protokoll per koordinim dhe komunikim
TRANSCRIPT
PROTOKOLL PËR KOORDINIM
DHE
KOM
UNIK
IM
Q E N D R A P Ë R P Ë R K R A H J E N Ë L EHTËS IMIN E K ONTESTEVE NDËRETNIKE
ПРО Т О КО Л З А К О О РД И Н А ЦИЈА И К ОМУНИКАЦИЈА ЦЕНТАР ЗА ПОДДРШКА НА ОЛЕ
СНУВ
АЊЕ Н
А МЕЃУ
ЕТНИЧКИ СПОРОВИ
1
HYRJE1
NXËNËSIT MAQEDONAS BOJKOTOJNË MËSIMIN NË
GJIMNAZIN E TETOVËS
TENSIONE NDËRETNIKE NE
FSHATIN PESHTALEVË
NDËRRIMET ETNIKE DO TI NDALIN RRAHJET NË STRUGË
BOJKOT NDËRETNIK I
MËSIMIT
VAZHDON PËRHAPJA E URREJTJES NDËRETNIKE
NËPËR STADIUME
ЕТНИЧКИТЕ СМЕНИ ЌЕ ГИ СОПРАТ ТЕПАЧКИТЕ ВО СТРУГА
NË KALISHTË POLICIA PAMUNDËSOI INCIDENT NDËRETNIK
Zgjidhja e konflikteve/kontesteve paraqet pjesë të orvatjeve të njerëzve për t’iu shmangur dhunës. Llojllojshmëria e mënyrave të zgjidhjes së një kontesti karakteristik për një mjedis kulturorë është e lidhur me vlerat elementare të bashkësisë dhe gatishmërisë që ato të zbatohen në praktik.
Shtetet të cilat paraqiten si shumë e bashkësive të ndryshme etnike (si Republika e Maqedonisë), më rrënjë të ndryshme kulturore dhe religjione të ndryshme, ballafaqohen më një sfidë të veçantë në zgjidhjen e kontesteve dhe menaxhimin e konflikteve. Në këto vende duhet t’i kushtohet rëndësi e veçantë konflikteve/kontesteve në të cilat janë të kyçur anëtarë të bashkësive të ndryshme etnike, kulturore, religjioze dhe të cilat shumë lehtë, nëse nuk zgjidhen me kohë, mund të kalojnë në konflikte/konteste ndëretnike.
E përkrahur nga Programi i përbashkët të Kombeve të Bashkuara “Përmirësimi i dialogut ndëretnik dhe bashkëpunimi ndërmjet komuniteteve”, me mbështetje financiare nga Qeveria e Spanjës nëpërmjet të Fondit për arritjen e objektivave të mijëvjeçarit (MDG - F).
2
LIDHJA E EKSPERTËVE DHE BASHKËSIVE JOFORMALE KRIJIMI I LIDHJEVE ME STRUKTURAT FORMALE
SHFRYTËZ
IMI I HA
PËSIRË
S JOF
ORMA
LE NË
SHOQËRIА
VEPRIM I PËRBASHKËT PROMOVIMI I MEDIJACIONIT SI MËNYRË PËR ZGJIDHJE TË
KONT
ESTEVE
TË PROVOJMË DIÇKA TJETËR
MARR
ËVESH
JE POLI
TIKE
POLIC
I
NDAR
JE
NDALE
SA
Kontestet/konfliktet mes bashkësive mund të shkaktojnë mosbesim, frikë e madje edhe urrejtje. Të lëna ashtu në vete mund të eskalojnë dhe të shndërrohen në tronditje shoqërore dhe si varianti më i keq, në konflikte të drejtpërdrejta të dhunshme.
Parandalimi i konflikteve/kontesteve, reagimi i
shpejtë, menaxhimi i tyre dhe veprimi pas shpërthimit
të konfliktit apo pas një kontesti të caktuar
kërkon një qasje shumë të ndërlikuar të faktorëve të ndryshëm në bashkësinë
(formale-institucionale apo joformale).
KONFLIKTET PËRFUNDOJNË ME
2
3
BNJVL...
Organet e nivelit
qendror
Shoqëria civile
Media
Bashkia
Paraqitja e organizuar dhe e koordinuar, mbështetja e ndërsjellë dhe përdorimi përkatës i ndihmës profesionale në situata të caktuara, paraqesin mënyra të dëshiruara të veprimit në raste të këtilla. Nëse konfliktet/kontestet menaxhohen në mënyrë përkatëse, ato jo vetëm që nuk do të shkaktojnë eskalim të armiqësisë dhe të prodhojnë dhunë, por mund të jenë proces i pastrimit dhe lirimit përmes të cilit mund të pastrohen një varg mosmarrëveshjes dhe informacionesh të gabuara. Në këtë mënyrë mund të bëhen mundësi për ndryshim dhe krijim të respektit, mirëkuptimit dhe pajtimit.
Qasja e ndërlikuar nënkupton zbatimin e së drejtës bashkëpunuese në të cilën profesionistët bashkëpunojnë me përfaqësuesit e disa ideve të caktuara dhe me mbështetës në bashkësinë.
3
4
Protokoll
Baza e të dhënave
Trupi koordinues
Informacione
PËR TA ARRITUR KËTËQendër për mbështetje të lehtësimit
të kontesteve ndëretnike
Rrjete të lehtësuesve / mbështetës
të lehtësimit
Nëse e shikojmë bashkësinë si sistem, mund të fitohet perspektivë më e mirë për atë se cilat lloje të intervenimeve janë përkatëse.
Formimi i zyrës/qendrës për mbështetje të lehtësimit të kontesteve ndëretnike paraqet bazën e veprimit të këtillë. Kjo qendër do të bashkëpunojë me grupe për mbështetje (rrjeta të lehtësuesve) të cilat formohen në nivel lokal nga institucione dhe individë që mund të kontribuojnë për zgjidhjen kontruktive të kontesteve. Anëtarët e grupeve për mbështetje janë të përbëra nga institucionet,
organizatat dhe individët që janë të gatshëm, kanë kapacitet dhe posedojnë shkathtësi për të marrë pjesë në proceset e zgjidhjes së kontesteve apo t’i mbështesin këto procese.
Në sistemin e zgjidhjes së kontesteve ndëretnike vend kryesor ka vetëqeverisja lokale. Rreth saj ndërtohet rrjeti i organizatave shtetërore dhe joqeveritare dhe individë të cilët bëhen pjesë e zgjidhjes së konflikteve. Komuna paraqet lidhjen mes qytetarëve dhe institucioneve që veprojnë në nivel lokal dhe qendror.
4
5
PSE PROTOKOLL?
2 Protokolli duhet të ndihmojë në identifikimin e mënyrave dhe mekanizmave që u rrinë në dispozicion palëve të interesuara për zgjidhjen e kontesteve që kanë dimension ndëretnik. Protokolli duhet të mundësojë që të identifikohen institucionet dhe strukturat që mund të paraqiten si mbështetës në procesin e zgjidhjes së kontesteve dhe procedurat/hapat që duhet të ndërmerren me qëllim të zgjidhjes së kontesteve.
SI TË NJOHIM? ÇFARË TË BËJMË? KUJT T’I DREJTOHEMI?
5
6
3LLOJE TË
KONTESTEVE DHE KONFLIKTEVE
Varësisht nga ajo se cilat janë palët në kontestin/konfliktin mund të bëhet dallimi mes konflikteve interpersonale, intergrupore dhe intragrupore. Konfliktet.kontestet interpersonale ndodhin mes individëve (për shembull, mes dy personave, dz fqinjëve, mes dy bashkëshortëve, mes dy kolegëve, etj.), ndërsa ato intergrupore mes grupeve (si për shembull, mes arsimtarëve dhe nxënësve, mes partive politike, mes grupeve të tifozëve, etj.). Konfliktet/kontestet intragrupore zhvillohen ndërmjet pjesëtarëve të grupeve formale dhe sipas rregullës, i përfshijnë apo reflektohen në të gjithë pjesëtarët e grupit. Konflikte/konteste të tilla ndodhin në kuadër të familjeve, të ekipeve sportive, të organizatave punuese, etj.
Varësisht nga ajo se në çfarë konteksti zhvillohen, kontestet/konfliktet mund të jenë në familje, në organizatë punuese, në arsim, në bashkësinë, etj, por mund të jeni edhe të karakterit ndërnacional.
