rapport de performances 2013 - ca/cd - 27-28...

Plateforme d’Appui au Développement Rural et à la Sécurité Alimentaire en Afrique de l’Ouest et du Centre

RÉUNION DU COMITÉ DIRECTEUR/CONSEIL D’ADMINISTRATIONDU 27-28 MARS 2014 À COTONOU, BENIN

RAPPORT DE PERFORMANCES 2013PLAN D’OPERATION 2014

_______________________________________________________________________________Sacré-Cœur III Extension - n°10406, Dakar Sénégal

Tél : +221 33 869 96 40

Rapport de Performances 2013 - CA/CD - 27-28 mars 2014 - Cotonou, Bénin

Table des matières1. Note introductive........................................................................52. Le Hub Rural : Mandat et Stratégie..............................................7

2.1. Le mandat..................................................................................................72.2. La stratégie................................................................................................7

3. Performances des Activités 2013...............................................103.1. Actions, cibles et réalisations...................................................................10

Résultat 1 : Le dialogue autour des politiques agricoles régionales est facilité.................................................................................................10

A1.1 La mise en place et le fonctionnement du comité consultatif régional pour l’agriculture et alimentation (CCAA) ont été facilités dans le cadre du processus ECOWAP/PDDAA..........................................................................10

A1.2 La mise en place et le fonctionnement du comité inter département pour l’agriculture et alimentation (CIDAA) ont été facilités dans le cadre du processus ECOWAP/PDDAA..........................................................11

A1.3 La mise en place et le fonctionnement de l’agence régionale pour l’agriculture et alimentation (ARAA) ont été facilités dans le cadre du processus ECOWAP/PDDAA............................................................................................12

A1.4 L'appui à la mise en place de Programmes régionaux conçus à travers les task force.......................................................................................................................13

A1.5 Appui à l’Offensive pour la relance durable et soutenue de la riziculture en Afrique de l’Ouest...................................................................................14

A1.6 La mise en œuvre du cadre de concertation sur les filières agricoles prioritaires dans le cadre du processus PAU ont fait l'objet d'appuis.............14

A1.7 L’élaboration et la mise en œuvre de la politique agricole d'Afrique Centrale ont été facilitées...............................................................................................15

Résultat 2 Les capacités de veille et de prise de décision des acteurs sont renforcées...........................................................................................16

A2.1 Le site Web est régulièrement animé et mis à jour...................................16

A2.2 Les bulletins thématiques sont régulièrement produits...........................18

A2.3 Revoir et définir de nouvelles stratégies en matière d’appui aux systèmes nationaux de financement de l’agriculture (recommandation évaluation à mi-parcours)...............................................................................................19

A2.4 L'état des lieux des politiques et programmes de promotion des bioénergies a fait l'objet d'une étude.........................................................................20

A2.5 Des réseaux sociaux et une page audiovisuelle ont été mis en place en renforcement du système de communication du Hub Rural........................21

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Résultat 3 : Les capacités techniques et institutionnelles d'intervention des acteurs sont renforcées..................................................................21

A3.1 La dynamique de convergence des interventions des acteurs non étatiques (ROPPA, RBM, APESS, RECAO, POSCAO, AAPEX) est renforcée pour leur meilleure implication aux politiques et programmes de développement du secteur agricole en Afrique de l’Ouest...............................21

A3.2 Renforcement des capacités du ROPPA, du RBM et de l’APESS dans la surveillance de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA......................................22

A3.3 Un appui est fourni pour le fonctionnement du dispositif de coordination et de pilotage de la PAU........................................................................23

A3.4 Appui au fonctionnement du dispositif de coordination et de pilotage du processus ECOWAP/PDDAA......................................................................................23

A3.5 Les capacités de la PROPAC sont renforcées pour une meilleure implication dans la définition et la mise en œuvre de la politique agricole commune de l’Afrique Centrale....................................................................................24

A3.6 La convergence des politiques et programmes des institutions régionales (CEDEAO/UEMOA/CILSS, CEMAC/CEEAC) est facilitée.....................24

A3.7 Les politiques foncières font l'objet d'un appui soutenu..........................25

