rapport d'achevement de projet plan national d

a

FO NDS A FRICAIN DE DEVELO PPEM ENT

B E N I N

RA PPORT D'ACHEVEM ENT DE PROJET

PLAN NATIONAL D'AM ELIORATIONDE LA M A INTENANCE DU RESEA UDE TELECOM M UNICATIONS

DEPARTEM ENT OPERATIONS PA R PAYSREGION OUEST NOVEM BRE 1996

TA BLE DE M ATIERES

pageM ATRICE DU PROJET

DONNEES DE BASE

INTRODUCTION

Interventions du Groupe de Ia Banque dans Ie secteurdes télécom m unications

1 .2 Implantation du projet1 .3 Sources d'information

2 OBJECTIF SECTORIEL ET OBJECTIF DU PROJET

2.1 Objectif sectoriel2.2 Objectif du projet2.3 Description du projet

3 FORMULATION DU PROJET

3.1 Origine3.2 Préparation, évaluation, négociation et approbation

4 EXECUTION DU PROJET

4.1 Entrée en vigueur et dém arrage4.2 M odifications4.3 Calendrier d'exécution4.4 Rapports4.5 Acquisitions des biens et services4.6 Coûts, sources de financement et décaissements

5 PERFORM ANCE OPERATIONNELLE DU PROJETET RESULTATS D'EXPLOITATION

5. 1 Evaluation globale5.2 Résultats d'exploitation

6 PERFORM ANCE INSTITUTIONNELLE

6.1 Organisation et gestion de I'organe d'exécution6.2 Formation et perfectionnement du personnel6.3 Com ptabilité et vérification des com ptes6.4 Facturation et recouvrem ent6.5 Tarification6.6 Le contrat program m e6.7 Perform ance de I'em prunteur6.8 Perform ance de l'organe d'exécution6.9 Perform ance des consultants et des fournisseurs

L

23

3

344555

8

88

9

99

1 0101111111212

l:

i1

7 PERFORM A NCEI FINANCIERE 12i1 de l'exploitation 1 27

.1 Evolution com parée7.2 A nalysb de la structure financière 147.3 Rentabilité financière du projet 1 57.4 Conditions et clauses financières 1 5

8 PERFORMANCE ECONOMIQUE 16l9 INCIDENCES 'SOCIALES 16l9. 1 lm pacts so'ciaux 1 6

!9.2 Im pacts sur Ia fem me 16

10 INCIDENCES ENVIRONNEM ENTALES 16!l

1 1 DUR/BILITE DES REALISATIONS 16

1 2 PERFORM AI NCE DE LA BANQUE 1 7

I ,13 CONCLUSIONS, ENSEIGNEMENTS ET RECOMMANDATIONS 171

l 1 713.1 Conclusipns

13.2 Enseigniments 18

13.3 Recommlandations 19q

'

l

C

Le présent rapportla été rédigé par MM D. NIKIEMA, Iqgénieur des télécommunicalionset R. KPOM ALEG 'NI

, Consultant, Analyste financier; à la suite de Ia m ission qu'ils ont' du 27 octobre au o9 novembre 'l'9è 96

.effectuée au Bénin1

LISTE DES A NNEXES

N O annexe Titre Nom bre de Daqes

1.

2.

Carte du réseau des télécommunications

Sources d'inform ations

Organigram me de I'OPT

Calendrier com paré de réalisation

Indicateurs des objectifs de qualité de serviceet principales réalisations du projet

Comptes d'exploitation com parés (1988-1995)

4.

5.

1

1

1

1

3

1

1

2

6.

8.

9.

Bilans ( 1 988-1 995)

Calcul du TRIF

Calcul du TRIE *1

5t t 7 PJ .: .. '%,z% yv . . ...r. yxvr.w gv yw w .us = vg.-ywm- g.. . . . ..m . .. C ')'k'!'v . . t- . .

cj .. ,. : y* j

. yyyg'.

. , ). ; .;..

.. . . .N . . . . :'. '

. . j . -: . 2 . . .. .EQUIVALENCES ET ABARIEVI,A'JXIIO' :NS ,, ,

'.,,

Eauivalences m 'oftétai're-à . .. ...

. ' .jjjjtr ' '

in '. Franc CFA *',1'!Unité m one#taire du Bén:1

- .,), . ' . . ,. k .J. .,;en J u il let 1 9 89 en N bvé- irjab. ;re 1 9'9 6. ï ! :

;. ' r . .L '''. : 1 k , : !' .(à l évaluation) (à .1 achtqvement) 7

. .!t,. .

-..!1 UC 413,31 1 5 F CFA 738,517 F CFA - k

)

. s; ( .:k$.'k' . .t

. . . L.k

( Siqles et Abréviatitjnks ''f'

'

': '

' ' ' X' '

i . ; ,,,:' 'BAD Bahque africaine de développem ent .

'

I .' l :CAA C' aisse autonom e d'am ortiàsem ent '' .'ïiï

ji 1! . . . . ,. ,y .1k4k$k, ;jCPM Cen 'lre principal de m aintena.nce ' .j! I :-.

Dev. DeviJse ?1. ) . . ,jFH Faisceaux hertziens ,

.

r I . .. .GE '. Groupe électrogène . ..1 1 - të,1.GW '. Gouvernemenl i ''', y;

( l ' ' t- 'H/S Hommes/semaines . .. I - . * 'LP Li'gn'es téléphoniques principales

.J:

M L M onnaie Iocale . ;J- !o. :yOPT Office des postes et télécom m unicatiaùa .l ' , .. . !'PC :

vpointl de concentration . . .. ;

' . l ' . . 1 'PANAFTEL : tRéseau panafricain des télécomp un icaz tlons ,

xX;.'

' Plan national d'amélioration d : '''l'a ho ailfstMnance 'X:PNAM . ,' ' :). .', .? . .,PNUD : P. togramm e des Nations Unies, .pou'r Ie 'd7 -:, veloppem ent . 'j.'

. l , . - . ' t b ;' .RAP : Rapport d achèvement de projet t ... ' ', œ. yj . . .SR Sous-répartition ,,..

.11 ' ' ''' 'UlT : Union internationale des télécomlnhuniti ations ' ,

C.#

j ' f :; ANNEE F'ISCALE . . 't

' ' ,

. .. .

.tIA I évaluation : 1er Janvier - 31 d'éoem.. bre .:1

' . 1 er janvier - 31 décenh bre . '. 7'A l achèvement .l ' ... :.1

.z: !1:i :I t!

. .,:j . ' k

..v.J! ;! J ,71j ' k.jk ,. t: k li

, jjyyj1 .

:' . 1b;l( 'i f' 'X Gj . a. t 1

1 ' 'j) ' 'j ' ' 'fh ' w

'

. .

I -r'ij

. -.j

' . ,t.! >

'

.) A. . . . . ,. o. j' 2,-'. .,.) .-. -.-.. . L, ..- u .:uz' .......:. .s).. .-.,. .. ,.. . . . . .. ,.....= .'. ,....k,..' ws ,. ..,u . 's...w -zkl-,:1-..,.,.:- .!.

'

.,.,.xn , . ..L hu,2.,..,.'..-..-.xi : ,,. , . -.. -. .-..krs-..'k'.a.-.'x( -'<uJu ,'- -aLJ, ...'l.l-.Jl'?i'''$. . vç .

BENIN : PLAN NAT. IONA-L-D'AMELIORATION DE LA MAIG ENAN- C-E (PNAMI

> '''A-- : D. e - , ocow.:

Descr.Narr.tive (N%l Ind.vérifi.ble: (IOV) Moyen: d. vérific*lion (MV) Suppogition: lmport.nte:

Objectil Secloriel: (Obj.S*G. ver: Obj.supr:rrel:

1 Mertr. à 1. disposition du p.y: 1 .1 L. téléden:it: :*f. d. l'ordr. d* 1 .1 Stetixtique: de$ 1 t. siluation économique du p.y:un rése.u d: télécomrnunications 1 ,26 LP/l X h*bit*nt: en leln télétommunicztions. conn.: un: .mélior.tiontidble of fr.nl 1. possibilit: de 2* 5. crtlizl.nte.raccordefnents téléphoniques ettélex.

Obi@clif du R'oiet; lobj.pri.ver: Obj. Sec't.l:

zméliorer la qvalit: d: :ervice 1 .1 En ! 995. ie: prinçip:ux Rappoq ennuel dë.clivités tje L:s acquisilions pouroff:q :ux us.gers des indic.teurs de qu.lité d: servic. leoFr. I'amélioration d: Ia maintenanc:télétommunicetions. seront I:s suivants: ont é!I r:aligée: dan: I:s ddlais.

- vitesx. d. felèv. des 2 L. formalèn du per:onnel @1dér:ngemen': en 7 jours: 90% l'atquisition du malériel d.- nofnbr: de (jér.ngeert:nt: p.r rés.au ont été .xécutée, sansabonné et p.f .n: 0,76 ritertl.- taux d'effic.eité de: .ppelg: *99,50% en I(m:1 et * 79,37% enint.rurb.in;- délai d'.ttenl. de 1. lon.liléinfurieur â :') xecondes pouf99,96% de; abonné.;eproductivité iu personnel: 49.genls pour 1 (XX) LP.

2 salisfaire i: demande en attente. 2. 1 caplcilé d. r.ectlftlemenl: 2.1 R.pport *nnuel d'ltlivilé: det:léphoniques en 1 996: 371 20 I'OPT.

3. rentabilis.t lêexpsoiy.yion du LP.f:sesu et crée, Ies condilionl d@xon uév:loppetnenl:. 2.2 ré:*.ux d'Abom@y et G hicon

eénové: et m demix4: .v'lc [email protected]:cilé en tranlport d@ 1 *(%p.ifu .

Rdzlis.tionx: (Ré.1.ver* Obj. Prj.):

1 Ré:eaux d* c.ble:' rén' ov:: 1 .1 Extev ion de: ré:e.ux Ioc.ux $ .1 Doui.r: d'.pp*l d'offre:; 1 L@g .cquigitioru pourd'Abomey et de Ohicon. contr.u .v'et Ie: fourniss*urs; l'.m:libr.tion d: $. fminîenançe

. r.èporo tri- ltriel: de.ctivilé: du on4 44: réali:ée. danl Ie* dél.is.2 Equipement: d'éoergie insl.llés projet; '-.'eeiolu de [email protected].

2 t.a forrMtion du per:onn@l :t2.1 8 a't.tion: FH eol*riléu @t 6 2.1 idem I'*çquiliti@n d. (. Iogistiqu: ont

groupeg él@rtrogène. iftll.llél. Mé exetltée: S.nl r@tard.

2.2 1 3 Belerie @t 10 re r*a @tlr* 2.2 ideminqtalle; *pp.r*ill d* o zur@,omilllo diw rl. pièœ d@r@chang* * :rmlpe: éI :nel

3 Equlpenunt: (le commmetion < d* r@dregl*ur. *cqui:. ' 'ingtallés.

3.1 Notlve*u çentr.l tékx 512 Iigp@: 3.1 id@m

1M:.11: *1 @xt@nxion d. jlêaœtocommtrt.t@ur OrR 2:3 'i

4 Equipemenu de transmiuion. eéllizée. j*.! App.r@il: d@ fnuur. ecqlji: pou: 4.1 idern

staliofu FH et équipu d;rrointen*nc@. l

4.2 Qôture: d@ 1 2 St.tions FH 4.2 idemrélligée: *4 mise â 1. terre d@ 1 0Kl:ation: FH eff*ctive.

4.3 Equipement: multipl.x @t pi:ce: 4.3 idem5 kogistiqu: et équipement: des de r*çlung@ .cqui..

Centre: princip,ux (jemaintenance (1: cotonou et 5.! 24 e hicule: de diff:rents type, 5.1 idefnlhrakou .cquis. 1 porteqour4t's gr.nd modèle @t 5

pœqe-t/ureî: p*ti't mod:l@ .cquiz.

5.2 Formatien è leélr.nper de 6 5.2 iderntechnicien: pour Ie: CPM:ssur:e.

6 Fofmatien des agenta assurée. 6, 1 Recrulement d'un exp.q 6.1 idemtechniqu: en .ppareil: de rnesur:pour 2 h/m de fornution effeclué. 1

I

BENINhTELQCOMIîK ILMATWP Datq: Octobr. 1 996

p.Q* 1 de 2

. W ' = YTX M

MENIN : PLAN NATIONAL D'AMELIORATION DE LA :'M'XINTENANCE (PNAMI page 2 de 2Matru q4trolputiv. *tl - >t

Prelg. p- : D. Nlkp-, ocDw.:l . .

-i

'

.

7 Equipements de Ia c:llul. du 7. 1 Mobilier. fournitures :t m.îlriel . 7. 1 idein. prcjet acquil. de bute'u dè 1* Cellule du projet

acquis.

7.2 1 véhicule tout terr.in. 2 7.2 idqmv'*hicules 1ég@,: et 1rnicro-ofdin.teur acquis pour la

Cellule. l8 Assist.nce techniqtle acqtlise. 8. 1 Azsist.nce t.chniqu: pout 1. 8. 1 idem

féd.ction d.s dtlzsier: dê.ppeld'offre: et 1. fé.lisation des

z différent: te:ts d: féception,recrulé..

9 Equipements de servic. ecquis. 9. 1 Malériel: e! mobiliers de bure:ux 9. 1 idqm' pour Ie$ besoins des servicqs '

:cpklis,

Acyivités: A I'év':luatlon (Act.vers Réal.):

1 .1 qédip:r Ies spjcific&tions des ! . Ran de flnancement ! . 1 Appel d'ùfffqs lancé; coplrats 1 Exécution d&ns 1es délais d.s' 1 d'offres et (en milliers d'UC) sipnés; jiluliis'n de öifférentes cclmposantes duuossiers d appe

* '

ik qifica4s u* projet. .cheisir #.s aujudicataires. (jéc.issèmd s; ce ,Devise: ML Tolal réce'ètlgl , ' j!

.2 superviser les trav.ux 'd'installztion. procédef .ux ' FAD 10721 .0* 10721 .O4réceptions provisoires et oPT - 1 374, 1 8 1 374.1 8dlfinitiv.s. M. 1 0721 .04 ! 374, ! 8 12095.22

2.1 idem2, Coût: egtirroflf: '

3.! idem (en milliers d'bC)

4.! idem Cornposanle: Coût

5.! idem -Rése.ux locaux 2994.50-En:rgi: 1 *82. 50

. 6.1 Ridigef 1e: termbs ue référenc. -commulalion 624,70 'd. I expert :t le recruler sur li&y. -'Tf.nsmission 1 408.*reslreint.. -Log.& mzinten. 2024.80

-Ftormalion 1 ! 8.34' ' j6.2 Sélectionner 1es centres d. -CeItul: proi. 22 e50 .

formation à I'étrapger et j -Assisl. tech. 478.1*envoyer I.: leçhnicien: pour -Equip. s.rv. 8*7,1)formetion. Imprévus 1 280. 1 6 .

Haus.. prix 603. 537.1 Rédiger I.s :pécifitlations Total 1 2095,22

Sechniques et acquérir Ies -équipements :ur consultùtion' A rAthèvwnwnt .Iocale de foumisseurs.

' 1 . R.n d. finwncerr-fu '8.1 Rédigsr 1:s termes cle référenc: (en milliqf: d'UCIl(j: l'Fssislanc: lecbnique et1recrm:r 1es qxperts concernés Devise: ML Tolal:ur listi f eslreinl.. . jFAD

1 0430. 1 8 - 1 0430, 1 8 Ij

9.1 Acqué/ir Ies matériels de bufeaux OPT - 2596, 18 2596.1 8 l:ur appel dzoffres Iocal. M. 1 04.30, 1 8 2596,1 8 1 3026,36

Coût. @atlrrollf:(en milli:rs d#UC)

Composantes Coût

-lpésqiux Iocaux [email protected]: 1 602,85-commut:tion 1 : 03.91v-rr.nsmission 1 863.46-t-og. & mainten. 1981 . 79-Forlnation 10.36-cellul: proj. 342,90-Assit. lech. 506,95-Equip. serv. 1 635.49Imprévus 783.84 . . 'lTotal : 3026.35 j

. . !

4 . .BENINîTELECOMIîPCRIMATWP D.!e: Oclobre 1 996

DONNEES-DE BA SE DU PROJET

F/BN/TL/88/18

Gouvernement du Bénin

Office des Postes et Télécom munications (OPT)

OPT

1 . Num éro du prêt

2. Em prunteur

3. Bénéficiaire

4. Organe d'exécution

A. PRET FAD

1 . M ontant du prêt (UC)

Estimation àl'évaluation

10 721 O45

Réel

10 43O 1 80

2 Com mission de service 0,75% sur Ie montantdu prêt décaissé etnon rem boursé.

3. Taux d'intérêt de rétrocession:

0, 7 5 % sur Ie .m ontant du prêtdécai'ssé' :1 no.q

' * jrem bours'é . . ''.i - -

. ' ) .*'. T. . . .

4% de an 1 àan 4, 6% après

OPT 4% de an 1 àan 4, 6% après

4 Rem boursem ent

Gouvernem ent 1 % de an 1 1 àan 2O, 3% après.

1 % d e an 1 1 àan 2O, 3% après

5. Période de rem boursem entGouvernem ent:OPT (rétrocession)

6. Différé d'am ortissem ent:Gouvernem entOPT (rétrocession)

7. Date de négociation8. Date d'approbation9. Date de signature10.Date d'entrée en vigueur

50 ans20 ans

50 ans20 ans

1 O an s4 ans

08/198710/1 987

26/08/88

1 0 ans4 @ns

1 3/08/1 98726/1 0/1 98726/02/1 98826/05/1 989

$

Q

. C7 . .: , ., .h . y rrrF ,... ; , a. .. , 'vc !.J.v r.) zmrxzmtc- r- rvw .' . v . j.. ' ).lA''7,

'

... .

'

.

