Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor

Kosovë

Raport mbi gjendjen e planifikimit dhe menaxhimit

hapësinor dhe urban në komunat e Kosovës

Prishtinë, Mars 2006

ii

Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor Raporti është përgatitur nga Departamenti i Planifikimit Hapësinor.

Për çdo informatë rreth raportit mund të kontaktoni këto e-mail adresa: lumnijegashi8@gmail.com dhe suzana.goranci@gmail.com Prishtinë, Mars 2006

iii

Parahyrje Hartimi I planeve të nivelit komunal, është faktor kyç, që ndikon në zhvillim te qëndrueshëm

te komunës, I cili duke u bazuar në shfrytëzim efikas te resurseve natyrore, ruajtje dhe

zhvillim të trashëgimisë kulturore, zhvillim optimal të infrastrukturës, rezulton në krijimin e

zonave të zhvilluara urbane sipas standardeve bashkëkohore, me mjedis të pastër dhe të

shëndoshe për jetë.

Duke konsideruar gjendjen ekonomike dhe sociale, me karakteristikat e fazës së tranzicionit,

mungesa e planifikimit komunal, përcaktimit te strategjisë se zhvillimit dhe definimit të

vizionit drejt të cilit synon të zhvillohet komuna, do të ndikojnë si në ngecje të përgjithshme

ashtu edhe në mungese të iniciativës për investime kapitale si komponentë bazë në ndërtimin

e themeleve të zhvillimit të qëndrueshëm dhe mirëqenies sociale.

Politikat bashkëkohore të qeverisjes lokale dhe Ligji i Planifikimit Hapësinor, i favorizon dhe

obligon komunat të jenë përgjegjëse në vendimmarrje dhe zgjedhje të objektivave të

Planifikimit, të cilat do t’i mundësonin nivelit lokal arritjen e caqeve strategjike të zhvillimit

të qëndrueshëm hapësinor e urban. Ndërsa, roli i Ministrisë së Mjedisit dhe Planifikimit

Hapësinor për menaxhim integral të hapësirës, nënkupton koordinimin dhe monitorimin e

mbarëvajtjes së fazave te hartimit dhe implementimit të Planeve Zhvillimore Komunale,

Planeve Zhvillimore Urbane dhe Planeve Rregulluese Urbane të të gjitha komunave të

Kosovës, të cilët duke qenë në harmoni me dispozitat e Ligjit të Planifikimit Hapësinor dhe

duke pasqyruar bashkëpunim reciprok të nivelit lokal dhe atij qendror, të mundësojnë

integrim sa më të shpejtë dhe pjesëmarrje të suksesshme të Kosovës në rrjetën e planifikimit

regjional drejt zhvillimit të qëndrueshëm hapësinor sipas standardeve dhe politikave

Evropiane.

Ardian Gjini

Ministër i Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor

iv

Përmbajtja

Parahyrje .................................................................................................................... iii

Përmbajtja .................................................................................................................. iv

Përmbledhja ................................................................................................................ v

Falënderimet............................................................................................................... vi

Kapitulli 1 Hyrje ......................................................................................................... 1

Hyrja ..................................................................................................................................... 1

1.1 Qëllimi i raportit .............................................................................................................. 2

1.2 Metodologjia.................................................................................................................... 2

Kapitulli 2 Principet dhe trendet e reja në planifikim .............................................3

2.1 Qasja e re në planifikim .................................................................................................. 3

2.2 Principet ndërkombëtare për rregullimin dhe planifikimin hapësinor dhe urban ............ 4

Kapitulli 3 Gjendja aktuale në planifikimin dhe menaxhimin urban ...................6

3.1 Sistemi i planifikimi hapësinor e urban në Kosovë ......................................................... 6

3.2 Rezultatet e analizës......................................................................................................... 8

Kaptina 4 konkluzionet dhe rekomandimet ............................................................ 23

4.1 Konkluzionet..................................................................................................................23

4.2 Rekomandimet ...............................................................................................................24

v

Përmbledhja “Anijet mund të lundrojnë, vetëm aty ku ekziston kanali” Proverb japonez Ngritja institucionale në fushën e planifikimit në të dy nivelet (qendror dhe lokal) dhe

vendosja kornizës Ligjore mbi Planifikimin Hapësinor dhe akteve nënligjore paraqet një hap

në fushën e planifikimit hapësinor dhe urban. Ligji për Planifikim Hapësinor i aprovuar në

shtator 2003 synon rregullimin e çështjeve të planifikimit hapësinor dhe urban. Se sa janë

duke u zbatuar në praktikë dispozitat e këtij ligji, çfarë është gjendja në komuna për sa i

përket procesit të planifikimit hapësinor dhe urban, sa është duke u aplikuar koncepti i ri i

planifikimit (planifikimi strategjik- planifikimi me pjesëmarrje) janë disa nga pyetjet kryesore

për të cilat ky raport ka pasur synim të gjejë përgjigjet. Të dhënat e marra nga Drejtoritë

Komunale për Planifikim dhe Urbanizëm në të gjitha komunat e Kosovës të cilat kanë qenë

në fokus të analizës japin përgjigje në pyetjet e lartpërmendura. Konkluzionet dhe

rekomandimet e dala nga ky raport kanë për qëllim përmirësimin e procesit të planifikimit dhe

menaxhimit hapësinor dhe urban.

Strukturimi i raportit është si vijon:

Kapitulli i parë përfshin qëllimin e hartimit të këtij raporti si dhe metodologjinë e punës për

hartimin e këtij dokumenti.

Kapitulli i dytë jep shpjegime teorike mbi qasjen e re në planifikim (planifikimin strategjik) si

dhe për principet e pranuara ndërkombëtarisht të cilat duhet të zbatohen në procesin e

planifikimit (qeverisja e mirë, zhvillimi i qëndrueshëm), qasje dhe parime këto të cilat duhet

të aplikohen gjatë procesit të planifikimit hapësinor e urban në Kosovë.

Kapitulli i tretë ofron të dhëna mbi gjendjen aktuale në planifikimin dhe menaxhimin

hapësinor dhe urban në komunat e Kosovës. Kapitulli fillon me sqarimet lidhur me sistemin e

planifikimit në Kosovë dhe më pas paraqet rezultatet e dala nga intervistat me përfaqësues të

komunave respektivisht Drejtorive Komunale për Urbanizëm dhe Planifikim.

Kapitulli i fundit (katërt) prezanton konkluzionet të cilat dalin si rezultat i të dhënave të marra

nga Drejtoritë Komunale për Urbanizëm dhe Planifikim si dhe rekomandimet për veprimet e

mëtutjeshme të institucioneve të planifikimit hapësinor dhe urban.

vi

Falënderimet Përpilimi i këtij raporti nuk do të ishte I mundur pa një bashkëpunim reciprok institucional

mes Ministrisë së Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor me Komunat respektivisht Drejtoritë

Komunale për Planifikim dhe Urbanizëm. Me këtë rast falënderojmë të gjithë ata që

kontribuuan në punimin e këtij raporti.

Shkurtesat DPH Departamenti I Planifikimit Hapësinor DU Drejtoritë për Urbanizëm në komuna IPH Instituti për Planifikim Hapësinor KK Kuvendet Komunale LPH Ligji për Planifikim Hapësinor MMPH Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor PRrU Planet Rregulluese Urbane PZHK Plani Zhvillimor Komunal PZHU Plani Zhvillimor Urban VJF Vendbanimet Joformale VNM Vlerësimi i Ndikimit në Mjedis

2

Kapitulli I HYRJA

1.1. Qëllimi i raportit Qëllimi kryesor i këtij raporti është pasqyrimi i gjendjes aktuale në procesin e planifikimit dhe

menaxhimit hapësinor dhe urban në komunat e Kosovës. Përmes këtij raporti paraqitet nivelit

i zbatueshmërisë së ligjit për planifikim hapësinor. Raporti paraqet të arriturat dhe ngecjet në

procesin e planifikimit hapësinor dhe urban në komunat e Kosovës në mënyrë që të

identifikojë problemet dhe të adresojë zgjidhjet përkatëse. Gjithashtu ky raport synon të :

• Përcaktojë treguesit kryesor të cilët në të ardhmen do të shërbejnë si bazë për

mbikëqyrjen e mëtutjeshme administrative.

• Ngritë vetëdijen dhe përgjegjësinë e pjesëmarrësve në procesin e planifikimit

hapësinor dhe urban;

• Sensibilizojë çështjen e planifikimit me qëllim të nxitjes së komunave për aplikimin e

konceptit të ri të planifikimit - planifikimi strategjik në hartimin e planeve të nivelit

komunal;

• Ndihmojë procesin e ngritjes së nivelit të bashkëpunimit në mes të nivelit qendror dhe

lokal.

3

Raportit do të jetë forcë shtytëse në përcaktimin e veprimeve të ardhshme të MMPH në

fushën e planifikimit hapësinor dhe urban.

1.2 Metodologjia Fokusi kryesor në këtë raport është fusha e planifikimit dhe menaxhimit hapësinor dhe urban

në nivelin komunal ku si njësi e analizës janë Drejtoritë për Urbanizëm dhe Planifikim në 30

komunat e Kosovës. Raporti bazohet në të dhënat e marra gjatë intervistave me personat

përgjegjës të drejtorive të urbanizmit. Për mbledhjen e shënimeve të nevojshme Departamenti

i Planifikimit Hapësinor ka hartuar pyetësorin ( Shtojca 1) i cili përmban pyetjet që në këtë

fazë kanë qenë të nevojshme. Raporti i referohet të dhënave të marra nga përfaqësues të

Drejtorive të Urbanizmit përmes zyrtarëve koordinues të DPH. Intervistat janë kryer në

vendin e punës së të intervistuarve, d.m.th. në DU ( drejtoritë e urbanizmit nëpër komuna).

Për komunat Zveçan dhe Zubin Potok të dhënat janë marrë gjatë një takimi të organizuar mes

përfaqësuesve të këtyre komunave dhe përfaqësuesve të DPH.

Gjithashtu janë përdorur dhe analizuar edhe të dhënat të cilat DPH i ka pasur në dispozicion.

Të dhënat janë analizuar dhe përpunuar sipas kornizës së paraqitur në pyetësor. Si rezultat i

kësaj pune është publikimi i raportit në formë të shtypur dhe elektronike i cili pas përfundimit

do t’iu dërgohet të gjitha institucioneve relevante.

4

Kapitulli 2 Principet dhe trendët e reja në planifikim 2.1 Qasja e re në planifikim Reagimet e para kundër planeve të përgjithshme (master planeve) filluan të paraqiten qysh në

vitet e ’60- ta, kur edhe filluan të shfaqen tendencat e para të planerëve për të propozuar lloje

të reja të planeve të cilat janë më fleksibile dhe kërkojnë pjesëmarrjen e publikut në procesin e

planifikimit. Ajo çka nevojitej ishte më shumë se sa konsultimet publike; ishte në fakt

përfshirja e qytetarëve që të bëjnë planet për vetveten1. Në të kaluarën kërkesat specifike të

qytetarëve e sidomos të atyre me aftësi të kufizuara, etniteteve të ndryshme, femrave, grupeve

të rrezikuara, të rinjve, të moshuarve nuk janë marrë parasysh.

Andaj përfshirjes së komunitetit në procesin e përpilimit të planeve I është dhënë rëndësi e

veçantë, dhe kjo paraqet një qasje e cila po gjen përkrahje gjithnjë e më shumë te institucionet

e ndryshme qeveritare e jo-qeveritare, donatorët e ndryshëm etj.

Në aspektin e planifikimit sot gjithashtu potencohet roli I madh që kanë qytetet të cilat sipas

literaturave të ndryshme shihen si motor të zhvillimit kombëtar dhe atij lokal ekonomik,

progresit social dhe regjenerimit kulturor.

Duke pasur këto parasysh dhe duke shikuar zhvillimet e sotme, ajo çka mund të thuhet është

se përderisa qytetet ofrojnë mundësi të shumta, ato gjithashtu ballafaqohen edhe me një sërë

problemesh si: varfëria urbane, degradimi I mjedisit, menaxhimi I dobët I resurseve, rritja e

kërkesave për infrastrukturë dhe shërbimet e saj përcjellëse, institucionet joefektive për të

menaxhuar procesin e planifikimit etj.2 Këto edhe janë arsyet pse sot ndihet nevoja për një

mënyrë të re të planifikimit, për një planifikim më strategjik. Kjo qasje e re e planifikimit

ofron mundësi të reja në procesin e planifikimit duke:

• ndihmuar në përcaktimin e qartë të vizionit dhe përpilimin e tij me konsensusin e

pjesëmarrësve

• përpilimin e arsyeshëm të qëllimeve dhe objektivave

• ndihmon që te pjesëmarrësit të zhvillohet ndjenja e pronësisë ndaj planit

• ofron një bazë nga e cila mund të matet progresi

• siguron mënyrë efektive të përdorimit të resurseve

• tenton të zgjidh problemet aktuale (që kërkojnë zgjidhje të shpejtë) gjithnjë duke I

synuar edhe qëllimet afatgjata

Tabela 2.1 ilustron dallimet mes planifikimit strategjik nga planifikimi konvencional.

1 Sipas Gashi (2005) duke iu referuar literaturës së Hall (2002) 2 Gashi (2005) duke iu referuar Udhëzimeve Konsultative të Komisionit Evropian (2002) për Zhvillimet Urbane.

5

Tabela 2.1: Planifikimi strategjik kundrejt atij konvencional Planifikimi strategjik Planifikimi konvencional

I orientuar drejt procesit dhe veprimit I orientuar drejt produktit

Fillon me konsensusin lidhur me çështjet Fillon me forcë që të imponojë rregullat

Është në favor të veprimit Është reagues

Selekiv dhe i fokusuar Gjithëpërfshirës

I adreson vlerat e organizatës Vlerat nuk i merr në konsideratë

Adreson përparësitë dhe të metat Përparësitë dhe të metat nuk i merr në konsideratë

Bashkëveprues me pjesëmarrësit Bashkëveprimi i limituar

Pjesëmarrje dhe vetëdijesim politik Shumë zyrtar Merr parasysh mundësitë për zbatim Mundësitë për zbatim janë të supozuara I orientuar drejt alokimit të resurseve organizative Planifikimi, mobilizimi i resurseve, alokimi janë të

ndara Zotimi për zhvillimin e vizionit përmes bashkëveprimit Vizioni (nëse ekziston) është i idealizuar Menaxherë dhe zbatues janë planerët Ekspertët e planifikimit janë në funksion të personelit

në procesin e planifikimit Zbatimi me përkrahjen e pjesëmarrësve Zbatimi sipas direktivave

Burim: Pennink (2002) Duke iu referuar Mumtaz and wegelin “Guiding Cities” 2.2 Principet ndërkombëtare për rregullimin dhe planifikimin hapësinor dhe urban

2.2.1. Zhvillimi I qëndrueshëm në planifikimin urban Zhvillimi I qëndrueshëm nënkupton zhvillimet që plotësojnë nevojat e së tashmes duke mos rrezikuar aftësitë e gjeneratave të ardhshme që të plotësojnë nevojat e tyre (Brundtland Commission, 1987). Kjo nënkupton atë se veprimet zhvillimore të së tashmes nuk guxojnë të shpenzojnë resurset të cilat nuk mund të përtërihen ose zëvendësohen3. Zhvillimi I qëndrueshëm nënkupton bashkërendimin e kërkesave sociale dhe ekonomike për zhvillim hapësinor me zonat ekologjike dhe funksionet kulturore duke kontribuar kështu qëndrueshmërisë dhe në shkallë të lartë zhvillimit territorial të balancuar (ESDP, 1999). Komponentët e zhvillimit të qëndrueshëm janë: a) zhvillim I qëndrueshëm social b) zhvillim I qëndrueshëm ekonomik c) Zhvillim I qëndrueshëm mjedisor a) Zhvillimi I qëndrueshëm social ka të bëjë me vlerat e kapitalit shoqëror ose kushtet

shoqërore që mundësojnë ose mbështesin nevojat e njerëzve, nevojat për të pranuar rëndësinë e kulturës dhe respektuar atë gjatë zhvillimeve (Hardoy et al, 1993). Qëllimi I zhvillimit të qëndrueshëm social nënkupton strehimin I cili është I shëndetshëm, I arritshëm dhe i sigurt përbrenda një zone të pajisur me ujë të pijshëm, higjienë publike,

3 Resurse të pa-ripërtrishme janë ato resurse që trashëgimisht janë të limituara për shërbim. Kjo nënkupton se me të përdorur një herë, duhet të gjenden resurse tjera, resurset minerale dhe karburantet (gazi natyral, nafta dhe thëngjilli) janë resurse të paripërtrishme (Euopean Commission,2000)

6

transport, shërbime mjekësore, arsimim etj. Gjithashtu shtëpi, vend punë dhe mjedisi jetësor të mbrojtur nga rreziqet mjedisore.

b) Zhvillimi I qëndrueshëm ekonomik ka të bëjë me rritjen e prodhimtarisë përmes

veprimtarive industriale, komerciale dhe aktiviteteve shërbyese për të krijuar të ardhura më të mëdha për banorët gjë që do të rezultojë në rritjen e kualitetit të jetës së tyre. Investimet e drejtëpërdrejta, orientimi i zhvillimit të teknologjisë, shfrytëzimi i resurseve duhet që gjithnjë të jenë në pajtueshmëri me nevojat e gjeneratave të ardhshme dhe të tashmet gjithashtu.

c) Zhvillimi I qëndrueshëm I mjedisit: Zhvillimi I qëndrueshëm I mjedisit nënkupton

përmirësimin e mjedisit jetësor. Kjo nënkupton se është me rëndësi të sigurohet një mjedis i shëndoshë i cili mund të jetë i përdorshëm sot dhe për gjeneratat e ardhshme; minimizimin e përdorimit të resurseve të pa-ripërtërishme duke përfshirë konsumimin e mineraleve të rralla dhe karburanteve të djegshme në banim, industri dhe transport (duke I zëvendësuar me resurse të përtërishme ku është e mundur). Ka gjithashtu edhe pasuri kulturore, natyrore dhe historike që janë të pazëvendësueshme dhe që këtej të pa-ripërtërishme (psh. Zona historike dhe parqe, pejsazhe natyrore etj). Pranimi I zhvillimit të qëndrueshëm nënkupton atë se ndërlidhjet mes aktiviteteve të ndryshme janë marrë parasysh me kujdes, qoftë për ndikimet e tyre pozitive apo negative në mjedis. Gjithashtu është me rëndësi të merren parasysh çështjet të cilat kanë ndikim direkt, duke përfshirë kontrollin e ndotjes së ajrit, menaxhimin e ujit dhe mbeturinave dhe aspektet e ngjashme të degradimit që dëmtojnë kualitetin e jetës si dhe çështjet globale kryesore të mjedisit (ngrohja globale, ruajtja e biodiverzitetit).4

2.2.2. Parimi I qeverisjes së mirë në planifikimin dhe menaxhimin urban Marrja në konsideratë e parimit të qeverisjes së mirë e cila përfshin transparencën, vendimmarrjen, gjithëpërfshirjen dhe pjesëmarrjen në planifikim paraqet një sfidë të madhe në procesin e përpilimit të planeve zhvillimore. Qeverisja e mirë ofron një kornizë e cila nevojitet për të menaxhuar qytetet në mënyrë të drejtë dhe efikase. Sipas Udhëzuesit të Komisionit Evropian (2002), faktori kryesor që mund të rrezikojë zhvillimin e qëndrueshëm janë veprimet që ndërmarrin institucionet e dobëta përmes vendimeve të paqarta ku si pasojë të kësaj mund të kemi vendime mbi prioritetet dhe shfrytëzimin e resurseve të cilat nuk reflektojnë nevojat e qytetarëve. Nëse pranimi nga ana e qytetarëve është I ulët, motivimi I tyre për tu përfshirë në veprim është minimal. Për më tepër, proceset e vendimmarrjes së fshehtë qojnë në keqadministrim dhe korrupsion. I njëjti burim thekson se përfitimet e konsiderueshme fitohen përmes proceseve transparente, të përgjegjshme dhe pjesëmarrjes në vendimmarrje. Në këtë mënyrë zotimi për zhvillimet urbane rritet duke I prirë kështu pjesëmarrjes aktive dhe partneritetit me sektorin privat dhe shoqërinë civile. Qeverisja e mirë merr në konsideratë çështjet e varfërisë dhe ato gjinore, qëndrueshmërinë e mjedisit dhe krijon mundësi për punësim. Paqja, demokracia, respektimi I të drejtave njerëzore,

4 Komisioni Europian, 2000

7

transparenca, qeveritë që përfaqësojnë popullin dhe janë të përgjegjshme dhe administrimi në të gjitha sektorët e shoqërisë si dhe pjesëmarrje efektive e shoqërisë janë bazë kryesore për realizimin e zhvillimit të qëndrueshëm (Samiti Botëror mbi Zhvillimin e Qëndrueshëm). Sundimi I ligjit, fuqizimi i institucioneve qeveritare, ngritja e efektivitetit dhe efikasitetit duke I zvogëluar bllokadat dhe duplifikimet e aktiviteteve të organizatave e sidomos atyre ndërkombëtare, shtimi I pjesëmarrjes dhe involvimi efektiv I shoqërisë civile dhe palëve tjera me interes si dhe promovimi I transparencës dhe pjesëmarrjes së gjerë të publikut në procesin e planifikimit, ngritja e kapaciteteve në të gjitha nivelet si dhe e bashkëpunimit janë disa aktivitete që mundësojnë të arrihet një qeverisje e mirë në sistemin e planifikimit.