A3.8 L'intégration des dimensions Eau Agricole et Changement Climatique est facilité dans le cadre du plan d’action de la politique des ressources en eau de la CEDEAO..............................................................................................................26

A3.9 L’intégration de la dimension Adaptation aux changements et à la variabilité climatiques dans le PRIA est facilitée dans le cadre de l'ECOWAP, politique agricole de la CEDEAO...................................................................................27

A3.10 Création et mise en ligne de répertoires d’information sur l’adaptation au changement climatique....................................................................28

Résultat 4 Les capacités opérationnelles d'intervention et la visibilité des actions du Hub Rural sont renforcées et élargies...................................29

A 4.1 L'exercice de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) est renforcée. .29

A 4.2 Les capacités de mobilisation de ressources complémentaires à la subvention UE sont renforcées.....................................................................................29

A 4.3 Les capacités de développement de partenariats du Hub Rural sont renforcées.............................................................................................................................30

A 4.4 Le dispositif institutionnel du Hub Rural est renforcé..............................30

3.2. Récapitulatif des performances techniques de 2013...............................31Graphiques illustratives performances de 2013.....................................................31

3.3. Etats d'exécution budgétaire 2013..........................................................334. Le plan d'action 2014................................................................42

4.1. Leçons apprises des performances de 2013............................................42

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Facilitation du dialogue....................................................................................................42

Appui au renforcement des capacités des acteurs................................................42

4.2. Tableau des cibles chiffrées de 2014.......................................................435. ANNEXES..................................................................................49

5.1. Situation 2013 des dépenses (Dollars US) sur la contribution UE (appui Phase II HR)..............................................................................................50

5.2. Situation 2013 des dépenses (Dollars US) sur la contribution UE (appui OPR).........................................................................................................51

5.3. Situation 2013 des dépenses (Dollars US) sur la contribution CEDEAO (IL 30)............................................................................................................52

5.4. Situation 2013 des dépenses (Dollars US) sur la contribution CEEAC......555.5. Budget consolidé de 2014........................................................................56

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1. Note introductive

e Hub Rural est une plateforme dédiée à l'appui à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques de développement rural et de sécurité alimentaire en Afrique de l'Ouest et du Centre. Il est un instrument d'aide à la

coordination des interventions déployées dans le secteur agricole par les Etats, les acteurs non-étatiques et les partenaires au développement, à l'échelle des pays et des Communautés Economiques Régionales.

LCentrées sur le dialogue des acteurs dans un élan participatif et inclusif, les fonctions attribuées à cet instrument concourent au renforcement des capacités de décision, de concertation et d'action, pour la satisfaction durable des besoins alimentaires des populations et l'amélioration des conditions socioéconomiques de tous les acteurs des chaînes de valeur de l'économie rurale régionale.

Outil commun et équidistant aux différentes parties prenantes, le Hub Rural en est à sa deuxième phase de déploiement (2010 - 2014) dont l'UNOPS apporte un appui dans la gestion administrative et financière, après une phase pilote (2004 -2010) ayant bénéficié d'un appui multi-donateurs, avec les contributions du FIDA, de l'Union Européenne, du Ministère Français des Affaires Etrangères et l'UNIFEM. Cette phase pilote avait été lancée autour des thématiques du "développement du capital humain", de "l'appui aux acteurs des politiques foncières", des "marchés et compétitivité", des "politiques de développement agricole et rural" et du "genre et développement".

Avec le concours de l'Union Européenne, la seconde phase, nettement adossée aux politiques agricoles régionales conçues dans le cadre du PDDAA, a ouvert les thématiques : (i) appui au suivi et/ou à la mise en œuvre des politiques agricoles en Afrique de l’Ouest et du Centre ; (ii) changement climatique et sécurité alimentaire ; (iii) financement du développement agricole et rural ; (iv) bioénergies et développement rural ; (v) renforcement des capacités des acteurs ; (vi) information . Expressément attendu en matière de pérennisation de la plateforme, la phase a d'ores et déjà permis au Hub Rural d'acquérir le statut d'Association Internationale de droit sénégalais (pays d'accueil) en attendant l'octroi imminent d'un accord de siège. Dans cette même dynamique de pérennisation, il est heureux de constater que le Hub Rural reçoit des Communautés Economiques régionales (CEDEAO et CEEAC, précisément) des ressources financières additionnelles permettant de se doter de moyens humains et matériels à la hauteur des exigences de sa mission.

