proyecto de reglamento elecciones 2015

7/24/2019 Proyecto de Reglamento Elecciones 2015

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PROYECTO DE REGLAMENTO DE PROPAGANDA Y DE CONTROL DEL USO

DE LOS RECURSOS PBLICOS EN LA CAMPAA ELECTORAL

Elecciones Ordinarias Generales PresidencialesCongresuales y Municipales del ao 2016

AUTORA DEL MAGISTRADO EDDY OLIVARES ORTEGA

LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL, institucin de derecho pblico establecidaden la Constitucin de la Repblica y regida por la Ley Electoral No. 275-97,

promulgada el 21 de diciembre de 1997 y sus modificaciones, situada frente a la

interseccin formada por las avenidas Lupern y 27 de Febrero (Plaza de la Bandera),

Santo Domingo, integrada por los doctores Roberto Rosario Mrquez, Presidente;Rosario Graciano De los Santos, Miembra Titular; Jos Angel Aquino, Miembro

Titular; Csar Francisco Fliz Flz, Miembro Titular; y el Lic. Eddy de JessOlivares Ortega, Miembro Titular; asistidos por el Dr. Hilario Espieira Ceballos,Secretario General.

VISTA: La Constitucin de la Repblica Dominicana, proclamada el 13 de junio de

2015.

VISTO: El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos del 16 de

diciembre del ao 1966.

VISTA: La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos) del

22 de diciembre del ao 1969.

VISTA: La Ley Electoral No. 275-97, del 21 de diciembre de 1997 y sus

modificaciones.

VISTA: La Ley Orgnica del Tribunal Superior Electoral No. 29-11, del 20 de enero

del ao 2011.

VISTA: La Ley No. 136-11, sobre la Eleccin de Diputados y Diputadas

representantes de la Comunidad Dominicana en el Exterior, del 7 de junio del 2011.

VISTA: La Ley No. 37-10, sobre los Diputados y Diputadas Nacionales porAcumulacin de Votos, de fecha 10 del noviembre del 2011.

VISTA: La Ley No. 157-13, que instituye el Voto Preferencial en la Repblica

Dominicana, de fecha 27 de noviembre del 2013.

VISTA: Ley 176-07, sobre el Distrito Nacional y los Municipios, de fecha 17 de julio

del 2007, modificada por la Ley No. 341-09, del 26 de noviembre del 2009.

VISTA: La Ley No. 6132, sobre Expresin y Difusin del Pensamiento de fecha 15de diciembre de 1962, G. O No. 8721, del 19 Diciembre del 1962;


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VISTA: La Ley 675, sobre Urbanizacin y Ornato Pblico, de fecha 17 de julio del

ao 1944.

VISTA: La Ley No. 41-08, de Funcin Pblica y que crea la Secretaria de Estado de

Administracin Pblica, del 16 de enero del 2008.

VISTA: La Ley No.30-06 de fecha 16 de febrero del 2006 sobre el uso de smbolos,colores, emblemas o banderas utilizados por los partidos polticos reconocidos.

VISTA: La Ley General de Libre Acceso a la Informacin Pblica No.200-04 defecha 03 de marzo del 2004.

CONSIDERANDO: Que la Constitucin de la Repblica establece en su artculo 211lo siguiente: Las elecciones sern organizadas, dirigidas y supervisadas por la

Junta Central Electoral y las juntas electorales bajo su dependencia, las cuales tienen

la responsabilidad de garantizar la libertad, transparencia, equidad y objetividad delas elecciones.

CONSIDERANDO: Que el artculo 212 de la Constitucin dispone lo siguiente: LaJunta Central Electoral es un rgano autnomo con personalidad jurdica e

independencia tcnica, administrativa, presupuestaria y financiera, cuya finalidadprincipal ser organizar y dirigir las asambleas electorales para la celebracin de

elecciones y de mecanismos de participacin popular establecidos por la presenteConstitucin y las leyes. Tiene facultad reglamentaria en los asuntos de su

competencia.

CONSIDERANDO: Que el artculo referido precedentemente dispone en su PrrafoIV lo siguiente: La Junta Central Electoral velar porque los procesos electorales

se realicen con sujecin a los principios de libertad y equidad en el desarrollo de lascampaas y transparencia en la utilizacin del financiamiento. En consecuencia,

tendr facultad para reglamentar los tiempos y lmites de los gastos de campaa, ascomo el acceso equitativo a los medios de comunicacin.

CONSIDERANDO: Que la Constitucin consagra la libertad de expresin einformacin en su Art. 49, refirindose expresamente al acceso a la noticia, el secreto

profesional y clusula de conciencia, el derecho de rplica y rectificacin, acceso a los

medios de comunicacin del Estado y las limitaciones al disfrute de dichas libertades.

