publicación políticas de juventud en américa latina

Políticas de juventud en América LatinaExperiencias locales innovadoras

as o c i ación internacional de ciudades edu c a d o r as (aice)d e l e g ación de la aice para américa lat i n a

m u n c i pa l i dad de ro sario

dirección municipal de relaciones internacionales

red de merc o c i u da d e su n i dad temática juventud

equipo edito r i a l :C o o rdinación: Lic. María Julia ReynaLic. Valeria Kru p i c kLic. Gustavo Lafarg e

c o l a b o r ac i ó n :Analía Brard aRomina Tr i n c h e r i

t r a du c c i ó n :Mariela Angeleri

a p oyo técnico publicac i ó n :C o o rdinación Unidad Temática de Juventud: Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matías Novoa Haidar.C e n t ro de la Juventud Secretaria de Promoción Social, Municipalidad de Rosario.

diseño y diag r a m ac i ó n :Gonzalo Canova, (GBG) diseño.

I m p reso en Rosario, Argentina, en el mes de noviembre de 2005.P ropiedad intelectual en trámite.

Políticas de juventud en América LatinaExperiencias locales innovadoras

Delegación de la AICE para América Latina

Prólogos deS e rgio Balard i n i

Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matias Novoa HaidarMaría Julia Reyna

Índice general

I .P r ó l o g o s

Políticas locales de juventud: poner en valor la experiencia acumulada Por Sergio Balard i n i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3

Las juventudes como actores estratégicos del desarro l l oPor Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matías Novoa Haidar ...... . . . . . . . . . . . . . . 1 5

Ciudades Educadoras y su compromiso en el desarrollo de políticas integrales de juventudPor Lic. María Julia Reyna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7

II. Experiencias innovadoras

ARGENTINA .............................................................................................. 2 1

«La Matanza»( P rograma ANDAR, Adolescentes y Niños en el Deporte, el Arte y la Recreación) . . . . . . . . . . . 2 3

«Mar del Plata»( C e n t ros de Protección de Derechos de la Niñez y la Juventud) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1

« M o r ó n »(La Minga!, Festival de Arte joven y Solidaridad) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9

« R o s a r i o »( P resupuesto Participativo Joven) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3

« Ta n d i l »( Ta l l e res por los Barrios) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1

« Villa María» ( M e rcosur Joven) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5

BRASIL ......................................................................................................... 6 1

«Belo Horizonte»( C o o rdinadora de Juventud) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3

« P o rto Alegre »(Abriendo Espacios en una Ciudad que Aprende en una Cultura de Paz) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9

«San Carlos»(NAI, Núcleo de Atención Integrado) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 5«Santo André»( P rograma de Jóvenes Medio Ambiente e Integración Social) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 3

CHILE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 9

«Los Angeles»( C e n t ro Recreativo Popular Huaqui, Programa de Campamentos Escolares) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1

COLOMBIA ............................................................................................... 1 0 5

« A rm e n i a »(La Escuela Busca el Niño) ................................................................................. 1 0 7

« M a n i z a l e s »( P rograma Clubes Juveniles y Prejuveniles en el Municipio de Manizales) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9

MÉXICO ..................................................................................................... 1 2 5

«Guadalajara» (Beca Guadalajara) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 7

«Zapopan» ( Vive Libre, No Habrá Nadie Como Tú) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 3

PA R A G U AY ................................................................................................ 141

« F e rnando de la Mora»( P romoción y Desarrollo Integral de los Jóvenes Fern a n d i n o s ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 3

U R U G U AY .................................................................................................. 1 4 7

« M o n t e v i d e o »( P rograma de Adolescentes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 9

I . P r ó l o g o s

S e rgio Balard i n iDiego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matías Novoa Haidar

María Julia Reyna

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Políticas Locales de Juventud: poner en valor la experiencia acumulada

sergio ba l a r d i n iEspecialista de Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).Consultor de la Fundación Friedrich Ebert .

Como primera aproximación, diremos que política de juventud es toda acción quese oriente tanto al logro y realización de valores y objetivos sociales referidos alperíodo vital juvenil, como así también, aquellas acciones orientadas a influir enlos procesos de socialización involucrados. Trátase tanto de políticas re p a r a t o r i a so compensatorias como de promoción y orientadas al desarrollo y/o constru c c i ó nde ciudadanía. En la política de juventud, se hallan presentes tanto los valores e in-t e reses de los jóvenes en part i c u l a r, como los de la sociedad en general.

En este sentido, políticas de juventud, son tanto aquellas que realizan los dis-tintos “sectores” (en términos de la concepción tradicional del Estado: Educa-ción, Salud, Cultura, Trabajo, etc.) a través de muy diversos organismos, me-diante recursos destinados a programas dirigidos a los jóvenes; como las que seejecutan desde organismos específicos, como las secretarías, o direcciones “dejuventud”. Hay que señalar, en este punto, que el desarrollo de un org a n i s m ocon competencia específica no implica –no debería implicar– la superposición decompetencias y funciones, sino la promoción de la especificidad etária en la ges-tión de programas estatales dirigidos al sector, tanto como la re p resentación delos intereses juveniles en el mismo.

El origen de estas instancias estatales puede rastrearse en el tiempo, y es re f l e-jo de la complejidad creciente de nuestras sociedades. Así como el proceso socio-histórico de construcción de la(s) juventud(es) devino como consecuencia del de-s a rrollo, es a partir del reconocimiento de la especificidad de los sujetos, que des-de el aparato estatal, comienzan a generarse acciones dirigidas a este sector depoblación, hasta cristalizar, posteriormente, en un ámbito institucional de políti-ca pública diferenciado y especializado, específicamente, en los temas propios dela fase del desarrollo humano llamada “juventud”. Y es a partir de la constitu-ción de esta instancia estatal que comienza a hablarse propiamente de políticasde juventud. En cualquier caso, la conmemoración en 1985 del Año Intern a c i o-nal de la Juventud, alentó a los Estados a diseñar políticas específicas dirigidas aeste sector de la población.

En este sentido, en relación al desarrollo de políticas destinadas a sujetos so-ciales específicos, el politólogo Norberto Bobbio, señala en su libro “El tiempode los derechos”, que el aparato estatal actual, desarrollado y sostenido a part i rde la idea del ciudadano como productor y trabajador, identidad genérica y om-n i p resente de los tiempos modernos, debía hacerle lugar a un Estado que re p re-

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sentara los nuevos tiempos de una sociedad más compleja en la que los sujetosya no se reconocen solamente en tanto trabajadores, sino que construyen suidentidad con insumos simbólicos diversos, concluyendo que el Estado necesitat r a n s f o rmarse para estar en condiciones de re p resentar a estas ciudadanías máscomplejas. De allí, la necesidad de reconocer a los ciudadanos en tanto sujetos deidentidades plurales y diversas, atendiendo las realidades propias de mujeres, ni-ños, adolescentes, jóvenes, viejos, minorías sociales, que no pueden compre n d e r-se desde una categoría homogénea, genérica y poco o nada diferenciada. El desa-fío emergente es diseñar políticas públicas con componente de género y genera-cionalmente posicionadas, como demandan las políticas públicas de juventud.

En esta perspectiva, una de las claves del desarrollo presente y futuro de laspolíticas de juventud, se encuentra en la dinamización, el reconocimiento y la le-gitimación de las instancias estatales locales, ya que son éstas las agencias máspróximas a sus destinatarios, con quienes se relacionan de modo directo y, por-que precisamente por ello, se encuentran en condiciones privilegiadas para iden-tificar la problemática e intereses juveniles propia de su barrio, municipio, de-p a rtamento o región.

En consecuencia, acompañando el desarrollo y crecimiento que las políticaslocales van adquiriendo, es oportuno avanzar en un proceso de relevamiento yevaluación de las diferentes iniciativas que en su marco se despliegan para apro-vechar la experiencia acumulada en estas dos décadas, con el objetivo de lograruna mayor eficacia de las acciones emprendidas para beneficio del mayor núme-ro de jóvenes posible. En este sentido, esta publicación, en el marco de la UnidadTemática Juventud de las Mercociudades, con el apoyo brindado por la Red deCiudades Educadoras, constituye una iniciativa altamente valiosa que ayudaráen la tarea de visibilizar a las políticas locales de juventud, a través de accionesc o n c retas, como repuestas específicas, viables y pertinentes para la atención delos problemas y de las necesidades que los jóvenes, la promoción de sus dere-chos, y la alternativa de participación comunitaria e integración social que estaspolíticas sin duda constituyen.

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Las juventudes como actores estratégicos del desarro l l o

diego berretta ,j uan manuel icardi y mat í as novoa haidar Unidad temática de juventud Merc o c i u d a d e s .

Los Estados y Gobiernos Locales han asumido nuevos roles y funciones en lassociedades actuales, generando múltiples esfuerzos y espacios de trabajo colecti-vo. Es en este marco en el cual valoramos todas las herramientas que surgen en yde las diferentes jurisdicciones de gestión.

Es por esto que propiciamos diversas instancias de encuentro y de re f l e x i ó ntanto en los ámbitos locales, nacionales como los internacionales. En este senti-do, el espacio de la cooperación internacional se presenta como un lugar privile-giado de articulación y debate en pos de fortalecer la construcción de nuevos ti-pos de vínculos, que profundicen la integración.

A partir de diciembre de 2004 contamos, en el marco de la red de Merc o c i u-dades con la Unidad Temática de Juventud. Este es un espacio de trabajo institu-cional colectivo con especificidad en los temas de este grupo etario. Desde él secomenzó a pensar al Mercosur como un lugar natural de intercambio, ideal paraf o rtalecer las capacidades de gestión de nuestras ciudades para desarrollar las ac-ciones públicas propias de las problemáticas juveniles.

En la Declaración de Mar del Plata de mayo del corriente año, se sostuvo co-mo eje orientador de trabajo de la citada Unidad Temática, considerar a las y losjóvenes como actores relevantes en el desarrollo de nuestras sociedades, port a-d o res de las condiciones claves para facilitar los procesos de cambio y re a f i rm a-ción de los ideales y valores de convivencia democrática y protagonistas, comosujetos plenos de derechos, generadores de espacios de participación y de acción,fieles siempre a sus elementos sustantivos de ser, pensar y actuar.

Reconocer estos principios nos impulsa a multiplicar los esfuerzos para soste-ner ininterrumpidamente el intercambio de experiencias, en materia de part i c i-pación y políticas locales de juventud. Instancia fundamental de nuestra labor eno rden a garantizar el pleno ejercicio de la ciudadanía de las y los jóvenes que ha-bitan las ciudades.

En este contexto surge la idea de realizar en el primer año de existencia de laUnidad Temática de Juventud, bajo la Coordinación Técnica de las ciudades deRosario y Buenos Aires, un trabajo orientado a identificar experiencias locales dejuventud. Coincidimos en esta preocupación con los principios de la AsociaciónI n t e rnacional de Ciudades Educadoras (AICE) por ello decidimos llevar adelanteuna convocatoria conjunta que posibilitó la concreción de este libro. Quere m o sagradecer a la AICE por el apoyo técnico y financiero brindado; pero esencialmen-te por haber compartido un espacio de trabajo y de intercambio para avanzar enla calidad de las intervenciones con y desde las juventudes de América Latina

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La presente publicación tiene como finalidad relevar experiencias innovado-ras de áreas locales de Juventud miembros de ambas redes. Acción efectiva quep e rmite dotar de sistematización y posibilidades tanto de comparación comode visibilidad.

Nos impulsa el interés de brindar información que de cuenta de los apre n d i z a-jes transitados por cada una de las ciudades en materia de políticas de juventud.Disponibilidad que no sólo permite el conocimiento de las acciones que se vie-nen realizando, sino también aportar herramientas efectivas para facilitar la re-plicabilidad acorde a los requerimientos part i c u l a res de cada espacio local.

Estamos convencidos de que el trabajo conjunto es el camino adecuado paraa b o rdar los desafíos de nuestro tiempo, lo que implica no sólo articular y combi-nar nuestras experiencias, sino compartirlas con claridad, para permitir que to-dos los que nos encontramos habitualmente en la gestión de acciones en re l a c i ó na las problemáticas de las juventudes locales, tengamos a mano instrumentos detrabajo de política pública de juventud.

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Ciudades Educadoras y su compromiso en el desarrollo de políticas integrales de juventud

maria julia reynaD i rectora de Ciudades Educadoras América Latina.

Esta publicación sistematiza diferentes intervenciones innovadoras en materia depolíticas locales de juventud en América Latina. Es una inciativa conjunta de la Redde Mercociudades –a través de su Unidad Temática de Juventud– y la AsociaciónI n t e rnacional de Ciudades Educadoras (AICE), Delegación América Latina.

Este trabajo reúne diecisiete experiencias, que se presentan en un form a t ocomún, organizado por país, en español y en portugués. Para ello, diseñamosuna ficha que nos posibilitó identificar las actuaciones tanto espacio-temporal-mente, como también, los principales objetivos perseguidos, poblaciones benefi-ciarias, impacto, sostenibilidad, capacidades adquiridas y componentes educati-vos impulsados.

La convocatoria que abarcó a las ciudades miembros de ambos espacios hasido fructífera. Hemos avanzado producto de una labor coordinada entre dosRedes de gobiernos locales que compartimos como preocupación central, elmejoramiento de la calidad de nuestras políticas en contextos de creciente des-igualdad y exclusión. Ello implica no sólo una economía de esfuerzos sino tam-bién, consolidar una estrategia de colaboración y fomento de intercambios enmateria de cooperación internacional.

Estas experiencias que consideramos innovadoras combinan de manera cre a-tiva los recursos disponibles y apuntan a trabajar con y desde las y los jóvenesp romoviendo sus capacidades como sujetos de derecho y actores estratégicos enlos procesos de desarrollo de sus ciudades.

El libro es una contribución al reconocimiento de prácticas innovadoras en polí-ticas de juventud, aunque vale aclarar, no refleja la totalidad de las interv e n c i o n e sasumidas por las ciudades. La compilación procura evidenciar cómo se abord a nd i f e rentes temáticas de juventud en relación a la salud, el deporte, la re c reación, laeducación y la participación. Reconocemos la pluralidad de perspectivas entorno aesta temática, esperamos que este volumen constituya un aporte a quienes trabajanen la gestión pública y/o en organizaciones juveniles; descontamos la contraposi-ción de puntos de vista y de niveles de análisis que nos sugieran.

C reemos que la tarea que inciamos deberá seguir avanzando e indagandoa c e rca de los supuestos que subyacen en la concepción de las iniciativas, comoasí también, arrojar otras claves de interpretación que abran nuevos ru m b o spara abordajes de carácter más integral.

Vivimos en un mundo en que las relaciones económicos sociales están atrave-sadas por cambios acelarados y complejos. Ello exige necesariamente mutacio-

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nes de nivel institucional que posibiliten un estilo de trabajo en materia de políti-cas de juventud que democraticen las esferas de decisión, que estimulen nuevasf o rmas de relación entre el Estado, las organizaciones de la sociedad civil y lasj u v e n t u d e s .

Los latinoamericanos sabemos muy bien lo caro que pagamos cuando no nosc o m p rometemos con estilos de desarrollo que promuevan sociedades más cohe-sionadas, con niveles crecientes de satisfacción material y simbólica para todossus habitantes. También sabemos, que el malestar contemporáneo afecta demanera más dura a los colectivos juveniles, son ellos quienes más dificultades tie-nen para integrarse al mercado de trabajo, al sistema educativo, al sistema desalud o a la vivienda social.

Desde Ciudades Educadoras estamos convencidos de la responsabilidad polí-tica que esto implica. El camino no lo re c o rremos solos sino que lo compart i re-mos con gobiernos locales dispuestos a aprovechar críticamente la experienciaacumulada para facilitar el acceso a bienes sociales básicos que re q u i e ren otracalidad de prestaciones públicas, otra distribución de los recursos existentes yotras capacidades institucionales y de gestión.

Esperamos con esta publicación estimular la reflexión y la creación de herr a-mientas que nos posibiliten superar visiones cortoplacistas, fragmentarias y estig-matizadoras en las políticas de juventud. Nos comprometemos a seguir aport a n d opara la construcción de nuevos modelos de intervención social, que contribuyan ac o o rdinar esfuerzos para dotar de mayor visibilidad a acciones valiosas, estimularla capacitación de los recursos humanos que trabajan con y desde los jóvenes, eltrabajo en red y a generar más y mejores espacios de part i c i p a c i ó n .

En ese sentido, entendiendo a las juventudes como sujetos plenos de dere-cho, debemos compro m e t e rnos a generar acuerdos sociales sustantivos quep e rmeen cada decisión de gobierno, en nuestras ciudades, de perpectiva gene-racional y de género.

Agradecemos a las ciudades su aporte desinteresado para la realización de estel i b ro, como también a la Red de Mercociudades por su apoyo a esta iniciativa.

II. Experiencias innovadoras

A rg e n t i n aB r a s i lC h i l e

C o l o m b i aM é x i c o

P a r a g u a yU ru g u a y

a r g e n t i n a

a »

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a r g e n t i n a

«La Matanza»

P rovincia de Buenos Aire s

R e s u m e n :El Municipio de La Matanza, a través del Pro g r a m aANDAR para adolescentes y niños promueve, pormedio del deporte, el arte y la re c reación, la perm a n e n-cia de niños y adolescentes en el sistema educativo tantof o rmal como inform a l .

P rograma ANDAR (Adolescentes y Niños en elD e p o rte y la Recreación, el Art e ) .

Responsable de la Experiencia: D i rección Municipal de Juventud, Secretaría de Desarro l l oSocial, Municipalidad de La Matanza.

M i e m b ro de Mercociudades. UTJ.

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1. Características generales de la ciudad:El Municipio de La Matanza es uno de los distritos de mayor tamaño y densidadpoblacional de Argentina. Posee una superficie de 323 km2 es lugar de re s i d e n c i ade más de 1.500.000 habitantes según el Censo Oficial de 2001. Sin embargo, aesta cifra, se suman 300.000 habitantes más, que se encuentran en barrios perifé-ricos del partido, en donde las tareas de censo y empadronamiento no pudiero nc o n c re t a r s e .

Desde el punto de vista de su demografía, el Partido de La Matanza tiene unapoblación superior a muchas provincias argentinas como Jujuy, La Rioja y Cata-m a rca. Esta característica encuentra, muchas veces, fuertes limitaciones a la horade implementar políticas sociales.

Desde el punto de vista territorial, el distrito se halla atravesado por los tre sc o rdones del Conurbano Bonaerense. Esto implica una marcada hetero g e n e i d a dsocial en el territorio, en efecto, la realidad social del partido muestra un porc e n-taje mayor al 50% de hogares pobres, con zonas caracterizadas por altas cifrasde pobreza, indigencia, desocupación y subempleo.

En este marco un dato a destacar es cómo el sector salud fue el que más acusólos golpes de la crisis, dejando a la mitad de la población del municipio sin obrasocial ni cobertura médica.

2. Descripción de la experiencia:La situación problemática que motivó la ejecución del Programa Adolescentes yNiños en el Deporte, el Arte y la Recreación (ANDAR) se vincula con los altosíndices de adolescentes con problemas de inserción y permanencia en el sistemaeducativo, tanto formal como informal; y adolescentes con dificultades de accesoal sistema de salud.

2.1 Objetivo general:. Fortalecer el proceso socioeducativo y sanitario de los adolescentes entre 13y 18 años residentes en el Municipio de La Matanza. 2.2. Objetivos específicos:. Incentivar el acceso, la permanencia y/o la re i n s e rción de los adolescentes en el sistema educativo formal e inform a l .. Facilitar el acceso a los servicios básicos de salud, y desarrollar actividades de tipo preventivas y de form a c i ó n .

3. Descripción de la implementación:El programa comenzó a implementarse en agosto de 2005. Como instancia pre-via se desarrolló durante un mes la etapa de promoción y difusión del mismo.

Actualmente, ANDAR se encuentra en la primera etapa de ejecución desarro-llando las actividades deportivas y culturales en 9 (nueve) sedes del part i d o .

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Para la segunda etapa, a desarrollarse entre los meses de octubre y noviembrede 2005, se contempla la incorporación de nuevas entidades-sedes para abarc a rasí, a la totalidad del territorio de La Matanza y ofrecer a todos los adolescentesla posibilidad de participar de actividades totalmente gratuitas.

Se entiende que el abordaje de la problemática social de los jóvenes adolescen-tes supone una intervención integral basada en una serie de acciones complejas ycomplementarias. En este sentido, la Dirección Municipal de Juventud de LaMatanza propone un modelo de gestión asociada que vincula a diferentes enti-dades de la sociedad civil con las distintas áreas del gobierno municipal y/o pro-vincial tales como salud, educación.

E n t re las actividades principales se distinguen por un lado, las culturales co-mo: percusión urbana, circo callejero y murga y, por otro, las deportivas que in-cluyen fútbol, básquet, volley y handball.

Si bien como se enunció anteriormente, el Programa ANDAR está orientado ajóvenes entre 13 y 18 años, propone también actividades para niños de 6 a 12años intentando fomentar los hábitos del deporte y la actividad física.

La primera etapa de ANDAR contempla la participación de apro x i m a d a m e n-te 1.500 niños y adolescentes en todo el distrito.

El conjunto de actividades propuestas son totalmente gratuitas y se re a l i z a nen entidades de la sociedad civil y centros deportivos municipales mediante con-venios de colaboración mutua.

En el caso específico del Programa ANDAR, tanto las actividades culturalescomo las deportivas se presentan como propuestas abiertas hacia toda la pobla-ción adolescente del Partido de La Matanza, independientemente de su condi-ción de género. Así, por ejemplo, una actividad “tradicionalmente” practicadapor personas del sexo masculino como es el fútbol, deja lugar a la conform a c i ó nde equipos femeninos en la disciplina en la medida en que la demanda de la mis-ma población beneficiaria del programa así lo requiera. Obviamente, disciplinascomo volley, handball y básquet, con fuerte raigambre a nivel nacional, se pre-sentan como espacios propicios para la práctica activa de beneficiarios femeni-nos y masculinos.

En el marco de una gestión asociada, este programa contempla la part i c i p a-ción de un conjunto de actores municipales y provinciales que conforman unequipo multidisciplinario de seguimiento y evaluación. Entre ellos se destacan:

. Subsecretaría de Deportes, Turismo y Recre a c i ó n : un área que tiene como fi-nalidad principal la inclusión social de niños, adultos, adultos mayores y per-sonas con capacidades especiales a través de actividades físicas, deport i v a s ,turísticas y re c reativas. En el caso específico del Programa ANDAR, esta Sub-s e c retaría ofrece un grupo de capacitadores (pro f e s o res de educación física)como así también, las instalaciones de los Centros Deportivos Municipales.

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. Secretaría de Salud: esta área se divide en 3 (tres) regiones sanitarias. Cadauna de ellas agrupa hospitales, unidades, centros de salud y hospitales mó-viles prestando atención en todas las localidades. Los aportes esenciales deesta Secretaría a los adolescentes y niños del ANDAR, pasan por brindarlesc o n t roles sanitarios periódicos y, además, capacitaciones preventivas enp roblemática adolescente (talleres en salud sexual y pro c reación re s p o n s a-ble, VIH-SIDA, trastornos alimenticios, etc.)

. Consejo Escolar de La Matanza (Secretaría de Cultura y Educación): l aMunicipalidad de La Matanza trabaja desde la Dirección de Educación, de-pendiente de la Secretaría de Cultura y Educación, las políticas asistencialesy motivacionales de la educación inicial, que son de su exclusiva competen-cia. En este sentido, dependen directamente del Municipio los Jardines Mu-nicipales y los Jardines Integrales. Además, se trabaja desde el Depart a m e n-to Ejecutivo junto con el Consejo Escolar para enfrentar las pro b l e m á t i c a seducacionales del distrito. El Consejo Escolar es un órgano colegiado elegi-do por los vecinos matanceros, integrado por 10 (diez) personas y constitu-ye el vínculo directo entre las escuelas y la Dirección General de Escuelas dela Provincia de Buenos Aires. El municipio de La Matanza presenta una al-ta cantidad de establecimientos educativos, alcanzando los 331 estableci-mientos para el dictado de la Enseñanza General Básica (EGB) y 127 parala enseñanza media. En estos casos, existen establecimientos públicos y pri-vados, casi en la misma pro p o rción. Los niveles de escolarización se man-tienen como el promedio del conurbano en la enseñanza primaria y secun-daria, y son algo inferiores a nivel universitario. Sin embargo, gracias a laexistencia de una Universidad Nacional y 15 (quince) establecimientos deEducación Superior, se ha elevado en los últimos años. Para el caso específi-co del ANDAR, el Consejo Escolar de La Matanza ofrece los mecanismosinstitucionales necesarios para la inserción y/o re i n s e rción de los adolescen-tes en el sistema escolar.

. Centro Provincial de Atención a las Adicciones (CPA ) : los CPA tienen co-mo objetivo principal ofrecer una respuesta integral e integrada de pre v e n-ción y asistencia a la drogadependencia en el ámbito de la Provincia de Bue-nos Aires, con tecnología sanitaria y social participativa, a través de una re dde servicios caracterizada por la calidad, la eficiencia, la flexibilidad y la in-novación, y guiada por los principios de equidad y de responsabilidad soli-daria. En el marco del Programa ANDAR, los CPA ofrecen talleres pre v e n t i-vos para los capacitadores del programa. Asimismo, se contempla el apoyop e rmanente hacia los beneficiarios del programa, especialmente en la orien-tación y contención de los adolescentes con problemas de adicciones.

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. Entidades de la Sociedad Civil: el conjunto de actividades propuestas poreste programa se realizan, en esta primera etapa, en nueve (9) sedes (entida-des de la sociedad civil y centros deportivos municipales) de este distritomediante convenios de colaboración mutua entre ellas y el Gobierno Muni-cipal, el cual otorga subsidios a estas entidades para realizar distintas obrasde infraestructura en sus instalaciones (como refacciones, compra de sani-tarios, entre otras).

La idea de articular con entidades de la sociedad civil (sociedades de fomento,clubes barriales, etc) surge de la necesidad de recuperar aquellos espacios en loscuales, en décadas pasadas, se desarro l l a ron actividades deportivas y culturalesp romoviendo la participación social en todas las localidades. En este sentido, ymediante un acuerdo mutuo entre organizaciones y la Secretaria de Desarro l l oSocial, los adolescentes del distrito de La Matanza tienen la posibilidad de acce-der a estos espacios tradicionales de formación cultural y deport i v a .

Son sedes del ANDAR la Sociedad de Fomento Edilicia, Cultural y Deport i v ade Aldo Bonzi (Aldo Bonzi), Club Social y Deportivo San Petesburgo (Isidro Ca-sanova), Sociedad de Fomento “17 de Agosto” (Isidro Casanova), Unión Ve c i n a l27 de Diciembre (Laferre re), Unión Vecinal “Ramón Lista” (Rafael Castillo). So-ciedad de Fomento y Cultura “El Trébol” (San Justo) y Club Social y Deport i v oJosé Hernández (La Salada).

Si bien uno de los objetivos de este programa descansa en el fortalecimiento delp roceso socioeducativo, los objetivos más inmediatos en el desarrollo de cada activi-dad se encuentran en la búsqueda de la conformación de grupos/equipos y en la de-tección de líderes juveniles. En estos últimos aspectos, la modalidad de taller pro-puesta en cada disciplina se nutre de componentes que van más allá del simple tras-paso de conocimientos específicos de cada capacitador hacia los adolescentes. Se tra-ta de fomentar prácticas grupales que revaloricen la búsqueda de objetivos comunescomo la solidaridad, el compromiso social y el respeto a los Derechos Humanos.

4. Resultados alcanzados:En la primera etapa de implementación está contemplado lograr la part i c i p a c i ó nde aproximadamente 1.500 niños y adolescentes en todo el distrito. En este mo-mento se está comenzando el análisis de los informes realizados por los capacita-d o res con el objetivo de detectar adolescentes con problemas de inserción al siste-ma escolar y adolescentes con dificultades de acceso al sistema sanitario. A part i rde esta etapa de “identificación de problemas” , se comienza a trabajar de maneramás intensa con los equipos de trabajo de las distintas áreas involucradas.

5. Presupuesto y financiamiento:Si bien el Programa ANDAR comenzó a implementarse en agosto de 2005, los

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c a p a c i t a d o res de las actividades culturales (murga, circo callejero, percusión ur-bana) fueron contratados desde el mes de junio de ese mismo año, momento enel cual se re a l i z a ron visitas de reconocimiento en las sedes vinculadas al pro g r a-ma. El mes de julio, y hasta el comienzo de las actividades, fue dedicado exclusiva-mente a la promoción y difusión del programa. Por lo tanto, el presupuesto esti-mado para el periodo junio-diciembre de 2005 es de $87.000 apro x i m a d a m e n t e .

De los ítems tomados en cuenta se resaltan, entre otro s :. Honorarios Capacitadore s / a rt i s t a s .. Subsidios a instituciones / sedes para acondicionamiento de infraestru c t u r a .. Difusión (afiches, trípticos, volantes).. Materiales didácticos (actividades culturales y deport i v a s ) .

Asimismo, se estima un total de $390.000 aproximadamente para el periodoe n e ro - d i c i e m b re de 2005, contemplando la ampliación en la cantidad de sedes(un total de 25) para todo el distrito de La Matanza. El 100% del financiamientodel Programa ANDAR es municipal.

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a r g e n t i n a

«Mar del Plata»


R e s u m e n :Este proyecto busca implementar en el territorio delP a rtido de General Pueyrredón, acciones de pro m o c i ó ny protección de los derechos reconocidos en laConstitución Nacional, Constitución de la Provincia deBuenos Aires, la Convención Internacional de losD e rechos del Niño (CIDN) y demás tratados de DDHHreconocidos por nuestro país.

( C e n t ros de Protección de Derechos de la Niñez, CPDeN)

Responsable de la Experiencia: D i rección de la Niñez y Juventud, Secretaría de Desarro l l oSocial, Municipalidad del Partido de General Pueyrre d ó n .

M i e m b ro de Mercociudades. UTJ.M i e m b ro Ciudades Educadoras.

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1. Características generales de la ciudad:El partido de General Pueyrredón tiene una población cercana a 600.000 habi-tantes, y es Mar del Plata la ciudad cabecera.

Su ubicación en relación con las principales ciudades de los distintos países delM e rcosur permite determinar que es una ciudad de negocios y tráfico intern a c i o-nal, tanto por los medios terre s t res, marítimos como aéreos.

La superficie total del partido de Gral. Pueyrredón es de 1.453,44 Km2 ( d e n s i d a d366,6 Hab/Km2), siendo la superficie del éjido urbano de 79,48 Km2 (7.948 ha.).

Desde sus inicios, la población marplatense se caracterizó por una fuerte in-fluencia de las migraciones internas y externas. El ritmo de crecimiento demo-gráfico fue muy lento al principio, sólo después del censo de 1947 se superaro nlos 100.000 habitantes, valor que se duplicó en 1960 con el arribo de familiasdel interior del país y de la provincia.

La ciudad de Mar del Plata como cualquier otra ciudad turística del mundo,experimenta una notable variación entre la población estable, y la estacional.Debido al incremento poblacional se hace necesario generar una mayor oferta debienes y servicios en los períodos de vacaciones o fines de semana larg o s .1

2. Descripción de la experiencia:El Programa de Centro de Protección de Derechos de la Niñez (CPDeN) inicia suacción a mediados del mes de julio de 2005.2

En términos generales puede decirse que no existía, hasta la creación de losCPDeN un espacio donde los niño/as fueran escuchados, considerados y re s p e t a-dos sus derechos frente a la resolución de una problemática que los involucraba.La instancia de judicialización era la única solución que se encontraba frente ap roblemáticas sociales.

Este proyecto tiene como destinatarios directos a personas por nacer y perso-nas de 0 a 21 años, y considera como destinatarios indirectos al grupo familiar,g rupo re f e rente inmediato, red social re f e rente y comunidad de inserción del ni-ño, y está a cargo de la Dirección de la Niñez y Juventud, Secretaría de Desarro-llo Social, Municipalidad del Partido de General Pueyrre d ó n .

2.1. Objetivo general: . Implementar acciones de promoción y protección en el territorio del Part i d ode General Pueyrredón de los derechos reconocidos en la Constitución Nacio-nal, Constitución de la Provincia de Buenos, la Convención Internacional delos Derechos del Niño (CIDN) y demás tratados de DD HH reconocidos porn u e s t ro país.2 . 2 . Objetivos específicos:. Intervenir en toda situación donde se tome conocimiento de la vulnera-bilidad, restricción o amenaza de derechos relacionados con la niñez a partir de

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la demanda espontánea o por derivación de instituciones de la comunidad. . Propender a la resolución de toda situación-problema que se atienda imple-mentando intervenciones interdisciplinarias tendientes a evitar la judicializa-ción del caso social, conjuntamente con los actores involucrados. Las actua-ciones de los centros constituirán instancias alternativas a la intervención judi-cial o previas a ella. Para ello se desarrollarán acciones como: . Gestionar y ejecutar proyectos que respondan a las particularidades de cadacomunidad donde operan los Centros de Protección de los Derechos de la Ni-ñez propiciando la promoción y protección de los derechos de niñas, niños ya d o l e s c e n t e s .. Sensibilizar a las instituciones públicas, privadas, organizaciones de la Socie-dad Civil y la ciudadanía en general acerca de los derechos del niño y los me-canismos de exigibilidad existentes para su pro t e c c i ó n .. Establecer mecanismos de trabajo en red con aquellas instituciones, org a n i z a-ciones sociales que tengan entre sus destinatarios a niñas, niños y adolescentes.. Proponer espacios de capacitación para sí y para la ciudadanía en general ent o rno a la observación y defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes.. Prevenir e identificar precozmente aquellas situaciones de amenaza o vulne-rabilidad de los derechos y garantías contemplados en la CIDN.

3. Descripción de la implementación: En 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la Convención Inter-nacional de los Derechos del Niño (CIDN), que fue ratificada, adquiriendo rangoconstitucional con la re f o rma a la Carta Magna en el año 1994 (art. 75, inc. 22).

El derecho de la infancia se basa fundamentalmente en la garantía de sus dere-chos. Esta concepción garantista constituye la única alternativa posible a las vio-laciones de los derechos de las que los niños/as son víctimas. Ellos emanan dire c-tamente de la doctrina universal de los derechos humanos, siendo una especifica-ción de éstos por las part i c u l a res circunstancias de vulnerabilidad de la infancia yla adolescencia.

En este contexto, las políticas públicas para la infancia deben orientarse a ga-rantizar el interés superior del niño, tal lo establecido en el artículo 3° de laCIDN. Esta significación pasa a ser una estrategia que interesa no sólo a los or-ganismos gubernamentales, sino también a todo actor social.

El interés superior del niño implica básicamente las siguientes acciones:. Garantizar que en toda decisión donde estén involucrados niños/as se de-ben considerar primordialmente sus dere c h o s .. Ser una norma de interpretación y/o resolución de conflictos (debiendoprimar siempre el derecho del niño sobre otros derechos, en caso de colisión).. Orientar para la formulación de políticas para la infancia.

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Este nuevo paradigma que se plantea con la CIDN obliga a la re d e f i n i c i ó ndel modelo ideológico de intervención con la problemática de la infancia y laadolescencia, dejando de lado la “situación irregular” (esto es, reacciones estata-les coactivas, argumento de tutela, niño como objeto de protección, situación deriesgo, peligro moral, situación irre g u l a r, la opinión del niño es irrelevante) dan-do paso a la “protección integral de derechos”. Y es allí, donde el niño es re c o-nocido como sujeto de derecho, en un ámbito en el cual cada uno de ellos puedaser garantizado.3

A medida que la función desarrollada por este Municipio fue conocida en lapoblación, comenzó a incrementarse notablemente la demanda de protección yde intervención municipal en la temática. Observándose la solicitud espontáneade un abordaje diferente al que pro p o rciona la Justicia, es decir la pre v e n c i ó ndesde la intervención comunitaria, el asesoramiento y el acompañamiento de lasfamilias con niños con sus derechos vulnerados. En esta línea, el Estado Munici-pal tomó la decisión de diseñar un sistema de protección integral de los Dere c h o sde los Niños, plasmados en la legislación vigente que elimine toda violación, re s-tricción limitación o amenaza de dichos derechos. Por ello se establece un sistemadescentralizado de seis defensorías, que inicia su labor en el año 1999.

Los movimientos institucionales a nivel país que se suceden sobre finales de2001 tuvieron su consecuente impacto en el gobierno local y por ende en la en-tonces Secretaría de Calidad de Vida, en la cual estaban insertas las defensorías.Ante la asunción de nuevos funcionarios se desmorona el proyecto de trabajoquedando ese modelo participativo de intervención en claro re t roceso. Se re t o m ael viejo paradigma de trabajo centralizado y “situación irre g u l a r ” .

Actualmente se cree conveniente y hasta necesario retomar un proyecto detrabajo que se enmarque ideológicamente en los postulados de la CIDN, toman-do la experiencia anterior como punto de partida, repensando y redefiniendo unmodelo de intervención superador, en el cual la problemática de la infancia, elcuidado y protección de los niños y sus derechos sean una responsabilidad inelu-dible del Estado y un desafío de la sociedad en su conjunto. Por ello el municipioconsidera que será eje y tarea fundamental, propiciar la participación de los dife-rentes sectores de la ciudadanía, para que a través de una gestión social asociada,se asuma el compromiso de defensa de los derechos de los niños.

Es por lo expuesto que se da forma a la creación de Centros de Protección deD e rechos de los Niños, inaugurados en el transcurso de la primer quincena des e p t i e m b re de 2005.

La especificidad del trabajo permite un amplio abanico de articulaciones condependencias estatales y privadas de la comunidad en la que están insertos losC e n t ros. Se prevé un trabajo en red para cada caso que se atienda en forma indi-vidual y también en acciones grupales y comunitarias de promoción y pre v e n-ción de dere c h o s .

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La modalidad participativa de intervención implementada por este pro y e c t ono concibe el trabajo en otra modalidad que no sea en red. De lo contrario set o rna difícil la intervención frente a la complejidad de la pro b l e m á t i c a .

Desde esta perspectiva se vislumbra a la red como un recurso más que válidotanto en el diagnóstico como en la resolución de las pro b l e m á t i c a s .

El proyecto prevé trabajar en torno a:. Acciones comunitarias de promoción y protección del goce pleno de los d e rechos, con talleres de trabajo en escuelas, centros culturales, ONG, etc.. Promover y facilitar la capacitación de personas que desarrollen sus tareas en forma cotidiana con niñas, niños y adolescentes. Propiciar espacios de escucha y reflexión conforme a interrogantes que generan los diferentes actores que trabajan con niñas, niños y a d o l e s c e n t e sintentando dar respuesta desde una perspectiva interd i s c i p l i n a r i a .. Incentivar la generación de proyectos y propuestas innovadoras de trabajo.. Propiciar el conocimiento e intercambio de experiencias entre instituciones y pro g r a m a s .

4. Resultados alcanzados:Por el momento sólo se pueden mencionar algunos aspectos que contribuyero nal inicio del programa y, con respecto al desarrollo, pueden enunciarse las si-guientes apre c i a c i o n e s :

. Buena recepción institucional (escuelas, unidades sanitarias, servicios so-ciales, etc) y re f e rentes comunitarios.. Predisposición de OSC y ONG´s para brindar espacios y gestionar anteo t ros organismos apoyando el pro y e c t o .. La burocracia municipal entorpeció la gestión y obtención de recursos pa-ra el buen funcionamiento de los Centros. . Apoyo de la gestión provincial no sólo con recursos materiales, sino tam-bién con gestiones de funcionarios para capacitación, entre otro s .. Convivencia de dos paradigmas opuestos (Niño Objeto frente a Niño Sujeto).

La participación activa de las personas afectadas por el problema es un princi-pio del proyecto, intentando por un lado la apropiación de la resolución y poro t ro una asunción de las responsabilidades que eso conlleva. Así también, desdelos centros se incorpora a instituciones, OSC y re f e rentes comunitarios en cadat e rritorio, con la intención de trabajar la problemática en forma conjunta con losd i f e rentes actores sociales. Las actividades que se desarrollaran tendrán un altop e rfil preventivo, rescatando como premisa la voz y el querer del niño.

Dado el escaso tiempo desde la puesta en marcha del proyecto, aún no es posi-ble hablar de niveles de implicación.

Se evidencia buena recepción de los diferentes actores de las comunidad en ca-

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da uno de los territorios, como así también se vislumbra que están considerándo-los como un recurso válido. Tal lo expuesto y lo reciente de la implementación delp royecto dificulta realizar evaluaciones tomando indicadores cuanti y cualitativos.

5. Presupuesto y financiamiento:El costo de funcionamiento para la puesta en marcha de los CPDeN, fué para esteaño, de doscientos ochenta y cuatro mil ochocientos doce pesos ($284.812) inclu-y e n d o , los contratos de los profesionales, la capacitación, los equipos de compu-tación, alquiler de un vehículo, insumos y mobiliario (muebles para PC, legajero ,sillas, etc.).

Para el año 2006 y conforme a una mayor apuesta se prevé un presupuesto de$600.000, incrementando en todos los ru b ros una mayor inversión.

Se están planificando desde cada CPDeN programas y proyectos que apoya-rían las intervenciones llevadas adelante tanto con niños, niñas y adolescentes.

El proyecto se financia con lo que aporta el gobierno provincial por la Ley13.163. Fondo de fortalecimiento de programas sociales. Ministerio de Desarro-llo Humano, Gobierno de la Provincia de Buenos Aire s .

1 I n f o rmación extraída de la página web municipal: http://www. m a rd e l p l a t a . g o v. a r

2 El marco legal en el que se encuadra la labor ha sufrido modificaciones a través del tiempo en laP rovincia de Buenos Aires. Del Decreto Ley 10067/83 (sancionada en diciembre de 1983) se re a l i z ouna re f o rma legislativa provincial que atravesó los siguientes momentos: 1. Ley 13298 dictada el 29de diciembre de 2004. 2. Promulgada por el Decreto 66 del 14 de enero de 2005. 3. Reglamentadapor el Decreto 300 del 7 de marzo de 2005. 4. Solicita medida cautelar la Procuración General de lap rovincia. 5. SCPBA hace lugar a la suspensión el 7 de febre ro de 2005. 6. El Ministerio solicita lareposición de la medida cautelar. 7. SCPBA cita a las partes a audiencia pública el 6 de abril de 2005.8. SCPBA el 4 de abril, por solicitud de las partes, suspende la audiencia pública por 45 días. 9. Seesta gestionado la sanción de una ordenanza municipal.

3 Le corresponde a cada niño todos los derechos en cuanto su condición de persona, más un plus ded e rechos específicos precisamente por reconocerse el hecho que está cre c i e n d o .

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a r g e n t i n a

« M o r ó n »


R e s u m e n :El Municipio de Morón a través del proyecto “LaMinga!, Festival de Arte Joven y Solidaridad” se pro p o-ne la construcción de un espacio para jóvenes tendientea promover la libre expresión a través del arte. Más deun millón de jóvenes han participado de las actividadesp ropuestas por este ciclo.

(La Minga!, Festival de Arte Joven y Solidaridad)

Responsable de la Experiencia: Oficina de Juventud, Municipalidad de Morón.

M i e m b ro de Mercociudades. UTJ.

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1. Características generales de la ciudad:La ciudad de Morón está ubicada en la provincia de Buenos Aires, Argentina. Esun municipio plenamente urbanizado enclavado en el 1e r c o rdón del área metro-politana, con una superficie aproximada de 56 km2. El municipio se divide en 5localidades: Morón, Haedo, Villa Sarmiento, El Palomar y Castelar. Se componede una población de 328.165 habitantes, de los cuales, la cantidad de personascon necesidades básicas insatisfechas (NBI) es de 30.292 personas.

2. Descripción de la experiencia:La Minga!, Festival de arte joven y solidaridad es un proyecto impulsado por laOficina de Juventud, surgido a partir de identificar como situación pro b l e m á t i c ala falta de espacios de expresión para los/las jóvenes.

2.1. Objetivo general:. Generar un espacio de encuentro de los/las jóvenes con certeras posibilidadesde expresarse y comunicar sus posturas. 2.2. Objetivos específicos: . Crear un ámbito de encuentro de los/las jóvenes.. Brindar un espacio de expresión digno y útil para los artistas. independientes locales. . Presentar espectáculos de re n o m b re de manera gratuita.

3. Descripción de la implementación:La Minga! comenzó a implementarse el 23 de septiembre de 2001, y se dirige ala población joven en general. Durante sus primeros 4 años de realización, elciclo convocó a más de 1500 artistas independientes, además de los miles dea rtesanos y alrededor de 300 artistas de re n o m b re. Más de 1.000.000 de jóvenesp u d i e ron disfrutar de las actividades propuestas en las 23 ediciones del festival.También fueron beneficiarios 23 comedores, servicios de copas de leche e institu-ciones sociales que re c a u d a ron fondos a través del bufet.

De esta experiencia participan, además, diferentes sectores de la comunidad,como jóvenes artistas e instituciones de la sociedad civil por medio de sus stands, yel sector independiente local, a través de la Feria de Producciones Independientes ylas Ferias de Artesanos y micro empre n d i m i e n t o s .

Durante el desarrollo de la experiencia y de forma directamente pro p o rc i o n a lal crecimiento masivo del festival, comenzaron a emerger algunos factores positi-vos que incidieron en la implementación del proyecto entre los que se destacan:

. El crecimiento de la industria cultural a través de pro d u c t o res de eventoslocales y grupos independientes.. La pro g resiva demanda de espacios en el Festival a partir de la paradojaestablecida entre la desaparición de escenarios de expresión y la jerarq u i-

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zación de los del festival.. El nacimiento de una actitud constructiva y de constante movimiento delos/las jóvenes a través de una ola de nuevos proyectos artísticos, culturalesy propuestas sociales.. El surgimiento de un estilo, un folklore, un principio de identidad deljoven de Morón, y una nueva forma de interpretar y cuidar el espacio. Unespíritu de pertenencia y convivencia pacífica y democrática.

A través del tiempo La Minga! se convirtió en un espacio reconocido por losa rtistas locales, un “clásico” para los/las jóvenes y un nuevo estilo de vivir el art ey la cultura con espíritu de paz y encuentro. El sentido de apropiación por part ede los vecinos de Morón con esta actividad se refleja claramente en el sentimien-to de orgullo que manifiestan en la realización del evento mensualmente.

En la realización de esta experiencia se tienen en cuenta actividades y objeti-vos con fines educativos como:

. Participación de los/las jóvenes en sus diferentes ámbitos sociales (escuela,clubes de barrio, el barrio en sí, etcétera).. Ciudadanía y valores para la concepción de el/la joven como pro t a g o n i s t ade su propia re a l i d a d .. Derechos humanos, derecho a la identidad, derechos del joven. Actividadeso rganizadas por la Dirección de Derechos Humanos. . Visitas guiadas a las excavaciones arqueológicas de la ex “Mansión Seré”(ex centro de detención clandestino), lugar que se encuentra en el predio quemás ediciones de La Minga! ha tenido desde su inicio.

4. Resultados alcanzados:La Minga! excedió todos los resultados esperados y propuestos al principio de laexperiencia. En las primeras ediciones el presupuesto era mínimo al igual que lai n f r a e s t ructura y la convocatoria, de éstos part i c i p a ron entre 1000 y 1500 jóvenes.

La demanda fue creciendo, lo que generó una ampliación del pre s u p u e s t oanual, Actualmente la convocatoria alcanza 20.000 personas por edición. Fuero nincorporándose escenarios, otras disciplinas artísticas y actividades de todo tipo.

5. Presupuesto y financiamiento:P resupuesto anual: $80.000. Fuente de financiamiento: propia (municipal) 100%.

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a r g e n t i n a

« R o s a r i o »

P rovincia de Santa Fe

R e s u m e n :Impulsado por el Centro de la Juventud, dependiente dela Municipalidad de Rosario, intenta fortalecer la part i-cipación juvenil dentro de un espacio formal de toma dedecisiones, ampliando el acceso de oportunidades paralos/las jóvenes en ejercicio de sus derechos. Convocananualmente a 1.500 jóvenes (entre 13 y 18 años).

( P resupuesto Participativo Joven)

Responsable de la Experiencia: C e n t ro de la Juventud, Secretaría de Promoción Social,Municipalidad de Rosario.

M i e m b ro de Mercociudades. UTJ. M i e m b ro de Ciudades Educadoras.

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1. Características generales de la ciudad:La ciudad de Rosario, ubicada en la provincia de Santa Fe (Argentina) tiene unapoblación aproximada de un millón de habitantes, de los cuales un 25% son jóve-nes de entre 14 y 29 años, siendo una pro p o rción similar entre varones y mujere s .