Ces concours financiers résultent, nul doute, du renforcement durable et croissant de l'utilité et la visibilité de la plateforme d'appui aux politiques régionales de développement agricole et rural. Le plan stratégique quinquennal (2012 - 2016) conçu à cet effet s'achemine vers sa troisième année de mise en ouvre. Devenant ainsi, chaque jour davantage, la cheville ouvrière desdites politiques, le Hub Rural reste, plus que jamais, au service des décideurs

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publiques, nationaux et communautaires, des organisations de producteurs, de la société civile, du secteur privé et de partenaires techniques et financiers. Autant d'acteurs, donc, qui élaborent, mettent en œuvre, suivent et évaluent l'ECOWAP de la CEDEAO, la PAU de l'UEMOA et la PAC de la CEEAC.

Ainsi, l'action du Hub Rural s'étend sur toute l'Afrique de l'Ouest et du Centre, matérialisant, depuis 2011, le résultat attendu de la phase II relativement à l'extension de sa zone d'intervention.

Par conséquent, dans le combat que les deux régions mènent contre l'insécurité alimentaire et la pauvreté rurale, le Hub Rural s'est beaucoup employé, en 2013, à accompagner aussi bien l'émergence de la PAC-CEEAC et des instruments d'accélération de la mise en œuvre de l'ECOWAP de la CEDEAO. L'appui a fait recours aux divers leviers de facilitation du dialogue entre acteurs, de soutien méthodologique, d'animation de groupes de travaux (task forces), de renforcement de capacités techniques et institutionnelles, de production d'informations propices à la prise de décisions pertinentes.

Le présent rapport rend compte, en détail, des niveaux de performance atteints par le Hub Rural dans la fourniture de cet appui. Ce rapport de performances est justement un des outils de la GAR (gestion axée sur les résultats) auquel s'oblige le Hub pour amplifier sone utilité, accroître l'efficacité de son action et assumer sa responsabilité face au Comité Directeur, aux partenaires et autres bénéficiaires.

Outre le compte rendu des performances, le présent fait état du projet de plan d'action 2014 soumis à la validation du Comité Directeur.

Les performances sont établies en fonction des quatre résultats attendus du plan stratégique susmentionné, à savoir: (i) la facilitation du dialogue autour des politiques agricoles régionales, (ii) la communication et la production d'informations, (iii) l'appui au renforcement des capacités des acteurs, et (iv) le développement des capacités opérationnelles du Hub Rural et l'amélioration de sa visibilité.

Auparavant, la mission et la stratégie d’intervention du Hub Rural font l'objet d'un rappel, pour situer davantage les performances dans leur contexte.

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2. Le Hub Rural : Mandat et Stratégie

2.1.Le mandat

Le Hub Rural est appelé à se positionner à équidistance des acteurs, étatiques et non étatiques, pour appuyer les efforts d'élaboration et de réalisation des politiques et programmes agro-sylvo-pastoraux et halieutiques en Afrique de l'Ouest et du Centre.

Son mandat l'institue ainsi en un outil commun à la disposition des Etats, des Communautés Economiques Régionales, des Organisations Professionnelles d'agriculteurs, d'éleveurs, de sylviculteurs, de pêcheurs et de transformateurs, de la Société Civile, des Partenaires Techniques et Financiers et de tout autre corps d'acteurs du développement agricole et rural.

A la fois bénéficiaires et mandataires, ces catégories d'acteurs sont toutes représentées dans le Comité Directeur qui assure la supervision de la gestion et des activités du Hub Rural.

Le champ d'intervention, exclusivement déterminé par la dynamique des besoins desdits mandataires, est ainsi suffisamment flexible pour suivre l'évolution des problématiques du secteur : revenus et emplois agricoles, sécurité alimentaire et protection des groupes vulnérables, échanges intracommunautaires et protection des économies régionales, consolidation des situations nutritionnelles, adaptation aux changements climatiques, couverture des risques multiples et renforcement de la résilience alimentaire, développement de chaînes de valeur stratégiques et amélioration de ma gouvernance des politiques, etc.