CONSIDERANDO: Que el artculo 14.1 del referido pacto establece que Todapersona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicioa travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico

en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacino respuesta en las condiciones que establezca la ley

CONSIDERANDO: Que ste rgano dict, en fecha 2 de febrero del 2016, laProclama Electoral que le dio inicio al perodo electoral, de conformidad con los

artculos 87 y siguientes de la Ley Electoral 275-97, el cual terminar el da que sean

proclamados los candidatos electos.


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CONSIDERANDO: Que la Ley Electoral nmero 275-97 y sus modificaciones,garantiza en sus artculos 91 y 94 la libertad de trnsito de los electores, los dirigentes,

candidatos (as) y delegados de los partidos y el disfrute de la igualdad de acceso a los

medios de divulgacin por dichos partidos y agrupaciones;

CONSIDERANDO: Que de conformidad con el Art. 69, prrafo II de la LeyElectoral 275-97, los postulados que ocupen cargos electivos no podrn prevalersede su condicin en actos pblicos o ante los medios de comunicacin para no crear

desigualdad frente a los dems candidatos (as);

CONSIDERANDO: Que el Artculo 6 de la Ley Electoral establece que la JuntaCentral Electoral, ejercer entre otras atribuciones la de dictar los reglamentos e

instrucciones que considere pertinentes para asegurar la recta aplicacin de las

disposiciones de la Constitucin y las leyes en lo relativo a las elecciones y el regular

desenvolvimiento de stas, reglamentar la participacin de los partidos y movimientos

polticos en los medios de comunicacin social del Estado, reglamentar la propagandaen los medios de comunicacin con el fin de evitar distorsiones, alusiones

calumniosas o injuriosas que afecten el honor o la consideracin de candidatos o

dirigentes polticos, as como menciones que puedan crear intranquilidad o confusin

en la poblacin y disponer las medidas que considere apropiadas para asegurar la

igualdad de acceso a los medios de comunicacin, tanto estatales como privados;

CONSIDERANDO: Que el Artculo 94 de la Ley Electoral 275-97 establece y regulala igualdad de acceso de todas las agrupaciones o partidos polticos a los medios de

divulgacin durante el perodo de campaa electoral.

CONSIDERANDO: Que el Artculo 6, literal s), dentro de las atribucionesadministrativa de la Junta Central Electoral, establece: Tomar las medidas de lugar,

en coordinacin con las autoridades que correspondan, con miras a que lapropaganda mural no afecte al medio ambiente, ni dae o lesione la propiedad

privada, ni las edificaciones y monumentos pblicos;

CONSIDERANDO: Que el artculo 45 de la referida ley le prohbe a los partidos y asus dirigentes, militantes o relacionados, recibir exoneraciones, donaciones o regalos

de parte de cualesquiera de los poderes del Estado, o de los ayuntamientos,

directamente o bajo cualquier mecanismo jurdico, as como beneficiarse directa o

indirectamente de los recursos o medios que pertenezcan al Estado, para realizar susactividades proselitistas, o sostenerse, salvo la contribucin electoral del Estado.

CONSIDERANDO: Que el artculo 47 de la Ley Electoral No. 275-97 que dispone,en cuanto a las fuentes de ingresos de los partidos polticos, la ilicitud de la

intervencin directa o indirecta del Estado, de cualquiera de sus departamentos,

dependencias u organismos autnomos o descentralizados, de los ayuntamientos,

gobiernos extranjeros, etc., en el sostenimiento de los partidos o el financiamiento de

sus campaas.

CONSIDERANDO: Que el referido artculo le da facultad a la Junta Central

Electoral para anular cualquier operacin de la cual tenga conocimiento e incautar


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provisionalmente o tomar cualquier medida cautelar con el auxilio de la fuerza

pblica respecto a cualquier bien, o para hacer cesar de inmediato cualquier uso

indebido de los recursos y medios del Estado.

CONSIDERANDO: Que el numeral 22 del artculo 173 de la Ley Electoral 275-97,relativo a los delitos electorales, establece que Sern sancionados con prisin

correccional de seis (6) meses a dos aos (2) aos y con multa de RD$ 2,000.00 aRD$ 5,000.00Los que violaren cualesquiera de las resoluciones que en

atribuciones reglamentarias dicte la Junta Central Electoral.

CONSIDERANDO: Que resulta perentorio reglamentar la propaganda y el usoadecuado de los medios de comunicacin para garantizar la equidad en el proceso

electoral e impidir el uso de los recursos del Estado y los ayuntamientos en la

campaa electoral.