Në disa konflikte/konteste interpersonale apo intragrupore që zhvillohen në kontekste të ndryshme, palët kundërshtuese mund të jenë pjesëtarë të grupeve të ndryshme ndëretnike. Nëse në kontekstin më të gjerë shoqëror, në mesin e grupeve, pjesëtarët e të cilit janë palë kundërshtuese, ekziston tension, shumë shpesh ndodhë që konfliktet/kontestet e tilla të shndërrohen në ndëretnike. (Mos)Zgjidhja e prolonguar e problemit që e ka inicuar kontestin/konfliktin mund ta ngrisë kontestin/konfliktin në nivel intergrupor si rezultat i përfshirjes së pjesëtarëve plotësues të grupeve ndëretnike si pjesë e palëve të konforntuara. Kështu për shembull, në kontestin/konfliktin në një shkollë dygjuhëshe rreth asaj se cila klasë e para do ta shfrytëzojë sallën e fizkullturës, nëse njëra klasë është më gjuhë mësimore maqedonishte, ndërsa tjetra me gjuhë mësimore shqipe, në vend se kontesti/konflikti të trajtohet si problem i shkaktuar nga resurset e kufizuara, mund të shndërrohet në interndëretnik, në fokusin e të cilit do të jetë problem i asaj se cili grup etnik duhet të ketë prioritet.
1
2
3
6
7
Kontestet/konfliktet ndëretnike janë intergrupore – palët kundërshtuese janë grupe me identitet të ndryshëm ndëretnik, në mesin e të cilëve ekzsitojnë dallime në interest/nevojat që janë rezultat i përkatësisë etnike. I tillë, për shembull mund të jetë konflikti/kontesti mes arsimtarëve maqedonas dhe arsimtarëve shqiptarë rreth asaj se në cilën gjuhë do të udhëhiqen këshillat e arsimtarëve në shkollë.
Ndonjëherë kontestet/konfliktet mes pjesëtarëve të grupeve të ndryshme etnike mund të ndërlidhen me nevoja/interesa që nuk kanë të bëjnë me përkatësinë etnike, mirëpo vetë kontesti/konflikti perceptohet nga ata vetë apo nga mjedisi si ndëretnik.
4 5
7
8
ÇKA ËSHTË QËNDRA PËR MBËSHTETJE
TË LEHTËSIMIT TË KONTESTEVE
NDËRETNIKE?4
ÇKA ËSHTË QËNDRA PËR MBËSHTETJE
TË LEHTËSIMIT TË KONTESTEVE
NDËRETNIKE?
Qendra për mbështetje të lehtësimit të kontesteve ndëretnike (më tutje në tekstin – QMLKN) është
njësi punuese në kuadër të Institutit për hulumtime sociologjike dhe politike-
juridike që duhet t’u ndihmojë bashkësive në
lehtësimin e kontesteve dhe zgjidhjen e konflikteve.
NDIHM
Ë DIRE
KTE
PJESËMARRJE NË LEHTËSIMIN
KONSULTIME
BAZA E TË DHËNAVE
MBËSHTETJA E VAZHDUESHME E RRJETAVE TË LEHTËSUESVE
INTERNT MBËSHTETJE
MONITORIM TË LEHTËSIMIT
KOMUNIKIM ME MEDIA
KOMUNIKIM ME PJESËMARRËS TË MUNDSHËM NË LEHTËSIMIN
NDIHM
Ë IND
IREKT
E:
Çfarë ndihme mund të ofrojë QMLKN
8
9
ÇKA ËSHTË QËNDRA PËR MBËSHTETJE
TË LEHTËSIMIT TË KONTESTEVE
NDËRETNIKE?
NDIHMË INDIREKTE:
Pjesëmarrje në lehtësimin– përfshirje direkte të ekspertëve nga QMLKN në procesin e lehtësimit;
Monitorim të lehtësimit–pranisë së arsimtarëve nga QMLKN me qëllim të garantimit të objektivitetit dhe paanshmërisë në lehtësimin;
Komunikim me media – dhënie të mendimit profesional të mediave lidhur me një kontest apo konflikt të caktuar.
Komunikim me pjesëmarrës të mundshëm në lehtësimin – vendosje të lidhjes mes palëve të interesuara dhe organizata dhe institucione të nivelit lokal dhe qendror.
NDIHMË DIREKTE:
Konsultime – dhënia e mendimit dhe udhëzimeve të palëve të interesuara lidhur me proceset e lehtësimit dhe zgjidhjes së konflikteve në raste konkrete;
Baza e të dhënave – formimi dhe mirëmbajtja e bazës së të dhënave për organizata dhe individë të cilët janë pjesë e rrjetit të lehtësuesve, të mediatorëve dhe gazetarëve, të cilat kanë kaluar një stërvitje përkatëse dhe të institucioneve dhe organizatave që mund të shfrytëzohen në procesin e lehtësimit.
Mbështetja e vazhdueshme e rrjetave të lehtësuesve – sigurim të edukimit të vazhdueshëm, konsultime, material të nevojshme dhe kontakte;
Internt mbështetje – formim dhe mirëmbajtje të faqes së internetit në të cilën do të jenë të arritshme informacione lidhur me rrjetat e lehtësuesve, mediatorëve, organizatave dhe institucioneve lokale dhe qendrore, si dhe publikime dhe dokumente të ndërlidhura me procesin e lehtësimit.
1
1
2
2
3
3
4
49
10
5PROCEDURA1 - KANALE
KOORDINUESE DHE KOMUNIKUESE NË
RAST TË KONTESTEVE NDËRETNIKE
1 Shiko Shtojca 2 – parametra të përgjithshëm të procedurave
Identifikim i kontestit me
dimension etnik
Subjekte të prekura
Piramida hiearkike e involvimit
në vetë strukturën
Lehtësues të mundshëm
nga bashkësia
Prezantim në opinion
(informim dhe raportim)
Ndihma profesionale-
medijatorët
Piramida hierarkike e
involvimit në bashkësinë më
të gjerë
Rreth më e gjerë i
lehtësuesve (niveli
kombëtar)
Qendër për mbështetje
të lehtësimit të kontesteve
ndëretnike
10
11
Kur ka kontest ndëretnik? Si të njohim një kontest ndëretnik?Kur objekt i kontestit është një çështje e cila prekë së paku dy etnikume (për shembull, përdorim të gjuhës, përdorim të simboleve të bashkësive ndëretnike, zbatim të dispozitave për përfaqësim të drejtë, ...)
Kur palë në kontestin janë njerëz të përkatësisë së ndryshme etnike (për shembull, kontest ndërmjet nxënësve të përkatësisë së ndryshme etnike/gjuhësore)
Kornizën themelore, në të cilën duhet të zhvillohet procesi i lehtësimit, e përbëjnë pesë parime themelore.
Çfarë të bëhet?
Zgjidhje në nivel
më të ulët
Zgjid
hje
ndër
mje
t
pjes
ëmar
rësv
e të
dre
jtpër
drej
të
Përf
shirj
e e
përh
ersh
me
e pj
esëm
arrë
sve
dire
ktZg
jidhj
e kr
eativ
e dh
e
cilës
ore
të k
onte
stit
Ndërtimi i l
idhjeve
11
12
Kontestet më së miri zgjidhen në nivelin në të cilin janë krijuar për shkak se kjo do të thotë mundësi që të zgjidhet problemi (burimi) i vërtetë i kontestit dhe të gjenden zgjidhje që u ndihmojnë pjesëmarrësve të drejtpërdrejtë në kontekstin. Zgjidhja e kontesteve duhet të ngritet në nivel më të lartë tek atëherë kur janë shfrytëzuar mundësitë për zgjidhjen e tyre në këtë nivel.
Zgjidhja e kontestit duhet të ndodhë ndërmjet atyre që janë drejtpërdrejt të përfshirë në problemin. Vetëm kështu mund të jemi të sigurtë se e adresojmë problemin e vërtetë rreth të cilit është krijuar kontesti dhe se zgjidhja do të ketë efekt të drejtpërdrejtë në bashkësinë.
Ngritja e zgjidhjes së kontestit në nivel më të lartë nuk do të thotë se ata të cilët fillimisht janë të involvuar në kontestin ta evitojnë përgjegjësinë për problemin dhe zgjidhjen e tij, gjegjësisht të jenë të izoluar nga gjetja e zgjidhjes.
Zgjidhje kreative dhe bashkëpunuese nënkuptojnë shfrytëzimin e të gjitha veglave që na qëndrojnë në dispozicion, e të cilat nuk janë të ndaluara me ligj. Kreativiteti nuk guxon ta komprimitojë cilësinë e mbështetjes që individëve ua japin përfaqësuesit e bashkësisë.
Zgjidhja e kontesteve duhet të jetë e orientuar drejt ndërtimit të lidhjeve, respektit dhe besimit. Zgjidhja e cila mbështetet në ndarje, izolim apo ekskluzion, zakonisht nuk sjellë dobi afatgjate për bashkësinë dhe i riprodhon kushtet në të cilat është krijuar kontesti/konflikti origjinal.