Le hub Rural, ainsi sur les questions concrètes de l'intégration régionale des politiques agricoles, apporte aux Communautés d'Afrique de l'Ouest et du Centre un appui au renforcement des dispositifs de dialogue multi-acteurs porteur de solutions optimales négociées, pour l'avènement de marchés communs de produits agro-sylvo-pastoraux.

2.2.La stratégie

Pour assumer ce mandat, la stratégie d'intervention du Hub Rural est structurée en de trois axes dont la chaîne de transmission d'effets devra concourir à la réalisation des objectifs du Programme Détaillée de Développement de l'Agriculture Africaine (PDDAA) du NEPAD et des cibles des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).

Le quatrième axe stratégique concerne le renforcement des capacités opérationnelles du Hub et de sa visibilité en vue d'une pérennisation au profit des bénéficiaires.

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Premier axe d'intervention : la facilitation du dialogue

La diversité des acteurs des politiques et programmes de développement agricole et rural ainsi que la pluralité des intérêts que dictent leurs positions respectives rendent nécessaires l'initiation et l'entretien d'un dialogue soutenu sur les problématiques de l'heure. C'est à cette seule condition que les stratégies propres aux différentes catégories d'acteurs (Etats, bailleurs, producteurs, transformateurs, distributeurs et consommateurs) peuvent mises en synergie au profit de la sécurisation de l'accès aux aliments et de l'amélioration des conditions de vie des ruraux.

L'intervention du Hub Rural, en vue de la facilitation d'une telle concertation, procède d'une distinction des rôles respectifs des décideurs publics (Etats et Communautés Economiques Régionales) et des organisations socioprofessionnelles non étatiques.

Les centres de décisions étatiques, garants de l'intérêt général, ont un rôle régulateur qui exige le développement d'approches participatives et inclusives pour un développement harmonieux porté par tous les acteurs de la production et des échanges du secteur agricole et rural.

Par ailleurs, les organisations socioprofessionnelles, censées engager les intérêts particuliers de leurs divers membres, sont appelées à développer des visions globales et des aptitudes de négociation propices à la recherche de solutions concertées.

Ainsi, outre la création d'espaces de dialogue et de démarches méthodologiques consensuelles, la facilitation fournie par le Hub Rural comporte un large volet de développement des capacités d'implication desdites organisations.

Deuxième axe d'intervention : l'aide à la prise de décision

Tant au niveau des cadres de concertation qu'à l'échelle des programmes opérationnels, les acteurs du développement agricole et rural ont besoins de fonder leurs décisions sur des informations techniques, politiques, socioéconomiques, financières et environnementales pertinentes afin de pouvoir agir dans le sens de la réalisation effective des objectifs de lutte contre la pauvreté rurale, de sécurité alimentaire et d'amélioration de la situation nutritionnelle.

En outre, la disponibilité d'informations pertinentes de qualité et leur large partage au travers de réseaux divers concourent fortement à l'amélioration de la qualité du dialogue susvisé.

Pour y contribuer, le Hub Rural s'emploie à la production d'informations circonstanciées dans les thématiques sur lesquelles il porte une attention particulière. Ces informations sont produites à l'aide de dispositifs de veille (suivi de l'évolution de la conjoncture du secteur agricole) et de bases de données alimentés par des réseaux d'envergure régionale.

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La diffusion des informations produites passe par la publication de bulletins et dossiers de presse, l'ouverture de pages web ainsi que le mailing de supports électroniques. L'appui à la promotion de communautés de pratiques contribue aussi à la facilitation de la circulation de l'information au profit des processus de prise de décisions.

Un dispositif de communication vient renforcer ces systèmes d'information pour amplifier la circulation des connaissances tout en améliorant la visibilité des activités du Hub Rural.

Troisième d'axe d'intervention : le renforcement des capacités des acteurs

En sus de la fourniture d'informations et de connaissances pour une meilleure intelligence de l'évolution conjoncturelle et structurelle du secteur agricole, le Hub Rural met à la disposition des acteurs une expertise diversifiée, en vue du renforcement de leurs capacités techniques, organisationnelles, managériales et de négociation.