La JUNTA CENTRAL ELECTORALen uso de sus facultades constitucionales ylegales dicta el siguiente REGLAMENTO:

CAPITULO IOBJETIVO Y ALCANCE

Artculo 1.- Objetivo

El presente Reglamento tiene por objeto regular la propaganda electoral e impedir el

uso de los bienes pblicos durante el perodo electoral, para garantizar la

transparencia y la equidad en la campaa.

Artculo 2.- Alcance

Abarca a todos los actores del proceso electoral, tales como los partidos y

agrupaciones polticas, candidatos y candidatas, militantes y simpatizantes,

funcionarios, ayuntamientos, organismos constitucionales autnomos, funcionarios y

servidores pblicos, instituciones privadas y la ciudadana en sentido general.

CAPITULO IIPROHIBICIONES DE MEDIOS, ACTOS Y SIMBOLOS RELIGIOSOS

Artculo 3.- Prohibicin de actos y medios de propaganda annimos.

Se prohbe todo acto y uso de medios annimos, sea cual fuere su naturaleza. A

estos efectos todo acto de campaa electoral o propaganda deber indicar la

persona que lo autoriz, su pie de imprenta o de produccin, segn

corresponda. La propaganda que no cumpla con esta disposicin ser sujeto de

las medidas cautelares dispuestas por la Junta Central Electoral de conformidad

con la presente ley.


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Artculo 4.- Prohibicin de propaganda que atente contra la dignidad humana.

Quedan prohibidas de manera general las actividades de propaganda que atenten

contra la dignidad humana u ofendan la tica pblica.

Artculo 5.- Respeto de la simbologa y emblema de las organizacionespolticas.

Los partidos polticos, alianzas o coaliciones, las agrupaciones polticas

concurrentes y los candidatos admitidos no podrn en ningn caso utilizar en la

propaganda y en los medios de comunicacin, la simbologa, himnos, lemas y las

imgenes o fotografas de los dems candidatos u organizaciones polticas.

Artculo 6.- Respeto de los Actos de Campaa Electoral.

Las organizaciones polticas, sus dirigentes, activistas, miembros y simpatizantes,

as como los candidatos admitidos deben respetar la propaganda electoral de los

dems, y en consecuencia, se prohbe daar, rotular, fragmentar, distorsionar,

deteriorar, destruir, obstaculizar o violentar de cualquier forma los medios de

propaganda utilizados en la campaa electoral.

Artculo 7.- Prohibicin de uso de smbolos religiosos.

Se prohbe toda forma de propaganda electoral en las cuales se utilicen smbolosreligiosos, para motivar a los ciudadanos a que voten o no por determinada

organizacin poltica concurrente o candidatura admitida.

Artculo 8.- Prohibicin de uso de los Smbolos Nacionales.

Se prohbe el uso de los smbolos patrios y los retratos o imgenes de los prceres

de la Independencia y la Restauracin en la propaganda electoral, de manera

negativa o de una forma tal que desnaturalice la solemnidad de estos smbolos.

Artculo 9.- Prohibicin de Propaganda despus del Perodo de CampaaElectoral.

No puede difundirse propaganda electoral fuera del perodo electoral, quedando

prohibido a todas las personas, naturales o jurdicas hacer propaganda electoral por

medio de la prensa, la radio y la televisin desde las doce de la noche del jueves

inmediatamente anterior al da de las elecciones y hasta que la Junta Central

Electoral emita los resultados.


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CAPITULO IIIPROHIBICION DE LA PROPAGANDA ELECTORAL EN

ESPACIOS O LUGARES DE DOMINIO PBLICO, BIENESPBLICOS E INMUEBLES PRIVADO

Artculo 10.- Concepto de Bienes de Dominio Pblico.

Son todos aquellos que puedan usufructuarse por todos los habitantes con las

restricciones que seale la ley; y que para su aprovechamiento se debe cumplir con los

requisitos previstos en las leyes respectivas. En este sentido se entendern como tales

en forma enunciativa ms no limitativa, toda aquella infraestructura que comprende:

instalaciones para la distribucin de agua potable, depsito de agua, alcantarillados,

cisternas, bombas y redes de distribucin, instalacin y plantas de drenaje de aguas

negras y pluviales, lneas de conduccin y almacenamientos, instalaciones elctricas, ,

estaciones, torres, postes, y cableado, banquetas y guarniciones, aceras, puentes

peatonales y vehiculares, sealamientos de trnsito y semforos, alumbrado pblico,

postes, faroles, carpeta asfltica de calles y avenidas, tanques elevados y contenedores

de basura; as como cunetas, muros de contencin y de proteccin, vados, barandas de

puentes, mallas protectoras de deslave, carpetas de caminos y carreteras, bocas de

tneles y puentes de estructura metlica.