1
2
3
4
5
Ndi
hmë
prof
esio
nale
Stru
ktur
a po
litik
e
Rrje
ti i l
ehtë
sues
ve /
Qen
dër p
ër m
bësh
tetje
të
leht
ësim
it të
kon
test
eve/
konfl
ikte
ve n
dëre
tnik
e
Zgjid
hje
jofo
rmal
e de
ri në
niv
elin
më
të la
rtë
udhë
heqë
s në
orga
niza
tën/
inst
ituci
onin
SHKALLËT E VEPRIMIT:
12
13
Në procesin e zgjidhjes së kontesteve në bashësinë në dispozicion qëndrojnë disa organe, institucione dhe individë. Çdo kontest paraqet problem ekskluziv i cili kërkon involvim në struktura të ndryshme varësisht nga ajo se kush është përfshirë në kontestin, ku është krijuar kontesti, për çka është kontesti, në cilin nivel të strukturës së bashkësisë.
1. NIVELI I PARË I ZGJIDHJES SË KONTESTIT Shkalla e parë e veprimit është joformale dhe përfshinë të gjitha strukturat e bashkësisë/organizatës/institucionit në të cilin është krijuar kontesti e deri te nivelin më i lartë udhëheqës i asaj bashkësie/organizate/institucioni. Për shembull, nëse kontesti është shkaktur në kuadër të një shkolle, kjo nënkupton involvimin e nxënësve, arsimtarëve, shërbimin profesional, administratën (në krye me drejtorin), prindërit dhe këshillin e shkollës.
Është e pëlqyeshme që në nivel të çdo organizate paraprakisht të përpilohet plan për veprim në rast të kontestit/konfliktit. Niveli i parë i zgjidhjes së konfliktit duhet t’i përfshijë drejtpërdrejt palët e interesuara dhe faktorit të parë përgjegjës organizativ.
2. NIVELI I DYTË I ZGJIDHJES SË KONTESTIT Informacioni për kontestin/konfliktin mund të përcillet deri te Qendra për mbështetje të lehtësimit të kontesteve ndëretnike me qëllim të alertimit të hershëm dhe ngritjes së sistemit të gatishmërisë. Në çdo moment të lehtësimit të kontestit mund të kërkohet ndihmë/
mbështetje nga rrjeti i lehtësuesve i cili është formuar në kuadër të komunës nga Qendra për mbështetje të lehtësimit të kontesteve ndëretnike dhe nga përfaqësuesit e bashkësisë më të gjerë (kryetar i bashkësisë lokale, këshilltarë të komunës, kryetar komune,...).
Kur kontesti nuk mund të zgjidhet në nivelin e krijimit të tij (shkollë, bashkësi lokale, njësi punuese) kërkohet mbështetje nga bashkësia dhe nga rrjeti i lehtësuesve të ndërtuar në nivel të çdo komune. Përfshirja e përfaqësuesve të caktuar nga rrjeti i lehtësuesve varet nga lënda dhe nga palët e involvuara. Nëse nuk arrihet zgjidhje të kontestit me përfshirjen e partnerëve përkatës nga rrjeti kalohet në nivelin e ardhshëm.
3. NIVELI I TRETË I ZGJIDHJES SË KONTESTIT Nëse veprimi joformal nuk jep rezultat mund të kërkohet ndihmë prej profesionistëve – mediatorëve. Në këtë nivel është mirë të përfshihen mediatorë profesionistë nga lista për mbështetjen e çdo komune. Me mediatorët vendoset marrëveshje për ndërmjetësim dhe të dyja palët janë të pajtimit që ta pranojnë ndërmjetësimi. Në kushte të kontestit ndëretnik më e mirë është pjesëmarrja e dy mediatorëve përfaqësues të secilës nga bashkësitë e involvuara ndëretnike. Aspekt posaçërisht të rëndësishëm paraqet dimensioni gjinor dhe nevoja për involvimin e grav mediatore apo përfaqësuesve të grupeve për mbështetje. Nëse kontesti nuk mund të zgjidhet me ndërmjetësim profesional ai ngritet në nivel më të lartë dhe fiton trajtim nacional.
14
4. NIVELI I KATËRT I ZGJIDHJES SË KONTESTIT Kur bëhet fjalë për konteste ndëretnike, në këtë nivel në procesin involvohen subjektet politike në nivel nacional, ministri përkatëse, parlamentarë në Kuvendin e Republikës së Maqedonisë, Presidenti i shtetit, mund të japin një input në zgjidhjen e kontestit, gjegjësisht, të kërkohen zgjidhje të përgjithshme që mund të zbatohen edhe në situatën konkrete. Në këtë proces do të grumbullohen të gjitha informacionet relevante për kontekstin në të cilin është krijuar kontesti/konflikti dhe do të identifikohen situatat eventuale të ngjashme në komuna apo rajone tjera. Merren qëndrime që mund të kenë rëndësi më të gjerë dhe eventualisht inicohen ndryshime ligjore.
14
15
SUBJEKTE SPECIFIKE NË LEHTËSIMIN2
62 Shiko Shtojca10 – skemë për anticipimin e reagimit të subjekteve të caktuara në procesin e lehtësimit
6.1 VETËQEVERISJA LOKALE Vetëqeverisja lokal paraqet shkallën e parë në zgjidhjen institucionale të kontesteve dhe shkallën e parë të mbështetjes që mund ta japë bashkësia në këtë proces.
Vetëqeverisja lokale paraqet nivelin e dëshiruar për lehtësimin e kontesteve/konflikteve dhe nuk guxon të jetë e anashkaluar në procesin e lehtësimit.
Elemente thelbësore të veprimit:
1. Sigurim të informacioneve dhe/ose informacioneve të provuara (nga institucionet kompetente);
2. Sigurim të informacioneve të sakta (informacione nga dëshmitarë, pjesëmarrës...);
3. Kontakt me palët në konfliktin dhe sigurim të komunikimit të mëtejshëm permanent;
4. Informacione për involvim të mundshëm të individëve nga organet e vetëqeverisjes lokale në konfliktin dhe neutralizimin e tyre në procesin e zgjidhjes;
5. Thirrje dhe informim të organeve kompetente;
6. Vlerësim të asaj nëse për zvogëlimin e reagimeve të mundshme te opinioni është më mirë miratimi i vendimit formal apo vetëm përgjigje për veprim në terren;
7. Vlerësim i shkallës së informimit dhe involvimit të opinionit;
8. Zgjedhje e institucioneve nga të cilat do të kërkohet bashkëpunim (arsimore, joqeveritare, mediatike, gjyqësore, etj.). Mënyrë precize dhe përgjegjëse e bashkpunimit;
9. Krijimi i kumtesës për opinion;
Epërsitë e involvimit të njësive të vetëqeverisje lokale në
ndërmjetësimin:
Interesim për zgjidhjen e konfliktit;
Qasje deri te informatat;
Përbërje etnikisht e përzier e trupave që marrin vendime;
Kapacitete (financiare, hapësinore, resurse njerëzore,
lidhje me institucionet nacionale).
16
10. Aktivitete plotësuese të cilat do ta qetësonin tensionin e mundshëm në opinion (hapje të debateve, tryezave të rrumbullakëta, ...);
11. Ruajtjen e lehtësimit të kontestit/konfliktit në nivel lokal derisa ekzistojnë kushte që të zgjidhet në këtë nivel.
16
Bashkësia lokale mund të paraqitet në disa role:
1. të jetë pjesë e kontestit dhe palës së interesuar (për shembull, kontest ndërmjet dy apo më shumë komunave);
2. të sigurojë kushte dhe vend të zgjidhjes së kontestit (shfrytëzim të të gjitha kapaciteteve në dispozicion të komunës në funksion të krijimit të kushteve të volitshme për përballje me kontestin);
3. të paraqitet në rolin e mediatorit apo arbitrit neutral (Kryetari i Këshillit të Komunës, Kryetari i Komunës apo ndonjë përfaqësues tjetër i komunës paraqiten në rolin e lehtësuesve të kontestit);
4. të jetë mbështetës i procesit të zgjidhjes së kontestit (me dhënien e informacioneve të nevojshme, konsultimeve, mbështetje e shprehur publikisht, krijim të kushteve të volitshme...). Në rastet kur është përcaktuar nevoja e ndërmjetësimit profesional, komuna mund të sigurojë mbështetje financiare për realizimin e këtij ndërmjetësimi.
5. Të përdoret si kanal drejt ndërmjetësimit më të lartë – ndërmjetësim nacional (kontakte me BNJVL-në, sigurim të komunikimit me parlamentarë të zgjedhur nga komuna apo rajoni konkret, me ministri dhe trupa përkatës parlamentar).
17
Me qëllim të pozicionit të mediave në procesin e lehtësimit të zgjidhjes së kontesteve nevojitet vendosje dhe respektim i disa parimeve të caktuara.