Desde el 2002, Rosario implementa una innovadora forma de elaboración delp resupuesto municipal denominada Presupuesto Participativo (PP). El PP es unsistema que promueve la participación directa de la población en la definición deprioridades y la distribución de los recursos existentes, tarea que antes era re a l i z a-da exclusivamente por los funcionarios especializados del Depart a m e n t oEjecutivo. Esta modalidad incorpora previamente el debate y la aprobación delp resupuesto anual por parte de las vecinas y vecinos de cada barrio en asambleas.1

2. Descripción de la experiencia:Tomando como base la implementación del PP, el Centro de la Juventud, depen-diente de la Secretaría de Promoción Social de la Municipalidad de Rosario haelaborado el programa Presupuesto Participativo Joven (PPJ) que se implementadesde el año de 2004.

Hasta aquí, la metodología del PP no contemplaba a los/las jóvenes menore sde 18 años. Sucedía entonces que en las reuniones se presentaban amplias pro-puestas para jóvenes, pero sin consultar a ellos sus intereses y necesidades.S u rgían así, desde el Presupuesto Participativo, actividades PARA jóvenes y noCON y DESDE los/las jóvenes, lo que provocaba el mantenimiento de una con-cepción de ellos como objetos de políticas y no como sujetos de dere c h o s .

Por otro lado, desde una perspectiva social, generalmente, la juventud es vistacomo problema y no es considerados por toda la sociedad como ciudadanos concapacidad de realizar un diagnóstico de su barrio y pensar soluciones.

Con la ejecución del PPJ se intenta fortalecer la participación juvenil dentroun espacio formal de toma de decisiones, ampliando el acceso de oport u n i d a d e spara las/os jóvenes en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

El programa está dirigido a jóvenes de entre 13 a 18 años. Tiende a crear unespacio formal de participación a través de una herramienta de democraciad i recta para los/las jóvenes.

Las características más relevantes de la situación problemática que se intentaa b o rdar mediante la implementación del PPJ son:

. Escasa re p resentación social de los/las jóvenes como sector.

. Ruptura de los valores solidarios generados por el creciente indivi-d u a l i s m o .. Dispersión y fragmentación de los proyectos que gestionan los gru-pos juveniles para salir de la marg i n a l i d a d .. Estigmatización que sufren los/las jóvenes a partir del no re c o n o c i m i e n-to de sus posibilidades para generar soluciones y empre n d i m i e n t o s .

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. Escasos espacios para influir y tomar decisiones en la institucionali-dad pública para los/las jóvenes.

2.1. Objetivos generales:. Ampliar las capacidades de los/las jóvenes para lograr una inclusión social ypolítica a partir del reconocimiento de sus derechos como ciudadanos.. Fortalecer las relaciones entre Estado local y las organizaciones juveniles dela sociedad civil para generar sinergias que tiendan a mejorar la calidad devida de los/las jóvenes en part i c u l a r, y de la sociedad en general.2.2. Objetivos específicos:. Promover y difundir en la población joven el Presupuesto Participativo de Rosario.. Generar espacios de discusión y debate para la problematización acerca de lademocracia participativa, los derechos ciudadanos y el control de gestión de losasuntos municipales.

3. Descripción de la implementación:Este proyecto se articula fundamentalmente con la Secretaria General delMunicipio, quien coordina el Presupuesto Participativo de la ciudad y con losd i re c t o res de los Centros Municipales de Distrito.

En cuanto a la elección de las y los consejeros participativos, cada joven tienedos derechos a voto: por un lado un varón y otro una mujer.

Uno de los aspectos más relevantes de la participación de los jóvenes en el PPJes el rol pedagógico que encierra su propia metodología. Es decir, aprender en laacción misma, a través de diferentes experiencias: tales como ejercicios lúdicos,la construcción de un diagnóstico común, de la posibilidad de hacer pro p u e s t a sante este estado de situación, reivindicando el espacio del PPJ como escenario deelección responsable, del respeto por la pluralidad de opiniones y por la búsque-da de objetivos compart i d o s .

De esta manera en el espacio de taller se logra la caracterización del estado desituación del barrio y de las problemáticas comunes. Se ponen en evidencia losrasgos de identidad del entramado sociocultural juvenil, en el camino de re s c a t a rla diversidad, las distintas miradas, los diferentes intereses y necesidades delos/las jóvenes. Se advierte en el desarrollo del trabajo cómo se van apro p i a n d odel proceso, cómo sus discursos impregnados por sus propios códigos van asimi-lando otros conceptos tales como presupuesto público, negociación, coopera-ción, acuerdo, desacuerdo, re p resentante, etcétera.

La implementación del PPJ comprende distintas etapas: . Una primera instancia llamada Primera Ronda, que tiene como objetivoa rribar a un primer diagnóstico de los problemas del barrio desde la mira-da de los/las jóvenes y elegir los/las consejeros juveniles, quienes actúancomo delegados en los Consejos Participativos de distrito. Se realizan diag-

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nósticos por las áreas barriales, es decir, zonas más pequeñas dentro del dis-trito para que constituyan la base territorial a partir de la cual se trabaja enla primera ronda del PPJ. También se eligen entre seis y siete consejeros juveniles para re p resentar acada área barr i a l . Los consejeros juveniles conforman el Consejo Part i c i p a t i v oJoven y se incorporarán al Consejo P a rticipativo del distrito del PP comov o c e ros del diagnóstico realizado por los jóvenes. Las Asambleas Barriales comienzan con una instancia plenaria en la que elc o o rdinador del Centro de la Juventud explica a los jóvenes asistentes lamodalidad de trabajo a desarro l l a r. A continuación se invita a los part i c i p a n-tes a organizarse en talleres para pasar a la instancia de diagnósticoEn el trabajo de diagnóstico se fija como objetivo intentar identificar ladimensión colectiva de los conflictos, superar la instancia del pro b l e m aindividual para pensar a escala del barrio. Con la coordinación de talleris-tas se distribuyen tarjetas en las cuales se pide a los asistentes que escribanuna problemática importante de su barrio. Los coord i n a d o res org a n i z a nnubes de problemas agrupando las tarjetas y resaltando, de esta forma, lavisión en común que surge de los/las jóvenes. . El segundo momento de la asamblea, tiene como objetivo elegir los conse-j e ros juveniles de la respectiva área barrial. El momento de la elección seplantea en un plenario: en primer lugar, se inscribe a todos aquellos quequieran postularse como consejeros juveniles y ellos mismos se pre s e n t a nante sus pares explicando el porqué de su deseo de integrar el ConsejoP a rticipativo Joven. Posteriormente, cada asistente emite su voto anotandolos nombres de dos postulantes (un varón y una mujer). A continuación serealiza el recuento y los seis o siete más votados resultan electos titulares entanto que los siguientes son electos suplentes. Así quedan conformados los Consejos Participativos Joven de distritocomo espacios de participación permanente conformado por los consejero selectos en las Asambleas Barriales de la primera ronda del PPJ. Una vezconcluida la primera etapa, la totalidad de los Delegados se reúnen y deter-minan cuál será la modalidad de funcionamiento del Consejo Part i c i p a t i v oJoven, que queda plasmada en el Reglamento de Funcionamiento Intern oque cada uno de ellos realiza asesorado por equipos técnicos del Centro dela Juventud. Los consejeros juveniles se incorporan a las reuniones de trabajo delConsejo Participativo del Presupuesto Participativo de la ciudad.E n t re la Primera y la Segunda Ronda, el Consejo Joven sistematiza y re e l a-bora las demandas planteadas por sus pares, para arribar a la Grilla dePriorización que se presenta para elegir las prioridades del distrito.Asimismo son los encargados de realizar el control y monitoreo del cumpli-

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miento de las obras y servicios elegidas en el ejercicio anterior.La Segunda Ronda es el momento en el que se eligen las prioridades del dis-trito y los delegados electos durante la ronda anterior informan acerca delo realizado en el seno del Consejo.Se convoca a toda la población juvenil del distrito a una asamblea masiva yse les presenta una grilla de priorización con una serie –entre 20 y 30 apro-ximadamente– de posibles obras y servicios. De esta manera, se incorporanal presupuesto del año siguiente las obras o acciones que se puedan re a l i z a ra partir de un monto establecido a priori de la Primera Ronda. La Segunda Ronda se desarrolla durante aproximadamente tres meses.LosConsejos Participativos Joven eleboran proyectos que constituyen el el insu-mo fundamental para decidir las prioridades distritales. En efecto, la Grilla deP r iorización re p resenta el producto final de reuniones con funcionarios y téc-nicos municipales y del debate entre los mismos consejeros acerca de lo queconsideran relevante y de mayor importancia para el distrito que habitan.La convocatoria para la asamblea se lleva cabo mediante distribución dec a rtelería y folletería en el territorio del distrito durante la semana previa ala realización de la misma.

4. Resultados alcanzados: Con respecto a los resultados de la realización de esta experiencia, se destaca quela participación de los jóvenes fue creciendo año a año, acompañando el des-a rrollo del proyecto. En 2004 se realizó una experiencia piloto en un solo distri-to, de la que part i c i p a ron unos 300 jóvenes.

A partir de la realización, en 2005, en los seis distritos de la ciudad, part i c i p a-ron 1500 jóvenes apro x i m a d a m e n t e .

Desde la realización de la experiencia piloto en un distrito, ya se ha logradoinstitucionalizar el PPJ en toda la ciudad, incrementando de manera notable lap a rticipación de los jóvenes, y el monto o presupuesto destinado a este pro y e c t o .

Los tres proyectos seleccionados votados en el 2004 ya se ejecutaron. En elaño 2005 ya se han aprobado 8 proyectos que se empezarán a implementarse enel ejercicio 2006.

5. Presupuesto y financiamiento:El presupuesto anual varía en relación al presupuesto asignado al PP en general.En el año 2005, se definió un monto de casi $ 300.000 para ejecutarse en el 2006.El financiamiento es enteramente municipal, excepto la primera experiencia pilotoque fue financiada a partir de un concurso ganado en el marco de la GTZ.2

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1 Su elaboración respeta ciertas etapas que se dan a lo largo del año en cada uno de los distritosdefinidos para la descentralización municipal. La discusión se inicia de manera amplia y con elplanteo de muchas problemáticas barriales, para llegar al final del proceso con la definición de lasprioridades dedinidas por los/las vecinos de cada distrito de la ciudad. Las mismas deberán serjerarquizadas por el Municipio en la ejecución de obras y la prestación de servicios del próximoaño. (www.rosario.gov.ar).

2 GTZ Organismo de Cooperación Técnica argentino-alemana.

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a r g e n t i n a

« Ta n d i l »


R e s u m e n :El municipio de Tandil a través de su “Pro g r a m aTa l l e res por los Barrios” fomenta la inclusión en el siste-ma laboral y promueve la participación y la integraciónsocio-comunitaria de los/las jóvenes.

( Ta l l e res por los Barr i o s )

Responsable de la Experiencia: D i rección de Juventud, Secretaría de Desarrollo Social,Municipalidad de Ta n d i l .

M i e m b ro de Mercociudades. UTJ

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1. Características generales de la ciudad:La Ciudad de Tandil se encuentra ubicada en el sudeste de la Provincia deBuenos Aires (Argentina). Si se definen las distancias en línea recta, el Partido deTandil se halla a 350 km de la ciudad de Capital Federal. La superficie total es de4.935 km2. Administrativamente, el partido ha sido dividido en 12 cuarteles.

Tandil es una ciudad de tamaño intermedio y cuenta con una planta urbanalocalizada en el cuartel 1 del partido. La ciudad, desde su fundación, se ha idoextendiendo espontáneamente, hasta alcanzar en la década del ‘90 un área urba-na de 22,07 km2 y un área suburbana de 30,27 km2.1 Tiene una población de108.109 habitantes, según censo Nacional de Población, Hogares y Vi v i e n d a(2001). De este total, el 24% son jóvenes, diferenciándose el 49,5% de mujere sy el 50,5% de varones.

2. Descripción de la experiencia:Impulsado por la Municipalidad de Tandil, a través de la Dirección de Juventud,dependiente de la Secretaría de Desarrollo Social, el proyecto “Talleres por losb a rrios” tuvo su inicio en marzo del 2005 y se encuentra actualmente en ejecución.

Esta iniciativa surge a partir de evidenciar la falta de orientación y capacita-ción en el ambiente laboral, además de la dificultad en la inserción en la vidasocio-comunitaria de los/las jóvenes.

Son los/las beneficiarios de estos talleres jóvenes de entre 14 a 29 años pert e-necientes a diferentes zonas periféricas de la ciudad.

2.1. Objetivo general:. Fomentar la inclusión de los/las jóvenes en el sistema laboral y pro m o v e rla participación y la integración socio-comunitaria.2.2. Objetivos específicos:. Brindar a los/las jóvenes diferentes propuestas sobre talleres re c re a t i v o s .. Ofrecer herramientas en diferentes oficios a jóvenes a fin de que luego ten-gan la posibilidad de iniciarse en un trabajo, ya sea en relación de depen-dencia o de forma autónoma.

3. Descripción de la implementación:Se realizan ocho cursos de diferentes ru b ros, de cuatro meses de duración cadauno, en ocho zonas diferentes de la ciudad, a lo largo de todo el año. Cada capa-citador dicta simultáneamente el curso en 4 zonas; la periodicidad del mismo esde un encuentro semanal.

La implementación se divide en 2 cuatrimestres, en cada uno de los cualescada zona presenta 4 ofertas de talleres simultáneas:

. Capacitación en oficios: carpintería, electricidad, art e s a n í a s .

. Ta l l e res de expresión: taller de circo y murga, taller de salsa.

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. Taller de Periodismo radial.

. Taller de Te a t ro.

Tanto los talleres de expresión como las capacitaciones en oficios están desti-nadas a jóvenes de ambos sexos, sin distinción.

El componente educativo de este proyecto se identifica en la promoción dev a l o res de integración, respeto por el otro, cooperación, solidaridad, compañe-rismo, interés en la construcción de un proyecto futuro, etc.

Han facilitado la realización de la experiencia la existencia de espacios muni-cipales tales como Centros Comunitarios o Centros de Salud, en cada uno de losb a rrios. En tanto se evidencia como un obstaculizador, el recambio perm a n e n t ede alumnos por taller, lo que impide realizar un trabajo planificado por clase yc rea la necesidad de ir adaptando cada clase.

De todas maneras, cabe destacar la significativa participación general, si biense presentan variaciones de acuerdo a cada barr i o .

4. Resultados alcanzados:Se ha alcanzado una participación muy importante de los/las jóvenes de las dis-tintas zonas, por lo que se considera, que se está cumpliendo uno de los principa-les objetivos del pro g r a m a .

Durante el primer cuatrimestre pasaron por los distintos talleres alrededor de300 personas y se mantiene el promedio para el segundo cuatrimestre (que estárealizándose actualmente).

En relación al trabajo en red con otras organizaciones, se trabajó en form aa rticulada con los centros comunitarios, centros de salud y las principales insti-tuciones barr i a l e s .

5. Presupuesto y financiamiento:Es presupuesto anual es de alrededor $12.000. Financiado por Desarrollo Socialdel Municipio de Ta n d i l .

1 Información extraída de la pagina del Municipio de Tandil: www.tandil.com

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a r g e n t i n a

« Villa María»

P rovincia de Córd o b a

R e s u m e n :El presente proyecto pretende acercar a los/las jóvenesun pensamiento de responsabilidad y conciencia ciuda-dana con un claro perfil de trabajo en conjunto, frente ala realidad de los países que integran el Merc o s u r.

( M e rcosur Joven)

Responsable de la Experiencia: D i rección de Juventud, Universidad Popular, Municipalidad deVilla María.


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1. Características generales de la ciudad: La ciudad de Villa María está ubicada al sudeste de la provincia de Córdoba y enel centro geográfico de la República Argentina, es ciudad cabecera del Dpto.Gral. San Mart í n .

Tiene una población aproximada de 80.000 habitantes, de los cuales un 30%son jóvenes entre 14 y 29 años, siendo una pro p o rción similar la existente entrev a rones y mujere s .

2. Descripción de la experiencia: S u rge a partir de evidenciar la falta de un espacio en el que los jóvenes debatanasuntos que tiendan a fortalecer la identidad cultural del Merc o s u r, específica-mente en temas que no se encuentran en la agenda pública del bloque.

Son beneficiarios de este proyecto jóvenes de 14 a 18 años de la ciudad.

2.1. Objetivos generales: . Generar en los jóvenes una conciencia democrática fortaleciendo la integra-ción regional. . Reafirmar la identidad cultural de las comunidades que integran elM e rc o s u r.2.2. Objetivos específicos:. Analizar la problemática de los países latinoamericanos que integran el bloque.. Acercar a los/las jóvenes un pensamiento de responsabilidad y concienciaciudadana frente a la realidad de los paises miembro s .. Fomentar el debate de los/las jóvenes respecto a las temáticas planteadas enel pro g r a m a .

3. Descripción de la implementación: El presente proyecto pretende acercar a los/las jóvenes un pensamiento de re s-ponsabilidad y conciencia ciudadana con un claro perfil de trabajo en conjuntof rente a la realidad de los países que integran el Merc o s u r. Por lo tanto, se elabo-ró un esquema de trabajo que incluye variadas temáticas para ser debatidas enconjunto como re p resentantes de cada país de la región sur.

Cada país está re p resentado por seis (6) alumnos, los cuales a su vez deberánc o n f o rmar sub-grupos de trabajos a los efectos de debatir cada una de las temáti-cas en forma ordenada. A continuación se detalla la organización interna de cadauno de los países miembros del Merc o s u r.

. La figura del Presidente, que será el re p resentante del país junto a su Vi c e -p re s i d e n t e .. Una Secretaría de Juventud, que abarcará las temáticas de trabajo infantily discriminación (cuestiones de género) . Una Secretaría de Medio Ambiente, que abarcará las temáticas de fore s t a-

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ción y residuos nucleare s .. Una Secretaría de Desarrollo Social, que abarcará las temáticas de equi-dad en la redistribución del ingreso y el empleo.

A su vez la estructura orgánica estará conformada por una Secretaría General(compuesta por 2 alumnos), que cumplirán la función de coordinar a los paísesm i e m b ros en la presentación final. Además de actividades de Prensa y Difusión(compuestas por 2 alumnos), en su carácter de informantes a la opinión pública yP rotocolo (compuesto por 2 alumnos), que dependerán de la Comisión Coord i n a d o r a .En el caso de Protocolo, tendrán a su cargo la presentación de las distintas auto-ridades presentes como el armando general de la sala de reunión. La ComisiónC o o rdinadora, estará a cargo de los org a n i z a d o res del proyecto y su funciónserá la recepción de los escritos de cada país, y a su vez, el debate junto con cadam i e m b ro presente sobre las temáticas asignadas.

Por último, habrá un Comité Evaluador que estará compuesto por el Pre s i d e n t ede la Universidad Popular junto a pro f e s o res de los diferentes establecimientoseducativos participantes. Su función será la de acompañar el debate re f l e x i v ojunto a los alumnos y los demás integrantes de la estructura org á n i c a .

En el tratamiento de cada temática, se seleccionaron tres (3) áreas generales:D e s a rrollo Social, Medio Ambiente y Juventud.

La primera, Desarrollo Social, corresponde a una visión integral del Hombrecomo ser social que habita en este mundo desde una perspectiva solidaria en losp rocesos económicos, es por eso que se han incluido al empleo y la re d i s t r i b u-ción del ingreso nacional como una forma de lograr una conciencia re s p o n s a b l epara incluir a todos los sectores que se encuentran en los diferentes países.

En Medio Ambiente, se escogió una cuestión fundamental que empieza a pre-ocupar a los diferentes gobiernos de la región, como es el caso de los re s i d u o sn u c l e a res que desechan los países industrializados y pretenden colocarlos en lospaíses que integramos esta porción del planeta; por otra parte, con respecto a laecología, no debe desatenderse el problema de la deforestación, es decir, las dife-rentes especies arbóreas que se están extinguiendo año a año, éstos tan necesa-rios para la existencia de la humanidad y la vida, por eso, se introdujo a estetema como espacio de reflexión para el futuro mediato.

Y por último, Juventud, será un eje temático a trabajar haciendo hincapié enla problemática del trabajo infantil basándonos en el concepto de infancia deU N I C E F, siguiendo esta conceptualización, se abordará la cuestión de la discri-minación en todos sus aspectos (género, racial, étnico). Motiva el trabajo en estaá rea la realidad que los/las jóvenes afrontan ya que se ven excluidos de la cons-t rucción de una sociedad (discriminación) como así también se encuentranexcluidos del sistema laboral form a l .

La selección de estas temáticas sirven para ampliar el conocimiento de los/las

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jóvenes de tal manera que permita la integración regional y cultural desarro l l a n-do una vivencia significativa que les permita tomar una posición de trabajo man-comunado frente a la realidad cotidiana de la región sur continental.

4. Resultados alcanzados: De esta experiencia part i c i p a ron 56 jóvenes alumnos de instituciones públicas yprivadas de nivel medio.Se cumplieron los objetivos planteados y se obtuvieron aportes y conclusionesp roducidas por los y las jóvenes que se distribuirán a Organismos allegados alM e rc o s u r. Este proyecto se articula con las escuelas públicas y privadas de nivelmedio de nuestra ciudad.

A d h i r i e ron a esta experiencia las Embajadas de Venezuela, Chile, Cosulado deBrasil, Fundación Ebert, y Red Mercociudades a través de la Unidad Temática deJ u v e n t u d .

5. Presupuesto y financiamiento:P resupuesto anual: $8000. Fuente de financiamiento: Municipal.

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«Belo Horizonte»

Estado de Minas Gerais

R e s u m e n :La Coordinadora de la Juventud fue creada para contri-buir a la construcción, integración y divulgación de po-líticas públicas dirigidas a la juventud, de forma demo-crática y participativa, proponiendo el establecimientode espacios de diálogo. Creada por la Ley 9.011, el 1ºde enero de 2005, la Coordinadora de la Juventud, vin-culada a la Secretaría Municipal de Gobierno, tiene porfinalidad institucional la elaboración, coordinación yejecución de políticas públicas que garanticen la aten-ción de necesidades específicas de las juventudes.

( C o o rdinadora de la Juventud)

Responsable de la Experiencia: Municipalidad de Belo Horizonte.

M i e m b ro de Ciudades Educadoras. América Latina.M i e m b ro de Mercociudades. UTJ

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1. Características generales de la ciudad: Ante la realidad vivida por nuestro país, entre dificultades y déficit económicos ysociales, se diagnosticó, a través de investigaciones, que Brasil ocupa el 5º lugardel mundo por su población juvenil, además era el único que no poseía un órg a-no nacional dedicado a la juventud.

El 1º de febre ro de 2005 el Gobierno Federal creó la Secretaría Nacional de laJuventud (SNJ), el Consejo Nacional de la Juventud (CNJ) y el Programa Nacionalde Inclusión de Jóvenes (ProJovem) dotando de posibilidades concretas para avan-zar en la elaboración de políticas públicas DE/CON/PARA la juventud brasileña.

F ruto de una motivadora movilización social, y observando esta nueva situa-ción (la creciente necesidad de articulación e integración entre las políticas públi-cas de la juventud existentes en los diversos ministerios), esta acción del Gobier-no Federal configura un nuevo panorama para desarrollar acciones en las diver-sas esferas municipales y estatales de gobierno.

El Municipio de Belo Horizonte posee 2.2.38.526 habitantes, apro x i m a d a-mente el 20% (veinte por ciento) de ese total corresponde a una población entre18 a 28 años.

2. Descripción de la experiencia:El respeto y la comprensión de la realidad vivida por los/las jóvenes de esta fran-ja etárea será la prioridad a trabajar.

C reada a inicios del año 2005, la Coordinadora es un órgano ligado a la Se-c retaría Municipal de Gobierno, como una estrategia para facilitar el diálogocon los demás sectores de la estructura municipal.

La Coordinadora actúa hoy en el escenario socioeducativo y cultural de BeloHorizonte, a través de la creación de proyectos que tienen como objetivo al jo-ven, específicamente jóvenes de clase media-baja y baja. Se trabaja para cons-t ruir y ampliar las perspectivas y la calidad de vida de los/las jóvenes.

La Coordinadora trabaja junto a otras entidades capacitando liderazgos polí-ticos dedicados al público joven. Seminarios y charlas están calificando pro f e s i o-nales y agentes voluntarios para que actúen en políticas para la juventud. LaC o o rdinadora recibe ayuda financiera de la Municipalidad de la Ciudad de BeloH o r i z o n t e .

Para la realización de sus actividades, la Coordinadora de la Juventud dispone deun cuerpo técnico-administrativo bien delineado, dentro del cuadro de empleadospúblicos que actúan en la Coordinadora de la Juventud. Hay Pedagogos, AsistentesSociales, Gestores Culturales, Agentes Culturales, Educadores, Profesionales de laComunicación y algunos segmentos más que podrán dar apoyo en su accionar.

Belo Horizonte fue una de las primeras ciudades del país en tener un ConsejoMunicipal de la Juventud (1998) y en atención a las reivindicaciones de los mov i-mientos organizados. El Consejo es un espacio de participación que tiene como

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función propiciar la interlocución entre las juventudes brasileñas y el Estado. Es unó rgano de consulta, no partidario (1/3 gobierno), re p resentativo, plural e inicialmente(en la primera gestión) estará compuesto por miembros escogidos por el Gobierno. ElConsejo Municipal de la Juventud, que actualmente está vinculado a la Coord i n a d o-ra Municipal de la Juventud, fue creado por la Ley 7.551 del 09 de julio de 1998.

Desde su creación, la Coordinadora Municipal y diversos sectores de los mo-vimientos juveniles se han reunido para discutir el proceso de re e s t ru c t u r a c i ó ndel Consejo Municipal de la Juventud contemplando mejoras para el mismo.

2.1. Objetivo general:. La Coordinadora de la Juventud fue creada para contribuir a la construcción, in-tegración y divulgación de políticas públicas dirigidas a la juventud, de forma de-mocrática y participativa, proponiendo el establecimiento de espacios de diálogo. 2.2. Objetivo específico:. Elaborar, coordinar y ejecutar políticas públicas que garanticen la atenciónde necesidades específicas de la juventud.

3. Descripción de la implementación: Además de la implantación del Pró-Jovem junto al Gobierno Federal, la Coord i-nadora implementará el Proyecto de Inclusión Digital que re p resenta la cre a c i ó nde telecentros con computadoras e Internet instalados en todas las regiones.

Algunas de las actividades realizadas son:. Pró-Jovem.. Projeto Casa Brasil (Proyecto Casa Brasil).. Feira Atitude BH (Feria Actitud BH).. Vivendo e aprendendo com o Hip Hop (Viviendo y aprendiendo con el Hip Hop).. Atitude BH – Arena 2005 (Actitud BH).. Projeto Guernica (Proyecto Guern i c a ) .. Projeto BH cidadania (Proyecto BH ciudadanía).. Programa de Desenvolvimento Profissional-Estágio (Programa de Desa-rrollo Pro f e s i o n a l - R e s i d e n c i a ) .. Projeto BH Cidadania (Proyecto BH Ciudadanía).. Projeto Liberdade Asistida (Proyecto Libertad Asistida).

P royectos sugeridos a re a l i z a r :. Curso Web design-Inclusión Digital.Núcleos populares de Cultura Acadêmica.

Detalle de los Pro y e c t o s :. Pró-JovemUna iniciativa del Gobierno que pretende rescatar jóvenes de 18 a 24 años

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que no hayan completado la educación formal básica. La Coord i n a d o r atrabaja junto al Gobierno y la Municipalidad prestando asistencia a los be-neficiarios. Actualmente el proyecto está en curso.

. Projeto Sociocultural vivendo e aprendendo com o Hip Hop (Proyecto So-ciocultural viviendo y aprendiendo con el Hip Hop)

Es un proyecto creado por la Coordinadora junto al Proyecto Pró-Jovemque incluirá talleres de los cinco elementos de la cultura del Hip Hop, ade-más de contar su historia a través del teatro y charlas con temas actuales.

. Projeto Casa Brasil (Proyecto Casa Brasil)Tiene como propósito implementar junto a las comunidades necesitadas unespacio destinado a la inclusión digital, social y cultural, generación de em-pleo y recursos, ampliación de la ciudadanía, popularización de la ciencia yel arte, a partir del uso de las tecnologías de la información y de la comunica-ción, con el fin de capacitar esta parte de la población para la llamada Socie-dad de Conocimiento. El espacio estará dotado de un Te l e c e n t ro –con com-putadoras conectadas a internet y software libre; una biblioteca popular– denaturaleza comunitaria destinada a la lectura y la investigación, teniendo ensu acervo obras de re f e rencia, información, literatura general y literatura in-fantojuvenil; un auditorio equipado con computadora con software libre ,p royector multimedia, clipper on line y mobiliario; un estudio multimediaequipado con computadoras, cámara fotográfica digital, cámara de video,grabador MD portátil, mesa de sonido, re p roductor VHS y SXHS, micrófo-nos; laboratorio de Divulgación de la Ciencia y taller de radio.

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« P o rto Alegre »

Estado de Rio Grande Do Sul

R e s u m e n :La SMED de Porto Alegre, a través del Pro g r a m aAbriendo Espacios de la UNESCO, realiza el pro y e c t o“Abriendo Espacios en la Ciudad que Aprende”, una Po-lítica Pública de Inclusión Social capaz de transformar lavida de niños, jóvenes, familias y de las escuelas, que asu-men un rol innovador en la transformación de las prácti-cas pedagógicas y el papel social de la educación.

(Abriendo Espacios en la Ciudad queA p rende por una Cultura de Paz)

Responsable de la Experiencia: Intendencia Municipal de Porto Alegre / R S .

M i e m b ro de Ciudades Educadoras. América Latina. M i e m b ro de Mercociudades. UTJ

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1. Características generales de la ciudad:La ciudad de Porto Alegre (Brasil), tiene un millón y medio de habitantes, de loscuales aproximadamente 164.387 son jóvenes de entre 12 y 18 años. De ellos83.053 son varones y 81.334 mujeres.

2. Descripción de la experiencia: La SMED de Porto Alegre, integrándose al Programa Abriendo Espacios de laUNESCO, realiza el proyecto Abriendo Espacios en la Ciudad que Apre n d e :una Política Pública de Inclusión Social capaz de transformar la vida de niños,jóvenes, familias y escuelas, asumiendo estas últimas, un rol innovador en lat r a n s f o rmación de las prácticas pedagógicas y el papel social de la educación.

La Secretaría Municipal de Educación, al impulsar este proyecto, busca califi-car cada vez más los espacios en la Ciudad que Aprende, fortaleciendo el com-p romiso de la Educación Municipal con la Cultura de la Paz.

El Proyecto local adecuará los espacios a la realidad y a las necesidades de lacomunidad, integrando las escuelas, formando equipos, realizando diagnósticos,capacitando profesionales y definiendo estrategias. Por lo tanto propicia la aper-tura de las escuelas los fines de semana ofreciendo prácticas más afines con laCultura de la Paz supliendo la ausencia de diversión y ofreciendo lugares pro t e-gidos y de placer que propicien conocimientos y actividades que estimulen lac reatividad y ocupen el tiempo de ocio.

C o n f o rme a las investigaciones realizadas por la UNESCO, el mapa de la vio-lencia durante los fines de semana debe ser discutido y superado: los mayores ín-dices de homicidios, accidentes de tránsito y suicidios que suceden los fines de se-mana, ocurren en las periferias, donde habitan las poblaciones más necesitadas ycon menor poder adquisitivo. Estas familias no ofrecen a sus hijos entre t e n i m i e n-tos o deporte, por falta de recursos, por una parte y por la inseguridad que re v i s-ten los lugares abiertos, por otra.

Este proyecto trabaja con los/las jóvenes como autores, actores y espectado-res, integrando el trabajo, la escolaridad y la identidad al crear e interactuar. Se-rán valorizados al sentirse responsables y protagonistas de las actividades ofre c i-das los fines de semana. De esta manera, la escuela se erige como espacio de re l a-ciones y vínculos, de placeres y alegrías.

2.1. Objetivos generales:. Implementar las escuelas como espacios institucionalizados, asumiendo losfines de semana la función de polo cultural, ampliando la dimensión social ypública de todas las organizaciones y entidades existentes en la sociedad pre o-cupadas con políticas públicas dirigidas a la juventud. . Potenciar vivencias para generar nuevas formas de relaciones en el plano personal, polí-tico y educativo, ofreciendo espacios de educación, deporte y cultura para la comunidad.

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2.2. Objetivos específicos:. Rescatar el interés de la escuela como polo de atracción para la juventud ylas familias de la comunidad.

Para ello se desarrollan acciones orientadas a:. Valorizar la cultura nacional, regional y local, la diversidad local y re g i o n a l .. Definir al espacio escolar como núcleo ético-re f e rencial de los principiosde la estrategia del Programa Abriendo Espacios / UNESCO.. Promover acciones apropiadas en las comunidades para atender al públi-co que tengan como objetivo capacitar, comunicar y movilizar.. Informatizar y colocar en la red todas las unidades escolares integrantesde el Pro g r a m a .. Construir y fortalecer el trabajo mancomunado con universidades, ONGscomunitarias y culturales.. Participar de los Foros Regionales de Justicia y Seguridad y de los Conce-jos Municipales, articulando acciones y estrategias de pertenencia, re c e p-ción y re l a c i ó n .. Discutir, reflexionar y construir conocimientos en relación a la pre v e n c i ó nde la drogadicción, planificación familiar y calidad de vida abordando temascomo: Mediación de Conflictos, Justicia Restaurativa, Justicia para el SigloXXI, Sexualidad, Papel Social y Pedagógico de la Alimentación Escolar.

3. Descripción de la implementación: . Encuentros de formación contínua y elaboración de boletines inform a t i v o s .. Elección y organización de coord i n a d o res y equipos municipales, re g i o n a l e sy céntricos. . Organización de un estudio cuantitativo para destacar las características sociocultu-rales de cada comunidad, las características del Programa, sus actores y desarrollo. . Definición del público considerado como objetivo en relación a los benefi-cios, talleres, charlas y debates.. Estudio y planificación para respetar la filosofía, los objetivos, la estru c t u r ay el funcionamiento de el Proyecto Abriendo Espacios de la Ciudad queA p rende como Proyecto Articulador e Interdisciplinario de la SMED.. Establecer cómo se llevará a cabo el funcionamiento, la supervisión y el apoyocon definiciones en relación a los procedimientos, compromisos y orientaciones.. Construcción de espacios para las discusiones de estrategias e implementa-ción de políticas públicas que integren las comunidades, la oferta de activida-des y formas de estimular a la ciudadanía.

Actividades socioculturales:a) La utilización de los espacios públicos los fines de semana, articulando a

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la escuela de la semana con la escuela de los fines de semana.b) La recepción de los/las jóvenes y sus familias.c) El logro de actividades en conjunto.d) El entendimiento de los diferentes sujetos.e) El reconocimiento y la valorización de los talentos de la comunidad y delos saberes populare s .f) Elección y definición de los espacios de entretenimiento, deporte, educa-ción para la ciudadanía, formación profesional y excelencia educativa.

Se trabaja junto con actores de la comunidad, víctimas y agentes de la violen-cia, en base a la realización de estudios con enfoque en la juventud, educación,ciudadanía, violencia, relaciones personales intra y extra escolares. Serán con-ceptos a trabajar: ciudadanía, participación, identidad, conocimiento, vivencia.

Algunos de los talleres que se ofrecen son: atletismo, voley, basquet, futsal,fútbol, bocha, lecturas dramatizadas, coreografías, jazz, cine, teatro, handball,taekwondo, capoeira, yoga, expresión corporal, armado de muñecos, modelaje,j a rdinería, español, fiestas escolares como las “juninas”, teatro, inform á t i c a ,bowling, festivales, pintura sobre tela, ballet, fútbol de mesa, tejido, eletrónica, rús-tica, crochet, tenis de mesa, batucadas, capacitación laboral, ajedréz, guitarra, pool,flauta, baile popular, de salón y del vientre, música, corte y confección, costura, re-f u e rzo escolar, diseño, percusión, baile folclórico, reiki, hip-hop, peluquería, mani-curía, grafito, cestería, artes escénicas, capoeira de Angola y regional, “samba deroda” (rueda), bordado, cerámica, reciclado de papel, reciclado de plástico, técnicade equilibrismo, técnica de monociclo, arte circense, confección de zancos y muñe-cos, serigrafí, corte y peinado de cabellos y bijouteries.

C o n f e rencias, charlas y talleres sobre SIDA, Planificación Familiar, Paternidad yM a t e rnidad Responsables, Sexualidad, Autoestima, Primeros Auxilios y EducaciónAmbiental. Cada escuela organiza las actividades en función de sus necesidades, delas ofertas locales y expectativas de su comunidad.

La implementación de este proyecto se conforma en dos etapas: 1. Etapa pre l i m i n a r : que consiste en la invitación a las escuelas a las que lesgustaría participar teniendo en cuenta las siguientes pautas:a) áreas en condiciones de vulnerabilidad social.b) índices de violencia.c) barrios sin espacios públicos para entre t e n i m i e n t o s .d) experiencias anteriores de actividades con la comunidad y re c e p t i v i d a dde la dirección e implantación del programa que visa a la cooperación entrela UNESCO y la Secretaría para garantizar la infraestru c t u r a .

2. Estrategia operativa del pro y e c t o : compuesta por las reuniones con elComité Metropolitano, encuentros de organización para los equipos re g i o-

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nales, municipales, céntricos y todos los coord i n a d o res de las escuelas inte-grantes en el proyecto. Cada una de las escuelas recibe, mensualmente, unmonto de dinero para los gastos elementales ocasionados por la apert u r ade la escuela durante los fines de semana. El Proyecto ofrece una re m u n e r a-ción para un coordinador de Abriendo Espacios en la Ciudad que Apre n d e ,indicado por la dirección de la escuela en acuerdo con el Concejo Escolar,como re p resentante de la Comunidad Escolar.

El Proyecto también remunera un gran número de dinamizadores temáticoscon conocimientos técnicos no encontrados en las comunidades y que actuan enlos talleres junto a las escuelas, durante los fines de semana.

El Equipo Ejecutivo se compone de un supervisor de la propia escuela, unc o o rdinador re p resentando a la comunidad, dos jóvenes colaboradores de la co-munidad, un asistente de infraestructura para abrir y cerrar las escuelas los finesde semana.

La estructura organizativa comprende: equipo técnico (coordinación ejecuti-va, departamento administrativo-financiero, coord i n a d o res temáticos, superv i-s o res pedagógicos y asesoría de prensa), equipo de apoyo y equipos en las escue-las (comité metropolitano y asociados) y equipo de escuelas (coord i n a d o res, di-n a m i z a d o res y voluntarios).

4. Resultados alcanzados: Cuantitativamente puede indicarse que: 35 escuelas ya están trabajando el pro-grama Escuela Abierta los fines de semana con talleres de educación, cultura yd e p o rte, entre otras.

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«San Carlos»

Estado de San Pablo

R e s u m e n :El presente proyecto se propone contribuir a la pre v e n-ción de acciones delictivas, promoviendo el acompaña-miento interdisciplinario a niños/as, adolescentes y a susf a m i l i a s .

(NAI, Núcleo de Atención Integral)

Responsable de la Experiencia: S e c retaría Municipal Especial de la Infancia y la Juventud.


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1. Características generales de la ciudad:La ciudad de San Carlos (Brasil) se encuentra localizada en el centro geográficodel Estado de San Pablo. El desarrollo académico, tecnológico e industrial hizo ala ciudad merecedora del título de Capital de la Tecnología. Sus universidades yc e n t ros de investigaciones son reconocidos por su excelencia y diversidad. LaUniversidad de San Pablo (USP) y la Universidad Federal de San Carlos (UFS-Car) ofrecen enseñanza gratuita y de calidad, y hace tiempo incorporaron a lahistoria de San Carlos sus contribuciones a la ciencia y la capacitación pro f e s i o-nal de millones de alumnos.

R e f o rzando su carácter de polo de desarrollo científico y tecnológico, SanCarlos presenta gran concentración de científicos e investigadores, existe unDoctor Investigador por cada 230 habitantes y un investigador por cada 42 ha-bitantes.

La actividad industrial de esta ciudad está marcada por la presencia de gran-des industrias como Volkswagen (motores), Tecumseh (compre s o res), FaberCastell (lápices), Electrolux (heladeras y cocinas), además de empresas textiles,de embalajes, de máquinas, tinturas, lavadoras, equipamientos ópticos y unagran cantidad de pequeñas y medianas industrias de los más diversos sectores dela producción. Se destacan las empresas de base tecnológica, resultado de la ca-pacidad científica y tecnica instalada en la ciudad.

El comercio atiende las necesidades de la ciudad y de la región, ofre c i e n d op roductos y servicios de calidad. Y el sector agropecuario es importante en lap roducción de leche, miel, naranja, pollo, carne bovina y maíz.

C e rca del 33% de los habitantes de San Carlos está en la franja de los 0 a los19 años y la mayor concentración de niños y jóvenes se encuentra en la periferia.Esas regiones periféricas presentan viviendas precarias y dificultades de acceso alos servicios básicos, como sistema escolar, salud, transporte y re c reación. Fre-cuentemente esa situación contribuye a la fragilidad de los lazos familiares, agra-vada por un alto grado de violencia, marcada casi siempre, por la criminalidad yla problemática del tráfico y el consumo de dro g a s .

2. Descripción de la experiencia:En los casos de adolescentes y jóvenes que se involucraban en la comisión de ac-tos delictivos se evidencia:

. Demoras en el sistema judicial para encaminar los pro c e s o s .

. Falta de estructuras para que los jueces apliquen las medidas previstas en lal e y, hecho que daba al adolescente sensación de impunidad.. En los delitos graves, el adolescente inicialmente quedaba en custodia de lacomisaría, junto a mayores y después debía ser enviado fuera de la ciudad alos Centros de Gobierno del Estado (FEBEM= cárcel de menore s ) .. Un promedio anual de 30 jóvenes internados fuera de la ciudad.

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. Gran cantidad de jóvenes involucrados con el crimen. En 1998 hubo 15adolescentes involucrados en homicidios.

2.1. Objetivo general:. El Núcleo de Atención Integral (NAI) tiene como objetivo el cumplimiento delos artículos 88 (inciso V), 171 al 190 do Estatuto da Criança e do Adolescente-ECA (Estatuto de los Niños y Adolescentes) en lo que re f i e re a actos delictivosatribuidos a adolescentes, buscando promover la integración de todos los órg a-nos involucrados en este proceso, así como ofrecer instalaciones adecuadas yatención básica desde el momento de la presentación del adolescente al sistemade justicia hasta el cumplimiento de la medida socioeducativa aplicada, sea éstade internación o de aplicación extern a .2.2. Objetivos específicos:. Contribuir a la prevención de la práctica del acto delictivo, promoviendo elacompañamiento interdisciplinario a niños, adolescentes y a sus familias.. Agilizar la atención inicial al adolescente que se le atribuye la autoría de ac-to delictivo.. Realizar un acompañamiento interdisciplinario del adolescente en conflictocon la ley, en la situación en que se encuentra, como forma de subsidiar la de-cisión judicial conforme lo previsto en el artículo 186 del ECA.Para ello se trabaja en:

. Ofrecer instalaciones dignas y atención social básica, de ciudadanía, desalud, de educación, de deporte y entretenimiento a aquellos adolescentesque se les atribuya la autoría del acto delictivo.. Ofrecer atención de calidad y garantía de derecho a todos los adolescentesque se involucren en acciones delictivas.. Disminuir la violencia, la cantidad y gravedad de los actos delictivos, enespecial aquellos practicados por adolescentes.. Reducir el número de adolescentes internados en Febem. (Cárcel de meno-res del Estado).

3. Descripción de la implementación:El Núcleo de Atención Integrado inicio sus actividades el 16 de marzo de 2001 ycontinúa funcionando plenamente hasta hoy.

El Programa fue concebido a partir de la intervención del Juez de la Infancia yde el Director de la Entidad Salesianos en la rebelión de la Febem-Imigrantes eno c t u b re de 1999. Ambos movilizaron a la comunidad con la intención de dejarde enviar jóvenes de San Carlos a internación y tratar de poner en práctica el Art .88,V del ECA, que hasta entonces no había sido llevado a cabo.

F u e ron diálogos que involucraron al Poder Ejecutivo Municipal y a la Pre s i-dencia de la Febem. Simultáneamente se re a l i z a ron reuniones con grupos re l a c i o-

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nados a la Seguridad Pública, la Educación, la Salud y la Asistencia Social. Laadhesión de cada parte fue dándose de a poco, a lo largo de varios meses. Tu v i e-ron pequeñas adaptaciones de espacio físico, pero sobretodo, avances en la com-pilación de las normas y procedimientos de funcionamiento, que fue finalizado afines de 2004. En la medida en que fueron evolucionando y mejorando los pro-cedimientos de funcionamiento, fue posible también readecuar las norm a s .

Los principales obstáculos que hasta el momento se pre s e n t a ron tienen re l a-ción con la participación plena de algunas de las partes y la comprensión de lap ropuesta, ya que están lidiando con una problemática difícil como la del ado-lescente autor de hechos delictivos.

Tales obstáculos fueron trabajados con diálogos y en reuniones. Persiste toda-vía la dificultad de lidiar con los procesos de selección de educadores de una delas part e s .

El grupo beneficiario ha sido el de los/las adolescentes entre los 12 e 18 años,de ambos sexos, involucrados en la práctica de actos delictivos o en situación deriesgo de cometerlos. El número de atendidos al año gira en torno a los 800 ado-lescentes, del cual el sexo femenino re p resenta aproximadamente 10% (o sea,c e rca de 80 mujeres). Todos los adolescentes detenidos por la policía (militar ocivil), así como aquellos que cometen actos delictivos dentro de las escuelas éstossin intervención de la policía, son enviados al NAI.

Ente los actores involucrados encontramos principalmente al personal admi-nistrativo del Programa y de la Intendencia Municipal, que coordina la gestiónde los espacios y de las otras partes a través de la Secretaría de la Infancia y la Ju-ventud. Participan también las Secretarías Municipales de Salud, Educación yAsistencia Social. La participación del Estado se da a través del Poder Judicial,del Ministerio Público, de la Seguridad Pública y de la FEBEM, que es el órg a n oe n c a rgado a nivel estatal de cuidar de los adolescentes que se involucran en la co-misión de actos delictivos.

La entidad privada Salesianos San Carlos, por medio de convenios con el Es-tado y con el apoyo de la Intendencia Municipal, se responsabiliza de los pro g r a-mas de cumplimiento de medidas socioeducativas de Prestación de Servicio a laComunidad, Libertad Asistida y Semilibert a d .

El NAI está constituido por los siguientes órganos y entidades:. Poder Judicial: Jurisdicción de la Infancia y la Juventud, realización de au-diencias, juicios y aplicación de medidas.. Ministerio Público: Promoción de la Infancia y la Juventud, comitiva in-f o rmal y re p re s e n t a c i ó n .. Procuraduría de Asistencia Jurídica, asistencia judicial gratuita.. Secretaría Estatal de Seguridad Pública, responsable de la detención de losadolescentes, labra los boletines de ocurrencias y realiza las averiguaciones.. Fundación Estatal de Bienestar del Menor- responsable de la Custodia e Inter-

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nación Provisoria, recepción del adolescente y familia en los horarios de turn o .. Secretaría Municipal de Educación: encargada de la inserción de los jóve-nes en las escuelas de la red municipal de enseñanza.. Secretaría Estatal de Educación: responsable del aula de educación paralos adolescentes que quedan en Internación Provisoria y de las matrículasde la Red Estatal.. Secretaría Municipal de Salud: mantiene la atención psicológica y psiquiá-trica en el NAI; se encarga del traslado de los mismos a la comunidad tera-péutica y presta atención general en la red pública.. Secretaría Municipal de Deportes y Cultura: inserción de los jóvenes enp rogramas y actividades complementarias al período escolar.. Secretaría Municipal de Ciudadanía y Asistencia Social: responde por laatención social dentro del NAI, así como del seguimiento de familias quenecesitan la inserción en Programas de Complementación de Recursos. . Consejo Tutelar: interacciona con el NAI en casos de búsqueda y acompa-ñamiento de las familias.. Salesianos San Carlos (ONG): ejecuta los programas de medidas socioe-ducativas (Libertad-asistida, Prestación de Servicios a la Comunidad y Se-m i - l i b e rtad) y servicios de lavandería.. Ordem dos Advogados do Brasil –OAB– (Colegios de Abogados): part i c i-pa con abogados voluntarios para las audiencias.. Facultad de Derecho de San Carlos (FADISC): participa a través de re s i-dentes y abogados que orientan a las familias haciendo peticiones en accio-nes de guarda, pérdida de la custodia y pensión alimenticia.

Las acciones de cada parte son establecidas por medio de un Protocolo deCooperación Interinstitucional de documentos de normas y procedimientos queo rganizan las atribuciones, salvaguardando la autonomía de cada órg a n o .