'

,,..,2jjj. % j. ..!. :tiI' 4i4

i i - ''' '

i: . . ( , 'DONNEES DU PROJET

. . . j ., tll) . -@,--'--.

''jI-'Co ût tkota l , e n U C : ' >.'L6.

. . . . 'hEstimé :R6 éalisé E'caùft-en O/o '' ;d. z 73. '. ( ,!!! ... .. .. - '

. 'tL * . '' ..;, . J j. .'

. 4,. ..ar o, 1 8 o - 2 j 7 .. '' ..jDevise 10 721 045 1,0-, 7. ., 4 : : . . ,M . L . 1 374 1 8 0 '- :2' 45..9 6. ..1 80 + 8 8 ,..8. .k

'7 :2 6, aeb' + 7 7 -b?T o t a I 1 2 0. ' 9 5 2 2 5 1 3 , ' 0. , à

'' ';. hf

Plan de fina. n'cem ent, en m illiers d'UC,j . , . . . . . .dst i'mat io'n z tz évatuat ion Réa t..issai i on Ecart

1., * .,-, t, (y)

dev. m . l . tota t dev m ..t . tpta t. r

.t.. 5, , . . t , j 0 72 1 . () 4 5 1 0 4 3 0 t 1 . 8 j , q o ...

, y ,

1 . y

0a4j..1'q 044$,,.

1, ; 8j, .j. - ,24

.

,, j10721 4 0' r . ' ' 1574 . 18 1374 . 18 - . . z . . c.

10721 , 045 1.374 , 18 12095,225 10430, 1'8 2596, 18 1X'e2G''3'6 i ,+? .7

Prévu , .Réel. '

. >

'

'' . . ' ,. . . . . !

'

..,. 4 , ' ' .

Dpte' du. prplbhj' ie. 'r décaissem ent 31/1.2/8.9 22./01/90.t' ''. : . . . . . :. ' . ' ' . e

' d dqrnièr décaissement a ..1''/1t2, /92 31/1 2,/9,6Dàte. . p: ,g f , . j . , ., -'D,ém. ariaae: des' activités d'exécution' du proiqt 01 /8*8 0:7. 4/8p8'.

*-J' j . . * *' # ' . ,î . . . y . . .. .Achèvbme'nt d'es activités d'exécution du projet ..3- 1./1 2/90.. 't..3. .0/,.*8/96b.. ' '

k.

C. INDICATEURS ,DE PERFORMAN- CE

1 'Reli.quat 3%2. Retard par rapport au calendrier

l ' ée en vigueur + 250%Décalag e Jp a. r rapport à I entr .

DéC,a.l@ge. pa'r orapport à la d a1e d ' achè'oeMent ',1S 2'Q 0'0/0g > ,.. . f . . s , . o . .

- Décalage pa'r rappof.t au dernier décaissem .ènt + 20. 0 Zor ' . .

- Nom bre d. e prolongations de Ia date lim ite1 i nt 5du d'ernier.odéc'a ssem e

' y

'

J

3. Etat d'eqkcution A chevé

4*

. i''

.'q 'i4

i? . . ;, .;t c.

.-, J; !

. 74

' ' *ï3'

..!:1 1$. ; j.j .

k. !

;i ;. 1 '. > ..t

' * . : )1 I

. w j ..4 l. J*::4,ubq.

. . 5

' l.. ,;,u. ., .:jà. ., ., ..v. :.. - r..k:tjr. '.k). .-,...,tr'

. . .- .,;.:' r.- ..-:i ,k 'but lz..e.s--ik. : è$..- k' .. .,.$t ,... ï .. .- . ,,. :,. :: .. .. . .-',.--h, . - ':'. :

.:., .-.. . - . ,tiii--. r. jjliu .s,' lklli-ilu..x . xn.u =x.>x. .; . ). . , u ..x.:.u, k,...::kj.! . ..

4. Liste des indicateurs vérifiables et stade d'achèvement

Indicateurs)(téléDhoniaues)

Vitesse de relève desdérangem ents en:- 7 jours- 30 joursNom bre de dérangem entspar an par abonnéTaux d'efficacitédes appels en

- Iocal- interurbain- international

Délai d'attente detonalité S 3 secondes

Productivité du personnel(agen1s/1OO0LP)

5. Performance institutionnelle6. Perform ance des entrepreneurs7. Perform ance du consultant

A I'évaluation A I'achèvement %(Déc.95)

70%9O%

3

89,49%95, 1O%

0,76

128%106%

395%

55%43%

99, 50%79,37%53, 1 6%

99,96%

49

1 8 1 %185%

95%

139

105%

284%

SatisfaisanteSatisfaisanteSatisfaisante

A I'évaluationnon calculé27,47 %

8. Taux de rentabilité économ ique interne9. Taux de rentabilité financière interne

D. M ISSIONS

A I'achèvem ent38%31 %

Evaluation

Nombres de Nombres Compositionpersonnes de missions

3 1

Hommes-semaines

1 ingénieur télécom.1 analyste financier1 économiste

2 ingénieurs télécom .1 économiste

1 Chef de Division1 chargé de prêt

1 ingénieur

Supervision

Sulvl

Revue de portefeuille

RAP

3

2

1

2

IQ

3

2

1

1

8

62

0, 50,5

2

22

21

1 ingénieur télécom .1 analyste financier

Total

: . .T> 7' r N vv 7 v. ...z..-.- . v. .cy- . ...s .,w -:z.

ir/ .rE .:

DECAISSEM ENT DU PRET FA D

estim é réalisé Pourcentane(en U C) (en .U' C) décaisàé

Tota.l décaissé 10 721 045,00 10 i.'' 3'D 1 80 9), 1 8 % :?'': . . k .i'

j e l i q u at n o n uti l i s é 2 9 O 8 6 5 4!Décaissement annuell

année estim é réalisé .

1988 3 38O 3451 989 6 276 6O01 99O f 1 O64 10O 2 901 0#6 t

1 81 8 goz .1991 ;

1992 462 909 .1993 1 867 5361994 2 272 874

1 647 417 '?199545,9 496 t1996

'J.1

'

1 o 430 1 80 /'Total 10 721 045,00 v. 1*i'L'(,4

.-iENTREPRENEURS/FOURNISSEURS 'i

!i i1 . Nom : SERVAX BENIN d

Fourniture. de groupe? électrogènes, dq '11Responsabilité

'àe battefies d'accumùlateurs ' jredresseurs et è

'

i Date de siqnalure du contrat : 1 3/1 2/89 ..zt, '*'@' 2 : ' ' 'pt .f Date d expîration du contrat : 29/10/90 .'

1 Durée du coniat : 21O jours '/j j ,00) , z,5M ontant (en million d ,f

/2. xom CAMITEL sARu)

Responsabilité : Fourniture et instalotion des équipemenis de

q l mise z Ia tk .rre et 'protection contre la foudre.Jj Date de signature du contrat 04/01/90. ); Date d'expiration du contrat : 1 7/1 2/90l é du conlrat 270 joursDur e .: Il M ontanl ('en million d'UC) 0,409' J

Avenant au c'ontrat de base'

(Date de sign jture 29/05/91Date d'ekpiration : 22/04/93

, l g 6(j joursDurée de l avenant :l , g 24Montant (en million d UC) 0

,l

jjj;)!1k r blt,t-x-- -'.s:s.;. .=k.' .-... '.(-w,-. ., .. , ..,.z .. -. ' '''y' b' e. - ' 71-1'; T.1' . .: t.e .1. '. . u . ...A. , .z <x. ... =.

3. NomResponsabilitéDate de signature du contratDate d'expiration du contratDurée du contratM ontant (en million d'UC)

4. NomResponsabilité

0,030

V

HEW LET PACKARD S.AAppareils de m esure transm ission

Date de signature du contratDate d'expiration du contratDurée du contratM ontant (en million d'UC)

5. Nom

TRTFourniture de modules de rechange pour faisèeauherizien NFH et SRL et formation de deuxtechniciens.24/03/9203/03/9308 m ois0,495

ADVANCED SEM ICONDUCTOR LtPièces de rechange groupes électrogènesResponsabilité

Date de signature du contratDate d'expiration du contratDurée du contratM ontant (en million d'UC) 0, 1 06

SACECCAV DEPURAZIONFourniture de m obilier et matériel de bureau1 9/09/8910/05/90108 jours0,781

INTELCAN TECHNOSYSTEM SFourniture et installation d'équipem ents detransm ission07/1 2/89

14 m ois1 , 3 1 9

6 . NomResponsabilitéDate de signature du contratDate d'expiration du contratDurée du contratM ontanl (en million d'UC)


Date de signature du contratDate d'expiration du contratDurée du contratM ontant (en m illion d'UC)

8. Nom STE LES ARTS BOBOResponsabilité Fourniture de 2 relieuses électriquesDate de signature du contrat M ai 1 99ODate d'expiration du contratDurée du contrat :M ontant (en million d'UC) '0,00326

1 2 .

NomResponsabilité

Date de sigpature du coritratDate d'egpiratlion du contratDurée du contlrat

d ' c)Montant jen million d U

No m

Responsabilité

Datè de pignatj ure du contratDate d'expiration du contrat

ID'urée du cpntrat1 ,M ontant

. (en million d UC)

Nö mResponsabilité

Datç de signtature du contratd''pxpjrat ion' du contratDale

. .1Durée du conj rat

M ontant 'ten million d'UC)

NomResp. onsabilité

j . ' . ( j

Date de sl'gnature du contrat'

' ''ifaltion du contratDate d eypIDurée dù coqtrat

Montant (en m illion d'UC)

NomResponsabilité

. lDatq de signature du contrati ' ,' 1Dale d expiration du contral

lDurée du contratI , u cjM ontant (en m illion d

:,#2.t..'. .

V I

CLEME/SYFourniture des àppareilsc'ommuiatibn ' ''téltphbniquee'

j.f ormation pssocléé.

20/1 1./j201/1 2/93

-k 't .: .240 jpurs0, 4 1 L

d.epubliquë

m esure e n

e t' l a

. '

j' g...jj'. :.1.$'?

' .k.' jSh

. i. 'Y' . A' n )g # . . . xSTE D 'ELECTtRI'CITE INDUSTNIiELLE E'T DE

1 .1... ' ' . 'BATI M'E'N. 'Y ',.('SEI,B)Foutnîttl-tte. ; linétàl. llalion et mise en service 'dùs

' J ' :' yà. : ,.équi.p:titbàbl: d'e 'dliimàï' isatiori e'1 d'' éclairaa'è de!'. ' . n .' ' ' '

. %i*# .

secour: d 'ti q'éth' tre 'iéhl'ex.20/1 1/9206/06/931 50 jourç0,05

SIN3USFournitutel' d e ' . pièces de rezshantg) 'q pou' t $$ 'Ias

.. t . . 2

. :f: . e k . . . y c y:i,. ' léquipemè. h. t.s ' 'dë,- commutet idn télëohbfj kifque

.7 . ' . ' ' . ' ' W'bli u(ei'C'P40O et U $P 1 00 .PLI R'

08/02/931 3 / 1 0 / 9 3

. . 4y .1 80 Jouts

0, 222 -

EQUI'P '<

.:SINDUS u

Fourniturq; initallitionE'QUIP

, . jf. , jg,éyv.k.e,e d e set m se en

éq u i p é. m q ntg. d e, , d ée t-'liro n.

. ( .. ,tjjautom atiqu'ê d incendie.28/12/9224/08/93.41 30 joursO 0 1 9 '#

et d 'extinction

GEKAAppareils xse. m èsure24/01/96. )2b/o:/gt

( '

1 66 idurs0, 065

V 1 l

TELEM ARKFourniture, installation des équipem entsd'énergiedu nouvel autocom mutateur télex et la formationassociée; fourniture, installàtion des fauxplanchers et Ie réam énagem ent du centre télex etdes salles d'énergie associées.20/01/9321/1 1/931 80 jours0, 1 62


Date de signature du contratDate d'expiration du contratDurée du contrat 'M ontant (en million d'UC)

Avenant au conlrat de base

Date de signatureMontant (en million d'uc)

02/09/940,0093

SAG EMInstallation d'autocom m utateur num érique télexet Ia formation associée.20/01/9305/03/941 1 m ois0, 6 67

W ANDEL ET GO LTERM ANNFourniture d'appareils de mesure en transmissionet form ation associée08/02/9327/01/9408 mois0,461


Date de signature du contratDale d'expiration du contratDurée du contratMontant (en million d'UC)


Date de signature du contratDale d'expiration du contratDurée du contratMontant (en million d'UC)

1 7. NomResponsabilitéDate de signature du contratDate d'expiration du contratDurée du contratM ontant (en million d'UC)


STE TEKTRONIXAppareils de m esure en transm ission25/05/931 3/01/9404 mois0,055

SHELL INTERNATIONAL TRA DING CO LTDAchat de 6 photocopieurs, 10 m achines à écrireet 5 calculalrices de bureauM ai 1 99ODate de signature du contrat :

Date d'expiration du contratDurée du contratM ontant (en million d'UC) O,1 19

NomRèsponsabi.l,itéDate de signature dti contratDate d'expiration du contrat

lDurée du 'çonttrt

M ontant (en million d'UC)

No mResponsabilité

t . .Date 'de slqnature du contrat, - lDate d expiràtion du contrat

1Durée du coptrqtM ontant (en million d'UC)

NomResponsabklité

Date de siçmalure du contrat, **' I 'Date d expiration du contrat

Durée du càntrhtMontanl (en million d'UC)

NomResponsabilité

Date de signiture du contrat: lDate d expiration dti contrat

1Durée du contrat

lillion d-uc)Montant (en m

NomResponsabilitéDate de signatiure du contratDate d'exoiration du contrat

. *- IDurée du contratl ' c)M ontant (en million d U

NomResponsabilité

Date de signature du contrat' ' kon du contratDate d expirat

Durée du contlratl yuc)M ontant (en million d

SOBIEX-INFORMATIQUE- . : '

Fournituré d'up micrô-ordinateur et de IogicielsM ai 1 9 90 '

0,:41

STE NOU:VELLE D'AUTOM OBILE1 .

Fourriitùte de véhicules1 3/1 2/89 '20/07/901 20 jours0,524

7' pöwùR sks#EussAF ' ' .

Fourniture dé' plèces . de rechangé pourredresseurs.25/05/931 3/02/944 m ois0,085

SEGITELFourniturey'dè

.pilcoi; de rechange d équipementsde transm izsion ét d'énergie.17/01/94 '05/1 2/948 m 6is0, 127

GEKAFourniture d'appvpreils de m esure en énérgie30/1 1/9205/07/931 2 sem aines0,334

SINDUS EQUIP. -: .j' .Fourniture) ' des appareils de fnesure, deI'instrumehtatinri, des qéquipem ents divers deIaboratoir: de dépannageet d'atelier d'énergie etd froide .22/1.2/à3 ,25/09/94 '1 50 jours0,520

25. NomResponsabilitéDate de signature du contratDate d'expiration du contratDurée du contratM ontant (en million d'UC)


TELECOM S CONSULTANTS OF INDIA (TCIL)Réseaux Iocaux Abomey et Bohicon28/07/9302/09/9512 m ois2,225

ALCATEL ClTFourniture et installation d'équipem entsd'extension de I'OCB 283 (Cotonou et PortoNovo).03/05/9527/04/9606 mois0,497

Date de signature du contratDate d'expiration du contratDurée du contratM ontant (en million d'UC)

G CONSULTANT

1 . NomNature du contratDate de signature du contratDate d'expiration du contratDurée du contratMontant (en million d'UC)

DTI TELECOM INCORPORATIONAssistance technique25/1 2/8931/05/9230 mois0,507

. . .. , , v q. .' ?jjjax vôt w. . .1 . . . .t.11:/ ..- .-' . ..,œ%t1leu xe-/-t '. .- . . . ,. . '. / -f'à... . j .. . sK.

INTRO DUCTION

1.1 Inlerventions du Groupe de Ia Banaue dans le secteur-d-es télécom m unications

1 .1 .1 A ce jour, les interyentions du Groupe de la Banque dans Ie secteur destélécommunications au Bénin qui sont au nombre de trois, portent sur un engagem enttotal de 25,338 m illions d'UC. Les fonds ' proviennent pour 1 8,338 millions d'UC(72, 37 % ) du FAD et pour 7,00 millions d'U C (27, 63 % ) du FSN. '

1 . 1 .2 Le projet de Plan National d'Amélioration de Ia Maintenance (PNAM), objet duprésent rapport d'acbèvement, constitue la prem ière intervention du Groupe de la Banquedans Ie secteur au Binin.

1.2 Im Dlantation du nroiet

Le projet est implanté sur toute I'étendue du pays.

Sources d'inform ation1.3

Les informations utilisées pour I'établissement du présent rapport ont étécollectées auprès du Gouvernem ent, de l'Office des Postes et Télécom munications -OPT-(organe d'exécution) et tirées des rapports lrimestriels, du rapport d'achèvement deI'em prunteu'r, des rapports de m issions de supervision et Ies discuspions m enées Iors de

la mission d'achèvement du projet qui s'esl rendue au Bénin du 27 oclobre 1 996 au 08novembre 1996. Les sources d'inform ations sont détaillées en annexe 2.

2

2.1

2.1 .1 L'objeclif sectoriel du projet vise à mettre Ies télécommunications à Ia dispositionde la majorité de Ia population en faisant passer Ia télédensité de O,3 ligne principale (LP)pour 100 habitants en 1 987 à 1 ,26 LP pour 10O habitants en 2005.

OBJECTIF SECTORIEL ET OBJECTIF DU PROJET

Obiectif sectoriel

2. 1 .2 Pour atteindre cet objectif, Ie Bénin s'est doté d'un plan directeur destélécommunications (1 985-2005) assorti d'un plan à court terme relatif aux années

y '1 986-1 990. Le projet PNAM s inscrit dans Ies actions d'urgence du plan à court terme.