1. Sigurim të informacioneve të sakta (informacione nga burime të sigurta, dëshmitarë, pjesëmarrës...);
2. Sigurim të informacioneve zyrtare (nga institucionet kompetente);
3. Vlerësim i informacioneve (krahasim të informacioneve zytrtare me ato në terren);
4. Analiza dhe selektim të informacioneve të cilat do të prezantohen (vlerësim i asaj që është më pak e dëmshme për eskalimin e konfliktit);
5. Vlerësim i tajmingut të shpalljes;
6. Vlerësim i asaj se da duhet të jetë i theksuar dimensioni etnik i konfliktit;
7. Paraqitje të konfliktit përmes prizmës së dy palëve të konfrontuara;
8. Zgjedhje të terminologjisë (evitim të fjalëve të cilat nxisin paragjykime, jotolerancë, fjalor të urrejtjes);
9. Përdorim të komenteve personale (zgjedhje të komenteve dhe analizave të cilat do ta qetësonin tensionin e mundshëm te opinioni);
10. Përdorim të ilustrimeve (audio, vizuele) të cilat do ta qetësonin tensionin e mundshëm te opinioni;
11. Vlerësim të statusit të informacionit (nëse është për qetësimin e konflikteve ndëretnike më mirë që lajmi të jetë qendror apo të vendoset ndërmjet informacioneve tjera);
12. Vlerësim i gjatësisë dhe zhvillimit të rrëfimit;
13. Lokalizim permanent i konfliktit në nivel lokal.
6.2 MEDIA Mediat kanë rol specifik në procesin e lehtësimit të kontesteve/konflikteve.
Ata mund të paraqiten si lehtësues apo si vështirësues të procesit të kontesteve. Ndërlikim i posaçëm i rolit të mediave paraqet lidhshmëri të tyre etnike, gjegjësisht, gjuha në të cilën shkruhet. Sipas rregullës, mediat e lidhura me një bashkësi të caktuar etnike bëhen edhe mbështetës të asaj bashkësie në cilindo kontest me dimension etnik.
Senzacionalizmi, ndikimet partiake mbi politikën redaktuese, “ngjyra” etnike e mediave dhe ngjashëm janl faktorë negativ të cilët e pamundësojnë punën e tyre në pajtim me kornizën e përmendur të definicionit. Me këtë, e vështirësojnë edhe përdorimin e tyre si ndërmjetësues.
Sipas definicionit, mediat janë faktor i pakontestueshëm që
mund të ndikojë në zgjidhjen e konflikteve ndëretnike. Në
kushte ideale ato i plotësojnë parakushtet të jenë partnerë
në procesin e lehtësimit:
nuk janë palë e konfrontuar
janë të obliguar për objektivitet
janë të obliguar për pavarësi
janë të obliguar për paanshmëri
18
Pjesëmarrësit në lehtësimin doemos duhet të kenë strategji paraprakisht të përpunuar për komunikim me mediat e cila do të mundësojë që mediat ta marrin rolin e partnerëve në lehtësimin. Në strategjinë duhet të definohet:
1. Kush i jep informacionet lidhur me një kontest konkret dhe me procesin e lehtësimit;
2. Kujt i jepen informacionet (gazetarë të zgjedhur të cilët janë stërvitur të përpunojnë një materie të këtij lloji)
3. Ekzistimi i kumtesave të shkruara të cilat prezantohen në tërësi me qëllim të ofrimit të informacionit për faktet, evitim të terminologjisë jopërkatëse dhe mbrojtje të pjesëmarrësve në kontestin.
6.3 Roli i OJQ-ve dhe shoqërisë civile më gjerë, në procesin e lehtësimit/ndërmjetësimit
Rol të rëndësishëm në procesin e lehtësimit të kontesteve me dimension etnik mund të kenë strukturat e shoqërisë civile (OJQ-të, shoqata sportive/profesionale/kulturore, sindikata, bashkësi fetare dhe grupe religjioze...).
Përfshirja e këtyre strukturave në procesin e lehtësimit të kontesteve mund ta lehtësojë shpërndarjen e informacioneve, fitimin e mbështetjes nga bashkësia më e gjerë, shfrytëzimin e kapaciteteve të bashkësisë në funksion të lehtësimit të kontestit, minimizim të efekteve negative dhe ndërtim të atmosferës për përballje më të lehtë me një lloj të këtillë të kontesteve në të ardhmen.
OJQ-të kanë rol të posaçëm në procesin e lehtësimit të kontesteve dhe në aktivitetet e lidhura me ndërmjetësimin. Ato mund të bëhen pjesë e procesit në çdo moment dhe në çdo nivel varësisht nga nevojat dhe dëshirat e pjesëmarrësve direkt në kontestin apo të involvuarit në lehtësimin dhe zgjidhjen e tij.
OJQ-të mund të paraqiten në rolin e:
1. Lehtësuesve në kontest/konflikt (veçanërisht në një situatë kur vetë OJQ-ja është multikulturore dhe e reflekton llojllojshmërinë e bashkësisë në të cilën vepron;
2. Mbështetësve të akteve të lehtësimit dhe/ose ndërmjetësimit;
3. Burimit të informacioneve;
4. Palës në kontest/konflikt.
19
SHTOJCA
20
Termat të cilat përdoren:
Dialog : lojtarë kryesorë të cilët komunikojnë me qëllim të arritjes së mirëkuptimit më të mirë dhe identifikimit të punëve, problemeve apo ideve të përbashkëta.
Negocimi: proces i drejtpërdrejt i shkëmbimit të informacioneve dhe mendimeve mes lojtarëve kryesorë me qëllim të arritjes së marrëveshjes për shkëmbim të resurseve, vendosje të procedurave apo zgjidhje të kontesteve.
Proces i shumëpalësh: proces i negocimit apo dialogut në të cilin marrin pjesë më shumë se dy palë. Zakonisht është më kompleks dhe më i ndërlikuar. Është i dobishëm kur në procesin janë të involvuara struktura qeveritare dhe joqeveritare.
Misioni për zbulimin e fakteve: pala e tretë neutrale thirret për ta hetuar kontestin dhe të shkruaj raport të mbështetur në fakte. Palët në kontestin nuk janë të lidhur për të dhënat dhe mund t’i pranojnë apo t’i injorojnë.
Lehtësimi: proces bashkëpunues me të cilin u ndihmohet palëve me pikëpamje të ndryshme që t’i zgjidhin problemet e veta. Nuk bëhen propozime thelbësore, por lehtësuesi siguron procedurë korrekte, i mban gjërat në drejtimin e dëshirua, jep informacione përkatëse. Moment shumë i rëndësishëm është pavarësia dhe paanshmëria e lehtësuesit.
Ndërmjetësim: term gjenerik për të gjitha aktivitetet të cilat nënkuptojnë tentime të palës së tretë për t’u ndihmuar palëve në kontest që të gjejnë zgjidhje dhe t’i zgjidhin dallimet pa dhunë. Nënkupton arritjen e pajtueshmërisë (marrëveshjes) formale.
Arbitrazhi: proces në të cilin palët e kontestit i nënshtrohen një forme të caktuar të autoritetit i cili merr aktvendim apo ofron zgjidhje. Kjo është obliguese dhe nënkupton përdorimin e argumenteve juridike.
1SHTOJCA
20
21
2SHTOJCA
Parametra të përgjithshme të procedurës
KUR NDËRMJETËSOHET
Kur ekzsiton konflikt ndërmjet dy apo më shumë palëve, ndërsa palët nuk kanë arritur që ta zgjidhin vetë, ekziston bazë për fillimin e ndërmjetësimit. Duke marrë parasysh faktin se ndërmjetësimi është proces vullnetar në të cilin një person i tretë në rolin e ndërmjetësuesi u ndihmon palëve që vetë të gjejnë zgjidhje që i kënaq interesat/nevojat e tyre, ndërmjetësimi është i mundshëm nëse janë plotësuar kushtet vijuese:
�� Palët e prekura vullnetarisht i qasen procesit – palët duan që të zgjidhet konflikti/kontesti dhe kërkojnë ndihmë nga një person i tretë;
�� Ndërmjetësuesi është i pavarur – nuk është i prekur nga konflikti/kontesti dhe nga rezultatet e tij;
�� Të dyja palët e perceptojnë ndërmjetësuesin si të paanshëm gjatë tërë procesit (si dikush që nuk qëndron nw njwrwn apo anwn tjetwr);
�� Palwt e prekura japim maksimumin nga vetvetja për të gjetur zgjidhje.
Sfida të ndërmjetësimit
Madje edhe kur janë plotësuar të gjitha kushtet e përmendura më parë, ndërmjetlsimi mund të jetë i vështirësuar nga faktorë më të ndryshëm, në mesin e të cilëve janë si vijon:
1. Постои можност страните да ги искривуваат информациите Ekziston mundësia që palët t’i shtrembërojnë informacionet që i japin. Këtë mund ta bëjnë në mënyrë të vetëdijshme apo të pavetëdijshme, veçanërisht në fazën fillestare të procesit. Qëllimi i sjelljes së këtillë të palëve është që të paraqiten në një dritë të dëshiruar sociale, në tentim që sa më shumë
21
22
të jetë e mundshme ta “përvetësojnë” ndërmjetësuesin në anën e vet.