Artculo 11.- Fijacin de Propaganda en Edificios Pblicos.

No se podr pintar ni disear letreros, dibujos, lemas, emblemas o cualquier otro tipo

de propaganda electoral en los edificios donde funcionen organismos pblicos. Se

prohbe la propaganda en monumentos, estatuas, obras de arte, seales de trnsito

urbano y de carreteras, en muros, aceras, contenes, construcciones, rboles y en

vehculos propiedad del Estado, de organismos autnomos, empresas estatales o de

ayuntamientos o en cualesquiera de los bienes pblicos.

CAPITULO IV

LIMITACIONES EN EL CONTENIDO, COLOCACIONY RETIRO DE PROPAGANDA

Artculo 12.- Limitaciones y Tipo de Material a usarse en la Propaganda.

La propaganda electoral que utilicen los partidos polticos y candidatos debern acatar

las limitaciones establecidas por la Junta Central Electoral incluyendo las siguientes:

1.

La propaganda impresa que utilicen los partidos y los candidatos deber

contener una identificacin precisa mediante el emblema del partido poltico o

alianza de partidos que nomine al candidato;


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2. La propaganda electoral no se podr colocar, fijar, engomar, ni pintar en las

oficinas, edificios, y locales ocupados por los poderes pblicos o de propiedad

pblica, as como en monumentos, construcciones de valor histrico cultural,

en edificios destinados al culto religioso, edificios de organismos

descentralizados del Gobierno Nacional o Municipal o en vehculos oficiales;

3. En la elaboracin o fijacin de propaganda no podrn utilizarse sustancias

txicas ni materiales que produzcan un riesgo directo para la salud de las

personas, que contaminen el medio ambiente o que puedan deteriorar plantas de

ornato pblico;

4. Cualquier otra condicin establecida por la Junta Central Electoral.

Artculo 13.- Prohibicin de distribucin de Propaganda en Edificios delGobierno.

No podr fijarse ni distribuirse propaganda de carcter electoral, al interior de las

oficinas, edificios y locales correspondientes a las instituciones pblicas ni en las

edificaciones escolares pblicas ni privadas.

Prrafo: En los anuncios y publicaciones financiadas por el Gobierno Central,Secretaras de Estado, Congreso Nacional, organismos autnomos del Estado, Liga

Municipal Dominicana y Ayuntamientos, no podrn incluirse las fotos oficiales de los

candidatos presentados por los partidos polticos, ni los lemas o slogan de campaaque stos utilicen.

Artculo 14.- Del contenido de la propaganda.

La propaganda electoral y las actividades de campaa debern propiciar la exposicin,

desarrollo y discusin constructiva ante el electorado de los programas y acciones

fijados por los partidos polticos en sus documentos bsicos y, particularmente, en la

plataforma electoral que para la eleccin correspondiente hubiese registrado.

Artculo 15.- Medios de hacer propaganda.

La propaganda electoral puede hacerse a travs de todos los medios lcitos de difusin

como son, a manera enunciativa:

1. Mediante volantes, elementos mviles o avisos luminosos o proyectados;

2. Por medio de la prensa, radioemisoras, canales de televisin, internet, u otro

medio electrnico o digital;


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3. Con pintura, vallas, pancartas o carteles y afiches adheridos en los muros

exteriores y cierres privados, siempre que exista la autorizacin del propietario;

y cuando no violen las disposiciones municipales de los ayuntamientos

correspondientes a la demarcacin donde se encuentre el inmueble que ser

utilizado para estos fines.

5.

Por medio de altoparlantes fijos o mviles respetando, estrictamente, las

disposiciones de la Ley de Medio Ambiente y sus reglamentos

Artculo 16.- Retiro de la Propaganda Electoral.

En los trminos que se seala en la presente ley, los partidos polticos y sus candidatos

sern responsables del retiro de la propaganda electoral, para estos fines se coordinar

con los partidos polticos y los Ayuntamientos correspondientes, la organizacin de

jornadas de limpieza, a partir del momento que la Junta Central Electoral lo coordine

con dichas autoridades.

Prrafo I: La Junta Central Electoral podr retener un monto de los aportes a lospartidos polticos, esto como garanta de que efectuarn efectivamente el retiro de la

propaganda.