2.2 Obiectif du Droiet

Le projet qui s'inscrit dans le cadre de I'amélioration de la maintenance desinstallations des télécommunications vise Ies objectifs essentiels suivants:

i) instituer des procédures efficaces de maintenance préventive et corrective afinde réduire au m inim um Ia durée de pannes des équipem ents;

ii) offrir aux usagers du téléphone et du télex une meilleure qualité de service;

iii) rentabiliser au mieux I'exploitation du réseau;

iv) créer les conditions d'un meilleur développement du réseau;

j , , v v.rv . .. r.sj qrr.xk-.r,n g. wwmpw,.. .- m. .. .. . . . . . . .. . ; gm.. . ., . .. .. ... , . . Ftt r y. . .! 1.,'

y s m m' '

. )-:' q;f

.. ' ' d.

! . ,'' ig ' N./ 2

1 ' '- ' ''.. . f ' .

. v) satisfaire Ia demande en attente par faute de disp. onibilité de raccördement dans ' 'J'

l Ie réseau. '. . . - - ' . 'z. ). . 1 . '!!, . ' 'n

2 . 3 D e sc ri D' ti o n d u D ro 1 et a'

j .. . - . . . . .; . ''1 2.3.1 ue projet teI que défini dans Ie rappor't' 'd

.f/évalktàtion consistait à réallser ..- ' .:)1 ( . .

. : . . .

.1 f rniture Jt les travaux de réparationt de remplacement ou d'extension de '.' ''- Ia oui matériel ,d'è' clentrasux téléphoniques ut t.le' x

, ,d,: syr:twm eà de transm ission, de .,:.( ' . . y g . ; . , . yk kréseaux Iocaux de câbles et de systèmés dl a'Iirffbhlalion erl énèrgie; .

..'

'' q

I - la fourniture de Iogistiques nécessaires à la m'ainteriance: équipements de '1 Iaboratoire, appareils de mesure, outillage, pipces de r'echange, véhicules, '.''1

. I . .

j équipements et mobiliers de bureaux; :l - - . . .

- '

. -1 - Ia formation du personne! dans les différeniet techniques des téléEommunications; , k,

. 1

l ' ' ' . . . ' -77!t - la mise en place avec l'assistance d'un consvltaht, des procédurésde maintenande '!

' l . .E po u r to ute S 1 es co m po santes d u rf se a u . ' ;.!;.

; ' . . .' .;:kt., % i!

. J . - ' ' ;;.. . . . . t : .

. .

-. ( :2.3.2 Les principales composantes du prolet étàient. nbjl . ,. . . .

, . qj,!

' A - Réseauk Iocaux '' fll: B - Energie !

l . .Fejc - commutatl ion .,

! D - Transm is 'sion' âyt1 :. l . ij E - Logistique et appui à Ia maintenance qtj

F - Fo r m a1i o nl . . , .-j,jG - Cellule du prolet . '.

. . . .t,.i:1

, H - Assistancje technique . . ' j!l I - Equipeme 'nts des services ' j

. ' .*(

. . . j: 3 FORMULATION DU PROJET .. t,

. '

. . . <. . j. .t

! 3 1 Oriqine ..'1' K . ). j ' . ; 4's,j.j. ,:1

3.1 .1 La troisième Conférence des Adm inistrqitibns a'friqiines des télécom munications . n,. I . . . . . . . trjt

enue à M onrovia en décembre 1980 à ihkité b:'q m em:b./éé à adcofder 1à priorité Wbsolue .,,)l ) ' @ .. ' .t :4jo n s

. c . e soquc i -a' éi. é: I,a,lN e'm'ekn' t ' l? à la màintenance de Ieurs réseaux dé téléddhn' m

. u,. n'ie !i . 1 - ' . . jl; partagé par 1es institutions multilatérales de finàhtjerkënl du réseau PANAPTEL rlunis à ;

. I - . , ; (j , j,a Basque, t;,I Abidlan en àeptemj bre 1 982 sur invitation de la BA ..D.. A'insi la Diirectio'n q rj1 , . ; . . ,, . .âl désireuse de voir I utilisation efficace des fifian'd' érot' e6. ts actj ordé:. aux pâays m embres, ,j)1

, . l . ,;. d s réyea'jjx de ',:,* .,g? avec l eépoir que des revenus substqnlielb 'szcienl' tirés e ,1 l . ' . ' ..' k ir 't télécommunicationj s existants, s'est engagée à tàrdédfdër'u. ne granède priorit'é uux pfqpt. s : '.jû de réhabilitatiön et de maintenance de ces réseaux. .r?1..

'

i .. . . !, . .

'

- lL'-d,j'3

. 1 .2 Au début des années 80 I'UIT, avec I'ap. pkli fipàncier du PNUD, a lancé u'ne :)J ! ,

'-. j; vaste cam pagne de sensibilisatlon auprès de's adm lnistrationé èn organisant des ,.

i

'

.

'

.'- -;ï''' T::

'

j '1?

'

t .t . ., y j;

1 j . y j' .. 1. . . .. . .--.--- - . . . . l . . j. . . .. ., . . ., - .. ,. .,k. ,...-.

'

.u,ë.u,)j. .. -.-.g.. .. -.u..u;'q. .u$.x;.);..;-.,.-- s:'--sk. .. ..a- g ',. ,;;t$k;.u...y . .. . a.. ., . -- v .. ., . k. ,.--. -.as . . ,.,):..,)?it .ï''. '' '

3

sém inaires et ateliers pour form er les techniciens des télécom m unications à I'élaboration

des projets devant conduire à l'amélioration de Ia maintenance, projet communémentappelés ''Plan national d'Amélioration de la M aintenance (PNAM II'.

3.1 .3 Le Bénin a été parm i Ies premiers pays à élaborer son PNAM avec I'appui de

I'UIT. Le rapport d'étude du projet a été soumis au financement de la Banque par leConseil Exécutif National du Bénin en Août 1 986.

3.2 Prénaration, évaluation, néqociation et approbatio-n

3.2.1 Sur Ia base de I'étude de faisabilité du projet réalisée par les techniciens de I'OPTavec I'assistance de I'UIT, et du Plan directeur des télécommunications élaboré par lesexperts de I'UIT, Ia Banque a procédé directement à I'évaluation du projel en avril/mai1 98 7 .

3.2.2 Les négociations tenues Ie 13 août 1987 à Abidjan n'ont pas affecté la teneurdes conclusions de Ia m ission d'évaluation et des conditionnalités. L'approbation duprojet par le Conseil d'Administration a eu lieu en sa séance du 26 octobre 1 987.

4 EXECUTION DU PROJET

4.1

4.1 .1 L'accord de prêt a été signé Ie 26 février 1 988 et Ies conditions de premierdécaissem ent ont été déclarées réalisées le 25 m ai 1989, soit 1 5 mois après. Lesconditions préalables étaient des engagem epts de l'emprunteur à :

i) faire inscrire régulièrement dans Ie budget pnnuel de I'OPT les dotations requisespour financer Ia part des coûts du projet qui Iui incombe;

Entrée en viqueur et dém arraqe

trouver Ies sources de financem ents com plém entaires en cas de dépassem ent

des coûts du projet;

ne pas utiliser Ie produit du prêt pour le paiement des droits et taxes afférentsaux biens et services nécessaires à Ia réplisation du projet;

ce que I'OPT constitue à Ia fin de chaque exercice et ce sur une période de 5ans, une provision pour Ies créances non recouvrables à partir de'janvier 1 988;

iv)

v) fournir la preuve qu'il a rétrocédé Ie prêt à I'OPT à un taux ne dépassant pas7,64% l'an, remboursable sur une période de vingt (20) ans y compris un différé'd'amortissement de quatre (4) ans. Le projet d'accord de rétrocession devant parconséquent être soumis au FAD pour approbation;

fournir au FAD Ia preuve de la création de Ia cellule du projet au sein de I'OPTainsi que Ie curriculum vitae du Responsable de Ia dite cellule pour approbation.En cas de changem ent du Responsablp, Ie FAD devra en être inform é;

présenter au FA D, pour approbation, Ie plan de recouvrem ent des arriérés deI'OPT sur l'ensem ble de ses abonnés sur une période de cinq (5) ans;

vi)

v i i )

1 .

. ..p. . . .k . . .çJ ' *' E -'5 2 ' - ' r ' -n'%--+. .7 . 'n'r 7.=.'> M m-rr v'vv -' '''' 'v '''.t''': '''-mr'=

I

J 4l

lll

viii) présen.ter au FAD I'accord cadre apjrouv'é 'par I'e vconseil Exédutif xNational.l4. 1 .2 Les autres conditions étaient Ies suivahtes:f ll i) mettre e.n vigueur Ie nouvel organigfà'fnm: àud'>!I.:u, Cà tatd I'e 31. d:écem bre. -1., 988 etj

y . ,

w . y u.. g. . . m , y r u. j s . .notaMfnent Ies deux dentres principaùx de r'hai/tttihancte (C ,

';j ii) fournir au FAD, des rapports sem estriel'; sur I ié.tàt de recouvrement des arriérés,, 1 ,- .

.r ' . 'l de I OPT sur l ensem ble de ses abonëés4.'

. . .. I . - . : .- .f 4. 1 .3 Les cohdi'tions préàlables au prem ier décaisàéfMpfnt onlt' ét'é satisfaites. 1 5 mois .

1 # ' . ''

. . jjy ymjyy en v'iu. ueur d'U' 19. Tlêt qui a,après la si-gnature de I Accord de 'prêt. Cè Iong fetjid.. y .f . . j , .(j. xjy gepcj u sfj,or.). d u rp. ,ro j-stj s ;'è x p l'i q u : p. à'r I,e.seu une répercussion importante sur Ie délédifficultés que:les autorités ont :u à satisfaire a'ux cond'it.ions.

I . -. ,' 4. 1 .4 Au titre des autres conditions, la créaytipp du' Centfe Principal d:e M' ainfelwpce.

, . 4 y . , / ! y y ym q vju g ggyy, a ;. j.é,a yjog p' y ,é yyyj. yjujj é q(CPM) de Paraykou ) n a p, as été effective; à l kdj . y. .. t . .ino pportu nq car le C PM d e Coto nou es1 bien d ipK. 'é'n si'o t1. 'iAé pou:r s'ù.' pf >.'o'rt. er . lé Vo1 Ci' ,m# de; 2 l ' ' . .travail actuel pour tout Ie pays.

) -1 4. 1 .5 Les premiers documents d'appel d'pffreé pour Ies acquisitions finaiicéesspar l.a' l

. . v vq mjyys tj. ,0 sjyats sjgyés en. Se pte m b' rej Banque opt élé. apnrouvés en luin 1 988 et . Idês b .. * * - k ' * ' ''' .1 989 spit 1 9 mois après la signature de I'bccord de 'prêt.

4.2 M odificatiolns

4.2. 1 Les princlpales modifications ont gortés s'ur .Ie.: cörhposansps''Commutatio'n'' .1 'et'

' . l ' .

4.2.2 L'intervention d'autres bailleurs de fohdi: (A' ,I!D /:' ?B, 'EI-,,FS.Nr,.FA''D) , ayabit perm is d'e; . . ... I . 't>'k'' ' #f i'nancer Ia rehabllltatlon des réseaux Iocaux d'e ,ootlm.b4:u, :4 Polt'to, Nrövo, lC eril prxqntqt.lr a' f ë ; t tj: oympysantq soierlt alo/sd e m ; r) d é

. q n p c1o b rj e 1 9 9 0 , q u e l e s c ré d its d i s p o n lb. .1 i a, , d q..,c è i. ; . . .. ; . , , , >, jj à, ygjkt gttjyàgu. g , d. PA. b (j. m e y e t d.e B' 'o h.i c o n ;utilisès pour Iq rénovatlon et l extension ' dqs 'ré. .i#. v .

. . . I . ' ' : 5. . . . -- .;:- .j:yg)j-. . .,. y rr/p,;r ; .'.l'accord de Ia Banque a été donné en novem bre 1 b .!

i . --. -- .' 4 2.3 A Ia juite d'une étude comparativè, il s'èst'aivq-i-é.p. lrurs écqhomiqued''q procéderà I acquisition d un1 nouvel autocomm ulateur lélex' qirl, yiliiéu re n,

, . f . ' * ' ' i :'X..(v '' * ,

' . *

de .1 ancien ; l a, Bânque a d onné spn accord mpp u r cetklvé .t'Y,, :2 i'fi7at-ipn en 'noveirpbre . 1 9'â 1 .., k . - ) j.@ .y sqjj. vij.jt.ljjs,u, , s, jrrpjijé,t avajri p ejrmjs vd q' 'àke/'g a gf>fDe.

.memes unë rfvision de la liste des bien q , . . , . ,k , l ' ' : . ,;;yC g ; jjh-,!g..4p pour qsue Ies cpéd it'/ d è ltà .-deq écunùmies, Ia Banque a donné sotn a'qv. drtl zin , ,

''comlm utation'' financent l'ektensibh. ed.'è I'iàutocpmmulateur 'télép' hohiqtie. com posante j

. .

. élect/onique de C'otonou. '

j , , ,. ,ouyjoy.j1 4,.3 Calendriyr d ex. ;; j v >( . yyyj g.g yg.

,; y; q s.y , s t a c jj e v é ,q u ' e n a O Cl t413. 1 Le projei qui devait se terminer en dècemb're! , . : . .j 1 996. Le prpjet a connu un démarragie. tardiif, ;à. d'aqse dé la I'enteur. mise p a.r IeI : ' 'blbtède mise éhrvigtleur d'u' prêt, et desGouvernement pour satisfaire Ies conditions pté,blà .4 . . .

11

*

.

' .> rw . .-.4.,' .:...%. . .! . . oc ..,. .v. .. : .z . z.J' u k.W y:-).... ..z: .' uve' 4.*,U* ' . * . ... .. .. :;u...x' ;'.y ) :x:. .' ) ,x '

5

sanctions que Ie pays a connues. Pendaht I'exécution, le retard du projet a été aggravéprincipalem ent à cause de Ia lenteur adm inistrative au sein de I'OPT dans I'applicationdes règles de procédure d'acquisition des biens et services, du délai d'approbation desmodifications intervenues, de la dissolution de la Cellule du projet, de la non applicationpar I'OPT des clauses de pénalités/résiliations des marchés Iitigieux. Le calendrier deréalisation comparé aux prévisions est donné en annexe 4.

4.3.2 11 faut souligner que Ies délais mis par Ia Banque pour approuver Ies modificationset Ies marchés ont contribué au retard dans I'exécution du projet.

4.4 RaDports

4.4. 1 Seuls sept (7) rapports trimestriels d'activités ont été irrégulièrem ent élaborésd'octobre 1 991 à décem bre 1 994. M algré les nom breux rappels de la Banque, I'OPT n'afourni aucun autre rapporl trimestriel d'activités du projet. Cette situation résulte de Iadislocation de Ia Cellule du projet par Ia promotion de tous ses membres à partir dedécembre 1 994. Le projet a par la suite été confié à la Cellule Etudes, Programmes etStatistiques (EPS) de la Direction des Télécommunications.

4.4.2 En terme de qualité, Ies rapports produits étaient clairs et bien détaillés etpermettaient de suivre effectivem ent I'avancement des travaux sur le plan technique etdu décaissem ent, d'être inform é des problèm es qui se posent et des m esures arrêtées.

4.4.3 L'OPT a fourni des rapports d'audit de ses com ptes m ais en dépit desnom breuses réclamations de la Banque, il n'a produit aucun rapport d'audit des com ptesdu projet. La Banque devra prendre des mesures de dissuasion (suspension desdécaissements) pour amener Ies agences d'exécution des projets à respecter cettedisposition des conditions générales applicables aux accords de prêt et accords degarantie.

4.5

4.5.1 L'acquisition des biens et services a été faite conform ém ent aux procédur,es deIa Banque et aux dispositions arrêtées dans le rapport d'évaluation et I'accord de prêt.Des erreurs ayant apparu au niveau des décaissem ents, il a été nécessaire de procéderà Ia réconciliation des chiffres afin d'aligner Ies données de I'OPT et celles du servicedes décaissements.

Acauisition des biens et services

4.5.2 L'évalualion des offres et Ies recommandations d'adjudication n'ont pas soulevéd'objection majeure du FAD. L'acquisition de I'autocommutateur télex a été I'objet d'uneplainte d'une des sociétés consultées. Après exam en par les instances de Ia Banque,cette plainte a été déclarée sans objet.

4.6 Coûts, sources de financement et décaissements

Coûts du Droiet

4.6. 1 A I'évaluation, Ie coût du projet hors taxe était estimé à 10,721 millions d'UCen devises et à 1,374 m illions d'UC en m onnaies Iocales. La situation com parative entre

! 611es estim ations et Ies réalisations se Drésente comm e suit :1 . ' .If Tableau ,3.17 coûts àu o'rtsiehtt (en milliers d t) d)I

i Estimation à I'évaluation . .

Coûts Réelsr . : . . .

/composantes Devises M.L Total Devises . M.L Total Ecartl

Réseaux 2740,68 327,88 3068,56 2735,77 45.9,73 31 94,80 1 26,24lEnergie 1 4so,2s 1 29.74 1 579,99 1 421 ,21 1 81 ,64 1 602,85 22/86jcommutation 1 327, 1 5 33,87 1 361 ,02 1 063,77 40,64 1 1 03,9 1 ' -257, 1 14 1 8 1 7 56 1 5'*4,'65 .278,0 1 1 @63,4è6 45,90Transmission 1 585,22 232,3 ,loqistique & appui '

. '

:

malntenance 1297,96 1 57,43 1455,39 1 266,79 71 5,0d 1 981 ,79 526,4*;

'

' . ' . . ..

Formation 7,97 7,97 10,36 1 :,36 2,39Cellule/projet 1 31*,99 1 05,86 237,85 1 05,05 21 0,70 342,96 -105,05Assistance 406,95 24,97 531 ,92 -24',97 0 50$,95 . 24,97E i Serv. 1479,96 83,60 1 563,56 . 7 1 ,é'3 1 1 7,04 1 635,49 ' 71 ,93qtl p.