El proyecto pedagógico contenido en el ECA, apunta a la resocialización yeducación de los adolescentes que cometen actos delictivos y está contempladoplenamente en el NAI. La aplicación del ECA es la de garantizar las condicionesde ciudadanía verdadera a los niños y adolescentes.

La comisión del acto delictivo alcanza todos los estratos sociales, pero en gene-ral resultan penalizados con mayor rigor los más pobres por no tener garantizadoel acceso a una buena defensa. El NAI viene pro p o rcionando esta garantía. En loscasos de mayor pobreza, su acción integrada garantiza también la inserción inme-diata de las familias atendidas en Programas de Complementación de Recursos.

Las condiciones en que el Estado ha mantenido a los adolescentes que come-t i e ron actos delictivos dentro de la Febem, es la mayor falta de respeto a los dere-chos humanos y a la dignidad de cualquier ciudadano. Al mantener bajo el índi-ce de internación de adolescentes en la Febem (promedio de dos o tres por año),

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San Carlos está respetando los principios legales establecidos en el ECA y traba-jando en la defensa de los derechos humanos.

4. Resultados alcanzados:El éxito del Programa NAI puede ser evaluado a través de la disminución del nú-m e ro de actos delictivos graves que pasaron por la internación provisoria (156en 2001 ante 87 en 2004), por la baja reincidencia (de cerca de 3% según inves-tigaciones de la Universidad Federal de San Carlos ante el promedio paulista de33%) y el visible cambio en el perfil de los/las adolescentes que practican actosdelictivos graves. El adolescente siente al acto delictivo como un hecho puntualen su vida y no como fruto de una convivencia prolongada en medio de la crimi-nalidad, por sentirse impune muchas veces.

Cabe resaltar que el Programa ha dado gran atención a las niñas que entranen el NAI y ha trabajado mejor con ellas de forma externa. Durante el periodode funcionamiento de NAI, ninguna adolescente fue enviada a la Febem.

5. Presupuesto y financiamiento: El Estado:. Participa a través de la acción regular de la Justicia, el Ministerio Público y laSeguridad Pública.. La Secretaría Estatal de Seguridad Pública, dispone dos policías de servicio en el NAI.. La Secretaría Estatal de Educación cede una profesora y R$250,00 por mespara material didáctico.. Febem: participa con ocho agentes de apoyo técnico, una directora y un au-xiliar administrativo.El gasto por personal alcanza aproximadamente los R$280.000,00 por año.. Costea además un valor mensual promedio de R$1.500,00 en alimentación,materiales de oficina, artículos de higiene y limpieza para diez adolescentes ymaterial de vestimenta cuando es necesario.

La Intendencia:. Participa con una asistente social, dos psicólogas, una empleada para la lim-pieza, cuatro empleados de seguridad y un auxiliar de enfermería. Part i c i p atambién con un psiquiatra una vez por semana.. Costea los gastos de alquiler, luz, teléfono, material de limpieza y de oficina.Como órgano responsable del programa, la Administración Municipal tienegastos con el NAI en el orden de R$290.000,00/Año, re p resentando apróxi-madamente 0,11% del Presupuesto Municipal.

Las ONGs:. Participan con residentes del área del derecho, abogados voluntarios, serv i-

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cio de lavandería, ejecución de las medidas socioeducativas de libertad asis-tida, prestación de servicios a la comunidad y semilibertad (en conjunto conla FEBEM).

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b r as i l

«Santo André»

Estado de San Pablo

R e s u m e n :El Programa de Jóvenes, Medio Ambiente e IntegraciónSocial fue desarrollado para fomentar formas cre a t i v a sy apropiadas para la conservación ambiental y la inclu-sión social en áreas bajo fuerte presión urbana, comoregiones de manantiales y zonas de peligro para especiesen extinción.

( P rograma de Jóvenes, Medio Ambiente eIntegración Social)

Responsable de la Experiencia: Municipalidad de Santo André.


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1. Características generales de la ciudad: La Reserva de la Biosfera del cinturón Ve rde de la Ciudad de San Pablo (declara-da por la UNESCO el 9 de junio de 1994) abarca 73 municipios, incluyendo elde Santo André.

Además de la enorme biodiversidad de estas áreas, compuestas por la SelvaAtlántica Brasileña, el cinturón verde es una fuente de servicios ambientales delos que depende el bienestar de toda la población. Provee agua, alimento y bienesf o restales; regula el clima y la presencia de inundaciones.

Una re s e rva de biosfera tiene como misión promover el desarrollo arm ó n i c oe n t re las regiones urbanizadas y los ecosistemas del entorno visando a la conser-vación ambiental y al bienestar humano.

2. Descripción de la experiencia: El Programa de Jóvenes, Medio Ambiente e Integración Social fue desarro l l a d oa partir de esta óptica, con la finalidad de fomentar formas creativas y apro p i a-das para la conservación ambiental y la inclusión social en áreas bajo fuerte pre-sión urbana, como regiones de manantiales y zonas de peligro para especies ene x t i n c i ó n .

La Vila (villa, zona exclusiva) de Paranapiacaba es parte del territorio de laciudad de Santo André, una de las 73 que integran la Reserva de Biosfera delCinturón Ve rde de la Ciudad de San Pablo. Se encuentra alejada del centro delmunicipio (a 40 Km). Es una villa histórica, única, proyectada por los ingleses, alinicio del siglo XIX, en momentos de la construcción del ferro c a rril Santos Jun-diaí. Por estas características singulares, fue registrada por los Concejos Munici-pales, Estatales y Federales de protección al patrimonio histórico-cultural.

La Vila está rodeada por una extensa área de floresta atlántica bien conserv a-da, protegidas en tres Unidades de Conservación: Parque Natural MunicipalNascentes (Nacientes) de Paranapiacaba, Parque Estatal da Serra do Mar (Sierr adel Mar) y Reserva Biológica do Alto da Serra (de lo Alto de la Sierr a ) .

La decisión de la gestión pública actual es la de consolidar el turismo en la Vi-la, con políticas públicas para un turismo responsable, potenciando el desarro l l oeconómico local.

Las acciones orientadas al desarrollo de la Vila buscan efectivizar el pro c e s ode inclusión social, a través de proyectos que prioricen los derechos de la ciuda-danía de la comunidad y la participación social, con especial atención a jóvenes,niños y mujere s .

2.1. Objetivo general: . Calificar jóvenes de regiones del conurbano para actuar en el mercado detrabajo dedicado al medio ambiente (ecomercado), integrando la sustentabili-dad económica a la conservación ambiental.

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2.2. Objetivos específicos: . Crear oportunidades para despertar vocaciones en los jóvenes y la constru c-ción del perfil ecoprofesional a través de entrenamientos reflexivos en tallere sp r á c t i c o s .. Desarrollar estudios de diagnósticos en el mercado de trabajo local, para laidentificación de actividades económicas sustentables, orientadas a viabilizarla inserción de los jóvenes.. Adecuar el perfil profesional a las vocaciones manifiestas y a las necesidadesdel mercado de trabajo local, viabilizando la inserción y la sustentabilidad deljoven en el ecomerc a d o .

3. Descripción de la implementación: El PJ Mais (Proyecto Más) se dedica a jóvenes de 14 a 21 años de comunidadessocial y económicamente desfavorecidas.

Con una duración de dos años y medio, el programa es realizado en módulostemáticos, trabajando en sus dimensiones sociales y culturales a través del estí-mulo a la reflexión crítica, practicando la ética y la ciudadanía por medio de me-todologías interd i s c i p l i n a r i a s .

El programa está estructurado en los siguientes módulos:. Módulo I: Despertar de las vocaciones y aptitudes para el Ecomerc a d o .. Módulo II: Iniciación en talleres ecoprofesionalizantes, en las áreas de manejof o restal, turismo sustentable, consumo, reciclado y arte y agroindustria art e s a n a l .. Módulo III: Especialización y profundización práctica en el área de actua-ción escogida a través del monitoreo de nuevos alumnos.. Módulo IV: Desarrollo del proyecto personal de ecoformación: joven em-p re n d e d o r.. Módulo V: Incubadora de econegocios.

E n t re los factores que incidieron en el desarrollo del proyecto, se destaca co-mo facilitador del proceso la presencia del órgano público en la Vila de Parana-piacaba coordinando el programa y permitiendo la participación del/la joven enactividades diarias en la villa. Además de la existencia de una actividad económi-ca en la Vila de Paranapiacaba (turismo) que permite el ingreso de los/las jóvenesy la generación de recursos para sus familias.

Son beneficiarios directos de este proyecto: jóvenes (actualmente 23) y sus fa-milias (105 habitantes de Paranapiacaba, cerca de 5 personas por familia).

La comunidad de la Vila de Paranapiacaba con 1400 habitantes es consideradabeneficiaria indirecta. Una vez que estos jóvenes, a partir de la formación para laciudadanía, se tornan agentes form a d o res, transform a d o res y protagonistas locales.

El grupo actual del programa de jóvenes, inició sus actividades a fines del añode 2003, con 30 jóvenes habitantes. Al final del primer año, el grupo estaba

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compuesto por 23 jóvenes que continúan participando de las actividades actuales.Con respecto al trabajo en red con otras organizaciones. El Programa es desarro-

llado en 8 ciudades del Estado de San Pablo. Posee coordinación general del Go-b i e rno del Estado de SP, a través del Instituto Flore s t a l .

La coordinación del PJ Paranapiacaba es desarrollada por la Subprefeitura de Pa-ranapiacaba y el Parque Andreense, a través del Departamento de Paranapiacabacuenta también con el apoyo de la Sociedad Civil, a través de colaboraciones conasociaciones de la Vila de Paranapiacaba.

Capacitar a los/las jóvenes en dos líneas de acción, la mercadoecológica con la in-s e rción de ellos en el ecomercado de trabajo local y la comunitaria, desarro l l a n d ociudadanía, participación popular y protagonismo local.

Las acciones del proceso de inserción del adolescente en el ecomercado de tra-bajo y de su formación integral son:

. Orientar al joven al uso planificado de su cuerpo y sentidos.

. Estimular el despertar de la vocación y aptitudes innatas.

. Despertar para el proceso de formación y realización de ser.

. Crear oportunidades para el inicio ecoprofesionalizante en el ambiental local.

. Ampliar y profundizar gradualmente el conocimiento del ecomerc a rdo de trabajo.

. Posibilitar el conocimiento de las tecnologías empleadas y su nivel de impacto.

. Analizar y viabilizar la inserción de los/las jóvenes al ecomerc a d o .

La propuesta pedagógica de este proyecto está en construcción permanente ysiendo adaptada a partir de la realidad local. Busca, a partir de prácticas re f l e x i-vas en los módulos, en los talleres ecoprofesionalizantes y en la vivencia de gru-po, la formación integral del joven.

La línea pedagógica de formación utilizada es interdisciplinaria ya que buscad e s a rrollar la visión sistémica de la realidad humana, social y ambiental, capaci-tar para la lectura e interpretación de la realidad, contribuir a la formación inte-gral del joven y capacitar para el conocimiento, la gestión y la sustentabilidad.

4. Resultados alcanzados: Como resultado principal se destaca el ingreso de los/las jóvenes al ecomerc a d ode trabajo local, así:

. 14 jóvenes del primer grupo (2002-2004) fueron contratados por el Gobier-no del Estado de San Pablo para actuar como monitores ambientales del Parq u eEstadual da Serra do Mar, Pólo Caminho do Mar (de la Sierra del Mar, Polo Ca-mino del Mar).

. 23 jóvenes del segundo grupo ya actúan como monitores ambientales delP a rque Natural Municipal Nascentes de Paranapiacaba. Hoy el salario pro m e-dio de un monitor ambiental es de R$5 0 0 , 0 0 .

Se destaca también el desarrollo de la ciudadanía y la apropiación local, demos-

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trada por la actuación de los jóvenes en las asociaciones comunitarias locales.

5. Presupuesto y financiamiento: El PJ Mais es desarrollado con recursos propios de la Municipalidad de SantoAndré y con recursos externos, captados por la coordinación general de la Reser-va da Biosfera do Cinturão Ve rde, como por ejemplo el financiamiento de laUNESCO, el Fundo do Direitos Difusos (Fondo de Derechos Extendidos) y elBanco Mundial.

c h i l e

c »

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c h i l e

«Los Ángeles»

P rovincia de Bio-Bio

R e s u m e n :De acuerdo a su realidad social y educativa, laMunicipalidad de Los Ángeles ha generado un pro g r a-ma tendiente a potenciar la continuidad en los estudiosy a ofrecer alternativas asistenciales a su poblacióncomunal vulnerable, tanto en el área municipal comore g i o n a l .

( C e n t ro Recreativo Popular Huaqui)

Responsable de la Experiencia: Municipalidad de Los Ángeles. Dirección Comunal de Educación.

M i e m b ro de Ciudades Educadoras. América Latina.

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1. Características generales de la ciudad:La comuna de Los Angeles posee una población total de 164.531 habitantes, delos cuales 24.192 son mujeres y 25.125 varones que se encuentran en edad esco-lar (rango de 5 a 19 años).

Actualmente en Los Ángeles existe una matrícula de 46.591 alumnos distri-buidos de la siguiente forma: Colegios Municipalizados (49,70%), Part i c u l a rSubvencionados (44,69%) y Particular Pagados (5,61%).1

Estas cifras pueden re p resentarse de la siguiente form a :

Del análisis de este gráfico se concluye que un 94,31% de la matrícula comu-nal corresponde a colegios subvencionados y que de los 46.591 jóvenes que re-p resenta la matrícula total comunal, solamente 45.421 se encontrarían en el ran-go de edades de 5 a 19 años.

Considerando las estadísticas aportadas por el INE, que indican una pobla-ción escolar comunal de 49.317 jóvenes en edad escolar (5 a 19 años) y a los45.421 que realmente participan del Proceso de Enseñanza Aprendizaje (PEA),podemos concluir que 3.896 personas en edad escolar no participan del PEA oque han desertado de éste.

La realidad de los 23.153 alumnos que estudian en alguno de los 72 colegiosadministrados por la Municipalidad de Los Angeles (y que pueden proyectarse ala matrícula de Colegios Particular Subvencionados por ser alumnos de similare scaracterísticas), en cuanto a nivel de escolaridad de los padres y al nivel de ingre-sos económicos del grupo familiar, es preocupante.

El 70,58% de los padres y un 71,32% de las madres poseen solamente estu-dios inferiores a la Enseñanza Media Completa, además, el nivel de ingresos eco-nómicos nos indica que un 12,86% son indigentes, un 39,78% son de escasos

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recursos, un 31,12% son de recursos limitados y un porcentaje menor corre s-ponde a otro nivel de ingresos.

Para ejemplificar estas cifras se exponen los siguientes gráficos:

La realidad anterior compromete a la Municipalidad de Los Ángeles en la ge-neración de programas tendientes a potenciar la continuidad en los estudios y ao f recer alternativas asistenciales a su numerosa población comunal care n c i a d a .

Por otra parte, de acuerdo a la información aportada por el CONACE, (a tra-vés de su oficina comunal PREVIENE), la cual trabaja en forma coordinada conla Dirección Comunal de Educación Municipal, dan cuenta de antecedentes

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a c e rca de un incipiente consumo de drogas ilícitas en la población escolar de LosÁngeles, lo cual amerita intervenciones destinadas a fomentar la práctica y desa-rrollo de estilos de vida saludables y, fundamentalmente, a posibilitar oport u n i-dades de re c reación formativa a esta población más vulnerable.

P revalencias de consumo de cualquier droga ilícita en el último año, segúncurso, Comuna de Los Ángeles. (Información CONACE, Cuarto Estudio 2001).

En colegios municipalizados estudian 418 alumnos integrados y/o con Necesi-dades Educativas Especiales; 41 con alteraciones físicas, 304 con alteracionesmentales y 73 con alteraciones sensoriales. Si bien es cierto que participan activa-mente en el P.E.A. en sus respectivos colegios, carecen de espacios de re c reación ye s p a rcimiento que hagan a ésta integración más efectiva.

2. Descripción de la experiencia: El Programa de Campamentos Escolares “Centro Recreativo Popular Huaqui”está desarrollado por la Municipalidad de Los Ángeles junto con la Junta Nacio-nal de Auxilio Escolar y Becas, Chile.

La realización y ejecución de este programa está a cargo de La Municipalidadde Los Ángeles, a través de su Dirección Comunal de Educación. La misma tienela responsabilidad de administrar 72 establecimientos educacionales y por endela de generar programas educativos, re c reativos y socioculturales dirigidos a ni-ños y jóvenes de la comuna.2

Este Programa (considerado el mejor a nivel nacional en mérito a las caracte-rísticas del proyecto, su desarrollo, evaluación e impacto social) se lleva a cabodesde hace 14 años en la comuna. Corresponde a un Concurso Nacional de Pro-yectos de Campamentos Escolares que propicia la Junta Nacional de Auxilio Es-colar y Becas; institución dependiente del Ministerio de Educación y que tiene asu cargo la generación de programas dirigidos a la población de mayor vulnera-b i l i d a d3 del país.

Las últimas versiones se desarro l l a ron durante el verano del 2005, benefician-

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do a un total de 1.520 niños y jóvenes, (mujeres y varones); y en invierno delmismo año, con 320 jóvenes beneficiados (mujeres y varones) y ya se encuentraa p robado para desarrollarlo el verano del 2006 (enero y febre ro ) beneficiando a1.520 niños y jóvenes de ambos sexos.

2.1. Objetivo general: Facilitar espacios de participación y re c reación formativa a estudiantes de ma-y o res índices de vulnerabilidad socioeconómica de comunas de la provincia deBio-Bio, a través de un atractivo programa de Campamentos Escolares. 2.2. Objetivos específicos:. Potenciar el crecimiento y autoafirmación personal de niños y jóvenes a tra-vés de su participación en un denominado “Campamento Práctico” que con-sidera el desarrollo de actividades propias del camping, montañismo, re c re a-ción y sano esparcimiento, en contacto directo con nuestro entorno natural.. Reconocer y valorar, a través de metodologías lúdicas, características geo-gráficas, culturales y riquezas naturales de nuestro país, por medio de estru c-turas participativas que fomentan la iniciativa personal, el trabajo en equipo ylas bondades de una estructura social democrática. . Promover la práctica de estilos de vida saludables por medio de actividadesde libre elección que contribuyan a valorar la importancia de la actividad físi-ca, hábitos de higiene personal y conductas alimenticias sanas y equilibradas.. Reforzar aspectos que contribuyan a la formación ética de los beneficiariospor medio de la experiencia de actividades que fomentan su espíritu de serv i-cio, el respeto por la diversidad y su vocación por la verd a d .. Incentivar a los beneficiarios acerca de la importancia de proteger el entorn onatural, motivándolos a resolver situaciones problemáticas que impliquen lareutilización de recursos de deshecho, que permitan crear campañas de sensi-bilización y de compromiso ambientalista de todos los participantes del cam-p a m e n t o .

Por lo tanto, basados en los antecedentes y objetivos anteriormente especifica-dos, y con la finalidad de abordar las situaciones problemáticas presentadas, larealización de este proyecto tiende a:

. Fortalecer la continuidad de estudios y por ende disminuir la deserción escolar.

. Evitar la adquisición de conductas nocivas tales como el alcoholismo, ta-baquismo y drogadicción a través de la promoción, fomento y práctica deestilos de vida saludables.. Promover una efectiva integración de beneficiarios con Necesidades Edu-cativas Especiales.. Posibilitar espacios de re c reación formativa y alimentación saludable a es-tudiantes de altos índices de vulnerabilidad.

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3. Descripción de la implementación: La metodología propuesta es de carácter eminentemente participativa, integra-dora y problematizadora. Tendrá como principal protagonista al beneficiario,quien, a través de una atención personalizada,4 podrá vivenciar y experimentardiversas situaciones que surgen a través del juego con una orientación y motiva-ción permanente y pertinente del animador, quien tendrá un rol eminentementedirigido a facilitar las orientaciones fraternales que la situación y realidad perso-nal de cada beneficiario así lo ameriten.

El campamento considera la vivencia de dos ambientes distintos de actividades:1. En contacto directo y permanente con la naturaleza viviendo la experien-cia en instalaciones propias del camping y vivenciando técnicas y activida-des típicas y fundamentales del andinismo. Para la realización se cuentacon personal de probada experiencia e instalaciones atractivas y de óptima.Allí se llevan a cabo múltiples actividades, acordes a los intereses del bene-ficiario, lo que permite desarrollar los contenidos propuestos por el pro g r a-ma, interactuar con la naturaleza y fundamentalmente valorar nuestro en-t o rno natural. Ejemplos: Gymkanas, excursiones, deporte náutico, escala-miento, veladas de campamento, trabajos en cuerdas, etc. 2. El Campamento Base, en el cual pernoctan en dormitorios y desarro l l a nmúltiples actividades electivas que les aportan a su desarrollo integral co-mo personas, actividades tales como: cine y TV, batucadas, teatro, aeróbi-ca, barras, animación, deportes, música, periodismo y lectura, entre otras.

Si bien existe un programa general elaborado de acuerdo al marco teóricopueden reajustarse las actividades en base a situaciones o intereses emergentes.

Se priorizan actividades que obedezcan a las necesidades colectivas sobre lasde carácter individual, actuando el “animador” como un facilitador y orientadorde la actividad. Se fomentan principios de pertinencia con el objeto de facilitar yhacer más participativas y motivadoras cada una de las actividades.

Se consideran en todo momento los siguientes principios y estrategias metodológicas:a) El aprender haciendo.b) Participación, relaciones democráticas.c) La actividad como medio.

Se preveen evaluaciones de carácter formativas tendientes a registrar el gradode satisfacción de los beneficiarios que permitan modificar metodologías, estra-tegias y actividades, cuando sea pert i n e n t e .

El fomento y desarrollo de los objetivos transversales son inherentes a la eje-cución de cada actividad, lo que se ve facilitado debido al perfil de los animado-res, cuya formación profesional les permite orientar las actividades hacia el logrode los objetivos del pro y e c t o .

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Con relación a los factores que incidieron en el desarrollo del “Centro Recre a-tivo Popular Huaqui” se destacan como aspectos positivos:

. Lo completo y amplio de la infraestructura y el variado equipamiento quep e rmitió la realización y desarrollo de múltiples actividades en forma simul-tánea, además otorgó seguridad y comodidad tanto a beneficiarios como alpersonal del pro g r a m a .. El compromiso efectivo de JUNAEB y la Municipalidad de Los Ángeles en

e n t regar el aporte económico que permite el desarrollo global del pro y e c t o .. Idoneidad profesional y experiencia del personal responsable. . Gran confianza de familias y beneficiarios en las bondades del campamento.

B e n e f i c i a r i o s :5

El Programa está dirigido a la población de mayores índices de vulnerabilidadsocioeconómica de la comuna, entre éstos:

. Beneficiarios de los Programas de Alimentación Escolar.

. Alumnos provenientes del Programa Chile-Solidario. (Programa de Gobiern otendiente a apoyar en todos los aspectos a las familias más cadenciadas del país.). Alumnos residentes en Hogares de Menore s .. Alumnos con Necesidades Educativas Especiales.

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4. Resultados alcanzados:En cuanto al grado de participación de los actores involucrados, se destacan losbeneficiarios del programa quienes participan activamente en cada una de lasactividades pro p u e s t a s .

El nivel de apropiación por parte de los jóvenes es extraordinario y este hechose ve re f o rzado en la etapa de inscripción, en la cual la demanda excede notoria-mente a la cobertura real programada. En su desarrollo existe una part i c i p a c i ó nactiva y entusiasta y las encuestas de intereses y aceptación aplicadas porJUNAEB han hecho de éste el Programa de Campamentos Escolares mejor eva-luado del país.

Por otra parte, en lo concerniente al personal, es seleccionado acorde a perf i-les definidos: se trabaja exclusivamente con profesionales y/o estudiantes univer-sitarios con experiencia en campamentos. Este personal es remunerado por locual el nivel de exigencia es alto.

En cuadros: I. Pro c e d e n c i aPrimera etapa: 05 al 11 de enero 2005.Beneficiarios: Niños(as) de 08 a 13 años.C o b e rtura: 400 Usuarios.Comunas: Antuco, Nacimiento, Tucapel, Negrete y Los Ángeles.A n i m a d o res: 40 Animadores (20 damas y 20 varo n e s ) .

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Segunda etapa: 13 al 19 de enero 2005Beneficiarios: Jóvenes de 14 a 19 años.C o b e rtura: 300 Usuarios.Comuna: Los Ángeles.A n i m a d o res: 35 Animadores (18 damas y 17 varo n e s ) .

La cobertura para esta etapa era de 300 jóvenes. Se tuvo que ampliar la cober-tura en 70 cupos con financiamiento de la Municipalidad de Los Ángeles por laalta demanda de jóvenes que solicitaron participar en el C.R.P. 2005

Te rcera etapa: 21 al 27 de Enero 2005Beneficiarios: Niños(as) de 08 a 13 años.C o b e rtura: 400 Usuarios.Comuna: Antuco, Tucapel, Negrete y Los Ángeles.A n i m a d o res: 40 Animadores (20 damas y 20 varo n e s ) .

C u a rta etapa: 29 de enero al 04 de Febre ro 2005Beneficiarios: Niños(as) de 08 a 13 años.C o b e rtura: 350 Usuarios.Comuna: Los Ángeles.A n i m a d o res: 35 Animadores (18 damas y 17 varo n e s ) .

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Tal como se grafica en todos los aspectos anteriores el éxito alcanzado por elp rograma fue realmente extraordinario.

Se destacan además los siguientes antecedentes:. Aspectos Médicos: Se atendieron 1.504 beneficiarios sin tener que lamentaraccidentes de gravedad ni enfermedades imposibles de controlar al interior delcampamento. En ello obviamente influye la preocupación y el nivel pro f e s i o-nal de los encargados de este aspecto, instalaciones y equipamiento adecuadosen cantidad y calidad y fundamentalmente un equipo de animadores que per-manentemente orientaron valóricamente cada una de las actividades.. Aspectos Programáticos: Se modificó sustancialmente nuestra pro p u e s t ap rogramática manteniendo los ejes que nos caracterizan, (alto valor, activida-des que responden a necesidades sentidas por nuestros beneficiarios), e incor-porando innovaciones importantes en el esquema de funcionamiento y en lai m p o rtancia de valorar nuestras tradiciones, folklore, costumbres y conoci-miento de nuestro país a través de metodologías lúdicas e innovadoras. Semodificó el esquema de Campamento Práctico haciéndolo más participativo ymasivo en su accionar, se incorporaron elementos como el canotaje y se acon-dicionó notoriamente la infraestructura hacia el logro de nuestros objetivos yhacia el bienestar de nuestros usuarios.

En este aspecto se pueden mencionar hábitos y valores que perm a n e n t e m e n t ef o rm a ron parte del quehacer diario, tales como : vocación por la verdad, justicia,a p reciar la belleza, espíritu de servicio, respeto por el otro, promoción del des-a rrollo de hábitos de aseo e higiene personal y social, respeto y valoración por la

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vida y el cuerpo humano, promoción de una adecuada autoestima, sentido posi-tivo de la vida, valoración del entorno natural, etcétera.

Se destaca el resultado positivo en el trabajo con beneficiarios con N.E.E.(Necesidades Educativas Especiales),6 el logro de valores tales como la solidari-dad, empatía, compañerismo, trabajo en equipo y real integración de estos bene-ficiarios al resto del grupo.

Fue realmente sorprendente y gratificante el hecho de que en todo momento el100% de los beneficiarios incorporaron a los niños y niñas con capacidades dife-rentes (ciegos, sordos, dificultades motoras, etcétera) adecuando los juegos, apo-yándolos e incorporándolos como sus iguales. Lo que les permitió crecer comopersonas y aprender que, independiente de nuestras diferencias, somos todosiguales y tenemos los mismos derechos y debere s .

5. Presupuesto y financiamiento: En el programa a desarrollar el próximo verano se considera un 48,54% dea p o rte de la Municipalidad de Los Ángeles, un 50,24% de JUNAEB y un 1,22%de terc e ros (otras municipalidades part i c i p a n t e s ) .

Fuente de financiamiento: . Municipalidad de Los Ángeles $ 2 8 . 0 0 0 . 0 0 0 .. JUNAEB $28.980.000.. Aporte Te rc e ros $700.000.

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1 Fuentes de información, INE, Proyección PADEM 2005 Municipalidad de Los Angeles, Antece-dentes aportados por JUNAEB, Informe CONACE Región del Bio Bio 2004.

2 Independientemente de lo anterior, existe una Oficina Comunal de Jóvenes (Dirección de Desa-rrollo Comunitario).

3 Vulnerabilidad: Independiente de que los beneficiarios fueron preseleccionados al interior de cadaestablecimiento educacional privilegiando aquellos de mayores índices de vulnerabilidad es necesa-rio el destacar que hubo 125 beneficiarios integrantes del Programa Puente, 50 provenían del Ho-gar de Menores “Buen Pastor” y 30 del “Hogar de Menores Ester de Alessandri”.

4 Cada animador tendrá a su cargo un máximo de 10 integrantes por grupo en las etapas de niños y8 en la de jóvenes. La interrelación directa beneficiario-animador facilita los espacios de diálogo ymayor conocimiento de las debilidades y fortalezas de los beneficiarios, lo que le permitirá la co-rrección fraternal y un mayor conocimiento y efectiva orientación de sus necesidades e intereses,facilitando el apoyo u orientación que se les puede prestar.

5 Serán beneficiarios de las siguientes comunas, y sus correspondientes IVE : Los Ángeles (45,7),Negrete (54,1), Nacimiento (36,4), Antuco (46,5) y Tucapel (44,5).

6 Beneficiarios con Necesidades Educativas Especiales: Haciendo efectivo el principio de equidad yacorde a los objetivos de nuestro Programa, participó un total de 62 beneficiarios con N.E.E.; deellos: 4 con limitaciones auditivas, 10 con problemas de lenguaje, 37 con retardo mental leve y mo-derado, 11 con discapacidad visual de los cuales 2 eran ciegos, 2 con trastornos motores. Obvia-mente en forma previa se acondicionó la infraestructura del Campamento para permitir una parti-cipación efectiva de estos niños, además de incorporar en la capacitación previa contenidos y estra-tegias para optimizar su atención y efectiva integración.

c o l o m b i a

c »

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c o l o m b i a

« A rm e n i a »

D e p a rtamento de Quindío

R e s u m e n :El proyecto “La Escuela Busca el Niño” vincula niña/os y adolescentes que al momento de ser detectados a travésde la búsqueda activa, se encontraban ausentes de las au-las. En este sentido, las acciones pedagógicas se hanorientado a incorporar al sistema educativo, poblacionesen situación de alto riesgo y vulnerabilidad social.

(La Escuela Busca el Niño)

Responsable de la Experiencia: S e c retaría de Educación Municipal de Arm e n i a .

M i e m b ro de Merc o c i u d a d e s .M i e m b ro de Mercociudades. UTJ.

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1. Características generales de la ciudad: La ciudad de Armenia, Colombia, posee una población de 321.378 habitantes.De acuerdo a las últimas proyecciones (SISBEN-DAP a Septiembre de 2005), lamisma se configura de la siguiente manera:

E d a d :. 0 a 14 años ........................................................................................ 93.855. 15 a 19 años ...................................................................................... 30.280. 20 a 59 años .................................................................................... 166.552. Mayor 60 .......................................................................................... 3 0 . 6 9 1

G é n e ro: . Masculino ....................................................................................... 154.165. Femenino ....................................................................................... 167.213

Con respecto a los indicadores socio-económicos, pude señalarse que el47.42% presenta Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI); siendo la Tasa de De-sempleo Regional del 21.1%.

2. Descripción de la experiencia:El proyecto “La Escuela Busca el Niño”, comenzó a ejecutarse en agosto de1988 y continua realizándose hasta hoy.

Uno de los principales problemas que identificaban los líderes de las comuni-dades de Miraflores Bajo y Salazar Bajo en Armenia, era la escasa asistencia es-colar de los niños y niñas de estos barrios.

Por diversas razones, la calle se había convertido en el espacio de apre n d i z a j ede cientos de niños y adolescentes, que habían desertado de la escuela o inclusonunca habían asistido a ella. La baja escolaridad de la población infantil y ado-lescente de los estratos 0 y 1 del Municipio de Armenia constituía un pro b l e m aserio, ya que no sólo era una violación a sus derechos fundamentales, sino quetambién contribuía a perpetuar las condiciones críticas de pobreza y exclusiónque caracterizaban a la comunidad.

Una multiplicidad de causas explican la baja vinculación y deserción de losniños y niñas del Sistema Educativo Formal, éstas pueden agruparse en dosbloques generales: las derivadas de factores económicos, por un lado, y las re f e-ridas a la escasa valoración de la educación formal y poca relevancia de loscontenidos de la educación para los niño/as y sus familias, por otro. Este últi-mo, íntimamente ligado a las deficiencias técnicas y de cobertura del sistemaescolar en Armenia.

2.1. Objetivo general: . Promover gradualmente la re i n s e rción escolar de niños, niñas y adolescentes

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que se encuentran por fuera de la educación formal, a través de la part i c i p a-ción activa de la familia y la comunidad.2.2. Objetivos específicos: . Generar posibilidades de inclusión para niño/as y adolescentes en condicio-nes de mayor riesgo, motivándolos hacia el estudio y mejorando las capacida-des de las escuelas y la sociedad para su integración y permanencia. . Abordar la búsqueda y la motivación de los niños es el aspecto fundamentalde la estrategia desarrollada en Armenia, esta estrategia es la razón de ser delp ro y e c t o .. Identificar a los niños, niñas y adolescentes que no asisten a la educación for-mal y realizar un diagnóstico de las principales causas de la inasistencia escolar.. Generar un proceso proactivo de acercamiento a los niños, niñas y adoles-centes que no asisten a la escuela, para inculcar en ellos una valoración de laeducación y acercarlos gradualmente al sistema educativo form a l .. Generar procesos de participación de las familias de los niños, niñas y ado-lescentes que no asisten a la educación formal para que apoyen y faciliten sure i n s e rción a la escuela.

Para ello se desarrollan acciones tendientes a: . Estructurar una propuesta metodológica basada en los elementos principalesde la Escuela Activa, La Amiga de los Niños y que incorpore procesos innova-d o res de lectoescritura y lógico-matemáticos.. Proponer y desarrollar un proceso pedagógico que incorpore técnicas dea p rendizaje prácticas e innovadoras que generen entusiasmo, propicien y esti-mulen la imaginación, la creatividad, y faciliten la vinculación al sistema esco-l a r. Este proceso pedagógico será desarrollado por los maestros, a partir desus investigaciones sobre los mecanismos de aprendizaje que adoptan los ni-ños y niñas que no asisten a la escuela.. Contribuir a la formación integral de los niños/as y adolescentes, poniendoénfasis en el fortalecimiento de las aptitudes, habilidades y capacidades acadé-micas, personales y sociales que les permita desarrollar su potencial humano yc o n s t ruir su proyecto de vida.. Contribuir a la construcción de ciudadanía en las comunidades vinculadas ald e s a rrollo del proyecto en el Municipio de Arm e n i a .

3. Descripción de la implementación: La Secretaria de Educación del Municipio de Armenia, inició el desarrollo delp royecto “La Escuela Busca el Niño”, que procura vincular a niño/as y adoles-centes que, al momento de ser detectados a través de la búsqueda activa, se en-contraban ausentes de las aulas. En este sentido, las acciones pedagógicas se hanorientado a incorporar al sistema educativo a poblaciones identificadas como en

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situación de alto riesgo y vulnerabilidad social. El proyecto “La Escuela Busca el Niño”, se puede considerar como una expe-

riencia alternativa en educación. Iniciado en agosto de 1998, fue promovido por un convenio entre la Secre t a r í a

de Educación Municipal de Armenia y la Universidad del Quindío con el posteriorapoyo de el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).

El trabajo pedagógico se ha desarrollado con dos grupos de población: 1. Aquellos que no querían re g resar a la escuela.2. Las niñas, niños y adolescentes que en edad escolar (o extraedad) nunca ha-bían ingresado a ella. Esta posibilidad de “escolarización”, se ha brindadodesde los diferentes ámbitos en los que se socializan y expresan las niñas y ni-ños que se encuentran por fuera del sistema escolar.

A lo largo de cinco años de trabajo permanente con poblaciones de barr i o sp o p u l a res, de asentamientos de desarrollo incompleto, de alojamientos tempora-les y reasentamientos poblacionales, hemos encontrado que la escuela no re p re-senta para la mayoría de ellos, retos y espacios de aprendizaje. Mientras que sílos encuentran en la barra de la esquina, en el barrio, en la calle próxima, en els e m á f o ro, o en su lugar de trabajo.

Esta “forma de vida” es acuñada por la familia que igualmente valora aquellasexperiencias que brindan aprendizajes prácticos y generan ingresos para el hogar.Para éstos sectores la escuela es como un sitio donde se vive una “ficción”.

La mayor parte de los infantes de los sectores urbano/populares de la ciudad deA rmenia, que se encuentran al margen del sistema educativo, no logran acceder aél, debido a la situación económica de los padres, a las largas distancias para llegara la escuela más cercana, y al denominador común de no valorar el proceso educa-tivo que se da en la escuela por parte de las niñas, niños y sus familiares.

Aunque cabe decir que en algunos casos, el problema de la no vinculación deniñas y niños al sistema educativo, va más allá de la ausencia de dinero para pagarla matricula y/o comprar los útiles, permea la concepción que cada individuo tienede la rentabilidad que obtiene al invertir tiempo y recursos en la escolaridad.

En este sentido, los re a l i z a d o res de esta experiencia compre n d i e ron que el lla-mado a la escuela para esta población, no se podía hacer desde las cuatro pare-des cerradas de la misma. Por lo que asumieron como planteamiento inicial, co-nocer el mundo en el cual vivían para, desde allí, proponer una estrategia quefuese coherente con lo que buscaban o que se aproximara comprensiblemente asus expectativas.

El Barr i oEntonces, se desplazaron al barrio, a la cuadra, a la casa; indagando sobre suscondiciones de vida, rutinas cotidianas, estilos de socialización y gustos. Tr a n s i-

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t a ron desde lo comunal hasta lo familiar y personal de las niño/as desescolariza-dos. Después de ello, re s o l v i e ron que lo que debían hacer era un proceso de“enamoramiento”, que requería paciencia, tiempo, pero sobre todo mucho com-p romiso. Compre n d i e ron que con la niña o niño han de establecerse en primerl u g a r, vínculos de respeto, ternura y afecto exigente. Ganados las niñas y niños,la familia se convertía en un posible “aliado” para el proceso de escolarización.

El compromiso institucional de la Secretaria de Educación Municipal de Ar-menia y el respaldo de UNICEF, ha sido de vital importancia para llegar a loss e c t o res con los que trabajaron, ello ha permitido que los padres de familia, lasjuntas de acción comunal, las juntas administradoras locales y las escuelas pue-dan confiar en el pro c e s o .

La CalleEl barrio es un escenario de re p roducción social, en este caso, el escenario máspróximo a la vida cotidiana de las niño/as y adolescentes del proyecto, por lotanto, las acciones pedagógicas inicialmente comenzaron con grupos abiert o sno escolares, y la calle del barrio, fue el primer escenario de trabajo. Esto hizoque se enfrenten a otro dilema ¿y la calle para qué?, lo que encontraron fue quelas niñas y niños la utilizan para jugar. Y eso hicieron: propiciar el juego,a p render de ellos y ganar terreno. En cada día de calle se juegan los principiosbásicos de la convivencia, se identifica lo humano de cada uno de los part i c i-pantes, en su más pura expresión, ¿Quién re c u e rda fingir cuando está en lo másrico del juego? Esta regla se cumple tanto para las niñas y niños que part i c i p a ncomo para el maestro.

C o n c i b i e ron que los maestros que trabajan con esta población, deben ser per-sonas con un gran sentido humano y pedagógico, flexibles frente a los condicio-namientos academicistas de la escuela y profundos, en cuanto a su re c o n o c i-miento del otro como ser humano en equidad, re c o rdando siempre que se es une d u c a d o r.

Quienes desarrollan este proyecto, destacan la importancia de compre n d e rque están apoyando un proceso educativo, en el cual, las niñas y niños están in-mersos desde los aprendizajes académicos y/o escolares, pasando por su pro y e c-to de vida, hasta sus relaciones con el mundo. Visto así, la educación brinda laposibilidad de trascender lo pedagógico de lo escolar, redimensionando la ense-ñabilidad más allá de las áre a s .

El AndénPara su sorpresa, encontraron que las niñas y niños con el tiempo, empezaron aexigir el desarrollo de actividades más académicas, fue así como surgió el “An-dén”, como otro espacio pedagógico. Las actividades se torn a ron igualmente lú-dicas pero más didácticas. Dejando en evidencia que la vinculación a la escuela

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era posible, que las niñas y niños pueden encontrar en el conocimiento académi-co retos que re s o l v e r, retos para sus inteligencias y cognición; así no tengan la es-colaridad, como algo esencial en sus proyectos de vida. Estar en el andén, es sim-plemente otra forma de jugar, allí se mantienen las condiciones de la calle, porello la importancia lúdica.

Plantearles retos, es lo que los hace llegar a la sesión cada vez que se acuerd a n .Y aparece en escena otra vez el “amor pedagógico”. Manejar la frustración es unreto para el maestro, la motivación de nuestras niñas y niños es como un re l á m-pago, alumbra fuerte, pero durante poco tiempo; y la decepción, la intolerancia,los temores, los miedos aparecen rápidamente. Este punto es crítico, trascenderde allí, asegura el paso siguiente. El Patio…

El PatioFunciona como un mediador entre el anden y el salón de clase, el Patio. Aquel lu-gar donde todavía se juega, donde se dice lo que se siente y se busca lo que seq u i e re. Seguir jugando aquí, es fundamental en el proceso de vinculación, cadavez el juego tiene más normas y se va ganando en autoridad.1

El SalónAntes de pasar del Patio al Salón, se fortalece el manejo de algunas rutinas queson importantes en la escuela colombiana: hacer formación al inicio del día, me-jorar la presentación personal, portar uniforme, pedir permiso, entre otras acti-tudes que se han tornado valores escolares con los cuales las niñas y niños de loss e c t o res trabajados se siente conflictuados, porque no están enraizados en el sis-tema de valores de su familia, amigos y/o barrios, muchas de estas normas sonajenas a su formación. En este paso, el proyecto hizo un gran esfuerzo para me-diar entre lo fundamental para cada uno: de un lado, la escuela y de otro, las ni-ñas y niños en situación de vulneración.

Transición entre el Aula y La Escuela Busca el NiñoLa niña o niño durante su primer año de escolarización, también acude a “La Es-cuela Busca el Niño” en jornada contraria durante 6 u 8 meses. Se continúa eltrabajo con la familia, a tal punto que el apoyo emocional de la niña o niño, seva delegando de manera gradual a ésta y por ello, en este paso no se interv i e n e .Al año siguiente solamente se hace el seguimiento de escolaridad, identificando sicada niña o niño, ingresó o no a estudiar y cómo ha sido su proceso académico ysocial. Este re p o rte lo toman desde la escuela sin tener contacto directo con ellosy/o su familia.

“La Escuela Busca el Niño”, es un proyecto innovador fundamentado en elreconocimiento de que muchos niños y niñas, por razones diversas han abando-nado o nunca han asistido a la escuela, o más grave aún porque la misma socie-

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dad los ha excluido, vulnerando su derecho a la educación amparados en el mitode que “no quieren, o no les interesa estudiar”.

El proyecto parte del enfoque de derechos: estos niños y niñas están fuera dela escuela, porque la sociedad les niega la oportunidad de integrarse en ella. Por-que los adultos, que tienen obligaciones para garantizarles el acceso y perm a n e n-cia, fallan. Padres y madres que no cumplen como pro v e e d o res para cubrir susnecesidades. Maestros e instituciones escolares que no garantizan un entorn oa c o g e d o r, de calidad y sin barreras para su ingreso y permanencia. Instancias gu-b e rnamentales que tienen deficiencias en el cubrimiento y promoción de unaeducación de calidad e incluyente. Frecuentemente, hay una combinación de re s-ponsabilidades que es fundamental aclarar, pero no como simple denuncia, sinopara identificar las mejores re s p u e s t a s .

“La escuela busca el niño” título ideal para un emprendimiento que parte delconvencimiento de que los niños y niñas que se encuentran fuera de la escuelatienen derecho a ella y que deben desarrollarse estrategias de búsqueda activapara identificarlos, caracterizarlos y desarrollar acciones concretas para motivar-los hacia la escolaridad.

La gran virtud del proyecto de Armenia es que el equipo promotor no re n u n-cia apriori al reto y la responsabilidad de brindar a todos los niños, y niñas opor-tunidades reales para integrarlos al sistema escolar. Por el contrario reconoce quepara garantizarles su derecho a la educación se re q u i e re abrir oport u n i d a d e s ,buscarlos, motivarlos, crear condiciones para “enamorarlos” del estudio y facili-tar y flexibilizar su ingreso a la escuela re g u l a r.

Durante la implementación del proyecto, fueron variadas y diversas las leccio-nes que se apre n d i e ron. A través de la práctica, se identificaron algunos elemen-tos fundamentales que determ i n a ron en gran medida el desempeño del pro y e c t o .A continuación se enuncian las principales lecciones aprendidas, que deben ser-vir como punto de partida para la implementación del proyecto “La EscuelaBusca el Niño” en otros municipios colombianos.

1. El proceso de búsqueda y acercamiento a los niños, niñas y adolescentesfuera de la escuela debe ser proactivo y realizarse inicialmente en sus espa-cios cotidianos: la calle, el barrio y otros ámbitos comunitarios. Para iden-tificar a los niños por fuera de la escuela, es necesario buscarlos activamen-te a través de un re c o rrido por la comunidad y posteriormente entrar encontacto con ellos desde sus espacios cotidianos. Así mismo, para lograr una c e rcamiento a los niños, es indispensable que los educadores del pro y e c t ol o g ren conocer a fondo sus estilos y condiciones de vida, así como sus ru t i-nas, sus pre f e rencias y su red de relaciones familiares y de apoyo.2. Las características personales de los educadores, sus actitudes y su tratohacia los niños, niñas y adolescentes son fundamentales para garantizar el

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éxito del proyecto. Los educadores seleccionados para trabajar en el pro-yecto deben tener ciertas virtudes en común: honestidad, paciencia, capaci-dad para dar y recibir afecto, habilidades pedagógicas, respeto, inteligen-cia, vocación como educador y compromiso personal con los objetivos dela iniciativa. Así mismo, las relaciones humanas que los educadores estable-cen con los estudiantes deben estar basadas en la confianza, el afecto y elrespeto sincero. La autoridad debe ser construida desde el afecto y no desdela re p resión, el miedo o la obediencia ciega. La gestión de los maestros esfundamental para garantizar la permanencia de los niños en el proyecto ysu posterior desempeño en la escuela.3. El escenario pedagógico determina en gran medida el alcance del desa-rrollo académico, personal y social de los estudiantes y para hacerlo másexitoso, se deben utilizar pedagogías activas, cognoscitivas y de trabajo enequipo. El modelo pedagógico debe estar orientado hacia la formación in-tegral y contribuir a construir su proyecto de vida. No sólo se debe pro m o-ver el desarrollo de las capacidades académicas de los niños y jóvenes sinotambién inculcar en el sentido de la responsabilidad, la disciplina, la perse-verancia, y fortalecer su autoestima.4. Las escuelas que reciben a los niños y niñas deben ser abiertas y flexibles,sensibles y participativas, y reconocer y respetar los derechos de los niños.Para garantizar su permanencia en ellas, es necesario que el modelo peda-gógico reconozca sus necesidades y se ajuste a ellas. La escuela debe traba-jar con los niños y niñas, la familia y la comunidad; reconocer las difere n-cias, promover los derechos de la infancia, ser flexible en términos de hora-rios, metodología y contenidos académicos.5. La participación de la familia y la comunidad en el proceso de escolariza-ción de los niños y niñas es fundamental para los buenos resultados delp royecto, así como para la sostenibilidad del mismo. La familia es el ámbi-to que ejerce mayor influencia sobre los niños y es el espacio privilegiadopara promover un cambio cultural que favorezca la educación de los niñosy niñas y un mayor reconocimiento de sus derechos. Así mismo, es impor-tante promover el fortalecimiento de las relaciones intrafamiliares y la ca-pacidad de comunicación e interacción entre sus miembros, de tal maneraque los niños puedan convivir en un ambiente que propicie su part i c i p a c i ó ny desarro l l o .

4. Resultados alcanzados: Desde agosto de 1988 al 2004 se ha desarrollado el proceso con 2.395 niños,niñas, jóvenes y sus familias; ubicados en 51 zonas de desarrollo inadecuadoincompleto, barrios populares, reasentamientos poblacionales y alberg u e stemporales.

