prosedur operasional standar umum.pdf

7/27/2019 PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR UMUM.pdf

1/11

D E P A R T E M E N P E K E R J A A N U M U M

D I R E K T O R A T J E N D E R A L B I N A M A R G A

DD II RR EE KK TT OO RR AA TT BB II NN AA TT EE KK NN II KK Jl. Pattimura No. 20 Gd. Sapta Taruna Lt. VI Keb-Baru Telp/Fax (021) 7251544 - 7247283 Jkt 12110

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR

DAN

KETENTUAN TERKAIT DALAM PERWUJUDAN

KONSTRUKSI JEMBATAN

Januari 2009


2/11

1

( 1 )

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR

URAIAN UMUM

Januari 2009


3/11

i

Kata Pengantar

Jembatan merupakan bagian dari salah satu prasarana perhubungan yang pada

hakekatnya merupakan unsur penting dalam mendukung perekonomian dan

kehidupan masyarakat serta merupakan wahana dalam menciptakan kesatuan

dan persatuan bangsa dalam mencapai tujuan nasional berdasarkan Pancasila

seperti termaktub di dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945.

Oleh karena itu, Direktorat Bina Teknik Ditjen Bina Marga sebagai institusi

terdepan dalam penyelenggaraan jembatan mempunyai tugas melaksanakan

pembinaan teknis penyelenggaraan jembatan. Perencanaan teknis jembatan

sebagai domain kegiatan dari Sub Direktorat Teknik Jembatan Dit. Bintek Ditjen.

Bina Marga meliputi Pengembangan gagasan (design development), Preliminary

Desain, Detail Engineering Design (DED) sampai dengan penyiapan rencana

kerja (shopdrawing).

Salah satu tugas pembinaan teknis penyelenggaraan jembatan adalah

penyusunan Prosedur Operasional Standar (POS). Beberapa POS yang penting

perencanaan teknis jembatan tersebut telah disusun seperti diuraikan pada

dokumen ini adalah (1) Uraian Umum, (2) Penyusunan Kerangka Acuan Kerja, (3)

Survey Pendahuluan, (4) Survey Lalu Lintas, (5) Survey Geodesi, (6) Survey

Geoteknik, (7) Survey Hidrologi, (8) Perencanaan Teknis Jembatan, (9)

Penyampaian DED, (10) Penyelenggaraan Jembatan Khusus.

Jakarta, 19 Januari 2009

Subdit Teknik Jembatan

Direktorat Bina Teknik

Direktorat Jenderal Bina Marga


4/11

ii

Daftar Isi

PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR DAN

KETENTUAN TERKAIT DALAM PERWUJUDAN PRODUK

KONSTRUKSI JEMBATAN

1. POS Uraian Umum........................................................................................1-1/5

2. POS Penyusunan Kerangka Acuan Kerja ..................................................... 2-1/7

3. POS Survey Pendahuluan................................................................ ............. 3-1/6

4. POS Survey Lalu Lintas................................ ................................ ................. 4-1/5

5. POS Survey Geodesi................................ ................................ ..................... 5-1/8

6. POS Survey Geoteknik................................................................ .................. 6-1/7

7. POS Survey Hidrologi................................ ................................ .................... 7-1/6

8. POS Perencanaan Teknis Jembatan........................................................... 8-1/12

9. POS Penyampaian DED................................ ................................ ................ 9-1/9

10. POS Penyelenggaraan Jembatan Khusus ................................ ................ 10-1/13


5/11

iii

Daftar Gambar

Gambar 1-1. Keterkaitan berbagai pihak dalam mewujudkan produk infrastruktur......................... 1-1/5

Gambar 1-2. Skema Penjadwalan rencana penyelenggaraan pelaksanaan jembatan................... 1-2/5

Gambar 1-3. Perbandingan Tingkat Resiko Investasi vs terhadap

Biaya Penyiapan Studi-Kajian...................................................................................... 1-3/5

Gambar 3-1. Bagan Alir Pelaksanaan Survey Pendahuluan ........................................................... 3-6/6