Prrafo II: En caso de que los partidos polticos no hagan efectivo el retiro de lapropaganda, la Junta Central Electoral solventar los costos de retiro de la misma con

los fondos retenidos al partido poltico correspondiente.

CAPITULO VPROHIBICION A LAS INSTITUCIONES PUBLICAS DE UTILIZAR

SUS ESPACIOS EN RADIO, TELEVISIN, PRENSA Y PUBLICIDADGRAFICA PARA FAVORECER A LOS PARTIDOS

Artculo 17.- Prohibicin de difundir propaganda electoral disfrazada deinstitucional.

Para garantizar que la publicidad de las instituciones pblicas sea transparente y est

destinada, estrictamente, a la orientacin institucional de la poblacin, desde elmomento en que entre en vigencia este reglamento, todas las entidades centralizadas y

descentralizadas del Estado, al igual que los ayuntamientos, tendrn la obligacin de

depositar por ante la Junta Central Electoral, las copias de sus contratos de publicidad

vigentes o futuros, tales como los de televisin, radio, prensa y vallas publicitarias,

conjuntamente con el contenido publicitario de que se trate, a los fines de evitar la

difusin fraudulenta de propaganda de campaa poltica en los espacios contratados

para la publicidad de las instituciones pblicas, as como la difusin de mensajes

expresos o subliminales que beneficien o promuevan candidaturas u organizaciones

poltica, en cuyo caso sern excluidos de inmediato de la programacin de los medios

de comunicacin contratados. A los mismos fines, los partidos polticos, tambin,


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tendrn la obligacin de depositar sus contratos de todo tipo de publicidad por ante el

rgano electoral.

Prrafo I: En caso de comprobarse la referidad irregularidad, los partidos que sehayan beneficiado de ella tendrn la obligacin de reponer los montos consumidos a

las instituciones afectadas, independientemente de las sanciones que les seanaplicadas.

Parrafo II.- La Junta Central Electoral contratar, durante lo que resta de la campaa,los servicios de una firma especializada, de reconocida solvencia, para el monitoreo

permanente de la publicidad de las instituciones pblicas y de los partidos polticos en

los medios de comunicacin.

CAPITULO VIDE LA PROPAGANDA EN LOS ACTOS PBLICOS ESTATALES

Artculo 18.-Prohibicin de propaganda en actos pblicos de las instituciones delEstado y los ayuntamientos.

La celebracin de los actos pblicos realizados por las entidades estatales no podr

servir de escenario para la promocin de cualquiera de los candidatos postulados por

los partidos polticos a las elecciones. En particular se prohbe la realizacin de

marchas, mtines o cualquier tipo de manifestacin o la presentacin de pancartas,

letreros o propaganda de cualquier tipo en estos actos o alrededor de ellos, que

promuevan un determinado candidato a puestos de eleccin popular; as como

cualquier otra actividad de carcter poltico electoral que afecte la solemnidad

institucional que debe caracterizar a estos eventos.

CAPTULO VIILIMITACIONES PARA LOS FUNCIONARIOS PBLICOS QUE QUE SEAN

CANDIDATOS A CARGOS DE ELECCIN POPULAR

Artculo 19.- Prohibiciones a los funcionarios pblicos

Durante los sesenta (60) das previos al da de las elecciones el Presidente o Presidenta

de la Repblica, el Vicepresidente o la Vicepresidenta de la Repblica, los senadores ylas senadoras de la Repblica, los diputados y las diputadas de la Repblica, los y las

representantes ante el Parlamento Centroamericano (PARLACEN), los alcaldes y las

alcaldesas, los vicealcaldes y las vicealcaldesas, los regidores y las regidoras, los

suplentes de regidores y las suplentes de regidores de los ayuntamientos, los directores

y las directoras, los vocales y las vocales, los suplentes y las suplentes de los distritos

municipales, que sean candidatos o candidatas a la reeleccin o a cualquier otro cargo

de eleccin popular, estarn impedidos de:

a) Utilizar naves areas, vehculos, combustible, o cualquier otro bien del Estado

para desplazarse haca las actividades de sus partidos o candidatos y durante el

desarrollo de las mismas. Si por razones de seguridad el ciudadano Presidente


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se viera precisado a utilizar sus vehculos oficiales, deber pagar el

combustible consumido y los dems gastos.

b) Usar las reas fsicas y espacios, instrumentos, equipos, materiales y personal

de su institucin a favor de los candidatos a cargos de eleccin popular.

c) Hacer proselitismo poltico en las inauguraciones e inspecciones de obras

pblicas;

d) Repartir a personas o entidades privadas, bienes adquiridos con fondos pblicos

o como producto de donaciones de terceros a una entidad pblica; y

e) Referirse directa o indirectamente a los dems candidatos, partidos o

agrupaciones polticas en sus disertaciones, discursos o presentaciones pblicas

oficiales.