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En el 2005 ya se han identificado 486 beneficiarios. El proyecto que se iniciocomo una experiencia para un sector de la ciudad, ha ido creciendo hasta el mo-mento en que es directriz municipal de educación para todas las InstitucionesEducativas de la ciudad de Armenia, en el fortalecimiento de la Nueva Institucio-nalidad Educativa, proceso en el cual escuela, comunidad, familias y estudiantes(escolarizados o no) participan activamente.

1. Principales resultados con respecto a los niños, niñas y adolescentes quep a rticipan en el proyecto:

a) La gran mayoría de los niños, niñas y adolescentes que han part i c i p a d oen el proyecto logran completar las tres fases del mismo e ingresar a una es-cuela de educación formal. Por lo tanto, la Escuela Busca el Niño incide sig-nificativamente sobre la tasa de asistencia escolar entre los niños que hanp a rticipado en el pro y e c t o .b) A través de las estrategias pedagógicas que buscan una formación inte-gral de los niños, se ha logrado fortalecer en los estudiantes su tolerancia ala frustración, así como inculcar en ellos el sentido de la responsabilidad, ladisciplina y la perseverancia. Esto contribuye a que los niños y niñas tenganuna mayor capacidad para adaptarse a las normas y rutinas escolares y ga-rantizar la permanencia y sostenibilidad escolar.c) Los procesos pedagógicos contribuye a fortalecer no sólo los conoci-mientos y capacidades académicas de los estudiantes, sino también su au-toestima y sus habilidades para la comunicación y la convivencia, habilida-des claves para la adaptación de los niños a la escuela y su integración so-cial. Asimismo ha evidenciado un cambio positivo en la presentación per-sonal de los niños y cambios en su estilo de vida.d) La puesta en práctica de estrategias lúdicas ha dejado una huella positivaen las niñas, niños y adolescentes. Tal como se puede comprobar a partir delos seguimientos realizados a los niños en la tercera fase, éstos muestran undesempeño favorable y una fuerte empatía con los maestros que empleanestrategias lúdicas para la enseñanza.e) Los logros del proyecto son de carácter sostenible. Los niños, niñas yadolescentes que han hecho parte de la iniciativa adquieren las herr a m i e n-tas necesarias para continuar la educación formal en una escuela re g u l a r.En muy pocos casos los niños desean vincularse nuevamente con el pro y e c-to. Por lo tanto, éste actúa como un puente par re t o rnar a la educación yno genera relaciones de dependencia con los participantes y/o sus familias.

2. Principales resultados con respecto a las familias y las comunidades quep a rt i c i p a ron en el pro y e c t o :

a) Las familias de los niños, niñas y adolescentes que part i c i p a ron en el pro-

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yecto se benefician de talleres y otras actividades de capacitación e instru c-ción acerca de los derechos de los niños y la importancia de la educación.Según se puede constatar, las familias sacan un enorme beneficio de estasiniciativas y se observa un cambio de valores y de prácticas por parte de losadultos, frente a la educación de los niños. El proyecto contribuye a empo-derar a las familias y fortalecer su capacidad para participar en el pro c e s oeducativo de los niños.b) Así mismo, las familias adoptan mejores comportamientos y actitudesf rente a los niños, niñas y adolescentes.c) La comunidad se ha fortalecido y los líderes comunitarios han consolida-do su liderazgo. El respaldo institucional que reciben los líderes comunita-rios genera una sensación de presencia estatal que da garantía al derecho delos niños a la educación.

3. Principales resultados con respecto a los educadores del proyecto: a) Los educadores que se han vinculado al proyecto atravesaron un pro c e s ode aprendizaje que les exacerbó cualidades tales como la paciencia, el com-p romiso con los principios del proyecto, el tacto, la sensibilidad, la inteli-gencia y la capacidad para relacionarse con los estudiantes. Se consideraque la formación de un equipo altamente calificado de educadores especia-lizados en la formación de los niños, niñas y adolescentes en condiciones devulnerabilidad, es un logro importante del pro y e c t o .

4. Principales resultados con respecto a las instituciones educativas:a) Las instituciones educativas han asumido compromisos y re s p o n s a b i l i d a-des frente al acceso, permanencia y promoción al servicio educativo de la po-blación desescolarizada, asumiendo la responsabilidad en su zona escolar.b) Muchos docentes de las instituciones educativas han encontrado altern a-tivas de atención educativa dentro del aula.

El proyecto ha tenido desarrollo y sostenibilidad por la posibilidad que se hadado de establecer convenios y alianzas estratégicas entre La Secretaria de Edu-cación Municipal, La Universidad del Quindío, UNICEF. Articulación que haf o rtalecido los elementos técnicos, pedagógicos, de recursos y gestión.

5. Presupuesto y financiamiento:El presupuesto se ha destinado anualmente desde 1998 hasta la fecha; para la vi-gencia del 2005 se destinaron 150 millones de pesos colombianos (U$ 53.570).

Fuente de financiamiento: Secretaría de Educación Municipal de Arm e n i a .

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1 Quisiéramos que el proceso de vinculación se hiciese a una “Escuela que juega y aprende, peronuestra realidad escolar es otra, es fundamental que la niña o niño juegue y aprenda a lo que se vaa enfrentar”, sostienen los organizadores.

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c o l o m b i a

« M a n i z a l e s »

D e p a rtamento de Caldas

R e s u m e n :El programa Clubes Juveniles y Prejuveniles en el Muni-cipio de Manizales es un proyecto que viene desarro l l á n-dose desde el año 1995, producto de un convenio entre elInstituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Alcaldíade Manizales, Secretaria de Desarrollo Comunitario,Oficina de la Juventud. Su finalidad es la de generar pro-cesos formativos que aporten a la re c o n s t rucción del teji-do social y a la construcción de ciudadanía.

( P rograma Clubes Juveniles y Prejuveniles en elMunicipio de Manizales)

Responsable de la Experiencia: Oficina de la Juventud de la Alcaldía de Manizales.


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1. Características generales de la ciudad: La ciudad de Manizales (Colombia) es la capital de departamento de Caldas.Según la proyección del Censo Nacional de 1993, la ciudad tiene una poblaciónde 378.887 habitantes, siendo el 47 % son hombres y el 53% mujeres.

2. Descripción de la experiencia: El Programa Clubes Juveniles y Prejuveniles en el Municipio de Manizales es unp royecto que viene desarrollándose desde el año 1995, producto de un convenioe n t re el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Alcaldía de Manizales,S e c retaria de Desarrollo Comunitario, Oficina de la Juventud.

2.1. Objetivo general:. Generar procesos formativos que aporten a la re c o n s t rucción del tejidosocial y a la construcción de ciudadanía. 2.2. Objetivos específicos: . Desarrollar competencias, habilidades y destrezas psicosociales en los niñosy los jóvenes del municipio a través del apoyo de diferentes iniciativas.. Generar procesos de formación que permitan potenciar y desarrollar compe-tencias, habilidades sociales y destrezas en los niños y jóvenes del pro g r a m a .. Promover y consolidar redes y organizaciones juveniles que operen comoespacios de promoción de los jóvenes, en los cuales se facilite el ejercicio desus dere c h o s .

Para ello se desarrollan acciones tendientes a:. Generar un espacio de integración social donde se den mayor cantidad y cali-dad de oportunidades de convivencia e interacción social en ambientes menosre s t r i c t i v o s .. Fortalecer la identidad y el sentido de pertenencia, de la organización comu-nitaria como posibilidad de transformación del entorno, así como la part i c i-pación en la formulación y ejecución de políticas y planes de juventud, con elapoyo de redes de servicios sociales y comunitarios. Apoyar la formulación y ejecución de proyectos gru p a l e s .. Promover espacios de reflexión individual y colectiva que le permita a losm i e m b ros del club interiorizar sobre su vida, su relación con los padres, lafamilia y la escuela. Fortalecer el surgimiento del liderazgo democrático al interior de cada clubj u v e n i l .. Generar espacios de reflexión individual y colectiva que le permita a losm i e m b ros del club Juvenil discernir sobre sus vidas su relación con los otros ysu participación comunitaria y social.. Posibilitar espacios lúdicos a través del juego y la creatividad, con el fin de

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mejorar el desarrollo físico, motriz y emocional.. Generar procesos de coordinación a nivel interinstitucional e interd i s c i p l i n a-rio y gubernamental, para atender las necesidades e intereses de niños, niñas,jóvenes y sus familias que se determinen en el desarrollo del pro y e c t o .. Generar un sistema de información a través de una base de datos, que perm i-ta caracterizar la población beneficiaria, encaminado a la estructuración dep ropuestas que permitan atender las necesidades encontradas

3. Descripción de la implementación: Se propone la capacitación como una de las estrategias más importantes parap romover estilos de vida saludables y la cualificación de los jóvenes, se desarro-llan procesos de capacitación y re t roalimentación experiencial coherentes con lasnecesidades individuales, grupales y sociales, empleando para ello metodologíasactivas y participativas. Por ello se realizan el Diplomado en Habilidades para laVida, Diplomado en Primeros Auxilios Psicológicos, capacitaciones en Desarro l l oHumano, Crecimiento Personal. Actividades que potencian el liderazgo, el des-a rrollo de micro p royectos, el talento y la creatividad de los jóvenes mediante dife-rentes proyectos.

Apoyo a iniciativas y fortalecimiento de proyecto de vida individuales y colec-tivos: consiste en la conformación de espacios que posibilitan la expresión (deidentidades juveniles culturales, de género generacionales, políticas, de familia,de comunidad). Se logró a partir de apoyar sus iniciativas a través de re v i s t a s ,periódicos, videos, expresiones musicales como el rock, el hip-hop, eventos,muestras productivas, encuentros desde pastorales hasta movilizaciones por lapaz, festivales de juventudes, foros sobre políticas de juventud, etc.

Se trabaja en organización, participación y animación Juvenil: en este ámbito se apuntaal fortalecimiento de acciones de Proyección comunitaria en diferentes áreas (Ecológica yAmbiental, Artística y Cultural, Escuelas Familiares, Recreación, entre otras), cualificandoasí las competencias ciudadanas, el liderazgo y la participación de los jóvenes en el ámbitog rupal, escolar y comunitario; a su vez se pretende que las diferentes acciones grupales, sec e n t ren en fortalecer las relaciones con la comunidad, con otros clubes y motivar a la part i-cipación en las instancias de poder local como lo son los Consejos Locales y Municipalesde Juventud, las Juntas de Acción Comunal, las Personerías Estudiantiles, y demás pro c e-sos de negociación y resolución de conflictos.

También cuenta con Escuelas Familiares que brindan procesos de form a c i ó n ,a c e rcamiento e integración intergeneracional con las familias de los/las niños yjóvenes vinculados, a través de los talleres educativos y formativos que conllevan ala reflexión de la vida familiar departiendo su cotidianidad. Los vínculos afectivosy las dinámicas relacionales son cruciales para la estructuración de la identidad delos niño/as jóvenes. Se busca generar procesos de interiorización que conlleven acambios significativos al interior de las familias y en las relaciones interpersonales.

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O t ro aspecto importante es la comunicación, las acciones se orientarán a pro-mocionar y fortalecer diferentes medios alternativos de comunicación (periódicos,revistas, folletos, murales, etc.), y a la elaboración de material didáctico, audiovi-sual que promueva la recopilación de los procesos históricos de cada club juvenil,sistematización de experiencias y re c o n s t rucción de metodologías de trabajo.

Se promueven eventos, procurando la participación social y comunitaria delos/las jóvenes y los/las niños, a la vez que se pretende fortalecer la coord i n a c i ó ninterinstitucional con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Alcaldíade Manizales, las instituciones que trabajan con jóvenes y las diferentes org a n i-zaciones juveniles del Municipio de Manizales. Se re a l i z a ron la feria de pro y e c-tos juveniles, e intercambios a nivel de comunas y corregimientos, que pro p i c i a nla construcción desde los jóvenes de propuestas a nivel de Ciudad.

4. Resultados alcanzados:A partir del año 1998 comenzó a administrarse el convenio con la ONG Centrode Desarrollo Comunitario Versalles. Desde allí, hasta la fecha se han desarro l l a-do las siguientes actividades:

. Encuentros juveniles (muestras productivas, muestras culturales, art í s t i c a s ,l ú d i c o - re c reativas, de re s u l t a d o s ) .. Diplomado de Habilidades para Vivir niveles 1 y 2.. Seminario en Primeros Auxilios Psicológicos.. Olimpiadas Juveniles.. Jornadas de capacitación sobre temas re f e rentes a animación socio cultural,p royectos, didáctica, lúdica, re c reativo, comunicación, primeros auxilios yelaboración de micro p ro y e c t o s .. Ideas pro d u c t i v a s .. Participación en eventos de carácter municipal.. Participación en eventos regionales y nacionales.. Convenios con organizaciones de base para el préstamo de lugares comuni-tarios para eventos, actividades, etc.

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« G u a d a l a j a r a »

Estado de Jalisco

R e s u m e n :El Ayuntamiento de Guadalajara consciente del alto índi-ce de deserción en los niveles de secundaria, pre p a r a t o r i ay universidad, sabedor de la situación vivida por muchosestudiantes de escasos recursos que quieren acceder a laeducación formal ofrecida por instituciones oficiales yprivadas creó el “Programa Beca Guadalajara”, con unpaquete inicial de 10.000 becas.

(Beca Guadalajara)

Responsable de la Experiencia: D i rección de Educación Municipal


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1. Características generales de la ciudad: Guadalajara es el Municipio con mayor población joven del Estado de Jalisco.De su total de habitantes (1.600.000 personas), el 40% son jóvenes, de los cualesel 45% son mujeres, y el 55% hombres. El 30% de los jóvenes se dedica a estu-d i a r, 40% trabaja.

2. Descripción de la experiencia: La Dirección de Educación Municipal, de quien depende este proyecto, fue cre a-da durante el actual período gubernamental (2004-2006). El “Programa BecaGuadalajara” fue aprobado el 19 de agosto del 2004 y actualmente entrega las10.000 becas mensuales.

El Ayuntamiento de Guadalajara consciente del alto índice de deserción en losniveles de secundaria, preparatoria y universidad, sabedor de la situación vividapor muchos estudiantes de escasos recursos que quieren acceder a la educaciónf o rmal ofrecida por instituciones oficiales y privadas creó el “Programa BecaG u a d a l a j a r a ” .

Beca Guadalajara no pretende financiar al cien por ciento los estudios dealumnos en part i c u l a r, sino coadyuvar en el propósito que los estudiantes se ha-cen por alcanzar un mayor grado de formación y ser más útiles al desarrollo delmunicipio, del estado y del país.

2.1. Objetivo general: . Disminuir la deserción escolar secundaria, preparatoria y universitaria otor-gando un apoyo de transportación gratuita para asistir a la escuela.. Fomentar la cultura de la participación social juvenil, en la realización dep royectos en beneficio de la comunidad2.2. Objetivo específico: . Desarrollar una estrategia de distribución de becas para facilitar el traslado alas escuelas (entregar 10.000 becas conteniendo cada una 40 traslados al mespara los de secundaria, 80 para los de preparatoria y universidad).

3. Descripción de la implementación: Para llevar acabo el “Programa Beca Guadalajara” se generó una iniciativa porp a rte de la Comisión de Educación que fue aprobada por el Pleno del Ay u n t a-miento que avala los criterios de ejecución del programa, así como designacióndel presupuesto para la ejecución y su aprobación final.

Son re q u i s i t o s :a) Ser estudiantes del nivel secundaria, medio superior y superior, y educa-ción para el trabajo, residentes únicamente en el Municipio de Guadalajara.b) Ser alumno regular e inscripto en alguna escuela oficial o incorporadacon reconocimiento de validez oficial (RV O E ) .

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c) No adeudar materias y con el compromiso de elevar el promedio y man-tenerlo de acuerdo a sus posibilidades.d) Acta de nacimiento. e) Comprobante de domicilio.f) Calificaciones finales del último período que estudió.g) Comprobante de inscripción de periodo que va a estudiar.h) Comprobante se sus ingre s o s .i) Llenar solicitud y firmar carta compromiso donde el alumno se compro-mete a aumentar su promedio, a no falsificar información vertida y a pro-curar realizar un proyecto en beneficio de la sociedad y asistir a los eventosde formación que la Dirección de Educación convoque para la re a l i z a c i ó nde pro y e c t o s .

E n t re los factores que incidieron en el desarrollo del programa se destaca la vo-luntad del ayuntamiento por subsidiar a los padres de familia en el costo del trans-p o rte, el mismo se ha ido perfeccionando de acuerdo a la experiencia operativa.

Un ejemplo es que inicialmente, para ser beneficiado había que tener un pro-medio de 7.5. Actualmente esto ya no es requisito ya que, generalmente, los másnecesitados son los que menos aprovechamiento escolar tienen, por lo que sólosolicita que sean alumnos re g u l a res. No se exige tampoco un límite de beneficia-dos por familia.

Lo que incidió de manera negativa fue que había cierta renuencia por parte dels e rvicio de transporte público, aunque ya se arribó a una solución en ese aspecto.

Son beneficiarios/as directos de las becas 10.000 jóvenes, además de un pro-medio de 25.000 beneficiarios indire c t o s .

El compromiso del Ayuntamiento de Guadalajara con la educación es de granrelevancia ya que ha destinado recursos para mejorar las condiciones educativasen el Municipio: escuelas de educación pública, colegios y universidades apoyanen la recaudación de documentación y seguimiento del pro g r a m a .

Para su implementación se trabajó en red con las siguientes organizaciones: lae m p resa generadora de transvales, TISA, Secretaría de Vialidad y Educación, es-cuelas públicas y privadas. Los jóvenes que han realizado sus proyectos se hanvinculado con otras empresas, organizaciones públicas y privadas de manera in-dependiente para llevarlos a buen fin.

La realización de proyectos en beneficio de la comunidad, tiene como princi-pal fin que el/la joven participe en el ámbito social en beneficio de su comunidado de su entorno, se concientiza de que su aportación es importante para el desa-rrollo personal y social, con ello queremos contribuir a eliminar la conciencia delp a t e rnalismo y que ellos sean los gestores del cambio en sus respectivos lugare s .

El estudiante al término de su primer apoyo como becario, podrá, de maneravoluntaria, presentar un proyecto social para beneficio de su colonia o barr i o .

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Los temas de los proyectos pueden ser en las siguientes materias: salud, deport e s ,cultura, apoyo a grupos marginados, educación, obra pública, apoyo a la infan-cia y la juventud, sexualidad, ecología, pro d u c t i v o s .

4. Resultados alcanzados: Desde el inicio del programa ya se entre g a ron 10.000 becas (65 %mujeres y35% hombres) y se re a l i z a ron 50 proyectos, de los cuales:

. 200 jóvenes fueron beneficiados con la formación de proyecto de vida.

. 50 familias fueron part i c i p a ron en la limpia de su calle.

. Una empresa pequeña recibió asesoría de cómo crecer en su negocio.

. 120 alumnos re c i b i e ron formación acerca del noviazgo re s p o n s a b l e .

. 30 personas re c i b i e ron capacitación en el tema de Primeros auxilios

. 3000 jóvenes convocados e informados de cómo realizar un pro y e c t o

. 250 part i c i p a ron en evento de beneficio social y educativo.

. 25.000 beneficiados directa e indire c t a m e n t e .

5. Presupuesto y financiamiento:En el 2004, el presupuesto fue de 4.600.000, en 2005 es de 12.919.272. Mientrasque para 2006 se prevee la inversión de 18.000.000 de pesos.

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« Z a p o p a n »

Estado de Jalisco

R e s u m e n :Este programa busca enfocarse en la elaboración de linea-mientos con estrategias de intervención en la salud juve-nil, para favorecer el desarrollo pleno de las potencialida-des y contribuir satisfactoriamente a su inserción social.

( Vive libre, No Habrá Nadie Como Tú) Programa deP revención en Conductas de Riesgo en Adolescentes

Responsable de la Experiencia: Municipalidad de Zapopan, Instituto Municipal de laJuventud de Zapopan, Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y HABITAT.

M i e m b ro de Ciudades Educadoras. América Latina.

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1. Características generales de la ciudad:El Municipio de Zapopan (México) está localizado en la región central del esta-do de Jalisco. Tiene una extensión territorial de 893.12 km2, este Municipiore p resenta el 1.119% de la superficie del Estado de Jalisco.

De acuerdo a los datos obtenidos en el último Censo población y vivienda(INEGI 2000), la población total es de 1.001.021 habitantes, siendo el 48.73%v a rones y el 51.27% mujeres. Distribuyéndose de la siguiente manera: la pobla-ción urbana es de 98.578 habitantes (el 97.76%), mientras que la población ru r a lse compone de 22.443 habitantes (el 2 . 2 . 4 % ) .1

Desde el Instituto Municipal de la Juventud de Zapopan, se creó el pro y e c t o“ Vive Libre No Habrá Nadie Como Tú”, un programa destinado a la pre v e n-ción de conductas de riesgo en adolescentes.

Se debe identificar y tratar oportunamente a los/las jóvenes que se inician en elconsumo de las drogas; el camino de la equidad también implica acciones de pre-vención y promoción de la salud. Además diferenciar las conductas de alto ries-go de aquellos comportamientos que involucran los problemas propios de losp rocesos de elaboración de identidad en la adolescencia. Finalmente, este pro-grama busca enfocarse en la elaboración de lineamientos con estrategias de inter-vención en la salud juvenil, para favorecer el desarrollo pleno de las potenciali-dades y contribuir satisfactoriamente a su inserción social.

Se presentan graves problemas en la juventud, como la drogadicción, alcoho-lismo y enfermedades venéreas, entre otros. Para abordarlos debemos enfocar-nos en la perspectiva de la prevención, el tratamiento y el control, así como eltrabajo coordinado con instituciones del ámbito federal y estatal que tienenexperiencia en el tema. El alcoholismo, por ejemplo, se considera un grave pro-blema de salud pública relacionado directa o indirectamente con cinco de lasdiez principales causas de defunción como son: enfermedades del corazón, acci-dentes, patología cere b ro vascular, cirrosis hepática, homicidios y lesiones enriñas. El abuso del alcohol, por si solo, re p resenta el 9% del peso total de lae n f e rmedad en México. Por otra parte, los resultados procedentes de encuestasnacionales indican que los problemas de alcoholismo y abuso del alcohol hanaumentado, así como el consumo de las drogas y estupefacientes, ocasionandodaños en los plano individual, familiar y social, afectando también la economíade las familias, viviendo un clima de violencia, disminución de la pro d u c t i v i d a dy de la prosperidad individual y social, así como el sufrimiento moral del pro p i oconsumidor y de terceras personas.

De acuerdo con los datos pro p o rcionados por la Secretaría de Salud, el 8.2%de la población presenta los criterios de dependencia al alcohol, y por lo menost res millones de mexicanos abusan de las bebidas alcohólicas. Las tendenciasrecientes muestran también un aumento en el consumo, especialmente en lasm u j e res y una reducción en la edad de inicio entre los/las jóvenes.

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2. Descripción de la experiencia: Este programa tiende a incrementar la cobertura de los grupos más desfavore c i-dos, prestar atención especial a las mujeres y jóvenes, con la finalidad de dismi-nuir las tendencias anteriormente mencionadas. Se debe trabajar junto con elapoyo de organismos experimentados para que coadyuven; para insertar accio-nes de prevención tendientes a lograr objetivos comunes a los planteados.Además, pretendemos contar con investigaciones actualizadas y conocer cabal-mente las modificaciones en los patrones del consumo.

Es imperioso conocer acerca de la prevención de riesgos en la adolescenciade acuerdo a un enfoque amplio de educación para la salud en el que se pro-muevan condiciones protectoras y se desarrollen alternativas positivas a lasconductas de riesgo, se realice un aprendizaje de mecanismos de resistencia a lap resión del grupo y mejore la autoestima: muchas veces por la falta de concien-cia de los adolescentes sobre sus riesgos es necesario que adquieran conoci-miento de las consecuencias de sus actos, consideramos “la comunicacióncomo protección”.

E n t re las principales condiciones que reducen la vulnerabilidad a los consumosde riesgo se destacan las habilidades de comunicación (para expresar la tensión,comunicar lo que se piensa y siente, pedir ayuda, etcétera) desarrollar dichas habi-lidades y contextos propicios desde la escuela, es, por una parte, una de las princi-pales condiciones para prevenir las conductas de riesgo en adolescentes.

2.1. Objetivo general: . El objetivo general de este programa, cuyo responsable es el InstitutoMunicipal de la Juventud de Zapopan, es desarrollar actividades que pro p o r-cionen las habilidades básicas para reflexionar y discutir sobre estos temas,haciendo posible la metodología participativa. Poniendo en énfasis en la re l a-ción entre las necesidades que viven los jóvenes y su orientación al riesgo.

Son colaboradores en el programa “Vive Libre No Habrá Nadie Como Tú”:. Gobierno de la República “Sedesol” Habitat.. Gobierno del Estado de Jalisco.. H. Ayuntamiento de Ciudad Zapopan.. Instituto Municipal de la Juventud de Zapopan.

La campaña se enfocará específicamente en la difusión y asesoría de expert o sen el tema de conductas de riesgo y comportamientos nocivos entre los jóve-nes. Fortaleciendo a los adolescentes donde exista mayor índice de vandalis-mo y violencia, potenciando sus habilidades sociales básicas. Además de par-ticipar en forma activa con grupos juveniles detectando lideres y buscandoa l t e rnativas para que se comprometan en el desarrollo de sus comunidades,f o rtaleciendo especialmente los componentes éticos de autoestima y liderazgo.

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2.2. Objetivos específicos: E n t re sus objetivos específicos se destacan:. Promover en los jóvenes conocimientos, actitudes y prácticas adecuadas, a finde favorecer estilos de vida saludables.. Contribuir al mejoramiento de la salud y bienestar de los adolescentes a travésde acciones de prevención y atención con mayor énfasis en la promoción deestilos de vida saludables, autoestima, autocuidado y ayuda mutua. . Contribuir a disminuir la delincuencia y el consumo de sustancias nocivas enb a rrios marginales de alto riesgo.

3. Descripción de la implementación: La implementación de este proyecto se realiza en tres etapas diferentes:

Primera Etapa (Pre v e n c i ó n )Objetivos de la campaña:

. Informar a los/las jóvenes y alumnos/as para que desarrollen su apre n d i-zaje en forma colaborativa como una de las maneras de construir su identi-dad positiva; que el adolescente compruebe que forma parte de un grupo yque puede desarrollarse sin comprometer su autonomía.. Orientar a los adolescentes para que tomen conciencia sobre sus riesgos ylas consecuencias de sus actos, part i c u l a rmente en sus actividades de ocio.. Plantear estrategias que promuevan diversas formas de comunicacióncomo factor de desarrollo y de protección posterior.. Adquirir habilidades de comunicación para expresar los propios pensamien-tos y sentimientos y comprender los de los demás, coordinando diferencias ysemejanzas, desarrollando así la capacidad de adopción de perspectivas.. Reflexionar sobre los cambios que están viviendo, tomando concienciatanto de las oportunidades como de los riesgos a los que pueden conducir.. Descubrir la relación que puede existir entre la necesidad de sentirse espe-cial, propia de la adolescencia y la de creerse invulnerable, adquiriendohabilidades que permitan aplicar dicha reflexión a las propias situacionesc o t i d i a n a s .. Comprender la necesidad de aprender a asumir riesgos de forma que noc o m p rometan sino que favorezcan su desarro l l o .

Segunda Etapa (Espacio de Encuentro )Objetivo Particular de la Campaña:

. Reflexionar con los “chavos banda” (SIC) y estudiantes adolescentesa c e rca de sus habilidades comunicativas para que puedan expresar lo quepiensan y sienten, respetar los turnos para hablar, escuchar para compre n-d e r. Luego, que los adolescentes debatan al respeto y saquen conclusionesutilizando material didáctico.

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Objetivos Específicos de la Campaña:. Fortalecer las habilidades sociales de los/las adolescentes en su entorn of a m i l i a r.. Reconocer plenamente las conductas de riesgo a través del adecuado usodel tiempo libre .. Informar sobre el impacto de las drogas y estupefacientes en la salud delos/las adolescentes.. Actividades: los conferencistas, psicólogos y expertos en el tema part i c i p a-rán en coordinación con el Instituto Municipal de la Juventud en la campa-ña, que se realizarán en la diferentes escuelas secundarias y barrios delMunicipio de Zapopan.

P resentación de videos, folletos y manuales sobre las conductas de riesgo: ana-lizar los cortos publicitarios, folletos y manuales que tengan mensajes sobre dro-gadicción, alcoholismo, prevención de accidentes, enfermedades venéreas, emba-razos no deseados, y la importancia de la salud en esta etapa tan difícil que es laa d o l e s c e n c i a .

Actividades posteriores a la presentación de materiales de difusión: Se organizarán grupos heterogéneos de alumnos para que analicen los cort o spublicitarios y re g i s t ren en un listado las conductas negativas que estimulan entrelos/las jóvenes. Luego de una dinámica de preguntas es importante que re a l i c e nconclusiones generales del conjunto de las opiniones de los/las part i c i p a n t e s .

El objetivo de las conferencias es que los alumnos y jóvenes descubran el valorde la libertad, la autonomía y el cuidado de la salud y puedan detectar aquellasconductas negativas.

Te rcera Etapa (Eventos)Para fortalecer la campaña de Prevención de Conductas de Riesgo enAdolescentes se realizarán eventos al terminar las conferencias y las diná-micas como: . Tianguis Juvenil “Viva el Trueque”. Es una forma en la cual los/las jóvenespor medio de este espacio creativo intercambien objetos que serán de utili-dad para ellos mismos. Como por ejemplo libros, ropa, CDs, juegos de videoetc. Con la finalidad de que los adolescentes interactúen positivamente.. Festival de la Juventud en contra de las Drogas.Con el objetivo de moti-var a los/las jóvenes a que participen en la campaña con la finalidad de queal terminar el mes se realicen conciertos de rock, hip-hop, etcétera.A rticulándose en ocasiones con el programa “Viva el Trueque” y de estamanera demostrar a los/las jóvenes que existen alternativas divertidas sinel consumo de dro g a s .

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P a rticipantes: . Sedesol.. Habitat.. Gobierno del Estado de Jalisco.. H. Ayuntamiento de Zapopan.. “Prevención del delito” Dirección de Seguridad Publica Protección Civil yB o m b e ros del H. Ayuntamiento Zapopan.. Instituto Municipal de la Juventud Zapopan.

1 Información extraída de la web del Municipio (http://www.zapopan.gob.mx).

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« F e rnando de la Mora»

D e p a rtamento Central

R e s u m e n :La educación y el empleo en el sector juvenil son dosd e rechos sociales que influyen en el desarrollo integralde la juventud. Este programa busca promover a los/lasjóvenes como sujetos de derechos en los ámbitos de sud e s a rrollo social, cultural, ambiental, deportivo y re c re a t i v o .

( P romoción y Desarrollo Integral de los/las Jóvenes Fern a n d i n o s )

Responsable de la Experiencia: S e c retaría de la Juventud.

M i e m b ro de Ciudades Educadoras América Latina

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1. Características generales de la ciudad:La ciudad de Fernando De la Mora (Paraguay) cuenta con apro x i m a d a m e n t e113.560 habitantes, de los cuales 34.843 son jóvenes, de entre 15 y 29 años. Delos cuales 16.033 son varones y 18.810, mujeres. Del total de la población jovena p roximadamente 15.524 no tienen empleo y ni acceso a educación universita-ria. Distribuyéndose estos últimos de la siguiente manera: 8.320 son mujeres y7.204 hombres.

2. Descripción de la experiencia: La educación y el empleo en el sector juvenil son dos derechos sociales que influ-yen en el desarrollo integral de la juventud. La existencia de un alto porcentaje dejóvenes fuera del sistema educativo implica una devaluación de su calidad de vida,ya que limita sus posibilidades para acceder a puestos de trabajo calificados.

Además, a causa de que el/la joven no trabaja ni estudia, cuenta con mayortiempo de ocio, lo que lleva, muchas veces, a dedicar ese tiempo en actividadesno siempre saludables, que muchas veces pone en riesgo su propia vida y la delos demás.

Por otra parte, se evidencia que en la actual estructura familiar, la autoridad delos padres casi ya no existe, provocando la pérdida de valores, comunicación y diá-logo, una situación que facilita a que los jóvenes lleven una vida desordenada.

Este proyecto se lleva a cabo en el período comprendido entre los meses dee n e ro a diciembre 2005.

2.1. Objetivo general:. Promover a los jóvenes como sujetos de derechos en los ámbitos de su desa-rrollo social, cultural , ambiental ,deportivo y re c re a t i v o .2.2. Objetivos específicos: . Promover la práctica de deportes para una vida sana libre de alcohol, tabacoy drogas, coordinando acciones con ONG's, instituciones educativas, org a n i-zaciones juveniles y otras instancias de la comunidad y del Estado.

3. Descripción de la implementación: Para el desarrollo de este proyecto se creó desde la Secretaría de la Juventud Mu-nicipal, un comité de apoyo a todas las organizaciones juveniles fern a n d i n a s .Además se implementaron modalidades de trabajo en conjunto con las org a n i z a-ciones juveniles para la elaboración de proyectos. Se promovió la realización decharlas educativas e instructivas.

Con el fin de fomentar la vida sana a través de la práctica de deportes, se fir-m a ron convenios con ONG's, universidades, escuelas, colegios e institutos edu-cativos para la obtención de becas de estudios para jóvenes de escasos re c u r s o s .

E n t re los factores que incidieron en el desarrollo del proyecto, se destaca

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como un obstáculo, la poca disponibilidad de recursos y el descreimiento delos/las jóvenes en que lo realizado sea una solución a sus pro b l e m a s .

4. Resultados alcanzados: F u e ron beneficiarios hasta el momento: 5.000 jóvenes, de 15 a 29 años. El por-centaje alcanzado fué de un 45% y se estima que para fin de año se llegará a un60%. Jóvenes fernandinos de escasos recursos promocionados y desarro l l a d o sen el ámbito social, cultural, ambiental, deportivo, re c reativo y de form a c i ó nacadémica. A través de los distintos proyectos implementados y llevados a cabopara tal efecto.

Actualmente se trabaja en red con dos ONG’s. Éstas se encuentran desarro-llando el proyecto con la Secretaría de la Juventud. La primera, en lo que re s p e c-ta al tema voluntariado y la otra, en la formación en valores a jóvenes líderes deF e rnando de la Mora.

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« M o n t e v i d e o »

D e p a rtamento Maldonado

R e s u m e n :Con la finalidad de promover el desarrollo pleno de losadolescentes, se trabajó en diversos escenarios como losC e n t ros Juveniles, las Policlínicas de Adolescentes y losC e n t ros Educativos, entrelazando la promoción y aten-ción de la salud, con propuestas re c reativas y culturales.

( P rograma de Adolescentes)

Responsable de la Experiencia: S e c retaría de Juventud. Municipalidad de Montevideo.


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1. Características generales de la ciudad:Según los datos pro p o rcionados por el Instituto Nacional de Estadística, CensoFase 1 (2004) la ciudad de Montevideo, Uru g u a y, tiene una población total de1.325.968 de habitantes. De los cuales, 143.134 son adolescentes, entre 12 y 18años, siendo 50,3% varones y 49,7% mujeres.

Del total antes presentado, se destaca que un 47,6% de adolescentes entre 13y 18 años son pobres, y el 8,2% de los jóvenes entre 15 y 24 años ni estudian nit r a b a j a n .1

2. Descripción de la experiencia: Impulsada y desarrollada por la Secretaría de Juventud de Montevideo, en cadazona en la que funciona el programa, existe un seguimiento y un compromiso enla gestión por parte de los Equipos Sociales, Juntas Locales y Concejos Ve c i n a l e sde los Centros Comunales Zonales.

El Programa comenzó a desarrollarse en el año 1992 y se encuentra aún ejecución.Hacia comienzos de la década de los ‘90, un 45% de los adolescentes entre 13

a 18 años de Montevideo eran pobres y un 27% de los menores de 24 años esta-ba desempleado. La deserción escolar, de acuerdo a estudios de mediados de esadécada, señalaba que solamente un 39% de quienes comenzaban los estudios se-cundarios los terminaban, y que la mitad de los desert o res del sistema educativof o rmal no seguían estudio alguno ni trabajaban.

Estas realidades aparejaban, especialmente en los barrios en los que la situa-ción de vulnerabilidad era mayor, una sensación de importante frustración, dep é rdida de la autoestima, bajas expectativas en los proyectos de futuro, y conse-cuentemente una profundización de las dificultades de integración social así co-mo un incremento de las conductas de riesgo.

Uno de los motivos que impulsaron la realización de esta experiencia, fue laausencia de políticas educativas específicas para la adolescencia con soporte ins-titucional, con excepción del sistema educativo formal, que pudiera dar re s p u e s-tas a la acuciante situación social. Frente a ésto, y de acuerdo a los sondeos re a l i-zados por la Comisión de Juventud, creada en 1991, los/las jóvenes de los ba-rrios reclamaban espacios propios en los cuales poder expresarse y desarro l l a r s e .

2.1. Objetivo general: . Promover el desarrollo pleno de los adolescentes contando con sus pro p i a scapacidades y creatividad para el logro de una mejor calidad de vida2.2. Objetivos específicos: . Acompañar los procesos de construcción de la identidad y de proyectos devida autónomos de los/las adolescentes, mediante el fortalecimiento de losf a c t o res de pro t e c c i ó n .. Favorecer la integración social de los/las adolescentes, de forma real y efecti-

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va, estimulando su participación y protagonismo como aportes para dar re s-puestas a los temas que les conciern e n .

3. Descripción de la implementación: El Programa se gestó articuladamente con la intervención de la Comisión de Ju-ventud, la Comisión de la Mujer y la División Salud de la Intendencia Municipalde Montevideo, y con el apoyo financiero de la Fundación W. K. Kellogg. Ela p o rte de las diferentes miradas que esta unión generó y definió las líneas funda-mentales de la intervención.

Los escenarios en los que se implementó el Programa son tres: los Centros Ju-veniles, las Policlínicas de Adolescentes y los Centros Educativos. En todos ellosse plasmó una propuesta que entrelaza la promoción y la atención de la salud,las propuestas re c reativas y culturales, así como una perspectiva de género quep romueva la equidad de oportunidades entre adolescentes de ambos sexos.

Actualmente existen dos policlínicas que atienden diariamente, en horario ex-clusivo, solamente a adolescentes. En ellas desarrolla su trabajo un equipo técni-co integrado por médicos, odontólogos, ginecólogos, psicólogos, asistentes so-ciales y auxiliares de enfermería. Además de dar respuestas a demandas de salud,buscan especialmente realizar un examen preventivo integral, que evalúa no so-lamente aspectos físicos sino también psicosociales. Este examen, al ser re a l i z a d ode modo planificado e informatizado, permite un seguimiento y una sistematiza-ción de las consultas.

Los Centros Juveniles, son instancias fundamentales de articulación del Pro-grama en los barrios, surg i e ron en todos los casos con la fuerza de las iniciativaslocales –Centros Comunales Zonales, vecinos– lo cual resulta fundamental parapoder realizar una propuesta territorializada genuina de la zona. Integradando ala comunidad y a las redes locales, apoyando en su gestión por la descentraliza-ción del Municipio.

Funcionan diariamente bajo la coordinación de dos educadores –una mujer yun varón– y son espacios de encuentro entre los adolescentes de la zona, en loscuales se proponen alternativas para el uso del tiempo libre, se escuchan y enca-minan sus iniciativas, se acompañan los diferentes procesos de cada part i c i p a n t epor medio de la planificación y la presencia de los educadores.

En los Centros se da el aprendizaje de la convivencia mediante la constru c c i ó ny aceptación de reglas y criterios de funcionamiento decididos por todos. Enellos tiene lugar una cantidad de actividades de formación, expresión, re c re a-ción, informática, apoyo y seguimiento en los estudios, y especialmente la expe-riencia del vínculo grupal con los pares, así como de relación con los adultos,e d u c a d o res, familiares, vecinos de la comunidad.

El objetivo de los Centros Juveniles no es cerrarse sobre sí mismos, sino salir ala comunidad y al barrio. En el desarrollo del Programa ha sido fundamental el

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vínculo con los Centros Educativos, las coordinaciones institucionales, talleres yactividades re c reativas.

Los Centros Juveniles son gestionados mediante la modalidad de licitaciónpor diferentes organizaciones sociales con vasta experiencia en el trabajo conadolescentes y con trayectoria en la zona en que funciona. La dirección del Pro-grama, desde la Secretaría de Juventud, y los diferentes re f e rentes de cada org a-nización mantienen un espacio de coordinación permanente en el cual la re f l e-xión y elaboración conjunta de criterios metodológicos y pedagógicos hacen po-sible la construcción transversal del Programa, más allá de las hetero g e n e i d a d e sque, en consonancia con su carácter local, presentan cada uno de los Centro s .

O t ro aspecto importante del Programa es la especial atención que pone en laintegración de los equipos que garantice miradas interdisciplinarias y complejasque enriquezcan el trabajo, así como en la posibilidad de proponer espacios def o rmación para los educadores.

E n t re los factores positivos que incidieron en el desarrollo del proyecto, sed e s t a c a n :

1. Su gestación desde tres miradas articuladas: una política de juventud,una perspectiva de género yuna concepción de salud integral.2. Su carácter territorializado y descentralizado.3. El espacio de coordinación entre la dirección del Programa y las org a n i-zaciones que gestionan los Centros, que más allá de resolver urgencias tieneel objetivo de elaborar y reflexionar conjuntamente contenidos, pro c e d i-mientos, criterios y metodologías.4. La diversidad de técnicos y profesionales que conforman los equipos detrabajo, y que dotan de gran complejidad y riqueza la mirada del Pro g r a m as o b re la realidad que se propone modificar.

F a c t o res que incidieron negativamente señalados por los org a n i z a d o res: 1. Las diferencias en los convenios que tiene cada una de las org a n i z a c i o n e scon la IMM y con otros organismos, que marcan realidades distintas en ca-da zona.2. Durante los primeros diez años de gestión, la dificultad para coordinar ac-ciones a largo plazo entre la Intendencia y organismos centrales del Estado.3. Las dificultades presupuestales, especialmente luego de la crisis que atra-vesó el país en el año 2002.

La Coordinación del Programa está a cargo de la Secretaría de Juventud. Elequipo coordinador define la política y los lineamientos estratégicos, así como e lénfasis en los cuales hacer hincapié en la planificación anual, tomando en cuentalos aportes de las organizaciones y en coordinación con los actores municipales lo-

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cales. Mantiene un espacio de coordinación permanente con los re f e rentes de laso rganizaciones sociales que gestionan los Centros, y hace el seguimiento adminis-trativo de los convenios entre el Municipio y dichas organizaciones.

También provee de espacios de formación para los educadores, y apoya lasactividades de los Centros Juveniles facilitando el transporte cuando es necesa-rio, entradas para espectáculos y actividades culturales, y la participación y art i-culación con otros programas desarrollados por la Secretaría. Mantiene el víncu-lo con los equipos sociales de las estructuras descentralizadas con las que se re ú-ne periódicamente para desarrollar el seguimiento del trabajo en los Centro s .También mantiene vínculos re g u l a res con otros actores municipales, estatales yp a rt i c u l a res, con el fin de incrementar los recursos –financieros, materiales y hu-manos– y coordinar líneas de trabajo.

Los equipos técnicos de los Centros Comunales Zonales están integrados porasistentes sociales, psicólogos y docentes, así como la Junta Local –órgano políti-co local– y el Concejo vecinal hacen un seguimiento del proyecto, coordinando yc o n c retando acciones a nivel local, velando por el cumplimiento de los objetivosp a rt i c u l a res estipulados en función de las características de la zona, y apoyandolas actividades.

Las Organizaciones No Gubernamentales y asociaciones barriales que gestio-nan los Centros Juveniles llevan adelante la acción educativa directamente conlos adolescentes de acuerdo a los lineamientos del programa y la planificaciónanual. Gestionan el proyecto de cada Centro Juvenil asumiendo las re s p o n s a b i l i-dades que se desprenden de los objetivos del mismo. Además desarrollan la eje-cución del programa educativo presentado oportunamente al ganar la licitación,la coordinación con las redes locales de infancia y adolescencia, con los actore slocales municipales, con los Centros educativos de la zona, con vecinos y fami-l i a res de los participantes. También realizan la participación en las instancias dec o o rdinación con el programa de adolescentes, la presentación de informes yrendición de cuentas trimestrales. Hay un alto grado de involucramiento porp a rte de las Organizaciones Sociales que tienen a su cargo la gestión de los Cen-t ros Juveniles, así como del personal afectado a la atención en las Policlínicas.

En relación a la modalidad de trabajo en red con otras organizaciones sedestaca que cada Centro Juvenil coordina con las redes de infancia y adoles-cencia de la zona, con liceos y escuelas públicas y privadas, centros de salud,autoridades y técnicos municipales de la zona (Junta Local, asistente social,maestra, docente de educación física), clubes deportivos, plazas públicas de de-p o rtes, y organizaciones sociales que brindan servicios a adolescentes. Algunosde ellos también tienen convenio con el INAU (Instituto de Niños y Adolescen-tes del Uruguay).

A nivel de coordinación del programa, se articula con las organizaciones quegestionan los Centros (APEX, Universidad de la República, Foro Juvenil, El Te-

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jano, Centro de Participación Popular, Asociación Cristiana de Jóvenes), con laUniversidad de la República –Facultad de Psicología, Facultad de Ciencias So-ciales– La Universidad Católica del Uruguay (22 pasantes de trabajo social, 6pasantes de psicología y 6 pasantes de re c reación), centros educativos, ONGsque trabajan en el área de la adolescencia, la salud y el género. Asimismo, se art i-cula con todos los Centros Comunales Zonales de la descentralización y la Se-c retaría de la Mujer y División Salud.

En su realización y planificación este proyecto implica una serie de valore seducativos tales como:

. Construcción, valoración reflexiva y aceptación a las normas de convivencia.

. Actitud de respeto y apertura hacia la diversidad, tanto en relación a los pa-res como a los adultos.. Reflexión y acción en relación a la igualdad de oportunidades y derechos enmateria de género .. Reconocimiento y ejercicio de los derechos propios y ajenos.. Reconocimiento y manejo de las propias capacidades y limitaciones comop a rte de un proceso de descubrimiento y afirmación de la identidad.. Capacidad de transformar el tiempo libre y de encuentro en instancias pro p i-cias para el desarrollo personal y gru p a l .. Apropiación de herramientas de expresión y ejercicio de las capacidades, median-te el desarrollo de pequeños proyectos y propuestas de creación personal y gru p a l .. Apropiación y estímulo de hábitos saludables.. Desarrollo de la capacidad de comunicación intelectual y afectiva en el mar-co de la experiencia gru p a l .. Ejercicio de modelos alternativos de vínculo con los pares –varones y muje-res– y con los adultos.. Apropiación tanto de herramientas concretas como de habilidades destina-das a favorecer la integración social.

4. Resultados alcanzados: El programa es evaluado positivamente de acuerdo a los objetivos que tiene, locual puede ser expresado mediante las siguientes observ a c i o n e s :

1. En primer lugar, los Centros Juveniles se han replicado a lo largo de la historiadel programa; dos de los nueve que existen actualmente abrieron en el 2004, pesea las dificultades presupuestarias. La necesidad de expandir la experiencia de losC e n t ros Juveniles se manifiesta permanentemente, tanto en los barrios en los queestos funcionan como en aquellas zonas que aún no cuentan con este dispositivo.2. De los Centros Juveniles participan, de manera directa, 1.000 adolescentes,de los cuales unos 600 lo hacen en forma diaria. Además, teniendo en cuentala labor desarrollada con otros adolescentes afectados de manera indire c t a ,( p o rque que se acercan a los Centros ocasionalmente o porque entran en con-

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tacto con él mediante los Centros Educativos) el número se incrementa al me-nos a 1.600 adolescentes.3. El dispositivo en cuanto a la metodología, tipo de población con la que tra-baja y criterios de funcionamiento han sido tomados como base para el desa-rrollo de otras estrategias para adolescentes, como las Casas Jóvenes.4. Los Centros Juveniles funcionan, en su mayoría, al límite de su capacidad,debiendo manejar cuidadosamente la posibilidad de hacer nuevos ingre s o s .5. Todos los Centros Juveniles tienen un lugar protagónico en las redes loca-les, coordinando con gran diversidad de organizaciones de las zonas en lasque están instituidos.6. Existe un seguimiento constante de la situación de los participantes y unap reocupación por mantenerlos dentro del sistema educativo formal, no sola-mente apoyándolos en el estudio, sino coordinando con los responsables delas instituciones educativas. Actualmente, más del 72% de los adolescentes delos Centros mantienen sus estudios.7. Se ha logrado re v e rtir la situación inicial en la fundación de los Centros, enla que se destacaba una presencia abrumadoramente mayoritaria de varo n e s ;actualmente la pro p o rción es equitativa, 1 a 1.8. La prioridad estratégica del Programa de priorizar el trabajo con los adoles-centes más jóvenes, ha tenido un resultado positivo; se estima que el 75% delos participantes tiene entre 11 y 16 años.9. Se mantienen coordinaciones con las Policlínicas de Adolescentes del pro g r a-ma, así como con los centros de salud municipales y públicos, realizando exá-menes periódicos y abordajes desde perspectivas de prevención e integrales.10. Es notoria la continuidad de la permanencia de los adolescentes en los Cen-t ros; se estima que casi un 55% de ellos ha asistido durante los últimos dos años.11. En cuanto al acceso a herramientas de socialización y de desarrollo cultu-ral, actualmente existen al menos cuatro computadoras en cada Centro –se es-pera que hacia fin de año cada uno de ellos cuente con servicio gratuito deADSL– y espacios de aprendizaje de informática. También cabe consignar quetodos los Centros realizan paseos y salidas, casi todos ellos un campamentoanual, y que han hecho uso, en lo que va del año, de más de 700 entradas gra-tuitas a espectáculos musicales y culturales.