Gambar 4-1. Bagan Alir Pelaksanaan Survey Lalu Lintas............................................................... 4-5/5

Gambar 5-1. Bagan Alir Pelaksanaan Survey Geodesi.................................................................. 5-8/8

Gambar 6-1. Bagan Alir Pelaksanaan Survey Geoteknik................................................................ 6-7/7

Gambar 7-1. Bagan Alir Pelaksanaan Survey Hidrologi.................................................................. 7-6/6

Gambar 10-1. Tahapan Pengadaan Pelaksanaan Jembatan Khusus........................................................ 10-11/13


6/11

iv

Daftar Tabel

Tabel 1-1. Status POS Perencanaan Teknik Jembatan .................................................................. 1-4/5

Tabel 1-2. Daftar POS Pelaksanaan Teknik.................................................................................... 1-5/5

Tabel 1-3. Status POS Pemanfaatan Bidang Jembatan ................................................................. 1-5/5

Tabel 2-1. Jenis Laporan yang harus diserahkan oleh Penyedia Jasa ........................................... 2-4/7

Tabel 2-2. Prosentase Alokasi Waktu setiap Jenis Laporan ........................................................... 2-5/7

Tabel 2-3. Kualifikasi Tenaga Ahli untuk setiap Jenis Laporan ....................................................... 2-5/7

Tabel 2-4. Jumlah Personil Tenaga Ahli berdasarkan Jenis Laporan ............................................. 2-6/7

Tabel 2-5. Billing Rate Tenaga Ahli ................................................................................................. 2-6/7

Tabel 3-1. Daftar Kegiatan dan Pihak yang Terlibat dalam Survey Pendahuluan .......................... 3-6/6

Tabel 4.1. Penggolongan Jenis Kendaraan..................................................................................... 4-3/5

Tabel 4-2. Daftar Kegiatan dan Pihak yang Terlibat dalam Survey Lalu Lintas .............................. 4-4/5

Tabel 5-1. Daftar Kegiatan dan Pihak yang Terlibat dalam Survey Geodesi .................................. 5-7/8

Tabel 6-1. Daftar Kegiatan dan Pihak yang Terlibat dalam Survey Geoteknik ............................... 6-5/7

Tabel 6-2. Spesifikasi Pengujian Tanah di Laboratorium. ............................................................... 6-6/7

Tabel 7-1. Daftar Kegiatan dan Pihak yang Terlibat dalam Survey Hidrologi ................................. 7-5/6

Tabel 9-1. Penyiapan DED melalui kontrak..................................................................................... 9-2/9

Tabel 9-2. Penyiapan DED melalui Kegiatan Swakelola PU........................................................... 9-2/9


7/11

1. POS: Uraian Umum

Subdit Teknik Jembatan, Bina Teknik 1 - 1/5

URAIAN UMUM

A. Pendahuluan

Prosedur Operasional Standar (POS) penyelenggaraan jembatan meliputi seluruh

rangkaian yang dimulai dari suatu gagasan/impian akan suatu infrastruktur sampai

dengan tahapan operasional jembatan, dan biasanya dibagi dalam 4 (empat)

kelompok besar yaitu:

- Studi-studi pendukung terwujudnya gagasan

- Perencanaan teknis, adalah perwujudan blueprint dalam bentuk produk

rekayasa atau perencanaan teknis

- Fisik konstruksi, adalah perwujudan blueprint dalam bentuk fisik konstruksi

yang merupakan sinergi antara pihak kontraktor dan konsultan pengawas

dalam mengamankan produk perencanaan teknis

- Pemanfaatan dan pemeliharaan, sesuai dengan asumsi dan pertimbangan

dalam rekayasa

Keterkaitan berbagai pihak dalam mewujudkan produk infrastruktur yang sesuai

dengan kebutuhan dan pemanfaatan rencana, ditunjukkan pada Gambar 1.

Gambar 1-1. Keterkaitan berbagai pihak dalam mewujudkan produk infrastruktur

Pada umumnya penyusunan rencana penyelenggaraan pelaksanaan jembatan

mengikuti skema penjadwalan seperti yang ditunjukkan pada gambar 2. Lamanya


8/11

1. POS: Uraian Umum


waktu perwujudan suatu pelaksanaan jembatan, berkisar antara 2 sampai dengan

5 tahun, tergantung pada besaran pelaksanaan yang ditinjau.