8

Kapitulli 3 Gjendja aktuale në planifikimin hapësinor dhe urban në komunat e Kosovës

3.1 Sistemi I planifikimit hapësinor dhe urban në komunat e Kosovës Ligji për Planifikim Hapësinor i aprovuar në shtator 2003 synon rregullimin e çështjeve të planifikimit hapësinor dhe urban. Sipas tij në Kosovë janë dy nivele të planifikimit: planifikimi për territorin e Kosovës dhe planifikimi për territorin e komunave. Ministria e Planifikimit Hapësinor në përputhje me dispozitat e këtij ligji5 është përgjegjëse për koordinimin e planifikimit hapësinor të Kosovës dhe propozimin e politikave zhvillimore hapësinore, rishikimin dhe monitorimin e dokumenteve planifikuese në gjithë territorin e Kosovës; rishikimin, monitorimin dhe harmonizimin e proceseve planifikuese në nivelin komunal, sigurimin e përputhshmërisë së procedurave planifikuese, ofrimin e këshillimeve dhe asistencës komunave në hartimin e planeve komunale hapësinore dhe të planeve rregulluese komunale etj. Sistemi i planifikimit hapësinor dhe urban në komunat e Kosovës funksionon sipas kornizës legjislative6 sipas së cilës komunat si njësi themelore territoriale e vetëqeverisjes lokale janë përgjegjëse të ndërmarrin aktivitetet në planifikimin urban dhe të fshatit dhe shfrytëzimin e tokës përbrenda territorit të tyre. Në përputhje me këtë, edhe ligji për Planifikim Hapësinor, përgjegjësinë e planifikimit për territorin e komunave iu ka lënë nivelit lokal (komunave). Komunat janë përgjegjëse për të përgatitur Planet Zhvillimore (atë Komunale dhe Urbane) si dhe planet Rregulluese Urbane7. Boksi 3.1: Definicionet e PZHK, PZH dhe PRrU • Plani Zhvillimor Komunal është plan strategjik multisektoral që përcakton caqet afatgjata të zhvillimit

ekonomik, shoqëror dhe hapësinor duke përfshirë të paktën periudhën 5 vjeçare. Ky plan mbulon territorin e brendshëm të komunës. PZHK duhet të jetë në përputhje me PH të Kosovës.

• Plani Zhvillimor Urban është plan multisektoral i cili përcakton synimet afatgjata për zhvillim dhe menaxhim të zonave urbane për periudhën prej së paku pesë viteve. Plani përfshin territorin urban brenda territorit të komunës. PZHU mund të përgatitet si pjesë e PZHK ose si dokument i ndarë.

• Planet rregulluese urbane caktojnë kushtet për rregullimin e hapësirës si dhe rregullat e lokacionit të objekteve dhe ngastrat e tokësore urbane. Këto plane definojnë zonat e ndërtimit, linjat e rregullimit dhe të ndërtimit, normat teknike urbanistike dhe kushtet tjera lidhur me lokacionin e ndërtesave dhe ndërtesat tjera në ngastrat tokësore urbane.

Burimi: Ligji për Planifikim Hapësinor

Ecuria e përgatitjes së planeve sipas Ligjit mbi planifikimin hapësinor është kjo: Fillimisht organi kompetent në nivelin komunal përpilon propozimin për marrjen e vendimit mbi hartimin e planit i cili vendim duhet të përmbajë të dhënat: (a) llojin dhe kufijtë e planit që hartohet (b) qëllimin e miratimit të planit (c) territorin që është përfshirë në plan (d) bartësin e hartimit të planit (e) mjetet e nevojshme dhe mekanizmat për hartimin e planit

5 Rregullorja e UNMIK-ut 2003/30 “Ligji mbi Planifkimin Hapësinor në Kosovë”; neni 5.2 6 Rregullorja e UNMIK-ut 2000/45” Mbi vet-qeverisjen e Komunave të Kosovës”; neni 3: përgjegjësitë dhe Pushteti i Komunave 7 Rregullorja e UNMIK-ut 2003/30 “Ligji mbi Planifikimin Hapësinor në Kosovë”; neni 9 dhe 10

9

(f) kushtet dhe mënyrën e zbatimit të planeve (g) çështje të tjera me rëndësi për hartimin e planit Komuna sipas ligjit për planifikim hapësinor mund të ngarkojë me detyra agjensione, departamente apo subjekte tjera të planifikimit për përgatitjen e planeve zhvillimore të cilat subjekte duhet të kenë së paku dy ekspertë të fushës së planifikimit urban dhe ekspertë të pavarur të cilët merren me çështje të planifikimit hapësinor. Kuvendet komunale duhet të emërojnë edhe këshillin e ekspertëve të planifikimit (sipas udhëzuesit të MMPH për formimin e Këshillit të Ekspertëve) detyra e të cilëve është të ofrojnë këshilla profesionale në procesin e hartimit dhe zbatimit të planeve zhvillimore. Gjatë hartimit të planeve, kërkohet bashkëpunimi mes autoriteteve të komunave dhe institucioneve relevante. Planet zhvillimore duhet të përmbajnë këto faza:

• Profilin dhe analizën e gjendjes • Vizionin, parimet dhe caqet e zhvillimit të komunës • Kornizën e zhvillimit hapësinor të komunës e cila paraqet parashikimin e dëshiruar

hapësinor për territorin e asaj komune • Strategjitë dhe veprimet për zbatim, fazë kjo e cila shënon përzgjedhjen e strategjisë

më të mirë për realizimin e qëllimeve të planit duke përfshirë këtu edhe veprimet me të cilat do të realizohet ajo strategji, afatet kohore, implikimet financiare, institucionet të cilat duhet të përfshihen në realizim.

• Dispozitat për zbatim kanë të bëjë me dispozitat dhe elementet të cilat e drejtojnë zbatimin e planit8

Përpilimi i këtyre planeve kërkon të jetë i bazuar në parimin e zhvillimit të qëndrueshëm dhe qeverisjes së mirë (shih boksin 3.2). Boksi 3.2: Parimet Rregullimi dhe planifikimi hapësinor bazohet në parimet ndërkombëtare të pranuara:9 • Promovimin e interesave të përbashkëta të Kosovës duke mbrojtur resurset natyrore dhe duke mbështetur

zhvillimin e qëndrueshëm; • promovimin e procesit demokratik të pjesëmarrës dhe përfshirjes në formulimin e strategjive zhvillimore dhe

planeve fizike: • promovimin e transparencës së plotë në planifikim dhe procesin e marrjes së vendimeve duke iu lejuar

pjesëmarrësve qasjen në të dhëna dhe hartat e nevojshme; • promovimin e të drejtave të barabarta ekonomike dhe shoqërore për të gjithë Kosovarët; • promovimin e kualitetit të përmirësuar të jetës dhe forma të balancuara të vendbanimeve; • promovimin e harmonizimit me parimet dhe planet e vazhdueshme të zhvillimit hapësinor Evropian. Gjithashtu planet duhet të përfillin edhe parimet si: • Të ketë qasje të integruar e cila përfshin elementet hapësinore të transportit, zhvillimit ekonomik, shoqëror,

mjedisor dhe politikat tjera strategjike për komunë • Ti prijë zhvillimit strategjik në territorin e komunës dhe të trajtojë çështjet e rëndësisë strategjike për fushat

përkatëse • Plani duhet të ketë parasysh kontekstin e gjerë hapësinor. Sipas parimit të subsidiaritetit, plani duhet të

fokusohet në çështjet lokale mirëpo të mos jetë kontradiktor me çështjet e nivelit më të lartë • Plani duhet të jetë i shprehur në formën e cila lehtëson monitorimin dhe rishikimin • Plani duhet të merr parasysh aspektet e barazisë: minoritetet, femrat, fëmijët, të moshuarit, personat me aftësi

të kufizuara (adresimi i nevojave të grupeve të tilla përmes pjesëmarrjes publike). Të ketë në konsideratë aspektet e ndjeshmërisë gjinore.

8 Rregullorja e UNMIK-ut 2003/30 “Ligji mbi Planifkimin Hapësinor në Kosovë”; udhëzimi administrativ për zbatimin e ligjit mbi PH mbi elementet themelore të PZHK; neni 2 9 Rregullorja e UNMIK-ut 2003/30 “Ligji mbi Planifkimin Hapësinor në Kosovë”; neni 3

10

Komunat gjithashtu janë të obliguara që të organizojnë konsultime publike për definimin e vizionit, perspektivave strategjike dhe përcaktimin e qëllimeve të planeve si dhe për çështjet tjera. Duke promovuar qeverisjen e mirë, komunat përveç tjerash duhet të marrin parasysh nevojat speciale të personave me aftësi të kufizuara, të moshuarve, grave, minoriteteve, të rinjve gjatë hartimit të planeve. Duke pasur këtë parasysh rëndësi e veçantë duhet t’i kushtohet informimit publik. Para se të aprovohet plani, ai duhet të dalë në shqyrtimin publik. Duke siguruar që ky proces do të jetë transparent dhe se vërejtjet dhe sugjerimet e publikut janë marrë në konsideratë, komuna (organi kompetent për përgatitjen e planit) duhet të përgatisë një raport mbi vërejtjet dhe sugjerimet, sipas dispozitave të parapara në udhëzimin administrativ për shqyrtimin publik. Pas kësaj planet duhet të aprovohen nga Kuvendet Komunale përveç planit zhvillimor komunal i cili duhet të marrë edhe pëlqimin nga MMPH me qëllim të përputhjes së tij me Planin Hapësinor të Kosovës. Se çfarë është gjendja në komuna për sa i përket procesit të planifikimit dhe menaxhimit hapësinor dhe urban, sa janë duke u zbatuar në praktikë dispozitat e LPH, sa është duke u aplikuar koncepti i ri i planifikimit (planifikimi strategjik- planifikimi me pjesëmarrje) janë disa nga pyetjet kryesore përgjigjet e të cilave mund të kuptohen në vijim. 3.2 Rezultatet e analizës

Gjendja e planeve Në përgjithësi, rezultatet e dala prej intervistave me drejtoritë e urbanizmit në komuna, pasqyrojnë një situatë sipas së cilës shihet se në rreth 90% të komunave ende punohet me planet e vjetra urbanistike, prej të cilave disa punojnë paralel edhe me plane të reja dhe të vjetra. Raporti shënon se vetëm rreth 10% e komunave punojnë me planet e reja. Në pak raste komunat kanë bërë revidimin e planeve të vjetra me të cilat punohet. Grafikoni 3.2.1 dhe tabela 1 në shtojcën 2 (më detalisht) japin një pasqyrë më të qartë se me çfarë planesh punojnë komunat. Ligji për planifikim hapësinor (LPH), në nivelin lokal (komunal) parasheh punimin e këtyre dokumenteve: Planit Zhvillimor Komunal, Planit Zhvillimor Urban dhe Planet Rregulluese Urbane (shih definicionet e dhëna në boksin 3.1). Bazuar në të dhënat e marra në DU nëpër komuna, gjendja në komuna për sa i përket planifikimit është kjo: • Deri tani vetëm dy komuna kanë përpiluar PZHK (Lypjani dhe Shtërpca). Në rastin e Lypjanit PZHK ngërthen në vete edhe PZHU të kësaj komune. PZHK janë plane që kërkojnë edhe miratimin nga MMPH (sipas nenit 13.9 të LPH) për të verifikuar përputhshmërinë e tij me planin hapësinor të Kosovës dhe sipas të dhënave në MMPH deri tani Ministria nuk ka dhënë asnjë pëlqim për miratimin e PZHK. • Komunat të cilat janë në proces të hartimit të planeve zhvillimore janë:Peja, Gjakova, Ferizaj, Gjilani dhe Klina. Komuna e Pejës, Ferizajit, Gjilanit dhe e Gjakovës kanë tenderuar PZHK dhe PZHU njëkohësisht. Komuna e Klinës është duke hartuar PZHU (në këtë rast Klina nuk ka të siguruar vendimin nga KK i Klinës). Kjo ka ndodhur edhe në shumë komuna kur planet janë hartuar pa vendimin paraprak për hartimin e planit. • Nga të dhënat e marra shihet qartë se më shumë iu është dhënë rëndësi hartimit të PZHU dhe atyre Rregulluese krahasuar këtë me hartimin e planeve që përfshijnë tërë

11

territorin e komunës (PZHK). Komunat si: Prishtina, Fushë Kosova, Malisheva dhe Prizreni veç kanë punuar planet zhvillimore urbane, me të cilat edhe punojnë aktualisht, si dhe kanë hartuar edhe plane rregulluese për pjesë të caktuara të qytetit. Deri në hartimin e planeve të reja zhvillimore, komunat si Gjakova, Deçani e Gjilani kanë përpiluar disa plane rregulluese urbane për pjesë të veçanta të qytetit. Gjithashtu ekziston një mospërputhshmëri e emërtimit të planeve që hartojnë komunat me emërtimin e planeve sipas ligjit të ri planifikimit hapësinor. Të tilla emërtime janë: Plan Strategjik Zhvillimor Urban (rasti i Prishtinës) apo edhe Plani 2005 (rasti i Shtërpcës) në vend të termit Plan Zhvillimor Urban respektivisht Plan Zhvillimor Komunal (për Shtërpcen). Kjo arsyetohet me faktin që planet kanë filluar të hartohen para aprovimit të LPH, mirëpo kjo ndodh edhe në rastet kur plani është hartuar /aprovuar pas miratimit të ligjit për planifikim hapësinor. Ka edhe komuna të atilla të cilat në lëmin e planifikimit urban punojnë me planet e zhvillimit ekonomik të ashtuquajtura Plan Strategjik Zhvillimor Afatmesëm (rasti i Shtimes) apo me Plan Emergjent (rasti i Burimit (ish-Istogut)). Grafiku 3.2.1 gjendja e komunave për sa i përket planeve

• Rreth 40% e komunave kanë marrë vendimet për përpilimin e planeve (njëkohësisht PZHK dhe PZHU si pjesë të PZHK) mirëpo hartimi i tyre ende nuk ka filluar. Kjo më së shpeshti arsyetohet me mungesën e buxhetit për të paguar subjektin planifikues i cili do të përgatiste planet dhe më së shumti kjo është evidente në komunat e vogla siç është Shtimja, Skenderaj, etj. Përkundër kësaj komunat më të mëdha kanë arritur të sigurojnë mjetet buxhetore. • Komunat të cilat punojnë kryesisht me planet e vjetra (me ndonjë revidim parcial apo fare të reviduara), dhe as që kanë marrë ndonjë hap konkret në përpilimin e këtyre planeve janë: Kastrioti (kjo komunë shpesh ka paraqitur brengosjet e saj në lidhje me definimin e kufirit dhe ka kërkuar ndihmë nga MMPH në zgjedhjen e këtij problemi), Skenderaj, Kaçaniku, Dragashi, Zveçani dhe Zubin Potoku. Komuna e Leposaviqit punon me “Planin e Përgjithshëm Urbanistik” i cili ka validitetin deri më 2010.

12

Fig 3.2.1. Plani Rregullues “Arbëria 3”, Prishtinë

Fig 3.2.2. Plani Zhvillimor Urban i Prizrenit 2004-2014

13

Ngecjet në procesin e planifikimit shpesh arsyetohen me mungesën e mjeteve buxhetore dhe resurseve njerëzore (gjë kjo e cila është më shumë evidente në komunat e vogla). Edhe pse ligji për PH jep mundësinë që dy apo më shumë komuna të përgatisin planin e përbashkët zhvillimor, mundësi kjo që do të reduktonte shpenzimet e komunave në përgatitjen e planeve si dhe ofronte mundësinë e shfrytëzimit të kapaciteteve njerëzore (sidomos në ato komuna ku ndihet mungesë e ekspertëve në lëmin e planifikimit urban), deri tani një mundësi e tillë nuk është shfrytëzuar. Në veçanti Prishtina thekson se ka pasur iniciativa me komunat si: Kastriotin, Fushë Kosovën, Lipjanin e Podujevën për disa segmente të përbashkëta. Ka pasur bisedime formale apo dhe joformale për hartimin e planeve të përbashkëta këto komuna: Fushë Kosova, Drenasi me Skenderaj dhe Leposaviqi me Zveçanin. Artana posedon memorandum për realizimin e projekteve të përbashkëta me komunat fqinje por jo edhe të planit. Përkundër këtyre Dragashi ka potencuar nevojën e nxjerrjes së planit të përbashkët me komunat fqinje. Meqenëse në përgjithësi komunat ende nuk kanë përgatitur PZHK, kjo nënkupton se ende ka hapësirë që kjo mundësi të shfrytëzohet e veçanërisht për ato komuna të cilat i lidh interesi i përbashkët (resurset natyrore). Vendimet Marrja e vendimeve për hartimin e planeve është një pikënisje e procesit të hartimit të planeve zhvillimore dhe urbanistike sepse sipas këtyre vendimeve përcaktohen se çfarë lloj i planit do të punohet, cili është kufiri dhe territori i planit që hartohet, cili është qëllimi i miratimit të planit, kush është bartës i hartimit të planit, çfarë është mënyra e zbatimit të planit dhe cilat janë mjetet e nevojshme dhe mekanizmat për hartimin e planit duke përfshirë këtu edhe informacionet për sigurimin e burimeve financiare (neni 16.3 i LPH). Më datën 21.12.2004 MMPH me qëllim të ofrimit të ndihmës komunave, ka nxjerrë “Udhëzuesin mbi propozimin për marrjen e vendimit për hartimin e Planit zhvillimor të komunës, Planit zhvillimor urban dhe Planit rregullues urban” i cili iu është shpërndarë komunave. Nga të dhënat shihet se më se 30% e komunave nuk kanë marrë vendimet për hartimin e planeve, përderisa pjesa tjetër kanë disa vendime por të cilat vendime në masë të vogël janë konform LPH dhe udhëzuesit të MMPH (në figurën 3.2.3 është paraqitur një shembull jo korrekt i një vendimi të aprovuar nga Komiteti për Politikë e Financa e jo nga Kuvendi Komunal). Disa komuna mosmarrjen e vendimeve sipas LPH e arsyetojnë me faktin se vendimet janë marrë para miratimit të LPH (10. shtator. 2003). Përkundër kësaj dokumentacionet e siguruara në MMPH pohojnë të kundërtën. Me përjashtim të vetëm një komune, vendimet të cilat i kanë marrë komunat për nxjerrjen e planeve datojnë të jenë marrë pas aprovimit të LPH (të dhënat më detale gjenden në tabelën në shtojcën 1)

Dispozitat kalimtare Në rastet kur komunat punojnë me plane të hartuara para aprovimit të Ligjit për PH d.t.th para datës 10. shtator. 2003, ligji për PH (neni 33) kërkon që këto plane duhet të harmonizohen me dispozitat e këtij ligji në një afat kohor brenda 6 muajsh. Nga të dhënat e marra nëpër DU komunale se sa janë marrë parasysh dispozitat kalimtare, del se në shumicën e komunave (rreth 60%) nuk ka pasur harmonizim të planeve me dispozitat e LPH.