5. Presupuesto y financiamiento: La Intendencia Municipal de Montevideo aporta anualmente para los Centros Ju-veniles $U 1.524.000, además de los locales en los que funcionan y, en la mayoríade ellos, los costos de funcionamiento (agua, luz, limpieza, seguridad). Tr a n s f i e reademás, para las dos Policlínicas de Adolescentes, $U 900.000 de forma anual,destinados a los recursos humanos, contando ellas con locales y materiales tam-bién municipales. El total de la transferencia de dinero es de $U 2.424.000.

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Fuente de financiamiento: en el caso de los Centros Juveniles, excepto uno enel que los gastos corren por parte de la Organización que lo gestiona como con-t r a p a rtida de un local municipal que utiliza, la financiación surge del pre s u p u e s-to de la Secretaría de Juventud de la IMM. En el caso de las Policlínicas, la finan-ciación es de la División salud de la IMM.

1 Datos del Observatorio Montevideo de Inclusión Social, 2004

Políticas da juventude na América LatinaExperiências locais inovadoras

Delegação da AICE para a América Latina

Prólogos deS é rgio Balard i n i

Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matías Novoa HaidarMaria Júlia Reyna

Índice geral

I .P r ó l o g o s

Políticas locais da juventude: outorg a r-lhe um valor à experiência acumulada Por Sergio Balard i n i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 5

As juventudes como atores estratégicos do desenvolvimentoPor Diego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matias Novoa Haidar ...... . . . . . . . . . . . . .1 6 7

Cidades Educadoras e seu compromisso no desenvolvimento das políticas integrais da juventudePor María Julia Reyna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6 9

II. Experiências inovadoras

ARGENTINA ............................................................................................. 1 7 3

«La Matanza» Programa ANDAR( P rograma ANDAR, Centros de Proteção dos Direitos da Meninice e da Juventude) . . . . . . 1 7 5

«Mar del Plata»( C e n t ros de Proteção dos Direitos da Meninice e da Juventude) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 8 3

« M o r ó n »(La Minga!, Festival da arte jovem e solidaridade) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 1

« R o s á r i o »(Orçamento Participativo Jovem) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9 5

« Ta n d i l »(Oficinas pelos Bairross) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 1

« Villa María» ( M e rcosul Jovem) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 5

BRASIL ....................................................................................................... 2 1 1

«Belo Horizonte»( C o o rdenadoria da Juventude) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 3

« P o rto Alegre »(Abrindo Espaços na Cidade que Aprende em uma Cultura da Paz) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 9

«São Carlos»(Núcleo de Atendimento Integrado) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2 5«Santo André»( P rograma de Jóvens, Meio Ambiente e Integração Social) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 3

CHILE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3 9

«Los Ángeles»( “ C e n t ro Recreativo Popular Huaqui”, Programa de Acampamentos Escolar e s ) . . . . . . . . . . . 2 4 1

COLÔMBIA ............................................................................................... 2 5 3

« A rm ê n i a »(A Escola Procura à Criança) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 5

« M a n i z a l e s »( P rograma Clubes Juvenis e Pré-juvenis no Município de Manizales) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 7

MÉXICO .................................................................................................... 2 7 3

«Guadalajara» (Beca Guadalajara) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7 5

«Zapopan» ( Vive Livre, não Haverá Ninguém Como Você) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 1

PARAGUAI ................................................................................................. 287

« F e rnando de la Mora»( P romoção e desenvolvimento integral dos jóvens fern a n d i n o s ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8 9

URUGUAI .................................................................................................. 2 9 3

« M o n t e v i d e o »( P rograma dos Adolescentes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9 5

I . P r ó l o g o s

S é rgio Balard i n iDiego Berretta, Juan Manuel Icardi, Matias Novoa Haidar

Maria Júlia Reyna

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Políticas Locais da Juventude: outorg a r-lhe um valor à experiência acumulada

sergio ba l a r d i n iEspecialista da Faculdade Latinoamericana de Ciências Sociais (FLACSO).Consultor da Fundação Friedrich Ebert .

Como primeira aproximação, diremos que política da juventude é toda ação quese oriente tanto à adquisição e realização de valores e objetivos sociais referidos aoperíodo vital juvenil, como assim também, aquelas ações orientadas a influir nosp rocessos de socialização envolvidos. Trata-se tanto de políticas reparáveis oucompensáveis, quanto de promoção e orientadas ao desenvolvimento e/ou cons-t rução da cidadania. Na política da juventude, encontram-se presentes tanto osv a l o res e interesses dos jóvens em part i c u l a r, como os da sociedade em geral.

Neste sentido, políticas da juventude são tanto aquelas que realizam os dis-tintos “setores” (em termos do conceito tradicional do Estado: Educação,Saúde, Cultura, Trabalho, etc.) através de diversos organismos, mediante re c u r-sos destinados a programas dirigidos aos jóvens; como as que se executamdesde organismos específicos, como as secretarias, ou direções da juventude. Ép recisso assinalar, neste ponto, que o desenvolvimento de um organismo comcompetência específica não implica –não deveria implicar– a sobrepossição decompetências e funções, porém a promoção da especificidade etária na gestãode programas estatais dirigidos ao setor, tanto como a re p resentação dos inte-resses juvenis no mesmo.

A origem destas instâncias estatais pode se rastejar no tempo e é reflexo dacomplexidade crescente das nossas sociedades. Do mesmo modo que o pro c e s s osócio-histórico de construção da(s) juventud(es) deveio como conseqüência dodesenvolvimento, é a partir do reconhecimento da especificidade dos sujeitoque, desde o aparelho estatal, começam a se gerar ações dirigidas a este setor dapopulação, até cristalizar, posteriormente, em um âmbito institucional de políti-ca pública diferenciado e especializado, específicamente, nos temas próprios dafase do desenvolvimento humano chamada “juventude”. E é que, partindo daconstituição desta instância estatal começa a se falar propriamente de políticasda juventude. Em qualquer caso, a comemoração em 1985 do Ano Intern a c i o n a lda Juventude, alentou os Estados desenhar políticas específicas dirigidas a estesetor da população.

Neste sentido, em relação ao desenvolvimento de políticas destinadas a sujeitossociais específicos, o politólogo (comentarista das ciências políticas) Norbert oBobbio assinala, no seu livro “O tempo dos direitos”, que o aparelho estatal atual,desenvolvido e sustentado a partir da idéia do cidadão como productor e trabal-h a d o r, identidade genêrica e onipresente dos tempos modernos, devia lhe fazer

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lugar a um Estado que re p resentara os novos tempos de uma sociedade mais com-plexa, na que os sujeitos não só se reconhecem em tanto trabalhadores, porém quec o n s t ruem sua identidade com insumos simbólicos diversos, concluindo que oEstado necessita se transformar para estar em condições de re p resentar a estascidadanias mais complexas. Dai a necessidade de reconhecer aos cidadaõs, emtanto sujeitos de identidades plurais e diversas, atendendo as realidades própriasdas mulheres, crianças, adolescentes, jóvens, idosos, minorias sociais, que nãopodem se compreender desde uma categoria homogênea, genérica e pouco ounada diferenciada. O desafio emergente é desenhar políticas públicas com compo-nente de gênero e geracionalmente situadas, como demandam as políticas públi-cas da juventude.

Nesta perspetiva, uma das chaves do desenvo lvimento presente e futuro daspolíticas da juventude, se encontra na dinamização, no reconhecimento e na legiti-mação das instâncias estatais locais, desde que são estas as agências mais próximasa seus destinatários, com quem se relacionam de modo direto e que, pre c i s a m e n t epor isso, encontram-se em condições privilegiadas para identificar a problemática ei n t e resses juvenis próprios de seu bairro, município, departamento ou região.

Em conseqüência, acompanhando o desenvolvimento e crescimento que aspolíticas locais vão adquirindo, é oportuno avançar em um processo de re l e v a-mento e avaliação das diferentes iniciativas que, no seu marco, se desdobrampara aproveitar a experiência acumulada, nestas duas décadas, com o objetivo deatingir uma maior eficácia das ações empreendidas, para benefício do maiorn ú m e ro de jóvne possível. Neste sentido, a presente publicação no marco daUnidade Temática Juventude das Mercocidades, com o apoio conferido pelaRede das Cidades Educadoras, constitui uma iniciativa altamente valiosa queajudará na tarefa de visibilizar às políticas locais da juventude, através de açõesc o n c retas, como repostas específicas, viáveis e pertinentes para a atenção dosp roblemas e das necessidades que os jóvens, a promoção de seus direitos, e aa l t e rnativa de participação comunitária e integração social que constituem, semdúvida, estas políticas.

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As juventudes como atores estratégicos do desenvolvimento

diego berretta ,j uan manuel icardi y mat i as novoa haida rUnidade temática da juventude Merc o c i d a d e s .

Os Estados e Governos Locais têm assumido novos rois e funções nas sociedadesatuais, gerando esforços múltiplos e espaços de trabalho coletivo. É, neste marc o ,no qual valoramos todas as ferramentas que surgem em e das diferentes jurisdi-ções de gestão.

É por isto que, propiciamos diversas instâncias de encontro e de reflexão, tantonos âmbitos locais, nacionais como nos internacionais. Neste sentido, o espaço dacooperação internacional se apresenta como um lugar privilegiado de art i c u l a ç ã oe debate, em pós de fortalecer a construção de novos tipos de vínculos que apro-fundem a integração .

A partir de dezembro de 2004 contamos, no marco da rede das Merc o c i d a d e s ,com a Unidade Temática da Juventude . Este é um espaço de trabalho institucionalcoletivo com especificidade nos temas deste grupo etário. Desde ele começou-se apensar no Mercosul como um lugar natural de intercâmbio, ideal para fort a l e c e ras capacidades de gestão das nossas cidades, para desenvolver as ações públicaspróprias das problemáticas juvenis.

Na Declaração de Mar del Plata de maio do ano corrente, sosteve-se como eixoorientador de trabalho da citada Unidade Temática, considerar às e aos jóvens co-mo atores relevantes no desenvolvimento das nossas sociedades, port a d o res dascondições chaves para facilitar os processos de mudança, e re a f i rmação dos ideaise valores de convivência democrática e protagonistas, como sujeitos plenos de di-reitos, geradores de espaços de participação e de ação, sempre fieis a seus elemen-tos substantivos de ser, pensar e agir.

Reconhecer estes princípios nos impulsa a multiplicar os esforços para sustentar,i n i n t e rrumpidamente, o intercâmbio de experiências, em matéria de participação epolíticas locais da juventude, instância fundamental da nossa labor em ordem a ga-rantir o pleno exercício da cidadania das/os jóvens que habitam as cidades.

Neste contexto surge a idéia de re a l i z a r, no primeiro ano de existência daUnidade Temática da Juventude, sob a Coordenação Técnica das cidades deRosário e Buenos Aires, um trabalho orientado a identificar experiências locais dajuventude. Concordamos nesta preocupação com os princípios da AssociaçãoI n t e rnacional das Cidades Educadoras (AICE), por isso decidimos empre e n d e ruma convocatória conjunta que possibilitou a concreção deste livro. Quere m o sagradecer à AICE pelo apoio técnico e financieiro conferido; mas essencialmentepor ter compartilhado um espaço de trabalho e de intercâmbio para avançar naqualidade das intervenções com e desde as juventudes da América Latina

A presente publicação tem como finalidade o destaque das experiências inova-

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doras das áreas locais da Juventude membros de ambas redes. É uma ação efetivaque permite dotar de sistematização e possibilidades tanto pela comparação quan-ro a visibilidade.

Impulsa-nos o interesse de conferir informação que dê conta das apre n d i z a g e n stransitadas, por cada uma das cidades, em matéria de políticas da juventude. Dis-ponibilidade que não só permite o conhecimento das ações que se vêm re a l i z a n d o ,porém também confere ferramentas efetivas para facilitar a replicabilidade con-c o rde os requerimentos part i c u l a res de cada espaço local.

Estamos convencidos de que o trabalho conjunto é o caminho adequado paraatingir os desafios do nosso tempo, o que implica não só articular e combinar nos-sas experiências, porém compartilhá-las com clareza, para permitir que todos, osque nos encontramos habitualmente na gestão de ações relacionadas às pro b l e m á-ticas das juventudes locais, tenhamos a mão instrumentos de trabalho da políticapública da juventude.

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Cidades Educadoras e seu compromisso no desenvolvimentode políticas integrais da juventude

maria júlia reynaD i retora das Cidades Educadoras América Latina.

Esta publicação sistematiza diferentes intervenções inovadoras em matéria de po-líticas locais da juventude em América Latina. É uma inciativa conjunta da Rededas Mercocidades –através da sua Unidade Temática da Juventude– e a Associa-ção Internacional das Cidades Educadoras (AECI) , Delegação América Latina.

Este trabalho reune dezessete experiências, que se apresentam em um formato co-mum, organizado por país, em espanhol y em português. Para isso, desenhamosuma ficha que nos possibilitou identificar os agires, tanto espaço - temporalmente,como também os principais objetivos perseguidos, populações beneficiárias, impac-to, sustentabilidade, capacidades adquiridas e componentes educativos impulsados.

A convocatória, que abarcou às cidades membros de ambos espaços, foi fru t í f e-ra. Temos avançado, produto de uma labor coordenada entre duas Redes de go-v e rnos locais que compartilhamos, como preocupação central, o melhoramentoda qualidade das nossas políticas, em contextos de crescente desigualdade e exclu-são. Isso implica não só uma economia de esforços, porém também consolidaruma estrategia de colaboração e fomento de intercâmbios em matéria de coopera-ção internacional.

Estas experiências, que consideramos inovadoras, combinam de forma criativaos recursos disponíveis e apontam a trabalhar com e desde as/os jóvens, pro m o-vendo suas capacidades como sujeitos de direito e atores estratégicos nos pro c e s-sos de desenvolvimento das suas cidades.

O livro é uma contribuição ao reconhecimento de prácticas inovadoras em po-líticas da juventude, ainda vale esclare c e r, não reflexa a totalidade das interv e n-ções assumidas pelas cidades. A compilação procura evidenciar como se abord a md i f e rentes problemáticas da juventude em relação à saúde, ao esporte, à re c re a ç ã o ,a educação e a participação. Reconhecemos a pluralidade de perspetivas ao re d o rd i f e rentes temáticas, esperamos que este volume constitua um aporte a quem tra-balham na gestão pública e/ou em organizações juvenis; descontamos a contrapo-sição de pontos de vista e de níveis de análise que nos sugeram.

A c reditamos que a tarefa deverá seguir avançando e indagando acerca dos su-postos que subjazem na geração das inicitivas, como assim também, arrojar ou-tras chaves de interpretação que abram novos rumos para abordagens de carátermais integral.

Vivimos em um mundo no que as relaçõnes econômico-sociais estão atravessa-das por mudanças acelaradas e complexas . Isso exige necessáriamente mutaçõesde nível institucional que possibilitem um estilo de trabalho em matéria de políti-

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cas da juventude, que democratize as esferas de decisão, que estimule novas for-mas de relação entre o Estado, as organizações da sociedade civil e as juventudes.

Os latinoamericanos sabemos muito bem o caro que o pagamos quando nãonos comprometemos com estilos de desenvolvimento que promovam sociedadesmais coesas, com níveis crescentes de satisfação material e simbólica para todosseus habitantes. Também sabemos, que o aperto contemporâneo afeta de form amais dura aos coletivos juvenis, são eles quem maiores dificuldades têm de se inte-grar no mercado de trabalho, no sistema educativo, no sistema da saúde ou namoradia social.

Desde Cidades Educadoras estamos convencidos da responsabilidade políticaque isto implica. O caminho não o perc o rremos sós, porém que o compart i l h a re-mos com governos locais dispostos a aproveitar críticamente a experiência acu-mulada para facilitar o acesso a bens sociais básicos que re q u e rem outra qualida-de de prestações públicas, outra distribuição dos recursos existentes e outras capa-cidades institucionais e de gestão.

Esperamos com esta publicação estimular a reflexão e a criação de ferr a m e n t a sque nos possibilitem superar visões cortoplacistas (a curto praço), fragmentárias eestigmatizadoras nas políticas da juventude. Comprometemo-nos a seguir ajudan-do para a construção de novos modelos de intervenção social, que contribuam acoodenar esforços para dotar de maior visibilidade a ações valiosas, estimular acapacitação dos recursos humanos que trabalham com e desde os jóvens, o trabal-ho na rede e a gerar mais e melhores espaços de part i c i p a ç ã o .

Nesse sentido, entendendo as juventudes como sujeitos plenos de direito, deve-mos nos comprometer a gerar acordos sociais substantivos que permeiem cada de-cisão de governo, nas nossas cidades , de perpetiva geracional e de gênero .

Agradecemos às cidades seu aporte desinteressado para a realização deste livro ,como também à Rede das Mercocidades por seu apoio a esta inicitiva.

II. Experiências inovadoras

A rg e n t i n aB r a s i lC h i l e

C o l ô m b i aM é x i c o

P a r a g u a iU ru g u a i

a r g e n t i n a

a »

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a r g e n t i n a

«La Matanza»

P rovíncia de Buenos Aire s

R e s u m e :O Município de La Matanza, através do Programa AN-DAR para adolescentes e crianças, promove, por meiodo esporte, a arte e a recriação, a permanência de crian-ças e adolescentes no sistema educativo tanto formal co-mo não-form a l .

( P rograma ANDAR, Adolescentes e Crianças noE s p o rte e na Recreação, na Art e )

Responsável da Experiência:D i reção Municipal da Juventude, Secretaria deDesenvolvimento Social, Prefeitura de La Matanza.

M e m b ro das Mercocidades. UTJ.

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1. Características gerais da cidade:O Município de La Matanza, é um dos distritos de maior tamanho e densidadepopulacional da Argentina. Possui uma superfície de 323 km2, é lugar de re s i d ê n-cia de mais de 1.500.000 habitantes, segundo o Censo Oficial de 2001. Não obs-tante, a esta cifra, se somam 300.000 habitantes mais, que se encontram nos bai-rros periféricos do partido, onde as tarefas de censo e re g i s t ro não se puderamc o n c re t a r.

Desde o ponto de vista da sua demografia, o Partido de La Matanza tem umapopulação superior a muitas províncias argentinas, como Jujuy, La Rioja e Cata-m a rca. Esta característica encontra, muitas vezes, fortes limitações na hora deencarar políticas sociais.

Desde o ponto de vista territorial, o distrito é atravesado pelos três cordões doConurbano Bonaerense (Periferia da cidade de Buenos Aires). Isto implica umam a rcada heterogeneidade social no território, em efeito, a realidade social do par-tido mostra uma percentagem maior ao 50 % de lares pobres, com zonas carateri-zadas pelas altas cifras de pobreza, indigência, desocupação e sub-emprego.

Neste marco, um dado a destacar é como o setor da saúde foi o que mais acu-sou as batidas da crise, deixando à metade da população do município sem obrasocial nem cobertura médica.

2. Descrição da experiência:A situação problemática que motivou a execução do Programa Adolescentes eCrianças no Esporte, a Arte e a Recriação (ANDAR) se vincula com os altos ín-dices de adolescentes com problemas de inserção e permanência no sistema edu-cativo, tanto formal como não-formal; e adolescentes com dificultades de acessoao sistema da saúde.

2.1. Objetivo geral:. Fortalecer o processo sócio-educativo e sanitário dos adolescentes, entre 13 e18 anos, residentes no Município de La Matanza. 2.2. Objetivos específicos:. Incentivar o acesso, a permanência e/ou a reinserção dos adolescentes no sis-tema educativo formal e não-form a l .. Facilitar o acesso aos serviços básicos da saúde, e desenvolver atividades detipo preventivas e de form a ç ã o .

3. Descrição da implementação:O programa começou a se implementar em agosto de 2005. Como instância pré-via, desenvolveu-se durante um mês a etapa de promoção e difusão do mesmo.

Atualmente, ANDAR se encontra na primeira etapa de execução, desenvol-vendo as atividades esportivas e culturais em 9 (nove) sedes do part i d o .

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Para uma segunda etapa, a desenvolver entre os meses de outubro e novembrode 2005, contempla-se a incorporação de novas entidades-sedes, para abrangerassim, à totalidade do território de La Matanza e, oferecer a todos os adolescen-tes, a possibilidade de participar de atividades totalmente gratuitas.

Entende-se que a abordagem da problemática social dos jóvens adolescentessupõe uma intervenção integral baseada em uma série de ações complexas ecomplementárias. Neste sentido, a Direção Municipal da Juventude de La Ma-tanza propõe um modelo de gestão associada, que vincula a distintas entidadesda sociedade civil con as distintas áreas do governo municipal e/ou pro v i n c i a l ,tais como saúde e educação, entre outras.

E n t re as atividades principais se distinguem, por um lado as Culturais, entreas que se encontram: percusão urbana, circo da rua e carnaval; e por outro, ase s p o rtivas, que incluem futebol, basquete, vôlei e handeboll.

No entanto, como se enunciou anteriormente, o Programa ANDAR estáorientado a jóvens de 13 e 18 anos, propõe também atividades para crianças de6 a 12 anos, tentando fomentar os hábitos do esporte e a atividade física.

A primeira etapa do ANDAR contempla a participação de, apro x i m a d a m e n-te, 1.500 crianças e adolescentes no distrito todo.

O conjunto de atividades propostas são totalmente gratuitas, e se realizam nasentidades da sociedade civil e nos centros esportivos municipais, mediante con-vênios de colaboração mútua.

No caso específico do Programa ANDAR, tanto as atividades culturais quan-to as esportivas se apresentam como propostas abertas a toda a população ado-lescente do Partido de La Matanza, independientemente da sua condição de gê-n e ro. Assim, por exemplo, uma atividade “tradicionalmente” praticada por pes-soas do sexo masculino, como é o futebol, deixa espaço à conformação de timesfemininas na disciplina, na medida em que a demanda da mesma população be-neficiária do programa o re q u e re r. Obviamente, disciplinas como vôlei, hande-boll e basquete, com forte arraigo no nível nacional, apresentam-se como espa-ços propícios para a prática ativa dos beneficiários femininos e masculinos.

No marco de uma gestão associada, este programa contempla a part i c i p a ç ã ode um conjunto de atores municipais e provinciais, que conformam uma equipemultidisciplinária de seguimento e avaliação. Entre eles se destacam:

. Subsecretaria de Esportes, Turismo e Recre a ç ã o : uma área que tem comofinalidade principal a inclusão social de crianças, adultos, adultos mais vel-hos e pessoas com capacidades especiais, através de atividades físicas, es-p o rtivas, turísticas e re c reativas. No caso específico do Programa AN-DAR, esta Subsecretaria oferece um grupo de capacitadores (pro f e s s o re sde educação física), como também, as acomodações dos Centros Esport i-vos Municipais.

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. Secretaria da Saúde: esta área se divide em 3 (três) regiões sanitárias. Cadauma delas agrupa hospitáis, unidades, centros da saúde e hospitáis móveis,p restando atenção nas localidades todas. Os aportes essenciais desta Secre-taria aos adolescentes e crianças do ANDAR, incluem outorg a r-lhes con-t roles sanitários periódicos, e ainda mais, capacitadores preventivos nap roblemàtica adolescente (oficinas de saúde sexual e procriação re s p o n s á-vel, VIH, AIDS, transtornos alimentícios, etc.). .Conselho Escolar de La Matanza (Secretaria da Cultura e Educação): aP refeitura de La Matanza trabalha desde a Direção da Educação, depen-dente da Secretaria da Cultura e da Educação, as políticas assistenciais emotivacionais da educação inicial, que são da sua exclussiva competência.Neste sentido, dependem, diretamente do Municipio, as Creches Munici-pais e as Creches Integrais. Por cima, se trabalha desde o apartamento Exe-cutivo, junto ao Conselho Escolar, para afrontar as problemáticas educa-cionais do distrito. O Conselho Escolar é um órgão colegiado escolhido pe-los vizinhos “matanceros”, integrado por 10 (dez) pessoas e constitui o vín-culo direto entre as escolas e a Direção Geral das Escolas da Província deBuenos Aires. O Município de La Matanza apresenta uma alta quantidadede estabelecimentos educativos, atinge os 331 estabelecimentos para minis-trado da “Enseñanza General Básica –EGB– (ensino básico) e 127 para a“enseñanza media” (ensino médio). Nestes casos, existem estabelecimentospúblicos e privados, quase na mesma proporção. Os níveis da escolaridadese mantêm como média da periferia no ensino básico e médio, e são um tan-to inferiores no nível universitário. Não obstante, devido à existência de umaUniversidade Nacional e 15 estabelecimentos de Educação Superior, tem seelevado nos últimos anos. No caso específico do ANDAR, o Conselho Esco-lar de La Matanza oferece os mecanismos institucionais necessários para ainserção e/ou reinserção dos adolescentes no sistema escolar.. Centro Provincial de Atenção às Adições: ( C . P.A.): os C.P.A. têm comoobjetivo principal oferecer uma resposta integral e integrada de pre v e n ç ã oe assistência à drogadependência, no âmbito da Província de Buenos Aire s ,com tecnologia sanitária e social participativa, através de uma rede de ser-viços caracterizada pela qualidade, a eficiência, a flexibilidade e a inova-ção, e guiada pelos princípios da eqüidade e da responsabilidade solidária.No marco do Programa ANDAR, os C.P.A. oferecem oficinas pre v e n t i v a spara os capacitadores do programa. Também se contempla o suporte per-manente para os beneficiários do programa, especialmente na orientação ena contenção dos adolescentes com problemas de adições.. Entidades da Sociedade Civil: O conjunto das atividades propostas por es-te programa se realizam, nesta primeira etapa, em nove (9) sedes (entidadesda sociedade civil e centros esportivos municipais) deste distrito, mediante

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convênios de parceria mútua entre elas e o Governo Municipal, o qual ou-t o rga subsídios a estas entidades, para desenvolver distintas obras de in-f r a e s t rutura em suas instalações (como consertos e compra de sanitários,e n t re outras).

As idéias de se articular com entidades da sociedade civil (sociedades de fo-mento, clubes dos bairros, etc) surge da necessidade de recuperar aqueles espa-ços nos quais, nas décadas passadas, desenvolveram-se atividades esportivas eculturais, promovendo a participação social nas localidades todas. Neste senti-do, e mediante um acuerdo mútuo entre organizações e a Secretaria do Desen-volvimento Social, os adolescentes do distrito de La Matanza têm a possibilidadede aceder a estes espaços tradicionais de formação cultural e esport i v a .

São sedes do ANDAR a Sociedade de Fomento Edilicia (Predial), Cultural yD e p o rtiva (Esportiva) de Aldo Bonzi –Aldo Bonzi–, Club Social y Deportivo SanP e t e s b u rgo –Isidro Casanova–, Sociedad de Fomento “17 de Agosto” –IsidroCasanova- (Sociedade de Fomento), Unión Vecinal (União Vicinal) 27 de Di-c i e m b re –Laferre re-, Unión Vecinal “Ramón Lista” –Rafael Castillo–, Sociedadde Fomento y Cultura “El Trébol” –San Justo– e Club Social y Deportivo JoséH e rnández –La Salada–.

Contudo, um dos objetivos deste programa descansa no fortalecimento dop rocesso sócio-educativo, os objetivos mais imediatos, no desenvolvimento decada atividade, se encontram na búsca da conformação de grupos e na deteçãode líderes juvenís. Nestes últimos aspetos, a modalidade de oficina proposta emcada disciplina se nutre de componentes, que vão além da simples traspassaçãode conhecimentos específicos de cada capacitador para os adolescentes. Tr a t a - s ede fomentar práticas grupais, que revalorizem a procura de objetivos comuns,como a solidaridade, o compromisso social e o respeito aos Direitos Humanos.

4. Resultados atingidos:Na primeira etapa da implementação está contemplado atingir a participação dea p roximadamente 1.500 crianças e adolescentes, no distrito todo. Neste mo-mento, está se começando a análise dos informes realizados pelos capacitadore s ,com o objetivo de detectar adolescentes com problemas de inserção no sistemaescolar e adolescentes com dificultades de acesso no sistema sanitário. Part i n d odesta etapa da “identificação dos problemas”, começa a se trabalhar de form amais intensa, com as equipes de trabalho das distintas áreas envolvidas.

5. Orçamento e financiamento:Todavia o Programa ANDAR começou a se implementar em agosto de 2005, osc a p a c i t a d o res das atividades culturais (batucada, circo da rúa, percussão urba-na) foram contratados, desde o mês de junho desse mesmo ano, momento no

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qual se realizaram visitas de reconhecimento nas sedes vinculadas ao pro g r a m a .No mês de julho, e até o começo das atividades, foi dedicado exclusivamente àp romoção e difusão do programa. Por tanto, o orçamento estimado para o pe-riodo junho-dezembroe de 2005 é de $87.000 apro x i m a d a m e n t e .

Dos ítens tomados em conta se salientam, entre outro s :. Honorários Capacitadores / art i s t a s .. Subsídios a instituições/sedes para acondicionamento da infraestru t u r a .. Difusão (Cartazes, trípticos, folha volantes).. Materiais didáticos (atividades culturais e esport i v a s ) .

Porém, estima-se um total de $390.000 aproximadamente, para o periodo ja-n e i ro - d e z e m b ro de 2005, contemplando a ampliação na quantidade de sedes(um total de 25) para o distrito de La Matanza todo. O 100% do financiamentodo Programa ANDAR é municipal.

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a r g e n t i n a

«Mar del Plata»


R e s u m e :Este projeto busca implementar ações de promoção ep roteção, no território do Partido de General Pueyrre-dón, dos direitos reconhecidos na Constituição Nacio-nal, na Constituição da Província de Buenos Aires, naConvención Nacional Internacional de los Derechos delNiño –CIDN– Convenção Internacional dos Direitos daCriança e Demais tratados dos DD HH re c o n h e c i d o spor nosso país.

( C e n t ros de Proteção dos Direitos da Meninice)

Responsável do projeto D i rección de la Niñez y Juventud, Secretaría de Desarro l l oSocial, Municipalidad del Partido de General Pueyrre d ó n( D i reção da Meninice e da Juventude, Secretaria doDesenvolvimento Social, Prefeitura do Partido de GeneralP u e y rre d ó n ).

M e m b ro das Cidades Educadoras

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1. Caraterísticas gerais da cidade:A quantidade de habitantes no partido de General Pueyrredón é próxima aos600.000 habitantes. Mar del Plata é a cidade capital.

Sua situação na relação com as principais cidades dos distintos países doM e rcosul permite determinar que é uma cidade de negócios e tráfico intern a c i o-nal, tanto pelos meios terre s t res, marítimos como aére o s .

A superfície total do partido de Gral. Pueyrredón é de 1.453,44 Km2 ( d e n s i d a-de 366,6 Hab/Km2), sendo a superfície do tecido urbano da cidade de 79,48 Km2

(7.948 ha.).Desde seus inícios, a população marplatense se caraterizou por uma fort e

influência das migrações internas e externas. O ritmo de crescimento demográfi-co aconteceu muito devagar ao princípio, só depois do censo de 1947 se supera-ram os 100.000 habitantes, valor que se duplicou em 1960 com a chegada defamílias do interior do país e da província.

A cidade de Mar del Plata, como qualquer outra cidade turística do mundo,experimenta uma notável variação entre a população estável e a estacional.Devido ao incremento populacional se faz necessário gerar uma maior oferta debens e serviços nos períodos das férias ou nos finais de semana compridos.1

2. Descrição da experiência:O Programa do Centro de Proteção de Direitos da Meninice inicia sua ação nosmeados do mês de julho de 2005.2

Em termos gerais pode se dizer que não existia, até a criação dos CPDeN, umespaço onde as crianças foram ouvidas, consideradas e respeitados os seus dire i-tos frente à resolução de uma problematica que as envolvia.

A instância da judicialização era a única solução que se encontrava perante asp roblemáticas sociais.

Este projeto tem como destinatários diretos a pessoas por nascer e pessoas dos0 aos 21 años, e considera como destinatários indiretos ao grupo familiar, aog rupo re f e rente imediato, à rede social re f e rente e à comunidade de inserção dacriança, e está a cargo da Direção da Meninice e Juventude, Secretaria doDesenvolvimento Social, Prefeitura do Partido de General Pueyrre d ó n .

2.1. Objetivo geral: . Implementar ações de promoção e proteção, no território do Partido deGeneral Pueyrredón, dos direitos reconhecidos na Constituição Nacional, naConstituição da Província de Buenos, na Convenção Internacional dos Dire t o sda Criança (CIDN) e demás tratados dos DD HH reconhecidos no nosso país.2.2. Objetivos específicos: . Intervir em toda situação na que se tomar conhecimento da vulneração, re s-trição ou ameaça aos direitos relacionados com a meninice, a partir da

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demanda espontânea ou por derivação das instituições da comunidade. . Propender à resolução de toda situação-problema que se atender, implemen-tando intervenções interd i s c i p l i n a res tendentes a evitar a judicialização docaso social, conjuntamente com os atores envolvidos.As atuações dos Centros constituirão instâncias alternativas à interv e n ç ã ojudicial ou prévias a ela.. Gestionar e executar projetos que respondam às particularidades de cadacomunidade, onde operam os Centros de Proteção dos Direitos da Meninice,p ropiciando a promoção e proteção dos direitos de meninas, meninos e ado-lescentes. . Sensibilizar às instituições públicas, privadas, organizações da SociedadeCivil e à cidadania em geral, acerca dos direitos da criança e os mecanismosde exigibilidade existentes para sua pro t e ç ã o .. Estabelecer mecanismos de trabalho na rede, com aquelas instituições, eo rganizações sociais que tiverem, entre seus destinatários, meninas, meninos eadolescentes. . Propôr espaços de capacitação para sí mesmos e para a cidadanía em geral emt o rno à observância e defesa dos direitos de meninas, meninos e adolescentes.. Prever e identificar precozmente aquelas situações de ameaça ou vulneraçãodos direitos e garantias contemplados na CIDeN.

3. Descrição da implementação: Em 1989 a Assembléia Geral das Nações Unidas aprovou a Convenção Intern a c i o n a ldos Direitos da Criança (CIDN), que foi ratificada, adquirindo rango constitucionalcom a re f o rma à Carta Magna no ano 1994 (art. 75 inc. 22).

O direito da infância baseia-se fundamentalmente na garantia de seus dire i-tos. Esta concepção garantista constitui a única alternativa possível às violaçõesdos direitos, das que as crianças são vítimas. Esses direitos emanam dire t a m e n t eda doutrina universal dos direitos humanos e são uma forma especifica destesd i reitos, pelas part i c u l a res circunstâncias de vulnerabilidade da infância e daa d o l e s c ê n c i a .

Neste contexto, as políticas públicas para a infância devem se orientar agarantir o interesse superior da criança, tal o estabelecido no artigo 3° da CIDN.Esta significação passa a ser uma estrategia, que interessa não só aos org a n i s m o sg o v e rnamentais, porém também a todo ator social.

O interesse superior da criança implica básicamente as seguintes ações:. Garantizar que toda decisão que estiverem envolvidas crianças, devem-seconsiderar primordialmente seus dire i t o s .. Ser uma norma de interpretação e/ou resolução de conflitos (devendo pri-mar sempre o direito da criança sobre outros direitos, no caso de colisão). Orientar para a formulação de políticas para a infância.

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Este novo paradigma que se planteia com a CIDN obriga à redefinição domodelo ideológico de intervenção com a problemática da infância e adolescên-cia, deixando de lado a “situação irregular” (isto é, reações estatais coativas,a rgumento de tutela, criança como objeto de proteção, situação de risco, perigomoral, situação irre g u l a r, a opinião da criança é irrelevante) dando passo à “pro-teção integral dos direitos”. E é ali onde a criança é reconhecida como sujeito ded i reito, em um âmbito no qual, cada um de seus direitos possa ser garantido.3

Na medida que a função desenvolvida por este Município foi conhecida pelapopulação, começou a se acrescentar notávelmente a demanda de proteção e dei n t e rvenção municipal na temática. Observando-se que, na solicitude espontâneade uma abordagem diferente ao que pro p o rciona a Justiça, isto é, a pre v e n ç ã odesde a intervenção comunitária, o assessoramento e o acompanhamento dasfamílias com crianças com seus direitos em vulneração. Nesta linha, o EstadoMunicipal tomou a decisão de desenhar um sistema de proteção integral dosD i reitos das Crianças, plasmados na legislação vigente que elimine toda viola-ção, restrição, limitação ou ameaça de ditos direitos. Por isso se estabelece umsistema descentralizado de seis defensorias, que inicia sua labor no ano 1999.

Os movimentos institucionais a nível país que se sucedem sobre finais de 2001têm seu consequente impato no governo local, e por ende, na Secretaria daQualidade de Vida, na qual estavam inseridas as defensorias. Perante a assunçãode novos funcionários se desmorona o projeto de trabalho, ficando esse modelop a rticipativo de intervenção em claro re t rocesso. Retoma-se o velho paradigmade trabalho centralizado e “situação irre g u l a r ” .

Atualmente se acredita conveniente, e até necessário, retomar um projeto detrabalho que se coloque nos marcos ideológicamente postulados da CIDN,tomando a experiência anterior como ponto de partida, repensando e re d e f i n i n-do um modelo de intervenção superador, no qual a problemática da infância, ocuidado e a proteção das crianças e seus direitos sejam uma re s p o n s a b i l i d a d eineludível do Estado e um desafio da sociedade no seu conjunto. Por isso, omunicípio considera que será eixo e tarefa fundamental, propiciar a part i c i p a-ção dos diferentes setores da cidadania, para que, através de uma gestão socialassociada, se assuma o compromisso de defesa dos direitos das crianças.

É pelo exposto que se dá forma à criação dos Centros de Proteção dosD i reitos das Crianças, inaugurados no transcurso da primeira quinzena des e t e m b ro de 2005.

A especificidade do trabalho permite um amplo leque de articulações comdependências estatais e privadas da comunidade, na que estão inseridos osC e n t ros. Prevê-se um trabalho na rede para cada caso que se atenda em form aindividual, e também, em ações grupais e comunitárias de promoção e pre v e n-ção de dire i t o s .

A modalidade participativa de intervenção implementada por este projeto não

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concebe o trabalho noutra modalidade que não seja na rede. Do contrário,t o rna-se difícil a intervenção frente à complexidade da pro b l e m á t i c a .

Desde esta perspetiva se vislumbra à rede como um recurso mais que válido,tanto no diagnóstico como na resolução das pro b l e m á t i c a s .

O projeto prevê trabalhar em torno a:. Ações comunitárias de promoção e proteção do gozo pleno dos dire i t o s ,com oficinas de trabalho em escolas, centros culturais, ONG, etc.. Promover e facilitar a capacitação de pessoas que desenvolvem suas tare-fas em forma quotidiana com meninas, meninos e adolescentes. Propiciar espaços de escuta e reflexão conforme as interrogantes quegeram os diferentes atores que trabalham com meninas, meninos e adoles-centes tentando dar resposta desde uma perspetiva interd i s c i p l i n a r.. Incentivar a geração de projetos e propostas inovadoras de trabalho.. Propiciar o conhecimento e intercâmbio de experiências entre instituiçõese pro g r a m a s .

4. Resultados atingidos:Pelo momento, só se podem mencionar alguns aspetos que contribuem ao iníciodo programa e, com respeito ao desenvolvimento, podem-se enunciar as seguin-tes apre c i a ç õ e s :

. Boa recepção institucional (escolas, unidades sanitárias, serviços sociais,etc) e re f e rentes comunitários.. Predisposição de OSC e ONG´s para oferecer espaços e gestionar anteo u t ros organismos apoiando o pro j e t o .. A burocracia municipal entorpeceu a gestão e a obtenção de recursos parao bom funcionamento dos Centros. . Apoio da gestão provincial não só com recursos materiais, porém tam-bém, com gestões de funcionários para capacitação, entre outro s .. Convivência de dois paradigmas opostos (Criança Objeto frente a Criança Sujeito).

A participação ativa das pessoas afetadas pelo problema é um princípio do pro-jeto, tentando por um lado a apropriação da resolução, e por outro, uma asunçãodas responsabilidades que isso acarreta. Portanto, também desde os Centros seincorporam a instituições, OSC e re f e rentes comunitários em cada território, coma intenção de trabalhar a problemática em forma conjunta com os diferentes ato-res sociais. As atividades que se desenvolvem terão um alto perfil preventivo, re s-gatando como premissa a voz e o q u e rer da criança.

Dado o escasso tempo desde a posta em marcha do projeto, ainda não é possi-vel falar de níveis de implicação.

Evidencia-se boa recepção dos diferentes atores das comunidades em cada umdos territórios, como também, se vislumbra que estão considerando-os como um

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recurso válido. Tal o exposto e o recente da implementação do projeto, dificulta-se realizar avaliações tomando indicadores quanti e qualitativos.

5. Orçamento e financiamento:O custo de funcionamento para a posta em marcha dos CPDeN, está previsto, poreste ano, em duzentos e oitenta e quatro mil oitocentos e doze pesos ($2 8 4 . 8 1 2 ) ;incluindo os contratos dos profissionais, a capacitação, as equipes de computa-ção, alugel de um veículo, insumos e mobiliário (móveis para PC, arq u i v o ,cadeiras, etc.).

Para o ano 2006 e, conforme uma maior aposta, se prevê um orçamento de$6 0 0 . 0 0 0 , a c rescentando em todos os ru b ros uma maior inversão.

Estão-se planificando desde cada CPDeN programas e projetos que apoiariamas intervenções levadas adiante, tanto com meninos, meninas e adolescentes.

O projeto se financia com o que aporta o governo províncial pela Lei 13.163,Fundo de fortalescimento de programas sociais, Ministério do DesenvolvimentoHumano, Governo da Província de Buenos Aire s .

1 I n f o rmação tirada da página web municipal: http://www. m a rd e l p l a t a . g o v. a r

2 O marco legal no que se enquadra a labor tem sofrido modificações através do tempo, na Pro v í n c i ade Buenos Aires. Do Decreto Lei 10067/83 (sancionada em dezembro de 1983) realizou-se umare f o rma legislativa provincial que atravessou os seguintes momentos: 1. Lei 13298 ditada a 29d e z e m b ro de 2004. 2. Promulgada pelo Decreto 66 do 14 de janeiro de 2005. 3. Regulamentada peloD e c reto 300 do 7 de marzo de 2005. 4. Solicita medida cautelar a Procuração Geral da pro v í n c i a .5. SCPBA faz lugar à suspensão em 7 de fevere i ro de 2005. 6. O Ministério solicita a reposição damedida cautelar. 7. SCPBA cita às partes a audiência pública a 6 de abril de 2005. 8. SCPBA a 4 deabril, por solicitude das partes, suspende a audiência pública por 45 días. 9. Está-se gestionado asanção de uma ordenança municipal.

3 C o rrespondem-lhe a cada criança todos os direitos en quanto a sua condição de pessoa, mais umbônus de direitos específicos, precissamente por se reconhecer o fato que está cre s c e n d o .

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a r g e n t i n a

« M o r ó n »


R e s u m e :O Município de Morón através do Projeto “La Minga!,Festival da Arte Jovem e Solidaridade” se propõe ac o n s t rução de um espaço para jóvens tendente a pro m o-ver a livre expressão pelo intermédio um milhão dejóvens a mais têm participado das atividades pro p o s t a spor este ciclo.

(La Minga!, Festival da Arte Jovem e Solidaridade)

Responsável da Experiência: S e c retaria Oficina da Juventude, Prefeitura de Morón.

M e m b ro das Mercocidades. UTJ.

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1. Caraterísticas gerais da cidade:A cidade de Morón está situada na província de Buenos Aires, Argentina. É ummunicípio plenamente urbanizado cravejado no 1º cordão da área metro p o l i t a-na, com uma superfície aproximada de 56 km2. Divide-se em 5 povoados: Mo-rón, Haedo, Villa Sarmiento, El Palomar e Castelar. Este município, que pert e n c eà rede das Mercocidades, se compõe de uma população de 328.165 habitantes.Conta com uma quantidade total de pessoas com necessidades básicas insatisfei-tas (NBI) de 30.292.

2. Descrição da experiência:La minga!, Festival da arte jovem e solidaridade é um projeto impelido pela Se-c retaria Oficina da Juventude, surgido a partir de identificar como situação pro-blemática a falta de espaços de expressão nos jóvens.

2.1..Objetivo geral:. Gerar um espaço de encontro do/as jóvens com acertadas possibilidades dese expressar e comunicar suas posturas. 2.2. Objetivos específicos: . Criar um âmbito de encontro do/as jóvens.. O u t o rgar um espaço de expressão digno e útil para os artistas independen-tes locais. . Apresentar espetáculos de renome de forma gratuita.

3. Descrição da implementação:La Minga! começou a se implementar a 23 de setembro de 2001, e se dirige à po-pulação jovem em geral. Durante seus primeiros 4 anos de realização, o cicloconvocou a mais de 1500 artistas independentes, além dos miles de artesãos e osmais de 300 artistas de renome. Mais de 1.000.000 jóvens puderam desfru t a rdas atividades propostas nas 23 edições do festival. Também foram beneficiáriosas 23 salas de jantar, copos de leite e instituições sociais que recaudaram fundosatravés do bar.

Nesta experiência participam, além de mais, diferentes setores da comunida-de, envolvendo jóvens artistas e instituições da sociedade civil por meio de seuspostos, e o setor independente local, através da Féria de Produções Independen-tes e as Férias de Artesãos e micro - e m p re e n d i m e n t o s .

Durante o desenvolvimento da experiência e de forma diretamente pro p o r-cional ao crescimento da popularidade do festival, começaram a ocorrer algunsf a t o res positivos que incidiram na implementação do projeto, entre os que sed e s t a c a m :

. O crescimento da indústria cultural através de pro d u t o res de eventos locais eg rupos independentes.

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. A enorme demanda pro g ressiva de espaços no Festival, apartir da paradoxaestabelecida entre o desaparecimento de cenários de expressão e a ierarq u i z a-ção dos cenârios do festival.. O nascimento de uma atitude construtiva e de constante movimento do/asjóvens, através de uma onda de novos projetos artísticos, culturais e pro p o s t a ss o c i a i s .. O surgimento de um estilo, um folklore, um princípio de identidade do jo-vem de Morón, e uma nova forma de interpretar e cuidar o espaço. Um espíri-tu de pertenência potenciado e convivência pacífica e democrática.

Através do tempo La Minga! se convertiu em um espaço reconhecido pelosa rtistas locais, um “clássico” para o/as jóvens e um novo estilo de viver a arte e acultura com espíritu de paz e encontro. O sentido de pertência dos vizinhos deMorón para com a atividade se reflete claramente no sentimento de orgulho queimplica a realização em forma mensal do evento.

Na realização desta experiência têm-se em comta atividades e objetivos comfins educativos:

. Participação do/as jóvens nos seus diferentes âmbitos sociais (escola, clu-bes de bairro, o bairro em sí mesmo, etcétera). Cidadania e valores para a conceição do jovem protagonista da sua pró-pria re a l i d a d e .. Direitos humanos, direito à identidade, direitos do jovem. Atividades or-ganizadas pela Direção dos Direitos Humanos. . Visitas guiadas às excavações arqueológicas da ex “Mansão Seré” (exc e n t ro de detenção clandestino). Lugar que se encontra no prédio que maisedições de La Minga! tem apresentado desde seu começo.

4. Resultados atingidos:La Minga! ultrapassou todos os resultados esperados e propostos no princípioda experiência. Nas primeiras edições o orçamento era mínimo, bem como a in-f r a e s t rutura e a convocatória, onde assistiam entre 1000 e 1500 jóvens.

A demanda foi-se acrescentando, o que gerou uma ampliação do orçamentoanual. Atualmente, a convocatória atingiu 20.000 pessoas por edição. Foram-se so-mando cenários, outras disciplinas artísticas e atividades de todo tipo.