Gambar 1-2. Skema Penjadwalan rencana penyelenggaraan pelaksanaan jembatan

Agar diperoleh mutu yang baik sesuai persyaratan yang diminta, perlu diterapkan

sistem manajemen mutu yang dituangkan dalam rencana mutu berupa Rencana

Mutu Pelaksanaan (RMP) maupun Rencana Mutu Kontrak (RMK) pada setiap

langkah pekerjaan mulai dari studi sosial ekonomi dan pra-studi kelayakan hingga

pekerjaan konstruksi dan supervisi.

B. Studi-Studi Pendukung

Studi-studi pendukung diperlukan untuk pelaksanaan baru atau pelaksanaan

dengan kondisi lalu-lintas relatif kecil di bawah 1000 kendaraan per-hari. Saat ini

telah tersedia suatu prosedur yang sistematis dalam penyusunan rencana dan

program pelaksanaan jembatan di lingkungan Direktorat Jenderal Bina Marga

yaitu

IBMS bersama-sama dengan IRMS, sistem yang diperuntukkan

menyusun rencana dan program pelaksanaan jembatan.

Dengan sistem yang ada yaitu IBMS dapat disusun rencana dan program

jembatan untuk jangka panjang (5 tahunan) dan program tahunan dengan

prosedur incremental economic analysis yaitu dengan membandingkan antara

adanya pelaksanaan dengan tidak adanya pelaksanaan dengan asumsi:

Studi Sosial Ekonomi& Pra-Studi

Kelayakan (1 Th)

Studi Kelayakan(1 Th)

Final Engineering(2 Th)

Preliminary/ DesignDevelopment

(1 Th)

Konstruksi danSupervisi

(3 Th)

OperasionalDan

Pemeliharaan


9/11

1. POS: Uraian Umum


- Volume lalu-lintas terus meningkat dengan kenaikan tertentu

- Kerusakan jalan dan jembatan mengikuti suatu kurva kerusakan tertentu

(deterioration model)

- Bunga bank tetap (Interest) untuk suatu kurun waktu analisis

Sedangkan untuk pelaksanaan yang tidak dapat dievaluasi menggunakan sistem-

sistem yang ada seperti pelaksanaan jembatan besar yang akan melibatkan

investasi besar, maka perlu dilakukan kajian-kajian dan studi-studi pendukung.

Kajian dan studi ini menjadi sangat penting mengingat kegagalan dalam

penyiapannya akan berdampak pada kesalahan investasi yang melibatkan biaya

lebih besar dibandingkan dengan biaya yang diperlukan untuk melakukan studi

dan kajian tersebut. Kurva berikut ini menggambarkan tingkat resiko investasi

dibandingkan dengan biaya penyiapan studi/kajian.

Gambar 1-3. Perbandingan Tingkat Resiko Investasi vs terhadap Biaya Penyiapan Studi-Kajian

Pada gambar 3 terlihat bahwa kebutuhan biaya untuk studi dan kajian (dalam hal

ini Feasibility Study) relatif kecil dibandingkan resiko investasinya. Sehingga

Resiko kegagalan dan/atau ketidakoptimalan penyiapan perencanaan teknis lebih

kecil dibandingkan dengan kegagalan menyiapkan FS.

C. Perencanaan Teknis Jembatan

Perencanaan teknis jembatan merupakan domain kegiatan Sub Direktorat Teknik

Jembatan, Direktorat Bintek, Ditjen Bina Marga. Perencanaan teknis jembatan

WAKTU

Biaya Investasi

Resiko

Perencanaan Teknis

Studi dan Kajian

Pemanfaatan

Pelaksanaan Fisik


10/11

1. POS: Uraian Umum


meliputi Pengembangan gagasan (design development), Preliminary Desain,

Detail Engineering Design (DED) sampai dengan penyiapan rencana kerja

(shopdrawing).