.

sous-Total 10j20,1d 1 103,66 1 1623,82 10229,29 2013,22 122'42,51 61'8,69ilmprévus et '1

. . j.. .yaa,g4 al 2,62IHausses 200,88 270,34 471 ,22 200,88 ' 582,9fTotal 1 0721 ,o4 1 374,00 1 2095,04 1 0436.,1 8 25é6:,'1 8 i 3024.36 931 ,31( . ' ''

. l 'élève, à 1.

'

a,,b..

.,2

.e millions d-uc es, suùérieurt14.6.2 Le coût, total du projet réalisé qui s

s de .1 1 514 millions d'UC soit 1 2,5 % . d..'j dépas, sq,ment se situeIaux prévision; r , ' y jj, Ne jujtifie d'unè part p;r Ieessentiellement au niveau des coûts financés pj'r 1, OP k,, ë

Iong délai mis ppur jéaliser Ie projet, et surtout par le ch, angement de parité du francCFA intervenu au c'ours de la vie du projqt.!t14.6.3 Le total des engagements de la Banque se. ch.iffre. à 10/4.3.0 millions d'UClcontre une prévisioo de 10,721 millions d'Uc, d'ro'ù uh rdl.iquat qui s'établit à12ao 8e5 uc

. ce reiiquat devra être annulé.1 lj '4

.6.4 Les dépassements de coûts Ies ptus importwqis. :e situqpt essentiellement au1 I , - .à. , uj z 2ja oai,nienaùce etniveau des composantes néseaux Iocaux, Logistt, iquv, % pp1. ,'' . ,. 'b'' ' '

.cdllule du projet. 'Ils s expliquent par le.s rpriwyo-ng:d. éjùkévoquées au point 3.6.2 et par1 ût de constructipn de centtv Printip al de Miintenance (C.PMI'.Ie dépassement du co .

I

Décaissem ents1 .

!1 y

'

w . .

1 4.6.5 Le planning des décaissem qnts à I évalvation .com paré à celui des dépenses'

j '' '''''' t . '' w ' ' ' . . .réalis'ées se présente com m e suit, en m illions .d 0.C :!:

) :'. ..e. :' . .. c b .'.. k!l . - .' . . ut ) . 1 . . .. . '.x.i. Kkiiy -. i?. -.4:....% k a .1..' .r'l '

$7&'*'<1$1

..1

7

Tableau 3.2 : décaissem ent annuel(en m illions UC)

a) Total

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Total

Evaluation 3,439 7,360 1 ,290 1 2,095Réalisation - - 3,371 0,989 0,674 2,057 3,099 0,659 1 3,026

b) Financement FAD

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Total

3,388 6,277 1 ,056 1 0,721- - 2,901 0,81 9 0,463 1 ,868 2,273 1 ,647 0,459 1 0,430

EstimationRéalisation

4.6.6 Le décaissement de Ia Banque a dém arré avec deux ans de retard au moinssur Ies prévisions. 11 est lié au retard de mise en vigueur du prêt (1 9 m ois au lieu desix) qui s'explique par les Iongs délais d'approbation des modifications de certainescomposantes (6 à 8 m ois), Ies sanctions d'au moins trois ans que Ie Bénin a connues ' '.et Ie non respect des délais d'exécution de certains fournisseurs.

Sources de financem ent

4.6.7 Le plan de financem ent réel com paré à I'estim ation Iors de I'évaluationest le suivant (en millier d'uc):

Source

FADGvt

Total

A I'évaluation

Devises M L Total

1 072 1 ,045

1 0721 ,045

1 374 , 1 8

1 374, 1 8

Réel '

Devises M L Total

1 0721 ,045 1 0430,18 - 1 0430,1 81 374,1 8 2596,1 8 2596,1 8

1 2095,225 1 0430, 1 8 2596,1 8 1 3026,36

4.6.8 A l'achèvement, Ia Banque a financé Ie projet pour un montant de 10,430m illions d'UC (non compris reliquats à annuler), contre 10,721 m illions d'UC àl'évaluation. Les différentes m odifications intervenues sur dem andes de I'em prunteur

n'ont pas entraîné de dépassement du financement mis en place pour Ie projet ; ellessont contenues dans le coût initial. La contribution de la Banque au financem ent du

projet est 80,44 % du coût tolal du projet contre 88,64 F/o à I'estimation. Quant àI'OPT, sa participation se situe à 1 9,56 % contre' une prévision de 1 1 ,36 % . Parrapport au coût total du projet Ie taux de' réalisation est en dépassement de 6,97 %réalisé sur Ie financem ent du gouvernem ent.

èj! 'r.4'

LY . x.k . ;1 :r r-.* 7 . , VN n .. -' vv - an. x - .<x cm-c v vxva . -xn .

#A*.k''q-j8

. up.

hPERFORMANCE OPERATIO NNIELLE D''U. - P R-JO'J'ET ET RESULTATSS '1. . . . . .. . . . . . ;,o>EXPLIOITATION ' iD

w %.

1 Evaluation qlobale . ?. .. . ( 1 ,... ' '','g,jj1 Com me mentionné au point 4. 1 .3, 1,4:. çotrid. itioqs. p téallable.s à. 1.:. m ise en o'. . ' v . h. r .. g w . .

' -(:lg . '@ .' (:1- '(ëy' '1 ijl i (:I f;h - 1.,.9- .Itiwl. . jEj. rirs 15l!j:)- ilq. iër i; l 1jk .z-4'--'du prêt ont é1é satisf aites par I empruntçut. a. n,$ un ,. . ,,.. . . '

. ';: ' jj .. '' :E:. . '

d e l ' acçôrd d e prêt. N éan moin s , Ies (jbxiffpo.kfMtnt'es p#h4. Ts'i'q u q's d' :.tj ip. ropt o:ntxé't -e .1 o. en, d.q4..c,. uts ',eo-- .dev-ipàes sio ais ave.c.s-

...ur4 .-,Jdans Ies normes et sans dépasse.. j .z . . . . . . sdépassem ent e'n m onnaie Iocale. Au titre des àulres dondilions, la créatiö?n. du CPM de -'.1 ,9P

arakbu s'est avéree non nécessaire. *#.. ,

. y.jj

5. 1 .2 Les program mes de maintenance périod, iques'po,nt ijl-. itea suivis daqs toutes Ies :5' I .i'. '4.; . tk- . . . . 1/ . . r,r .,com p. osantes du réseau (com mutation, transm. issib n .è. ;t d..j, à.tbleàl èt Ie personh. èl d'é I OPT.. ! . xqIjjjkjj 2t2, .r-) lj,!kj,

1' jEj' Iy,:jy;i. . .v. j , .

,1ls..,a m aintenant une culture de maintenanoe de 1rè':. h .. . . . j .' ,%% : .

5.2 Résultats d'exDloitation '

5 2 1 Le p tojet PNAM a été achevé avec sçcac-ès; lqks tiadiepleiklr't 'de' qiualité.de s'.ery'ti'è'à... . !. J . C . . : k t q .J ( 'k 'z .J Ny jdu résea'u on1 cènnu une am élioration ' noltabnle'l déo,.!# *s.taù't d'e loln Ie niveà. u eàèimëk à .g

.v. . ' z- '*1 ' ''*. '. 7 % ' . 1 ) . t; ' ,''%' n ' ' , . ' ' ' .; M . .y. ' i : t.k ' - j. . ' 'kl ' e V a l u ati O n

. . L a q u a I i1é d e s e rv i c e te c h n i q u e ,et' .q6 mm

,

'è.iis:ri'al#, b#st

, ex

, C, , .e. lile n1. e .. . A, i1. Jév aluà. 'Jqù. p jj

. . . ; , t y s yj j osj, a oy, us, ys.. y y sj tj y;, .q.yle nombre de dérangements par abonné et par-4tn, ,éta,I.t'3 ' al'è'fs. q'u . .. . . ' . . .

. '

, .

. t. . y yjjwj,jyjjj. jjj yjyj .jj , syy'yjjll0,76,* la vitéssp d.e rélève des dérangements e'tn 7, Jpu. ts élptit d !e, 70% ailo. rg q u ' #. . . . $ :y . . .b J1-o ,:.. ; . . .. .. .

actùellemènt de .8 49 ,49 % ; Ie taux d 'ef f icacTité' des ap' p':.. Is e. lh' lodatl' -étéit d e 5$ -A50k4. a'l,tj,rs'r.qu.'. 'i 1. ' #' :' ' è'tàoi-nzk' .I'. q' u.,, i é'tatit d. ' 1 39, taxgel-ntt.:.'.

'' ; .ou r .,.t .'.'est actuerlëmefu. de 99,5.-. l,a productivxi.t: d.xky.rz . ., s , , , ,. .I ' ' 2 '1 000 lignes principales à l'évaluation a été.àa,rébnée dà 4 9. Les principafux iitndicatêuJrs de ,î

. 1 ' ' . ' ' 'qualité de service sont détaillés en annexe 5. -3.

- X

5.2.2 Le nom bre d'abonnés téléphoniques est pagsé dq 1 1, *96 M'n 1 9k8. 8, à . '.. !, . . ' . ;, y j .4 4 . y iyy .

. -

g yy y yjjj . yjjj' ,,tjjyj.. y,tyjjj jjam ygjj . ; j

y j26 557

. çn 1 9951 tindis que qelui des abonn. ,é.: t,ew, x passàit xde' 236. .. , . .,sw,désaffdctiùn oour le télex s'exnlique Dar l'ém.'elrnençq de ''n@'u.#,. eauk. ée'rkitb. s ecoxmmè I;' 'Cj.

'

jj

d

'. .

'

.

'

.

'

..'qr

'

.

'

.;(

'

..'téléco'piè e1' la trahsmission de dbnnées nu'i rlpcndeth,t miëux aux beboins: actutels 'des o.

' r'l'p j > . . : .

client:. Le Bénin e'st connecté au réseau Internet. . . t'.'.:.

. t. ... ;

5.2.3 Pour les réseaux d'Abomey et de Bohicti#p, au total 1 4'0Q paires ont é1é tî. 1 - . : . . e-t . -.. : . ;. . .. *' ' , o

raccordées dn trahsport, 4700 paires o'nt ét'é ? 'à.arqttiè; en d'i,slribution, 372 1 9 m de ::j . :;,#u ). , . . ro . . f . . .conduites all4

.gées' et 1 0286 m de conduites qnlrobxqmqs ont é't.é..kc'o'nrtlriuit'y.s . ..LB nom br: . , .. ..A.'.k,' l .

. - sg d' .e 4. 4 6 . ei dt 52 8 a,u 3 1 ' ''i 'ê '; 1 .d 'abonnés d A'bomey et de Bohicon est respqctivqni g'rj?xt .p'a; , . . .

. . ' ' ' . -

- . . k ( .' . '. .. - . ' .1.

Juillet 1 995 à 658 et 784 au 30 octobrq, .1 99 '6 : so.jt -u:n. acqr.airsikmeant de. >47, 9 % pour s5: . ..;s; .: . K )

'

'

Abom ev :t 48,5% Dour Bohicon en 1 5 mbis. '' 5!:,.

.' a %N7 k. : .

. : .5.2.4 L.à.p .mission du RAP a constaté dât'Mà ecer,tia/ilri s cen. trks visilés qju. .g. les. sa. l'Ies ,-,k .I ' K .. . ' . *L; ' . ' ' . . . ,

ë . . ).. -

'

. ld14;d-'énergie (GE- redresseurs et batteries) sont-bocoomà 'b. rées. d.-.'e- m ateriels divels ef .ne . ,''.éJ ! ai,rag e car les ampoux

les . -sq, n''t. xg rili.vfe- 'e,' k 'i. qçt '2t' 'e -:-'.,4 '$n 'a 'itjto, n','gt t't'., nuxjis' '.i.b.lt: 'ai Ia 7

,

,1disposent ip. .;. k$k d. . ,.. . jp . . 41.. . .. . .. :#iL. ' ''lhikdk . .,. ' L$!(lsécurisat

. iori del locaux et est de nature é ha,ndjpagxevfr .l'a m.qjqté. njqncq . d. 'e's ihstj-llatiqn's . ..j s

En dépit des. itn staljations de protqu. tion contrq (44$ àtfje, i.jrà' d.és, td-é'i'v'h, 'rargq:, ,atrri. ofàph4eiques, y j .. . . . ' ' .. z . : r ai 'h ' .,u < . -certains centres subissent des dégâts ca. usés' nar. la foudke'- L'à lione d e la sbttiété :'

l ' --- î * 14' ' l ; '' %b*' ' ' ''O ? ' ' r' ' *1, N k * . ' V 1' ld électricité sprait à la base de cette situation, . 7 I#'Miq ' smk

. jj . x-.-- .

'

.)...

'

---11:!2411112-..

*

..'

-,.. - :: . jk 3 tj. '

. l - . .. . -s 'â.k; -.' # ,: . . - s. ï -- . . . --zi.... -z. -. -K- - f'sr -!tu ...- .-zâi1?: 7 ' '.'-. k: r -. .,'- L'.(' -...,..,:, uikrihl:rdil--i/r?t: -- .k:i (). . . '. -...--' :.k-. -... . . -.. .,-.t . - )-, . . .. . lt -: r . .t - C ,. -. .-. -.-''., -. . .. .'-' r. :,. ,. rt fk'ér -. . .. -.- -/4.' ,1.1

9

5.2.5 La mission a également constaté que sur les quatorze ( 1 4) véhicules toutterrain acquis au titre du projet, deux (2) ont été affectés aux services postaux; cettesituation est déplorable surtout qu'un des véhicules de la m aintenance, à la suite d'unaccident en septem bre 1 996, est devenu irrécupérable.

6 PERFORM ANCE INSTITUTIONNELLE

6.1

6. 1 . 1 A I'évaluation, I'OPT, l'organe d'exécution du projet était un établissementpublic à caractère public industriel et commercial doté de Ia personnalité civile et deI'autonom ie financière.

Ornanisation et qestion de I'ornane d'exécution

6.1 .2 Ce cadre institutionnel a été m odifié par les décrets NO 89-1 56 et N O 89-1 57du 25 avril 1 989 portant respectivement approbation des nouveaux statuts de I'OPT etfixant sa nouvelle dotation au capital social à 7 650 m illions de FCFA ( 1 991 ) contre 5200 millions de FCFA en 1 990 d'une part, et d'un contrat-programme qui devradéboucher sur Ia restructuration financière et organisationnelle de I'OPT avec l'appui desbailleurs de fonds. Les lransformations ainsi entreprises et le nouveau cadre juridiquedans Iequel I'organe d'exécution doit évoluer désorm ais, font de Iui une entreprisecom m erciale publique devant être gérée com m e une société privée.

6.1 .3 Le Conseil d'Administration de I'OPT est désorm ais composé de sept (7)m em bres conformément au premier décret précité au Iieu de dix (10) mem bres àl'évaluation. Les adm inistrateurs sont nom m és par décret, sur proposition des m inistresqu'ils représentent.

6.1 .4 L'organigram m e de I'OPT a connu de profonds réam énagem ents pour tenircompte de I'évolution des activilés et du nouveau cadre juridique. Trois (3) nouvellesdirections sont créées : Services com muns, Inspection générale, Gestion et Audit internel'Agence comptable qui avait rang de Direction, devient Direction financière. et

com ptable. Les services sont transform és en divisions. D'une m anière généraleyle nouvelorganigram me (cf. annexe 3) doit être revu dans Ia mesure où au niveau des divisions,il y a des risques de chevauchem ent d'attributions entre Division Audit interne et Divisioncontrôle de gestion ; M arketing & prom otion com m erciale et Exploitation &développem ent com m ercial...

6.2

6.2.1 Le statut du personnel a subi également de modification dans ce nouveaucontexte juridique de I'OPT. En effet Ie personnel, régi initialement par Ie statul desagents permanents de l'Etat (Fonctionnaires) a désorm ais sa convention collective detravail dont Ia signature es1 intervenue Ie 1 7 août 1 995 entre Ia Direction Générale et IeSyndicat (SYNAPOSTEL) représentant Ie personnel de I'OPT.

Form ation et Derfectionnem ent du Dersonnel

6.2.2 Le personnel de I'OPT à l'évaluation au 31 juillet 1 986 s'élevait à 3062agents. A fin octobre 1 996 cet effectif s'établit à 2 1 1 1 agents dont 1 55 fem m es et1 966 hom m es. 11 se répartit com m e suit :

. . a' .$N

' k'. .#+

L

7C a''r;rf . s ,' . . , . $ . . r . w :y+.:> -v

10. è '

; -persönnel de Ia Direction des télécomrpuryikçaj, ''fens : 1 1, 1. 7' Personnel de Ia Direction des ser'v- iees po'ét.,4M'x. & f inanciprs : 7 1. 9

-personnel des Services Com muns. .275Total : 2 1 1 1

I6.2.3 Ce1 q,ffectif raooroché de celui de' 1 9/86lrtQ.$.t;t i :.n oq14e Cdiimirw t. iqn, de 9.55!

ènts (soit -a 1 ozo) . j Eu é 'g 'ard à I 'évolution du paw- ,d 'e'-. .1.* k''i.é. p.' 'ho'fh,.è.k -e' .t.k a. lè' à 'c. 'e.tte' b, a'isbeagl . 7 . ' ' ' ' ' '' : . ;de I'effqctif , Ia productivité s'est nett ement am, é'Iioiée reàr Ie ratio qofsbre d'siaj. ents' ppur!