5. Orçamento e financiamento:Orçamento anual: $80.000. Fonte de financiamento (municipal): própria 100%.

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a r g e n t i n a

« R o s á r i o »

P rovíncia de Santa Fe

R e s u m e :Impulsado pelo Centro da Juventude, dependente daP refeitura de Rosário, tenta-se fortalecer a part i c i p a ç ã ojuvenil dentro de um espaco formal de toma de deci-sões, ampliando o acesso de oportunidades para o/as jó-vens no exercício dos seus direitos. Convocar anual-mente 1.500 jóvens (entre 13 e 18 anos).

(Orçamento participativo jovem)

Responsável da Experiência: C e n t ro da Juventude, Secretaria da Promoção Social,P refeitura de Rosário

M e m b ro das Mercocidades M e m b ro da Cidade Educadora. UTJ

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1- Caraterísticas gerais da cidade:A cidade de Rosário, situada na província de Santa Fe (Argentina) tem uma popu-lação aproximada de um milhão de habitantes, dos quais um 25% são jóvens, en-t re 14 e 29 anos, apresentando uma proporção similar entre homens e mulhere s .

Desde 2002, Rosário implementa uma inovadora forma de elaboração doorçamento municipal denominada o Presupuesto Participativo –PP– (Orça-mento Participativo). O PP é um sistema que promove a participação direta dapopulação na definição das prioridades e a distribução dos recursos existen-tes, tarefa que antes era desenvolvida exclusivamente pelos funcionários espe-cializados do Departamento Executivo. Esta modalidade incorpora, pre v i a-mente, o debate e a aprobação por parte das vizinhas e dos vizinhos de cadab a i rro em assembléias.1

2- Descrição da experiência:Tomando como base a implementação do PP, o Centro da Juventude, dependen-te da Secretaria de Promoção Social da Prefeitura de Rosario há elaborado op rograma Presupuesto Participativo Joven –PPJ– (Orçamento Participativo Jo-vem) que se implementa desde o ano de 2004.

Até aqui, a metodologia do PP não contemplava aos/às jóvens menores de 18 anos. Acontecia então, que nas reuniões se apresentavam amplas propostas para jó-

vens, mas sem consultar-lhes (seus interesses e necessidades). Surgiam assim, des-de o Orçamento Participativo, atividades PARA jóvens e não COM e DESDE osjóvens, o que provocava a manutenção e uma concepção deles como objetos depolíticas e não como sujeitos de dire i t o s .

Por outro lado, desde uma perspetiva social, geralmente, os jóvens são vistoscomo problema, e não são considerados por toda a sociedade como cidadãos,com a capacidade de realizar um diagnóstico de seu bairro e pensar nas soluções.

Com a execução do Orçamento Participativo Jovem tenta-se guarnecer a par-ticipação juvenil, dentro um espaço formal da toma de decisões, amplando-lheso acesso de oportunidades no exercício de seus direitos cidadaõs.

O programa é dirigido a jóvens, entre 13 a 18 anos de idade. Tende a criar umespaço formal de participação através de uma ferramenta da democracia part i c i-pativa para o/as jóvens.

As caraterísticas mais salientes da situação problemática que se tenta re s o l v e rmediante a incorporação do PPJ são:

. Escassa re p resentação social do/as jóvens como setor.

. Ruptura dos valores solidários gerados pelo crescente individualismo.

. Dispersão e fragmentação dos projetos que gestionam os grupos juveníspara salir da marg i n a l i d a d e .. Estigmatismo que sofrem os jóvens a partir do não reconhecimento dassuas possibilidades para gerar soluções e empre e n d i m e n t o s .

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. Escassos espaços de influir e tomar decisões na institucionalidade públi-ca para o/as jóvens.

2.1. Objetivos gerais:. Amplar as capacidades do/as jóvens para atingir uma inclusão social e políti-ca, a partir do reconhecimento de seus direitos como cidadãos.. Fortalecer as relações entre Estado local e as organizações juvenís da socie-dade civil, para gerar sinergias que tendam a melhorar a qualidade de vidados jóvens em part i c u l a r, e da sociedade em geral.2.2. Objetivos específicos:. Promover e difundir na população jovem o Orçamento Participativo de Rosário.. Gerar espaços, de discusão e debate, para a problematização acerca da de-mocracia participativa, os direitos cidadãos e o controle das gestões dos as-suntos municipais.

3. Descrição da implementação:Este projeto se articula, fundamentalmente, com a Secretaria Geral do Municí-pio, quem coordena o Orçamento Participativo da cidade, e com os dire t o res dosC e n t ros Municipais do Distrito.

No re f e rente à eleção das e dos conselheiros participativos, cada jovem temdois direitos a votos: um por um homem e outro por uma mulher.

Um dos aspetos mais relevantes da participação dos jóvens, no PP, é o rol pe-dagógico que contem sua própria metodologia. Ou seja, aprender na ação mes-ma, através de experiências lúdicas, da construção de um diagnóstico comum, ea possibilidade de fazer propostas ante este estado de situação, reivindicando oespaço da eleção responsável, do respeito pelas opiniões e da procura dos objeti-vos compart i l h a d o s .

É assim que, o espaço da oficina atinge a caraterização do estado da situaçãodo bairro e das problemáticas comuns. Colocam-se em evidencia os rasgos daidentidade do tecido sócio-cultural juvenil, no caminho de resgatar a diversidade,os distintos ollhares, seus interesses e as necessidades do/as jóvens. Admete-se nod e s e n rolar do trabalho o/as jóvens apro p r i a rem-se do processo e como seus dis-cursos tingidos por seus proprios códigos vão incorporando conceitos como orça-mento público, negociação, cooperação, pacto, discordância, re p resentante, etc.

A implementação do PPJ compreende distintas etapas: . Uma primeira instância chamada Primeira Roda, que tem como objetivosatingir um primeiro diagnóstico dos problemas do bairro, desde o olhardo/as jóvens, e escolher Conselheiro/as juvenís, para atuarem como delega-dos nos Conselhos Participativos do distrito.Realizam-se diagnósticos nas áreas dos bairros, ou seja, zonas mais peque-nas dentro do distrito, para que constituam a base territorial a partir da

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qual implementar a primeira roda do PPJ. Também, se escolhem entre seis e sete conselheiros juvenís para re p re s e n t a rcada área dos bairros. Os conselheiros juvenís conformam o Conselho Par-ticipativo Jovem e, se incorporarão ao Conselho Participativo do distritodo PP, como porta-vozes do diagnóstico realizado pelos jóvens. As assembléias dos bairros começam com uma instância plenária na que, oc o o rdenador do Centro da Juventude, explica aos jóvens assistentes a mo-dalidade de trabalho a desenvolver. A continuação, se convida os jóvens ao rg a n i z a r-se nas oficinas, para passar à instância do diagnósticoNo trabalho de diagnóstico se fixa como objetivo tentar identificar a di-mensão coletiva dos conflitos, superar a instância do problema individual,para pensar na escala do bairro. Com a coordenação de oficinistas, se distri-buem cartões, nos quais se pede aos assistentes escribirem uma pro b l e m á t i-ca importante para seu bairro. Os coord e n a d o res organizam nuvens de pro-blemas, agrupando os cartões e, salientando desta forma, a visão em co-mum que surge do/as jóvens. O segundo momento da assembléia tem como objetivo eleger os conselheiros ju-venís da respetiva área de bairro. O momento da eleição se planteia em um plená-rio: em primeiro lugar, inscreve-se a todos aqueles que quiserem se postular comoc o n s e l h e i ros juvenís e, eles mesmos se apresentam ante seus pares explicando op o rquê de seu desejo de integrar o Conselho Participativo Jovem. Posteriorm e n t e ,cada assistente emite seu voto, anotando os nomes dos postulantes (um homem euma mulher). A continução realiza-se o reconto e, os seis ou sete mais votados re-sultam eleitos titulares, em tanto que os seguintes são eleitos suplentes. Assim ficam conformados os Conselhos Participativos Jóvens do Distrito, co-mo espaços de participação permanente, conformados pelos conselheiros elei-tos nas Assembléias dos Bairros da primeira roda do PPJ. Já concluida a pri-meira roda, a totalidade dos delegados se reunem e determinam qual será amodalidade de funcionamento do Conselho Participativo Jovem, que ficaplasmada no Regulamento de Funcionamento Interno, que cada um delesrealiza assessorado por equipes técnicas do Centro da Juventude. Os conselheiros juvenís se incorporam às reuniões de trabalho do ConselhoP a rticipativo do Orçamento Participativo da cidade.Entre a Primeira e a Segunda Roda o Conselho Jovem sistematiza e volta aelaborar as demandas planejadas por seus pares, para atingir à Grilla de Prio-rización (Grelha de Prioridades), que se apresenta para escolher as priorida-des do distrito. Ainda mais, eles são os encarregados de realizar o controle e amonitorização do cumprimento das obras e serviços escolhidos.. A Segunda Roda é o momento no que se escolhem as prioridades do dis-trito, e os delegados escolhidos durante a roda anterior informam acerc ado realizado no seio do Conselho.

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Convoca-se a toda a população juvenil do distrito a uma assembléia massi-va, e se lhes apresenta uma grelha de prioridades com uma série -entre 20 e30 aproximadamente- de possíveis obras e serviços. Desta forma, se incor-poram ao orçamento do ano seguinte as obras ou ações que se possam re a-l i z a r, a partir de um monto estabelecido a priori da Primeira Roda. A Segunda Roda se desenvolve uns três meses a posteriori da conformação dosConselhos Participativos Jovem, já que o trabalho que os mesmos desenvolvemé o insumo fundamental para decidir as cinco prioridades distritais. Em efeito, aG relha de Prioridades re p resenta o produto final das reuniões com funcionáriostécnicos municipais e do debate entre os mesmos conselheiros, acerca do queconsidera relevante e de maior urgência para o distrito que habitam.

A convocatória para a assembléia se leva a cabo através de cartelería e folhe-teria de cordel, no território do distrito, durante a semana prévia à re a l i z a ç ã oda mesma.

4. Resultados atingidos: Com respeito aos resultados da realização desta experiência, destaca-se que ap a rticipação dos jóvens foi crescendo ano a ano, acompanhando o desenvolvi-mento do projeto. Em 2004 se realizou uma experiência piloto em um distritosó, da que participaram uns 300 jóvens.

A partir da realização, em 2005, nos outros distritos da cidade part i c i p a r a ma p roximadamente uns 1500 jóvens.

Desde a realização da experiência piloto em um distrito, se tem conseguido ins-titucionalizar o PPJ na cidade toda, acrescentando de forma notável a part i c i p a ç ã odo/as jóvenes, e o dinheiro ou orçamento municipal destinado a este pro j e t o .

Os três projetos selecionados, votados em 2004, já se executaram, e no ano 2005,já se têm aprovado 8 projetos que começarão a se implementar no exercício de 2006.

5. Orçamento e financiamento:O orçamento anual vai variando em relação ao orçamento destinado ao PP em ge-ral. No ano 2005, definiu-se um monto de quase $300.000 para se executar em2006. O financiamento é inteiramente municipal, salvo na primeira experiênciapiloto, que foi financiada a partir de um concurso ganho no marco da GTZ.2

1 Sua elaboração respeita certas etapas que se daõ, ao longo do ano, em cada um dos distritos defini-dos para a descentralização municipal. A discussão se inicia, de forma ampla e com o planteio demuitas problemáticas dos bairros, para atingir, no final do processo, com a definição das prioridadesde cada distrito. As mesmas deberão ser ierarquizadas pelo Município na realização das obras e ap restação dos serviços do ano próximo. (www. ro s a r i o . g o v. a r ) .

2 GTZ Organismo de Cooperação Técnica argentino-alemã.

201

a r g e n t i n a

« Ta n d i l »


R e s u m e :O Município de Tandil através de seu Programa Ofici-nas pelos Bairros fomenta a inclusão no sistema laborale promove a participação e a integração sócio-comuni-tária do/as jóvens.

(Oficinas pelos Bairro s )

Responsável da Experiência: D i reção da Juventude, Secretaria de Desenvolvimento Social,P refeitura de Ta n d i l .

M e m b ro das Mercocidades. UTJ

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1. Caraterísticas gerais da cidade:A Cidade de Tandil encontra-se situada no sudeste da Província de Buenos Aires(Argentina). Se se definirem as distâncias em linha reta, o Partido de Tandil seencontra a 350 km da cidade da Capital Federal. A superfície total é de 4.935 km2.Administrativamente, o partido há sido dividido em 12 “cuarteles” (distritos).

Tandil é uma cidade de tamanho intermédio e conta com uma planta urbanalocalizada no distrito, 1 do partido. A cidade, desde sua fundação, tem se extendi-do espontâneamente, até atingir na década de ‘90 uma área urbana de 22,07 km2

e uma á rea suburbana de 30,27 km2.1 Tem uma população de 108.109 habitan-tes, segundo o Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda –2001–(Censo Nacional de População e Moradias). Deste total, o 24% são jóvens, dife-renciando-se o 49,5% de mulheres e o 50,5% de homens.

2. Descrição da experiência:Impulsado pela Prefeitura de Tandil, através da Direção da Juventude, depen-dente da Secretaria de Desenvolvimento Social, o projeto “Oficinas pelos bai-rros” iniciou-se em março de 2005 e encontra-se atualmente em funcionamento.

Esta iniciativa surge a partir de se evidenciar a falta de orientação e capacita-ção no ambiênte laboral, além da dificuldade na inserção na vida sócio-comuni-tária dos/as jóvens.

São o/as beneficiários destas oficinas, jóvens entre 14 a 29 anos pertencentes ad i f e rentes zonas periféricas da cidade.

2.1. Objetivo geral:Fomentar a inclusão dos/as jóvens no sistema laboral e promover a part i c i p a-ção e a integração sócio-comunitária.2.2. Objetivos específicos:. Outorgar aos/às jóvens diferentes propostas sobre oficinas de re c re a ç ã o .. Oferecer ferramentas nos diferentes ofícios a jóvens, a fim de que no futurotenhan a possibilidade de se iniciar em um trabalho, seja em relação de depen-dência ou de forma autônoma.

3. Descrição da implementação da experiência:Realizam-se oito cursos de diferentes especialidades, de quatro meses de duraçãocada um, em oito zonas diferentes da cidade, ao longo do ano todo. Cada capa-citador ministra simultâneamente o curso em 4 zonas; a periodicidade dos mes-mos é de um encontro semanal.

A implementação se divide em 2 quatrimestres, em cada um dos quais cadazona apresenta 4 ofertas de oficinas simultâneas:

. Capacitação em ofícios: Carpinteiria, eletricidade, art e s a n a t o .

. Oficinas de expressão: Oficina de Circo e Batucada, Oficina de Salsa.

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. Oficina de Jornalismo radial.

. Oficina de Te a t ro.

. Tanto as oficinas de expresão quanto as capacitações em ofícios estão des-tinadas a jóvens de ambos sexos, sem distinção.

O componente educativo deste projeto se identifica na promoção de valore sde integração, respeito pelo outro, cooperação, solidaridade, interesse na cons-t rução de um projeto futuro, camaradagem, etc.

A existência de espacos municipais tais como Centros Comunitários ouC e n t ros da Saúde, em cada um dos bairros tem facilitado a realização da expe-riência. Entanto se evidenciam como bstaculizadores, a mudança permanente dealunos pelas oficinas, o que impede realizar um trabalho planificado por aula ecria a necessidade de ir se adaptando cada aula.

De todas formas, cabe salientar a significativa participação geral, não obstan-te se apresentam variações conforme cada bairro .

4. Resultados atingidos:Tem-se conseguido uma participação muito importante do/as jóvens das distin-tas zonas, pelo que se considera, que se está cumpriendo um dos principais obje-tivos do pro g r a m a .

Durante o primeiro quatrimestre passaram, pelas distintas oficinas, apro x i-madamente 300 pessoas e se mantem a média para o segundo quatrimestre (queestá se realizando atualmente).

Em relação ao trabalho em rede con outras organizações, trabalhou-se emf o rma articulada com os centros comunitários, centros de saúde e as principaisinstituições dos bairro s .

5. Orçamento e financiamento:Orçamento anual: de aproximadamente $12.000. Financiado pelo Desenvolvi-mento Social do Município de Ta n d i l .

1 Info. Tirada da página do Municipio de Tandil: www. t a n d i l . c o m

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a r g e n t i n a

« Villa María»

P rovíncia de Córd o b a

R e s u m e :O presente projeto pretende acercar uos jóvens um pen-samento de responsabilidade e consciência cidadã comum claro perfil de trabalho em conjunto, perante à re a l i-dade dos países que integram o Merc o s u l .

( M e rcosul jovem)

Responsável: D i reção da Juventude, Universidade Popular, Prefeitura deVilla Maria.


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1. Caraterísticas gerais da cidade:A cidade de Villa Maria é situada no sudeste da província de Córdoba e no centrogeográfico da República Argentina, é cidade cabecera do Dpto. Gral. San Mart í n .

Tem uma população aproximada de 80000 habitantes, dos quais um 30%são jóvens, entre 14 e 29 anos, apresentando uma proporção similar entre ho-mens e mulhere s .

2. Descrição da experiência: S u rge a partir de evidenciar a falta de um espaço no que os jóvens debatessemassuntos tendentes a fortalecer a identidade cultural do Mercosul, específica-mente em temas que não se encontram na agenda pública do bloco.

2.1. Objetivo geral: . Gerar nos jóvens uma conciência democrática fortalecendo a integração re-gional e re a f i rmar a identidade cultural das comunidades que integram oM e rc o s u l .2.2. Objetivos específicos:. Analisar a problemática dos países latinoamericanos que integram o bloco.. Acercar o/as jóvens um pensamento de responsabilidade conciência cidadãperante a realidade dos países membro s .. Fomentar o debate do/as jóvens respeito às temáticas planteadas no pro g r a m a .

3. Descrição da implementação: O presente projeto pretende acercar o/as jóvens um pensamento de re s p o n s a b i l i-dade e conciência cidadã com um claro perfil de trabalho em conjunto perante àrealidade dos países que integram o Mercosul. Portanto, elaborou-se um esque-ma de trabalho que inclue variadas temáticas para serem debatidas em conjuntocomo re p resentantes de cada país da região sul.

Cada país está composto por seis (6) alunos, os quais por sua vez deberãoc o n f o rmar sub-grupos de trabalhos aos efeitos de debater cada uma das temáti-cas em forma ordenada. A continuação se detalha a organização interna de cadaum dos países membros do Merc o s u l .

. A figura do Presidente, que será o re p resentante do país junto a seu Vi-ce-presidente.. Uma Secretaria da Juventude, que abarcará as temáticas de trabalho in-fantil e discriminação (questões de gênero) . Uma Secretaria de Meio Ambiente, que abarcará as temáticas de arbori-zação e resíduos nucleare s .. Uma Secretaria de Desenvolvimento Social, que abarcará as temáticas daequidade na redistribuição do ingresso e o empre g o .

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Por sua vez, a estrutura orgânica estará composta por uma Secretaria Geral(composta por 2 alunos), que cumplirão a função de coordenar aos países mem-b ros na apresentação final. As atividades de Imprensa e Difusão (composto por2 alunos), no seu caráter de informantes à opinião pública, de modo igual o Pro-tocolo (composto por 2 alunos), dependerão da Comissão Coordenadora. Nocaso do Protocolo, terão a seu cargo a apresentação das distintas autoridadesp resentes, como o conserto geral da sala de reuniões. A Comissão Coord e n a d o-ra estará a cargo dos org a n i z a d o res do projeto e sua função será a recepção dosescritos de cada país, e por sua vez, o debate junto com cada membro pre s e n t es o b re as temáticas a trabalhar.

Por último, haverá um Comité Avaliador que estará composto pelo Pre s i d e n-te da Universidade Popular junto a pro f e s s o res dos diferentes estabelecimentoseducativos participantes. Sua função será a de acompanhar o debate re f l e x i v ojunto aos alunos e os outros integrantes da estrutura org â n i c a .

No tratamento de cada temática, se seleccionarão três (3) áreas gerais: desen-volvimento social, meio ambiente e juventude. A primeira corresponde a umavisão integral do Homem como ser social que habita neste mundo, desde umaperspetiva solidária nos procesaos econômicos, é por isso, que temos incluído oe m p rego e a redistribução do ingresso nacional, como uma forma de atingiruma consciência responsável, para incluir todos os setores que se encontram nosd i f e rentes países.

No que respeita ao Meio Ambiente tem se escolhida uma questão fundamen-tal que começa a preocupar os diferentes governos da região, como é o caso dosresíduos nucleares que refugam os países industrializados e pretendem colocá-los nos países que integramos esta porção do planeta. Por outro lado, com re s-peito à ecología, não se deve desatender o problema da desarborizado, ou seja,as diferentes espécies de árv o res que estão se extinguindo, ano a ano, tão neces-sárias para a existência da humanidade e a vida, é por isso, que se nos intro d u zneste tema como espaço de reflexão para o futuro mediato.

E por último, a Juventude será um eixo temático a trabalhar, teimando nap roblemática do trabalho infantil baseando-nos no conceito de infância da UNI-C E F. Seguindo essa conceitualização, aborda-se-rá a questão da discriminaçãonos seus aspetos todos (gênero, racial, étnico). Motiva-nos o trabalho, nestaá rea, a realidade que os jóvens afrontam desde que se vêem excluidos da cons-t rução de uma sociedade (discriminação), como assim também se encontram ex-cluídos do sistema laboral form a l .

A seleção destas temáticas servem para ampliar o conhecimento do/as jóvensde tal forma que permita a integração regional e cultural, desenvolvendo umavivência significativa que lhes permita tomar uma posição de trabalho manco-munado, perante à realidade quotidiana da região sul continental.

São beneficiários deste projeto jóvens de 14 a 18 anos da cidade. Desta expe-

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riência participaram 56 jóvens alunos de instituiçõnes públicas e privadas do ni-vel médio.

4. Resultados atingidos Cumpriram-se os objetivos planteados e se obtiveram aportes e conclusões pro-duzidas pelos/as jóvens que se distribuirão a Organismos achegados ao Merc o-sul. Este projeto se articula com as escolas públicas e privadas de nivel médio danossa cidade. Aderiram esta experiência as Embaixadas de Venezuela, Chile,Consulado do Brasil, Fundação Ebert, e a Rede Mercocidades, através da Uni-dade Temática da Juventude.

5. Orçamento e financiamento:Orçamento anual: $8000. Fonte de financiamento: Municipal.

b r as i l

b »

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b r as i l

«Belo Horizonte»

Estado de Minas Gerais

R e s u m e :A Coordenadora da Juventude foi criada para contri-buir à construção, integração e divulgação de políticaspúblicas dirigidas à juventude, de forma democrática ep a rticipativa, propondo o estabelecimento de espaçosde diálogo. Criada pela Lei 9.011, em 1º de janeiro de2005, a Coordenadora da Juventude, vinculada à Secre-taria Municipal do Governo, tem por finalidade institu-cional a elaboração, coordenação e execução das políti-cas públicas que garantizem o atendimento de necessi-dades específicas das juventudes.

( C o o rdenadoria da Juventude)

Responsável: C o o rdenadoria da Juventude.


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1. Caraterísticas gerais da cidade:Diante a realidade vivida por nosso país, dentre dificuldades e déficit econômi-cos e socias, foi diagnosticado através de pesquisas que o Brasil ocupa o 5º lugardo mundo em população juvenil, além disso era o único que não possuía umó rgão nacional dedicado à juventude.

Em 1º de fevere i ro de 2005 o Governo Federal cria a Secretaria Nacional deJuventude (SNJ), o Conselho Nacional de Juventude (CNJ) e o Pro g r a m aNacional de Inclusão de Jovens(ProJovem) imprimindo possibilidades concre t a sde avanços na elaboração de políticas públicas DE/COM/PARA a juventudeb r a s i l e i r a .

F ruto de uma expressiva mobilização social, e observando esta nova situação(a crescente necessidade de articulação e integração entre as políticas públicas dejuventude existentes nos diversos ministérios), esta ação do governo Federal con-figura um novo panorama para desenvolver ações nas diversas esferas munici-pais e estaduais do govern o .

O Município de Belo Horizonte possui 2.2.38.526 de habitantes, sendo que,a p roximadamente, 20% (vinte por cento) desse total corresponde a uma popu-lação com idade entre 18 a 28 anos.

2. Descrição da experiência:O respeito e a compreensão da realidade vivida pelos jovens deste setor etárioserá a prioridade a trabalhar.

Criada no início do ano de 2005, a Coordenadoria é um órgão ligado àS e c retaria Municipal de Governo como estratégia para facilitar o diálogo com oso u t ros setores da estrutura municipal.

A coordenadoria atua hoje no cenário sócio-educativa e cultural do BeloHorizonte, através da criação de projetos que visam o jovem, especificamentejovens de classe média-baixa e baixa. Trabalha-se para construir e ampliar asperspectivas e a qualidade de vida do/das jóvens.

A coordenadoria trabalha junto a entidades capacitando lideranças políticasvisando o público jovem. Seminários e palestras estão qualificando pro f i s s i o n a i se agentes voluntários para atuarem em políticas da juventude. A Coord e n a d o r i arecebe ajuda financeira da prefeitura da cidade de Belo Horizonte.

Para a realização de suas atividades, a Coordenadoria da Juventude dispõedeum corpo técnico-administrativo bem delineado, no quadro de funcionários queatuam na Coordenadoria da Juventude tem Pedagogos, Assistentes Sociais,G e s t o res Culturais, Agentes Culturais, Educadores, Profissionais da Comunicaçãoe vários outros segmentos que poderão dar suporte às atuações.

Belo Horizonte foi uma das primeiras cidades a terem um Conselho Municipalde Juventude (1998) e no atendimento às reivindicações dos movimentos org a n i z a-dos. O Conselho é um espaço de participação que tem como função propiciar a

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interlocução entre as juventudes brasileiras e o Estado. É consultivo, não é part i d á-rio (1/3 governo), re p resentativo, plural e inicialmente(apenas em primeira gestão)estará composto por membros escolhidos pelo Governo. O Conselho Municipal deJuventude que atualmente está vinculado a Coordenadoria Municipal de Juventudefoi criado pela Lei 7.551 de 09 de julho de 1998.

Desde sua criação, a Coordenadoria Municipal e diversos setores dos movi-mentos juvenis têm se reunido para discutir o processo de re e s t ruturação doConselho Municipal de Juventude contemplando melhorias para o mesmo.

2.1. Objetivo geral:. A Coordenadoria da Juventude foi criada para contribuir com a constru ç ã o ,integração e divulgação de políticas públicas direcionadas à juventude, def o rma democrática e participativa, propondo estabelecimento de espaços dediálogos. 2.2. Objetivo específico:. Elaborar, coordenar e executar políticas públicas que garantam o atendi-mento de necessidades específicas da juventude.

3. Descrição da implementação: Além da implantação do Pró-Jovem em parceria com o Governo Federal, aC o o rdenadoria irá implementar o Projeto de Inclusão Digital que re p resenta a cria-ção de telecentros com computadores e internet instalados em todas as re g i o n a i s .

Algumas das atividades realizadas são: . Pró-Jovem:

. Projeto Casa Brasil.

. Feira Atitude BH.

. Vivendo e aprendendo com o Hip Hop.

. Atitude BH-Arena 2005 (Are i a ) .

. Projeto Guern i c a .

. Projeto BH cidadania.

. Programa de Desenvolvimento Pro f i s s i o n a l - E s t á g i o .

. Projeto BH Cidadania.

. Projeto Liberdade Assistida.

. Projetos Sugeridos:. Curso Web design-Inclusão Digital.. Núcleos populares de Cultura Acadêmica.

. Detalhamento dos Pro j e t o s :P r ó - J o v e m :Uma iniciativa do Governo que pretende resgatar jovens de 18 a 24 anos

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que não tenham completado o educação formal básica ensino fundamen-tal. A Coordenadoria trabalha junto ao Governo e Prefeitura pre s t a n d oassistência aos beneficiários. O projeto já está em andamento.

. Projeto Sociocultural vivendo e aprendendo com o Hip Hop:É um projeto criado pela Coordenadoria que é veiculado ao Projeto Pró-Jovem. O projeto abrangerá oficinas dos cinco elementos da cultura doHip Hop, além de contar a história do Hip Hop através de teatro e pales-tras com temas atuais.

. Projeto Casa Brasil:Tem como propósito implantar junto as comunidades carentes um espaçodestinado à inclusão digital, social e cultural, geração de trabalho e re n d a ,ampliação da cidadania, popularização da ciência e da arte, a partir do usodas tecnologias da informação e da comunicação, com vistas a capacitaresta parcela da população para a chamada Sociedade do Conhecimento. Oespaço será dotado de um Te l e c e n t ro –com computadores conectados ài n t e rnet e software livre; uma biblioteca popular– de natureza comunitáriadestinada à leitura e pesquisa, tendo em seu acervo obras de re f e r ê n c i a ,i n f o rmação, literatura geral e literatura infanto-juvenil; um auditório equi-pado com computador com software livre, projetor multimídia, telãop(clipper on line) e mobiliário; um estúdio multimídia equipado com com-p u t a d o res, câmera fotográfica digital, câmera de vídeo, gravador MD por-tátil, mesa de som, re p rodutor V H S e S V H S, microfones; laboratório deDivulgação da Ciência e oficina de rádio.

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b r as i l

« P o rto Alegre »

Estado do Rio Grande Do Sul

R e s u m e :A SMED de Porto Alegre, através do Programa AbrindoEspaços da UNESCO com o Projeto Abrindo Espaços naCidade que Aprende, como uma Política Pública de In-clusão Social capaz de transformar a vida das crianças,jovens , famílias e das escolas, assumindo um rol inova-dor na transformação das práticas pedagógicas, e o papelsocial da educação.

(Abrindo Espaços na Cidade que Aprende por uma Cultura da Paz)

Responsável da Experiência:P refeitura Municipal de Porto Alegre / R S

M e m b ro das Cidades Educadoras. América Latina.M e m b ro de Mercocidades. UTJ

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1. Características gerais da cidade:A cidade de Porto Alegre (Brasil) tem 1milhão e meio de habitantes, dos quais,a p roximadamente 164.387 são jóvens, entre 12 e 18 anos, 83.053 são homens e81.334 mulhere s .

2. Descrição da experiência:A SMED de Porto Alegre, integrando-se ao Programa Abrindo Espaços daUNESCO, realiza o Projeto Abrindo Espaços na Cidade que Aprende: umaPolítica Pública de Inclusão Social capaz de transformar a vida das crianças,jóvens , famílias, escolas, assumindo estas um rol inovador na transform a ç ã odas práticas pedagógicas e o papel social da educação.

A Secretaria Municipal de Educação, ao assumir este projeto , procura qualifi-car cada vez mais os espaços na Cidade que Aprende, fortalecendo o compro-misso da Educação Municipal com a Cultura de Paz.

O Projeto local adequará os espaços à realidade e as necessidades de cadaComunidade, integrando as escolas, formando equipes, realizando diagnósticos,capacitando profissionais e definindo estratégias. Portanto propicia a abert u r adas escolas aos finais de semana oferecendo práticas mais afins com a Cultura dePaz suprindo a ausência de diversão e oferecendo locais protegidos e de prazerque propiciem conhecimentos e atividades que estimulem a criatividade e ocu-pem o tempo da ociosidade.

C o n f o rme as pesquisas da UNESCO, o Mapa da Violência durante os finaisde semana precisa ser discutido e superado. São nas periferias que acontecem aosfinais de semana os maiores índices de homicídios, acidentes de trânsito e suicí-dios, junto às populações mais carentes e com poder aquisitivo mais baixo. Asfamílias não oferecem a seus filhos lazer ou esporte, por falta de recursos e pelainsegurança em locais abertos.

Este projeto trabalha com o/as jóvens como autores, atores e espectadore s ,integrando o trabalho, a escolaridade e a identidade ao criar e interagir. Serãovalorizado ao sentir-se responsável e protagonista das atividades oferecidas nosfinais de semana. Desta maneira, a escola se enxerge como espaço de relações evínculos, de encantamento e alegrias.

2.1. Objetivos gerais:.Implementar as escolas como espaços institucionalizados, assumindo nosfinais de semana a função de pólo cultural, ampliando a dimensão social epública de todas as organizações e entidades existentes na sociedade pre o c u-padas com políticas públicas dirigidas à juventude. . Potencializar vivências para gerar novas formas de relações no plano pesso-al, social e político e educativo, oferecendo espaços alternativos de educação,e s p o rte e cultura.

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2.2. Objetivos específicos:. Resgatar o interesse pela escola como pólo de atração para a juventude e asfamílias da comunidade.Para isso se desemvolvem ações orientadas a:

. Valorizar a cultura nacional, regional e local, a diversidade local e re g i o n a l .

. Definir o espaço escolar como núcleo ético-re f e rencial dos princípios daestratégia do Programa Abrindo Espaços/ UNESCO.. Promover ações apropriadas nas comunidades para atender ao públicoque tenha como objetivo capacitar, comunicar e mobilizar.. Informatizar e colocar na rede todas as unidades escolares integrantes doP ro g r a m a .. Construir e fortalecer parcerias com universidades, ONGs comunitárias ec u l t u r a i s .. Participar dos Fóruns Regionais de Justiça e Segurança e dos ConselhosMunicipais, articulando ações e estratégias de Pertencimento, Acolhimentoe Relacionamento.. Discutir, refletir e construir conhecimentos em relação a Prevenção aD rogadição, Planejamento Familiar e Qualidade de Vida abordando temascomo : Mediação de Conflitos, Justiça Restaurativa, Justiça para o Século21, Sexualidade, Papel Social e Pedagógico da Alimentação Escolar.

3. Descrição da implementação:. Encontros de formação contínua e elaboração de inform a t i v o s .. Escolha e organização de coord e n a d o res e equipes municipais, regionais e central.. Organização de um estudo quantitativo para levantar as característicassocioculturais de cada comunidade, as características do Programa, seus ato-res e desenvolvimento.. Definição do público alvo em relação aos beneficiários, oficineiros, pales-trantes e debatedore s .. Estudo e planejamento para atender a filosofia, os objetivos, à estrutura efuncionamento do Projeto Abrindo Espaços da Cidade que Aprende comoP rojeto Articulador e Transdisciplinar da SMED.. Estabelecer como acontecerá o funcionamento, a supervisão e o apoio comdefinições em relação aos procedimentos, compromissos e orientações.. Construção de espaços para as discussões de estratégias e implementação depolíticas públicas que integrem as comunidades, a oferta de atividades e for-mas de estimular a cidadania.

Atividades sócio-culturais:a) A utilização dos espaços públicos nos finais de semana, articulando aescola da Semana com a escola dos finais de semana.

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b) A acolhida aos jovens e suas famílias.c) A conquista de atividades em conjunto.d) O entrosamento dos diferentes sujeitos.e) O reconhecimento e a valorização dos talentos da comunidade e doss a b e res populare s .f) Escolha e definição dos espaços de lazer, esporte, educação para a cida-dania, formação profissional e aprimoramento educacional.

Trabalha-se junto com autores da comunidade, vítimas e agentes da violência,em base à realização de estudos com enfoque na juventude, na educação, nacidadania, na violência, e nas relações pessoais intra e extra-escolares. Serão con-ceitos a trabalhar: cidadania, participação, identidade, conhecimento, vivência.

Algumas das oficinas oferecidas são: atletismo, vôlei, basquetebol, futsal,futebol, bocha, leituras dramatizadas, coreografias, jazz, cinema, teatro, hande-bol, taekwondo, capoeira, yoga, expressão corporal, manequim, modelo, jard i-nagem, espanhol, festas escolares como as juninas, teatro, informática, bolão,festivais, pintura em tecido, ballet, futebol de mesa, fuxico, eletrônica, rústica,c rochet, tênis de mesa, banda, qualificação para o trabalho, xadrez, violão, taco-bola, pipa, dança popular, de salão e do ventre, música, corte e costura, re f o r ç oe s c o l a r, desenho, percussão, danças gaúchas, reike, hip-hop, cabelere i ro, mani-c u re, grafite, cestaria, perf o rmance, capoeira de angola e regional, samba deroda, bordado, biscuit, reciclagem de papel, reciclagem em plástico, técnica deequilibrismo, técnica de monociclo, esquetes de palhaço, confecção de perna depau e bonecos, serigrafia, corte e escova de cabelos e artesanato de bijuterias.

Palestras, conversas e oficinas sobre: AIDS, Planejamento Familiar, Patern i d a d ee Maternidade responsável, Sexualidade, Auto-estima, Primeiros Socorros eEducação Ambiental. Cada escola organiza as atividades em função de suas neces-sidades, das ofertas locais e expectativas de suas comunidades.

A implementação deste projeto consta de duas etapas:1. Etapa pre l i m i n a r : que consiste no convite às escolas que gostariam de part i-

cipar do programa observando os critérios:a) áreas em condições de vulnerabilidade social.b) índices de violência.c) bairros sem espaços públicos de lazer.d) experiências anteriores de atividades com a comunidade e re c e p t i v i d a d eda direção para implantação do programa que visa a cooperação entreUNESCO e Secretaria para garantir a infra-estru t u r a .

2. Estratégia operativa do pro j e t o :Composta pelas reuniões com o Comitê Metropolitano, encontros de org a-

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nização e capacitação para as equipes regional, municipal, central e todosos coord e n a d o res das escolas integrantes no Projeto. Cada uma das escolasrecebe, mensalmente, uma ajuda de custo para gastos elementares com aa b e rtura da escola aos finais de semana. O Projeto oferece uma re m u n e r a-ção para um coordenador do Projeto Abrindo Espaços na Cidade queA p rende, indicado pela direção da escola em consonância com o ConselhoE s c o l a r, como re p resentante da Comunidade Escolar.

O Projeto também remunera um grande número de dinamizadores temáticoscom conhecimentos técnicos não encontrados nas comunidades e que atuam nasoficinas junto as escolas, durante os finais de semana.

A Equipe Executiva etá constituida por um supervisor da própria escola, umc o o rdenador re p resentando a comunidade, dois jovens colaboradores da comu-nidade, um assistente de infra-estrutura para abrir e fechar as escolas nos finaisde semana.

A estrutura organizativa compreende: equipe técnica (coordenação executiva,d e p a rtamento administrativo-financeiro, coord e n a d o res temáticos, superv i s o re spedagógicos e assessoria de imprensa), equipe de apoio e equipes nas escolas(comitê metropolitano e parc e i ros) e equipes de escolas (coord e n a d o res, dinami-z a d o res e voluntários).

4. Resultado atingido:Quantitativamente pode-se indicar que: 35 escolas encontram-se trabalhando doP rograma Escola Aberta aos finais de semana com oficinas de educação, culturae esporte, entre outras.

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b r as i l

«São Carlos»

Estado de São Paulo

R e s u m e :O presente projeto se propõe contribuir à prevenção deações infracionais, promovendo o acompanhamento inter-disciplinário de crianças adolescentes e das suas famílias.

(NAI, Núcleo de Atendimento Integrado)

Responsável da Experiência:S e c retaria Municipal Especial da Infância e da Juventude.


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1. Características gerais da cidade:A cidade de São Carlos (Brasil) é localizada no centro geográfico do Estado deSão Paulo. O vigor acadêmico, tecnológico e industrial conferiu à cidade o títulode Capital da Tecnologia. Suas universidades e centros de pesquisa são re c o n h e-cidos pela excelência e diversidade. A Universidade de São Paulo (USP) e a Uni-versidade Federal de São Carlos (UFSCar) oferecem ensino gratuito e de qualida-de e já incorporaram à história de São Carlos suas contribuições à ciência e à ca-pacitação profissional de milhares de alunos.

Reforçando o caráter de pólo de desenvolvimento científico e tecnológicoSão Carlos apresenta grande concentração de cientistas e pesquisadores: umpesquisador doutor (PhD) para cada 230 habitantes e um pesquisador para ca-da 42 habitantes.

Já a atividade industrial é marcada pela presença de grandes indústrias: Vo l k s-wagen (motores), Tecumseh (compre s s o res), Faber Castell (lápis), Electrolux (ge-ladeiras e fogões), além de empresas têxteis, de embalagens, de máquinas, tintas,lavadoras, equipamentos ópticos e uma grande quantidade de indústrias médias epequenas dos mais diversos setores de produção. Destacam-se as empresas de basetecnológica, resultantes da capacidade científica e técnica instalada na cidade.

O comércio atende às necessidades da cidade e da região, oferecendo pro d u-tos e serviços de qualidade. E o setor agropecuário é importante na produção deleite, cana, laranja, frango, carne bovina e milho.

C e rca de 33% dos habitantes está na faixa de 0 a 19 anos e que há uma altaconcentração de crianças e jovens na periferia. Essas regiões periféricas apre s e n-tam moradias precárias e, há dificuldades de acesso aos serviços básicos, comorede escolar, saúde, transporte e lazer. Freqüentemente essa situação contribuipara a fragilidade dos laços familiares, agravada pela convivência com um altograu de violência marcado, quase sempre, pela criminalidade e pela pro b l e m á t i-ca do tráfico e do consumo de dro g a s .

2. Descrição da experiência:Nos casos de adolescentes e jóvens que se envolviam na prática de atos infracio-nais (crimes) se evidencia:

. Morosidade do sistema judicial para dar andamento nos pro c e s s o s .

. Falta de estruturas para que o juiz aplicassem as medidas previstas em lei,o que também dava ao adolescente a sensação de impunidade.. Nos delitos graves o adolescente inicialmente ficava na cela da delegacia,próximo dos maiores e depois tinha que ser encaminhado para fora da cidadenos dos Centros do Governo do Estado (FEBEM= cárc e re de menore s ) .. Média anual de 30 jovens internado fora da cidade.. Grande envolvimento de jovens com o crime. Em 1998 tivemos 15 adoles-centes envolvidos na prática de homicidio.

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2.1. Objetivo gerai:. Núcleo de Atendimento Integrado (NAI) visa dar cumprimento aos artigos 88(inciso V), 171 a 190 do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) no que sere f e re à apuração de ato infracional atribuído ao adolescente, buscando pro-mover a integração de todos os órgãos envolvidos neste processo, bem comoo f e recer acomodações adequadas e atendimento básico desde o momento daa p resentação do adolescente ao sistema de justiça até o cumprimento da medi-da sócio-educativa aplicada, seja ela de internação ou de meio abert o .2.2. Objetivos específicos: . Contribuir à prevenção da prática de ato infracional, promovendo o acom-panhamento interdisciplinar às crianças, adolescentes e suas famílias.. Agilizar o atendimento inicial ao adolescente a quem se atribua a autoria deato infracional.. Realizar o acompanhamento interdisciplinar do adolescente em conflito coma lei, na situação em que se encontra, como forma de subsidiar a decisão judi-cial conforme previsto no artigo 186 do ECA.

Para isto, trabalha-se em:. Outorgar acomodações dignas e atendimentos básicos social, de cidada-nia, de saúde, de educação, de esporte e lazer àqueles adolescentes a quemse atribua autoria de ato infracional.. Oferecer atendimento com qualidade e garantia de direitos a todos osadolescentes que se envolvem na prática dos atos infracionais.. Diminuir da violência, na quantidade e gravidade dos atos infracionais emespecial aquela praticada por adolescentes.. Reducir do número de adolescentes internados na Febem. (Cárc e re de me-n o res do Estado).

3. Descrição da implementação:O Núcleo de Atendimento Integrado iniciou suas atividade em 16 de março de2001 e continua funcionando plenamente até hoje

O Programa foi concebido a partir do envolvimento do Juiz da Infância e doD i retor da Entidade Salesianos na rebelião da Febem-Imigrantes em outubro de1999. Ambos mobilizaram a comunidade com o intuito de não continuarem amandar jovens de São Carlos para a internação e buscaram colocar em prática oA rt. 88,V do ECA, que até então não havia ainda sido efetivado.

Foram diálogos envolvendo o Poder Executivo Municipal e a Presidência daFebem. Simultaneamente foram feitas reuniões com grupos relacionados à Segu-rança Pública, à Educação, à Saúde e à Assistência Social. A adesão de cada par-c e i ro foi se dando aos poucos, ao longo de vários meses. Houve pequenas adap-tações no espaço físico mas, sobretudo, avanços na compilação das normas e

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p rocedimentos de funcionamento, que foram finalizados em fins de 2004. Namedida em que foram evoluindo e aprimorando os procedimentos de funciona-mento, foi possível também readequar as norm a s .

Os principais obstáculos até o momento se deram quanto à participação ple-na de alguns parc e i ros e a compreensão da proposta, visto estarmos lidando comuma problemática difícil que é a do adolescente autor de ato infracional.

Tais obstáculos foram trabalhados com reuniões e diálogos. Persiste ainda a di-ficuldade de lidar com os processos de seleção de educadores de um dos parc e i ro s .

O grupo beneficiário tem sido o dos adolescentes entre 12 e 18 anos incom-pletos, ambos os sexos, envolvidos com prática de ato infracional ou na iminên-cia de cometê-lo. O número de atendidos/ano gira em torno de 800 adolescentes,sendo que destes o público feminino costuma re p resentar apro x i m a d a m e n t e10% (ou seja, cerca de 80 mulheres). Todos os adolescentes detidos pela polícia(militar ou civil), bem como aqueles que praticam atos infracionais dentro dasescolas –estes sem o concurso da Polícia–, são encaminhados para o NAI.

E n t re os actores envolvidos encontramos principalmente al personal adminis-trativo do Programa é da Prefeitura Municipal, que coordena a gestão do espaço edos demais parc e i ros através da Secretaria da Infância e Juventude. Part i c i p a mtambém as Secretarias Municipais da Saúde, Educação e Assistência Social. A par-ticipação do Estado se dá através do Poder Judiciário, do Ministério Público, daSegurança Pública e da FEBEM, que é o órgão encarregado a nível estadual de cui-dar dos adolescentes que se envolvem na prática de ato infracional.

A entidade privada Salesianos São Carlos, por meio de convênios com o Esta-do e com o apoio da Prefeitura Municipal se responsabiliza pelos programas decumprimento de medidas sócio-educativas de Prestação de Serviço à Comunida-de, Liberdade Assistida e Semiliberd a d e .

O NAI é constituído pelos seguintes órgãos e entidades:. Poder Judiciário: Vara da Infância e Juventude realização de audiência, jul-gamento e aplicação de medidas.. Ministério Público: Promotoria da Infância e Juventude, oitiva informal e re-p re s e n t a ç ã o .. Procuradoria de Assistência Jurídica, assistência judiciária gratuita.. Secretaria Estadual de Segurança Pública, responsável pela detenção dosadolescentes, lavra os boletins de ocorrência e realiza os inquéritos;. Fundação Estadual do Bem Estar do Menor, responsável pela Custódia e pe-la Internação Provisória; recepção do adolescente e família nos horários dep l a n t ã o .. Secretaria Municipal da Educação: cuida da inserção dos jovens nas escolas darede municipal de ensino.. Secretaria Estadual de Educação: responde pela sala de educação para os ado-lescentes que ficam na Internação Provisória e pelas matrículas na Rede Estadual.

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. Secretaria Municipal da Saúde: mantém o atendimento psicológico e psi-quiátrico no NAI; encaminha para comunidade terapêutica e presta atendi-mentos gerais na rede pública.. Secretaria Municipal de Esportes e Cultura: inserção dos jovens em pro g r a-mas e atividade complementares ao período escolar.. Secretaria Municipal de Cidadania e Assistência Social: responde pelo aten-dimento social dentro do NAI, bem como pelos encaminhamentos das famí-lias que necessitam de inserção em Programas de Complementação de Renda;. Conselho Tutelar: interage com o NAI nos casos de busca e acompanhamen-tos das famílias.. Salesianos São Carlos (ONG): executa os programas de medidas sócio-edu-cativas (Liberdade-assistida, Prestação de Serviços à Comunidade e Semi-li-b e rdade) e serviços de lavanderia.. Ordem dos Advogados do Brasil (OAB): participa com advogados voluntá-rios para as audiências.. Faculdade de Direito de São Carlos (FADISC): participa através de estagiá-rios e advogados que orientam fazendo petições às famílias nas ações de guar-da, despejo e pensão alimentícia.

As ações de cada parc e i ro são estabelecidas por meio de um Protocolo deCooperação Interinstitucional e de documentos de normas e procedimentos queo rganizam as atribuições, salvaguardando a autonomia de cada órgão.

O projeto pedagógico contido no ECA, visa à ressocialização e a educaçãodos adolescentes que praticam ato infracional, é aplicado plenamente no NAI. Aaplicação do ECA é que garante condições de verdadeira cidadania a crianças ea d o l e s c e n t e s .

A prática do ato infracional atinge todas as camadas sociais, mas em geral sãomais penalizados os mais pobres por não terem garantido ao acesso à defesa. ONAI vem pro p o rcionando esta garantia. Nos casos de maior pobreza, sua açãointegrada garante também inserção imediata das famílias atendidas em Pro g r a-mas de Complementação de Renda.