14

Fig 3.2.3. Vendimi i komunës së Shtërpcës për lejimin e hartimit të planit hapësinor (Planit zhvillimor komunal)

Këshilli i ekspertëve Me qëllim të ofrimit të këshillave profesionale në procesin e planifikimit, kuvendet e komunave janë të obliguara të formojnë këshillin e ekspertëve të planifikimit prej minimum

15

shtatë anëtarëve, në përbërjen e të cilit duhet të ketë ekspertë profesionistë nga lëmi i planifikimit hapësinor. Anëtarë të këshillit nuk guxojnë të jenë personat e punësuar tek subjektet e planifikimit të cilat përpilojnë planet gjegjëse. Në mënyrë që komunat të ndihmohen në formimin e këtij këshilli MMPH ka ofruar një udhëzues (lëshuar më datën 04.11.2004). Të dhënat e marra nëpër komuna, tregojnë se në 17 komuna është formuar këshilli i ekspertëve sipas vendimit të marrë nga KK. Komunat Podujevw, Kastriot, Skenderaj, Malisheva, Decan, Kacanik, Dragashi, Zveçani, Zubin Potoku nuk kanë formuar ende këshillin e ekspertëve. Në Prishtinë këshilli i ekspertëve ende nuk është formuar mirëpo aty këtë funksion e kryen njëherë për njëherë komiteti për planifikim dhe urbanizëm. Formimi i këshillit të ekspertëve në komunat: Fushë Kosovë, Mitrovicë dhe Gjakovë10 është në procedurë e sipër; pritet aprovimi nga KK. Në lidhje me përbërjen e anëtarëve të këshillit nga të dhënat vërehet se përbërja e anëtarëve ndryshon (prej 6 deri në 28 anëtarë në komunën e Drenasit). Ka edhe raste (përkundër asaj që sipas udhëzuesit të MMPH numri i anëtarëve të jetë tek- kjo me arsyen praktike në raste të votimit) kur numri i anëtarëve të këshillit është numër çift (Shtërpca , Prizreni, Drenasi, Suhareka dhe Leposaviqi)11. Përbërja e anëtarëve, sipas informacioneve nga DU, është kryesisht profesionistë të lëmive të ndryshme që punojnë përbrenda komunës dhe jashtë saj. Mënyra e vetme se si funksionon ky këshill (në komunat ku është formuar këshilli) janë takimet e punës dy-tri herë në muaj (në ~30% të rasteve), apo edhe sipas nevojës (25% të rasteve) mirëpo ka edhe mendime ku thuhet se ky këshill nuk luan ndonjë funksion produktiv (~13%) apo edhe s’janë takuar ende (në rreth 19%). 13% të komunave në të cilat janë formuar këshilli i ekspertëve nuk kanë përgjigje për mënyrën e funksionimit të këtij këshilli. Gjithashtu nuk ka ndonjë qëndrim unik lidhur me vlerën e kompensimit të anëtarëve të këshillit (në 12 komuna kjo gjë nuk dihet, në dy komuna anëtarët e këshillit nuk kanë kompensim kurse në komunat: Lipjan, Gjilan, Leposaviq, Ferizaj dhe Kamenicë vlera e kompensimit sillet prej 30-50 euro mëditje ditore për takim). Të dhënat më detale për secilën komunë gjenden në tabelën në shtojcën 1.

Subjektet për përgatitjen e planeve Ligji mbi planifikimin hapësinor kërkon që ndërmarrjet apo personat juridik që mund të merren me hartimin e planeve duhet jenë të regjistruara në regjistrin përkatës të Kosovës apo shtetit tjetër dhe të kenë minimum dy ekspertë të fushës së planifikimit urban që kanë të dhënë provimin profesional (neni 8). Licencimin e këtyre subjekteve sipas LPH duhet ta bëjë MMPH në suaza të kompetencave të saj, mirëpo momentalisht kjo është duke u kryer nga Ministria e Tregtisë dhe Industrisë sipas vendimit (nr. 05/173 të datës 01/11/05) të kryeministrit. Nga të dhënat e marra shihet qartë se subjekti i cili më së shumti ka fituar tenderin për hartimin e planeve zhvillimore në komunat e Kosovës është “INTECH” (kompani kosovare) në konsorcium me tri kompani gjermane IwU, HA dhe P4 (Instituti i banimit). Kjo kompani ka fituar tenderët për pesë komuna (Prishtinë, Gjakovë, Gjilan, Ferizaj dhe Lypjan). Shuma për plan komunave iu ka kushtuar prej 102.000- 198.000 euro. Pas saj radhitet “Urban +” e cila ka hartuar PZHU për komunën e Fushë Kosovës dhe është duke hartuar PZHU të komunës së Klinës. Për hartimin e PZHK dhe PZHU si pjesë e PZHK për

10 Në Gjakovë deri në formimin e këshillit të ekspertëve, këtë funksion e kryen komisioni profesional për urbanizëm 11 Komuna e Leposaviqit ka potencuar faktin që disa nga aktet e aprovuara nga MMPH, nuk iu janë ofruar atyre në gjuhën serbokroate

16

komunën e Pejës tenderin e ka fituar kompania holandeze DHV në shumën prej 200.000 euro. Komuna e Shtërpcës është deklaruar se ka hartuar vet PZHK. Nëse bëjmë një kalkulim të përafërt të vlerës që ka kushtuar hartimi i planit në raport me vlerën e sipërfaqes së komunës kjo vlerë në Kosovë sillet diku prej ~250- ~460 euro (vlera e projektimit për km2 të sipërfaqes së komunës). Në vendet e rajonit12 vlera e projektimit të planit hapësinor në raport me sipërfaqen e komunës është dukshëm më e lirë se te ne. Në pyetjen se sa është numri i ekspertëve të subjekteve planifikuese që kanë hartuar planet, përgjigjet për të njëjtën kompani janë të ndryshme. Në një komunë del se kompania INTECH në konsorcium me tri kompanitë gjermane numëron 9 ekspertë, përderisa në komunën tjetër paraqitet numri prej 14 ekspertëve apo 16. Për Urban + numri i ekspertëve paraqitet të jetë 7. Këtu ka dilema lidhur me atë se sa janë reale informatat e tilla, përderisa në anën tjetër MMPH nuk ka bërë asnjëherë verifikim zyrtar të këtyre subjekteve. Në lidhje me subjektet që merren me hartimin e planeve është e rëndësishme të ceket është edhe ajo se në shumë raste planet e hartuara kanë vetëm destinimin e sipërfaqes, e në disa raste pa ndonjë analizë të gjendjes aktuale dhe pa ndonjë lidhshmëri me trendët e zhvillimit aktual. Janë evidente edhe rastet kur komuna ka ngarkuar subjektin planifikues për hartimin e planit, dhe të gjithë procesin e planifikimit e madje edhe të menaxhimit ia lë në duart e atij subjekti. Kjo është vërtetuar me përgjigjet e marra nga intervistat, në pyetjet e bëra në lidhje me atë se çfarë është përmbajtja e planeve, pjesëmarrja dhe shqyrtimi publik, inkorporimi i vendbanimeve joformale gjatë përpilimit të planeve si një standard i domosdoshëm për t’u plotësuar në çështjet e planifikimit, pyetje këto që shpesh kanë pasur përgjigje se këto informata mund të merren tek subjekti i cili ka fituar tenderin (duke iu referuar disa përgjigjeve në tabelën 3.2.2). Kjo na bën të kuptojmë se komunat të cilat janë përgjegjëse për menaxhimin urban, ndodh që madje edhe këtë përgjegjësi i lënë në duart e subjektit që harton planin.

Përmbajtja e planeve Komunat të cilat janë në procesin e hartimit të planeve zhvillimore (Gjakova, Peja, Klina, Ferizaji, Gjilani) janë deklaruar se planet e tyre do të përmbajnë të gjitha fazat sipas LPH, përderisa komunat që veç i kanë përfunduar planet nuk i përmbajnë të gjitha fazat e parapara sipas LPH (shih fazat e të cilat duhet t’i përmbajnë planet në fq.7 të këtij raporti). Kjo në disa raste ka edhe arsyetimin se planet kanë filluar të përgatiten para aprovimit të LPH (komuna e Prizrenit, Malishevës), mirëpo është evidentet edhe në rastet kur planet janë hartuar pas aprovimit të LPH (rasti i Prishtinës, Fushë Kosovës, Lypjanit, . Pjesë e rëndësishme e planit është vizioni dhe qëllimet që synohen të arrihen me plan për atë komunë. Duke iu referuar literaturave në planifikimin dhe menaxhimin urban vizioni dhe misioni në planifikimin urban janë elementet kryesore për caktimin e orientimeve të ardhshme të zhvillimit të qytetit13. Deklarata e vizionit duhet të jetë një përshkrim konciz për gjendjen në të ardhmen të cilën qyteti është zotuar ta arrijë gjatë periudhës së planifikimit dhe ajo duhet të adresojë aspiratat e zhvillimit social, mjedisor dhe atij ekonomik. Deklaratat e vizionit mund të jenë të shkurta dhe të përmbledhura apo edhe gjithëpërfshirëse me shpjegime, por

12 www.ingkomora.org.yu/odluke/?id=29-01-2004-001 13 Gert Ludeking and Shipra Narang (2002), Strategic Planning process – Explanation of terms, UN Habitat, 2002.

17

megjithatë ato duhet të jenë të mjaft të specifikuara për të identifikuar karakteristikat e veçanta të qytetit. Në procesin e planifikimit strategjik atëherë kur përpilohet deklarata e vizionit pyetjet kryesore për t’iu dhënë përgjigje janë:

• Çka dëshirojmë të arrijmë në qytet? • Çfarë lloj qyteti dhe çfarë lloj ardhmërie duam ne?12

Në boksin 3.2.1 janë paraqitur deklaratat e vizionit të disa komunave në Kosovë. Boksi 3.2.1: Deklaratat e vizioneve të komunave PRISHTINA:Kryeqytet metropolitan aktiv, me promovim të qëndrueshëm te ekonomisë urbane, zhvillim te motorrizmit në sistem efikas të trafikut që siguron qasje të mirë urbane duke respektuar komponentin e duhur mjedisor LYPJANI: Lypjani si pjese e aglomeratit të Prishtinës, do të zhvillohet si pjese e rëndësishme industriale (transport dhe logjistike) dhe e biznesit. Përpunimi I zonave ekzistuese të banimit dhe zhvillimi I zonave të reja. SHTIMJA: Shtimja komune urbane me infrastrukture kualitative, zhvillim të bujqësisë, me shërbime publike dhe administrative efikase, me arsim cilësor si dhe shërbime te avancuara shëndetësore PEJA: Peja qytet i gjelbër me zhvillim të qëndrueshëm ekonomik dhe turistik ISTOGU: Istogu qytet I pastër dhe I këndshëm për jetë, me plan modern urbanistik, infrastrukturë të përshtatshme, kushte të mira për rritjen e biznesit privat, bujqësisë, turizmit dhe prodhimit të peshkut përmes inkuadrimit dhe bashkëpunimit aktiv të qeverisë lokale me sektorin privat drejt rritjes ekonomike, zvogëlimit të papunësisë dhe rritjes së standardit të jetës për popullatën e Istogut. KLINA: Qytet me zhvillim të bazuar në bujqësi, resurse natyrore dhe vlerat e trashëgimisë kulturore SHTËRPCA: Të bëhemi komunë progresive në harmoni me bukuritë natyrore, të cilat do t’i shfaqin në vete zhvillimin e te gjitha fushave, të jemi shembull në ofrimin e kushteve kualitative për jetë dhe prosperitet të të gjithë banorëve, të fitojmë krenarinë e banorëve dhe të definojmë qartë qëllimin e jetës në këtë mjedis me mundësi te shumta të prosperitetit. Ne e dimë se njerëzit janë qendër e vendimeve politike dhe të gjitha aksionet tona duhet te reflektojnë brengosjen për integrim dhe udhëheqje sa më efektive me resurset publike PRIZRENI: Mbrojtja dhe avancimi I ndërtesave dhe komplekseve me karakter historik si dhe inkorporimi I tyre ne rrjedhat bashkëkohore, si potencial për zhvillim ekonomik bazuar ne turizmin veror dhe dimëror - Prizreni si vend I gërshetimit te dy klimave te ndryshme.

Se cila është strategjia për realizimin e qëllimeve të planit, fazë kjo e cila përfshin këtu edhe veprimet me të cilat do të realizohet ajo strategji, afatet kohore, implikimet financiare, institucionet të cilat duhet të përfshihen në realizim, përgjigjet e marra në disa raste bëjnë të kuptojnë se komunat nuk kanë ndonjë strategji të qartë për realizimin e qëllimeve të planit. Dhe pikërisht në mungesë të një strategjie të tillë, planet hasin në vështirësi në fazën e zbatimit në praktikë. Në pyetjen se cilat janë veprimet urgjente që parashihen me plan, përgjigjet e marra bëjnë të kuptojmë se një rëndësi e veçantë i është kushtuar rregullimit të infrastrukturës teknike dhe sociale (Prishtina), trajtimit të ndërtimeve ilegale (Fushë Kosova), rregullimit të qendrës së qytetit (Lypjani e, Malisheva) apo edhe shtretërve të lumenjve (Malisheva, Peja), zhvillimit ekonomik si çështje kryesore (Prizreni), organizimit dhe strukturimit të ekonomisë turistike (Shtërpca), dedikimi i sipërfaqeve (Klina, Peja). Fig 3.2.4. Misioni i Drejtorisë së Urbanizmit Mitrovicë

18

Pjesëmarrja dhe shqyrtimi publik Qasja e re në planifikim, planifikimi strategjik, kërkon involvimin e akterëve të ndryshëm (palëve me interes) qysh në fazat fillestare të planifikimit (hartimit të planit). Në kapitullin e dytë është potencuar se planifikimi strategjik ndihmon në zhvillimin e sensit të pronësisë së planit, duke siguruar gjithashtu përdorim efektiv të resurseve të qytetit, është një proces i involvimit dhe bashkëveprimit mes pjesëmarrësve dhe fillon me konsensus në lidhje me çështjet të cilat janë sfiduese për zhvillimin e qytetit. Kërkesat e komunitetit duhet të merren në konsideratë me seriozitet andaj kyçja e tyre qysh në fazat e para të përpilimit të planeve është me rëndësi. Në boksin 3.2.2. është dhënë një përshkrim i nxjerrë nga LPH në lidhje se si duhet të jetë pjesëmarrja dhe shqyrtimi publik gjatë procesit të planifikimit, ndërsa tabela 3.2.1. jep një pasqyrë në lidhje me procesin e pjesëmarrjes dhe shqyrtimin publik të planeve nëpër komunat të cilat kanë hartuar planet zhvillimore dhe urbanistike. Të dhënat në lidhje me atë se sa herë i është nënshtruar plani shqyrtimit publik rezultojnë me shënimin: një herë (në 5 nga 11 komunat që kanë hartuar disa plane apo janë në proces, dy herë në 3 nga 11 komunat (Prishtinë, Pejë, Klinë), tri e më shumë debate në 3 nga 11 komunat që kanë hartuar plane- Shtërpcë, Fushë Kosovë, Lypjan). Në shumicën e komunave involvimi i pjesëmarrësve është bërë gjatë fazave të ndryshme të hartimit të planit, por ka edhe raste kur publiku është involvuar në fazën e fundit (d.t.th atëherë kur edhe është përfunduar draft- plani- rasti i komunës së Prizrenit, Malishevës, Deçanit, Gjakovës). Boksi 3.2.2. Pjesëmarrja dhe shqyrtimi publik sipas LPH Komunat janë të obliguara që të organizojnë një apo më shumë konsultime publike për definimin e vizionit, perspektivave strategjike dhe përcaktimin e qëllimeve të planeve si dhe për çështjet tjera. Duke promovuar qeverisjen e mirë, komunat përveç tjerash duhet të marrin parasysh nevojat speciale të personave me aftësi të kufizuara, të moshuarve, grave, minoriteteve, të rinjve gjatë hartimit të planeve. Duke pasur këtë parasysh rëndësi e veçantë duhet t’i kushtohet informimit publik. Para se të aprovohet plani, ai duhet të dalë në shqyrtimin publik. Shqyrtimi publik i projekt planit duhet të shpallet së paku në tri gazeta të përditshme dhe në mjetet tjera të informimit dhe atë së paku 8 ditë para fillimit të shqyrtimit publik. Për projektplanet zhvillimore komunale kohëzgjatja e shqyrtimit publik duhet të jetë së paku 60 ditë, ndërsa për ato zhvillimore urbane së paku 30 ditë, përderisa koha e inkorporimit të vërejtjeve dhe propozimeve te marra gjatë shqyrtimit publik duhet të jetë së paku 15 ditë por jo më shumë se 30 ditë.14 Duke siguruar që ky proces do të jetë transparent dhe se vërejtjet dhe sugjerimet e publikut janë marrë në konsideratë, komuna (organi kompetent për përgatitjen e planit) duhet të përgatisë një raport sipas dispozitave të parapara në udhëzimin administrativ për shqyrtimin publik. Pas kësaj planet duhet të aprovohen nga Kuvendet Komunale përveç planit zhvillimor komunal i cili duhet të marrë edhe pëlqimin nga MMPH me qëllim të përputhjes së tij me Planin Hapësinor të Kosovës.

14 Rregullorja e UNMIK-ut 2003/30 “Ligji mbi Planifikimin Hapësinor në Kosovë”; udhëzimi administrativ mbi procedurën e shqyrtimit publik për planet hapësinore dhe urbanistike

19

Jo, p

orve

tëm

ësht

ëfo

rmua

rnjë

kom

isio

npë

rvle

rësi

mtë

vëre

jtjev

e

Ësht

ëpr

iturm

ësh

umë

për

sugj

erim

etdh

evë

rejtj

eev

entu

ale

ësht

ëfo

rmua

rkom

isio

nipë

rvle

rësi

mtë

vëre

jtjev

e

Gjit

hsej

tëdy

mua

j

Jo, p

orK

K

do të

kërk

ojë

që prop

ozim

ettë

harto

hen

konf

orm

LPH

I nd

rysh

uesh

ëmdh

em

esat

arnë

orga

nizi

m

Nuk

ka

info

rmat

aN

ukja

nëm

arrë

farë

para

sysh

një

mua

jPa

s për

pilim

itde

finiti

vN

ukka

pas

urin

kura

jimtë

mirë

filltë

11.0

5.04

Ndr

yshu

eshë

m,

pjes

ëris

htpr

ofes

iona

ldhe

shum

ica

jopr

ofes

ioni

st

Një

herë

PZH

U,

PRU

Priz

reni

Jo

Janë

mar

rëpa

rasy

shvë

rejtj

etqë

nuk

I kan

ëte

jkal

uar

kufij

tëre

al të

harti

mit

tëpl

anit

Dy

mua

jPO

S'ka

përg

jigje

S'ka

përg

jigje

Dy

javë

para

taki

mit

Prej

disk

utim

ittë

parë

publ

ikD

ebat

e pu

blik

e

Dy

mua

jpar

aha

rtim

ittë

plan

itI k

ënaq

shëm

2X P

ara

publ

ikut

, her

ëne

tretë

prez

antim

para

kom

unav

efq

inje

PZH

KSh

tërp

ca

Do

tëtra

jtohe

nnë

vazh

dim

tëpr

oces

ittë

harti

mit

tëpl

anev

ePO

Do

tëtra

jtohe

nnë

vazh

dim

tëpr

oces

ittë

harti

mit

tëpl

anev

eN

ukka

nëdh

ënë

përg

jigje

Që

nga

faza

e m

bled

hjes

sësh

ënim

eve

nëte

rren

nga

hartu

esit

e pl

anit

deri

tedi

skut

imip

ublik

Nuk

ësht

ëko

men

tuar

PDU

"Ilir

ia"

2004

PDU

"Qar

ku"2

002

PDU

"Kod

rae

that

ë"20

04

I kën

aqsh

ëm1.