2. Nëse ekziston asimetri e dukshme apo e fshehur në fuqinë e palëve, ndërmjetësuesi ka detyrë shtesë për ta neutralizuar dallimin. Kjo wshtw e domosdoshme me qëllim që palët në kontestin/konfliktin të mund të ndjejne se procesi është korrekt. Dallimet në fuqi shumë shpesh janë arsyeja themelore për shkak të cilës palët mund ta zgjidhin vet konfliktin, ndaj duhet të kërkojnë ndihmë nga personi i tretë. Shembull tipik për një situatë të tillë janë konfliktet që paraqiten ndërmjet arsimtarëve dhe nxënësve.
3. Mund të ndodhë që vetitë e ndërmjetësuesit të përputhen me ndonjë veti relevante e njërës nga palët dhe ta bëjnë që të duket më anues ndaj asaj pale. Në situata të tilla ndërmjetësuesi duhet të investojë energji plotësuese jo vetëm për ta ruajtur imazhin e neutralitetit, por edhe të pamundësojë që ngjashmëria e vetive ta bëjnë më empatim ndaj njërës palë. Kështu për shembull, kur në një kontest rreth kujdestarisë ndërmjetësuesi është burrë, ekziston rreziku që ai më shumë të identifikohet me babanë dhe/ose të jetë i perceptuar si anues në bazë të gjinisë.
4. Nëse nuk sigurohen kushte përkatëse fizike në hapësirën në të cilën zhvillohet ndërmjetësimi, mund të prishet tërë procesi. Duhet marrë parasysh që hapësira të jetë e siguruar nga ndërhyrja e personave tjerë dhe të mos ketë shenja që mund ta tërheqin vëmendjen nga procesi (si për shembull, zilja e telefonit). Vendet për ulje duhet
të renditen në atë mënyrë që të mos e rrezikojnë përjetimin e ndërmjetësuesit si neutral. Në çfarëdo tryeze që të ulet derisa bisedohet (e rrumbullakët, trekëndëshe apo katërkëndëshe), ndërmjetësuesi duhet të jetë i pozicionuar ndërmjet dy palëve dhe në distancë të njëjtë nga të dyja palët, në mënyrën që siguron kontakt vizuel me palët dhe ndërmjet palëve. Është me rëndësi që edhe karriget të jenë komode në mënyrë të njëjtë që të mos ndodhë që ato të jenë shenjë e fuqisë më të madhe/ më të vogël të palëve të prekura dhe/ose mediatorit.
5. Nuk është njëjtë nëse në kontekstin më të gjerë ndodhin gjëra që mund të ndikojnë mbi procesin, ndërsa janë jashtë kontrollit të mediatorëve apo palëve. Kjo është veçanërisht problem kur ndërmjetësimi zgjatë një kohë më të gjatë (disa ditë). Për shembull, mund të ndodhë, gjatë ndërmjetësimit të konfliktit interndëretnik, mediat të informojnë se në ndonjë rajon të vendit ka ardhur deri në protesta të dhunshme të njërës nga grupet ndëretnike. Në një situatë të këtillë, ndërmjetësuesit do t’i duhet energji plotësuese për t’u përballur me perceptimet e krijuara negative që mund të reflektohen mbi dinamikën dhe epilogun e ndërmjetësimit.
22
23
SUBJEKTE NË NDËRMJETËSIMIN
Kur konflikti/kontesti është i natyrës interpersonale, vetë individët të cilët i përfaqësojnë palët e konfrontuara janë subjekte në ndërmjetësimin. Me përjashtim, palët mund t’i legjitimojnë përfaqësuesit e vetë, të cilët do të marrin pjesë në ndërmjetësimin në vend të tyre.
Kur bëhet fjalë për konflikte intergrupore, është logjike që grupet si tërësi nuk mund të sillen në ndërmjetësim. Atëherë, si subjekte në ndërmjetësimin paraqiten përfaqësues të deleguar të grupeve si palë të konfrontuara. Me këtë rast, secila palë në konfliktin/kontestin mund të zgjedhë të jetë i prezantuar nga një ose më shumë persona, por personat e deleguar duhet të jenë të përfshirë në procesin përderisa ai nuk mbaron.
Vetë pala apo personi që e prezanton duhet të ketë mundësinë për të marrë vendime dhe t’u përgjigjet pyetjeve. Persona tjerë mund të jenë të pranishëm vetëm nëse këtë e lejojnë të dyja palët në kontestin/konfliktin. Leje e këtillë kërkohet madje edhe për persona teknikë dhe për ekspertë (juristë, psikologë, etj.).
Me atë që janë theksuar si palë në ndërmjetësimin, gjegjësisht si përfaqsues të palëve, këto subjekte kanë autoritet të plotë për të kërkuar zgjidhje dhe të japin pajtueshmëri, përveç nëse nuk shprehen ndryshe.
Sipas rregullës, ndërmjetësimin e drejton një ndërmjetësues. Kur palët në konfliktet/kontestet paraqesin pjesëtarë të grupeve ndëretnike në mesin e të cilave ekzistojnë tensione, për shkak të cilave konflikti/kontesti nga intrapersonal mund të kalojë në intra/intergrupor, rekomandohet që ndërmjetësimin ta drejtojë ose një pjesëtar i një bashkësie tjetër etnike që përjetohet si neutral, ose dy ndërmjetësues, nga një prej secilës bashkësi etnike.
ROLI I NDËRMJETËSUESIT
Ndërmjetësuesi është përgjegjës për udhëheqjen e procesit të ndërmjetësimit. Ai/ajo duhet të ketë kontroll të plotë gjatë tërë rrjedhës së ndërmjetësimit. Nga ai pritet që ta lehtësojë procesin në atë mënyrë që do të siguroj:
�� atmosferë të sigurtë për udhëheqjen e procesit;
�� komunikim me/ndërmjet palëve të bazuar në parimin e respektit të ndërsjellë.
Ndërmjetësuesi duhet të jetë ndërmjetësues i pavarur, e jo përfaqësues i ndonjërës nga palët në konfliktin/kontestin. Për këto arsye, ndërmjetësuesi nuk guxon:
�� të detyrojë asnjërën nga palët që të kyçet në negociatat;
�� të detyrojë ndonjërën nga palët që të pranojë zgjidhje që nuk e konsideron përkatëse;
�� të marrë vendime në emër të njërës apo të dyja palëve në konfliktin/kontestin.
23
24
INICIM TË NDËRMJETËSIMIT
DHE PËRCAKTIM TË NDËRMJETËSUESIT
Ndërmjetësimin mund ta inicojë cilado nga palët në konfliktin/kontestin përmes kërkesës me shkrim deri te pala tjetër. Nëse edhe pala tjetër pajtohet në formë të shkruar, fillohet me kërkimin e ndërmjetësuesit.
Ndërmjetësuesin mund ta zgjedhin palët në konfliktin apo t’u emërohet nga institucioni të cilit i drejtohen. Me këtë rast është shumë e rëndësishme që si ndërmjetësues të zgjedhet një person që nuk ka interes personal të ndërlidhur me konfliktin/kontestin. Pritet që ndërmjetësuesi i zgjedhur të zotohet se nuk duhet të ketë kontakte personale me palët e konfrontuara përderisa zgjatë procesi i ndërmjetësimit.
Nëse ka edhe të tjerë që janë të prekur nga epilogu i kontestit/konfliktit (individë ose institucione/organizata), mund të përfshihen në ndërmjetësimin me ftesë të njërës palë apo të ndërmjetësuesit, por me pahtueshmëri të të dyja palëve.
REALIZIM I NDËRMJETËSIMIT
(FAZA TË NDËRMJETËSIMIT)
Ndërmjetësimi zhvillohet në katër faza të njëpasnjëshme:
1. Krijim të klimës për ndërmjetësim
Negocimi fillon me fjalim hyrës që duhet të vendosë klimë të besimit dhe bashkëpunimit
gjatë tërë kohës derisa zgjatë procesi. Elemente të fjalimit hyrës janë prezantimi, sqarimi i rolit të mediatorit, sqarimi i rrjedhës së procesit dhe theksimi i rregullave të sjelljes gjatë ndërmjetësimit.
2. Përcaktimi i çështjeve kontestuese
Në këtë fazë dëgjohet secila palë në mënyrë individuale me qëllim që të fitojë sa është e mundshme më shumë informacione për kontestin/konfliktin nga perspektiva e palëve kundërshtuese. Sipas nevojës, mediatori mund të caktojë edhe takime më vete me ndonjërën nga palët. Nëse identifikohen më shumë çështje kontestuese, ato radhiten sipas prioritetet dhe zgjidhen një nga një.