As condições em que o Estado tem mantido os adolescentes que cometeramato infracional dentro da Febem, é o mais frangrante desrespeito aos direitos hu-manos e a dignidade de qualquer cidadão. Ao manter um baixo índice de inter-nação de adolescentes na Febem (em média dois ou três por ano), São Carlos es-ta respeitando os princípios legais estabelecido no ECA, trabalhando em pro ldos direitos humanos.

Vale ressaltar que o Programa têm dado grande atenção às meninas que en-tram no NAI e tem trabalhado bem com elas no meio aberto. No período de fun-cionamento do NAI, nenhuma adolescente foi encaminhada para a Febem.

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4. Resultados atingidos:O sucesso do Programa NAI pode ser avaliado através da diminuição do nú-

m e ro de atos infracionais graves que passaram pela internação provisória (156em 2001 ante 87 em 2004), pela baixa reincidência (de cerca de 3% segundopesquisa da Universidade Federal de São Carlos ante a média paulista de 33%) emudança clara no perfil dos adolescentes que praticam ato infracional grave. Oadolescente de hoje tem o ato infracional como um fato pontual na sua vida enão como fruto de uma convivência prolongada em meio à criminalidade, pors e n t i r-se, muitas vezes, impune.

5. Presupuesto anual: O Estado:. Participa através da ação regular do Judiciário, Ministério Público e Segu-rança Pública.. A Secretaria Estadual de Segurança Pública cede ainda dois policiais paraatuação direta no NAI.. A Secretaria Estadual de Educação cede uma professora e R$250,00 por mêspara material didático.. A Febem: participa com oito agentes de apoio técnico, uma diretora e umaauxiliar administrativo. O gasto com pessoal atinge aproximadamente R$280.000,00 por ano.. Custeia ainda um valor mensal médio de R$1.500,00 com alimentação, ma-teriais de escritório, materiais de higiene e limpeza para dez adolescentes ematerial de vestuário quando necessários.

A Pre f e i t u r a :. Participa com uma assistente social, duas psicólogas, uma faxineira, quatroagentes de segurança e um atendente. Participa ainda com um psiquiatra umavez por semana. . Custeia as despesas de aluguel, luz, telefone, material de limpeza e escritório.Enquanto órgão responsável pelo programa, a Administração Municipal temdispêndios com o NAI da ordem de R$290.000,00/Ano, re p resentando apro-ximadamente 0,11% do Orçamento Municipal.

O N G s :. Participam com estagiários da área do direito, advogados voluntários, serv i ç ode lavanderia, execução das medidas sócio-educativas de liberdade assistida,p restação de serviço à comunidade e semiliberdade (em parceria com a Febem).

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b r as i l

«Santo André»

Estado de São Paulo

R e s u m e :O Programa dos Jóvens-Meio Ambiente e IntegraçãoSocial foi desenvolvido para fomentar formas criativas ea p ropriadas para a conservação ambiental e a inclusãosocial, em áreas sob forte pressão urbana, como re g i õ e sde mananciais e zonas de espécies animais em perigo ded e s a p a re c i m e n t o .

( P rograma dos Jóvens Meio Ambiente e Integração Social)

Responsável da experiência: P refeitura de Santo André


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1. Características gerais: A Reserva da Biosfera do cinturão Ve rde da cidade de São Paulo, declarada pelaUNESCO em 09 de junho de 1994 abrange, 73 municípios, incluindo o municí-pio de Santo André.

Além da enorme biodiversidade dessas áreas, compostas pela floresta atlânti-ca brasileira, o cinturão verde é a fonte de serviços ambientais dos quais dependeo bem-estar de toda a população. Ele fornece água, alimento e bens florestais; re-gula o clima e a ocorrência de enchentes.

A re s e rva da biosfera tem como missão promover o desenvolvimento harm ô-nico entre as suas regiões urbanizadas e ecossistemas de arre d o r, visando à con-s e rvação ambiental e o bem-estar humano.

2. Descrição da experiência: O Programa dos Jóvens-Meio Ambiente e Integração Social foi desenvolvido pa-ra fomentar formas criativas e apropriadas para a conservação ambiental e a in-clusão social, em áreas sob forte pressão urbana, como regiões de mananciais ezonas de espécies animais em perigo de desapare c i m e n t o .

A Vila de Paranapiacaba faz parte do território da cidade de Santo André,uma das 73 cidades que integram a Reserva da Biosfera do Cinturão Ve rde daCidade de São Paulo, é distante do centro do município, cerca de 40 Km.É umavila histórica, única, projetada pelo ingleses, no início do século XIX, em deco-rrência da construção da ferrovia Santos Jundiaí. Por estas características singu-l a res, foi tombada, pelos Conselhos Municipal, Estadual e Federal de pro t e ç ã oao patrimônio histórico-cultural.

A Vila é envolvida por uma extensa área de floresta atlântica bem conserv a d a ,e protegidas em três Unidades de Conservação, Parque Natural Municipal Nas-centes de Paranapiacaba, Parque Estadual da Serra do Mar e Reserva Biológicado Alto da Serr a .

A decisão da gestão pública atual é consolidar o turismo na Vila, com políti-cas públicas para um turismo responsável, potencializando o desenvolvimentoeconômico local.

As ações orientadas ao desenvolvimento da Vila buscam efetivar o pro c e s s ode inclusão social, através de projetos que priorizem os direitos da cidadania dacomunidade e a participação social, com especial atendimento aos jovens, àscrianças e às mulhere s .

2.1. Objetivo geral: . Qualificar jovens de regiões periurbanas para a atuação no mercado de tra-balho voltado ao meio ambiente (ecomercado), integrando a sustentabilidadeeconômica com a conservação ambiental.2.2. Objetivos específicos:

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. Criar oportunidades para o despertar de vocações dos jovens e a construção dop e rfil ecoprofissional, através de treinamentos reflexivos em oficinas práticas.. Desenvolver estudos de diagnósticos no mercado de trabalho local, para a identifi-cação de atividades econômicas sustentáveis, para viabilizar a inserção dos jovens.. Adequar o perfil profissional às vocações reveladas e às necessidades do mer-cado de trabalho local, viabilizando a inserção e a sustentabilidade do jovemno ecomerc a d o .

3. Descrição da implementação: O PJ Mais é voltado a jovens de 14 a 21 anos da comunidade social e econômi-camente desfavorecidas. Com uma duração de dois anos e meio, o programa érealizado em módulos temáticos, trabalhando o aluno em suas dimensões sociale cultural através de estímulo à reflexão crítica, praticando a ética e a cidadaniapor meio da metodologias transdiciplinare s .

O programa está estruturado nos seguintes módulos:Módulo I. Despertar das vocações e aptidões para o Ecomerc a d o .Módulo II. Iniciação em oficinas ecoprofissionalizantes, nas áreas de manejof l o restal, turismo sustentável, consumo, reciclagem e arte e agroindústria art e s a n a l .Módulo III. Especialização e aprofundamento prático, na área de atuaçãoescolhida, através da monitoria de novos alunos.Módulo IV. Desenvolvimento do projeto pessoal de ecoformação: joveme m p re e n d e d o r.Módulo V. Incubadora de econegócios.

E n t re os fatores que incidiram no desenvolvimento do projeto, destaca-se ap resença do órgão público na vila de Paranapiacaba, coordenando o programa ep e rmitindo a participação da/os jóvens em atividades diárias na vila e a existên-cia de uma atividade econômica na vila de Paranapiacaba (turismo), que perm i t eo ingresso da/os jóvens e a geração de recursos para suas famílias.

São beneficiários diretos os jovens (atualmente 23) e suas famílias (105 mora-d o res de Paranapiacaba, cerca de 5 pessoas por famílias).

A comunidade da Vila de Paranapiacaba com 1400 moradores é consideradabeneficiária indireta, uma vez que esses jovens, a partir da formação para cida-dania, se torn a rem agentes form a d o res, transform a d o res e protagonistas locais.

A atual turma do programa de jóvens, iniciou sua atividade no final do ano de2003, com 30 jóvens moradores. Ao final do primeiro ano, o grupo era compos-to por 23 jóvens que continuam participando das atividades atuais.

Respeito ao trabalho na rede com outras organizações o Programa é desen-volvido em 8 cidades do Estado de São Paulo. Possui coordenação geral do Go-v e rno do Estado de SP, através do Instituto Flore s t a l .

A coordenação do PJ Paranapiacaba é desenvolvida pela Subprefeitura de Pa-

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ranapiacaba e o Parque Andreense, através do Departamento de Paranapiacaba.Conta também com o apoio da Sociedade Civil, através de parcerias com as-

sociações da vila de Paranapiacaba.Capacitar o/as jóvens em duas linhas de ação, a mercadológica com a inserção

deles no ecomercado de trabalho local e a comunitária, desenvolvendo a cidada-nia, a participação popular e o protagonismo local.

As ações do processo de inserção do adolescente no ecomercado de trabalho eda sua formação integral são:

. Orientar o jovem no uso planejando de seu corpo e sentidos.

. Estimular o despertar das vocações e aptidões inatas.

. Despertar para o processo de formação e realização de ser.

. Criar oportunidades para a iniciação ecoprofissionalizante no ambiente local.

. Ampliar e aprofundar gradativamente o conhecimento do ecomerc a rd ode trabalho.. Possibilitar o conhecimento das tecnologias empregadas e seus níveis dei m p a c t o s .. Analisar e viabilizar inserções do/as jóvens no ecomerc a d o .

A proposta pedagógica está em construção permanente, sendo adaptada ap a rtir da realidade local. Busca partindo de práticas reflexivas nos módulos,nas oficinas ecoprofissionalizante e na vivência em grupo, a formação integraldo jovem.

A linha pedagógica de formação utilizada é a transdisciplinariedade, que bus-ca desenvolver a visão sistêmica da realidade humana, social e ambiental, capa-citar para a leitura e interpretação da realidade, contribuir para a formação in-tegral do jovem e capacitar para o conhecimento, a gestão e a sustentabilidade.

4. Resultados atingidos: Como resultado principal destaca-se o ingresso do/as jóvens no ecomercado detrabalho local, port a n t o :

. 14 jovens da primeira turma (2002-2004) foram contratados pelo Gover-no do Estado de SP para atuarem como monitores ambientais do Parq u eEstadual da Serra do Mar, Pólo Caminho do Mar.. 23 jovens da segunda turma já atuam como monitores ambientais do Par-que Natural Municipal Nascentes de Paranapiacaba. Hoje o salário médiode um monitor ambiental é de R$5 0 0 , 0 0 .Destaca-se também o desenvolvimento da cidadania e a apropriação local,demonstrada pela atuação dos jovens nas associações comunitárias locais.

5. Orçamento e financiamento: O PJ Mais é desenvolvido com recursos próprios da Prefeitura de Santo André e

238

com recursos externos, captados pela coordenação geral da Reserva da Biosferado Cinturão Ve rde, como por exemplo, o financiamento da UNESCO, o Fundodo Direitos Difusos e o Banco Mundial.

c h i l e

c »

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c h i l e

«Los Ángeles»

P rovíncia de Bio-Bio

R e s u m e :C o n c o rde a sua realidade social e educativa, a Pre f e i t u r ade Los Angeles tem gerado um programa tendente apotenciar a continuidade nos estudos e a oferecer alter-nativas asisstenciais a sua numerosa população comunalc a rente. Tanto na área municipal quanto na região.

( C e n t ro Recreativo Popular Huaqui)

Responsável da experiência: P refeitura de Los Angeles. Direção Comunal da Educação.

M e m b ro das Cidades Educadoras. América Latina.

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1. Caraterìsticas gerais da cidadeA comuna de Los Angeles possui uma população total de 164.531 habitantes,dos quais 24.192 são mulheres e 25.125 homens que se encontram na idade es-colar (categoria de 5 a 19 anos).

Atualmente em Los Angeles existe uma matrícula de 46.591 alunos distribui-dos da seguinte forma: Colégios Municipalizados (49,70%), Particular Subven-cionados (044,69%) e Particular Pagos (5,61% ).1

Estas cifras podem-se re p resentar da seguinte form a :

Da análise deste gráfico se conclui que um 94,31% da matrícula comunal co-rresponde a colegios subvencionados e que dos 46.591 , somente 45.421 se en-contrariam na categoria de idades dos 5 aos 19 anos.

Considerando as estatísticas fornecidas pelo INE, que indicam uma populçãoescolar comunal de 49.317 jóvens na idade escolar (5 a 19 anos) e aos 45.421que realmente participam do Processo do Ensino Aprendizagem (PEA), podemosconcluir que 3.896 pessoas na idade escolar não participam do PEA ou que hãod e s e rtado do PEA.

A realidade dos 23.153 alunos que estudam em algum dos 72 colégios admi-nistrados pela Prefeitura de Los Ángeles (e que podem se projetar à matrículados Colégios Part i c u l a res Subvencionados por serem alunos de similares carate-rísticas), respeito ao nível da escolaridade dos pais e ao nível de ingressos econô-micos do grupo familiar, é preocupante.

O 70,58% dos pais e um 71,32% das mães possuem somente estudos inferio-res ao Ensino Mèdio Completo, por cima, o nível de ingressos econômicos nosindica que um 12,86% são indigentes, um 39,78% são de renda baixa, um31,12% são de renda média-baixa e uma porcentagem menor corresponde a ou-t ro nível de ingre s s o s .

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Para exemplificar estas cifras se expõem os seguintes gráficos:

A realidade anterior compromete à Prefeitura de Los Ángeles na geração dep rogramas tendentes a potenciar a continuidade nos estudos e a oferecer altern a-tivas assistenciais a sua numerosa população comunal care n t e .

Por outra parte, concordante à informação fornecida pelo CONACE, (me-diante sua secretaria comunal PREVIENE), que trabalha em forma coord e n a d acom a Direção Comunal de Educação Municipal, dá conta de antecedentes acer-ca de um incipiente consumo de drogas ilícitas na população escolar de Los An-geles, o qual precisa de intervenções destinadas a fomentar a práctica e o desen-volvimento de estilos de vida saudáveis e, fundamentalmente, a possibilitar

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o p o rtunidades de lazer formativo a esta população mais vulnerável.P revalências de consumo de qualquer droga ilícita no último ano, segundo

curso, Comuna de Los Ángeles.(Informação CONACE, Quarto Estudo 2001).

Nos colégios municipalizados estudam 418 alunos integrados e/ou com Ne-cessidades Educativas Especiais; 41 com alterações físicas, 304 com alteraçõesmentais e 73 com alterações sensoriais. Ainda que seja certo que participam ati-vamente no PEA nos seus respetivos colégios, carecem de espaços de lazer e es-p a rcimento que façam esta integração mais efetiva.

2. Descrição da experiência: O Programa de Acampamentos Esolares “Centro Recreativo Popular Huaqui”;é desenvolvido pela Prefeitura de Los Angeles em parceria com a Junta Nacionalde Auxílio Escolar e Bolsas de estudo, Chile.

A realização e execução deste programa está a cargo da Prefeitura de Los Án-geles, através de sua Direção Comunal de Educação. A mesma tem a re s p o n s a b i-lidade de administrar 72 estabelecimentos educacionais e, de modo óbvio, a degerar programas educativos, re c reativos e sócio-culturais dirigidos a crianças ejóvens da comuna.2

O programa “considerado o melhor no nível nacional em mérito às caraterís-ticas do projeto, seu desenvolvimento, avaliação e impacto social” se leva a ca-bo faz 14 anos na comuna. Corresponde a um Concurso Nacional de Pro j e t o sde Acampamentos Escolares que propricia a Junta Nacional de Auxílio Escolare Bolsas de estudo; instituições dependente do Ministério da Educação e quetem a seu cargo a geração de programas dirigidos à população de maior vulne-rabilidade do país.3

As últimas versões se desenvolveram durante o verão de 2005, beneficiandoum total de 1.520 de meninos e jóvens, (mulheres e homens); no inverno do mes-mo ano, com 320 jóvens beneficiados (mulheres e homens) e se encontra apro v a-do para o desenvolvimento para o verão de 2006 (janeiro e fevere i ro) benefician-do a 1.520 crianças e jóvens de ambos sexos.

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2.1. Objetivo geral:. Facilitar espaços de participação e lazer formativo a estudantes de maiore síndices de vulnerabilidade sócio-econômica de comunas da província de Bio-Bio, através de um atrativo programa de Acampamentos Escolare s .2.2. Objetivos específicos:. Potencializar o crescimento e a auto-afirmação pessoal de crianças e jóvensatravés de sua participação em um denominado “Acampamento Prático” queconsidera o desenvolvimento de atividades próprias do camping, montanhis-mo, lazer e esparzimiento sadio, em contato direto com o nosso redor natural.. Reconhecer e valorar, por meio de metodologias lúdicas, caraterísticas geo-gráficas, culturais e riquezas naturais do nosso país, através de estruturas par-ticipativas que fomentam a iniciativa pessoal, o trabalho em equipe e as bon-dades de uma estrutura social democrática. . Promover a prática de estilos de vida saudáveis por meio de atividades de liv-re escolha que contribuam a valorar a importância da atividade física, hábitosde higiene pessoal e condutas alimentícias sadias e equilibradas.. Reforzar aspetos que contribuam à formação ética dos beneficiarios median-te a experiência de atividades que fomentam seu espírito de serviço, o re s p e i t opela diversidade e sua vocação pela verd a d e .. Incentivar aos beneficiários acerca da importância de proteger o meio am-biente natural, motivando-os a resolver situações problemáticas que implica-rem a reutilização de recursos de refugo, que permitan criar campanhas desensibilização e de compromisso ambientalista de todos os participantes doa c a m p a m e n t o .

P o rtanto, baseados nos antecedentes e objetivos anteriormente especificados,e com a finalidade de atingir as situações problemáticas apresentadas, a re a l i z a-ção deste projeto tende a:

1. Fortalecer a continuidade de estudos e, consequentemente, diminuir a de-serção escolar.2. Evitar a adquisição de condutas ruins tais como o alcoolismo, tabaquismo ed rogadição através da promoção, fomento e prática de estilos de vida saudáeis.3. Promover uma efetiva integração dos beneficiários com Necessidades Edu-cativas Especiais.4. Possibilitar espaços de lazer formativo e alimentação saudável a estudantescom altos índices de vulnerabilidade.

3. Descrição da implementação: A metodología proposta é de caráter eminentemente participativa, integradora ep roblematizadora. Terá como principal protagonista o beneficiário, quem pormeio de uma atenção personalizada4 poderá vivenciar e experimentar diversas si-

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tuações que surg i rem mediante o jogo, com una orientação e motivação perm a-nente e pertinente do animador, quem terá um rol eminentemente dirigido a faci-litar as orientações fraternais que a situação e realidade pessoal de cada benefi-ciário assim o mere c e re m .

O acampamento considera a vivência de dois ambientes distintos de atividades. 1. Em contacto direto e permanente com a natureza vivendo, a experiência em

instalações próprias do camping e vivenciando técnicas e atividades típicas e fun-damentais do andinismo. Para a realização se conta com pessoal de provada ex-periência e instalações atrativas e de ótima? Ali se levam a cabo múltiplas ativi-dades, concordes aos interesses do beneficiário, o que permite desenvolver osconteúdos propostos pelo programa, interagir com a natureza, e fundamental-mente valorar nosso meio natural. Exemplos: Gymkanas, excursões, esport e snáuticos, escaladas, velamentos de acampamento, trabalhos em cordas, etc.

2. O Acampamento Base, no qual pernoitarão em dormitórios e desenvolve-rão múltiplas atividades escolhidas que lhes aportarão a seu desenvolvimento in-tegral como pessoas. Aqui poderão desenvolver atividades tais como: cinema eT V, batucadas, teatro, aeróbica, pesas, animação, esportes, música, jornalismo eleitura, entre outras.

Ainda que exista um programa geral elaborado conforme o marco teórico, sepoderão reajustar as atividades em base a situações ou interesses emergentes.

Priorizam-se atividades que obedeçam às necessidades coletivas sobre as decaráter individual, agindo o “animador” como um facilitador e orientador daatividade. Fomentam-se princípios de pertinência com o objeto de facilitar e fa-zer mais participativas e motivadoras cada uma das atividades.

Consideram-se em todo momento os seguintes princípios e estrategias meto-dológicas:

a) O aprender fazendo.b) Participação, relações democráticas.c) A atividade como meio.

P revêm-se avaliações de carácter formativas tendentes a registrar o grau de sa-tisfação dos beneficiários que permitam modificar metodologias, estrategias eatividades, caso fossem pert i n e n t e s .

O fomento e desenvolvimento dos objetivos transversais serão inerentes à exe-cução de cada atividade. O anterior vê-se facilitado devido ao perfil dos anima-d o res, cuja formação profissional permite lhes orientar as atividades para atingiros objetivos do pro j e t o .

Com relação aos fatores que incidiram no desenvolvimento do “Centro Re-c reativo Popular Huaqui”, destacam-se como aspetos positivos:

. O completo e amplo da infraestrutura e o variado equipamento que perm i t i ua realização e o desenvolvimento das múltiplas atividades em forma simultâ-

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nea, além de fornecer segurança e comodidade, tanto a beneficiários quantoao pessoal do pro g r a m a .. O compromisso efetivo da JUNAEB e a Prefeitura de Los Angeles em entre g a ro aporte econômico que permite o desenvolvimento global do pro j e t o .. Idoneidade profissional e experiência do pessoal responsável. . Grande confiança das famílias e beneficiários nas bondades do acampamento.

B e n e f i c i á r i o s :5

O Programa está dirigido à população de maiores índices de vulnerabilidade só-cio-económica da comuna, entre eles:

. Beneficiários dos Programas de Alimentação Escolar.

. Alunos provenientes do Programa Chile-Solidário. ( Programa do Govern otendente a apoiar em todos os aspetos às famílias mais carentes do país.). Alunos residentes em Asilos de Menore s .. Alunos com Necessidades Educativas Especiais.

4. Resultados a atingidos Respeito ao grau de participação dos atores envolvidos, destacam-se os bene-

ficiários do programa quem participam ativamente em cada uma das atividadesp ro p o s t a s .

O nível de apropriação por parte dos jóvens é extraordinario, e este fato vê-sereforçado nas etapas da inscrição, na qual a demanda excede notávelmente à co-b e rtura real programada. Em seu desenvolvimento existe uma participação ativa eentusiasta e os enquetes de interesses e aceitação aplicadas pela JUNAEB têm feitodeste o Programa de Acampamentos Escolares melhor avaliado do país.

I. Pro c e d ê n c i a :Primeira Etapa: 05 - 11 de janeiro 2005Beneficiários: Meninos(as) de 08 a 13 anos.C o b e rtura: 400 Usuários.Comunas: Antuco, Nacimiento, Tucapel, Negrete e Los Angeles.A n i m a d o res: 40 Animadores (20 mulheres e 20 homens).

Segunda etapa: 13 - 19 de janeiro 2005Beneficiários: Jóvens de 14 a 19 anos.C o b e rtura: 300 Usuários.Comunas: Los Angeles.A n i m a d o res: 35 Animadores (18 mulheres e 17 homens).

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A cobertura para esta etapa era de 300 jóvens. Teve-se que acrescentar a co-b e rtura em 70 vagas com financiamento da Prefeitura de Los Angeles pela altademanda de jóvens que solicitaram participar no C.R.P. 2005.

Te rceira etapa: 21 - 27 de janeiro 2005Beneficiários: Meninos(as) de 08 a 13 anos.C o b e rtura: 400 Usuários.Comunas: Antuco, Tucapel, Negrete e Los Angeles.A n i m a d o res: 40 Animadores (20 mulheres e 20 homens).

Q u a rta etapa: 29 de janeiro - 04 de fevere i ro 2005Beneficiários: Meninos(as) de 08 a 13 anos.C o b e rtura: 350 Usuários.Comunas: Los Angeles.A n i m a d o res: 35 Animadores (18 mulheres e 17 homens).

Assim como se grafica em todos os aspetos anteriores ao sucesso atingido pelop rograma foi realmente extraordinário.

Destacam-se todavía os seguintes antecedentes:. Aspetos Médicos: Concluiu-se a atenção dos 1.504 beneficiários sem terque lamentar acidentes de gravidade nem doenças impossíveis de contro l a rno interior do acampamento. Nissso, com segurança, influiu a pre o c u p a-

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ção e o nível profissional dos encarregados deste aspeto, instalações e equi-pamento adequados na quantidade e, qualidade e fundamentalmente umaequipe de animadores que permanentemente orientaram valorizadamentecada uma das atividades.. Aspetos Programáticos: Modificou-se sustancialmente nossa pro p o s t ap rogramática mantendo os eixos que nos caracterizam, (alto valor, ativida-des que respondem as necessidades sentidas pelos nossos beneficiários), eincorporando inovações importantes no esquema de funcionamento e nai m p o rtância de valorar nossas tradições, folklore, costumes e conhecimen-to do nosso país através de metodologias lúdicas e inovadoras. Mudou-se oesquema do Acampamento Prático fazendo-o mais participativo e abran-gente no seu agir, incorporou-se elementos como remo e se acondicionounotávelmente a infraestrutura para atingir nossos objetivos e para o bem-estar dos nossos usuários.

Neste aspeto podem-se mencionar hábitos e valores que perm a n e n t e m e n t ef o rmaram parte do quefacer do dia-a-dia, tais como: vocação pela verdade, justi-ça, apreciar a beleza, espírito de serviço, respeito pelo outro, promoção do de-senvolvimento de hábitos de asseio e higiene pessoal e social, respeito e valora-ção pela vida e o corpo humano, promoção de uma adequada auto-estima, senti-do positivo da vida, valoração do meio ambiente natural, etcétera.

Salienta-se o resultado positivo no trabalho com beneficiários com N.E.E.(Necessidades Educativas Especiais),6 a obtenção de valores tais como a solidari-dade, empatía, camaradagem, trabalho em equipe e real integração destes bene-

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ficiários ao resto do grupo. Foi realmente surpreendente e gratificante o fato de que em todo momento o

100% dos beneficiários incorporaram aos meninos e meninas com capacidadesd i f e rentes (cegos, surdos, dificuldades motoras, et cetera) adequando os jogos,apoiando-os e incorporando-os como iguais, situação que lhes permitiu cre s c e rcomo pessoas e aprender que, independentemente das nossas diferências, somostodos iguais e temos os mesmos direitos e devere s .

5. Orçamento anual:No programa a desenvolver no próximo verão se considera um 48,54% de apor-te da Prefeitura de Los Angeles, um 50,24% de JUNAEB um 1,22% de terc e i ro s(outras prefeituras part i c i p a n t e s ) .

Fonte de financiamento: P refeitura de Los Angeles: $2 8 . 0 0 0 . 0 0 0 .JUNAEB: $2 8 . 9 8 0 . 0 0 0 .A p o rte Te rc e i ros: $700.000.

1 Fontes de informação, INE, Projeção PADEM 2005 Prefeitura de Los Angeles, Antecedentesaportados por JUNAEB, Informe CONACE Província do Bio Bio 2004

2 Independiente do anterior, existe uma Secretaria Comunal de Jóvens (Direção do Desenvolvimen-to Comunitário).

3 Vulnerabilidade: Independientemente de que os beneficiarios foram preselecionados no interiorde cada estabelecimento educacional, privilegiando àqueles de maiores índices de vulnerabilidade,é precisso salientar que houve 125 beneficiários integrantes do Programa Puente (Ponte), 50 pro-vinham do Asilo de Menores “Buen Pastor” (Bom Pastor) e 30 do Asilo de Menores “Ester deAlessandri”.

4 Cada animador terá a seu cargo um máximo de 10 integrantes por grupo nas etapas de meninos e8 na de jóvens. A interrelação direta beneficiário-animador facilita os espaços de diálogo e maiorconhecimento das debilidades e fortalezas dos beneficiários, situação que lhe permitirá a correçãofraternal e um maior conhecimento e efetiva orientação das suas necessidades e interesses, facili-tando o apoio ou orientação que se lhes possa prestar.

5 Serão beneficiários das seguintes comunas, e seus correspondentes IVE : Los Angeles (45,7),Negrete (54,1), Nacimiento (36,4), Antuco (46,5) e Tucapel (44,5).

6 Beneficiários com Necessidades Educativas Especiais: Fazendo efetivo o princípio da eqüidade econforme os objetivos do nosso Programa, participou um total de 62 beneficiários com N.E.E.;deles : 4 com limitações auditivas, 10 com problemas de linguagem, 37 com retardo mental leve emoderado, 11 com discapacidade visual, dos quais 2 eram cegos e 2 com transtornos motores.Obviamente, em forma prévia se acondicionou a infraestrutura do Acampamento para permitiruma participação efetiva destes meninos, além de incorporar na capacitação previa, conteúdos eestratégias para otimizar sua atenção e efetiva integração.

c o l ô m b i a

c »

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c o l ô m b i a

« A rm ê n i a »

D e p a rtamento Quindío

R e s u m e :O projeto “A Escola Procura à Criança”, vincula meni-na/os e adolescentes que no momento de serem detecta-dos, através da procura ativa, se encontravam ausentesdas aulas. Neste sentido, as ações pedagógicas têm seorientado a incorporar no sistema educativo, populaçõesem situação de alto risco e vulnerabilidade social.

(A Escola Procura à Criança)

Responsável da experiência: S e c retaria de Educação Municipal de Arm ê n i a .

M e m b ro das Cidades Educadoras. M e m b ro das Merc o c i u d a d e s .

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1. Características gerais da cidade: A cidade de Armênia, Colômbia, possui uma população de 321.378 habitantes.C o n c o rde às últimas projeções (SISBEN-DAP a Sep 2005), a mesma se configurada seguinte forma

Idade: . 0 a 14 anos ........................................................................................ 93.855. 15 a 19 anos ...................................................................................... 30.280. 20 a 59 anos .................................................................................... 166.552. Maior 60 ........................................................................................... 30.691

G ê n e ro: . Masculino ....................................................................................... 154.165. Feminino ......................................................................................... 167.213

Com respeito aos indicadores sócio-econômicos, pode se assinalar que o47.42% apresenta necessidades básicas insatisfeitas (NBI); sendo a Taxa de De-s e m p rego Regional do 21.1%.

2. Descrição da experiência:O projeto “A Escola Procura à Criança”, começou a se executar em agosto de1988 e continua se realizando até hoje.

Um dos principais problemas que identificavam os líderes das comunidadesde Miraflores Bajo e Salazar Bajo, em Armênia, era a escassa asistência escolardos meninos e meninas destes bairros.

Por diversas razões, a rua tinha-se convertido no espaço de aprendizagem decentos de crianças e adolescentes, que tinham desertado da escola ou inclusonunca tinham assistido a ela. A baixa escolaridade da população infantil e ado-lescente dos estratos 0 e 1 do município de Armênia constituia um problema sé-rio, desde que não só era uma violação a seus direitos fundamentais, porém quetambém contribuia a perpetuar as condições críticas de pobreza e exclusão quecaracterizavam à comunidade.

Uma multiplicidade de causas explicam a baixa vinculação e deserção dos me-ninos e meninas do Sistema Educativo Formal, estas podem se agrupar em doisblocos gerais: as derivadas de fatores econômicos, por um lado, e as referidas àescassa valoração da educação formal e pouca relevância dos conteúdos da edu-cação para os menino/as e suas famílias, por outro. Este último, íntimamente li-gado às deficiências técnicas e de cobertura do sistema escolar em Armênia.

2.1. Objetivo geral: P romover gradualmente a reinserção escolar de meninos, meninas e adoles-centes que se encontram por fora da educação formal, através da part i c i p a-

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ção ativa da família e a comunidade.2.2. Objetivos específicos: . Identificar aos meninos, meninas e adolescentes que não assistem à educaçãof o rmal e realizar um diagnóstico das principais causas da inasistência escolar.. Gerar um processo pró-ativo de acercamento aos meninos, meninas e ado-lescentes que não assistem à escola, para inculcar neles uma valoração da edu-cação e acercá-los gradualmente ao sistema educativo form a l .. Gerar processos de participação das famílias dos meninos, meninas e adoles-centes que não assistem à educação formal para que apoiem e facilitem suare i n s e reção à escola.

Para isso se desenvolvem ações tendentes a:. Estruturar uma proposta metodológica baseada nos elementos principaisda Escola Ativa, A Amiga das Crianças, e que incorpore processos inova-d o res de leito-escritura e lógico-matemáticos.. Propôr e desenvolver um processo pedagógico que incorpore técnicas dea p rendizagem práticas e inovadoras que geram entusiasmo, propiciam e es-timulem a imaginação, a criatividade, e facilitam a vinculação ao sistemae s c o l a r. Este processo pedagógico será desenvolvido pelos pro f e s s o res, ap a rtir de suas investigações sobre os mecanismos da aprendizagem queadotam os meninos e meninas que não assistem à escola.. Contribuir à formação integral dos meninos/as e adolescentes, colocandoa ênfase no fortalecimento das aptidões, habilidades e capacidades acadé-micas, pessoais e sociais que lhes permitam desenvolver seu potencial hu-mano e constroir seu projeto de vida.. Contribuir à construção da cidadania nas comunidades vinculadas ao de-senvolvimento do projeto município de Arm ê n i a .

3. Descrição da implementação: A Secretaria de Educación do Município de Armênia, iniciou o desenvolvimentodo projeto “A Escola Procura à Criança”, que busca vincular a menino/as e ado-lescentes, que no momento que foram detectados através da busca ativa, se en-contravam ausentes das aulas. Neste sentido, as ações pedagógicas têm se orien-tado a incorporar, no sistema educativo, a populações identificadas como em si-tuação de alto risco e vulnerabilidade social.

O projeto “A Escola Procura à Criança”, pode-se considerar como uma expe-riência alternativa na educação.

Iniciado em agosto de 1998, foi promovido por um convênio entre a Secre t a-ria de Educação Municipal de Armênia e a Universidade do Quindío, com o pos-terior apoio do Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF).

O trabalho pedagógico tem se desenvolvido com dois grupos da população:

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1. Aqueles que não queriam voltar à escola e, 2. As meninas, meninos e adolescentes, que na idade escolar (ou extra-idade),nunca tinham ingressado nela. Esta posibilidade de “escolarização”, tem sebrindado desde os diferentes âmbitos, nos que se socializam e expressam asmeninas e meninos que se encontram por fora do sistema escolar.

Ao longo de cinco anos de trabalho permanente com populações de bairro sp o p u l a res, de assentamentos de desenvolvimento incompleto, de moradias tem-porais e reassentamentos populacionais, temos encontrado que a escola não re-p resenta, para a maioria das crianças e adolescentes, desafios e espaços de apre n-dizagem, mas sim os encontram na turma da esquina, no bairro, na rua próxi-ma, no sinal, no seu lugar de trabalho.

Esta “forma de vida” é marcada pela família que, igualmente, valora aquelasexperiências que outorgam aprendizagens práticos e geram ingressos para o lar.Para estes setores la escola é como um lugar onde se vive uma “ficção”.

A maior parte dos infantes dos setores urbano/populares da cidade de Arm ê-nia, que se encontram à margem do sistema educativo, não conseguem aceder-lhe, devido à situação econômica dos pais, à longas distâncias para chegar à es-cola mais perta, e ao denominador comum de não valorar o processo educativoque se dá na escola, por parte das meninas, meninos e seus familiares.

Ainda cabe dizer que, nalguns casos, o problema da não vinculação de meni-nas e meninos no sistema educativo, vai além da ausência do dinhero para pagara matrícula e/ou comprar os úteis, permeia a concepção que cada indivíduo temda rentabilidade que obtem ao investir tempo e recursos na escolaridade.

Neste sentido, os re a l i z a d o res desta experiência compreenderam que a cha-mada à escola para esta população, não se podia fazer desde as quatro pare d e sfechadas da mesma. Motivo pelo que assumiram, como planteio inicial, conhe-cer o mundo no qual viviam, para desde ali, propôr uma estratégia que fora coe-rente com o que procuravam ou que se aproximara compreensivelmente a suase x p e t a t i v a s .

O BairroEntão se desplazaram ao bairro, à quadra, à casa; indagando sobre suas condi-ções de vida, rotinas quotidianas, estilos de socialização e gostos. Tr a n s i t a r a mdesde o comunal até o familiar e pessoal dos menino/as desescolarizados. Depoisdisso, resolveram que o que deviam fazer era um processo de “namoro”, que re-queria paciência, tempo, mas sobretudo muito compromisso. Compre e n d e r a mque com a menina ou menino têm de se estabelecer no primeiro lugar, vínculosde respeito, ternura e afeto exigente. Ganhos as meninas e os meninos, a famíliase convertia em um possível “aliado” para o processo de escolarização.

O compromisso institucional da Secretaria de Educão Municipal de Arm ê n i a

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e o respaldo da UNICEF, têm sido de vital importância para chegar aos setore scom os que trabalharam, isso tem permitido que os pais de família, as juntas deação comunal, as juntas administradoras locais e as escolas possam confiar nop ro c e s s o .

A RuaO bairro é um cenário de re p rodução social, neste caso, a cena mais próxima à vi-da quotidiana das menino/as e adolescentes do projeto, portanto, as ações peda-gógicas inicialmente começaram com grupos abertos não escolares, e a rua do bai-rro, foi a primeira cena de trabalho. Isto fez que se enfrentaram a outro dilema e arua para quê?; o que encontraram foi que as meninas e meninos a utilizam parab r i n c a r. E isso fizeram: propiciar a brincadeira, aprender deles e ganhar terre n o .Em cada dia de Rua se jogan os princípios básicos da convivência, identifica-se ohumano de cada um dos participantes, em sua mais pura expressão, quem nãolembra fingir quando está no mais rico da brincadeira? Esta regra se cumpre tantopara as meninas e meninos que participam quanto para o pro f e s s o r.

Conceberam que os pro f e s s o res que trabalham com esta população, devemser pessoas com um grande sentido humano e pedagógico, flexíveis perante oscondicionamentos academicistas da escola e profundos, no relacionado ao re-conhecimento do outro como ser humano em eqüidade, lembrando sempre quea gente é um educador.

Aqueles que desenvolveram este projeto, salientam a importância de com-p reender que estão apoiando um processo educativo, no qual, as meninas e me-ninos estão imersos desde as aprendizagens académicas e/ou escolares, passandopor seu projeto de vida, até suas relações com o mundo. Visto assim, a educaçãoo u t o rga a possibilidade de transcender o pedagógico do escolar, re d i m e n s i o n a n-do o ensino além das áre a s .

A Plataform aPara surpresa deles, encontraram que as meninas e meninos, com o tempo, em-pezaram a exigir o desenvolvimento de atividades mais acadêmicas; foi assim co-mo surgiu a “Plataforma”, como outro espaço pedagógico. As atividades se tor-naram igualmente lúdicas, embora mais didáticas. Deixando em evidência que avinculação com a escola era possível, que as meninas e meninos podem encon-trar no conhecimento académico desafios que re s o l v e r, desafios para sua inteli-gência e cognição, assim não tiverem a escolaridade, como coisa essencial emseus projetos de vida. Estar na Plataforma é, simplesmente, outra forma de brin-c a r, ali se mantêm as condições da Rua, por isso a importância lúdica.

P l a n t e a r-lhes desfios, é o que os faz chegar à sesão cada vez que se lembram. Ea p a rece em cena outra vez o “amor pedagógico”. Manejar a frustração é um de-safio para o pro f e s s o r, a motivação de nossas meninas e meninos é como um re-

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lâmpago, alumia forte, mas durante pouco tempo; são o desapontamento, a in-tolerância, os temores e os medos os que aparecem depressa. Este ponto é crítico,transcender de ali, assegura o passo seguinte. O Quintal…

O QuintalFunciona como un mediador entre a plataforma e a sala de aula, o quintal.Aquele lugar onde ainda se brinca, onde se diz o que se sente e se busca o que seq u e r. Seguir brincando aqui, é fundamental no processo de vinculação, cada veza brincadeira tem mais normas e se vai ganhando em autoridade.1

A SalaAntes de passar do Quintal à Sala de aula, fortalece-se o manejo de algumas ro t i-nas que são importantes na escola colombiana: fazer formação no início do dia,melhorar a apresentação pessoal, portar uniforme, pedir permisso, entre outrasatitudes que se têm tornado valores escolares com os quais as meninas e meninosdos setores trabalhados se sentem conflituados, porque não estão enraizados nosistema de valores de sua família, amigos e/ou bairros, muitas destas normas sãoalheios a sua formação. Neste passo, o projeto fez um grande esforço para me-diar entre o fundamental para cada um: de um lado, a escola e de outro, as meni-nas e meninos em situação de vulneração.

Transição entre a Sala e a Escola Procura à CriançaA menina ou menino durante seu primeiro ano de escolarização também acude a“A Escola Procura à Criança”, em jornada contrária durante 6 ou 8 meses. Con-tinua-se o trabalho com a família, ao ponto de que o apoio emocional da meninaou menino, vai-se delegando de forma gradual a esta e por isso, neste passo nãose intervem. No ano seguinte somente se faz seguimento de escolaridade, identi-ficando se cada menina ou menino, se ingressou ou não a estudar e como tem si-do seu processo académico e social. Este re p o rte o tomam desde a escola sem tercontato direto com eles e/ou sua família.

“A Escola Procura à Criança”, é um projeto inovador fundamentado no re-conhecimento de que muitos meninos e meninas, por razões diversas, abandona-ram ou nunca assistiram à escola, ou pior ainda, porque a mesma sociedade ostem excluido vulnerando seu direito à educação amparados no mito de que “nãoq u e rem, ou não lhes interessa estudar”.

O projeto parte do enfoque dos direitos: estes meninos e meninas estão porfora da escola porque a sociedade lhes nega a oportunidade de se integrar nela.P o rque os adultos, que têm obrigações de lhes garantizar o acesso e perm a n ê n-cia, falham. Pais e maês que não cumprem como forn e c e d o res para cobrir suasnecessidades. Pro f e s s o res e instituições escolares que não garantem um meioaconchegante, de qualidade e sem barreiras para seu ingresso e perm a n ê n c i a .

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Instâncias governamentais que têm deficiências na cobertura e promoção deuma educação de qualidade e includente. Frecuentemente, tem uma combinaçãode responsabilidades que é fundamental esclare c e r, mas não como simples de-núncia, porém para identificar as melhores re s p o s t a s .

Gerar possibilidades de inclusão para menino/as e adolescentes em condiçõesde maior risco, motivando-os para o estudo e melhorando as capacidades das es-colas e a sociedade, para sua integração e permanência.

P rocurar e a motivação das criançass é o aspeto fundamental da estratégia de-senvolvida em Armênia, esta estratégia é a razão de ser do projeto. “A EscolaP rocura à Criança”, título ideal para um empreendimento, que parte do conven-cimento de que os meninos e meninas que se encontram por fora da escola têmd i reito a ela, e que devem se desenvolver estratégias de busca ativa para identifi-cá-los, caracterizâ-los, e desenvolver ações concretas que os motivarem para ae s c o l a r i d a d e .

A grande virtude do projeto de Armênia é que a equipe promotora não re n u n-cia apriori ao desafio e à responsabilidade de outorg a r, a todos os meninos e me-ninas, oportunidades reais para integrá-los ao sistema escolar. Pelo contrário, re-conhece que para lhes garantizar seu direito à educação se requer abrir oport u n i-dades, buscá-los, motivá-los, criar condições para “enamorá-los” do estudo efacilitar e flexibilizar seu ingresso à escola re g u l a r.

Durante a implementação do projeto, foram variadas e diversas as leções quese aprenderam. Através da prática, identificaram-se alguns elementos fundamen-tais que determinaram em grande medida o desempenho do projeto. A continua-ção se enunciam as principais leções aprendidas, que devem servir como pontode partida para a implementação do projeto “A Escola Procura à Criança” emo u t ros municípios colombianos.

1. O processo de busca e de se acercar os meninos, meninas e adolescentespor fora da escola deve ser proativo e re a l i z a r-se inicialmente nos seus espa-ços quotidianos: a rua, o bairro e outros âmbitos comunitários. Para identi-ficar às crianças por fora da escuela, é necessário buscá-los ativamenteatravés de um perc o rrido pela comunidade, e posteriormente, entrar emcontato com eles, desde seus espaços quotidianos. Ainda mais, para atingirum acercamento aos meninos, é indispensável os educadores do projeto lo-g r a rem conhecer a fundo seus estilos e condições de vida, assim como suasrotinas, suas preferências e sua rede de relações familiares e de apoio.2. As características pessoais dos educadores, suas atitudes e seu tratamen-to para os meninos, meninas e adolescentes são fundamentais para garantiro sucesso do projeto. Os educadores seleccionados para trabalhar no pro j e-to devem ter certas virtudes em comum: honestidade, paciência, capacida-de para dar e receber afeto, habilidades pedagógicas, respeito, inteligência,

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vocação como educador e compromisso pessoal, com os objetivos da ini-ciativa. Também, as relações humanas que os educadores estabelecem conos estudantes devem estar baseadas na confiança, no afeto e no re s p e i t os i n c e ro. A autoridade deve ser construida desde o afeto e não desde a re-p ressão, o medo ou a obediência cega. A gestão dos pro f e s s o res é funda-mental para garantir a permanência dos meninos no projeto e seu posteriordesempenho na escola.3. O cenário pedagógico determina en grande medida o alcance do desenvol-vimento académico, pessoal e social dos estudantes, e para fazê-lo commaior sucesso, debem-se utilizar pedagogias ativas, cognoscitivas e de trabal-ho em equipe. O modelo pedagógico deve estar orientado para a form a ç ã ointegral e contribuir a constroir seu projeto de vida. Não só se deve pro m o-ver o desenvolvimento das capacidades académicas dos meninos e jóvens,porém também inculcar no sentido da responsabilidade, a disciplina a perse-verância, e fortalecer sua auto-estima.4. As escolas que recebem os meninos e meninas devem ser abertas e flexí-veis, sensíveis e participativas, e reconhecer e respeitar os direitos das crian-ças. Para garantir sua permanência nelas, é necessário que o modelo peda-gógico reconheça suas necessidades e se ajuste a elas. A escola deve trabal-har com os meninos e meninas, a família e a comunidade; reconhecer as di-f e renças, promover os direitos da infância, ser flexível, em termos de horá-rios, metodologia e conteúdos académicos.5. A participação da família e a comunidade, no processo de escolarizaçãodos meninos e meninas, é fundamental para os melhores resultados do pro j e-to, tanto como para a sustentabilidade do mesmo. A família é o âmbito quee x e rce maior influência sobre os meninos, e é o espaço privilegiado para pro-mover uma mudança cultural que favoreça a educação dos meninos e meni-nas e um maior reconhecimento de seus dereitos. Aliás, é importante pro m o-ver o fortalecimento das relações intrafamiliares e à capacidade de comuni-cação e interação entre seus membros, de tal forma que as crianças possamconviver em um ambiente que propicie sua participação e desenvolvimento.

4. Resultados atingidos: Desde agosto de 1988 a 2004 têm se desenvolvido o processo com 2.395 meni-nos, meninas, jóvens e suas famílias; situados em 51 zonas de desenvolvimentoinadequado, incompleto, bairros populares, reasentamentos, populações e alber-gues temporais.

Em 2005 já têm se identificado 486 beneficiários. O projeto que se iniciou co-mo uma experiência para um setor da cidade, foi crescendo de tal forma que é di-retriz municipal de educação para todas as Instituções Educativas da cidade de Ar-mênia, no fortalecimento da Nueva Institucionalidade Educativa (Nova Institu-

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cionalidade Educativa), processo no qual, escola, comunidade, famílias e estudan-tes (escolarizados ou não) participam ativamente.

1. Principais resultados com respeito aos meninos, meninas e adolescentes quep a rticipam no projeto.

a) A grande maioria dos meninos, meninas e adolescentes que têm part i c i-pado no projeto conseguem completar as três fases do mesmo e ingressar auma escola de educação formal. Portanto, a Escola Procura à Criança inci-de significativamente sobre a taxa de asistência escolar entre as criançasque têm participado no pro j e t o .b) Através das estrategias pedagógicas que procuram uma formação inte-gral das crianças, têm se atingido fortalecer nos estudantes sua tolerância àf rustração, assim como inculcar neles o sentido da responsabilidade, a dis-ciplina e a perseverância. Isto contribui para que os meninos e meninas ten-ham uma maior capacidade para se adaptar às normas e rotinas escolares egarantir a permanência e sustentabilidade escolar.c) Os processos pedagógicos contribuem a fortalecer não só os conheci-mentos e capacidades académicas dos estudantes, porém também sua auto-estima e suas habilidades para a comunicação e a convivência, habilidadeschaves para a adaptação dos meninos à escola e sua integração social. Con-tudo, tem se evidenciado uma mudança positiva na apresentação pessoaldos meninos e mudanças no seu estilo de vida.d) A execução prática de estratégias lúdicas têm deixado um traço positivonas meninas, meninos e adolescentes. Tal como se pode comprovar apart i rdos seguimentos realizados às crianças na terceira fase, estes mostram umdesempenho favorável e uma forte empatia com os pro f e s s o res que empre-gam estratégias lúdicas para o ensino.e) O sucesso do projeto é de caráter sustentável. Os meninos, meninas eadolescentes que têm feito parte da iniciativa adquerem as ferramentas ne-cessárias para continuar a educação formal em uma escola re g u l a r. En mui-to poucos casos os meninos desejam se vincular novamente com o pro j e t o .P o rtanto, este atua como uma ponte para re t o rnar à educação e não gerarelações de dependência com os participantes e/ou suas famílias.