CAPTULO VIIIPROHIBICION DE PROPAGANDA EN ACTOS DEL GOBIERNO

Artculo 20.- De la Publicidad en los Actos de Gobierno.

Durante la campaa electoral, la publicidad de los actos de gobierno nacional o

municipal, no podr contener elementos que promuevan directa o indirectamente la

motivacin del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos a cargos pblicos de

eleccin popular.

Artculo 21.- Prohibicin a los funcionarios pblicos.

Los funcionarios pblicos no podrn prevalerse de sus cargos, para desde ellos

realizar campaa ni proselitismo a favor de un partido o candidato. Tampoco podrn

hacer uso de las reas fsicas y espacios, as como de los instrumentos, equipos,

materiales y personal que pertenecen a la institucin u rgano del Estado a la cual

prestan su servicio.

Prrafo I:No podrn utilizarse las instituciones u rganos del Estado para desde ellospromover candidatos o partidos a cargos de eleccin popular.

Prrafo II: Los funcionarios que violenten esta disposicin podrn ser destituidos desus cargos e inhabilitados para ocupar cargos en la administracin pblica durante

cuatro (4) aos.

Artculo 22.- Control de la propaganda contratada por instituciones del Estado

Las instituciones del Estado y los ayuntamientos, debern depositar en la Junta Central

Electoral a ms tardar cinco (5) das despus de la proclama, sus programaciones de

colocacin de publicidad, a los fines de comprobar que las mismas se corresponden


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con el propsito institucional.

Artculo 23.- Prohibicin de participacin en inauguraciones.

Durante los quince (15) das que precedan a la celebracin de las elecciones, las

inauguraciones de las obras pblicas del gobierno y los ayuntamientos quedarn

suspendidas hasta dos (2) das despus de dicha jornada de votacin.

Prrafo I: Se les prohbe participar en los actos inaugurales de obras pblicas delgobierno, las alcaldas y los distritos municipales, respectivamente, al Presidente y la

Vicepresidenta de la Repblica, los alcaldes, las alcaldesas, los vicealcaldes, las

vicealcaldesas, los directores, las directoras, los subdirectores y las subdirectoras, en

caso de aspirar a reelegirse o a cualquier otro cargo de eleccin popular, desde el da

de la admisin oficial de sus candidaturas hasta el 30 de abril del 2016, fecha de la

entrada en vigencia del perodo de suspensin de las inauguraciones dispuesto en el

prrafo anterior.

Prrafo II:Se prohbe a los senadores, diputados, regidores y vocales que aspiren areelegirse o a cualquier otro cargo, y en sentido general, a todos los candidatos a

cargos de eleccin popular, dentro del referido plazo, participar en la mesa de honor o

como oradores en las inauguraciones de obras del gobierno central y los

ayuntamientos.

CAPITULO IXCONTROL DE LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL

Artculo 24.- Control de los programas de apoyo social.

El gobierno central, las entidades pblicas descentralizadas y las alcaldas, se

abstendrn de realizar programas extraordinarios de apoyo social o comunitario

durante el plazo de sesenta (60) das antes de las elecciones.

Artculo 25.- Control de los Programas de Asistencia Social.

Los programas de asistencia social, ayuda comunitaria o de servicios pblicos

habituales que estn contemplados en la planificacin regular del Estado podrn

desarrollarse conforme estn planificados. Sin embargo, las nminas de los programas

debern ser congeladas desde el da 15 de marzo del 2016 hasta el da despus de las

elecciones, como forma de impedir la incorporacin a las mismas de nuevos

beneficiarios durante esa etapa del perodo electoral.


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Artculo 26.- Control de los fondos del Congreso Nacional para fines de asistenciasocial.

Se suspenden los fondos que tanto la Cmara de Senadores como la de Diputados

destinan a asistencia social a travs de los senadores y diputados, desde el 15 de marzo

del 2016 hasta el da despus de las elecciones.

CAPITULO XIGUALDAD EN EL USO DE LOS MEDIOS DE LOS MEDIOS DE

COMUNICACIN

Artculo 27.- Principios Generales.