PD

U"I

liria

" 1

herë

; PD

U"q

arku

" 1

herë

; 2.

PD

U"K

odra

e th

atë"

1 he

rë

PRrU

, PZ

HK

dh

ePZ

HU

(n

ëpr

oces

)G

jilan

i

JoJa

nëpë

rfill

ëat

otë

arsy

eshm

et1

mua

jPO

Men

dohe

ttë

ketë

vësh

tirës

iN

ukka

pas

mar

rjepa

rasy

shtë

kërk

esav

eve

çe

veç

tëgr

upev

etë

inte

resit

nëtë

dyPR

U15

ditë

Në

fazë

ne

fund

itPë

rmes

med

iave

Pas d

orëz

imit

tëpl

anit

Jo e

dhe

aqi

këna

qshë

mN

jëhe

rëPZ

HU

Mal

ishe

vë

Jo, m

eqë

plan

et n

ukja

nëpu

nuar

sipa

sLPH

Ësht

ëpë

rfillë

arsy

ja

1. P

RrU

"Qen

dra"

m

ësh

umë

se 1

m

uaj

2.

PRU

"Skë

nder

beu"

15

ditë

Jo, m

eqë

plan

et n

ukja

nëpu

nuar

sipa

sLPH

S'ka

pasu

rint

eres

imN

ukka

pas

mar

rjepa

rasy

shtë

kërk

esav

eve

çe

veç

tëgr

upev

etë

inte

resit

nëtë

dyPR

U15

ditë

Në

fazë

ne

fund

itPë

rmes

med

iave

tësh

krua

ra

Pas

përf

undi

mit

tëha

rtim

ittë

plan

it

Jo e

dhe

aqI

këna

qshë

mN

jëhe

rëpë

r2 P

RPR

UD

eçan

i

joja

nëin

korp

orua

r(a

rsyj

aka

qen

ëkr

iter)

Rre

th15

ditë

Jo, m

eqë

nuk

ësht

ëpu

nuar

sipa

sLPH

po

rkan

ëpa

surk

ujde

sgja

tëha

rtim

ittë

plan

it

Gja

tëha

rtim

ittë

PRU

pje

sëm

arrja

e pu

blik

utnu

kka

qen

ëas

htu

siës

htë

para

parë

me

ligj.

Meg

jitha

tëpa

s har

timit

tëpl

anev

e(d

.m.th

. Në

fazë

npë

rfun

dim

tare

) pla

net j

anë

vënë

nëdi

spoz

icio

ntë

publ

ikut

. N

ukës

htë

bërë

ndon

jëpë

rmbl

edhj

ee

vëre

jtjev

enë

rapo

rt; n

ëin

korp

orim

ine

vëre

jtjev

etë

mar

raës

htë

përf

illë

arsy

eshm

ëria

.

PRrU

ndër

saPZ

HK

dhe

PZH

U

(pro

ces)

Gja

kova

Kop

jaek

zist

onte

kom

pani

apr

ojek

tues

ePl

anië

shtë

nëpr

oced

urë

Ende

nuk

ësht

ëpë

rgat

iturd

rafti

për

disk

utim

publ

ikPO

Kët

odo

t'it

rajto

jësu

bjek

tiqë

ësht

ëdu

ke h

artu

arpl

anin

Një

javë

përp

ara

Në

fazë

ne

dyte

dhe

tëfu

ndit

Shpa

llje

publ

ike

përm

esfte

save

, me

shkr

impë

rmes

med

iave

07.0

7.05

15.1

1.05

I kën

aqsh

ëm2

Her

ëPZ

HU

(p

roce

s)K

lina

Po, p

ornë

DU

nuk

ekzi

ston

një

kopj

e e

këtij

rapo

rtiR

reth

20%

Kjo

do të

bëhe

tpas

pë

rfun

dim

ittë

draf

tit-p

lani

tPO

Pjes

ëmar

rësit

kanë

dhën

ëvë

rejtj

etdh

esu

gjer

imet

e ve

ta

DU

nuk

ka p

ërgj

igje

, kët

ëdu

hetk

ërku

arng

aD

HV

që

ësht

ëdu

ke h

artu

arpl

anet

Një

javë

përp

ara

Pas f

azës

sëpa

rë

Letë

r-fte

save

, sh

pallj

epu

blik

e,

med

iave

(ele

ktro

nike

& të

shkr

uara

)

20.1

0.05

15.1

2.05

Mes

atar

ePZ

HK

2 h

erë

PZH

K,

PZH

U

(pro

ces)

Peja

POJa

nëm

arrë

para

sysh

60 d

itëPO

Kry

esis

htpë

rmes

shfr

ytëz

imit

tëpë

rpar

ësiv

egj

eostr

ateg

jike

tëlo

kaci

onit

përt

ëin

vest

uarn

ëkë

tëha

pësi

rë

Koo

perim

ime

kom

unite

tinka

qen

ënë

nive

ltë

duhu

rme

ç'ras

tjan

ëtra

jtuar

kërk

esat

e ty

re7

ditë

më

parë

gjat

ëgj

ithë

faza

ve

Me

info

rmim

tëpl

otë

tëqy

teta

rëve

për

rënd

ësin

ëe

nxje

rrje

ssë

plan

eve

Bre

nda

periu

dhës

15.1

2.04

der

i15

.02.

05

Solid

eB

rend

a pe

riudh

ës60

di

tësh

janë

mba

jtedi

sata

kim

e

PZH

K,

PRR

UL

ypja

ni

Po. D

o të

sille

tkop

ja50

%2X

45

(dy

plan

et n

ga45

di

të)

POM

e nd

ihm

ëne

qyte

tarë

ve

Janë

mar

rëpa

rasy

shnj

ëpj

esë

e pr

opoz

imev

etë

tyre

. Nga

10

prop

ozim

etë

qyte

tarë

ve5

janë

apro

vuar

Dy

javë

Prej

fazë

sI d

eri

nëdi

skut

ime

publ

ike

(2X

45

ditë

)

Shpa

llje,

thirr

je,

mje

teve

publ

ike

(TV

, ra

dio)

Gja

të20

04-2

005

Shum

ëI m

irë17

Tak

ime

PZH

U,

PRR

UFu

shë

Kos

ova

Si ra

port

nuk

ësht

ëpa

raqi

të, p

orpj

esët

teks

tual

etë

plan

itja

nëko

pjua

rdhe

dorë

zuar

sira

port

Ato

tëar

syes

hme

janë

inko

rpor

uar.

30 D

itëdu

ke

lloga

ritur

edhe

afat

inpa

radi

skut

imit

Kry

esis

htpo

Dek

lara

tase

do

tënd

ihm

ojë

nëzb

atim

ine

plan

eve

Janë

mar

rëpa

rasy

sh; a

naliz

astr

ateg

jike

nuk

ka7-

10 d

itëPr

ejpr

ofili

tgje

rnë

mira

timM

edia

ve, p

llaka

teve

dhe

bros

hura

ve

Maj

-Q

ersh

or/0

5Sh

tato

r-Te

tor/0

5

I kën

aqsh

ëm2

herë

PZH

U,

PRU

Pris

htin

a

Biz

nes

- men

ëve

Pers

onav

em

e të

aftë

sitë

kufiz

uara

Mos

huar

veR

inis

ëEt

nite

teve

Fem

rave

A ë

shtë

përp

iluar

rapo

rtipë

rink

orpo

rimin

e vë

rejtj

eve

sipa

sLPH

Sa ja

nëin

korp

orua

rvë

rejtj

etdh

esu

gjer

imet

e pu

blik

ut

Sa k

ohë

ësht

ëlë

nëdr

afti

I pl

anit

nëdi

skut

impu

blik

A

përm

bajn

ëpl

anet

vl

erës

imin

e nd

ikim

itsh

oqër

ornë

mje

dis-

ekon

omik

Çfa

rëës

htë

mën

yra

e zo

timit

tëpj

esëm

arrë

sve

për

zbat

imin

e pl

anit

Sa ja

nëm

arrë

para

sysh

kërk

esat

dhe

idet

ëe

Sa k

ohë

përp

ara

ësht

ënj

oftu

arpu

blik

upë

rm

bajtj

ene

taki

mev

e

Në

cila

tfaz

atë

përp

ilim

ittë

plan

itës

htë

invo

lvua

rpu

blik

u

Si ë

shtë

inku

raju

arpj

esëm

arrja

publ

ike

Kur

janë

mba

jtesh

qyrti

met

publ

ike

Çfa

rëka

qe

nëni

veli

I pj

esëm

arrje

spu

blik

e

Sa h

erë

I ës

htë

nëns

htru

arpl

anis

hqyr

timit

publ

ik

P J

E S

ËM

A R

R J

A D

H E

S H

Q Y

R T

I M

I P

U B

L I

K

Plan

etK

omun

at

Jo, p

orve

tëm

ësht

ëfo

rmua

rnjë

kom

isio

npë

rvle

rësi

mtë

vëre

jtjev

e

Ësht

ëpr

iturm

ësh

umë

për

sugj

erim

etdh

evë

rejtj

eev

entu

ale

ësht

ëfo

rmua

rkom

isio

nipë

rvle

rësi

mtë

vëre

jtjev

e

Gjit

hsej

tëdy

mua

j

Jo, p

orK

K

do të

kërk

ojë

që prop

ozim

ettë

harto

hen

konf

orm

LPH

I nd

rysh

uesh

ëmdh

em

esat

arnë

orga

nizi

m

Nuk

ka

info

rmat

aN

ukja

nëm

arrë

farë

para

sysh

një

mua

jPa

s për

pilim

itde

finiti

vN

ukka

pas

urin

kura

jimtë

mirë

filltë

11.0

5.04

Ndr

yshu

eshë

m,

pjes

ëris

htpr

ofes

iona

ldhe

shum

ica

jopr

ofes

ioni

st

Një

herë

PZH

U,

PRU

Priz

reni

Jo

Janë

mar

rëpa

rasy

shvë

rejtj

etqë

nuk

I kan

ëte

jkal

uar

kufij

tëre

al të

harti

mit

tëpl

anit

Dy

mua

jPO

S'ka

përg

jigje

S'ka

përg

jigje

Dy

javë

para

taki

mit

Prej

disk

utim

ittë

parë

publ

ikD

ebat

e pu

blik

e

Dy

mua

jpar

aha

rtim

ittë

plan

itI k

ënaq

shëm

2X P

ara

publ

ikut

, her

ëne

tretë

prez

antim

para

kom

unav

efq

inje

PZH

KSh

tërp

ca

Do

tëtra

jtohe

nnë

vazh

dim

tëpr

oces

ittë

harti

mit

tëpl

anev

ePO

Do

tëtra

jtohe

nnë

vazh

dim

tëpr

oces

ittë

harti

mit

tëpl

anev

eN

ukka

nëdh

ënë

përg

jigje

Që

nga

faza

e m

bled

hjes

sësh

ënim

eve

nëte

rren

nga

hartu

esit

e pl

anit

deri

tedi

skut

imip

ublik

Nuk

ësht

ëko

men

tuar

PDU

"Ilir

ia"

2004

PDU

"Qar

ku"2

002

PDU

"Kod

rae

that

ë"20

04

I kën

aqsh

ëm1.

PD

U"I

liria

" 1

herë

; PD

U"q

arku

" 1

herë

; 2.

PD

U"K

odra

e th

atë"

1 he

rë

PRrU

, PZ

HK

dh

ePZ

HU

(n

ëpr

oces

)G

jilan

i

JoJa

nëpë

rfill

ëat

otë

arsy

eshm

et1

mua

jPO

Men

dohe

ttë

ketë

vësh

tirës

iN

ukka

pas

mar

rjepa

rasy

shtë

kërk

esav

eve

çe

veç

tëgr

upev

etë

inte

resit

nëtë

dyPR

U15

ditë

Në

fazë

ne

fund

itPë

rmes

med

iave

Pas d

orëz

imit

tëpl

anit

Jo e

dhe

aqi

këna

qshë

mN

jëhe

rëPZ

HU

Mal

ishe

vë

Jo, m

eqë

plan

et n

ukja

nëpu

nuar

sipa

sLPH

Ësht

ëpë

rfillë

arsy

ja

1. P

RrU

"Qen

dra"

m

ësh

umë

se 1

m

uaj

2.

PRU

"Skë

nder

beu"

15

ditë

Jo, m

eqë

plan

et n

ukja

nëpu

nuar

sipa

sLPH

S'ka

pasu

rint

eres

imN

ukka

pas

mar

rjepa

rasy

shtë

kërk

esav

eve

çe

veç

tëgr

upev

etë

inte

resit

nëtë

dyPR

U15

ditë

Në

fazë

ne

fund

itPë

rmes

med

iave

tësh

krua

ra

Pas

përf

undi

mit

tëha

rtim

ittë

plan

it

Jo e

dhe

aqI

këna

qshë

mN

jëhe

rëpë

r2 P

RPR

UD

eçan

i

joja

nëin

korp

orua

r(a

rsyj

aka

qen

ëkr

iter)

Rre

th15

ditë

Jo, m

eqë

nuk

ësht

ëpu

nuar

sipa

sLPH

po

rkan

ëpa

surk

ujde

sgja

tëha

rtim

ittë

plan

it

Gja

tëha

rtim

ittë

PRU

pje

sëm

arrja

e pu

blik

utnu

kka

qen

ëas

htu

siës

htë

para

parë

me

ligj.

Meg

jitha

tëpa

s har

timit

tëpl

anev

e(d

.m.th

. Në

fazë

npë

rfun

dim

tare

) pla

net j

anë

vënë

nëdi

spoz

icio

ntë

publ

ikut

. N

ukës

htë

bërë

ndon

jëpë

rmbl

edhj

ee

vëre

jtjev

enë

rapo

rt; n

ëin

korp

orim

ine

vëre

jtjev

etë

mar

raës

htë

përf

illë

arsy

eshm

ëria

.

PRrU

ndër

saPZ

HK

dhe

PZH

U

(pro

ces)

Gja

kova

Kop

jaek

zist

onte

kom

pani

apr

ojek

tues

ePl

anië

shtë

nëpr

oced

urë

Ende

nuk

ësht

ëpë

rgat

iturd

rafti

për

disk

utim

publ

ikPO

Kët

odo

t'it

rajto

jësu

bjek

tiqë

ësht

ëdu

ke h

artu

arpl

anin

Një

javë

përp

ara

Në

fazë

ne

dyte

dhe

tëfu

ndit

Shpa

llje

publ

ike

përm

esfte

save

, me

shkr

impë

rmes

med

iave

07.0

7.05

15.1

1.05

I kën

aqsh

ëm2

Her

ëPZ

HU

(p

roce

s)K

lina

Po, p

ornë

DU

nuk

ekzi

ston

një

kopj

e e

këtij

rapo

rtiR

reth

20%

Kjo

do të

bëhe

tpas

pë

rfun

dim

ittë

draf

tit-p

lani

tPO

Pjes

ëmar

rësit

kanë

dhën

ëvë

rejtj

etdh

esu

gjer

imet

e ve

ta

DU

nuk

ka p

ërgj

igje

, kët

ëdu

hetk

ërku

arng

aD

HV

që

ësht

ëdu

ke h

artu

arpl

anet

Një

javë

përp

ara

Pas f

azës

sëpa

rë

Letë

r-fte

save

, sh

pallj

epu

blik

e,

med

iave

(ele

ktro

nike

& të

shkr

uara

)

20.1

0.05

15.1

2.05

Mes

atar

ePZ

HK

2 h

erë

PZH

K,

PZH

U

(pro

ces)

Peja

POJa

nëm

arrë

para

sysh

60 d

itëPO

Kry

esis

htpë

rmes

shfr

ytëz

imit

tëpë

rpar

ësiv

egj

eostr

ateg

jike

tëlo

kaci

onit

përt

ëin

vest

uarn

ëkë

tëha

pësi

rë

Koo

perim

ime

kom

unite

tinka

qen

ënë

nive

ltë

duhu

rme

ç'ras

tjan

ëtra

jtuar

kërk

esat

e ty

re7

ditë

më

parë

gjat

ëgj

ithë

faza

ve

Me

info

rmim

tëpl

otë

tëqy

teta

rëve

për

rënd

ësin

ëe

nxje

rrje

ssë

plan

eve

Bre

nda

periu

dhës

15.1

2.04

der

i15

.02.

05

Solid

eB

rend

a pe

riudh

ës60

di

tësh

janë

mba

jtedi

sata

kim

e

PZH

K,

PRR

UL

ypja

ni

Po. D

o të

sille

tkop

ja50

%2X

45

(dy

plan

et n

ga45

di

të)

POM

e nd

ihm

ëne

qyte

tarë

ve

Janë

mar

rëpa

rasy

shnj

ëpj

esë

e pr

opoz

imev

etë

tyre

. Nga

10

prop

ozim

etë

qyte

tarë

ve5

janë

apro

vuar

Dy

javë

Prej

fazë

sI d

eri

nëdi

skut

ime

publ

ike

(2X

45

ditë

)

Shpa

llje,

thirr

je,

mje

teve

publ

ike

(TV

, ra

dio)

Gja

të20

04-2

005

Shum

ëI m

irë17

Tak

ime

PZH

U,

PRR

UFu

shë

Kos

ova

Si ra

port

nuk

ësht

ëpa

raqi

të, p

orpj

esët

teks

tual

etë

plan

itja

nëko

pjua

rdhe

dorë

zuar

sira

port

Ato

tëar

syes

hme

janë

inko

rpor

uar.

30 D

itëdu

ke

lloga

ritur

edhe

afat

inpa

radi

skut

imit

Kry

esis

htpo

Dek

lara

tase

do

tënd

ihm

ojë

nëzb

atim

ine

plan

eve

Janë

mar

rëpa

rasy

sh; a

naliz

astr

ateg

jike

nuk

ka7-

10 d

itëPr

ejpr

ofili

tgje

rnë

mira

timM

edia

ve, p

llaka

teve

dhe

bros

hura

ve

Maj

-Q

ersh

or/0

5Sh

tato

r-Te

tor/0

5

I kën

aqsh

ëm2

herë

PZH

U,

PRU

Pris

htin

a

Biz

nes

- men

ëve

Pers

onav

em

e të

aftë

sitë

kufiz

uara

Mos

huar

veR

inis

ëEt

nite

teve

Fem

rave

A ë

shtë

përp

iluar

rapo

rtipë

rink

orpo

rimin

e vë

rejtj

eve

sipa

sLPH

Sa ja

nëin

korp

orua

rvë

rejtj

etdh

esu

gjer

imet

e pu

blik

ut

Sa k

ohë

ësht

ëlë

nëdr

afti

I pl

anit

nëdi

skut

impu

blik

A

përm

bajn

ëpl

anet

vl

erës

imin

e nd

ikim

itsh

oqër

ornë

mje

dis-

ekon

omik

Çfa

rëës

htë

mën

yra

e zo

timit

tëpj

esëm

arrë

sve

për

zbat

imin

e pl

anit

Sa ja

nëm

arrë

para

sysh

kërk

esat

dhe

idet

ëe

Sa k

ohë

përp

ara

ësht

ënj

oftu

arpu

blik

upë

rm

bajtj

ene

taki

mev

e

Në

cila

tfaz

atë

përp

ilim

ittë

plan

itës

htë

invo

lvua

rpu

blik

u

Si ë

shtë

inku

raju

arpj

esëm

arrja

publ

ike

Kur

janë

mba

jtesh

qyrti

met

publ

ike

Çfa

rëka

qe

nëni

veli

I pj

esëm

arrje

spu

blik

e

Sa h

erë

I ës

htë

nëns

htru

arpl

anis

hqyr

timit

publ

ik

P J

E S

ËM

A R

R J

A D

H E

S H

Q Y

R T

I M

I P

U B

L I

K

Plan

etK

omun

at

Tabe

la 3

.2.1

: Pje

sëm

arrja

dhe

shq

yrtim

i pub

lik

20

Informimi publik gjatë procesit të përgatitjes së planeve hapësinore dhe urbanistike në 60% të komunave që kanë përpiluar plane është bërë kryesisht përmes mediave publike (të shkruara dhe atyre elektronike) por edhe me ftesa individuale. Figura 3.2.5 paraqet një mënyrë të informimit publik përmes internetit. Figura 3.2.5. Shembuj për shfrytëzimin e ueb faqes për informim publik Komuna e Pejës

Firma DHV nga Holanda, e cila ka fituar tenderin për Planin Zhvillimor e Urbanistik të Pejës, në afatin gjashtëmujor përkatësisht, deri në janar do të përfundojë këtë projekt kapital për komunën tonë. Drejtoria për Planifikim dhe Zhvillim Urban ,Rural dhe Ambient dhe firma DHV (holandeze), kanë zhvilluar takime dhe konsultime të shumta reciproke dhe më komunitetin , rreth këtij projekti, më qellim që ai të jetë gjithëpërfshirës dhe cilësor për strategjinë e zhvillimit të komunës sonë. Deri me tani janë arritur dy mundësi (variante) “Kopshti i Kosovës” dhe “Qendra Ekonomike e Kosovës Perëndimore”. Pritet se shume shpejt do të ipet edhe varianti i trete qe do jete definitiv për Planin Gjeneral Urbanistik te komunës së Pejës.