2. Principais resultados com respeito às famílias e as comunidades que part i-ciparam no pro j e t o .

a) As famílias dos meninos, meninas e adolescentes que participaram nop rojeto se beneficiam de oficinas e outras atividades de capacitação e ins-t rução acerca dos direitos dos meninos e a importância da educação. Se-gundo se pode constatar, as famílias tiram um enorme benefício destas ini-ciativas e se observa uma mudança de valores de práticas por parte dos

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adultos, perante à educação dos meninos. O projeto contribui a valorar àsfamílias e fortalecer sua capacidade para participar no processo educativodas crianças.b) Aliás, as famílias adotam melhores comportamentos e atitudes peranteos meninos, meninas e adolescentes.c) A comunidade tem se fortalecido e os líderes comunitários têm se conso-lidado sua lideramça. O respaldo institucional que recebem os líderes co-munitários gera uma sensação de presença estatal que dá garantia ao dire i-to dos meninos à educação.

3. Principais resultados com respeito aos educadores do projeto: a) Os educadores que têm se vinculado ao projeto atravessaram um processo de aprendizagem que lhes exacerbou qualidades, tais como, a paciência, oc o m p romisso com os princípios do projeto, o tato, a sensibilidade, a inteli-gência e a capacidade para se relacionar com os estudantes. Considera-seque, a formação de uma equipe altamente qualificada de educadores especia-lizados na formação dos meninos, meninas e adolescentes em condições devulnerabilidade, é um sucesso importante do pro j e t o .

4. Principais resultados com respeito às instituições educativas:a) As instituições educativas têm assumido compromissos e re s p o n s a b i l i d a-des perante o acesso, permanência e promoção ao serviço educativo da po-pulação descolarizada, o acesso, permanência e promoção ao serv i ç ob) Muitos docentes das instituições educativas têm encontrado altern a t i v a sde atenção educativa dentro da sala de aula.O projeto teve desenvolvimento e sustentabilidade pela possibilidade quese tem apresentado de estabelecer convênios e alianças estratégicas entre aS e c retaria de Educação Municipal, a Universidade do Quindío, e a UNI-CEF; articulação que tem fortalecido os elementos técnicos, pedagógicos,de recursos e gestão.

5. Orçamento anual:O orçamento tem se destinado anualmente desde 1998 até a data; para a vigên-cia de 2005 se destinaram 150 milhões de pesos colombianos (53.570 US).

. Fonte de financiamento: S e c retaria de Educação Municipal de Arm ê n i a .

1 “Quereriamos que o processo de vinculação se fizesse a uma “Escola que brinca e aprende”, masnossa realidade escolar é outra, é fundamental que a menina ou menino brinque e aprenda ao quese vai enfrentar”, sostêm os organizadores.

267

c o l ô m b i a

« M a n i z a l e s »

D e p a rtamento de Caldas

R e s u m e :O Programa Clubes Juvenis e Prejuvenis no MunicÍpiode Manizales é um projeto que vem se desenvolvendodesde o ano 1995, produto de um convênio entre o Insti-tuto Colombiano de Bienestar Familiar (Bem-estar Fami-liar) e a Alcaldia de Manizales, Secretaria de Desarro l l oComunitario (Desenvolvimento Comunitário) –Oficinade la Juventud–. Sua finalidade é a de gerar pro c e s s o sf o rmativos que aport a rem à re c o n s t rução do tecido so-cial e à construção da cidadania.

( P rograma Clubes Juvenis e Prejuvenis no Município de Manizales)

Responsável da Experiência: Oficina da Juventude da Alcaldia De Manizales

M e m b ro das Cidades Educadoras.M e m b ro das Mercocidades. UTJ

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1. Características gerais da cidade: A cidade de Manizales (Colômbia) é a capital do departamento de Caldas. Se-gundo a projeção do Censo Nacional de 1993, a cidade tem uma população de378.887 habitantes, sendo o 47% homens e o 53% mulheres.

2. Descrição da experiência O programa Clubes Juvenis e Prejuvenis no Município de Manizales é um pro j e-to que vem se desenvolvendo desde o ano 1995, produto de um convênio entre oInstituto Colombiano de Bem-estar Familiar e a Alcaldía de Manizales, Secre t a-ria de Desenvolvimento Comunitário, Oficina da Juventude.

2.1. Objetivo geral:. Gerar processos formativos que favoreçam à re c o n s t rução do tecido social eà construção da cidadanía. 2.2. Objetivos específicos: . Desenvolver competências, habilidades e destrezas psico-sociais nos menin o se jóvens do município, através do apoio de diferentes iniciativas.. Gerar processos de formação que permitam potencializar e desenvolver compe-tências, habilidades sociais e destrezas nos meninos e jóvens do pro g r a m a .. Promover e consolidar redes e organizações juvenis que operem como espaçosde promoção dos jóvens, nos quais se facilite o exercício de seus dire i t o s .

Para isso se desenvolvem ações tendentes a:. Gerar um espaço de integração social onde se dêem em maior quantidade equalidade oportunidades de convivência e interação social,em ambientes menosre s t r i t i v o s .. Fortalecer a identidade e o sentido de pertênça, da organização comunitária,co-mo possibilidade de transformação do arre d o r, asim como a participação na for-mulação e execução de políticas e planos da juventude, com o suporte das re d e sde serviços sociais e comunitários. Apoiar a formulação e execução de projetos gru p a i s .. Promover espaços de reflexão individual e coletiva que permitam aos membro sdo clube interiorizar sobre sua vida, sua relação com os pais, a família e a escola.. Fortalecer o surgimento da liderança democrática no interior de cada clube juvenil.. Gerar espaços de reflexão individual e coletiva, que lhe permita aos membro sdo clube juvenil discernir sobre suas vidas, sua relação com os outros e sua part i-cipação comunitária e social.. Possibilitar espaços lúdicos através do jogo e a criatividade, com o fim demelhorar o desenvolvimento físico, motriz e emocional.. Gerar processos de coordenação ao nível interinstitucional, interdisciplinário eg o v e rnamental, para atender as necessidades e interesses de meninos, meninas,

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jóvens e suas famílias, que se determ i n a rem no desenvolvimento do pro j e t o .. Gerar um sistema de informação através de uma base de dados, que perm i t acaracterizar a população beneficiária, encaminhado à estructuração de pro-postas que permitam atender as necessidades encontradas.

3. Descrição da implementação: P ropõe-se a capacitação como uma das estrategias mais importantes para pro-mover estilos de vida saudáveis e a qualificação dos jóvens, se desenvolvem pro-cessos de capacitação e re t roalimentação experimental coerentes com as necessi-dades individuais, grupais e sociais, empregando, para este fim metodologiasativas e participativas. Por isso se realizam o Diplomado em Habilidades para aVida, Diplomado em Primeiros Auxílios Psicológicos, capacitações em Desen-volvimento Humano, Crescimento Pessoal, atividades que potenciam a lideran-ça, o desenvolvimento de micro p rojetos, o talento e a criatividade dos jóvensmediante diferentes projetos.

Apoio a iniciativas e fortalecimento do projeto de vida individuais e coletivos:trata-se da conformação de espaços que possibilitam a expressão (de identidadesjuvenis culturais, de gênero geracional , políticas, de família, da comunidade).Conseguiu-se a partir de apoiar suas iniciativas através de revistas, jornais, ví-deos, expressões musicais, como o rock, o hip-hop, eventos, amostras pro d u t i-vas, encontros desde pastorais para movilizações pela paz, festivais de juventu-des, foros sobre políticas de juventude, etc.

Trabalha-se em organização, participação e animação juvenil: neste âmbito seaponta ao fortalecimento de ações de Projeção comunitária em diferentes áre a s(Ecológica e Ambiental, Artística e Cultural, Escolas Familiares, Recriação, entreoutras), qualificando assim as competências cidadãs, a liderança e a part i c i p a ç ã odos jóvens no âmbito grupal, escolar e comunitário; por sua vez se pretende queas diferentes ações grupais, se centrem em fortalecer as relações com a comuni-dade, com outros clubes e motivar à participação nas instâncias de poder local,como são: os Conselhos Locais e Municipais de Juventude, as Juntas de AçãoComunal, os Conselhos Estudiantis, e todavia os processos de negociação e re s o-lução de conflitos.

Ainda conta com escolas familiares que favorecen processos de form a ç ã o ,a c e rcamento e integração intergeracional com as famílias dos meninos e jóvensvinculados. Através das oficinas educativas e formativas que apontam à re f l e x ã oda vida familiar departindo sua quotidianidade. Os vínculos afetivos e as dinâ-micas relacionais são cruciais para a estructuração da identidade dos menino/asjóvens. Busca-se gerar processos de interiorização que impliquem mudanças sig-nificativas no interior das famílias e nas relações interpessoais.

O u t ro aspeto importante é a comunicação, as ações se orientarão a pro m o c i o-nar e fortalecer diferentes meios alternativos de comunicação (jornais, re v i s t a s ,

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folhetos, mural, etc.), e à elaboração de material didático e audio-visual que pro-mova a recopilação dos processos históricos de cada clube juvenil, sistematiza-ção de experiências e re c o n s t rução de metodologías de trabalho .

P romovem-se eventos: procurando a participação social e comunitária do/asjóvens e crianças, enquanto se pretende fortalecer a coordenação interinstitucio-nal com o Instituto Colombiano de Bem-estar Familiar, a Alcaldía de Manizales,as Instituições que trabalham com jóvens e as diferentes organizações juvenis doMunicípio de Manizales. Ralizara-se a Féria de projetos juvenis, Intercâmbio aonivel de comunas e co-regimentos que propiciam a construção desde os jóvens dep ropostas ao nivel da Cidade.

5. Resultados atingidos:A partir do ano1998 começou a se administrar o convênio com a ONG Centrode Desenvolvimento Comunitário Versalles. Desde ali, até a data, têm se desen-volvido as seguintes atividades:

. Encontros juvenis (amostras produtivas, amostras culturais, artísticas, lúdi-c o - re c reativas, de re s u l t a d o s ) .. Diplomado de Habilidades para Vi v e r, níveis 1 e 2.. Seminário em Primeiros Auxílios Psicológicos.. Olimpiadas Juvenis.. Jornadas de capacitação sobre temas re f e rentes a: animação sócio-cultural,p rojetos, didáctica, lúdica, re c reativo, comunicação, primeiros auxílios e ela-boração de micro p ro j e t o s .. Idéias pro d u t i v a s .. Participação em eventos de caráter municipal.. Participação em eventos regionais e nacionais.. Convênios com organizações de base para o préstamo de lugares comunitá-rios para eventos, atividades, etc.

1 http://www.informexeneize.com.ar/libertadores_2004_manizales.htm

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« G u a d a l a j a r a »

Estado de Jalisco

R e s u m e :O Ajuntamento de Guadalajara, consciente do alto índicede deserção nos niíveis médios, pré-universitários e universidades, sabedor da situação vivida por muitos estudantes de escassos recursos que querem aceder à edu-cação formal oferecida por instituições oficiais e privadas,criou o “Programa Bolsa de Estudo Guadalajara”, comum pacote inicial a exercer de 10.000 bolsas de estudo.

(Beca Guadalajara –Bolsa de Estudo Guadalajara–)

Responsável da Experiência:D i reção de Educação Municipal.

M e m b ro das Cidades Educadoras. América Latina.M e m b ro das Mercocidades. UTJ

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1. Características gerais da cidade: Guadalajara é o munícipio com maior população jóvem do Estado de Jalisco De seu total de habitantes (1.600.000 pessoas), o 40% são jóvens, dos quais o 45% são mulheres, e o 55 % homens. O 30% dos jóvens se dedica a estudar,40% trabalha.

2. Descrição da experiência:A Direção de Educação Municipal, de quem depende este projeto, foi criada du-rante o atual período governamental (2004-2006). O programa Beca Guadalaja-ra foi aprovado em 19 de agosto de 2004 e atualmente entrega 10,000. 00 bolsasde estudo mensuais.

O Ajuntamento de Guadalajara, consciente do alto índice de deserção nos ni-veis médios, pré-universitários e universidades, sabedor da situação vivida pormuitos estudantes de escassos recursos que querem aceder à educação formal ofe-recida por instituições oficiais e privadas, criou o “Programa Beca Guadalajara”.

Beca Guadalajara não pretende financiar o cento por cento dos estudos de unsalunos em part i c u l a r, porém coadjuvar no propósito que os estudantes se fazempor atingir um maior grado de formação e ser mais úteis ao desenvolvimento domunicípio, do estado e do país.

2.1. Objetivos gerais: . Diminuir a deserção escolar Média, Pré-universitária e Universitária outor-gando um meio de transporte gratuito para assistir à escola.. Fomentar a cultura da participação social juvenil, na realização de pro j e t o sem benefício da comunidade.2.2. Objetivo específico: . Desenvolver uma estrategia de distribuição de Bolsas de Estudo para facilitaro traslado às escolas (Entregar 10 000 Bolsas de Estudo contendo, cada uma,40 traslados por mês para os do ensino médio, 80 traslados por mês para ospré-universitários e universitários).

3. Descrição da implementação: Para levar a cabo o “Programa Beca Guadalajara” se gerou uma iniciativa porp a rte da Comisão de Educação que foi aprovada pelo Pleno del Ajuntamento(plenário) que avalia os critérios de execução do programa, assim como a desig-nação do orçamento para a execução e sua aprovação final.

São re q u i s i t o sa) Ser estudantes do nível médio, médio superior e superior, e educação pa-ra o trabalho, residentes únicamente no munícipio de Guadalajara.b) Ser aluno regular e inscrito nalguma escola oficial ou incorporada comreconhecimento de validade oficial (RV O E ) .

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c) Não dever matérias e com o compromisso de elevar a média e mantê-lade acordo a suas possibilidades.d) Ata de nascimento.e) Comprovante de domicílio.f) Qualificações finais do último período que estudou.g) Comprovante de inscrição do periodo que vai estudar.h) Comprovante de seus ingre s s o s .i) Preencher a solicitude e assinar carta compromisso onde o aluno se com-p romete a aumentar sua média, a não falsificar informação vertida a pro c u r a rrealizar um projeto em benefício da sociedade e assistir aos eventos de form a-ção que a Direção de Educação convocare para a realização de pro j e t o s .

Entre os fatores que incidiram no desenvolvimento do programa se destaca avontade do ajuntamento por subsidiar os pais de família no custo do transport e ,contou-se com o recurso por parte do ajuntamento perante a necessidade econômi-ca, o mesmo foi se aperfeiçoando concorde a experiência operativa.

Um exemplo é que, inicialmente, para ser beneficiado tinha que ter um pro m é-dio de 7.5. Atualmente isto não é requisito, visto que, geralmente, os mais necessi-tados são os que menos aproveitamento escolar têm, pelo que tão só solicita sere malunos re g u l a res. Também não se exige um limite de beneficiados por família.

Aquilo que tem incidido de forma foi que houve certo ricochete por parte do ser-viço do transporte público, ainda que se tenha atingido uma solução ao re s p e i t o .

São beneficiários/as diretos das bolsas de estudo 10.000 jóvens, e uma médiade 25.000 beneficiados indiretos .

O compromisso do Ajuntamento de Guadalajara com a educação é de granderelevância, desde que têm se destinado recursos para melhorar as condições edu-cativas no município, Escolas de Educação pública, colégios e universidades nosapoiam na arrecadação de documentação e seguimento do pro g r a m a .

Para a implementação deste programa se trabalhou na rede com as seguinteso rganizações: a empresa geradora de tiquete de passagens, TISA, Secretaria deVialidade e Educação, escolas públicas e privadas. Os jóvens que têm re a l i z a d oseus projetos têm se vinculado con outras empresas, organizações públicas e pri-vadas, de forma independente para levá-los a bom fim.

A realização de projetos em benefício da comunidade, tem como principal finque o joven participe no âmbito social em benefício de sua comunidade ou de seua rre d o r. Concientiza-se de que seu aporte é importante para o desenvolvimentopessoal e social, com isso queremos contribuir a eliminar a conciência do patern a-lismo e que eles sejam os gestores da mudança nos seus respetivos lugare s .

O estudante no término de seu primeiro apoio como becário, poderá, de for-ma voluntária, apresentar um projeto social para benefício da sua colônia oub a i rro. Os temas dos projetos podem ser nas seguintes matérias: Saúde, Esport e s ,

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Cultura, Apoio a grupos marginados, Educação, Obra pública, Apoio à infânciae à juventude, Sexualidade, Ecologia, Pro d u t o s .

4. Resultados atingidos Desde o início do programa já se entregaram 10.000 bolsas de estudo (65% mul-h e res e 35% homens) e se realizaram 50 projetos, dos quais:

. 200 jóvens foram beneficiados con a formação do projeto de vida.

. 50 famílias foram participantes na limpeza da sua ru a .

. Uma empresa pequena recebeu assessoramento de como crescer no seu negócio.

. 120 alunos receberam formação acerca do namoro/noivado re s p o n s á v e l .

. 30 pessoas receberam capacitação em Primeiros Auxílios.

. 3000 jóvens convocados e informados de como realizar um pro j e t o

. 250 participaram em eventos de benefício social e educativo.

. 25 000 beneficiados direta e indire t a m e n t e .

5. Orçamento e financiamento:Em 2004, o orçamento foi de 4.600.000 em 2005 de 12.919,272. Para 2006 sep revê o investimento de 18.000.000 pesos.

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« Z a p o p a n »

Estado de Jalisco

R e s u m e :Este programa procura pôr o foco na elaboração de estra-tegias de intervenção na saúde juvenil, para favorecer odesenvolvimento pleno das potencialidades e contribuirsatisfatoriamente a sua inserção social.

( Vive Livre, Não Haverá Ninguém Como Vo c ê )P rograma de Prevenção em Condutas de Risco nos Adolescentes

Responsáveis da experiência: P refeitura de Zapopan – Instituto Municipal da Juventude deZapopam, Secretaria de Desenvolvimento Social (SEDESOL) e HABITAT.

M e m b ro das Cidades Educadoras América Latina.

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1. Caraterísticas gerais da cidade:A Prefeitura de Zapopan (México) é situada na região central do estado de Jalis-co. Tem uma dimensão de 893.12 km2 . Este município re p resenta o 1.119% das u p e rficie do Estado de Jalisco.

C o n f o rme com os dados obtidos no último censo população e vivenda (INEGI2000), a população total é de 1,001,021 habitantes, sendo o 48.73% homens e o51.27% mulheres. Distribuindo-se da seguinte forma: a população urbana é de 98,578Hab. 97.76% enquanto a população rural se compõe de 22,443 Hab. 2.2.4%.

Desde o Instituto Municipal da Juventude de Zapopan, criou-se o pro j e t o“ Vive Livre Não haverá ninguém como você” , um programa destinado à pre-venção das condutas de risco nos adolescentes.

Deve-se identificar e tratar oportunamente aos jóvens que se iniciam no consumodas drogas; o caminho da eqüidade também implica ações de prevenção e pro m o ç ã oda saúde. Também diferenciar as condutas de maior risco daqueles agires que envol-vem os problemas próprios dos processos de elaboração da identidade na adolescên-cia. Finalmente, este programa procura focalizar-se na elaboração de lineamentoscom estrategias de intervenção na saúde juvenil, para favorecer o desenvolvimentopleno das potencialidades e contribuir satisfatoriamente a sua inserção social.

Atualmente apresentam-se graves problemas para a juventude, como a dro g a-dição, o alcoolismo e as enfermedades venéreas, entre outros. Para abordá-los de-vemos pôr o foco na perspetiva da prevenção, o tratamento e o controle, tanto as-sim como no trabalho coordenado con instituições do âmbito federal e estatal quetêm experiência no assunto. O alcoolismo, por exemplo, considera-se um gravep roblema da saúde pública relacionado direta ou indiretamente com cinco das dezprincipais causas de defunção, como são: doenças cardiacas, acidentes, patologiasc é re b ro - v a s c u l a res, cirrose hepática, homicídios e lesões por brigas. O abuso doálcool, em sí mesmo, re p resenta o 9% do peso total da doença no México. Por ou-tra parte, os resultados obtidos nas enquetes nacionais indicam que os pro b l e m a sde alcoolismo e abuso do álcool vêm se acrescentando tanto como o consumo ded rogas e estupefacientes, ocasionando dano ao nível individual, familiar e social,afetando também a economia das famílias, vivendo um clima de violência, dimi-nuição da produtividade e da prosperidade individual e social, assim como o sofri-mento moral do próprio consumidor e de terças pessoas.

C o n c o rde os dados pro p o rcionados pela Secretaria da Saúde, o 8.2% da po-pulação apresenta os critérios de dependência do álcool, e ao menos três milhõesde mexicanos abusan das bebidas alcoólicas. As últimas tendências mostramtambém um aumento no consumo, especialmente nas mulheres e uma re d u ç ã ona idade de início entre o/as jóvens.

2. Descrição da experiência: Este programa tende a incrementar a inclusão dos grupos mais desfavore c i d o s ,

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dedicar atenção especial às mulheres e aos jóvens, com a finalidade de diminuiras tendências anteriormente mencionadas. Deve-se trabalhar com o suporte deo rganismos experimentados para que coadyuvem; para inserir ações de pre v e n-ção tendentes a atingir objetivos afins ao exposto. Além de mais, pre t e n d e m o scontar com pesquisas atualizadas e conhecer o mais exatamente possível as mu-danças nos patrões do consumo.

É imperioso conhecer acerca da prevenção de riscos na adolescência comcor-de um enfoque amplo de educação para a saúde no que se promovam condiçõesp rotetoras e se desenvolvam alternativas positivas às condutas de risco, se re a l i z euma aprendizagem de mecanismos de resistência à presão do grupo e se melhorea auto-estima: muitas vezes pela falta de consciência dos adolescentes sobre seusriscos é necessário que adquiram conhecimento das conseqüências de seus agi-res, consideramos “a comunicação como pro t e ç ã o ” .

E n t re as principais condições que reduzem a vulnerabilidade aos consumos derisco se destacam as habilidades de comunicação (para expressar a tensão, co-municar o que se acha e sente, pedir ajuda, etcétera) desenvolver estas habilida-des em contextos propícios desde a escola, é, por uma parte, uma das principaiscondições para prever as condutas de risco nos adolescentes.

2.1. Objetivo geral:O objetivo geral deste programa, cujo responsável é o Instituto Municipal daJuventude de Zapopan, é desenvolver atividades que pro p o rcionem as habili-dades básicas para refletir e discutir sobre estes temas, fazendo possível a me-todología participativa. Focalizando-se na relação entre as necessidades quevivem os jóvens e sua orientación acerca do risco.

São colaboradores no programa “Vive livre não haverá ninguém como você”. Governo da República “Sedesol” Habitad.. Governo do Estado de Jalisco.. H. Ajuntamento da Cidade Zapopan.. Instituto Municipal da Juventude de Zapopan.

A Campanha se focalizará específicamente na difusão e assessoria de expert o sno assunto das condutas de risco e comportamentos nocivos entre os jóvens.F o rtalecendo aos adolescentes onde exista maior índice de vandalismo e vio-lência, potenciando suas habilidades sociais básicas. Além de participar emf o rma ativa com grupos juvenis detetando líderes e procurando altern a t i v a spara que se comprometam no desenvolvimento de suas comunidades, guarn e-cendo especialmente os componentes éticos da auto-estima e da liderança.2.2. Objetivos específicos: E n t re seus objetivos específicos se destacam: . Promover nos jóvens conhecimentos, atitudes e prácticas adequadas, a fim de fa-

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v o recer estilos de vida saudáveis. . Contribuir à melhoria da saúde e ao bem-estar dos adolescentes através de açõesde prevenção e atenção, com maior ênfase na promoção de estilos de vida saudá-veis, auto-estima, autocuidado e ajuda mútua. . Ajudar a diminuir a delinqüência e o consumo de substâncias nocivas nos bai-rros marginais de maior risco.

3. Descrição da implementação: A implementação deste projeto se realiza em três etapas diferentes:

Primeira Etapa (Pre v e n ç ã o )Objetivos da campanha

. Informar os jóvens e alunos para que desenvolvam sua aprendizagem emf o rma conjunta como uma das maneiras de constroir sua identidade positi-va; que o adolescente confira que é parte de um grupo e que pode se desen-volver sem comprometer sua autonomia.. Orientar aos adolescentes para tomarem consciência sobre seus riscos e asconseqüências de seus atos, part i c u l a rmente nas suas atividades de ócio.. Delinear estratégias que promovam diversas formas de comunicação comofator de desenvolvimento e de proteção posterior.. Adquirir habilidades de comunicação para expressar os próprios pensamien-tos e sentimientos. Compreender as situações dos outros, coordenando difere n-ças e semelhanças, desenvolvendo assim a capacidade de adoção de perspetivas.. Refletir sobre as mudanças que estão vivendo, tomando consciência tantodas oportunidades quanto dos riscos aos que podem conduzir.. Descobrir a relação que pode existir entre a necessidade de se sentir espe-cial, própria da adolescência, e a de achar-se invulnerável, adquirindo habili-dades que permitam aplicar essa reflexão às próprias situações do dia-a-dia.. Compreender a necessidade de aprender a assumir riscos de forma quenão comprometam, porém favorezam seu desenvolvimento.

Segunda Etapa (Espaço de encontro )Objetivo Particular da Campanha:. Refletir com os “caras da turma” e estudantes adolescentes acerca de suas habili-dades comunicativas para que possam expressar o que pensam e sentem, re s p e i t a ros turnos da fala, ouvir para compre e n d e r. Logo depois, que os adolescentes deba-tam com respeito e tirem as suas conclusões utilizando material didático.

Objetivos Específicos da Campanha:. Fortalecer as habilidades sociais dos adolescentes no seu círculo familiar. Reconhecer plenamente as condutas de risco através do adequado uso do tempo livre .. Informar sobre o impato das drogas e estupefacientes na saúde dos adolescentes.

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. Atividades: Os conferencistas, psicólogos e experientes no assunto participarão nac o o rdenação com o Instituto Municipal da Juventude na campanha, que se re a l i z a-rá nas diferentes escolas de ensono médio e nos bairros do Município de Zapopan.

P resentação de vídeos, folhetos e manuais sobre as condutas de risco: analisaros curtos publicitários, folhetos e manuais que tiverem mensagens sobre dro g a-dição, alcoolismo, prevenção de acidentes, doenças venéreas, gravidez não dese-jada, e a importância da saúde nesta etapa tão difícil como o é a adolescência.

Atividades posteriores à presentação dos materiais de difusão: O rganiza-se-rão- grupos heterogêneos de alunos para analisarem os curtos pu-blicitários y, re g i s t r a rem em uma lista as condutas negativas que estimulam entreo/as jóvens. Após uma dinâmica de perguntas é importante que realizem conclu-sões gerais do conjunto das opiniões dos part i c i p a n t e s .

O objetivo das conferências é que os alunos e jóvens descobram os valores da liber-dade, a autonomia e o cuidado da saúde e possam detetar aquelas condutas negativas.

Te rceira Etapa (Eventos)Para fortalecer a campanha de Prevenção de Condutas de Risco nos Adoles-centes se realizarão eventos ao terminar as conferências e as dinâmicas como:. Tianguis Juvenil “Viva a Troca”. É uma forma, na qual os jóvens, por meiodeste espaço criativo, intercambiam objetos que serão de utilidade para elesmesmos. Como por exemplo: livros, roupa, CDs, jogos de vídeo, etc.; com afinalidade de que os adolescentes interatuem positivamente.. Festival da Juventude em contra das Drogas. Com o objetivo de motivar o/asjóvens a part i c i p a rem na campanha com a finalidade de que, ao terminar omês, se realize este festival: concertos de rock, hip-hop, etcétera . Art i c u l a n d o -se em ocasiões com o programa “Viva a Troca” e, desta forma, demonstraraos jóvens que existem alternativas divertidas sem o consumo de dro g a s .P a rticipantes: . Sedesol. Habitat. Governo do Estado de Jalisco. H. Ajuntamento de Zapopan. “Prevenção do delito” Direção de Segurança Pública Proteção Civil e Bombeiros do H. Ajuntamento Zapopan.. Instituto Municipal da Juventude Zapopan.

1 I n f o rmação extraida da web do Município (http://www. z a p o p a n . g o b . m x )

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« F e rnando de la Mora»

D e p a rtamento Central

R e s u m e :A educação e o emprego no setor juvenil são dois dire i-tos sociais que influem no desenvolvimento integral dajuventude, por isso este programa procura promover osjóvens como sujeitos de direitos, nos âmbitos do seudesenvolvimento social, cultural, ambiental, esportivo ere c re a t i v o .

( P romoção e Desenvolvimento Integral dos Jóvens Fern a n d i n o s )

Responsável da experiência: S e c retaria da Juventude.

M e m b ro das Cidades Educadoras. América Latina

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1. Características gerais da cidade: A cidade de Fernando De la Mora (Paraguai) conta com apro x i m a d a m e n t e113.560 habitantes, dos quais 34.843 são jóvens, entre 15 e 29 anos; 16.033 ho-mens e 18.810 mulheres. Do total da população jovem, aproximadamente 15.524 não têm nem emprego nem acesso a educação universitária, sendo eles:8.320 mulheres e 7.204 homens.

2. Descrição da experiência: A educação e o emprego no setor juvenil são dois direitos sociais que influem nodesenvolvimento integral da juventude. A existência de uma alta percentagem dejóvens fora do sistema educativo implica uma devaluação de sua qualidade de vida,desde que limita suas possibilidades para aceder a postos de trabalho qualificados.

Além disso, a falta de trabalho ou estudo leva o/a jovem, muitas vezes, a dedi-car esse tempo em atividades nem sempre saudáveis e que, nalguns casos põemem risco sua própria vida e as dos outros.

Por outra parte, se evidencia que na atual estrutura familiar, a autoridade dospais quase já não existe, provocando a pérdida de valores, comunicação e diálo-go; é uma situação que facilita os jóvens levarem uma vida desordenada.

Este projeto se leva a cabo no periodo compreendido entre os meses de janeiroa dezembro de 2005.

2.1. Objetivo geral:. Promover os jóvens como sujeitos de direitos nos âmbitos do seu desenvolvi-mento social, cultural , ambiental ,esportivo e re c re a t i v o .2.2. Objetivo específico: . Promover a prática de esportes para uma vida sadia, livre de álcool, tabaco ed rogas; coordenando ações com ONG's, instituições educativas, org a n i z a ç õ e sjuvenis e outras instâncias da comunidade do Estado.

3. Descrição da implementação: Para o desenvolvimento deste projeto criou-se, desde a Secretaria da Juventudemunicipal, um comité de apoio a todas as organizações juvenis fern a n d i n a s .Além disso, implementaram-se modalidades de trabalho em conjunto com as or-ganizações juvenis para a elaboração de projetos. Promoveu-se a realização deconversas educativas e instrutivas.

Com o fim de fomentar a vida sadia, através da prática de esportes, firm a r a m -se convênios com ONG's, universidades, escolas, colégios e institutos educati-vos, para a obtenção de bolsas de estudos para jóvens de escassos re c u r s o s .

E n t re os fatores que incidiram, no desenvolvimento do projeto, destaca-se apouca disponibilidade de recursos e a descrença do/as jóvens de que o re a l i z a d oseja uma solução a seus pro b l e m a s .

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4. Resultados atingidos: Foram beneficiários, até o momento, 5.000 jóvens, de 15 a 29 anos.

Até agora as percentagens atingidas são do 45% e estimamos que para fim doano, pelo menos, chegariamos a um 60%. Jóvens fernandinos de escassos re c u r-sos foram promocionados e desenvolvidos no âmbito social, cultural, ambiental,e s p o rtivo, re c reativo e de formação académica; através dos distintos projetos im-plementados e levados a cabo para tal fim.

Atualmente trabalhamos com dois ONG’s. Estas encontram-se desenvolven-do o projeto com a Secretaria da Juventude. A primeira, no que respeita ao te-ma voluntariado, e a outra, na formação em valores a jóvens líderes de Fern a n-do de la Mora.

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« M o n t e v i d e o »

D e p a rtamento Montevideo

R e s u m e :Com a finalidade de promover o desenvolvimento plenodos adolescentes, se trabalhou em diversos cenários,como os Centros Juvenis, as Policlínicas de Adolescentese os Centros Educativos, entrelaçando a promoção eatenção da saúde, com propostas re c reativas e culturais.

( P rograma dos Adolescentes)

Responsável da Experiência: S e c retaria da Juventude. Prefeitura de Montevideo.

M e m b ro das Cidades Educadoras. América Latina.M e m b ro das Mercocidades. UTJ

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1. Caraterísticas gerais da cidade:Segundo os dados fornecidos pelo Instituto Nacional de Estatística, Censo Fase 1(2004) a cidade de Montevideo, Uruguai, tem uma população total de 1.325.968de habitantes. Dos quais, 143.134 são adolescentes, de 12 a 18 anos, sendo 50,3%homens e 49,7 % mulheres.

Do total apresentado, destaca-se um 47,6 % de adolescentes(entre 13 e 18anos) são pobres, e o 8,2 % dos jóvens (entre 15 e 24 anos) nem estudam nemt r a b a l h a m .1

2. Descrição da experiência: Impelida e desenvolvida pela Secretaria da Juventude de Montevideo, em cadazona na que funciona o programa, existe um seguimento e um compromisso nagestão por parte das Equipes Sociais, Juntas Locais e Concelhos Vecinais dosC e n t ros Comunais Zonais.

O Programa começou a se desenvolver no ano 1992 e se encontra ainda execução.Para começos da década dos ‘90, um 45% dos adolescentes, entre 13 a 18

anos, de Montevideo eram pobres e um 27% dos menores de 24 anos estava des-e m p regado. A deserção escolar, concorde estudos de mediados dessa década,assinalava que, somente um 39% de quem começavam os estudos do ensinomédio os terminavam, e que, a metade dos desert o res do sistema educativo for-mal não seguiam estudo algum nem trabalhavam.

Estas situações aprontavam, especialmente nos bairros, nos que a condição devulnerabilidade era maior, uma sensação de importante frustração, de pérd i d ada auto-estima, baixas expectativas nos projetos do futuro, e consequentemente,uma profundização das dificuldades de integração social, tanto assim como umi n c remento das condutas de risco.

Um dos motivos que impulsaram a realização desta experiência, foi a ausên-cia de políticas educativas específicas para a adolescência com suporte institucio-nal, com exceção do sistema educativo formal, que pudessem dar respostas àp reocupante situação social.

Perante esta situação, e concorde as amostras realizadas pela Comisão daJuventude, criada em 1991, os jóvens dos bairros reclamavam espaços própriosnos quais poder se expressar e desenvolver.

2.1. Objetivo geral: . Promover o desenvolvimento pleno dos adolescentes, contando com suas pró-prias capacidades e criatividade para atingir uma melhor qualidade de vida.2.2. Objetivos específicos: . Acompanhar os processos de construção da identidade e dos projetos de vidaautônomos dos/as adolescentes, mediante o fortalecimento dos fatores de pro t e ç ã o .. Favorecer a integração social dos/as adolescentes, de forma real e efetiva,

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estimulando sua participação e protagonismo, como aportes para dar re s p o s-tas aos assuntos que lhes concern e m .

3. Descrição da implementação: O Programa se gestou articuladamente com a intervenção da Comissão daJuventude, a Comissão da Mulher e a Divisão Saúde da Intendência Municipalde Montevideo, e com o suporte financieiro da Fundação W.K. Kellogg. O apor-te dos diferentes olhares, que esta união gerou, definiu as linhas fundamentais dai n t e rvenção.

Os cenários nos que se implementou o Programa são três: os Centros Juvenis,as Policlínicas de Adolescentes e os Centros Educativos. Em todos eles se plas-mou uma proposta que entrelaça a promoção e a atenção da saúde, as pro p o s t a sre c reativas e culturais, assim como uma perspetiva de gênero que promova aequidade de oportunidades entre adolescentes de ambos sexos.

Atualmente, existem duas policlínicas que atendem diariamente, em horárioexclusivo, somente a adolescentes. Nelas desenvolve seu trabalho uma equipetécnica integrada por médicos, odontólogos, ginecólogos, psicólogos, assistentessociais e auxiliares de enfermaria. Além de dar respostas às demandas de saúde,buscam especialmente realizar um exame preventivo integral, que avalie não sóaspetos físicos, porém também psico-sociais. Este exame, ao ser realizado demodo planejado e informatizado, permite um seguimento e uma sistematizaçãodas consultas.

Os Centros Juvenis, são instâncias fundamentais de articulação do Programa, enos bairros surgiram, em todos os casos, com a força das iniciativas locais– C e n t ros Comunais Zonais, vizinhos– o qual resulta fundamental para poder re a-lizar uma proposta territorial genuína da zona. Integrando à comunidade e àsredes locais, apoiando sua gestão para a descentralização do Município.

Funcionam diariamente sob a coordenação de dois educadores –uma mulher eum homem– e são espaços de encontro entre os adolescentes da zona, aos quais sep ropõem alternativas para o uso do tempo livre, escutam-se e encaminham suasiniciativas, e acompanham-se os diferentes processos de cada participante pormeio do planejamento e a presença dos educadores.

Nos Centros se dá a aprendizagem da convivência mediante a construção eaceptação de regras e critérios de funcionamento decididos por todos. Neles têmlugar uma quantidade de atividades de formação, expressão, re c reação, inform á t i-ca, apoio e seguimento nos estudos, e especialmente a experiência do vínculo gru-pal com os pares, assim como de relação com os adultos, educadores, familiares evizinhos da comunidade.

O objetivo dos Centros Juvenis não é se fechar sobre sí mesmos, porém sair à comuni-dade e ao bairro. No desenvolvimento do Programa tem sido fundamental o vínculo comos Centros Educativos, as coordenações institucionais, oficinas e atividades re c reativas.

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Os Centros Juvenis são gestionados mediante a modalidade da licitação pord i f e rentes organizações sociais com amplia experiência no trabalho com adoles-centes e com trajetória na zona na que funciona. A Direção do Programa, desdea Secretaria da Juventude, e os diferentes re f e rentes de cada organização mantemum espaço de coordenação permanente, no qual a reflexão e elaboração conjun-ta de critérios metodológicos e pedagógicos fazem possível a construção trans-versal do Programa, muito além das heterogeneidades que, em consonância como seu caráter local, apresentam cada um dos Centro s .

O u t ro aspeto importante do Programa é a especial atenção que põe na inte-gração das equipes, que garantam olhares interdisciplinários e complexos, queenriqueçam o trabalho, tanto quanto a possibilidade de propôr espaços de for-mação para os educadores.

E n t re os fatores que incidiram no desenvolvimento do projeto, destacam-secomo positivos:

1. Sua gestação desde três olhares articulados: uma política de juventude, umaperspetiva de gênero e outro olhar desde uma concepção da saúde integral.2. Seu caráter territorial descentralizado.3. O espaço de coordenação entre a direção do Programa e as organizações quegestionam os Centros, que além de resolver urgências, têm o objetivo de elabo-rar e refletir conjuntamente conteúdos, procedimentos, critérios e metodologias.4. A diversidade de técnicos e professionais que conformam as equipes detrabalho e que dotam grande complexidade e riqueza o olhar do Pro g r a m as o b re a realidade que se propõe modificar.

F a t o res que incidiram negativamente assinalados pelos org a n i z a d o res: 1. As diferenças nos convênios que tem cada uma das organizações com a IMMcomo com outros organismos, que marcan realidades distintas em cada zona.2. Durante os primeiros dez anos de gestão, a dificuldade para coord e n a rações a longo prazo entre a Intendência e organismos centrais do Estado.3. As dificuldades presupuestais, especialmente após da crise que atraves-sou o país no ano 2002.

A Coordenação do programa está a cargo da Secretaria da Juventude. A equi-pe coordenadora define a política e os lineamentos estratégicos, assim como osênfases nos quais teimar no planejamento anual, tomando em conta os aport e sdas organizações e em coordenação com os atores municipais locais. Mantemum espaço de coordenação permanente com os re f e rentes das org a n i z a ç õ e ssociais que gestionam os Centros, e faz o seguimento administrativo dos convê-nios entre o Município e ditas organizações.

Também provê de espaços de formação para os educadores, e apoia as ativi-dades dos Centros Juvenis, facilitando o transporte quando é necessário, entra-

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das para espetáculos e atividades culturais, e a participação e articulação como u t ros programas desenvolvidos pela Secretaria. Mantem o vínculo com as equi-pes sociais das estruturas descentralizadas com as que se reune periódicamentepara desenvolver o seguimento do trabalho nos Centros. Também mantem vín-culos re g u l a res com outros atores municipais, estatais e part i c u l a res, com o fimde acrescentar os recursos –financieiros, materiais e humanos– e coordenar lín-has de trabalho.

As equipes técnicas dos Centros Comunais Zonais estão integradas por assis-tentes sociais, psicólogos e docentes, tanto como a Junta Local –órgão políticolocal– e o Concelho vicinal fazem um seguimento do projeto, coordenando e con-c retando ações ao nivel local, velando pelo cumprimento dos objetivos part i c u l a-res estipulados, em função das caraterísticas da zona e apoiando as atividades.

As Organizações Não Governamentais e associações dos bairros que gestionamos Centros Juvenis encaram a ação educativa diretamente com os adolescentes,c o n c o rde os lineamentos do programa e a planejamento anual. Gestionam o pro-jeto de cada Centro Juvenil assumindo as responsabilidades que se despre n d e mdos objetivos do mesmo. Todavia desenvolvem a execução do programa educati-vo apresentado oportunamente no momento de ganhar a licitação, a coord e n a-ção com as redes locais de infância e adolescência, com os atores locais munici-pais, com os Centros educativos da zona, com vizinhos e familiares dos part i c i-pantes. Também realizam a participação nas instâncias de coordenação com op rograma de adolescentes, a apresentação de informes e rendição de contas tri-mestrais. Tem um alto grau de envolvimento por parte das Organizações sociais,que têm a seu cargo a gestão dos Centros Juvenis, assim como do pessoal afeta-do à atenção nas Policlínicas.

Em relação à modalidade de trabalho na rede com outras organizações se des-taca que cada Centro Juvenil coordena com as redes de infância e adolescência dazona, com liceus e escolas públicas e privadas, com centros de saúde, com autori-dades e técnicos municipais da zona (Junta Local, assistênte social, pro f e s s o re s ,docente de educação física), clubes esportivos, prazas públicas de esportes, e org a-nizações sociais que outorgam serviços a adolescentes. Alguns deles também têmconvênio com o INAU, Instituto de Crianças e Adolescentes do Uru g u a i .

Ao nível da coordenação do programa, cada centro se articula com as org a n i-zações que os gestionam (APEX - Universidade da República, Foro Juvenil, OTexano, Centro de Participação Popular, Associação Cristiana de Jóvens), com aUniversidade da República –Faculdade de Psicología, Faculdade de CiênciasSociais– com a Universidade Católica do Uruguai (22 passantes de trabalhosocial, 6 passantes de psicología e 6 passantes de re c reação), com centros educa-tivos, com ONGs que trabalham na área da adolescência, a saúde e o gênero .Assim mesmo, cada centro juvenil se articula com todos os Centros ComunaisZonais da descentralização e com a Secretaria da Mulher e a Divisão da Saúde.

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Na sua realização e planificação, este projeto envolve una série de valore seducativos, tais como:

. Construção, valoração reflexiva e aceitação às normas de convivência.

. Atitude de respeito e apertura para a diversidade, tanto na relação aos pare scomo aos adultos.. Reflexão e ação na relação à igualdade de oportunidades, e direitos emmatéria de gênero .. Reconhecimento e exercício dos direitos próprios e alheios.. Reconhecimento e manejo das próprias capacidades e limitações como part ede um processo de descobrimento e afirmação da identidade.. Capacidade de transformar o tempo livre e de encontro em instâncias pro p í-cias para o desenvolvimento pessoal e gru p a l .. Apropriação de ferramentas de expressão e exercício das capacidades, medianteo desenvolvimento de pequenos projetos e propostas de criação pessoal e gru p a l .. Apropriação e estímulo de hábitos saudáveis.. Desenvolvimento da capacidade de comunicação intelectual e afetiva nom a rco da experiência gru p a l .. Exercício de modelos alternativos de vínculo com os pares –homens e mulhe-res– e com os adultos.. Apropriação, tanto de ferramentas concretas como de habilidades destina-das a favorecer a integração social.

4. Resultados atingidos: O programa é avaliado positivamente concorde os objetivos que tem, os quaispodem ser expressos mediante as seguintes observ a ç õ e s :

1. Em primeiro lugar, os Centros Juvenis têm se replicado ao longo da históriado programa; dois dos nove que existem atualmente abriram em 2004, pese àsdificuldades orçamentais. A necessidade de expandir a experiência dos Centro sJuvenis se manifesta permanentemente, tanto nos bairros nos que estes funcio-nam, como naquelas zonas que ainda não contam com este dispositivo.2. Dos Centros Juvenis participam, de forma directa, 1.000 adolescentes, dosqualis uns 600 o fazem de forma diária. Além disso, tendo em conta a lavordesenvolvida com outros adolescentes afetados de forma indireta, porque éque se acercam aos Centros ocasionalmente ou porque entram em contatocom eles mediante os Centros Educativos, o número se incrementa ao menosa 1.600 adolescentes.3. O dispositivo, respeito à metodologia, tipo de população com a que trabal-ha e critérios de funcionamento, tem sido tomado como base para o desenvol-vimento de outras estratégias para adolescentes, como as Casas Jóvens.4. Os Centros juvenis funcionam, na sua maioria, no limite da sua capacidade,devendo manejar cuidadosamente a possibilidade de fazer novos ingre s s o s .

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5. Todos os Centros Juvenis têm um lugar protagônico nas redes locais, coord e n a n-do com grande diversidade de organizações das zonas nas que estão instituídos.6. Existe um seguimento constante da situação dos participantes e uma pre o-cupação por mantê-los dentro do sistema educativo formal, não somenteapoiando-os no estudo, porém coordenando com os responsáveis das institui-ções educativas. Atualmente, mais do 72% dos adolescentes dos Centro smantêm seus estudos.7. Tem se conseguido re v e rter a situação inicial na fundação dos Centros, naque se destacava uma presença abrumadoramente maioritária de homens;atualmente a proporção é equitativa, 1 a 1.8. A prioridade estratégica do Programa, consistente em preferir o trabalhocom os adolescentes mais jóvens, teve um resultado positivo; estima-se que o75% dos participantes têm entre 11 e 16 anos.9. Mantêm-se coordenações com as Policlínicas de Adolescentes do pro g r a-ma, tanto como com os centros de saúde municipais e públicos, re a l i z a n d oexames periódicos e abordagens desde perspetivas de prevenção e integrais.10. É notória a continuidade da permanência dos adolescentes nos Centro s ;estima-se que quase um 55% deles têm assistido durante os últimos dois anos.11. Quanto ao acesso a ferramentas de socialização e de desenvolvimento cul-tural, atualmente existem ao menos quatro computadoras em cada Centro–espera-se que para fim de ano cada um deles conte com serviço gratuito deADSL– e espaços de aprendizagem de informática. Também cabe consignarque todos os Centros realizam passeios e saídas, quase todos eles efetuaramum acampamento anual, e no que vai do ano, têm feito uso, de 700 a maisentradas gratuitas a espetáculos musicais e culturais.

5. Orçamento e financiamento: A Intendência Municipal de Montevideo aporta anualmente para os Centro sJuvenis $U1.524.000, além dos locais nos que funcionam e, na maioria deles, oscustos de funcionamento (água, luz, limpeza, segurança). Tr a n s f e re ainda, paraas Policlínicas de Adolescentes, $U900.000 de forma anual, destinados a re c u r-sos humanos, contando elas com locais e materiais também municipais. O totalda transferência de dinheiro é de $U2 . 4 2 4 . 0 0 0 .

Fonte de financiamento: no caso dos Centros Juvenis, exceto um, no qual osgastos correm por parte da Organização que o gestiona, como contrapartida deum local municipal que utiliza, a financiação surge do orçamento da Secre t a r i ada Juventude da IMM. No caso das Policlínicas, a financiação é da Divisãosaúde da IMM.

1 Dados do Observatório Montevideo de Inclusão Social, 2004.

publicación políticas de juventud en américa latina

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