Todas las agrupaciones o partidos polticos disfrutarn de posibilidades iguales para la

utilizacin de los medios de divulgacin durante la campaa electoral. En

consecuencia, es libre y sin discriminacin la contratacin de los espacios de los

medios de comunicacin siempre que se respete el honor de las personas y la moral

pblica. La Junta Central Electoral velar por el cumplimiento de las disposiciones de

esta ley en el sentido de:

a)

No permitir que las empresas, medios de comunicacin (peridicos, revistas,servicios de prensa, radio, televisin cinematografa, correos, distribucin de

correspondencias, telfonos, telgrafos u otros servicios de telecomunicaciones,

etc.) nieguen o restrinjan, injustificadamente, el uso de sus instalaciones o

servicios a cualquier organizacin poltica concurrente que est en la

disposicin de pagar las tarifas acostumbradas, las cuales no podrn ser

mayores que las pagadas en asuntos comerciales, profesionales, personales o de

cualquier otra naturaleza.

b) Impedir que los abastecedores de papel en general, papel de peridico o

papelera de oficina, as como las imprentas, talleres de litografa o de otrasartes grficas, se nieguen o restrinjan injustificadamente el suministro de sus

materiales o servicios a cualquier organizacin poltica concurrente que est

dispuesto a pagar los precios del mercado para la obtencin de estos materiales

o servicios.

c) Procurar que una vez concluido el plazo para la presentacin de candidaturas, a

los partidos y/o alianzas o coaliciones que hubieren inscrito candidatos

presidenciales, se les concedan espacios gratuitos, conforme a los principios de

equidad e igualdad, para promover su campaa electoral en los medios de

comunicacin electrnicos de radio y televisin propiedad del Estado, los


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cuales debern ser computados para los fines de la determinacin de la

contabilidad de los gastos de campaa.

d) Sancionar durante la campaa electoral a todo candidato agrupacin o partido

poltico que usare frases y emitiere conceptos, por cualquier medio de difusin,

contrarios a la decencia, al decoro y a la dignidad de los candidatos

agrupaciones o partidos polticos adversos, para lo cual requerir a los medios

de comunicacin la identificacin de la entidad poltica que autoriz a efectuar

tal publicacin, as como la publicacin del correspondiente desagravio o

desmentido, de conformidad con la Ley de Expresin y Difusin del

Pensamiento.

CAPITULO XIMEDIOS DE COMUNICACIN ADMINISTRADOS POR EL ESTADO

Artculo 28.- Publicidad en los medios de comunicacin bajo la administracin delEstado.

Para garantizar la equidad e igualdad de acceso de los partidos polticos, alianzas o

coaliciones que presenten candidatos, la Junta Central Electoral asumir durante la

campaa electoral, el control de la colocacin de los espacios en los medios de

comunicacin electrnicos de radio y de televisin administrados por el Estado.

Artculo 29.- Calendario de colocacin de publicidad.

Las organizaciones polticas debern someter, en igualdad de condiciones, ante el

rgano electoral, sus respectivas propuestas para la presentaciones de programas y

mensajes en la radio y la televisin que son propiedad del Estado o que estn bajo su

administracin.

Artculo 30.- Costos de Produccin de la Propaganda.

Cada organizacin poltica concurrente deber asumir el costo de produccin y

realizacin de los programas y mensajes que transmitir por los espacios que le sernasignados por los medios estatales y bajo la administracin del Estado.

CAPITULO XIIDERECHO DE RECTIFICACION E IGUALDAD DE TARIFAS

Artculo 31.- Derecho de Rectificacin.

Cuando por cualquier medio de comunicacin se difunda hechos que aludan a

candidaturas admitidas o dirigentes de las organizaciones polticas concurrentes a la

eleccin, que stos consideren atentatorios en perjuicio de su moral, su honor o su


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honra, que se consideren campaa negativa y cuya divulgacin pueda causarles

perjuicio, siempre que sean comprobados por la Junta Central Electoral, los afectados

podrn ejercer frente al medio de comunicacin el derecho de rectificacin. Si la

informacin que se pretende rectificar se hubiera difundido en una publicacin cuya

periodicidad no permita divulgar la rectificacin, en los tres das siguientes a su

recepcin, el director del medio de comunicacin deber hacerla publicar o difundir a

su costo dentro del plazo indicado en otro medio de la misma zona y de similar

difusin, sin perjuicio de las sanciones por los daos causados al reclamante.

Artculo 32.- Igualdad de Tarifas.

Las tarifas por los servicios de propaganda electoral sern las fijadas para la

publicidad comercial ordinaria. Durante la campaa electoral, estas tarifas no podrn

exceder el promedio de las cobradas por cada empresa durante los seis (6) meses

anteriores a la apertura de la misma, salvo causas imprevistas de alcance general.

Artculo 33.- Recursos contra violaciones de estas disposiciones.

Cualquier candidato u organizacin poltica concurrente podr acudir ante el Tribunal

Superior Electoral, con la finalidad de reclamar o invocar la violacin de una de estas

disposiciones.