3. Kërkim i zgjidhjeve
Mediatori i nxitë palët që të përmendin zgjidhje të mundshme të konfliktit, duke e pamundësuar vlerësimin e tyre. Vetëm nëse palët nuk arrijnë të prodhojnë zgjidhje konstruktive, mediatori mund të ofrojë ide të veta.
4. Arritje e pajtueshmërisë
Mediatori u ndihmon palëve që t’i vlerësojnë zgjidhjet e mundshme dhe ta zgjedhin atë që e konsiderojnë si më të mirë (i plotëson nevojat/interesat e të dyja palëve). Rekomandohet që zgjidhja e zgjedhur rreth së cilës janë pajtuar palët në konfliktin/kontestin, të konfirmohet me marrëveshje të shkruar mes tyre.
24
25
MARRËVESHJE
Mediatori nuk ka mandat që t’ua imponojë palëve zgjidhjen e kontestit/konfliktit, ndonëse është i obliguar t’u ndihmojë që të arrijnë pajtueshmëri rreth zgjidhjes. Zakonisht është arritur pajtueshmëri që të vendoset në formë të shkruar, në formë të marrëveshjes, e cila mundet, por nuk është e thënë të ketë karakter obligues juridik. Kur marrëveshja ka karakter obligues juridik, rekomandohet që të merren parasysh edhe implikimet juridike nga zgjidhja, duke marrë parasysh faktin se zgjidhja e arritur me ndërmjetësim mund t’i ndryshojë të drejtat ligjore të palëve. Nëse mediatori konsideron se pajtueshmëria e arritur bie ndesh me rregullat ligjore apo është e pamundshme të zbatohet, duhet t’u rekomandojë palëve që të kërkojnë ndihmë të pavarur juridike.
PARIME ETIKE GJATË ZBATIMIT TË NDËRMJETËSIMIT
Parime kryesore etike të cilave duhet t’u përmbahet mediatori janë:
�� kompetentshmëria
Për të qenë mediator, duhet të posedohen shkathtësi dhe njohuri përkatëse të përvetësuara përmes stërvitjeve dhe praktikës së supervizuar. Parimi i kompetentshmërisë parashikon mbindërtim të vazhdueshëm të mëvetësishëm përkundër kompetentshmërisë së përvetësuar në këtë mënyrë. Përveç kësaj, mediatori ka obligim moral që të tërhiqet nga ndërmjetësimi nëse
do të ndjehet jo mjaft kompetent në një situatë konkrete.
�� besueshmëria
Ndërmjetësimi është proces i cili zhvillohet ndërmjet palëve të cilat marrin pjesë në të. Kjo do të thotë se gjithçka që ndodhë gjatë ndërmjetësimit doemos duhet “të mbetet aty” – as mediatori, as palët e konfrontuara nuk guxojnë të flasin për atë që është thënë gjatë ndërmjetësimit. Kur mediatori takohet me njërën nga palët në takim të ndarë veçanërisht duhet të ketë kujdes që të mos bartë informacione për të cilat nuk ka marrë pajtueshmëri eksplicite nga pala tjetër. Vëmendje të posaçme duhet t’i kushtohet vërejtjeve të shkruara, të cilat duhet të ruhen në vend të sigurt gjatë ndërmjetësimit, ndërsa të asgjësohen pas përfundimit të tij.
�� paanshmëria
Paanshmëria e ndërmjetësuesit shihet në neutralitetin e tij. Kjo do të thotë se në asnjë moment të ndërmjetësimit, mediatori nuk guxon të marrë asnjë anë, sado që t’i duket se njëra nga palët ka të drejtë ose se është më pak e fuqishme.
�� mosshkaktimi i dëmit
Mediatori është i obliguar të punojë në interes të mirëqenies së të dyja palëve në konfliktin/kontestin. Kjo do të thotë se duhet të ketë kujdes që të mos u shkaktojë dëm, gjegjësisht të mos u lejojë që t’i shkaktojnë
25
26
dëm njëri-tjetrit apo vetvetes. Me këtë rast, duhet marrë parasysh se dëmi mund të jetë i natyrës psiqike, fizike apo materiale.
�� pavarësia
Ky parim kërkon nga mediatori të pamundësojë që ndonjë (individ, grup, institucion, etj.) të ndikojë mbi procesin dhe epilogun e ndërmjetësimit.
�� përkushtimi
Ky parim ka të bëjë me kërkesën e mediatorit gjithmonë të punojë duke dhënë gjithçka nga vetja në interes të sigurimit të zgjidhjes, sa është e mundshme më shpejtë dhe në mënyrë cilësore.
Parimet etike që kanë të bëjnë me procesin përcaktohen dhe mirëmbahen përmes rregullave të sjelljes që i imponon mediatori në fazën e parë të ndërmjetësimit, ndërsa palët janë të obliguara t’i pranojnë dhe respektojnë. Ato rregulla në mënyrë tipike përfshijnë: përcaktim të diskrecionit, respekt të ndërsjellë (mossulmim, mosofendim, dëgjim i rrëfimit etj.), pjesëmarrje aktive, dhënie e të dhënave, etj.
Parimet etike që kanë të bëjnë me zgjedhjen e zgjidhjes më të mirë të konfliktit/kontestit detyrojnë që t’i kushtohet kujdes asaj se sa është zgjidhja e drejtë dhe realiste.
2626
27
Komunikim në situatë të kontestit ndëretnik në shkollëShkollë Palë të interesuara
(kush mund të inicojë ndërmjetësim)
Institucion sipas radhitjes së fjalimit
Struktura për mbështetje
Ngritje të vetëdijes dhe informim të opinionit
Palë të mundshme të kontestit
nxënës
arsimtarë
administratë
prindër
OSE
kombinime (për shembull, arsimtarë dhe administratë në njërën anë dhe prindër dhe nxënës në anën tjetër)
nxënës
arsimtarë
administratë
prindër
Shërbim profesional në shkollë
Qendër për mbështetje të lehtësimit të kontesteve ndëretnike
Drejtor i shkollës OJQ
Komision për marrëdhënie mes bashkësive
Shoqata profesionale (arsimtarë, prindër)
Deklaratë për media
Këshill i Komunës Qendër për punë sociale
Intervistë apo debat
Kryetar i Komunës BNJVL Diskutim në internet
Mediator profesional Diskutime në shkolla tjera
Komitet për marrëdhënie ndëretnikeNë çdo moment nëse ka elemente të veprës penale - polici
3SHTOJCA
SKEMËL PËR KOMUNIKIMIN E MUNDSHËM NË KUSHTE TË KONTESTIT NË SHKOLLË:
28
4SHTOJCA
SKEMË PËR PËRPUNIMIN E PLANIT PËR VEPRIM NË RAST TË KONTESTIT/KONFLIKTIT ME DIMENSION ETNIK.
5 6 7 8
Përcaktimi i kontestit/konfliktit me dimension etnik;
Identifikim i subjekteve që mund të jenë të prekura me konfliktin apo të involvuara në konfliktin;
Identifikim i piramidës hierarkike të involvimit të subjekteve në zgjidhjen e kontestit në kuadër të strukturës në të cilën është krijuar;
Identifikim i lehtësuesve të mundshëm nga bashkësia;
Identifikim i piramidës hierarkike të involvimit në bashkësinë më të gjerë;
Përcaktim i momentit të nevojës për ndihmë profesionale të mediatorëve;
Përcaktim i momentit të zgjerimit të rrethit të lehtësuesve në nivel nacional;
Identifikim i mënyrave të komunikimit me mediat (moment dhe mënyrë e informimit).