Aux yeux du Hub Rural, ce développement du capital humain et du leadership est un des leviers essentiels pour l'atteinte des objectifs stratégiques des politiques agricoles en cours.

Dans ce domaine, l'intervention procède principalement de l'offre de services tirés par la demande et de la mise en œuvre de programmes spécifiques conçus et soumis à financement en accord avec les bénéficiaires.

Pour offrir aux acteurs un large éventail d'opportunités de renforcement de leurs capacités, le Hub Rural va puiser au-delà de l'expertise interne, pour mobiliser les compétences pertinentes de la région. C'est tout le sens de l'effort de constitution de réseaux d'experts au profit des domaines professionnels intéressant les acteurs du secteur.

Axe de renforcement des capacités opérationnelles du Hub

Pour s'accorder au pas de temps des politiques et programmes agricoles, le Hub Rural doit nécessairement s'inscrire dans la durée, pour apporter un appui à toutes les phases du cycle allant de l'élaboration à l'évaluation, en passant par la mise en œuvre et le suivi.

Cette durabilité est d'autant plus souhaitée que les politiques sont encore loin d'atteindre leur vitesse de croisière. Pour l'essentiel, les politiques régionales en sont encore à une phase initiale qui requiert des efforts soutenus pour la mise en synergie des comportements des différents acteurs.

Pour se consolider à la hauteur de ces attentes, le Hub Rural est en processus de renforcement de sa personnalité juridique, de ses capacités de mobilisation de ressources financières complémentaires, de ses compétences scientifiques, techniques et managériales (ressources humaines). Les Communautés

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Economiques Régionales et leurs Partenaires Techniques et Financiers restent les piliers stratégiques de ce processus.

3. Performances des Activités 2013

3.1.Actions, cibles et réalisations

A l'entame de l'année 2013, le Hub Rural aura déjà posé les jalons décisifs de son développement institutionnel que sont (i) un plan stratégique dûment validé et opérationnel, (ii) un statut d'Association Internationale, (iii) un management consolidé par les outils et procédures de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR), (iv) une évaluation à mi-parcours en bonne et due forme, (v) une extension de la zone d'intervention à l'Afrique Centrale jusque là non appuyée, et (vi) une contribution soutenue à l'accélération de la mise en œuvre de l'ECOWAP en Afrique de l'Ouest.

Ainsi, l'année 2013 aura notamment été mise à profit pour consolider ces acquis en aidant à l'impulsion effective des politiques agricoles régionales dans le cadre du PDDAA. En effet, la facilitation du dialogue (axe 1) s'est intensifiée au sein des task forces programmatiques de l'ECOWAP/CEDEAO et des ateliers de formulation de la PAC/CEEAC. La circulation de l'information (axe 2) s'est aussi fortement améliorée sur les processus PNIA. Une forte composante des acteurs non étatiques est aussi entrée de plein pied dans l'important programme de renforcement des capacités (axe 3) d'implication à la mise en œuvre des politiques et programmes. En outre, les recommandations touchant à la pérennisation du Hub (axe 4) ont fait l'objet d'un traitement soutenu tout au long de l'année.

Les sections reviennent en détail sur toutes les réalisations et performances de l'année 2013.

Résultat 1 : Le dialogue autour des politiques agricoles régionales est facilité

En matière de facilitation du dialogue inter-acteurs, l'action du Hub Rural aura aidé la CEDEAO à accélérer la mise en œuvre de son Programme Régional d'Investissement Agricole (PRIA) et la définition d'une feuille de route de la relance des Programmes Nationaux d'Investissements Agricoles (PNIA) de l'ECOWAP/PDDAA. Le Hub aura, par ailleurs, accompagné, la concertation des acteurs dans la définition de la Politique Agricole Commune (PAC) et du PRIASAN de la Communauté Economique des Etats d'Afrique Centrale (CEEAC).