1. Kopshti i Kosovës 2. Qendra Ekonomike e Kosovës Perëndimore

Postuar me datë:15-11-2005 Burimi: www.komuna-peja.org

Komuna e Gjakovës Me 10 Dhjetor 2005 , në ora 11.00 do të mbahet takim me qytetar Kuvendi I Komunës me datën 10 Dhjetor 2005, e shtunë në ora 11.00 do të mbajë takim të hapur me qytetarë në sallën e madhe të Kuvendit të Komunës. Në takim përfaqësuesit komunal do të informojnë pjesëmarrësit për çështjet që I përkasin interesit të përbashkët për zhvillimin e jetës dhe politikës Komunale . Në këtë tubim mund të merren iniciativa , të jepen propozime apo sugjerime për zgjidhjen e çështjeve të caktuara si dhe të paraqiten ide dhe vizione për implementimin sa më të mirë të zgjidhjeve të caktuara për zhvillimin e Komunës në tërësi. Qytetarët e interesuar , që nuk kanë mundësi të marrin pjesë në këtë tubim , pyetjet e tyre mund ti parashtrojnë së paku një ditë para takimit përmes formularit të cilin mund ta marrin në Kuvendin Komunal , tek portieri gjatë orarit të punës . Postuar me datë:05-12-2005

Burimi: www.komuna-gjakova.org Niveli i pjesëmarrjes së publikut në debatet për shqyrtimin e planeve rezulton të jetë në përgjithësi i kënaqshëm (sipas të dhënave nga përfaqësues të Drejtorive për Planifikim dhe Urbanizëm). Kërkesat dhe idetë e femrave, etniteteve të ndryshme, të rinjve, personave me aftësi të kufizuar dhe komunitetit të biznesit, sipas të dhënave të marra nga komunat, janë trajtuar (në 3 komuna që kanë hartuar plane- Prishtinë, Fushë Kosovë dhe Lypjan), janë trajtuar por jo veç e veç të grupeve të interesit në komunat: Deçan e Malishevë. Në Gjakovë, gjatë hartimit të Planeve Rregulluese Urbane ka pasur pjesëmarrje të publikut në proces mirëpo jo ashtu siç është paraparë me ligj. Në rastin e Prizrenit sipas informatës së dhënë, kërkesat e këtyre grupeve të interesit nuk janë marrë fare parasysh. Komunat që janë në

21

proces apo pritet të hartojnë planet së shpejti janë deklaruar se do të marrin parasysh veç e veç kërkesat e grupeve të interesit. Ka edhe të tilla komuna që trajtimin e kësaj çështjeje iu kanë lënë subjekteve të planifikimit të cilat iu kanë përgatitur planet (shih tabelën 3.2.1). Kjo nënkupton se komunat në këto raste përveç procesit të planifikimit, iu lënë në dorë subjekteve të planifikimit edhe procesin e menaxhimit. Në të tilla raste ka hapësirë për manipulime nga ana e subjekteve të planifikimit. Edhe pse LPH kërkon përpilimin e një raporti në të cilin jepet arsyeshmëria se cilat vërejtje të publikut janë inkorporuar e cilat jo, komunat si Lypjani e Fushë Kosova janë deklaruar se kanë përpiluar këtë raport, përderisa ato të cilat janë në proces pohojnë se këtë do ta kenë parasysh gjatë hartimit të planeve, mirëpo në shumicën e rasteve komunat nuk kanë përpiluar raportet e tilla. Edhepse këto raporte u janë kërkuar komunave gjatë procesit të hartimit të këtij raporti me qëllim të analizimit të tyre, komunat nuk kanë ofruar materialet e tilla, andaj këtu mund të ketë dilema me atë se sa janë reale informacionet e dhëna për pjesëmarrjen dhe shqyrtimin publik. LPH kërkon që planet t’iu nënshtrohen edhe vlerësimit të ndikimit në mjedis (VNM) sipas dispozitave të Ligjit mbi Mbrojtjen e Mjedisit. Nga raporti del se ky vlerësim, bazuar në të dhënat e marra nga komunat, është bërë në më shumë se 60% të komunave, përderisa ato që janë në proces apo dhe mendojnë të fillojnë me hartimin e planeve pohojnë të se do ta kenë parasysh VNM.

Zbatimi i parimeve ndërkombëtare Të dhënat nga komunat tregojnë se komunat të cilat kanë hartuar planet në masë të konsiderueshme kanë marrë parasysh parimet e pranuara ndërkombëtare (parimin e zhvillimit të qëndrueshëm dhe atë të qeverisjes së mirë), përderisa ato që janë në proces dhe ato që do të hartojnë planet pohojnë se do t’i marrin parasysh parimet e lartpërmendura. Një numër i konsiderueshëm i komunave nuk kanë dhënë informacione lidhur me këtë (rreth 26% e komunave).

Vendbanimet joformale Në dokumentin e Këshillit të Sigurimit të Kombeve të Bashkuara “Standardet për Kosovën” , publikuar më 10 dhjetor 2003, në Standardin 6 për implementim, si standard i kërkuar që duhet të plotësohet nga ana e institucioneve kosovare para definimit të statusit të Kosovës, kërkohet trajtimi i vendbanimeve joformale gjatë hartimit të planeve, me respektimin e të drejtës pronësore të banorëve pa asnjë diskriminim apo paragjykim dhe duke respektuar standardet e pranuara ndërkombëtarisht15. Në pyetjen se sa janë marrë parasysh vendbanimet joformale gjatë hartimit të planeve, përgjigjet e marra janë kështu: • Janë marrë parasysh gjatë hartimit të planeve në komunat Prishtinë e Fushë Kosovë • Vendbanimet joformale janë identifikuar dhe do të trajtohen gjatë përpilimit të planeve në

komunat Mitrovicë, Vushtrri, Skenderaj, Burim, Gjakovë, Pejë, Klinë, Gjilan, Kaçanik • Komunat që janë deklaruar se nuk kanë vendbanime joformale: Shtërpca, Suhareka,

Dragashi, Deçani, Lypjani, Drenasi, Shtime, Rahoveci, Podujevë, Kastriot, Malishevë, Viti

• Nuk kemi përgjigjet nga komunat: Ferizaj, Kamenicë, Artanë, Leposaviq, Zubin Potok dhe Zveçan

Fig 3.2.6. Mëhalla e romëve në Mitrovicë

15 Këshilli I Sigurimit të Kombeve të Bashkuara “Standardet për Kosovën”

22

• Vendbanimet joformale nuk janë marrë parasysh gjatë hartimit të planit në komunën e Prizrenit me arsyen se plani është hartuar para aprovimit të LPH edhepse ky standard nuk ka të bëjë me LPH.

Plotësimi i këtij standardi obligon edhe MMPH të ndërmarrë veprime konkrete, kështu që DPH ka përpiluar një udhëzues për trajtimin e vendbanimeve joformale i cili është në diskutim e sipër dhe së shpejti pritet t’iu dërgohet komunave. Në boksin 3.2.3 është paraqitur një raport në lidhje me disa aktivitete që DPH/ MMPH është duke i ndërmarrë në bashkëpunim me organizata të ndryshme në lidhje me trajtimin e vendbanimeve joformale. Boksi 3.2.3 aktivitetet e MMPH në lidhje me trajtimin e vendbanimeve joformale (VJF) MMPH respektivisht DPH ka hartuar një udhëzues për trajtimin e VJF i cili momentalisht është si draft-propozim dhe priten të jepen komentet për të. Pas përpunimit përfundimtar, ky udhëzues do t’iu dërgohet komunave. Këtij procesi i paraprin edhe trajnimi i planerëve urban në DU për trajtimin e VJF gjatë hartimit të dokumenteve të planifikimit hapësinor dhe urban. Kështu që me qëllim të ngritjes së kapaciteteve njerëzore për planerët urban të DU, MMPH në bashkëpunim me UN-Habitat-in, organizoi trajnime në të cilat DPH, përveç njoftimit me aktet nënligjore të LPH, prezantoi pasqyrën e koordinuar të dhënave nga VJF të katër pilot-komunave (Prishtina, Mitrovica, Gjilani dhe Gjakova) dhe veprimet që duhet të ndërmerren në të ardhmen, kurse ligjëruesit e huaj në kuadër te UN-Habitat-it, ofruan përvojat e tyre gjatë trajtimit të VJF në vendet e tyre. Gjithashtu në kuadër të MMPH ekziston grupi punues për ndryshimin e LPH, i cili grup ka propozuar që në LPH të shtohet paragrafi ku gjatë përcaktimit të hapësirave për ndërtimin e qyteteve dhe vendbanimeve tjera, me llojin përkatës të planit të përfshihen dhe trajtohen VJF me qëllim të rregullimit të tyre, ndërsa trajtimi i VJF nga aspekti social, ekonomik, juridik mund të bëhet me udhëzime administrative dhe dispozita tjera në fuqi.

Kushtet e përkohshme për rregullimin e hapësirës Ligji për planifikim hapësinor (neni 24.1) iu lejon komunave aprovimin e kushteve të përkohshme të ndërtimit edhe para aprovimit të planit zhvillimor komunal dhe planit rregullues të komunës. Ndryshimi i destinimit themelor të shfrytëzimit të objekteve ekzistuese mund të bëhet vetëm me lejen e organit të administratës, kompetent për punët e urbanizmit e në pajtim me planin përkatës urbanistik (neni 24.3). 48% e komunave janë deklaruar se nuk kanë aprovuar kushte të përkohshme për rregullimin e hapësirës (prej tyre një komunë këtë e arsyeton me faktin që ajo punon me planin e ri), 26 % e komunave nuk kanë dhënë përgjigje në lidhje me këtë kurse disa prej tyre kanë shfrytëzuar këtë mundësi (Gjilani- propozimi i lokacionit për varrezat e qytetit, Klina-propozimin për rregullimin e hapësirës në lagjen e gjimnazit, Kamenica dhe Prizreni, Leposaviqi (vendimin nr.55 më 03.12.2003). Fig 3.2.7. Ndërrimi i destinimit të sipërfaqes

Lipjan Gjakovë (nga toka bujqësore në atë ndërtimore) (nga sporti dhe rekreacionit në afarizëm)

23

Me qëllim të mbrojtjes së tokës pjellore bujqësore, deri në miratimin e PZHK, ligji për planifikim hapësinor nuk lejon ndërtimin e objekteve që janë në kundërshtim me destinimin e tokës bujqësore (neni 22.3). Gjithashtu nga Kuvendet komunale kërkohen vendimet e marra (në përputhje me Ligjin për tokën bujqësore), me të cilat përcaktohet toka bujqësore kualitative ku nuk mund të ketë ndërtime që janë në kundërshtim me destinimin e asaj sipërfaqeje (neni 22.4). 37 % e komunave nuk kanë dhënë informacione lidhur me këtë përderisa në afër 30% prej tyre nuk kanë vendime të tilla për parandalimin e ndërtimit në tokën bujqësore. Komunat si Malisheva, Rahoveci, Vushtrria dhe Mitrovicë pohojnë se përkundër kërkesave të palëve për marrjen e lejeve për ndërtim në tokën bujqësore, këto janë refuzuar. Në anën tjetër komunat që kanë marrë vendimet për parandalimin e ndërtimeve në tokë bujqësore janë: Vitia (një vendim) dhe Klina (7 vendime). Dragashi ka aprovuar rregulloren mbi ruajtjen e tokës bujqësore16. Në Lipjan dhe Kastriot është formuar komisioni për ndërrimin e destinimit të tokës bujqësore në tokë ndërtimore, repsektivsht bordi (në Kastriot) i cili ka raste kur lejon ndërtimet në tokat bujqësore të kategorisë I-IV. Grafikoni 3..2.1 paraqet një pasqyrë lidhur me zbatimin e LPH në lidhje me lëshimin e lejeve urbanistike sipas dispozitave të LPH 17. Grafikoni 3.2.1: Leja dhe pëlqimi urbanistik

leja dhe pëlqimi urbanistik

134

62

4

1

0 5 10 15

1

të d

hëna

t

numri I komunave

nr.i komunave që japin lejeturbanistike sipas LPH por s'ka tëdhëna për pëlqimin urbanistiknr. i komunave për të cilat nukkemi të dhëna"

nr. i komunave që japin lejeturbanistike sipas LPH por joedhe pëlqimin urbanistiknr. i komunave që nuk japin lejedhe pëlqime urbanisitke sipasLPHnr. i komunave që në masë tëvogël japin leje dhe pëlqimeurbanistike sipas LPH nr. i komunave që japin lejet dhepëlqimet urbanistike sipas LPH

Aspekti organizativ dhe institucional Aspekti organizativ I prezantuar nga të gjitha komunat ndryshon në mënyrën e organizimit dhe të përmbajtjes. Kryesisht nëpër shumicën e komunave sektori I planifikimit merret edhe me dhënien e lejes urbanistike njëkohësisht edhe me punë e planifikimit (përpilimi i detyrës projektuese, hartimin e zgjidhjeve ideore urbanistike etj). Në shumicën e komunave sipas organogramit të prezantuar nuk parashihet sektori I planifikimit dhe kjo vie si pasojë e mungesës së stafit profesional. Në komunën e Prishtinës (në Drejtorinë për Urbanizëm dhe Planifikim) ekziston sektori I planifikimit mirëpo nuk funksionon sa duhet në mungesë të 16 Rregullore mbi ruajtjen e tokës bujqësore (me vendimin e KK së Dragashit, 14.04.2005) 17 neni 26 i LPH dhe udhëzimit administrativ të MMPH për zbatimin e LPH mbi kushtet e lokacionit, dhënien e pëlqimit dhe lejes urbanistike (miratuar më 4.03.2005)

24

stafit profesional. Në disa komuna më të vogla në mungesë të stafit profesional drejtoritë e urbanizmit janë të organizuara dhe të koordinuara me anë të referentëve. Vlen të ceket rasti i Drejtorisë së urbanizmit në komunën e Artanës( ish Novo Bërda) e cila sipas organogramit udhëhiqet nga Drejtori, zëvendës-drejtori dhe një asistent I urbanizmit ku përveç drejtorisë së urbanizmit udhëhiqet kadastri-gjeodezia dhe çështjet pronësore juridike. Organet inspektuese janë të ndara nga drejtoritë e urbanizmit dhe veprojnë si drejtori e veçantë e në disa komuna janë në kuadër të drejtorisë së urbanizmit. Në përgjithësi drejtoritë e Planifikimit dhe Urbanizmit janë pajtuar me atë që sektori i planifikimit duhet të punojë ndaras nga ai për dhënien e lejeve. Pikërisht për këtë DPH ka ofruar një propozim të organigramit të Drejtorive të Urbanizmit dhe Planifikimit (si ndihmesë komunave në aspektin organizativ për funksionimin e drejtorisë së urbanizmit) i cili iu është prezantuar komunave në shtatë qendra dhe është përkrahur nga stafi profesional. Mirëpo këtu ende ka hapësirë që një propozim i tillë (i cili është bashkangjitur në shtojcën 3) të diskutohet në takime të ardhshme me komuna dhe bashkërisht të arrihet te një zgjidhje më funksionale për organzimin e Drejtorive të Planifikimit dhe Urbanizmit për të gjitha komunat. Pengesë e madhe në procesin e planifikimit dhe menaxhimit hapësinor dhe urban paraqet mungesa e kapaciteteve njerëzore (stafit profesional) në DU që paraqitet si rrjedhojë e pagave të ulëta (profesionistët në lëmin e planifikimit urban paguhen dyfish më shumë në sektorin privat). Gjithashtu mungojnë edhe mënyrat e stimulimit për stafin që punon në këtë lëmi e në shumë Drejtori Komunale të urbanizmit kushtet elementare të punës (hapësira e punës, pajisjet teknik-kompjuterët, qasja ne internet etj) mungojnë apo edhe janë në nivel jo të kënaqshëm. Kritika ka edhe në nivelin e bashkëpunimit të ndërsjellë mes MMPH dhe komunave. Në boksin 3.2.4 janë paraqitur rekomandimet e marra nga DU. Boksi 3.2.4 Rekomandimet nga komuna Ndër rekomandimet më të shpeshta që kanë sugjeruar komunat janë: • thellimi i bashkëpunimit mes MMPH dhe komunave i cili do të arrihet përmes takimeve më të shpeshta në të

cilat do të diskutoheshin problemet aktuale dhe çështjet që kërkojnë zgjidhje dhe kjo gjithashtu do të shpinte deri tek një koordinim më i mirë i aktiviteteve në planifikim mes këtyre dy niveleve

• bashkëpunim më i ngushtë i MMPH me komunat rreth kompletimit të infrastrukturës ligjore me qëllim të ngritjes së zbatueshmërisë sa më efikase të tyre (përfundimit të akteve të LPH- licencimi i personave, provimit profesional si dhe aktit mbi bazën e të dhënave, informim rreth akteve te nënshkruara, interpretimit të LPH)

• ofrimi i ndihmës profesionale komunave nga ana e MMPH në hartimin e planeve zhvillimore dhe atyre urbanistike

• MMPH të hulumtojë donacione të mundshme programore për ngritjen e kapaciteteve permanente të planerëve komunalë përmes trajnimeve studimore në botën e jashtme; organizimin e vizitave të ndërsjella të ekspertëve të planifikimit komunal me ekspertë të vendeve të zhvilluara, organizimin e seminareve për planifikim urban etj.

• Përkrahje financiare komunave në përgatitjen e planeve zhvillimore e gjithashtu shpesh kërkohet ndihmesë nga MMPH në ofrimin e pajisjeve teknike për drejtoritë e urbanizmit (kompjuterë, harta etj)

• Përfundimin sa më të shpejtë të Planit Hapësinor të Kosovës • MMPH të organizojë debate me komunat dhe ato që janë treguar më të suksesshme të shpërblehen • Pëlqimet urbanistike për të objektet për të cilat është e ngarkuar MMPH të mos jepen pa konsultimin paraprak

me Drejtoritë komunale për urbanizëm

• MMPH të koordinojë aktivitetet e saj me ministritë tjera që ndikojnë në procesin e planifikimit (bujqësisë, transportit etj)

Burim: Drejtoritë komunale për Planifikim dhe Urbanizëm

25

Kapitulli 4: Konkluzionet dhe rekomandimet 4.1 Konkluzionet Duke u bazuar në të dhënat e marra në Drejtoritë Komunale për Planifikim dhe Urbanizëm, në përgjithësi mund të konkludojmë si vijon: • Edhe pas dy vite e gjysmë të aprovimit të LPH, komunat në përgjithësi ende punojnë me

plane të vjetra (shumë rrallë të reviduara), me përjashtim të një numri të vogël të cilat kanë punuar diçka dhe kjo është më evidente në komunat më të mëdha përderisa komunat e vogla ngecjet në procesin e planifikimit i arsyetojnë me mungesë të buxhetit dhe kapaciteteve njerëzore.