1 2 3 4
28
5 6 7 8
29
5SHTOJCA
RRJETA TË LEHTËSUESVE SIPAS KOMUNAVE
29
Emri dhe mbiemri organizata/institucioni Bashkia telefoni e - mailLulzim Mehmeti ShMK „Sande Sterjoski ” Kërçovë 070/328 003 [email protected] Pinjolli ShMK „Sande Sterjoski ” Kërçovë 070/223-134 [email protected] Zenku ShM “Drita” Kërçovë 070/571 588 [email protected] Pejoska ShMK „Mirko Mileski” Kërçovë 078/481 947 [email protected] Sajkoska ShMK „Mirko Mileski” Kërçovë 071/907 400 [email protected] Ballazhi ShM „Drita” Kërçovë 071/691 272 [email protected] Koleska ShF d-r Vlado Polezinoski Kërçovë 078/663-692 [email protected] Bureska ShF d-r Vlado Polezinoski Kërçovë 078/310-157 [email protected] Balazhi CRZ - OJQ Kërçovë 070/586 142 [email protected] Ristemi CRZ – OJQ Kërçovë 070/423 205 [email protected] Vancoski kha BIser - OJQ Kërçovë 070/280 717 [email protected] Trajanoski Prerodba - OJQ Kërçovë 078/560 547 [email protected] Mamudoski Prerodba - OJQ Kërçovë 070/691 913 [email protected] Zulbeari Association of the Blind People - OJQ Kërçovë 070/223 356 [email protected]
3030
Emri dhe mbiemri organizata/institucioni Bashkia telefoni e - mailSeada Rashmani Association of the Blind People (volunteer) - OJQ Kërçovë 071/900 984 [email protected] Galimanoski CMSRC Cekor -OJQ Kërçovë 070/827 627 [email protected] Stojanoski ROMA - OJQ Kërçovë 076/476-623 [email protected] Redzeposki ROMA - OJQ Kërçovë 071/845-153 [email protected] Nexhipi Shoqata e gruas shqiptare - OJQ Kërçovë 076/424 471 [email protected] Smileski KOMZ Kërçovë 071/221 365 [email protected] Tasevska Anëtar i Këshillit Kërçovë 078/301 915 [email protected] Kocoska Koordinatire e Komitetit për mundësi të barabarta Kërçovë 075/212 529 [email protected] Vojneski m.z. Gorica Kërçovë 071/360 021 noCane Gorgioski m.z. Gorica Kërçovë 078/630 429 [email protected] Lena Z.v president i m.z. Pashino Kërçovë 070/223 121 noYllka Dervuishi ShMK „Niko Nestor” Strugë Strugë 070/482 153 [email protected] Dauti ShMK „Niko Nestor” Strugë Strugë 071/618 556 [email protected] Doncevska ShMK „Niko Nestor” Strugë Strugë 072/242 067 [email protected] Maksimoski ShMK „Niko Nestor” Strugë Strugë 071/390 917 [email protected] Markoska ShMK „Niko Nestor” Strugë Strugë 070/212 855 [email protected] Trajkoska ShF „Straso Pindzur” Vevcani Strugë 070/352-772 [email protected] Beqiri ShMK „Niko Nestor” Strugë Strugë 070/768 418 [email protected] Kaligi SHFK “Bashkimi” Oktise Strugë 070/347 216 [email protected] Zatarakoska ShMK „Niko Nestor” Strugë Strugë 071/245 966 [email protected] Matovska ShF „Braka Miladinovci” Strugë 071/543 198 [email protected] Smajloski President i m.z. Boroec Strugë 070/635 045 [email protected] Popovska President i m.z. Mislesevo Strugë 070/536-592 [email protected] Arsllami m.z. Bogojci, Toska, Lakajca Strugë 070/838 410 [email protected] Shej m.z. Velesta Strugë 070/515-312 [email protected] Kaba Vizian Vel - OJQ Strugë 070/394 663 [email protected] Dunoski zk „Punte” Strugaë- OJQ Strugë 071/385 296 [email protected] Pipileva LDA - NGO Strugë 077/944 004 [email protected]
3131
Emri dhe mbiemri organizata/institucioni Bashkia telefoni e - mailDijana Pejcinoska FORUM ZFD - OJQ Strugë 070/762 128 [email protected] Ajradinoski Rumelija - OJQ Strugë 070/347 232 [email protected] Gogoski EZ „Enhalon” - OJQ Strugë 075/362 245 [email protected] Stojanovska idividual Strugë 078/234 698 [email protected] Miftari idividual Strugë 072/531 537 [email protected] Hoxha idividual Strugë 070/804 002 [email protected] Novkovic KOMZ Strugë 071/349-675 [email protected] limani ShF Naim Frasheri Kumanovë 070/480-010 [email protected] Shabani ICZ - K - OJQ Kumanovë 070/645-669 [email protected] Rexhepi CID - OJQ Kumanovë 070/350 173 [email protected] Ilijevska Majka - OJQ Kumanovë 075/702-446 [email protected] Gorgijevski OJQ Kumanovë 078/211-308 [email protected] Zymberi OJQ Kumanovë 078/643-218 [email protected] Feat Kamberovski Arka OJQ Kumanovë 078/319-600 [email protected] Doncevska Ilic Pro Arte - OJQ Kumanovë 070/822-138 [email protected] Hristovska The Circle of Serbian Sister - OJQ Kumanovë 075/301-897 [email protected] Tairi KOMZ Kumanovë 071/696-937 [email protected] Kazimovski KOMZ Kumanovë 076/904-158 [email protected] Bogdanovska SVR Kumanovë 070/325-749 [email protected] Veseli Zv. Avokat i popullit Kumanovë 070/226 573 [email protected] Jordanovski SVR Kumanovë 070/258 833 [email protected] Jovanovski m.z. Pero Cico Kumanovë 070/900-952 noSolidar Sulejmani MPPS Shkup 070/560-968 [email protected] Stanimirovik Mistria e kulturës Shkup 071/719-793 [email protected]
32
6SHTOJCA
Qendra për mbështetje të lehtësimit të kontesteve ndëretnike (QMLKN) gjendet në hapësirat e UKIM Institut për hulumtime sociologjike dhe politike-juridike – Shkup në bulevardin “Partizanski odredi” bb, tel 3061-119 lok. 101
Persona për kontakt mr. Dijana Stojanoviq Gjorgjeviq, tel. 070/699-148, e-mail: [email protected]
KONTAKT ME QENDRËN PËR MBËSHTETJE TË LEHTËSIMIT TË KONTESTEVE NDËRETNIKE (QMLKN)
32
33
7SHTOJCA
LISTA E MEDIATORËVE QË KANË KALUAR STËRVITJEN PËR NDËRMJETËSIM NË KONTESTE/KONFLIKTE ME DIMENSION ETNIK
Emri dhe mbiemri organizata/institucioni/profesioni Bashkia telefoni e - mailLidija Mihajlovska Drejtoresh e ShF Nace Bugjoni Kumanovë 078/478-400 [email protected] Asie Pasholli CSR Shkup Kërçovë 070/880 019 [email protected] Murgasanska medijator Kumanovë 070/628 555 [email protected] Petreski PhD Shkup 070/702-133 [email protected] Koka Gazetare - MTV Shkup 070/221-697 [email protected] Petkovikj Bakli Avokat Shkup 070/685-130 [email protected] Velichkovska Mistria e drejtësis Shkup 070/801-680 [email protected] Spiroska Asitente në Universitetin Evropian Shkup 070/391-357 [email protected] Petrovski Edukatorë Shkup 071/373-304 [email protected] Mandiq Oda e medijatorëve hamber Shkup 070/268-025 [email protected] Zlatanovic BA në teknologji Shkup 071/218-527 [email protected] Shabani Avokat Tetovë 071/224-171 [email protected] Cvetkovska Avokat Kumanovë 075/994-444 [email protected]
3434
Divna Jankova ShF Nace Bugjoni Kumanovë 070/380-381 [email protected] Ristevski MA i shkencave sociale Ohër 075/261-126 [email protected] Stojanov ShF Gorgi Naumov Manastir 075/570-100 [email protected] Kalacoski Avokat Ohër 070/391-501 [email protected] Gordana Atanasova MA e shkencave sociale Ohër 075/468-549 [email protected] Predrag Usovic Avokat Ohër 075/261-128 [email protected] Slavica Karanicic Biologe Kumanovë 075/368-073 [email protected] Rozetka Vlahovic MA i shkencave sociale Shkup 070/393-446 [email protected] Trendafilka Sandeva Avokat Shkup 075/269-492 [email protected] Vucev PhD Shkup 075/402-571 [email protected] Dimoska Avokat Shkup 070/234-717 [email protected]
35
Marrëveshje për pranimin e procedurës për ndërmjetësim (Në procedurë për zgjidhjen e konflikteve ndëretnike)
Ndërmjetësues:
Lënda:
Palë në kontestin:
Vlera e kontestit:
Në pajtim me nenin.1 paragrafi 4 dhe nenin 5 dhe nenin 13, paragrafi 1 të Ligjit për ndërmjetësim, e lidhur me Ligjin për marrëdhënie obligative, me këtë marrëveshje palët i përcaktojnë kushtet në të cilat do të drejtohet procedura ndaj për këtë arsye:
1. Palët vullnetarisht, me vullnetin e tyre të lirë pranojnë ndërmjetësimin si mënyrë e zgjidhjes së kësaj lënde në pajtim me interesat e tyre.
2. Palët me marrëveshje pranojnë se në procedurën për ndërmjetësim do të veprojnë me vetëdije dhe sinqerisht duke u përpjekur që të arrijnë zgjidhje të përbashkët të pranueshme.
3. Kjo marrëveshje i obligon palët dhe të gjithë të pranishmit në besueshmëri lidhur me procesin dhe informacionet e parashtruara gjatë procedurës.