Konsep pengadaan perencanaan teknis yang ada sekarang masih belum optimalsehingga setiap pengadaan DED perlu dilengkapi dengan kajian alternatif design.

Walaupun, pada tahap DED masih ada kegiatan pengembangan gagasan dan

pemilihan alternatif rencana, namun sifatnya sudah terbatas mengingat penyedia

jasa (konsultan perencana) yang terlibat akan melakukan kajian yang sudah

tertentu tanpa banyak alternatif. Hal ini akan membatasi pilihan alternatif yang

optimal baik dari segi efektivitas, efisiensi dan estetika bagi pengguna jasa.

Pengadaan konstruksi dalam bentuk EPC (Engineering Procurement and

Construction) adalah perencanaan teknis yang disiapkan oleh penyedia jasa

dengan memberikan alternatif pilihan DED yang optimal dari ketiga aspek di atas,

apalagi bila ditunjang dengan perencanaan yang disayembarakan.

Tabel 1-1. Status POS Perencanaan Teknik Jembatan

No. POS Perencanaan Teknik Jembatan Status

1 POS Penyusunan KAK (TOR) Tersedia

2 POS Pengadaan Penyedia Jasa (Konsultan) FC-1

3 POS Survey Pendahuluan Tersedia

4 POS Inventarisasi Jembatan Ex-BMS92

5 POS Detail Jembatan Ex-BMS92

6 POS Survey Lalu Lintas Tersedia

7 POS Survey Geodesi Tersedia

8 POS Survey Geoteknik Tersedia

9 POS Survey Hidrologi Tersedia

10 POS Perencanaan Teknis Jembatan Tersedia

11 POS Penyampaian DED Tersedia

12 POS Penyusunan Harga Satuan Ex-SK BM

13 POS Permintaan Bahan Jalan & Jembatan FC-4

Catatan : ex-BMS92 = Manual Pemeriksaan Jembatan


11/11

1. POS: Uraian Umum


D. Pelaksanaan Fisik

Perwujudan blueprint dalam bentuk produk fisik infrastruktur yang biasanya

berlaku dalam sistem saat ini dilakukan oleh penyedia jasa (kontraktor) bersama

dengan pihak konsultan pengawas. Konsultan pengawas berfungsi untukmengamankan produk perencanaan teknis agar dapat diwujudkan sesuai

rencana. Pihak penyedia jasa dalam sistem yang berlaku dapat dilaksanakan oleh

satu/beberapa badan usaha atau subkontraktor.

Tabel 1-2. Daftar POS Pelaksanaan Teknik

No. POS Pelaksanaan Fisik

1 POS Pembebasan Tanah

2 POS Pengadaan Penyedia Jasa (Kontraktor & Pengawas)

3 POS Pre Award Meeting

4 POS PCM

5 POS Pembayaran Monthly Sertifikat

6 POS CCO

7 POS Revisi Design

8 POS Review Design

9 POS Program Mutu

10 POS PHO

11 POS Eskalasi

12 POS Putus Kontrak

E. Pemanfaatan

Fase pasca konstruksi sangat menentukan umur layanan jembatan yang

dibangun. Pada tahap ini petunjuk operasional dan pemeliharaan/penanganan

harus disiapkan sehingga umur layanan rencana dapat dicapai dan kerusakan dini

dapat dihindarkan. Pada tahap ini, infrastruktur jembatan disamping harus

disiapkan POS untuk pemanfaatannya juga harus disediakan biaya yang cukup

untuk melakukan penanganan yang baik terutama untuk pemeliharaan jembatan.

Tabel 1-3. Status POS Pemanfaatan Bidang Jembatan

No. POS Pemanfaatan Bidang Jembatan Status

1. POS Survey Jembatan Ex-BMS92

2. POS Pemeliharaan Jembatan Ex-BMS92

3. POS Pemanfaatan fasilitas Jembatan Bagi Umum

4. POS Permohonan Izin Lewat Cargo Super-Berat

Catatan : ex-BMS92 = Manual Pemeriksaan Jembatan

prosedur operasional standar umum.pdf

Documents