• Komunat nuk kanë shfrytëzuar mundësinë e përpilimit të planeve të përbashkëta mundësi kjo që do të ofronte shfrytëzimin e përbashkët të resurseve materiale dhe atyre njerëzore dhe do të zvogëlonte shpenzimet në përgjithësi.

• Në procesin e planifikimit më shumë rëndësi i është dhënë hartimit të PZHU se sa atyre Zhvillimore Komunale. Kjo arsyetohet ndonjëherë me atë se PZHK duhet të jenë në përputhshmëri me Planin Hapësinor të Kosovës i cili ende nuk është aprovuar por që tani është në proces të përfundimit. Por përkundër kësaj ka edhe raste të komunave të cilat janë në proces të përpilimit njëkohësisht të PZHK dhe PZHU (si komuna e Pejës) të cilat zhvillojnë takime dhe konsultime të herë pas hershme me institucionet përgjegjëse të MMPH për hartimin e planit hapësinor të Kosovës me qëllim të harmonizimit të planeve të tyre me PH të Kosovës.

• Në rastet kur komunat kanë përpiluar planet e reja, procesi i përpilimit të planeve (duke filluar nga vendimet për hartimin e planit, subjektet e planifikimit, përmbajtja e planeve, pjesëmarrja dhe shqyrtimit publik) në masë të vogël janë konform LPH. Kjo rezulton në posedimin e planeve ku më shumë rëndësi i jepet destinimit të sipërfaqeve (si në planifikimin e sistemit centralist) se sa procesit të planifikimi strategjik i cili është i orientuar kah veprimet konkrete për zbatim. Në të ardhmen zbatimi në praktikë i këtyre planeve mund të has në vështirësi (sipas informatave jozyrtare kjo edhe është duke ndodhur në disa komuna që kanë hartuar planet). Janë shpresëdhënëse deklaratat e komunave të cilat nuk kanë hartuar ende planet e reja, se gjatë procesit të përpilimit të planeve do të respektojnë procedurat ligjore të parapara me dispozitat e ligjit të ri për PH.

• Koncepti i ri në planifikim- planifikimi strategjik, planifikimi me pjesëmarrje nuk është kuptuar sa duhet. Planifikimi strategjik nuk ka të bëjë me vetëm prodhimin e një dokumenti bukur të dizajnuar por pa kurrfarë baze reale të zbatimit të tij në praktikë. Koncepti i planifikimit strategjik duke marrë parasysh principet ndërkombëtare: transparencën, gjithë-përfshirjen, vendim-marrjen dhe pjesëmarrjen e publikut, duke bërë ndërlidhjen mes planit dhe financimit për zbatimin e tij, bën që procesi i planifikimit të jetë më efektiv, më lehtë i zbatueshëm, ofron mundësinë që pjesëmarrësit duke qenë të involvuar në proces të kenë ndjesinë e pronësisë së planit. Ideja që qeveria (qoftë lokale apo qendrore) din më së miri nuk është më e pranueshme. Vetëm qasja e arritjes së konsensusit mes pjesëmarrësve mund të çojë drejt rezultateve të dëshiruara në planifikim.

• Në lidhje me vendbanimet joformale, ato janë marrë parasysh në komunat që kanë përpiluar planet e reja, mirëpo ka rezultate pozitive edhe në ato komuna që janë në proces apo që pritet të hartojnë planet së shpejti me ç’rast vendbanimet joformale do të merren parasysh (të paktën në shumicën e rasteve ato janë identifikuar).

26

• LPH iu lejon komunave aprovimin e kushteve të përkohshme të ndërtimit edhe para aprovimit të PZHK dhe PRrU. Kjo do të thotë se nuk është i pranueshëm justifikimi se deri në aprovimin e planit të ri komunat nuk pranojnë të lëshojnë leje urbanistike dhe ndërtimore. Të dhënat e marra në DU rezultojnë në atë se shumica e komunave nuk kanë aprovuar kushtet e tilla.

• Edhe pse në masë të vogël, por megjithatë janë evidente rastet kur komunat nuk janë duke menaxhuar procesin e planifikimit. Këtë përgjegjësi, iu lënë në dorë subjekteve të planifikimit në momentin kur ato kontraktohen për përpilimin e planit.

• Licencimi i subjekteve të planifikimit momentalisht është duke u kryer nga Ministria e Industrisë dhe Tregtisë, kështu që MMPH ende nuk ka ndonjë kontroll se çfarë ekspertize dhe profesionistë kanë subjektet e planifikimit të cilat janë duke hartuar planet zhvillimore dhe urbanistike në komunat e Kosovës.

• Nuk ekziston një formë unike e organizimit të DU në komunat e Kosovës. Emërtimi, funksionimi si dhe struktura organizative e tyre ndryshon prej komunës në komunë. Në përgjithësi sektori i planifikimit kryen edhe punët e planifikimit, menaxhimit por gjithashtu edhe merret me lëshimin e lejeve urbanistike dhe ndërtimore si dhe punë tjera. Kjo paraqet një fushë e cila kërkon ti kushtohet vëmendje e veçantë.

• Rekomandimet e dala nga intervistat me DU komunale, konsistojnë në thellimin e bashkëpunimit mes MMPH dhe komunave përmes takimeve më të shpeshta dhe më konstruktive, në ofrimin e ndihmës profesionale nga ana e DPH komunave në zgjidhjen e çështjeve të planifikimit. Të shpeshta janë edhe rastet kur komunat kërkojnë edhe ndihmë financiare nga MMPH për hartimin e planeve (sidomos komunat e vogla).

• Shikuar situatën nga ana tjetër, në MMPH ende nuk ka filluar së funksionuar shërbimi i inspektimit urbanistik si dhe mbajtja e provimit profesional.

4.2 Rekomandimet • Komunat respektivisht DU duhet të punojnë sipas dispozitave të LPH. • MMPH duhet të sigurojë zbatimin e ligjit:

o të vazhdojë mbikëqyrjen administrative o të fillojë së funksionuar mbikëqyrja inspektuese o MMPH të organizojë sa më shpejt dhënien e provimit profesional dhe licencimin

nga fushe e planifikimit hapësinor dhe urban o Komunave t’iu ofrohen sqarime rreth zbatimit të ligjit kurdoherë që kërkohet prej

tyre o Gjithashtu MMPH duhet të vazhdojë të veprojë konform përgjegjësive të saj në

ofrimin e udhëzime dhe politikave për zgjidhjen e problemeve në planifikimin urban.

• Komunat ende kanë mundësi të shfrytëzojnë mundësinë e përpilimit të planeve të përbashkëta me qëllim të shfrytëzimit të përbashkët të resurseve materiale dhe atyre njerëzore dhe të zvogëlimit të shpenzimeve në përgjithësi. Kjo sidomos rekomandohet për komunat e vogla të cilat kanë deficit të stafit profesional dhe mungesës së buxhetit për përpilimin e planeve. Kjo mundësi do të ofronte shfrytëzimin e përbashkët të këtyre resurseve.

27

• Komunat nuk duhet të presin përkrahjen financiare nga MMPH18. Ato duhet të mbështeten në forcat vetanake në zhvillimin e aktiviteteve në planifikimin urban dhe kjo mund të arrihet me një planifikim më të mirë të buxhetit komunal ose ndihmat nga donatorët.

• Rekomandohet që komunat, të cilat janë në proces të hartimit të planeve e sidomos atyre PZHK, që deri në aprovimin e PH të Kosovës, të kenë konsultime të herë pas hershme me Departamentin e Planifikimit Hapësinor dhe Institutin për Planifikim Hapësinor me qëllim të harmonizimit të atyre planeve me PH të Kosovës.

• Rekomandohet që me qëllim të evitimit të vështirësive në zbatimin e planeve në praktikë, të aplikohen konceptet e reja (planifikimi strategjik- planifikimi me pjesëmarrje), koncepte këto të cilat janë treguar të suksesshme në vendet e ndryshme të botës.

• Menaxhimi i procesit të planifikimit është përgjegjësi ekskluzive e komunave andaj ato duhet që këtë përgjegjësi të mos iu lënë subjekteve të planifikimit të cilat kontraktohen për përpilimin e planeve.

• MMPH duhet të ketë informacionet e nevojshme për subjektet tjera të planifikimit që merren me hartimin e dokumenteve të planifikimit. Kjo mund të arrihet me një bashkëpunim të ndërsjellë me Ministrinë e Industrisë dhe Tregtisë të cilët momentalisht janë duke e kryer licencimin e këtyre subjekteve. Departamenti i Planifikimit Hapësinor dhe Departamenti i Banimit dhe Ndërtimit kanë iniciuar përpjekjet që kjo përgjegjësi të kalojë në kompetencat e saj, ashtu siç është e përcaktuar me dispozitat e Ligjit për Planifikim Hapësinor.

• Meqenëse në Drejtoritë Komunale për Planifikim dhe Urbanizëm nuk ekziston një formë unike e strukturës organizative, bashkangjitur në shtojcën 3 të këtij raporti është propozimi i dhënë nga ana e MMPH për strukturën organizative të DU. Sipas këtij propozimit, rekomandohet funksionimi i sektorit të planifikimit ndaras nga ai i ndërtimit dhe banimit. Një propozim i tillë mund të jetë temë diskutimi në takimet e ardhshme me komuna me ç’rast bashkërisht mund të arrihet te një zgjidhje më funksionale për organizmin e Drejtorive të Planifikimit dhe Urbanizmit për të gjitha komunat. Me këtë rast në DU duhet që rolet dhe përgjegjësitë të ri-konsiderohen.

• MMPH duhet të ketë një strategji veprimi në mbështetjen e komunave në menaxhimin e aktiviteteve të planifikimit hapësinor dhe urban. Gjithashtu rekomandohet që takimet e MMPH me komuna të jenë të orientuara drejt arritjes së rezultateve. Informimi reciprok në vazhdimësi mes këtyre dy nivele për aktivitetet në lëmin e planifikimit hapësinor dhe urban është me rëndësi.

18 MMPH respektivisht DPH në suaza të kompetencave që ka në procesin e planifikimit (neni 5.2) mund të ofrojnë vetëm këshilla dhe asistencë profesionale komunave në hartimin e planeve komunale hapësinore dhe planeve rregulluese urbane

28

Bibliografia/Referencat European Commission (2002), Part 2: The strategic Approach is Support of Development. ToËards Sustainable Urban Development: A Strategic Approach. F. Davidson, R. Dauskards and J. Antoniou. Brussels, European Commission ESDP (1999), European Spatial Development Perspectives, European Commission Gashi, L. (2005), Assessing capacities of local planning departments and addressing their needs in managing Municipal Development Plan preparatin process, Case of Gjakova and Shtime municipality, Erasmus University and Institute for Housing and Urban Studies, Rotterdam Gert Ludeking and Shipra Narang (2002), Strategic Planning process – Explanation of terms, UN Habitat, 2002. Qeveria e Kosovës (2000), Ligji për vetë-qeverisjen e komunave në Kosovë, Qeveria e Kosovës│, Prishtinë.

Qeveria e Kosovës (2003), Ligji mbi planifikimin hapësinor në Kosovë, Qeveria e Kosovës│, Prishtinë. www.gjakova-komuna.org www.peja-komuna.org

29

SHTOJCA 1

Pyetësori

Pyetjet: Outputi- Përfundimi

1. Me cilat plane urbanistike punon komuna juaj aktualisht? a) Planet e vjetra (lloji, viti I aprovimit apo/ dhe revidimit)

Plan

et

b) Plane te reja (lloji, viti I aprovimit,…)

Informimi lidhur me planet me të cilat punojnë komunat

Nëse me planet e vjetra atëherë: 1. A janë harmonizuara planet sipas dispozitave te nenit 33?

Dis

pozi

t. ka

limta

re

2. A ekziston analizë paraprake për zbatueshmërinë e planit?

Të kuptojmë se a janë duke u zbatuar dispozitat kalimtare

Nëse me planet e reja atëherë: 1. A është marrë vendimi për hartimin e atij plani? (nëse ka më shumë plane, të jepen të dhënat për secilin veç e veç) Nëse po:

a) Cili është subjekti bartës? b) Çfarë është lloji dhe kufijtë e planit të hartuar? c) Cili është qëllimi i miratimit të planit?

d) Çfarë territori është përfshirë në plan? e) Sa është vlera e buxhetit të alokuar për hartimin e planit?

Ven

dim

i

f) Çfarë janë kushtet dhe mënyrat e përcaktuara për zbatimin e planit?

Të kuptojmë se a është marrë vendimi sipas procedurës së paraparë me ligjin mbi PH

1. A është formuar këshilli I ekspertëve? Nëse po: a) a është marrë vendimi prej Kuvendit komunal?

b) Sa është numri I anëtarëve? c) Çfarë është përbërja e anëtarëve? (kualifikimi, vendi I punës…) d) Si funksionon ky këshill ( sa herë takohen, .......)

Kës

hilli

I e

kspe

rtëv

e

e) Sa është vlera a kompensimit për anëtarët e këshillit?

Të kuptojmë se a është formuar këshilli I ekspertëve, cila është përmbajtja e tij dhe sa funksional është ai

1. Cili është subjekti I cili ka fituar tenderin për përgatitjen e planit?

Subj

ekti

i pl

anifi

kim

it

2. Sa është numri I ekspertëve të atij subjekti?

Të kemi të dhënat për subjektet e planifikimit të angazhuara në përpilimin e planit

1. Cilat janë fazat të cilat I përmban PZHK, PZHU 2. Cila është deklarata e vizionit të komunës suaj? 3. cilat janë qëllimet realizimi I të cilave synohet me plan?

4. çfarë është strategjia e propozuar e planit për realizimin e qëllimeve? 5. Cilat janë veprimet urgjente që parashihen me plan?

Përm

bajt

ja

e pl

anit

6. Si është menduar të jetë forma e zbatimit të planit?

Përmbajtja e planit

1. Sa herë I është nënshtruar plani shqyrtimit publik për komente? 2. Çfarë ka qenë niveli I pjesëmarrjes publike? 3. Kur janë mbajt shqyrtimet publike?

4. Si është inkurajuar pjesëmarrja publike? 5. Në cilat faza të përpilimit të planeve është involvuar publiku? 6. Sa kohë përpara është njoftuar publiku për mbajtjen e takimeve?

7. Sa janë marrë parasysh kërkesat dhe idetë e: a) Femrave b) Etniteteve të ndryshme

c)Të rinjve

d) Të moshuarve

e) Personave me të meta të kufizuara

pjes

ëmar

rja

dhe

shqy

rtim

it pu

blik

f) Komuniteti të biznesit

Të kuptojmë se çfarë ka qenë procesi I pjesëmarrjes dhe shqyrtimit publik

30

7. Çfarë është mënyra e zotimit të pjesëmarrësve për zbatimin e planit? 8. A përmban Plani Zhvillimor vlerësimin e ndikimit shoqëror mjedisor dhe ekonomik?

9. Sa kohë është lënë drafti I planit në diskutim publik? 10. Sa janë inkorporuar vërejtjet dhe sugjerimet e publikut?

11. A është përpiluar raporti për propozimet dhe vërejtjet që janë paraqitur nga publiku brenda mënyrës dhe afatit kohor të përcaktuar ( 30 ditë me ligj)? Të sillet kopja.

vend

bani

m

jofo

rmal

e 1. Sa dhe në çfarë mënyre janë inkorporuar vendbanimet joformale gjatë hartimit të planeve?

Kuptojmë se si dhe sa janë trajtuar VJ gjatë hartimit të planeve hapësinore dhe urbanistike

1. A ka iniciativa për përgatitjen e planit të përbashkët me komunat fqinje? Nëse po cilat janë opsionet?

2. A e shihni MMPH-në në rolin e negociuesit për hartimin e planit të përbashkët mes dy apo më shumë komunave?

plan

i i

përb

ashk

ët

3. Çfarë përfitime do t'iu sillte përpilimi I planit të përbashkët? (kostoja e planit, resurset njerëzore, …)

Të kuptojmë se sa janë të interesuara komunat për përpilimin e planit të përbashkët

1. Cilat kushte të përkohshme për rregullimin e hapësirës i ka aprovuar kuvendi komunal? Të sillet kopja.

2. Sa është duke u zbatuar ligji për planifikim hapësinor mbi kushtet e lokacionit për dhënien e lejeve urbanistike dhe pëlqimin urbanistik?

3. Sa vendime janë marrë për parandalimin e ndërtimit në tokat bujqësore (në kategorinë I deri IV apo dhe mbrojtjen e këtyre tokave)? Të sillet kopja.

kush

tet e

për

kohs

hme

për

rreg

ullim

in e

ha

pësi

rës

4. sa % të planit i është ndërruar destinimi?

Të kuptojmë se sa është duke e zbatuar

komuna ligjin për PH mbi kushtet e përkohshme për

rregullimin e hapësirës

1. Sa janë marrë parasysh principet ndërkombëtare të pranuara? Principi I zhvillimit të qëndrueshëm, qeverisjes së mirë, subsidiaritetit

Pari

met

2. Sa është e përballueshme bartja e përgjegjësisë së planifikimit hapësinor nivelit komunal?

Parimet

1. Deri në çfarë mase funksionon sektori I planifikimit në Drejtorinë e Urbanizmit?

2. Sa është numri I ekspertëve në sektorin e planifikimit I paraqitur në organogram? 3. Deri në çfarë mase është I kënaqshëm bashkëpunimi mes Drejtorisë së Urbanizmit dhe MMPH-së dhe DU me Kuvendin Komunal? Çfarë do të ishte propozimi juaj për arritjen e bashkëpunimit korrekt?

4. Në çfarë mënyra, sipas mendimit tuaj, MMPH do të mund të ndihmonte procesin e planifikimit urban (përpos aspektit financiar)?

aspe

kti

orga

niza

tiv d

he in

stitu

cion

al

5. A ka kërkesa specifike( për ndonjë pjesë të qytetit p.sh. bashkësi lokale apo vendbanim) për delegimin e kompetencave të planifikimit jashtë qytetit ( p.sh.:për lëshimin e lejes urbanistike apo decentralizim të shërbimeve tjera te planifikimit

Të kuptojmë se çfarë është niveli

organizativ I DU

info

rmim

i pu

blik

1. Në çfarë mënyra (broshura, media, uebfaqe) komuna juaj informon publikun për shërbimet e planifikimit (p.sh. Për udhëzimet për aplikimin e dhënies së lejes urbanistike dhe pëlqimit urbanistik)?

Të kuptojmë mënyrën se sikomuna e informon publikun për veprimtaritë e planifikimit

Cilat janë rekomandimet e tuaja?