CAPITULO XIIIDENUNCIAS, MEDIDAS CAUTELARES Y SANCIONES

Artculo 34.-Requisitos para la denuncia.

Cuando un candidato o partido poltico se considere afectado como producto de una

violacin al presente Reglamento de Propaganda, podr interponer una demanda por

ante la Junta Central Electoral, cuando procure medidas cautelares o el Tribunal

Superior Electoral, cuando se trate de obtener condenas penales o pecuniarias, la cual

deber contener los nombres del denunciante y el denunciado, domicilio o residencia,

fundamento de la denuncia, medio de comunicacin o lugar donde se haya producido

la violacin, y de ser posible, anexar pruebas tales como documentos, fotografas,

videos, grabaciones y cualquier otra prueba relativa a la denuncia.

Artculo 35.- Notificaciones.

Todas las notificaciones se harn en el domicilio o residencia aportados en la

denuncia. Sin embargo, en caso de no ser posible la notificacin en el domicilio

sealado, se dar por notificado a partir de las cuarenta y ocho (48) horas de la

publicacin de la resolucin en el portal electrnico de la Junta Central Electoral o del

Tribunal Superior Electoral, segn corresponda.

Artculo 36.- Medidas Cautelares.


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Corresponder a la Junta Central Electoral adoptar las medidas cautelares que tengan

como propsito hacer cesar el uso indebido de la propaganda electoral y de los medios

de comunicacin, as como dictar las admoniciones que correspondan, contra quienes

emitan por cualquier medio de difusin, frases o conceptos contrarios a la decencia,

decoro y dignidad de las agrupaciones o partidos polticos o sus candidatos, as como,

ordenar a dichos medios el retiro de la propaganda.

Artculo 37.- Admoniciones.

Sin perjuicio de las sanciones penales de que podrn ser pasibles aquellos que incurran

en violaciones de las disposiciones contenidas en el presente reglamento, ser facultad

de la Junta Central Electoral amonestar a los responsables de la comisin de dichas

faltas.

Artculo 38. Sanciones administrativas

Sern condenados a pagar sanciones de uno (1) a doscientos (200) salarios mnimos,

los que incurrieren en las siguientes faltas:

1. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que irrespeten

los Smbolos Patrios o relativos a la Restauracin de la Repblica.

2. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que irrespeten

los emblemas y smbolos de otras organizaciones partidarias.

3. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que realizaran

actos y usos de medios annimos, sea cual fuere su naturaleza.

4. Los candidatos o candidatas que ocuparen cargos electivos y prevalecindose

de su condicin, hacen uso de los bienes y recursos de los que son

administradores para pagar propaganda poltica.

5. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que por

cualquier forma o medio violenten u obstaculicen la propaganda de otros

partidos, agrupaciones, candidatos o candidatas.

6.

Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que difundan

propaganda poltica desde las doce de la noche del jueves inmediatamente

anterior al da de las elecciones y hasta que la Junta Central Electoral emita los

resultados.

5. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que contribuyan

con la contaminacin auditiva, fuera del horario y las condiciones establecidas

en el presente reglamento.

6.

Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que no procedan


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al retiro de la propaganda electoral a ms tardar veinte (20) das despus de

emitidos los resultados definitivos por parte de la Junta Central Electoral.

7. Los partidos o agrupaciones polticas, candidatos o candidatas que colocaren

publicidad o propaganda poltica en establecimientos privados, sin la

aprobacin previa de sus propietarios o arrendatarios.

Artculo 39.- Competencias en las Infracciones Jurisdiccionales Electorales.

El Tribunal Superior Electoral conocer los delitos y crmenes electorales derivados

del presente reglamento.

Artculo 40.- Publicacin.

El presente reglamento deber ser colocado en la tablilla de publicaciones y en la

pgina web de la Junta Central Electoral, as como, notificado a los partidos yagrupaciones polticas reconocidas, de conformidad con las disposiciones legales

vigentes.

Dada en la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la

Repblica Dominicana, a los ___________________ (___) del mes de febrero del ao

dos mil diecisis (2016).

DR. ROBERTO ROSARIO MARQUEZPresidente

DRA. ROSARIO GRACIANO DE LOS SANTOS DR. JOSE ANGEL AQUINO R.Miembro Titular Miembro Titular

DR. CESAR F. FELIZ FELIZ LIC. EDDY DE JS. OLIVARES O.Miembro Titular Miembro Titular

DR. RAMON HILARIO ESPIEIRA CEBALLOSSecretario General


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proyecto de reglamento elecciones 2015

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