A1.1 La mise en place et le fonctionnement du comité consultatif régional pour l’agriculture et alimentation (CCAA) ont été facilités dans le cadre du processus ECOWAP/PDDAA

Le Comité Consultatif pour l'Agriculture et l'Alimentation (CCAA) est l'un des organes essentiels de gouvernance de l'ECOWAP/PDDAA, conçu pour

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"institutionnaliser le partenariat multi-acteur qui a présidé à l'élaboration et à la définition de la politique agricole d'Afrique de l'Ouest et du programme régional d'investissement qui l'opérationnalise. Les avis qu'il émet à l'attention de la Commission de la CEDEAO reste un garant fondamental de la survivance de l'esprit du Pacte qui fédère acteurs étatiques et acteurs non-étatiques autour des instruments de mise en œuvre de ladite politique.

Dûment constitué, le CCAA est composé des représentants des institutions de la CEDEAO, des Etats membres, des organisations professionnelles (ROPPA, RECAO, secteur privé agroalimentaire) et d'autres institutions régionales tels que le CILSS, l'UEMOA, la CMAOC, le CORAF, le Centre Africain du Riz et le Hub Rural.

L'Activité repose sur la capitalisation des efforts de la DADR du Département Agriculture Environnement et Ressources en Eau de la Commission de la CEDEAO qui, avec l'appui technique du Hub Rural, avait finalisé en 2011 et 2012 des documents de cadrage et une note méthodologique d'organisation et d'orientation du Comité Consultatif pour l'Agriculture et l'Alimentation (CCAA).

Cibles : L'appui entre dans le cadre de l'amplification de cette dynamique devant aboutir à la tenue des deux premières réunions du CCAA en 2013 et 2014.

Performances : L'avènement de ces deux réunions passait naturellement par l'élaboration d'une procédure acceptée par toutes les parties prenantes, dans l'esprit de l'approche participative et inclusive qui préside à l'élaboration et à la mise en œuvre de l'ECOWAP/PDDAA. C'est ainsi que l'activité a permis d'élaborer et de faire valider le guide pratique sur le fonctionnement du CCAA. Il revient aux acteurs concernés (Etats, Commission CEDEAO, réseaux régionaux d'organisations de producteurs agricoles, organisations régionales de la société civiles et du secteur privé agricole) de mettre en œuvre le guide pour tenir les réunions du CCAA qui reste une entité déterminante de suivi, d'évaluation et d'orientation de la mise en œuvre de l'ECOWAP/PDDAA. Ce guide a été validé par les acteurs non étatiques et les experts des Etats membres. Mais les réunions du CCAA n’ont pu être tenues, faute de moyens. Aussi, la réunion des experts et des ministres de l’agriculture a été ouverte à l’ensemble des acteurs de la région qui devraient siéger au CCAA.

On peut donc dire que la cible de l'année a été atteinte à 90%.

A1.2 La mise en place et le fonctionnement du comité inter département pour l’agriculture et alimentation (CIDAA) ont été facilités dans le cadre du processus ECOWAP/PDDAA

Le Comité Inter-départements pour l'Agriculture et l'Alimentation (CIDAA) veille à la cohérence des programmes et projets de mise en œuvre de l'ECOWAP/PDDAA en assurant une approche globale des problématiques régionales de développement agricole et rural qui vont au-delà des dimensions couvertes par le Département de l'Agriculture, de l'Environnement et des Ressources en Eaux (DAERE).

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Les aspects infrastructurels, énergétiques, commerciaux (droits de douane, libre circulation) et sociologique (développement humain, genre) sont autant de dimensions, parmi d'autres, qui interpellent directement la politique agricole régionale.

En facilitant à la Commission les arbitrages nécessaires à la mise en œuvre de mesures cohérentes et efficaces, le CIDAA est appelée à jour un rôle essentiel dans l'exécution des projets et programmes de l'ECOWAP.

Cependant, son fonctionnement n'est toujours pas effectif.

L'appui relatif au CIDAA en est aussi à la réalisation des documents de cadrage statuant sur ses modalités de constitution et de mise en activité.

Cibles : A l'instar du CCAA, il s'agissait ici aussi de réaliser un guide pratique sur le fonctionnement du CIAA.

Performances : Le guide a été réalisé et soumis à l'appréciation du Département de l'Agriculture, de l'Environnement et des Ressources en Eau. Il spécifie les raisons de sa création, son mandat, sa composition, son mode de fonctionnement et la feuille de route pour ses activités en 2013. Ce guide a été validé par les acteurs non étatiques et les experts des Etats membres.