Të merren sugjerimet e komunës

Nuk ka bugjet edhe pseështë iniciuar nga DU-jaJo zyrtarisht 150.000 €Nuk ka bugjet0102.000

Për dy planet e para205.000 € (2004-

2005) 55.000 € për2006

Nuk janë ofruar të dhënat (atoekzistojnë në zyrën e prokurimit)Vlera e bugjetit të alokuar

/Na lajmërojnëNuk kaNjë mëditje një takim35 € Mëditje ditoreNuk është vendosë

Sa ështëvlera e

konpenzimitpër anëtarët

//Pak, nuk kanë pas kontakte

Formalisht nuk takohenderi ne momentin

Nuk kanë takime të rregullta, porvarësisht nga kërkesa

Ende nukfunksionon

Si funksiononky këshill

//E lartë superioreProfesionale, jashtëadministratës dhe

Komunës

Ekspertë jashtë komunës si dhe ngakomuna/

Çfarë ështëpërbërja e anëtarëve

//28 Anëtarë (sugjerim

per korigjimin e antarëve)

13 Anëtarë7 Anëtarë7 Anëtarë tepropozuar

Jo, kjo lidhet me përgjigjenparaprake

Sa ështënumri I

anëtarëve

JOPOPOEkziston vendimiPOJOJO

A ështëmarrë

vendimi prejKuvenditKomunal

JOJOPOPOPOJo, pret të

miratohet nëkuvend

JO (KK e kryen këtë funksion)A ështëformuarkëshilli

Këshilli I ekspertëve

9 Ekspertë7 EkspertëRelativ

Nr. i ekspertëve të

subjektitplanifikues

Ende nuk është shpallurtenderiEnde nuk është shpallur tenderiEnde nuk është

shpallur tenderiEnde nuk është shpallur

tenderi

Intech në kooperim me konzerciumin gjerman IëU, P4

(instituti I banimit) Lanndschaaftsark

CSHITEREETEN LOCODROM

Urban + (plus)Do sillen në ndërkohëHartuesi I planit

Subjektiplanifikues

Nuk ka vendimEkziston vendimi15.11.2005Nuk ka vendimNuk ka vendimKa vendim: Plani rregullativ ideor

dhe urban

Ka vendim, planirregullativ I qytetit

është punuar

7 PRrU; vendimet për miratimin e projektit ideor për trajektoren e

trenit,rrugën unazore "Qendra" dhe

rrugën unazore të brendshme nëPrishtinë

PRrU

Nuk ka vendimEkziston vendimi15.11.2005

Ka vendim përhartimin e PZHU

04.11.2004

Ka vendim, ështëpunuar plani

Ka vendim për planin strategjik tePZHU-sëPZHU

Nuk ka vendimEkziston vendimi 15.11.2005Nuk ka vendimKa vendim për hartimin e

PZHK&PZHU njëkohësisht25.02.2005

Ka vendim për hartimin e dyplaneve njëkohësisht PZHK -

25.03.2005 & PZHU -11.12.2003

Ka vendim, porplani nuk është

punuar 09.08.2005Nuk ka vendimPZHK

Vendimi

Plani detal urbanistik përzonën qendër e qytetit1993 - 2015 është marrvendimi për revidim pornuk është bërë revidimi

PPU 1986, dhe ato detale: I kompleksit voçari I vjetër 1989, I

pjesës qendrore të Podujevës1977,

Pjesës jugore të qytetit 1976 dokumentacioni urbanistik planorë

për 20 vendbanime të komunës1988 (nuk ka revidime)

PGJU 1981 dhePlanet detale

urbanistike (ështëbërë fuqizimi I planiturbanistik më 2001 deri në nxjerrjen e

planeve të reja)

PGJU 1990 - 2000 dhevazhduar (nuk është

reviduar), PSZHAKSH, Caktimi I Kufirit

ndërtimor dhe Zonave tëndryshme Urbane brenda

këtij kufiri

Planet e vjetra (1972,1978,1994): janë të miratuara, pjesërisht të

reviduaraPlanet e reja: PZHK 2005 dhe planiideorë rregullativ për zonat qendra e

qytetit dhe zona e re ndërtimore

Plani I vjetër I 1981 nuk ka qenë I aprovuar dhe as I

reviduarPlanet e reja:

PZHU 2003 dhePRr për qytetin

1. Planet e vjetra:2. Planet e reja: a) Plani strategjik

zhvillimor Urban I Prishtinësb) PRU: "Mati I", "Kalabria",

"Qendra I", "Dodona", "ArbëriaIII", "Qendra II", "Tophane" dhe

"Ulpiana"

Lloji i aprovimit

dherevidimit

JOJOJOJOPOPOPO (PZHU, PRrU) Të reja

POPOPOPOPOPOJO dhe PO*Të vjetra

Planet

KastriotiPodujevaDrenasShtimeLipjaniFushëKosovëPrishtinaKomunat

7654321NR

Nuk ka bugjet edhe pseështë iniciuar nga DU-jaJo zyrtarisht 150.000 €Nuk ka bugjet0102.000

Për dy planet e para205.000 € (2004-

2005) 55.000 € për2006

Nuk janë ofruar të dhënat (atoekzistojnë në zyrën e prokurimit)Vlera e bugjetit të alokuar

/Na lajmërojnëNuk kaNjë mëditje një takim35 € Mëditje ditoreNuk është vendosë

Sa ështëvlera e

konpenzimitpër anëtarët

//Pak, nuk kanë pas kontakte

Formalisht nuk takohenderi ne momentin

Nuk kanë takime të rregullta, porvarësisht nga kërkesa

Ende nukfunksionon

Si funksiononky këshill

//E lartë superioreProfesionale, jashtëadministratës dhe

Komunës

Ekspertë jashtë komunës si dhe ngakomuna/

Çfarë ështëpërbërja e anëtarëve

//28 Anëtarë (sugjerim

per korigjimin e antarëve)

13 Anëtarë7 Anëtarë7 Anëtarë tepropozuar

Jo, kjo lidhet me përgjigjenparaprake

Sa ështënumri I

anëtarëve

JOPOPOEkziston vendimiPOJOJO

A ështëmarrë

vendimi prejKuvenditKomunal

JOJOPOPOPOJo, pret të

miratohet nëkuvend

JO (KK e kryen këtë funksion)A ështëformuarkëshilli

Këshilli I ekspertëve

9 Ekspertë7 EkspertëRelativ

Nr. i ekspertëve të

subjektitplanifikues

Ende nuk është shpallurtenderiEnde nuk është shpallur tenderiEnde nuk është

shpallur tenderiEnde nuk është shpallur

tenderi

Intech në kooperim me konzerciumin gjerman IëU, P4

(instituti I banimit) Lanndschaaftsark

CSHITEREETEN LOCODROM

Urban + (plus)Do sillen në ndërkohëHartuesi I planit

Subjektiplanifikues

Nuk ka vendimEkziston vendimi15.11.2005Nuk ka vendimNuk ka vendimKa vendim: Plani rregullativ ideor

dhe urban

Ka vendim, planirregullativ I qytetit

është punuar

7 PRrU; vendimet për miratimin e projektit ideor për trajektoren e

trenit,rrugën unazore "Qendra" dhe

rrugën unazore të brendshme nëPrishtinë

PRrU

Nuk ka vendimEkziston vendimi15.11.2005

Ka vendim përhartimin e PZHU

04.11.2004

Ka vendim, ështëpunuar plani

Ka vendim për planin strategjik tePZHU-sëPZHU

Nuk ka vendimEkziston vendimi 15.11.2005Nuk ka vendimKa vendim për hartimin e

PZHK&PZHU njëkohësisht25.02.2005

Ka vendim për hartimin e dyplaneve njëkohësisht PZHK -

25.03.2005 & PZHU -11.12.2003

Ka vendim, porplani nuk është

punuar 09.08.2005Nuk ka vendimPZHK

Vendimi

Plani detal urbanistik përzonën qendër e qytetit1993 - 2015 është marrvendimi për revidim pornuk është bërë revidimi

PPU 1986, dhe ato detale: I kompleksit voçari I vjetër 1989, I

pjesës qendrore të Podujevës1977,

Pjesës jugore të qytetit 1976 dokumentacioni urbanistik planorë

për 20 vendbanime të komunës1988 (nuk ka revidime)

PGJU 1981 dhePlanet detale

urbanistike (ështëbërë fuqizimi I planiturbanistik më 2001 deri në nxjerrjen e

planeve të reja)

PGJU 1990 - 2000 dhevazhduar (nuk është

reviduar), PSZHAKSH, Caktimi I Kufirit

ndërtimor dhe Zonave tëndryshme Urbane brenda

këtij kufiri

Planet e vjetra (1972,1978,1994): janë të miratuara, pjesërisht të

reviduaraPlanet e reja: PZHK 2005 dhe planiideorë rregullativ për zonat qendra e

qytetit dhe zona e re ndërtimore

Plani I vjetër I 1981 nuk ka qenë I aprovuar dhe as I

reviduarPlanet e reja:

PZHU 2003 dhePRr për qytetin

1. Planet e vjetra:2. Planet e reja: a) Plani strategjik

zhvillimor Urban I Prishtinësb) PRU: "Mati I", "Kalabria",

"Qendra I", "Dodona", "ArbëriaIII", "Qendra II", "Tophane" dhe

"Ulpiana"

Lloji i aprovimit

dherevidimit

JOJOJOJOPOPOPO (PZHU, PRrU) Të reja

POPOPOPOPOPOJO dhe PO*Të vjetra

Planet

KastriotiPodujevaDrenasShtimeLipjaniFushëKosovëPrishtinaKomunat

7654321NR

SH

TO

JC

A 2

Tabela 1: Gjendja e planeve me të cilat punojnë komunat

Raporti i referohet të dhënave të marra nga përfaqësues të Drejtorive të Urbanizmit përmes zyrtarëve koordinues të DPH. * (punohet me ato që nuk kundërshtojnë LPH)

2

Nuk ka të dhënaNuk janë ndarë mjeteNuk janë ndarëmjete

190.000 € sipas bugjetitKomunal 2006Vlera e bugjetit të alokuar

30 euroS'ka përgjigjeS'ka përgjigjeSa është vlera e konpenzimit për

anëtarët

në 2004- tri takime2005 jo meqë ende

nukjanë hartuar planet e

reja

Informatat do tëpasojnëInformatat do të pasojnëSi funksionon ky

këshill

profesionistë nga DUdhe KK

si dhe jashtë KKSuperiorëSuperiorë

Çfarë ështëpërbërja e anëtarëve

6 Anëtarë9 Anëtarë9 AnëtarëSa është numri I anëtarëve

PO (27.02.04)

Meqë këshilli nuk ështëformuar, këto të dhëna nuk

dihen

POPO

A është marrëvendimi prej

KuvenditKomunal

PONuk ka vendimPOËshtë në finalizimA është formuarkëshilli

Këshilli I ekspertëve

Nr. i ekspertëvetë subjektitplanifikues

ende nuk janë hartuarplanet e rejaEnde nuk është shpallur tenderiEnde nuk është

shpallur tenderiDo të dihet pas Janarit

2006

Hartuesi I planitSubjekti

planifikues

Ka vendim 29.10.04 dhe 27.02.04Nuk ka vendimNuk ka vendimNuk ka vendimPRrU

Ka vendim 29.10.04Nuk ka vendimKa vendim 16.07.04PZHU

Nuk ka vendimNuk ka vendimNuk ka vendimKa vendim për hartimin e këtyre dy planeve

njëkohësisht ( 29.04.2005) tenderi I shpallur

31.12.2005

PZHK

Vendimi

PGJU 2010 hartuar1994,

plani urb.Soqanica1988, PGJU Leshak

1968, si dhe disa projekte

urbanistike

Planet e vjetra urbanistike1974-1987, revidimi I planevemë 1987 (ka pas iniciativa për

hartimin e planeve të reja por nëmungesë të buxhetit këto nuk

janë hartuar)

Planet RregullativeUrbane -

Zhvillimore të 1979Revidimi I PZHU-së 1988 (DU nukposedon plane të

reja)

Plani Zhvillimor Urban 1962 I reviduar 1964, dhe

1974Planet rregullative:'Qendra'

1982,'London' 1978 Planet Rregullative tëreviduara:'Fidanishtja'

Sektori A 2003,'Varrezat' 2003, 'Çarshia e vjetër'

2003,'Parku I bizneseve' 2002,'Parku I bizneseve të

vogla

Lloji i aprovimitdhe revidimit

JOJOJOJOJOJOTë reja

POPOPOPOPOPOTë vjetra

Planet

ZveçaniZ. PotokuLeposaviqSkenderajVushtrriMitrovicaKomunat

1312111098NR

Nuk ka të dhënaNuk janë ndarë mjeteNuk janë ndarëmjete

190.000 € sipas bugjetitKomunal 2006Vlera e bugjetit të alokuar

30 euroS'ka përgjigjeS'ka përgjigjeSa është vlera e konpenzimit për

anëtarët

në 2004- tri takime2005 jo meqë ende

nukjanë hartuar planet e

reja

Informatat do tëpasojnëInformatat do të pasojnëSi funksionon ky

këshill

profesionistë nga DUdhe KK

si dhe jashtë KKSuperiorëSuperiorë

Çfarë ështëpërbërja e anëtarëve

6 Anëtarë9 Anëtarë9 AnëtarëSa është numri I anëtarëve

PO (27.02.04)

Meqë këshilli nuk ështëformuar, këto të dhëna nuk

dihen

POPO

A është marrëvendimi prej

KuvenditKomunal

PONuk ka vendimPOËshtë në finalizimA është formuarkëshilli

Këshilli I ekspertëve

Nr. i ekspertëvetë subjektitplanifikues

ende nuk janë hartuarplanet e rejaEnde nuk është shpallur tenderiEnde nuk është

shpallur tenderiDo të dihet pas Janarit

2006

Hartuesi I planitSubjekti

planifikues

Ka vendim 29.10.04 dhe 27.02.04Nuk ka vendimNuk ka vendimNuk ka vendimPRrU

Ka vendim 29.10.04Nuk ka vendimKa vendim 16.07.04PZHU

Nuk ka vendimNuk ka vendimNuk ka vendimKa vendim për hartimin e këtyre dy planeve

njëkohësisht ( 29.04.2005) tenderi I shpallur

31.12.2005

PZHK

Vendimi

PGJU 2010 hartuar1994,

plani urb.Soqanica1988, PGJU Leshak

1968, si dhe disa projekte

urbanistike

Planet e vjetra urbanistike1974-1987, revidimi I planevemë 1987 (ka pas iniciativa për

hartimin e planeve të reja por nëmungesë të buxhetit këto nuk

janë hartuar)

Planet RregullativeUrbane -

Zhvillimore të 1979Revidimi I PZHU-së 1988 (DU nukposedon plane të

reja)

Plani Zhvillimor Urban 1962 I reviduar 1964, dhe

1974Planet rregullative:'Qendra'

1982,'London' 1978 Planet Rregullative tëreviduara:'Fidanishtja'

Sektori A 2003,'Varrezat' 2003, 'Çarshia e vjetër'

2003,'Parku I bizneseve' 2002,'Parku I bizneseve të

vogla

Lloji i aprovimitdhe revidimit

JOJOJOJOJOJOTë reja

POPOPOPOPOPOTë vjetra

Planet

ZveçaniZ. PotokuLeposaviqSkenderajVushtrriMitrovicaKomunat

1312111098NR

JO JO

3 Për PZHK dhe PZHU janë paraparë100.000 € në bugjetin 2006210.000 €69.000 €

Në bugjetin 2006 janë ndarë90.000 € për hartimin e

PZHK200.000 €Vlera e bugjetit të alokuar

Pa konpenzimNë DU nuk ka përgjigjeNë DU nuk ka përgjigje

Sa është vlera e konpenzimit për

anëtarët

Zhvillohentakime pune ( deri dhjetor

2005 3 takime)

Në DU nuk ka përgjigjeMbahen takimepune 2-3 herë në

muaj

Si funksionon kykëshill

Profesionistënga komunadhe jashtë saj

Profesionistë nga komunadhe jashtë saj

6 Profesionistëjashtë KK dhe 1

qytetar

Çfarë ështëpërbërja e anëtarëve

S'ka informata meqë këshilli endenuk është formuar

Jo meqë këshilliende nuk është formuar

13 Anëtarë7 Anëtarë7 AnëtarëSa është numri I anëtarëve

JO ( mendohet të merret në dhjetorë2005

JO deri në formim të tij funksionon komisioniprofesional për urbanizëmPOPOPO

A është marrëvendimi prej

Kuvendit Komunal

JOJO (është në procedurë: nga bordi I drejtorëve është aprovuar, pritet edhe nga KK)POPOPOA është formuar

këshilli

Këshilli I ekspertëve

14 Ekspertë7

1. PZHK ende s'ështëhartuar

2. ekspertët nga fakulteti I arkitekturës nga Çekia

3 EkspertëNr. i ekspertëve të

subjektit planifikues

Nuk është shpallë tenderi

Fitues është 'Intech' në konzercium me tri kompani gjermane (HA; IëU dhe P4)Urban + (plus)

1. PZHK - Nuk ështëshpallë ende tenderi

2. Për Planin Emergjent (PZHU) fakulteti I arkitekturës Çekë

(donacion)

Firma Holandeze 'DHV'hartuesi I planit

Subjektiplanifikues

Ka vendim mbi aprovimin e 2 Planeve Rregullative.

11.09.2002

Ka PRRU të reja por nuk kanë kaluar sipas dispozitave të LPH18.02.2005 - Rezina03.06.2005 - Pirana

Nuk ekziston

Nuk kanë vendim por ndryshimet në planet detale

të vjetra janë bërë nëpërputhje me planin

emergjent 'Ka skaduar afati I planit emergjent'

Nuk ka vendimPRrU

Vendim nuk ka por PZHU

është duke u hartuar

Nuk kanë vendim 'Ka skaduar afati I planit

emergjent' PZHU

Nuk ka vendim ( brenda dhjetorit 2005 mendohet të merret vendimi për

hartimin e PZHU-se dhe PZHK-sënjëkohësisht)

Ekziston Vendimi për hartimin e këtyredy planeve njëkohësisht

18.06.2004

Nuk ka vendimNuk ka vendim Ka vendim për hartimin e PZHK

& PZHU njëkohësisht (31.12.2004)

PZHK

Vendimi

PGJU i 1986; nuk është bërërevidimi i tij; vetëm zona e

rekreacionit dhe ajo e industrisë ështërealizuar sipas tij.

Planet e reja: Plani rregullativ nërrugën Skënderbeu aprovuar në

shtator 2004, dhe Plani rregulativ qendra

Plani hapësinor dhe PGJU 1989 (revidimi I fundit)

Planet urbanistike ideore dhe detale (1965 -1999)

Plani I nivelacionit dhe rregullacionit I 1989, Planet e përgjithshme urbanistike për 24

fshatra,Planet e reja:Planet ideore urbanistike 1999, Planet detale 2003-2004; Plani nivelacionit

&rregulla 2001.

PGJU i 1975 I reviduar më1989, planet

detale për pjesën jugore

dhe veriore të

qytetit 1976

Plani emergjent2000 'Ka skaduar afati I

planit emergjent'

PGJU I 1972 I reviduar më1983, planet

detaleLloji i aprovimit

dhe revidimit

POPO (PZHK dhe PZHU duke u hartuar njëkohësisht)

PZHU duke u hartuarJO

PO (PZHK dhe PZHU duke u

hartuar njëkohësisht)

Të reja

POPOPOPOPOTë vjetra

Planet

DeçaniGjakovaKlinaIstoguPejaKomunat

1716151413NR

Për PZHK dhe PZHU janë paraparë100.000 € në bugjetin 2006210.000 €69.000 €

Në bugjetin 2006 janë ndarë90.000 € për hartimin e

PZHK200.000 €Vlera e bugjetit të alokuar

Pa konpenzimNë DU nuk ka përgjigjeNë DU nuk ka përgjigje

Sa është vlera e konpenzimit për

anëtarët

Zhvillohentakime pune ( deri dhjetor

2005 3 takime)

Në DU nuk ka përgjigjeMbahen takimepune 2-3 herë në

muaj

Si funksionon kykëshill

Profesionistënga komunadhe jashtë saj

Profesionistë nga komunadhe jashtë saj

6 Profesionistëjashtë KK dhe 1

qytetar

Çfarë ështëpërbërja e anëtarëve

S'ka informata meqë këshilli endenuk është formuar

Jo meqë këshilliende nuk është formuar

13 Anëtarë7 Anëtarë7 AnëtarëSa është numri I anëtarëve

JO ( mendohet të merret në dhjetorë2005

JO deri në formim të tij funksionon komisioniprofesional për urbanizëmPOPOPO

A është marrëvendimi prej

Kuvendit Komunal

JOJO (është në procedurë: nga bordi I drejtorëve është aprovuar, pritet edhe nga KK)POPOPOA është formuar

këshilli

Këshilli I ekspertëve

14 Ekspertë7

1. PZHK ende s'ështëhartuar

2. ekspertët nga fakulteti I arkitekturës nga Çekia

3 EkspertëNr. i ekspertëve të

subjektit planifikues

Nuk është shpallë tenderi

Fitues është 'Intech' në konzercium me tri kompani gjermane (HA; IëU dhe P4)Urban + (plus)

1. PZHK - Nuk ështëshpallë ende tenderi

2. Për Planin Emergjent (PZHU) fakulteti I arkitekturës Çekë

(donacion)

Firma Holandeze 'DHV'hartuesi I planit

Subjektiplanifikues

Ka vendim mbi aprovimin e 2 Planeve Rregullative.