I ' ' 1 , z , ., ''' g g, ; glj OOO liqnes est passé de 1 39 en 1 986 à 49' 'en 1 9.95 2,.:,'.1 ob jeclt i,f dé I OPT à l . anest de 20.. I6

.2.4 Ce. pbrsonnel est vieillissant. Dahs le c'ad iie d.,Jq:à. m esurqs de r'eqt.rpcluratipni . 1 ' ,. dernyr sqmonte à 1.984 . Ledécidée en 1 990(, Ies recrutements ont été gellé'; J 14 ,. ,1 . j , .). ,jj yjzop aoo#

...y (je nomb, avxrenpuvellemeni progressif de cet effectif s ifnpèsp car à l (1 .' ' it 'e el n vue des agents

, risquent dq dé:téqtl' 'ilibrer Ie bon fonctiunnementdéparls à Ia relr; . .1 x t x

'

'

'des strudtured.

f . -.6.2.5 Lepqrsonnel d.e I'op-r bénéficie de fdinplëiq'rvlkcall: qjt/o'u ,à l'extérieur tanl sur'

e plan techniqu': qujadministfatif et finànciet. ur?,.,',p,,!I'è'tn' dry stïerr>a4j-zlh- .à é4:.g 4laboréxcqur-antl1 994 qui est eh cours d'exécution. Le financemen.tgrjldychj 1y' 'landle f 4,,.,rmq4.it,h a été-assuré ,

par I'OPT.:t1a Banque dans Ie cadre d'un autre pqojei: 11.' f ksiohnelle pour les deux branches draeti/'iil. és.. 4.(e' ' I'OPT où sonl. .' forméy. lespro e . . ,

f ôleurb les agpnts d'exploitation, le's agèntà .tettlhtihi'ques. Les i:ngénieurs et I'escontr ,!

. ,. z I , , , ,Inspqcteurs bfnéficient dfune form ation à l extérièur. C'e p'erso,hnel est cpm p,étqnt èt nel , I 'com prend aucun expatrié

.

1 - à la m aintenahc: des équipem ents acq'uis au6.2.6 La form ation à I exploitation ettitr: du projet a été incluse dans Ies différents côntrats.

6.3 Com otabilité et vérification des c-om p' te- s

1 ' ider son exercice. co:mp-

vtable a.veç I'-année civile. I.I a'p ,p, liqvq6.3. 1 L'OPT a jait coinc

I.e plen comptab. le National du Bénin, inspiré' d4 è4l/'i ; .de 1,'0 'CA' M , qj ad. ppté. au x .

I ' ' Iapplitatid, ns' spéèifiques du secteur. La Directiop f,'iz'ttx.4aii#. .rq e4 qomvlabilEe (DFC.3,), )i. rrvtle l.e' finahci:r dej I'OPT qui comprend : Ie 'comptè g..rl#'éra'l d'.e'y.'p'lqitbêt.ior), Ii cqlmptecomp'te

, . '

s. - -

d établissemettt, Ie bilan, Ie compte matériel et 1;â ltéyxirerrise gén,èqtr'al.e.. 'l1 est, soum is, à

I '' tr ' ' 'l'approbation àu c qnseil des Ministres après l,a prise ''èh. compte vdps 'bb,servptipns dy' Fh' istra' tion. 11 n'existè pas de compt'.'abiilliléqidw'.istiï:kcte pour l'és' Postés et Iq'sConsei'l d Adml.

' . 1 tes sont indivl'dyal'isé: 'p,là'r brptpeheèed. 'activité é. .râc: auxTélécommunications, es comp . .? .

1 juo comptable.différents comptes et sous com ptes prévus dans .l'e p

1

6.3.2 La DFC prépare .un compte d'e gestiùln-.résu. llant du cqmpte fintahçiqr. qkl'il' '' '' - -'''' ,

' ' ' .

soumqt à un commissaire aux comptes da posi'é l'd4p.a'iz au .moins 1 0 qpsr 'S uilp atiy'

dations dt Ia Bànque les comptes, de gi' e' g'ilb.is#epâ extercibes .1 9,87 à 1 9Q4 pntrecomman j , . ,. , à, jn d,,zreété audités

. Les faiblesses et conclusion: iséeles . d'i; rces tauditz sont. Jb'ntrrégularisées.

6.4 Factùration et recouvrement

l . j',o p-r à6.4.1 La facturation entièrement informatisée, est centralisée a'u sièg'e d ej . .

1 . u --t ..:.w..1A t-sv.ykzzt .-. .... ..uJuir., u.ut.-,. '' ,t'.. ,. -.. -; .:-.. . . . - .ts. u

#*

1 1

Cotonou. Elle est encore bim estrielle. Tous Ies centres sont tenus de faire achem iner lesconsom m ations de Ia clientèle au siège qui en retour, leur adresse Ies facturescorrespondantes. En dehors d'un centre situé dans Ie départem ent du M ono qui gère enparallèle Ia com ptabilité auxiliaire -clients, il existe un vide dans les autres. Les délais defacturations et de distributions se sont am éliorés au cours de Ia période.

6.4.2 L'OPT bénéficie désormais des mêmes privilèges que Ie Trésor Public dansIe cadre de recouvrement des créances ; il s'agit de Ia Ioi NO 90-026 du 1 7/09/90 quiIui confère ce droit qu'il exerce contre certains débiteurs du secteur privé insolvables .Des saisies immobilières et de matériels (véhicules) sont exécutées par I'intermédiaire desofficiers de justice pour son compte selon Ia procédure accélérée définie par cette Ioi. Cequi Iui a permis d'améliorer son taux de recouvrement des quatre premiers bimestres de1 996 qui s'établit à 83 % ; quoique en deçà du taux de 93 % prévu pour Ia période.

6.5 Tarification

6.5.1 Les tarifs du régim e interne sont établis par Ie conseil d'adm inistration surproposition du directeur général. Dans Ies régimes de la communauté et l'international,ces tarifs sont fixés com pte tenu des dispositions arrêtées par Ie conseil exécutif de Iacom m unauté ou des conventions internationales.

6.5.2 A 1' évaluation, la taxe de base (TB) était de 50 FCFA hors TVA. Elle estdemeurée fixe jusqu'à I'avènement du changement de parité du franc CFA. Desvariations à Ia hausse de 20 et 10 % soit 60 et 66 FCFA sont intervenues en Juillet1 994 et Janvier 1 995. Le 1er m ai 1 996 une baisse de 20 % des tarifs internationauxa été décidée par I'OPT; elle est suivie en juillet 1 996 d'une modulation horaire des tarifsavec des réductions variant de 20 à 50 % selon Ies périodes de Ia journées et Ies joursde la sem aine.

6.6 Le conlrat-Drooram m e

Le prem ier contrat/programme qui lie I'OPT à I'Etat était arrivé à échéance Ie31/1 2/91 . Ce contrat a m is un accent particulier sur Ie règlement des engagementsréciproques des deux parties au contrat . Ce qui a permis à I'OPT d'améliorer sesobjectifs de recouvrement vis à vis de I'administration grâce aux compensations opérées 'en 1 991 ; Ie solde net au 31/1 2/91 qui découle de I'opération était en faveur de I'Etat.Au total, Ies perform ances réalisées par I'OPT dans Ie cadre de ce prem ier contrat ontdébouché sur un second contrat/programme adapté à I'évolution de I'office ; il a étéapprouvé par le décret N O 93-9 du 21 /01/93.

6.7

L'implication de I'Emprunteur dans ce projet a concerné les conditionspréalables de m ise en vigueur du prêt qui ont été satisfaites après une longue période de1 9 m ois à com pter de la date de signature de I'accord de prêt. On peut noter que dansIe cadre du contrat de programme entre l'Etat et I'OPT, le gouvernement est à jour dupaiem ent de ses consom m ations de télécom m unications et m êm e parfois en avance. En

Perform ance de I'em nrunteur

121ldépit donc du retard dans Ia mise en vigueur du ùrêt on peut dire que Ia performance de' #. I .11 Em prunteur a été plutôt satisfaisante

.

l 'j '1

6.8 Performance de I'orqane d'exécutionl1 1 ' '

exécption est m itigée.. Au début, 14 Cellule du6.8.1 La perform ance de I organe d

projet a bien assuré Ia gestion du projet et a produit sept (7) rqppo, rts trim estriels. Pourdes raisons diverges (mutalion du personnel, prdmotions) I'OPT a dém antélé Ia celluleI

, l .( avant. I achèvement du projet, et ce contrajremeknt @ux çonditions. du prêt. La Celluley k , . 'Etudes

, Ptogrammes et Statistiques qui a 'pris Ia relèverrh, étai't pàs préparéq p6ur cetteactivité. La conséquepce de cette situation esy. l'arrê.t dq la production dèd rapportsl

' ivités du projet, Ia dispersion d es documqnts et des donn'ée: sur Ietrimestriels d act1 ' bsence del

coordination entre les diffàrentqà aclivités du projet.. projet, l a1 l) 6.8.2 L'OPT a 'généralement bien géré les 27 marchés du projet mais a manqué de' rigueur:I

t - dans Ia gestion des contrats apec certaiqs,ifournisseurs. Ainsi d,es c:htrats'i ont Iargement débordé Ieur délai d'exécution sans qule I'OP: n'appllque les clauyes de1 pénalités/résilialion's prévues; ceci a conduit à des paiem ents, plus de 4 ans aprè: Ie délai

I , .contractuel de 'certains contrats. .

è 81 (2 ) véhicules tout terrain ont été! - dans la répartition des véhicules car euxaffectés aux services postaux.

6.9 Perform ance des Consultants et des fournqirsseur--s,

' '-

.1, l -. .6

.9.1 La perforlmance de I'ingénieur -conseil esljtpgé: satisfaisant.. 11 a apporté.une1 uontribution appré 'qiable dans l'élaboration d4s càhiqrà d es chargd' s et dans I'évaluationl des soumissions. 'II a activement oeuvré à la mise en oeuvre des proqédures dei maintenance et a su établir un bon climat de tràvail avec Ies ixperls de l'öpT.i:i 6.9.2 La performance des fournisseurs est .d,ans l'qnsemble satisfaisinlè. Tous Iesr ! ' é tion du projeipfi 't qykj. q'uténlqs cèntrats daps ies d'élais? fournisseurs impliqués dpns I ex cu .

1 à I'exception de IaI société Sindus Equip; 'cette socié' té a larg ement dlpassé les déslais' ' ' ' à' ires marché's. La perforinanceayanteu d. importanf tes répercussionsdans l exécution ,;u ,l de cette société e 'st jugée non satisfaisante. '

.i j7 PERFORM ANCE FINANCIERE

l7.1 Evolution com oarée de I exDloitation

'

l -7. 1 . 1 L'état comparatif des prévisions/réaliàavtiqp: d, es çomptes is>us1

' * f '' 'de I'exploitation de I'OPT couvrant Ia période 1 990-1995 se pèééenté comm e suit

l ' . loitaiirm. de la périodke 1 988-1 9.95 <onten millions de francs CFA (Ies compies d exp .

,ldétaillés en annexe 6).

j- . 'k*.m.. x . .w....- . . ....lk .r. .sL K. .. lwa > 'c.x+,.Luuw-.. .. . ....œ. . ..u- .=-.eze '.i. . . .' .

.? (Ctr'' %

13

Tableau 5.1Com ntes d exDloitation com Darés

(en millions de FCFA)

1 990 1 991 1 992 1 993 1 994 1 995Prévu Réel Prévu Réel Prévu Réel Prévu Réel Prévu Réel Prévu Réel

Produits . 6657 8693 7083 8585 7499 8729 7935 1 2222 8 1 49 1 6080 1 74 1 2 1 932.4 .7;Achat î

:.J . -.;kconsommés 1 1 57 1 807 1 1 72 1 839 1 230 1434 1 291 21 1 9 1 356 2644 3974 2871 ...;*.Valeur Ajoutée 5500 6886 591 1 6746 6269 7295 6644 1 01 03 6793 1 3436 1 3438 1 6445Frais/person. 1 1 32 21 94 1 1 89 2410 1 248 2499 1 31 1 2559 1 376 2971 321 1 31 79Autres charges 1 32 142 0 1 1 8 0 1 26 O 21 2 1 54 3Q1Amortissem . 2059 2676 2242 2935 2452 2598 1 854 6928 21 32 2639 5059 2292Frais fin. 651 1 1 1 683 31 8 71 7 309 753 798 791 1 020 21 98 1 605Résultats/expl. 1 658 1 773 1 797 941 1 852 1 771 2726 (308) 2494 6594 281'6 9068Ré.ldors Expl. (55) 1 91 1 3 (1 333) Q (4348) (48) (6984)Rés.Excep. 1 2 1 3 - - 6Résultat net/ex. 1 658 1 730 1 797 1 1 45 1 852 1 784 2726 (1 635) 2494 2246 2768 2084

7.1 .2 L'exam en de l'exploitation telle qu'elle ressort du tableau ci-dessuspermet de constater que d'une manière générale Ies réalisations sont supérieuresaux prévisions au niveau de tous Ies comptes. Le cas spécifique des dotations aklyamortissements et provisions en 1993, s'explique par un fort taux de provisionnementdes risques anticipés suite au changement de parité du franc CFA en 1 994 (Ie bilan de1 993 étant présenté en 1 994). Ce qui n'est pas conforme au principe de séparation desexercices. Par ailleurs, les provisions pour créances douteuses on1 été égalem entconstituées pour tenir compte des recommandations de I'audit réalisé par Ie cabinetArthur anderson en 1 992. Au total Ia part des provisions s'élève à 4 1 70 millions deFCFA tandis que celle des amortissements s'établit à 2 758 m illions de FCFA.L'accroissem ent des produits est beaucoup plus accentué que celui des charges. Aprèsune légère baisse en 1 989 (annexe 6) et 1990, Ies produits ont enrégistré à partir de1 992 jusqu'en f in 1 995 des hausses régulières en valeur relative de 3 % , 38 %, '32 1$/7- '' .. sel 1 3 % . L'accroissement de 32 % de 1 994 résulte essentiellement des décorrtptéfèk '..u .',''-?

'.r. ., .# -. r;-, tt.kvt-internationaux, toute activité confondue, contéquence directe de la dévaluation du franl . :. œi; ...J -

. z5t'pt , ';'. . '1-1).!CFA.(cf annexe 6) . ' , ; ... t

; * Y'' 2

. . 4 .

7. 1 .3 L'évolution de la valeur ajoutée suit celle des produits dans Ia mesure oùI'accroissem ent des consom m ations interm édiaires a été insignifiant dfune année à uneautre. Les frais de personnel ont é1é relativem ent m aîtrisés de 1 990 à 1 993, avant deconnaître un accroissement en 1 994 et 1 995 suite aux déblocages des rappelsd'avancem ent et Ie paiem ent des bourses de form ation du'personnel-cadre pour près de330 m illions de FCFA en 1 994. Les frais financiers ont été bien m aîtrisés ; Ieuraccroissem ent en 1 994 suite au changem ent de parité de franc CFA évoqué plus haut,a été annihilé par celui de divers intérêts reçus et produits émanant de INTELSAT. AussiIes résultats nets . corrigés des élém ents exceptionnels sont positifs sur toute la périodesauf celui de 1 993 qui est déficitaire pour les raisons déjà évoquées et qui ont entraînéd'im portantes provisions pour pertes et charges.

: ' . lk rrrp ' r '*'r -'T-'= *v*= v pav,'r ..' 'n'.=- . .' y .j .

.* .?

r14

. 1. .

. i7.2 Analvse de Ia structure financière .4*. ,

.. ; r

7.2. 1 La strùcture f inancière s'analyse à travers 'lps bilans é. tpb. '

Iis pyr I'O PT au cours de . 3' .. j , ,, . , ) .la période 1 988- 1 995 qui se présentent c'omme, scit e'n m llllidns 'de FCFA. . .

Tableau 5.2 'Bi l a n s ( 1 9 8-8 - 1 9 -9 5). t.

' -.

.. ..... . . x :

( e n tri i'I I i o n'à') ' :'k<,1.. q./, j:..1 9 8 8 1 9 8 9 1 9 90 1 9 é 1 ' 1 9 9 ; 1 é 9 3 1 9 94 1 9 9 5 . . ?i: 1

. . ( , k . , . j, .1*4:Actif . '- .$,...ë.jj

Ia- Immobilisations . ht. . .L. :

nettes 2 1 337 23325 20707 k 1 1 30 206.1 8 22067 28063 35488 jb- Actif 11,.

. . , )'Circulant 2008 1 1 6753 1 0242 1 1 54O 1'.Q66. 9 ' 241 9'8 43047 :3067 :)l

;' '

jjTolal 41418 40078 30949 32670 31287 46265 71110 98555 . .. .

' . . .r.: q . . & ' '1

F> a s s if --? -k

c- Capitaux - ' )ropres 1 2488 1 3894 1 51 86 1 835. 7 1.44 1 3 , .1 Q.;40 20661 25:670 t;.'%' 4P' I .

' . ' - ?' s ' . ' :î '

d- oeues à M LT., s240 6071 ssae e44a .,, . ,j.é- tjl 14,:14 a?42s. a,szs ,.

à c'r 2a6:o 2o1 :a :0227 .7s6s'?, , *772. . iasagà. - , -,1:':,ék. .' aAsso ke- Dettes . .'t tal'' ' 4 1 4 1 8 40078 309492 324676, . ' ' 'j' z1.'.1-Cé'4' ' '*#6à6'#) 71 1 1 0 9'8 555 !o . . ..

-- . '

. '' k . . .... j,

Ratie det.. s-- ' .

Iiquidité (b/e) 0.8 5 0.83 1 1 .41 lv .58 1 .57 2.53 1 ..80 .r ..? . , . . tRatio d ehdettement ' ' ...5 ' 0 *1 0662 Q 60 Q '''(d/c +d) 0.30 0. 0 0.27 0.26 . 0.40 ; . .

R:ntabilité/lmm.% 1 7.1 1 1 .3 1 6,4 1 4.2 1 7.;%L 5 1 7.4 1 2,3 , %;. ;'. b,, y .,ytjj.., ' '

. . .tj: .. #

'

' .

' v . -7 .2 .2 . L a, nalyse des bilans de I Of f ice mortt' te . qu. .e. r , lps. '

,y :al,ie.,tur: nett#: des :;l! ' ' '

. . , .tt?' , . . - . i', ' ,k, ' .

