb;
Asigurareaeincluziuniiprinintermediulunorcompetenedigitale(eaptitudini); Asigurarea interoperabilitatii sistemelor de informaii medicale i introducerea
sistemelordetelemedicinaccesibilepentruafiutilizatenrelaiilemedicpacient; Promovarea crearii de coninut digital original, specific dezvoltarii comunitilor
romneti,dinarhivedigitaleculturaledinRomniaimbuntireaafacerilelocalepebazdeproduseculturaledigitalelocaleiaserviciilor.
TeritoriulpecareseaplicaActiunileacoperaintregteritoriulnational.Prioritate deinvestiii
IP2.2.DezvoltareadeproduseiserviciiTIC,comerelectroniciacereriideTIC;
Actiuneastabilitala2.2.1FacilitareaecomertsiutilizareainafaceriaTICScopulAcest set de aciuni are ca scop sprijinirea ecomert pentru o cretere economic idezvoltareapieeiunicedigitaleeuropene.Scopulestedeaasiguradezvoltareacomerului nmediulonlineprindezvoltareacadruluilegalprivindofertatransfrontalierdeserviciionline,cretereagraduluidecontientizareaoperatorilor de servicii online, oferind protecie a utilizatorilor de internet i susinereadezvoltriiipuneriinaplicareasistemelordeplatidelivrare.Sprijinirea mbuntirea inovrii ndomeniulTICpermiteRomnieisadezvolteunuldintrebeneficiile sale comparative identificate la nivel regional, prin promovarea clusterelor decompetitivitatendomeniulTICidespecializareaangajailornacestdomeniu.Osintezaaactiunilorpoatefiprezentatadupacumurmeaza: Dezvoltarea i implementarea sistemelor de plat i de livrare online, pentru a crete
flexibilitateaideafacilitaprocesuldelivraredeproduseprinintermediulecomert; Promovarea utilizrii de ecomert n comertul cu amanuntul romnesc i asigurarea
securitiiinformaiilortransmise; Dezvoltarea durabil pornind de la conceptul de specializare inteligent i asigurarea
creterii economice prin investiii n TIC dezvoltareinovare, att in ceea ce privesteprocesul,cat i laniveldeprodus,cuprioritate n zonele identificateca fiindpotenialcompetitiveinconformitatecustrategianaionaldeCDI;
Promovarea inovrii ndomeniulTIC isprijinirea incubatoarelordeTICsaucentreledeinovare.
TeritoriulpecareseaplicaActiunileacoperaintregteritoriulnational.Actiuneastabilitala2.2.2ImbunatatireainfrastructuriiinbandalargasiaaccesuluiScopulIntroducereaconexiuniide tipAccesdeGeneratieViitoare (NGA)vaoferiacces la internetpentruechipamentemoderneTIC,precum iutilizareadeserviciipubliceonlinesofisticatentrunmod uniform punct de vedere geografic.Aceste aciuni sunt critice pentru a oferiinfrastructurii dreptul de acces la noile tehnologii TIC, care au un impact direct asupra
-
RO 31
creteriicompetitivepetermenmediuilung.Osintezaaactiunilorpoatefiprezentatadupacumurmeaza: Dezvoltareainfrastructuriideaccesdenougeneraie,nscopuldeandepliniobiectivele
dedezvoltareaserviciilordeaccesasumateprinAgendadigitaleuropean; PromovareaconexiuniNGApentruasigurareaaccesuluilaInternetpentruechipamente
TIChightech,precum iutilizarea serviciilorpubliceonlinecelemai sofisticate, ntrunmoduniformdinpunctdevederegeografic;
mbuntirea gradului de utilizare n band larg, att n ceea ce privete populaiatotaliaraportuluiurbanrural;
Implementarea de modele de investiii n conformitate cu cele mai bune practici irecomandrieuropenepentrufinanareadezvoltriidenoigeneraiia infrastructuriidecomunicaiielectronice;
Facilitarea investiiilor n noi infrastructuri de acces de generaie din Romnia, prinidentificarea unor msuri de reducere a costurilor i de cretere a eficienei lor dedezvoltare.
TeritoriulpecareseaplicaActiunileacoperaintregteritoriulnational.