Les cibles de l'année ont été, ainsi, atteintes à 100%.

A1.3 La mise en place et le fonctionnement de l’agence régionale pour l’agriculture et alimentation (ARAA) ont été facilités dans le cadre du processus ECOWAP/PDDAA

L'Agence Régionale pour l'Agriculture et l'Alimentation (ARAA) ainsi que le Fonds Régional pour l'Agriculture et l'Alimentation (FRAA) sont les instruments de mise en œuvre des projets et programmes de l'ECOWAP. La première est une structure d'exécution technique desdits projets et programmes et la seconde en est le bras financier devant assurer l'afflux optimal de fonds pour leur réalisation effective et efficiente.

Le Hub Rural appuie leur mise en place et leur fonctionnement au compte du Département en charge de l'Agriculture, de l'Environnement des Ressources en Eau de la CEDEAO.

Cibles : En ce qui concerne l'ARAA, trois produits ont été ainsi ciblés en termes de (i) guide méthodologique sur le fonctionnement, (ii) mise à disposition d’équipements et matériels techniques adaptés,(iii)recrutement de trois experts pour les fonctions respectives de Directeur Exécutif, de Responsable Administratif et Financier, et de Comptable.

Pour le FRAA, instrument financier privilégié de l'ARAA, la cible a été circonscrite à l'élaboration d'un projet de termes de références détaillés en vue de ladite étude de faisabilité.

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Performances : Le guide méthodologique de l'ARAA a été produit. En sus des trois experts susvisés, la procédure de recrutement d’un quatrième agent au poste de Conseiller Agriculture du Commissaire en charge de l'Agriculture, de l'Environnement et des Ressources en Eau, a été appuyée. Les résultats ont été approuvés par la CEDEAO et les agents sont sur place. Les équipements et matériels ont été aussi acquis et le fonctionnement l'ARAA est effectif, avec des bureaux au sein de la BIDC/CEDEAO à Lomé. Le lancement officiel de ses activités a été présidé par le Premier Ministre du Togo, en présence du Commissaire à l’agriculture de la CEDEAO, du Ministre de l’agriculture de Côte d’Ivoire, président du Comité des Ministres de l’agriculture de la CEDEAO, des représentants de l’USAID et de l’Espagne ses principaux partenaires actuels.

En ce qui concerne l'étude de faisabilité du FRAA, le projet de termes de références ont été effectivement produits et proposés à la CEDEAO. Ils ont servi à l’USAID/Africa lead pour mobiliser un bureau d’études, KPGM, qui a déjà produit son rapport et l’a présenté à la CEDEAO.

Au-delà des outils de fonctionnement, l’appui à la CEDEAO a permis la mise en place effective de l’Agence Régionale pour l’Agriculture et l’Alimentation, à travers:

1) l’acquisition des mobiliers de bureau, des équipements et consommables pour le personnel pris en charge par l’USAID ;

2) l’appui à la définition du profil et des TDR du personnel de l’Agence ; 3) lancement du processus de recrutement du personnel (publication de l’avis

dans les organes de presse de tous les pays et dans la presse internationale) ;

4) l’appui aux interviews des candidats présélectionnés ;5) l’appui à la mise en place du personnel ;6) l’appui à l’inauguration officielle des bureaux de l’Agence régionale.

Les cibles ont été ainsi atteintes à plus de 100%.

A1.4 L'appui à la mise en place de Programmes régionaux conçus à travers les task force

Les Task Force sont des cadres de concertation multi acteurs et de travail pour la génération des programmes de mise en œuvre de l'ECOWAP. En 2011, le Hub Rural avait aidé à la production d'une note méthodologique sur leur fonctionnement global ainsi que des notes de cadrage pour le travail technique de huit task force.

L'appui aux Task Force a permis d'élaborer des notes de cadrage technique et a initié les travaux de capitalisation des bonnes pratiques et de réalisation de documents de proposition de programmes pour la mise en œuvre du PRIA.

Cibles : 5 thématiques ont été visées, avec pour chacune d'elles, la production d'une note de cadrage et d'un document de proposition de programmes.