- ;im m / bi 1, isatio n. . s p nj1 su ivi d es vari ationts e.n . der'n.tNxg. d,* 'sçike. ,dc 1...9-t8k8t, à,..,'1 9 9, .2 pkant . d. e . se - -'k ? j ' = ' . , (. !> e ; ' k

'

. .

stàbil iser à Dattir: d.e 1 9 9 3 Do u r évoluer à Ia héuasà, jtts<, tl ' en . 129.* 79.J5. 1. uiù'r res. p.' ectlkelmenyt , ,. y. ' . . ; ' . ' ' ' ... ' $ ' .' . A* 4 ' '.' ' . *' ' k: . ?' . ' * . . w z '..7 % , 27 % et. 26 % . Cette hausse s'expliq ue pàlr. .Ià' .fs rêjp, ''y k. .qII:'s ikmltr? prjb. 'ilklz. ation: acqukis.ïes +'

. , 11 .. ' ,1 N qr qk . *' ' ' :? . ' ' ' ' LL' . ''dans Ie cadre du Drolet de dévelonnement des télébpmyrb b-nicatiohs f.llhanc, é, , ppair I.a B'aërltq iue, : -z.

, * ' j * - - ' v im . j ' - '*. 4. 'z y

'

. . !) ' ' z aet par d 'autres 'bailleurs de f onds; ce qui transp, dtahît à'ù'' kijiveau dqè:.2'.sq's. #e. ufc'es'd em pfulhts - 1..

. f. 1. . . , .;k

, ;ky.. . r;,. '.. .. . ,. .F . . . . .:ygrde Ia période.su's visée. Les actif s circulants on'i.,-htcuo.r? .n, tù.l,a. 'm êm e èk'. o. I'ution pour. atteindhté t. ! . . . .j'.

Ieur niveau Iepplus élevé de 1 27 % en 1 993. '. ' . p. :i

. . ; ' ' . f' . ' '1 ' .

7 2 3 Lqs : ressources de I'OPT ont connq pn adterxc, aroissemexn;t ré.gulier. Le ral' io de L.'. . ij . . . :. . . j ,liquidité s'est' am élioré à partir d'e 1 99O pqur se. b'itukqrt .à'u-d'. essxu' astde 1 , 5 dtès 1 9.;9.' 3 ; ce ;, .' -

. . ' ' ''' .

-: ?R 'e .

' ' f *dt. '

- '''/

qui transoàraît au niveau du f onds de rokulem4fst ..a, iui, riïfqra'tiëf' lusnugen 1.9189,, 's'e-stxs ' . . ' . ' ' ' ' œ .' '' . . '*'F' . . ! ' e' * ' .

v .

consolld é par Ia suite il en es1 de même d e I.'à grésotfèrie im médi'afe-' '$' 1

. ï.

' 1 .qe . . . f . . . . , . F. ;

7 .2 .4 Le ratio d 'endettement pa'r contre s'èst, dé. curé. 'd. é. La m' o.v, enne e'nrqnisktrée. de ;' '. . ' ' .q ' : ! D )' - # J îk JK . r . '- <' . 1 +

'

) t' - ' F ' ' '' * * '1 9 8 9 . à 1 9 9 1 . d q 2 8 % , est p a ssée à n l u s , d.'q. C 5. t2. . k%v k 'pntre 1 9 9,2 . à. ' 1 9 9 5. C,e r itli o a .. '' *

'

''' ' ' '' . 7. ' :' ''' . ' ' ! * . ' z' . Jjs w' .? , , . yson . ...atteint son n iveau Ie plus élevé de 62 % en,

.1/.9.94, ':tqjitfë . @u,y .e.t-1. f Jek1a d:e la J,4.y allwtl'a . :k . . ) 'i :. ; ' !'.:e- . . .Farce a ce taux d'endettem ent relativement elrévé, 'l'O'FT .d' evra p 'faèndre d'ds disp ositio 'ns '!

' l ' 1 t ' . ' t 'nécessaites pnùr le ramener à Ia norme . O n n. o. rté unt:,j#otariatiojril.. ei f ati>qp- 'e des ratios de .ti:reêntabilité des 'im m obilisations avec une baissç. exceplio:nelle ,'4n 1 993 cqncorriittâshte ,k

k.4)y y . yy

l '.hz'? J)l7-,::q/!.s . . . zj J . .

' 's'N7kS.! :.,-.2z, iz'u'.'ri'l .-. ...a ,.:-u2'7 -.... .xuxi ....,- ..=. ':.-.... a. z.. ... ..L:;u' . . '-...-u'' ' ..-- ..z-- ..lîJ+. ' .VF , . . .. , . u....r. , . ..t! . .

1 5

à Ia perte de 1 993, réduisant du coup I'autofinancem ent.

7.3

La rentabilité financière interne du projet du PNAM est passée de 27,47 % àl'évaluation à 29% au terme de sa réalisation. Les hypothèses qui sont à Ia base de Iadéterm' ination de ce taux de rentabilité sont consignées en annexe 8. L'am élioration dece param ètre de perform ance résulte essentiellem ent de I'am élioration de Ia qualité deservice qtii a permis par ailleurs de réduire Ies pertes de recettes, de l'augmentationimportante du nombre d'abonnés raccordés, et enfin de Ia maîtrise des chargesd'exploitation.

7.4 Conditions et clauses financières

Rentabilité f inancière du nroiet

7.4.1 Les six conditions financières préalables à la m ise en vigueur du prêt étaientIes suivantes'.

faire inscrire régulièrement dans Ie budget annuel de I'OPT Ies dotationsrequises pour financer la part des coûts du projet qui Iui incombe;

trouver Ies sources de financem ents com plém entaires en cas de

dépassement des coûts du projet;

ne pas utiliser Ie produit du prêt pour Ie paiem ent des droits et taxesafférents aux biens et services nécessaires à Ia réalisation du projet;

I'OPT doit constituer à Ia fin de chaque exercice et ce sur une période de5 ans, une provision pour Ies créances non recouvrables à partir de janvier1 988 ;

fournir Ia preuve que Ie gouvernem ent a rétrocédé le prêt à I'OPT à un tauxne dépassant pas 7,64% l'an, remboursable sur une période de vingt (20)ans y compris un différé d'amortissement de quatre (4) ans. Le projetd'accord de rétrocession devant par conséquent être soum is au FAD pourapprobation;

présenter au FAD, pour approbation, Ie plan de recouvrem ent des arriérésde I'OPT sur I'ensemble de ses abonnés sur une période de cinq (5) ans;

7.4.2 Toutes ces conditions ont été satisfaites. L'O PT a régulièrem ent inscrit dansson budget annuel, Ies dotations requises qui ont perm is le financem ent de Ia part Iocalequi Iui incombe et a financé les dépassements des coûts Iocaux du projet. Tous Iesmarchés de biens et services nécessaires à Ia réalisation du projet étant réalisés en horstaxe, aucun produit du prêt n'a été utilisé pour Ie p'aiem ent des taxes et droits divers. Leprêt a été rétrocédé à I'OPT par I'Em prunteur aux conditions stipulées dans I'accord deprêt.

!

1 6

8 PERFORM ANCE ECONOMIQUE

j , , tay8.1 L'aboutissement du Projet PNAM a. pe,rmi?s .à l OPT d. qugmen

considérabfement ses recettes, de satisfaire uh plui gcpnd noiildfre de d'er'b andes eninstance et 'd im éliorer la qualité du service. : Lq

y qp4. Ijçér ijjrvys alxktijvité: dans tous les# l ' ' . ' l k 'sedteurs de I éconpmie nationale depuis 1 99 1 a cetltainemeht bépèfpci'é .dq I'impadtpositif du projet PNAM .

a. :. . ! ' , .

8.2 Le taux de rentabilité économ ique n'ah. pkas .ért'é cilcytlil. à I'évqluatipn. Ce tauxqui se sitpe à 32 % à I'achèvement ( détail de. calçkl à l'annexe 9), tient compte desavantages liés aux économies réalisées au niveau des coûts du projet.

9 INCIDENCES SOCIALES'

j9.1 lm nacts sociaux

l .Au nombre des avantages sociaux du projpt f, igurent le rqnforcement desl

- . r j,è ;jeIiens et des contacts entre Ies membres de la fam ilqlè demici.liés 'hotrs. de la Iocal'1 ' i de tem ps pouf

rlç': açlivitég co?rdmprcialçs et à'li'acèèssentiment de sécurjité, I économ e , , , .plus rapide à .'toute information d'ordre écopom

.. :iqtnkqitpr:a.drMi'hid'lratif', politique.. D'unel . . . . - .

manière générale, le PNAM a permis de suppléer aux 'i.psuffisanceb du secleur routier.! (9.2 lm oacts sur la fem me

l 'ont. bénéficiéA I'exceplion des avantages sociaux ci.-.d.4,##. Sus, Ies fem mes ny #' ' '* '* ' ' .d aucun avaptage spécifique du projet. On , petll,tèepprl''dpnt sl. uligner qplà 'les motif s

d'usage reliés à Ia famille constituent un élémentd'e saiiifactiod.'et d.e sécuri'té Dour elles.l *, .Leurs activitàs 'commerciales ont égalemqnt connu u'n dévqlnp, pemenl à I instar de

, ll activité' économ ique du pays.

10 INCIDENCES ENVIRONNEM ENTALES

110.1 L'impact négatif du projet sur I'environnefm pnt est f aiblq. S'agissant d'unj '*- . ' 'n .

projet de réhabilitation ei d 'amélioration dela rrpli.,ptqrjahc:e, le; équipem énf's Cacquis ont1 .

, .été installés dans des sites et bâtiments existàn&s. L à'Ihéliorqlion de l'a maintenance a! '

eu pour conséque lnce im médiate de Iim iter Ies déplq,q.em ents dqs agents et partpnt de' ' ldes véhicules et la pollution almosjilh4rique p'ait Iies.gaz d'é. çhappèm entréduire l'utilisation

tant des véhicules que des groupes électrogènes.

10.2 La modernisation des réseaux Iocaux' d .'Abamey et de.Bohicony a nétgeàsité la! ''-

'

lle's soient.enrpb. ées okl ''â' IElégéps,réalisation de travaux de génie civil. Les condùitel, qu e . . ,f .

. '..

,on1 été enfouies et Ie soI bien compacté. Aucune érosiop due à des travàux r) a pu être;-; 1 # 'constatée par Ia m ission à I achèvement.

!1 1 DURABILITE DE'S REALISATIONS1 .op'f à

m aintenir les .installations a été e'ffectivem ent1 1 .1 La capacité de 1

'kssurer Ia durabilité des ink:stisselïnents. Tous les agents ont acquisdéveloppée afin d

.e' '.:- - . -.'.è : . -....,. ' lx . . . : .,! . jkaiur kz;t - . . w ..I:k .. ;2 k;rijii?ik .:k26i.t:l......!. - .x;k--' . - .. . ....

17

une culture de maintenance; Ies programmes des Mgsais périodiques sont respectés danstoutes Ies com posantes du réseau (com mutation, transmission, énergie, réseaux Iocaux).L'OPT établit un tableau de bord m ensuel sur Ia qualité du réseau national qui perm etd'analyser et d'anticiper les actions de m aintenance si nécessaires au m aintien de cettequalité à un niveau répondant aux norm es internationales.

1 1.2 Le CPM de Colonou est très bien équipé en outillage, appareils de m esureet bancs d'essais. 11 assure avec efficacité Ia réparation des équipements d'énergie et defroid ainsi que celle des m odules et sous ensem bles électroniques; il es1 à m esured'offrir ses prestations de services à dès clients extérieurs à I'OPT et de constituer ainsiune source supplémentaire de revenus pour I'OPT.

1 1.3 Au titre de Ia m aintenance, I'OPT inscrit dans son budget annuel, les dotalionsde crédits nécessaires à I'acquisition des pièces de rechanges des différentesinstallations; Ie capital de savoir-faire technique acquis en matière de m aintenanceperm ettra à I'OPT d'exploiter Ies équipem ents pendant Ieur durée de vie.

12

12.1 La Banque a réagi à toutes Ies sollicitations de l'emprunteur. L'agence'd'exécution a m entionné dans son rapport d'achèvem ent 1es longs délais m is par la ' 'Banque dans I'approbation des différentes étapes de l'adjudication des marchés. Elle aégalement noté I'absence d'une coordination entre Ies services de Ia Banque (opérationset décaissem ents) conduisant à des délais supplémentaires dans Ie traitement desdem andes de décaissem ent. '

PERFORMANCE DE LA BANQUE

12.2 11 convient de noter que trois m issions de supervision et une m ission de revuede portefeuille ont été effectuées par la Banque durant Ies 9 ans de I'exécution du projet;cela est insuffisant. Une plus grande présence de Ia Banque aurait perm is de lim iter Ieslongs délais dans Ia résolution des problèm es et surtout de réagir après le dém antèlem enlde la cellule du projet.

. . ,: . i' . . ! . !'. .'t. 7 '>' u j12 3 La Banque a assuré seule Ie financement de ce projet; cependant dans Ie cadre .. ubïv %

. -.tk.- : e, : .du program me de développem ent des télécomm unications du pays, une réunion des 'ëê ,!$ , ,L )

. ' %. .

bailleurs de fonds a perm is à la Banque d'intervenir une seconde fois dans le secteur. '

12.4 11 faut cependant souligner qu'en raison de I'ém ergence de nouveaux services,Ia capacité installée de I'autocom m utateur télex est devenue trop im porlante par rapportà Ia dem ande dont Ia tendance à Ia baisse constitue un phénomène mondial. La Banquen'a pas pu anticiper sur cette évolution et recom m ander la réduction de la capacité.

13 CONCLUSIO NS. ENSEIGNEM ENTS ET RECOM M ANDATIONS

13.1 Conclusions

1 3. 1 .1 Le projet de plan national d'amélioration de Ia maintenance du réseau detélécom m unications du Bénin, bien qu'achevé avec un retard de 6 ans, a perm is dedépasser l'essentiel des objectifs fixés. En réalité ce retard doit être nuancé car Iamajorité des actions était achevée avec 4 ans de retard. Les dernières aclivités sont

#

. ) : ' 7+7)7 vrr'''mv :vs=. ' , -.' =a xr =zw' 'rxrv, vvJ . . . . . . .s. .. Q-.. ; - i:.-;jk

. !;

1 8 . .#. : 1

cetles relatives à I utilisation des écon:,lniqgy réwqlziy:é-res pu pivjy,au d,'e ,. certaiaps. ,.! . ,

com posanteq ou qui résullent de la modif icà.tliion d-. qs .kkqffti' pbsàotes .d.. 'u isprojqzt. C.e projàl ' 'l - - . . ' ' ' '

a été un élém:nt im porta., nt de relance des tjléc. ù'mmùia-pjication. s :;kl B, értin . .. K , . q . . '' P ' '

1 3. J .2 Le .rapport d 'évaluation avait rsi,ghaté.. lq$, r . risqukqs. dq djgrjadatiqr)s .plus .. I , k y rj ,s pjsy é,j yvgéjs 'a u jas p,(l k!impo'rtantes Douvant entraîner des coûts de J,dhàbilliita''t o .. ''

.. . 1L '. '.. ''. .. .. -, -,tj . . : ''' .. ' '. ' . ' , . - , -.. .$;-,.. ?.ygI'exécutio'n d.u prolet connaîtrait un retard.. Le, ,p,r# j'èt: # . m' ttlbgré! 1Q'q,.t.-: d:è- nnu- un retard. . . I . . . . . ; , . . )!d'

.exécution et .1.: 'dégrad ation . imp, ortante degrc'grt/im,eà a-ipstalla). l'ons a conduit à des, ;..,.'. l .. . . . dremplacqmènts purs et simples par d. es équipà,rtp, nt,grneufs. .. .,i

,., . . ; . . d Jq . ,.

' ' e , , . . . . . . : ks'. ..

.

11 3. 1 .3 En dépit du retard que Ie proiet a co. 'Iyriu; d'aps. :on ex,ésc.kl4.wiqn. sqs @...bq Jectifp Mnt .':;& e- - * v n. * '' ' * ' . . '. Y '

-làltââtlié de 'service qu'e des résuliats :-.kété Iargement dépassés tant du point de vue' d e, 14' .q. .

f i h a n c i e rs . l'I ..,q .' p e r mj i s d i n c u l q u e r a u p e ps onq. 4 JI# d.q 1. LO.' ,P, -T, ,.k.'gp. qe, . .ç. uglttllre du .e , .mz e. i ,:n, te.'j..,.,;,.r1'c.,e ' .. :;.: . k ).';. < '. . . , . $ . . , ; . a , . . .y, . N mv y jdont Ies eff ets sont du

. tables . La conf irmalion .d1L Iaurkeattabilitë- ,f ikrjittlj. ciè. lrke' é'I/evee (2. -7,,4. 7 !. ' e'' >, - v ' . b., ' èr' :t) . -*'. jlr ' ' ; bt . .*. xr'. j ( .œ:.. ..V. . ' : ' ' . q *>.% à 1 'é

. va I ua, tio. n, et 2 9 %. à Ia réa I isatio n ) dku p..'/è. fjwet, :m., 4t'h,. g,$rè:$ l,a ' p a,sture cnomp, 1Jé, 'riypnfai/è, d q . ,

;' ':. . # . 7; ' . .

' t' r ' .

. j ' . j.tg;<' g(gQ'tgj' jj:;j .j;.jjj''..tg;J , f :' . j

ce type dè prolet dlont l oblectif reste la re.ntabtlisatlon dep installat ons ex . . ..

. j @11

*

.

'

.

'

--

'

-

'

.' -!9-

*

.