4. Me qëllim të zgjidhjes së kontestit është e domosdoshme që të gjitha faktet relevante t’i bëhen të ditura ndërmjetësuesit. Për shkak të kësaj, gjykata ia dorëzon ndërmjetësuesit lëndën nr. ___________________
8SHTOJCA
SHABLLON PËR MARRËVESHJE PËR MEDIJACION
35
36
5. Ndërmjetësuesi është lehtësues i cili u ndihmon në mënyrë neutrale të dyja palëve në përpjekjet e tyre për arritjen e marrëveshjes ndaj për këtë arsye:
а. Palët në pajtim me nenin 1 paragrafi 5 të Ligjit për ndërmjetësim, e lidhur me nenin 18 paragrafi 1 si dhe nenin 22 paragrafi 1 të ligjit të njëjtë, u morën vesh që ta autorizojnë ndërmjetësuesin që në çfarëdo kohe gjatë procedurës të parashtrojë PROPOZIME të veta me të cilat do të zgjidhet kontesti.
b. Njëherësh, palët të kërkojnë nga ndërmjetësuesi atëherë kur ai do të vlerësojë se janë pjekur kushtet për përpilimin e MARRËVESHJES, të njëjtën edhe ta përpilojë.
6. Kur gjatë procedurës ndërmjetësuesi vlerëson se nevojitet, për shkak të zhvillimit më të mirë të kontestit, mund të zhvillojë bisedime të ndara me secilën nga palët dhe të autorizuarit e tyre (përfaqësues ligjor).
7. Palët obligohen ndërmjet vete dhe ndaj ndërmjetësuesit të: :
а. përmbahen nga aktivitetet apo veprimet të cilat mund te cenojnë apo të shkaktojnë vështirësi në procesin e ndërmjetësimit.
б. të dëgjohen mes vete, të mos ndëpriten në parashtrimin e argumenteve dhe të propozojnë kërkesa për zgjidhjen e kontestit.
8. Secila palë apo ndërmjetësues mund ta ndërpresë ndërmjetësimin në çfarëdo kohë të udhëheqjes së procedurës për ndërmjetësim dhe në afat ligjor ta informojnë gjykatën për të njëjtën.
9. Palët u pajtuan se lidhur me këtë procedurë në asnjë rast nuk do ta thërrasin ndërmjetësuesin si dëshmitar në çfarëdo procedurë gjyqësore apo jashtgjyqësore.
10. Në pajtim me nenin 24 dhe nenin 25 paragrafi 1 të Ligjit për ndërmjetësim me tarifën për çmimin dhe kompensimin për shpenzimet e ndërmjetësuesit, palët u pajtuan para fillimit të procedurës për ndërmjetësim të deponojnë AVANS për shpenzimet e procedurës në vlerë prej __________________ denarësh, si dhe të paguajnë __________ denarë si shpenzime për evidentimin e lëndës.
Marrëveshja për pranimin e ndërmjetësimit është vendosur me datën ___________ në Shkup.
Ndërmjetësues
_________________________
Pala А
_______________
I autorizuar – emri dhe mbiemri
Pala Б
_______________
I autorizuar – emri dhe mbiemri
36
37
9SHTOJCA
TRUPA/INSTITUCIONE NACIONALE TË CILAT KANË MANDAT QË TË MERREN ME LEHTËSIMIN E KONTESTEVE/KONFLIKTEVE ME DIMENSION ETNIK
Komisioni për amarrëdhënie me bashkësitë fetare
tel.3226-777; faks: 3226-353
bul. Кочо Рацин бр.14,бл.9 1000 Shkup
Oda e medijatorëve të Republikës së Maqedonisë
070/685 130 075/389 713 [email protected]
Rr.Даме Груев бр.7/7-31000 Shkup
Agjencia për realizimin e të drejtave të bashkësive
tel.3253-971 faks 3253-974 [email protected]
rr. Даме Груев бр.11000 Shkup
Bashkësia e Njësive të Vetëqeverisje Lokale të Republikës së Maqedonisë – BNJVL
tel.3099-033 faks: 3061-994 [email protected]
rr. женевска“ бб п.фах: 32 1000 Shkup
Komisioni për sistem politik dhe marrëdhënie mes bashkësive – Kuvendi i Republikës së Maqedonisë
bul. 11 Октомври бб.1000 Shkup
Komisioni i përhershëm anketues për mbrojtjen e të drejtave e lirive dhe të drejtave të qytetarit – Kuvendi i Republikës së Maqedonisë
tel.3182-333
bul. 11 Октомври бб.1000 Shkup
Komitet për marrëdhënie mes bashkësive – Kuvendi i RM-së
tel.3182-163 [email protected]
bul. 11 Октомври бб.1000 Shkup
Ministria për Vetëqeverisje Lokale tel.3253-921 [email protected]
rr. Мито Хаџивасилев Јасмин бб 1000 Shkup
Sekretariati për zbatimin e Marrëveshjes Kornizë të Ohrit
Tел. 3114- 397 Faks: 3114- 031
bul. Илинден б.б., кrrа бр.71000 Shkup
Ministria e Arsimit тел.3140-102 [email protected]
rr. Мито Хаџивасилев - Јасмин бб1000 Shkup
Avokati i popullit tel.3129-353 [email protected]
rr. “Димитрие Чупоски” бр.2 1000 Shkup
Avokati i popullit tel.3126-270 [email protected]
rr. Пузвелтова бр.34 1000 Shkup
38
PROCESI I LEHTËSIMIT SA NDIKIM MUND TË PRESIM ÇFARË LLOJI TË NDIKIMIT MUND TË PRESIM
0SHTOJCA
Në procesin e planifikimit të aktiviteteve, është e dëshirueshme të bëhet tentim për parashikimin e reagimeve, rolit dhe aktiviteteve të subjekteve të caktuara të cilat kanë ose mund të kenë ndikim në procesin e vendimmarrjes. Kjo skemë na mundëson t’i anticipojmë problemet, t’i përqendrojmë forcat në drejtim të amortizimit të pengesave dhe kundërshtimeve të mëdha dhe t’i lokalizojmë subjektet prej të cilave mund të presim ndihmë dhe mbështetje.
1SKEMË PËR ANTICIPIMIN E REAGIMIT TË SUBJEKTEVE TË CAKTUARA NË PROCESIN E LEHTËSIMIT
MBËSHTETJE (Subjekti e mbështetë aktivitetin dhe i përdorë kapacitetet e veta në këtë drejtim)
NEUTRAL(subjekti nuk është i interesuar për aktivitetet)
PENGIM(subjekti nuk siguron kushte të nevojshme apo nga ana tjetër krijon pengesa në procesin e lehtësimit)
KUNDËRSHTIM(subjekti haptazi kundërshton aktivitetet dhe zgjidhjet e arritura)
VENDIMTAR(Zgjidhja përfundimtare erastit varet nga subjekti)
TË MADH (zgjidhja përfundimtare e rastit në masë të madhe është nën ndikimin e subjektit
TË VOGËL (zgjidhja përfundimtare e rastit shumë pak varet nga subjekti)
KURRFARË(subjekti nuk ka kurrfarë ndikimi mbi zgjidhjen përfundimtare)
38
39
SHTOJCA1 LISTA E GAZETARËVE QË KANË
KALUAR STËRVITJEN PËR INFORMIM NË RASTE TË KONTESTEVE ME DIMENSION ETNIK
Emri dhe mbiemri Media Bashkia telefoni e - mailDragan Sekulovski Shoqata e gayzetarëve Shkup 070/385-585 [email protected] Opetceska Nova Makedonija Shkup 071/386-144 [email protected] Hajdarpashic 24 Vesti Shkup 077/704-759 [email protected] Cvetanoska TV Kanal Vizija Прилеп 075/235-665 [email protected] Petroska MTV Shkup 070/270-697 [email protected] Hadzi-Zafirova Utrinski Vesnik Shkup 070/235-630 [email protected] Milkovska Krt TV Куманово 075/265-660 [email protected] Koka Journalist - MTV Shkup 070/221-697 [email protected]
39
40
2SHTOJCA
LISTA E OJQ-VE QË KANË MARRË PJESË NË AKTIVITETET E PROJEKTIT SIPAS KOMUNAVE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
OJQ Biser - Kërçovë
OJQ Prerodba- Kërçovë
Shoqata e personave të verbër - Kërçovë
OJQ Çekor plus - Kërçovë
OJQ Bella kulla – Kërçovë
Shoqata e gruas shqipatre – Kërçovë
Shoqata ekologjike Ekovizion - Strugë
OJQ Punte - Strugë
Agjencia për zhvillim lokal - Strugë
OJQ Forum ZFD - Strugë
OJQ Rumelia - Strugë
Shoqata ekologjike Enhalon - Strugë
OJQ Bujrum - Kumanovë
OJQ ICZ-K - Kumanovë
OJQ Majka - Kumanovë
OJQ CID - Kumanovë
OJQ - Arka - Kumanovë
OJQ Multi - kulti - Kumanovë
OJQ Streets festival - Kumanovë
40