11.09.2002

Ka PRRU të reja por nuk kanë kaluar sipas dispozitave të LPH18.02.2005 - Rezina03.06.2005 - Pirana

Nuk ekziston

Nuk kanë vendim por ndryshimet në planet detale

të vjetra janë bërë nëpërputhje me planin

emergjent 'Ka skaduar afati I planit emergjent'

Nuk ka vendimPRrU

Vendim nuk ka por PZHU

është duke u hartuar

Nuk kanë vendim 'Ka skaduar afati I planit

emergjent' PZHU

Nuk ka vendim ( brenda dhjetorit 2005 mendohet të merret vendimi për

hartimin e PZHU-se dhe PZHK-sënjëkohësisht)

Ekziston Vendimi për hartimin e këtyredy planeve njëkohësisht

18.06.2004

Nuk ka vendimNuk ka vendim Ka vendim për hartimin e PZHK

& PZHU njëkohësisht (31.12.2004)

PZHK

Vendimi

PGJU i 1986; nuk është bërërevidimi i tij; vetëm zona e

rekreacionit dhe ajo e industrisë ështërealizuar sipas tij.

Planet e reja: Plani rregullativ nërrugën Skënderbeu aprovuar në

shtator 2004, dhe Plani rregulativ qendra

Plani hapësinor dhe PGJU 1989 (revidimi I fundit)

Planet urbanistike ideore dhe detale (1965 -1999)

Plani I nivelacionit dhe rregullacionit I 1989, Planet e përgjithshme urbanistike për 24

fshatra,Planet e reja:Planet ideore urbanistike 1999, Planet detale 2003-2004; Plani nivelacionit

&rregulla 2001.

PGJU i 1975 I reviduar më1989, planet

detale për pjesën jugore

dhe veriore të

qytetit 1976

Plani emergjent2000 'Ka skaduar afati I

planit emergjent'

PGJU I 1972 I reviduar më1983, planet

detaleLloji i aprovimit

dhe revidimit

POPO (PZHK dhe PZHU duke u hartuar njëkohësisht)

PZHU duke u hartuarJO

PO (PZHK dhe PZHU duke u

hartuar njëkohësisht)

Të reja

POPOPOPOPOTë vjetra

Planet

DeçaniGjakovaKlinaIstoguPejaKomunat

1716151413NR

4 S'ka pasur mjete tëalokuara për hartimin e

planit (komuna e ka përgatitë vet)

Nuk ka të dhënaNuk ka të dhëna25.000 €Nuk kanë dhënëpërgjigje158 700 €

Për 2005 shuma prej 90 000 euro kurse për 2006

planifikohen 109 000 euroVlera e bugjetit të alokuar

Pa pagesëNuk ështëprecizuar

30 euro përtakim

Nuk është caktuarpasi që ende nuk

funksionon50 € për takim50 € për takim

Sa është vlera e konpenzimitpër anëtarët

Takohen sipas nevojësEnde s'ka pasur

takime

Takohen sipasnevojës

Takohen deri 2 herë në muaj

Nuk funksionon; nukjanë takuar endeandaj nuk është

precizuar

Funksionon sipasrregullores për punëne këshillit (takohen

më së shumti dy herënë muaj)

Së paku një herë në muajapo sipas nevojës

Si funksiononky këshill

Profesionistë profileshtë ndryshme (vendor dhe ndërkombëtar)

Profesionistëprofilesh të

ndryshme, anëtarënga komunat dhe

komunitetet

Profesionistëprofilesh tëndryshme

Superior

Shumëdimensionale, kualifikim. superior

në kuadër të shërbimitcivil dhe jashtëinstitucional.

Superior

Profesionistë profilesh tëndryshme, kualifikimi

superior, jashtë shërbimitcivil të KK

Çfarë ështëpërbërja e anëtarëve

4 Anëtarë (sugjerimipër numër tek)7 Anëtarë9 Anëtarë9 Anëtarë9 Anëtarë11 Anëtarë13 AnëtarëSa është numri

I anëtarëve

POPOPOPOJO s'ka vendim tëmiratuar nga KKPOPO

A është marrëvendimi prej

KK

POPoPOPOPO (por pa vendim)POPOA është formuar këshilli

Këshilli I ekspertëve

Pas shpalljes sëfituesit,

kjo do të kuptohet

Pas shpalljes sëfituesit,

kjo do të kuptohet16 ekspertë

Nr. i ekspertëve të subjektit planifikues

Planet nuk janë hartuar me tender

Ende nuk ështëshpallur tenderi

Ende nuk ështëshpallur tenderi

Ende nuk ështëshpallur tenderi

Ende nuk ështëshpallur tenderi për hartimin e këtyre

planeve

Fitues është 'Intech' në konzercium me tri

kompani gjermane (HA; IWU dhe

PAGMBH)

Fitues është 'Intech' nëkonzercium me tri kompani

gjermane (HA; IWU dhe PAGMBH)

hartuesi I planit

Subjektiplanifikues

Ka vendimNuk ka vendimNuk ka vendimNuk ka vendimKa vendimKa vendim21.12.2004PRrU

Nuk ka vendimKa vendim 11.01.2005Nuk ka vendimKa vendim

21.12.2004PZHU

Ka vendim por jo prej K.K. 19.01.2005

Ka vendim 11.01.2005

Ka vendim për hartimin e

PZHK&PZHU njëkohësisht09.06.2005

Ka vendim për hartimin e këtyre 3 planeve

njëkohësisht31.05.2005

Nuk ka vendimEkziston Vendimi për hartimin e këtyre dy planeve njëkohësisht

30.12.2004

Ka vendim21.12.2004PZHK

Vendimi

Plani 2005

Plani Urbanistik 1999 - 2011 (ky

plan është I koncentruar vetëm

ne pjesët e banuara me serb)

Pjesërisht me planet

e vjetra 1988 -2000

Planet Urbanistike

1974 tëreviduara

1. Planet e vjetra: vendimi mbi

vazhdimin e afatit tëPGJU (1978) dhe

planet detale të vjetra të lokacionit të qytetit

"Dushkaja" tëreviduara 1978

PGJU 1992, plane detale hartuar para

1989 të reviduara më1989, plani rregullativ

për zonën qendrore 1992

1. Planet e vjetra: PGJU 1981 dhe planet detale te vjetra të reviduara (Iliria,

'73,'75,'81,'84,'86)- vendimi mbi vazhdimin e afatit të

PGJU dhe PDU-ve më 20012. Planet e reja: PRU

"Qarku" 2002, dhe PDU" Kodra e thatë", 2004

Lloji i aprovimit

dhe revidimit

POJOJOJOJOPO (PZHU dhe

PZHU duke u hartuar njëkohësisht)

PO(PZHK dhe PZHU duhe u hartuar njëkohësisht)Të reja

JOPOPOPOPOPOPOTë vjetra

Planet

ShtërpcaArtanëVitiaKamenicaKaçanikuFerizajGjilaniKomunat

24232221201918NR

S'ka pasur mjete tëalokuara për hartimin e

planit (komuna e ka përgatitë vet)

Nuk ka të dhënaNuk ka të dhëna25.000 €Nuk kanë dhënëpërgjigje158 700 €

Për 2005 shuma prej 90 000 euro kurse për 2006

planifikohen 109 000 euroVlera e bugjetit të alokuar

Pa pagesëNuk ështëprecizuar

30 euro përtakim

Nuk është caktuarpasi që ende nuk

funksionon50 € për takim50 € për takim

Sa është vlera e konpenzimitpër anëtarët

Takohen sipas nevojësEnde s'ka pasur

takime

Takohen sipasnevojës

Takohen deri 2 herë në muaj

Nuk funksionon; nukjanë takuar endeandaj nuk është

precizuar

Funksionon sipasrregullores për punëne këshillit (takohen

më së shumti dy herënë muaj)

Së paku një herë në muajapo sipas nevojës

Si funksiononky këshill

Profesionistë profileshtë ndryshme (vendor dhe ndërkombëtar)

Profesionistëprofilesh të

ndryshme, anëtarënga komunat dhe

komunitetet

Profesionistëprofilesh tëndryshme

Superior

Shumëdimensionale, kualifikim. superior

në kuadër të shërbimitcivil dhe jashtëinstitucional.

Superior

Profesionistë profilesh tëndryshme, kualifikimi

superior, jashtë shërbimitcivil të KK

Çfarë ështëpërbërja e anëtarëve

4 Anëtarë (sugjerimipër numër tek)7 Anëtarë9 Anëtarë9 Anëtarë9 Anëtarë11 Anëtarë13 AnëtarëSa është numri

I anëtarëve

POPOPOPOJO s'ka vendim tëmiratuar nga KKPOPO

A është marrëvendimi prej

KK

POPoPOPOPO (por pa vendim)POPOA është formuar këshilli

Këshilli I ekspertëve

Pas shpalljes sëfituesit,

kjo do të kuptohet

Pas shpalljes sëfituesit,

kjo do të kuptohet16 ekspertë

Nr. i ekspertëve të subjektit planifikues

Planet nuk janë hartuar me tender

Ende nuk ështëshpallur tenderi

Ende nuk ështëshpallur tenderi

Ende nuk ështëshpallur tenderi

Ende nuk ështëshpallur tenderi për hartimin e këtyre

planeve

Fitues është 'Intech' në konzercium me tri

kompani gjermane (HA; IWU dhe

PAGMBH)

Fitues është 'Intech' nëkonzercium me tri kompani

gjermane (HA; IWU dhe PAGMBH)

hartuesi I planit

Subjektiplanifikues

Ka vendimNuk ka vendimNuk ka vendimNuk ka vendimKa vendimKa vendim21.12.2004PRrU

Nuk ka vendimKa vendim 11.01.2005Nuk ka vendimKa vendim

21.12.2004PZHU

Ka vendim por jo prej K.K. 19.01.2005

Ka vendim 11.01.2005

Ka vendim për hartimin e

PZHK&PZHU njëkohësisht09.06.2005

Ka vendim për hartimin e këtyre 3 planeve

njëkohësisht31.05.2005

Nuk ka vendimEkziston Vendimi për hartimin e këtyre dy planeve njëkohësisht

30.12.2004

Ka vendim21.12.2004PZHK

Vendimi

Plani 2005

Plani Urbanistik 1999 - 2011 (ky

plan është I koncentruar vetëm

ne pjesët e banuara me serb)

Pjesërisht me planet

e vjetra 1988 -2000

Planet Urbanistike

1974 tëreviduara

1. Planet e vjetra: vendimi mbi

vazhdimin e afatit tëPGJU (1978) dhe

planet detale të vjetra të lokacionit të qytetit

"Dushkaja" tëreviduara 1978

PGJU 1992, plane detale hartuar para

1989 të reviduara më1989, plani rregullativ

për zonën qendrore 1992

1. Planet e vjetra: PGJU 1981 dhe planet detale te vjetra të reviduara (Iliria,

'73,'75,'81,'84,'86)- vendimi mbi vazhdimin e afatit të

PGJU dhe PDU-ve më 20012. Planet e reja: PRU

"Qarku" 2002, dhe PDU" Kodra e thatë", 2004

Lloji i aprovimit

dhe revidimit

POJOJOJOJOPO (PZHU dhe

PZHU duke u hartuar njëkohësisht)

PO(PZHK dhe PZHU duhe u hartuar njëkohësisht)Të reja

JOPOPOPOPOPOPOTë vjetra

Planet

ShtërpcaArtanëVitiaKamenicaKaçanikuFerizajGjilaniKomunat

24232221201918NR

5Ende nuk është shpallurtenderi

Ende nuk është shpallurtenderi80 000 €

Për PZHK dhe PZHU janëparaparë 70 000 € në

bugjetin 2006

Për planet e hartuara vlera ka qenë 50.000 €Vlera e bugjetit të alokuar

Nuk ka ndonjë vendimlidhur me këtëNuk ka informataDo të përcaktohen me akte

të veçantë

Sa është vlera e konpenzimitpër anëtarët

Nuk ka ndonjë funksionproduktiv (një herë janë

takuar deri tani)

Relavitisht mirë (deri tani dytakime)

Përderisa nuk fillon puna nëhartimin e planeve nuk

mbahen takime

Si funksiononky këshill

Profesionistë profilesh tëndryshme

Profesionistë profilesh tëndryshme

Profesionistë të lëmive tëndryshme që punojnë jashtë

komunës

Çfarë ështëpërbërja e anëtarëve

Këshilli ende nuk ështëformuar

16 anëtarë8 Anëtarë (sugjerimi për numër

tek të anëtarëve nga zyrtari I MMPH)

9 Anëtarë

S'ka informata meqë këshilliende nuk është formuar

Sa është numriI anëtarëve

JOPOPO (18.11.2004)POJOA është marrëvendimi prej

KK

JO (ka iniciativë porende bordi nuk e ka marrë në shqyrtim)

POPOPOJOA ështëformuarkëshilli

Këshilli I ekspertëve

1.27 së bashkume përfaqësues KK Prizren3 Ekspertë

Nr. i ekspertëve të

subjektitplanifikues

Ende nuk është shpallurtenderi

Ende nuk është shpallurtenderi

1. PZHU- 'Nixha & Partners'2. PRU- B.P.Diarko

Nuk është shpallë tenderi

Byroja Gëzim Paçarizi Architect & Associates

Hartuesi I planit

Subjektiplanifikues

Nuk ka vendimNuk ka vendimKa vendim18.11.2004Nuk ekziston

Hartimi I PRU është tenderuarnë të njëjtën kohë me PZHU

andaj nuk ka vendim sipas LPHPRrU

Ka vendim por jo sipas LPH meqë plani është hartuar para

aprovimit të LPH)16.09.2004 / 31.12.2004

Nuk ka vendim mbi hartimin e PZHU (Plani është tenderuar

para aprovimit të LPH); ekzistonvendimi mbi aprovim, në dhjetor

2004 (19.11.2004)

PZHUNuk ka vendim

Ka vendim për hartimin e PZHK&PZHU

njëkohësisht 31.12.2004

Nuk ka vendim

Ekziston Vendimi përhartimin e këtyre dy planevenjëkohësisht (04.03.2005)

Nuk ka vendim .PZHK

Vendimi

Planet e vjetra: PH, PP 1976, lloji I aprovimit

vetëm I pjesës jugore tëqytetit

PPU 1986 riprovuar ngaKK dhe si I tillë

shfrytëzohet

Planeve të vjetra iu ka skaduarafati I përdorimit (nuk janë

reviduar)PPU 2004 - 2014, aprovimi

2003, riaprovuar 2004

PGJU 1986, sipas drejtorisëky plan ka dështuar,Plane rregullative: I

Qendrës 1997 I aprovuar, ( I dështuar)

Dhe ai I infrastrukturës I aprovuar 1988

PZHU aprovuar dhjetor 2004,dhe 3 Plane rregullative

aprovuar në 2005

Lloji i aprovimit

dhe revidimit

JOJOPOJOPOTë reja

POPOJOPOJOTë vjetra

Planet

DragashSuharekaPrizreniRahoveciMalishevëKomunat

3029282726NR

Ende nuk është shpallurtenderi

Ende nuk është shpallurtenderi80 000 €

Për PZHK dhe PZHU janëparaparë 70 000 € në

bugjetin 2006

Për planet e hartuara vlera ka qenë 50.000 €Vlera e bugjetit të alokuar

Nuk ka ndonjë vendimlidhur me këtëNuk ka informataDo të përcaktohen me akte

të veçantë

Sa është vlera e konpenzimitpër anëtarët

Nuk ka ndonjë funksionproduktiv (një herë janë

takuar deri tani)

Relavitisht mirë (deri tani dytakime)

Përderisa nuk fillon puna nëhartimin e planeve nuk

mbahen takime

Si funksiononky këshill

Profesionistë profilesh tëndryshme

Profesionistë profilesh tëndryshme

Profesionistë të lëmive tëndryshme që punojnë jashtë

komunës

Çfarë ështëpërbërja e anëtarëve

Këshilli ende nuk ështëformuar

16 anëtarë8 Anëtarë (sugjerimi për numër

tek të anëtarëve nga zyrtari I MMPH)

9 Anëtarë

S'ka informata meqë këshilliende nuk është formuar

Sa është numriI anëtarëve

JOPOPO (18.11.2004)POJOA është marrëvendimi prej

KK

JO (ka iniciativë porende bordi nuk e ka marrë në shqyrtim)

POPOPOJOA ështëformuarkëshilli

Këshilli I ekspertëve

1.27 së bashkume përfaqësues KK Prizren3 Ekspertë

Nr. i ekspertëve të

subjektitplanifikues

Ende nuk është shpallurtenderi

Ende nuk është shpallurtenderi

1. PZHU- 'Nixha & Partners'2. PRU- B.P.Diarko

Nuk është shpallë tenderi

Byroja Gëzim Paçarizi Architect & Associates

Hartuesi I planit

Subjektiplanifikues

Nuk ka vendimNuk ka vendimKa vendim18.11.2004Nuk ekziston

Hartimi I PRU është tenderuarnë të njëjtën kohë me PZHU

andaj nuk ka vendim sipas LPHPRrU

Ka vendim por jo sipas LPH meqë plani është hartuar para

aprovimit të LPH)16.09.2004 / 31.12.2004

Nuk ka vendim mbi hartimin e PZHU (Plani është tenderuar

para aprovimit të LPH); ekzistonvendimi mbi aprovim, në dhjetor

2004 (19.11.2004)

PZHUNuk ka vendim

Ka vendim për hartimin e PZHK&PZHU

njëkohësisht 31.12.2004

Nuk ka vendim

Ekziston Vendimi përhartimin e këtyre dy planevenjëkohësisht (04.03.2005)

Nuk ka vendim .PZHK

Vendimi

Planet e vjetra: PH, PP 1976, lloji I aprovimit

vetëm I pjesës jugore tëqytetit

PPU 1986 riprovuar ngaKK dhe si I tillë

shfrytëzohet

Planeve të vjetra iu ka skaduarafati I përdorimit (nuk janë

reviduar)PPU 2004 - 2014, aprovimi

2003, riaprovuar 2004

PGJU 1986, sipas drejtorisëky plan ka dështuar,Plane rregullative: I

Qendrës 1997 I aprovuar, ( I dështuar)

Dhe ai I infrastrukturës I aprovuar 1988

PZHU aprovuar dhjetor 2004,dhe 3 Plane rregullative

aprovuar në 2005

Lloji i aprovimit

dhe revidimit

JOJOPOJOPOTë reja

POPOJOPOJOTë vjetra

Planet

DragashSuharekaPrizreniRahoveciMalishevëKomunat

3029282726NR

SHTOJCA 3

Propozimi i MMPH për organigramin e Drejtorive Komunale për Planifikim dhe Urbanizëm

SSEEKKTTOORRII II MMJJEEDDIISSIITT SSEEKKTTOORRII PPËËRR ÇÇËËSSHHTTJJEE JJUURRIIDDIIKKEE

SSEEKKTTOORRII II NNDDËËRRTTIIMMIITT DDHHEE BBAANNIIMMIITT ((UURRBBAANNIIZZMMIITT))

SSEEKKTTOORRII PPËËRR PPLLAANNIIFFIIKKIIMM SSEEKKTTOORRII PPËËRR IINNFFRRAASSTTRRUUKKTTUURRËË

DDRREEJJTTOORRAATTII II PPLLAANNIIFFIIKKIIMMIITT DDHHEE UURRBBAANNIIZZMMIITT

Burimi: DPH