*

1 3 . 1 .4 L'évolution dq Ia technologie dahs le tecte:yur des télécommunications est 1Tp:p >' l . , -. . ai. . ;? # gj u yj op ..yj,.o, uy ,yyyjss, .y.....yj sjjsy, ay jju s , .,..,r,rapide . A,f in de. p4rmj ettre à ses experts ' de' suivr: .c4 ,#t..qe.qyg t k1 ; . , h

.y .. . . t i . j . .agences drexécuision, Ia Banque devra aècorder tlne hpzit/riié. à Ia mlse à ni'k' pau de se's .,- a.y

I - k . . ' ' . . ï . yk .expertà en. les faisant participer à des séminairés 4-4, a:.d.ey couts .dte. recvclagte tant sur le ,,j1 .' CY* ' ' ;' . . .

plan de 'Ia techniq 'ue que de la gestion. .''.'

'

jr-.-. .-

'

-'d.i-

jyjjr

'

,j4j!jj

'

.

'

.

'

13.2 Erl. seiqnem ents -'

)l . .rN- s. m ents, aussi' b

'ien sur ie' s projets . lkt.13.2.1 Le ptésentprolet comporte plusieurs enseiq

,1 ' ' finan'c,'

és' par'là Banque. ,: )'de m aintenance que sur I ensem ble des prol' ets. ,.. 1

. . ' t'

Sur tes n. ro lets de m ainten-a-nce.'', .

.

j . , . qj (y a , yj1 3.2.2 Les p

zrojets comporlant des actions de réhrab. ilit àtib''n imp Ilquenl wbeauèp' . p. . j . ./ :. .,, . ; . j, i. . . :. . j; .risnues .liés au d'élai de réalisation . Entrq. l,e diaqknostic ,'d une inst,all'atièn. e'1 1. açtlltyn de %,'i

'? œ N .'. . --< > ew ' v x > w. 5 ' ' ,,'habilitation, il,,y, .a! des procédures incontèurn

. ables estr,'d. gficilktnèn' 't compressibys rdan, - ,t..

ré , .

Ie tem. ps: reqùelt 'e de f inancement, ex. amen 'rldu . p'r6'-.J.e't' par l,pa B/njupr évploa.>io' n , j- . j . . . . . .y ; . ., .a . . . . :. .)j? . . 1présentatio'n au Conseil et approbation, signature et rtl.hi,.'ste en k'iguexvtr*d..ù pret, procédùres t

lgnature, paiement de I'avaqze d-!,'

.

'q.'..-d

.#. ''marira' ie, .,d 4z conlra, t,.'s. 'et enfip '*1yId'appel d'off. re.xs, s1 . 1 ' E' ' Q w

actions de réhab' ilitation . Ces étapes prenant. p,h. .L à dç#pk. agns, èertaides aclioa.n' '; peuvient , :,y. ' G *

'

' ' ' ' * * ' - ' .

devenir.caduques. . 'A 1

j.

'1.

' . 1.Sur Ies Drolets financés Dar Ia Banque, '.''#!.

.. a . 7, ''

v . f ..: '# x

'

1 3.2.3 Les délais de satisf action des coriditiöns préétla', bles à..l.a m'i'se en vigueur des ,. . k . . . g /! . J . . . .

.

prêts constituent une des prem ières source's dt: r'Ftf:ltd que çonniissent #es prolets y':z'. j ' . .. . .,finanzés par la Banque

. 11 sqrait donc utilq qqgz- .Ia. 'B' ppque .#. cco.rde une p'Ius 'grténdè - a,.

- >' , . - r, 4. '' , ' '

*t ' . . . àpimportance à cette phase des, projets en dépêt.j,.la,é,ri, )t. é-klptre. -s ,dqls, empkruntqurs, uhe ni: i'g.4,.:ion .f.:.:k'

' des dkiff i'cuiti s' ' 'po. V.u1# la s. alisftactlon d es condition' ; '' ..

'

i1'de démarrag e des orolets connaissant-1 * . '' .. r'l.1

d e m i Se $e n V.i g U e U r . r .!

' ij'lE;' . '

f#- 'X'. . . ,. , -.

:- . ::. ' fe-z.u;' ,u>..-,,- . ...k,,., -. -.....-- -....zt=,.,.. .,aa. . -',,..b--'t-'.,ii

19. . . '

1 3.2.4 La présence d'une Cellule pour I'exécution d'un projet est Ie meilleur garantdu suivi permanent des activités du projet, de Ia pérennisation de l'expérience acquiseet du m eilleur transfert du savoir-faire.

1 3.2.5 L'application sans com plaisance des clauses des m archés perm et de lim iter lesretards et partant d'am éliorer les revehus. Elle oblige égalem ent Ies fournisseurs à être

respectueux de Ieurs engagements et à ne pas obtenir des marchés en jouant sur cefacteur.

13.3 Recom m andations

A l'Em nrunteur

11 es1 recom m andé de :

prendre Ies dispositions nécessaires pour satisfaire rapidement aux conditionspréalables de m ise en vigueur des prêts qui Iui sont octroyés;

assurer une m eilleure coordindtion avec l'agence d'exécution en organisantdes séances de rapprochement périodiques entre I'OPT et Ia CAA pour Iesdécaissements des projets.

A I'aaence d'exécution

11 est recommandé de :

i) éviter à I'avenir de dissoudre uhe cellule de projet sans l'accord préalable deIa Banque;

inclure dans son organigram m e une Direction des Etudes et de la Planificationqui aura pour mission, Ia gestion de tous Ies projets depuis Ieur planificationjusqu'à la mise en service des équipements/installations; date à partir deIaquelle, Ia structure chargée de I'exploitation et de Ia m aintenance prendrailIa relève. Cette approche perm et de disposer d'un cadre propre à assurer unemeilleure gestion des projets, à pérenniser I'expérience, à conserver Iamémoire des projets et à harmoniser Ie développement du réseau;

appliquer sans com plaisance aucune, Ies clauses des m archés passés avec lesfournisseurs et d'écarter de ses futures consultations ceux d'entre eux ayantfait preuve de leur incom pétence ou de Ieur inaptitude à tenir Ies délaiscontractuels.

A Ia Bannue

11 est recom m andé de :

i) envisager pour Ies projets de maintenance, l'application de Ia procédured'actions anticipées en vue de I'acquisition de certains biens et services enfonction de I'urgence des actions à prendre; et une provision financière

i hzp )

v)

vi )

N/ii)

t 20

conséqjente poùr couvrir une aggrayalion d'e Ia dégradation des installations' ' f tive de réhabilit.ationi'ati m om ent de I action ef ec

organiser des missions de Iancement des prqjets danz Ie pays pour aider à, Ia. ''

,réaiisation desconditions préalpb. Ies d.: m i..,e eita viguqurdes prêt

, s; pptam m entl à I'élaboration des projets de dymyitfments et en i'nlervçnapt auprèsqn aid. ant

des m inistères et services conqernés oo:nr faire accélérer la réalisation des1 ' .

conditions des prêts;

orgpnisqr la formation du personnel des celklules d/es projets sur Ies règles de' j . .

procédure de la Banque pour I'acquisitiùq. des, bi.vns et travaux, pour'utilisatilon des consultants ei pour les décaisseménts;l

i . , '.. ' .faire parjticiper ses experts à des s/rfiihaijres q1 cours de recyclage sur lesnouvelles lechnologies des télécommtlnicalv ns;

aider à lrouver rapidement, des soltltionsvaux problèm es rencoNtçés par lesl . ,'

projets, en améliorant ses délais dq t, (ppnpe :ux prob.lèmes qui lui tsont soumisI : ' ' ' 7. .et en organisant pluà régulièrement des mis#ions de supervi/itin des' prèjets

u'elle flnance;qj . ,. . . , , ,

inçlure jystématiquement dans 1es compossptes des proj,ets, Ies provision;é ires à la réalisation des auditd d'èà 'cbmptes dqs projets.n cessaj 7.annuler le reliquat du prêt; et

'

I . -poursui 'yre son soutien au développemqntdu secteu'r des téléeommunications11 . .

au' Béni'n afin d'atteindre Ies obj.édtifs.r. d.e développement du hsec'teurlnotam ment dans Ie secteur rural.

1

l1

:

'

!

i ' , '..ua : - .--. , . ' . ,.. , . .. . .

RE PUBLIQUE DU BENINPLAN NAIIONAL D 'AMELIQRAIION DE LA QAINIENANCE DU RESEAU

DES IELECOMMUNICA:IDNS ANNEXE 1

r * %. .

. 1N r .* N .. . N j G E qN

. (k t x .î - - j1 $

.j. . g j. . .xAu Ajjp.lkk:/ ' z?* - ) &BURKINA FASO z j .

' / zZ G D ' N '.. . . ' ' ' . . @ # *z + /- . .

,,,,xw,R, 4 .. .K....-. - .>f t

* .

A z $C zz .

.

v . jk'x .5 z .-.- - . nn.wàRl =u) KAN:,I j/ -

+ l -* AERX 1' )àlzsq,

-kBcu.hltsx (; tt .o--t' Ko:l,xnu Z 11 t? ,A

- ï* :,j culs:, y'suju. ..q(, gô snRl h/ : u .1cu., , y.- ' =K b B u I &- -$. 8 I z # .x lA:ou t ï. I r - - - -n PEHDNKO 11 w't

-<y- KouzsnE v .C*x l j. -, Ktltoxu,ll;. (wi (! ,'ql:lhlsx # stMssux: . -Bcnxou'ssN

. 1 l )..N .ï .. -

. : SIR. I 1.$ .)l is jl,sx ss. .

r .v

xx1u,xs J-xuit' . t 1Q ' , < k =kx- K;:::A' k, 11 .M . .t' ?F ,- ,1 .', .srltR: * Q+ . k'a jj .. ) a

vp p p

u ,y,jjqikj j@

'

:n:1 scK:&Rn N ' 11 P ARAK QU *r àkE nx jj /Aî$,r'' !! - 'It GuîNtRx

. -.ê'f j . .' B & $ 5 l ' k A . S ..ra M k N IG R 1 yq j * (; . : y: . j; a

. r y; . a j : j j g a. s py t ; s yj yy j ys ; m ysyy rs sy xx x j w oj s w. Nj j g s g t y yj y o j ap y yay . s, g .. j w.l j g . ; u y qj y j v . r o y; , y y j g g yu ws oo y s y .w s .j y, ysy yy y , y w s j

. j q . s s p yyj s . v y a yy N w yj a s y u yy y m y y yy mj w s yy

z* d ooo aa t na ut :. ll j d.q l,a part du crouee 4,. Ia . . t :. s.s . r.s axva ,qjg-sj exeyvjsxyjq( .. . svyju: l4ga: 4j , uo t.v r: tokv: o k y....... arjyjroaNjx m auyrlyjta N :xm y;. o., j rox. ,

. yAguj j j e,ikvix . . .. .. . ..=.-.... . . .. ...q.. ..' Oj *1r .::?? / -, . . . '.,1 . ' jI ,, ( ' . t

. . < t..e ç E N n EI JJ .. ;& 1. ) a s t ot i x )1 D I B Q

. * *

. p . ' '1:Ht11l qavn nn + isâvz l = .t Cl+ -+ *q--''%*'*'*' ''+ z '. .-- ... - - kioison nltionale FB analosiqueW *œ*l xxx 'z l œ .o . . .

nAss,l l o uioisoo F' H numprlqu.* 11lj *1 ,1 t

. -

11 - -- - Lilison VHFl 1. KE''x 1.

=

. nANk:u: (( w--â . uioix n tdtdphonlqu. rurole

1BnHl ( os ljl tnv E ? à MR R * A i$t o n te. o jnsjtsxc ujujsoo jyjypAoaique ruraleU l l .

: . -*' .+ + +$ 11 &DJA ' I' noueo 11 jutu pneEA71xnl >-- 'F/I- Nti.. >> & J N .

-.- ->- t spksu:u n K o ss Ax ?/ALkAn& Q ). (nM! 11 zo . ICQL:*=*N ( twl X o .. m . D 5( Màtit)tl - * =

- . e ..- (ltlll)z jj COTONOU (ielft dv Benin

ANNEXE 2Page 1 de 1

BE N l N

PROJET DE PLA N NATIONAL D'AM ELIO RATION DE LA M AINTENA NCEDU RESEAU DES TELECOM M UNICATIONS

Sources d'informations

Rapport d'évaluation du projet de plan nationalm aintenance du réseau des télécom m unicationsADF/BD/W P/87/94 du 25 août 1 987.

Accord de prêt F/BN/TL/88/1 8

Rapports trimestriels d'avancem ent des travaux de I'OPT, no 1 à 7.

d'am élioration de Iadu Bénin . Réf :

2.

3.

4. Rapport d'achèvement du projet de I'OPT

Rapports de m issions de supervision, de suivi et de revue de portefeuille dela BA D.

Statistiques annuelles des télécomm unications de I'OPT

Contrats financés par Ia Banque

6.

8.

9.

1 0 .

1 1 .

12

Relevés des décaissem ents effectués par la Banque

Contrats de program m e 1 & 2 et décrets d'application

Bilans et com ptes d'exploitation de I'OPT de 1 988 à 1 995

Com ptes audités de I'OPT de 1988 à 1994

Divers docum ents et inform ationsd'achèvem ent.

A rchives de la Banque

collectés pendant Ia m ission du rapport

1 3.

,#=.*w +

. #L. '* . '

XœM .

Z .Z &< â

KZ

o @= :@ .P x% : .2c: f =4Z o X

: - (a <'y c c ct7 < .: .: .Q .

'* &; '* '.2 o 2(D (7 o

2

' .e XN . âtâ x '-E 9

-E E o 'z' R (J 1-i7 h' E ?%

.Q .Q2 2D (D

A

* eZ .

; Q'!D2 =*u

X %; * x.4 r E f:

.: -t2 : c:.i Q *4 j * g .u :8's v ; o

.q o %- % z m % x..u c :. y a a q. E x . a p jI

.g ë . r !! a: tu *. fp > c za. a j c .9 c o c

.y j c .j j .. .ey % .Q A l .Q - 4 .Q a.: - E x ., E a z . g E x E E.- @(s 2 tr (s 2 :E .. (y 2 : (q t a:u tu c, v (o v o o ca a. vî*

e# w-: I e' @' a n

= (j j *. . g v g< .' s. éXtu t % % ., X * '8 l * c o= = 1? @ = :: tr : izi E ! g .auz : r E r a c i! c :< .e s j ao m 4. j .9. a % 4. . .Q :e e.E x x .e.e z; 2 y' :: gg x :z a x 4 o o (! j-Q o s. ca = :I: o v o u a. &; - =i!l b

o Eul Eë

ota # .a

.g. a=< s. y g : a'ë @ <: .i ! X -5.g :'@ =* 11 -'! % e O *'* o c -( c ! c 5 vœ x* '62t7 .Q . .2 .Q . . ê1

.e : c m : to z .> .> z. ba 'S 2 ' î! :E (q :E < @ 1 o! = o e. . o cà a: < < =# ..z

: mc.2 : 'œ j'.oa: - o

e .m 8 !-e2 e o .F

v x, v fxon od % g

:4 a 4éC Xxc :y -g = :* = = : m m ru mc

c o ! c: cg - c*v c -*e m a 4v m.M m;. xz ::2 -îE za x zd -ëo e: 2œ ë >4= 2: zo 4.o + jdzg o== o omv o>= om œ-m -zlx*@)

< jJ .g'Y

: 2 M Y: * .% .k = n. z v := x = r 4y. o< (n o .v j d x: c 91 * : c c= .0 0*

.: c .2 .Q- : m .e .e@ :z h- x 8 .s .z .z5 o -g o y > (a c)

'i: E0* d

:@c

..i

E;

8O*

:1A1'q

4

(7 != i 'O l@) l;< I'a i '

o . 'a lo ltp < l ' 'x '.- l

u. . I ' ' '=) l '

' c I M '= I(7 1* . . ' '* I .< I 'a j '

m # = Iœ I 1 ?' ,(> < I $ 'w I ' .

u. ) . . .n I . ' . 'C; 1 ' ' $z l ' . .(7 ' J '@> I . .

* < I ' '<> -a l .

' a Z --à ' l . ' .I I ' ,

1 :. -u I :

I 'k ' 'a j ' .c l ' ' ' '. t.= I ' - ' '

. O I ':' 'm I ' ' ' ''

o l ' . .tp n lS . z -, l . , , . .

; - ' . ..= < l . .4 I ''< ' .

I . , ' .)jo . . '= n ' l . f ,c I . ''

*â = . I .. . q .'* .. .o 1 ' . ' 'g I .tà rg < . I . '' '

' ' 0. a l <* ' . .= o * n . I . .'.0 . ... l ' ' . +:

< t . . . - .% .(.) l . . , .

w! ' ' ' 'tu . . I ';'D I . . . '(Q j ' O : 'X ' l ' ' ?O I : t' 'œ 1 '

.. < l ' . 'o ''a I . . .%a I Lœ> ! '

I ' . t. 'u. l ' . - .D 1 . >'

O ' ' ' ' 'j . : , . .* I t T '

o < l , : . . . '<. 'a 1 . .

t. * -% I ' . .< f . . '

: ' . . 'I Q ' > .œ. l . ' e 'D 1 , ' ' 'D . I ., .= 4 ' l . ' .O l ... .* l . ' ' .

o < . . J... . .

o 'a l .o I 6 . l ' ' '

< ' I ' ' l ; ' . .> I ' 'u. 1 . 1 . ':

I T'. x .ï

o . '. 1 . ' # 'D ''3 I '' ' ''tx , . .

ZE 1 ' .' * ' * -' SD.

'. .

.j X. I .jI . ih-h- (::

i;r t 6 =v : e ': @; t ç' '@ .?. : t rk =s. ro .0

. * 5 jn. ,: v .9. a. ë .1 1 Qzy .: v . . !1 : q q : v- j B. . := '; . % . o z* o o .* 4 x v 1. w*= . ï a : a : o j a% 4

.- x - . g : s . d: s.. . : g 6 , - ., -, j g g . bI : ': '8 x 6 . w - . j- : x E. x -g ': I : .: > ; j # .s- . . E . tk.e. @ j e' .g q I ! 1 $ j j a= j a . . g.j: % v x . v rk a: z o o x . (! I .I (x e, . .> . .. . . : -- ' 5 $t ' e

ï'glI

* Oua mM rku =X œZ u)< c

œ

T 'Ro

* .71''-''''''lllëEEillt' .l::::::,,f

& œ ohol c,l % =Q -

. ..= t) a;o .0 0) c.0 a œ c) o.C w. .

c

'Rom.(11

+

@ @= XX X

+ +

T T g @& > c eK Q .- %œ > = œ %

@T *u: œ

+

O*mQDO>hol

<

@ @o D

m

T TX O* %

Wo c:m Om =

&C>&X>

c.c(5œQ)rhm.VL)Q(Jc+.XrXD(7

*u mD m &m m > O* m X œ*

.t > >9 >r I 1S '

EX

œccXmQ)=hqlVO -X XO C Cc @ = o(Q

.e- m mX =- =

= D I- u uX œ m

X oo * *o ? I

*1 1 1

O

II.

B.

C.

AN N EX E 5Page 2 de 3

PrinéiCpales réalisations du projet

RESEAUX LOCA UX, ' j .Mod 'ernisation et extension des résqarùy .d'Abomey' el dq Bohicon, par la

1 ion des ouvrages et l'inslàlléttibn d. eb équip ements sùivânts:réalisat

Abomev Bohicqn Total. . ) . . .

G é n i e C i v i I

- çonduites allégées (m ): 1 9. 768 17 45.1 37 219duites enrobies (m) .3'738. 6 ,548 10 286- c o n

- chambres de type: A : 1 1 2B : 1 5 ' 1 3 2 8C : 38 40 78

- Sotis- qépartition (SR) 2 2 4- Pointsj de . .concentration (PC): 1 60 176 336

Câbles

- transport (paires): 7O0 ' 700 1 400I . :oo z 4oo 4. .yoo- di,tribution (paires) z

f ion entre Ies 2 autocommutàièbt, (ro) 6 a9o,7- de jonct

ENERGIE

t . ' . . ' .- Alimenlation en énergie solai.re des ytations rllaià de taisceaux hqrtzîens de' '

z . . ' - ' ''

' ''

. '

Savè, Yaoui, Guinirou, Tamousàia, Bembéréké, Sori, Alfakwara et Gkténé.' . .

- Acquisition de 6 groupes électrogènes popr 1e& cenltes de Oi idnah, Lokossa,. Bohicon, Parakou, Abomey et Natiti'ngok!.

- Acquisition de 10 redresseurs pot!r lqs céntres de Boljièon, Abomey,Parak@ou Djougou et Natitingou. '

l .

.

- acqui'sition de 1 3 batteries pour Ies Qènswk: d'e, Bohiçon (2000 A 'h), Parakogl , - ''k'ï , k . . ' .

.

é( 1 OO0 Ah) , Ouidah (500 Ah), Djopgéidè,i, Q.a1ssa(CT), Abompy, . ovè (250I .... . - .

Ah), Attogon, Adjohoun, Sakété, Cùem èt, Dogbo,. et Grand Popo.k.

. t .!

- mise à Ia terre et protection cdntre Ia foudte des centres 'de Cotoihoq,Ouidah, Porto Novo, Attodon, Dàn Tèta, L'b. 'kossa, Gorobani., Diduaou, B. i'rni,

I -e j * ' ' -' 'Natitingou, Kandi et Abom ey C lavi..

COMM UTATION.

'.

j . ,- écquisition d'un autocom m utateur télex de type Eltex V de 51 2l

,term inaisons.

ANNEXE 5Page 3 de 3

- extension de l'autocom mutateur électronique E1O (OCB 283) d'une capacitééquipable de 33 28O lignes à 37 1 20 Iignes; la capacité équipée passant de25 136 lignes à 29 376 lignes.

D . TRANSM ISSIO N

- acquisition et mise en service d'équipemènts multiplex sur Ies Iiaisons:Cotonou-Bohicon, Bohicon-parakou et Parakou-Natitingou.

LOGISTIQUE ET APPUI A LA M AINTENANCE

- acquisition de 24 véhicules: 2 camions, 1 véhicule léger, 1 véhicule break,6 pick up, 14 véhicules tout terrain.

E.

- dotation du CPM de Cotonou end'outillages.

appareils de m esure et divers type

- divers Iots de cartes et m odules pour équipem ents de com m utation,transm ission et énergie. Appareils de m esure, pièces de rechange etcom posants électroniques.

ASSISTANCE TECHNIQUE

- recrutement d'un consultant pour assister Ia Cellule du projet dans Ie suiviet Ia supervision des différentes phases des opérations d'acquisition desbiens et services et dans la mise en place de procédures de maintenance.

eœLN =M

Z oZ U)< Xœ

% m m = - - . œ @ e o<) m >. % >. o œ & (0 œ œ >.< X * % .- (n (N (D o (M & Otn

e) (N to e) (N .- (D E TN %C = =

* m œ œ 3 * 0D m * œ - . x> . > a - . œ œ = E > xC * O % œ O M X > >œ > O m O * œ œ œ

o % œ q- m o % 3 (o unœ xz O rw C& m (x o: % % (p-6 % .-% m) O to (n eh cq (D o m e) eq œ

c) a: œ tx (N (N .- to E (N %œr- .

D œ œ m œ m * % œ> e m œ N m -M O œ aY v o > o o - r e % œœ œ m œ - m ,n m - %

(N O i;i (F(N r) o c) œ o a) g m x (Nv (x .- .- ko fo a: > ct o ro (o (o c)<) rN v- o ko (N > *- . en (NX = eq .- Gl .- (N % '' tlf U & *

O

D ko .- *' .- % ko m c)* > (n m % v- tn (n (N tN r-'* œ (N (D e) ew * ko ?w r- mm r- = (D v- <# .- r- r/ (N %

iz I

<O

m=*cO=

E

œ

O % to eh a) % % (p = % (N-@ r/ (n c) (n to e- ew r- (n œ *'m œ % (n % <- X <Y <' r- <- > OQN X œ .- > m * = > O v- ,- %

r *

D c o c o m - - 0> œ m c % * N m m oY * m > m V o - œ œ Oœ > - œ - D m > = , . - %

tn O (D & ew * > m .- .- ko &'g œ (n % - u.l % X -- .+ aq O % œ

> <) * œ r- % N O c ' ,- Me% = r- <- &œ C * = tD C# *- e- r- <* * '- e- %

D O m - m a - > N m> œ > - œ o e -x & 0 0Y o

= m - m o m > N oœ N v m - œ - * - = *

g) r- fo % œ o e) o (o-J r) o * = oj (o .- r- r- a tx e) om) œ œ œ - (o o <- r- r- %

O X * .- (D (N O = = * .- P. '- .- *

D > r- D rq c) p- ?- œ> m tn o tn to '- m ko .-'e œ = tn .- o o toto œ o œ >a. (D .- u: .- (N = =. e)

r- .- œ œ m ol g) * i; oq; rq eq o ?w ko o lrl rx .- = *(n % tx <- v- o > (N œ% rn (N = e) (x .X c) r/ ?- .- .- = r? v- e)

c .-œ01 D r- m o œ o (o to (o toe- > œ (o a: > o o o o

'* œ o J) o o œ o Xko % % Oœ e) = % .- v- = = m

O r- o o m r- r- tN *= m rx * c tn O m * % m

% r- e' * o * *-(N ko c) rx (n r- % r- xz (N m<) O (N œ .- = 04 = (N (oa: .-

œXc n (o eq % p. cq oj (xq- > u) .- % a to gj foY (N o (N o D > O % m

œ ko - * .- .-

%rNmcr-

x* * V. q)

' c !? X = Nm J u j . m n. *-.t: n . (u t) x . * .o o * .c v) C: ---- tu c c: c

u '/ h- . c: (D * œm * O *-z *-. Xn. : O C: * * O (5 c:.t * .. * ' . = h- xe o - o t .B M o . M =o

. - o o or = A .* > O > .t X 'O * E 0 X * '* * eU Q X U D u u A > % + Dœ < > œ < < œ m X œ X X <

Xr

X

c.X

X > Xœ c &% c XX X XO c O

0 > &C V >D D -X O mO V >

& r D m> O m: &to œ m ... && > # :meq O O U1

m- u7.> &c eq O v-c % 07 v-& O c v-Cq O v- . >

& * X %% = X cœ c O CqX V 'LO? X

M T- ' V'

>eq N Xr- & rx m> œ pwV m n r-

= v# - X

P- X &c O cc 04G F om m %

D & OX c *

. . m= & m

O m %X & && o'

iz 1 > >& V=&&

Vs l XO >mc Xcc X&& vœ

- X

X & &kfl % *

. . ' N

- & >

iz I i

- I &D &XV >=c &=> mm- D

p. &. o sj s.* % ** * * &

* rn x eqv- 'v '' X

c c N OX x O *> o m œ& . tn '.D ' cr' N e X

Ph c Cq* % '

. . * .= C =

> œ OD V *> œ œc & &m > O

> %cxl *

. (Dv & >

is I *0 Xmm >D> &Oc &X- *

P. v- XX X -O c %> & -m œ %

% e- O Xm v - >' * ''A v- &O Go & &.- irq %

O D OX X *

. . T**& & =

tz l * okO XX <. O G* &< W V

.- rq %

& & -X X '

. . >o & e

XX

œ d. (J co +uM r= o

+= E +- F-.0 r .:2< =- <

**U) .Xœ

= >x X cDN * * 3t œ œ

+='u. tï < om m m F-c '& &

oNov =

.-. q) ED =c Ec

= Y cN N m0 0 --Q X œX X X

BENIN

. N. <. , .'

> $j '!;.'J

ANNEXE 8 tiPage 1 de 2 ' j

PROJET DE PLAN NATIONAL D'AMELJ-ORATION DE LA MAINTENANCE

Calcul de Ia Rentabilité lnterne

HYPOTHESE A L'EVALUATION

. ' '

1 .1 A I'évaluation du projet, Ies hypothèses de recettes reposaient sur :

* 5 000 Iignes supplémentaires de téléphone générées par le PNAM* 100 nouveaux abonnés de télex* L'amélioration des taux d'efficacité des appels* L'amélioration des taux de relève des dérangements

1 .2 Les charges correspondantes sont basées sur une augmentation de 5% des achats,frais de personnel et autres charges d'exploitation, avec un accroissement de 10 % I'an.

SITUATION A LA REALISATION DU PROJET

Résultats technioues

Nombre d'abonnés supplémentaires tous projets confondus :2.1.1

Avant nroiet

11 496236

Anrès Droiet Linnes suDpl.

26 5571 99

TéléphoneTélex

1 6 1 74-37

2.1 .2 lmpact de I'amélioration de Ia qualité de service

La qualité de service générée par Ie PNAM a beaucoup contribué àl'accroissement des recettes.Les indicateurs ci-après Ie confirment :

Indicateurs

* vitesse de relevé/dérangem ent

1 jour7 jours30 jours

* Taux d'efficacité/appelsIocalinterurbain

Valeur en 1988 Valeur en 1995

60 %70 %

63,58 %89,49 %95,10 %

55 %43 %

99, 50 To79,37 %

.. . : lygi-vrr.m .,. acspmarw ..v.. v -.c.,va.-.....w...v...v-a .. ..x.a... ,s .- ... wavs.xs-w.--. .m . .. .; . , . . ''n . r .m .m . . ,

#t . )g,

j, '''.-. ,.

'

l - t 2

t . :, '' ANNEXE 81 -(.y

page 2 de 2., Lk

t,2.2 Rècettes et charqes '

lf . . '. . a-iï - .i, ,. ''

.

'

.,'-.

'

-'

la base de ces indicateurs i.l a éte retènu a'tl niveau . 'Sur.. . e lk' J

t i * 7 1* ') Recettejs : La part d u PNAM 'tep, résen. Ae 1 0 . '.% ' d'Fs fpelc. ey'ttejs en r egistrées par '. ' $41 ' O PT en début d ''explo itation ( 1 99 1 1 9.93:) . EI Ie .p. pisse à 1 '6-. '0é à p/rti r d' e 1 .9, 94 p o ur tenir Jj'.el l ' ' ' :' ' ' .. . ;- . ' ' 'comote de I'extension de l'autocom mutateur électrdnirq.ksFp.dqs rkqpettes dti t'élrqx, de Ia m'ise ! ..!*j ' ' ' ' tk j jr ; : . . y.;kr . . . 4,) . .ë. . .. . . j;, ' . . ,, '.n j;en service des rèseaux Iocaux d Abomey et de B

. Dhicoii et des perform ancet enregislrées 4l , , , J . . ' - ;

.1par I ensemble de I Investissement mis en. ptace. . ;1

Chàroes A l'instar des Drodpits, I'es çhagtqes soot déterminéxes. à partir des ' ,. - j . . ' w ' . . : : . . . . . eg ,y. , ''r .k .j . .y ''. . , '

réalisàlions de la période. 11 est un taux d'.' Erêp- #tt.rltinn d-'e 2 ' %, ' pbur Ies- chartges t?l i. ' ' t *.

*

1 tsy'' ' ' f : . :# . . . ' ' '' ' -t:'.-'

..,j.d exploitatibn et. d.e 1 % pour Ies Dotations .aux., àlriiùqisyéiln' ' e:hts q1' . provisip,n's de 1.9990 àCissement de s % est retenu ,pou'r le' J.pwa-lrévision'st à 'partir de 1 :, 96. 'v.)(199s. un accio , , ,. , ,

1 j

'

? ' j .Le tableau ci-après donne Ie détail d. es calxptuls. '' @,.'''

- # vR ,: ..j$ . i.r.

. - ., kl ). ..è

. . l

*- -'q'!, ,uh 1jt

Invest. issements Charqes Pfbdyits Cash flows ' '? j. . ' 7. . . .

U O - 2 5 1 5 , 0* 0 ' ' ' 1s1 9 9 0 32 6 3,00 1 1 0 . 00 8 d''à' ,j '! , ' '1 9 9 1 1 1 8 1 00 1 1 7

r 00 '8, 4 Yfo. ' 0 -425 00- . . 'j . . , (. y. ; . . jjjj. ,,J,(gj,. (gj. , .1992 82s,,oo 1 07,0:., h 2?,z,:.:,.0: 29 , ,

I oo 1 6s,oo , 1 8.49)00 ,546,0. o !. '.;i1993 22a0- .'

' loo 142.;,00 '' 22zz,'oo -555,00 j1994 2635- tj

1 99s 20331 oo 1 so,oo 2.'$-,d. sioo 372,00 .'j( . ï' k.

1 996 81 0,00 1 57,00 '29:38,..0. 0 1 97 1 ,O@ j'997 1 65 00 3b79 0'0 3214,09 ji1 , . . , :.

1 99 8 1 74,00 3886./(2 0 37 1 2 , 00 -. : ,t'f1 999 183/00 4.46.8t,?00 4285,002000 1 92,00 44. &*'e,O' 0 4276 ,O0 àl '6B o' o 4267,0e ' '2001 201,00 -44 ; .12oo2 211,00. 446*,00 4257,00 J''?,12003 222.,00 44,68,.00 4246,00 t7,1.,$ioo4 233 OU 4468,0.0 hv2.,be 5,00 ..b'1,

' ' '

- 1' --.

-h 2j ., . y;, j1 i' :'' -' ' 'T

aux de Reniabilité Interne: 29 % ; ) ' .i * f ' '

l ;- .. ii

i 'iiiis-fi'. ',- :5

! .-::'I . . r

y . . . . p.y .i ' S M 'f

, j. .. f1

ê *.E sk

'

j'%('i. . .rj, j

'r .,: q il' jil

, . z '

' .r . . a I2 .' )

. ;u.. , xw ' .. , ' .t r.lv . . . .. a .. . sj .i ). .. x,w- .< ' J7'u.éu..s se. . . r. ... . .. u.. u w. . .: ;g+.z%.%'

BENIN

PROJET DE PLAN NATIONAL D'AM ELIORATION DE LA M AINTENANCE

Calcul de Ia Rentabilité Econom inue

HYPOTHESES

ANNEXE 9Page 1 de

Coûts d'investissem ents et d'exnloitation

i. Les coûts d'investissement sont convertis en coûts économ iques sur la base du coût total duprojet, net des hausses de prix (hors inflation 1 5%).

ii Les charges d'exploitation sont déterminées sur Ia base du facieur de conversion déterminéà partir du taux moyen d'inflation calculé sur Ia période de 1988 à 1995 ; ce taux se situe à 1 5 % ; ainsi Iefacteur de conversion s'établit à 0,85. 11 est appliqué aux charges retenues pour Ie caicul du TRI.

iii. La durée m oyenne de vie des im mobilisations est estim ée à 1 5 ans.

Produits

i. IIs sont déterm inés sur Ia m ême base que ceux retenus pour Ie calcul du TRl avec unaccroissement qui tient compte des avantages économiques que Ie projet sera amené à générer dans saphase de maturité. Ces avantages ont été estimés à 2O% des recettes ayant servi de base à la déterminationdu taux de rentabilité interne.

Sur Ia base de ces éléments, Ie calcul du TRE se présente comm e suit :

Investissem ents

3263,001 181,00825,002230,002635,007 7 , 1 0810,00

Charqes

93,5099,4590,95140,251 20,70127,501 33,45140,251 47,90155,55163,20171 ,7O1 79,351 88 , 701 98 ,05

Produits

0,001029,601047,601466,40221 8,002666,403066,003525,604663,205361 ,606433,907720,709264,841 1 1 1 7 , 8 11 3341 ,37

Cash flow s

-3357,00-261 ,00132,00

-904,00-537:002462,0021 23,003385,004516,005206,006271 ,O07549,009085,0010929,001 3143,00

199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004

Taux de Rentabilité Economique 32 %

AP' qj:2

#/ ?

1 . ':qbt'2Ij. .x .'.j,:k.î . ' z 'à

. .y. J ,.; ' *. ok4jp az r. ,. ..z d . .. .p, .. sj a. . , .', p. ..- j!l .v t/. .

rapport d'achevement de projet plan national d

Documents