Performances :Tous les documents prévus ont été produits sur les initiatives relatives aux : (i) réserve régionale de sécurité alimentaire régionale ; (ii)

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programme régional d’appui à l’intensification agricole et pastorale en Afrique de l’Ouest ; (iii) programme régional d’appui à la régulation des marchés en Afrique de l’Ouest ; (iv) programme régional d’appui aux filets nationaux de sécurité sociale en Afrique de l’Ouest ; (v) programme de renforcement des capacités des OPR à mieux s’impliquer dans la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA. En plus, un document de cadre stratégique pour orienter les interventions dans le domaine de la promotion des chaines de valeur et pour le développement des interprofessions agricoles, a été produit.

Le Hub Rural a ensuite assuré la facilitation technique (élaboration de notes de présentation et d'agendas, modération, production des rapports) des réunions de validation suivantes : (i) Atelier d’information des acteurs de la société civile, des organisations socioprofessionnelles et du secteur privé sur les programmes et initiatives visant l’accélération de la mise en œuvre des actions au niveau régional, Banjul, 22-23 Février 2013 ; (ii) Atelier régional portant sur l’accélération de la mise en œuvre de l’ECOWAP dans le cadre fédérateur de l’initiative « Faim Zéro» de la CEDEAO, du 26 au 30 Juin 2013 à Ouagadougou ; (iii) Réunion Annuelle du Comité Ministériel Spécialisé Agriculture, Environnement et Ressources en Eau, du 23 au 27 septembre 2013 à Lomé.

Les cibles de l'année ont été atteintes à plus de 100%.

A1.5 Appui à l’Offensive pour la relance durable et soutenue de la riziculture en Afrique de l’Ouest

Entre autres actions de mise en œuvre du PRIA, l’Initiative Riz vient renforcer l'arsenal de l'ECOWAP/PDDAA sur une spéculation qualifiée de stratégique du fait de son poids déterminant sur l'alimentation des ménages et la balance commerciale des nations :

Cibles : l'activité vise à lancer l’étude de faisabilité technique et financière.

Performances : Les TDR de l'étude de faisabilité ont été élaborés et une première réunion de la task force organisée, en mars 2013 à Cotonou, pour sa validation ; le Cabinet-Conseil chargé de leur exécution a été sélectionné à l'issue d'un appel d'offre international concurrentiel. Le groupe de suivi de l'étude a été constitué et a tenu sa première réunion à Dakar, en octobre. L'étude de faisabilité a été ainsi effectivement lancée, avec l’appui complémentaire de la GIZ ; la deuxième réunion de la task force pour analyser les premiers résultats a eu lieu du 25 au 26 novembre 2013 à Abidjan. La première version de l’étude de faisabilité a été produite en décembre 2013.


A1.6 La mise en œuvre du cadre de concertation sur les filières agricoles prioritaires dans le cadre du processus PAU ont fait l'objet d'appuis

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L'UEMOA a adopté en décembre 2001sa politique agricole, Politique Agricole de l'Union (PAU), sous forme d'acte additionnel à son traité fondateur, pour réaliser la sécurité alimentaire, accroître la productivité agricole et améliorer les conditions de fonctionnement des marchés produits agro-sylvo-pastoraux et halieutiques.

S'effectuant à l'aide de programmes triennaux, la mise en œuvre de la PAU repose beaucoup sur le développement des filières qui en constitue la première des quatorze leviers stratégiques. C'est ainsi qu'un plan directeur des filières jugées prioritaires a été défini, dans le cadre de la politique agricole de l'Union. Ces filières concernent notamment le riz, le "bétail-viande", l'aviculture, le maïs et le coton.

Pou inscrire le processus de développement des filières dans une approche participative et inclusive, l'instrument "cadre de concertation" est institué pour faire fonction d'espace de convergence des acteurs et partenaires intéressés (organisations socioprofessionnelles, structures étatiques et organismes de coopération). Un tel instrument est appelé à générer des stratégies d'amélioration de la productivité et de la compétitivité des spéculations ciblées.

Le Hub Rural entend apporter son appui au Département de la Sécurité Alimentaire, de l'Agriculture, des Mines et de l'Environnement (DSAME) dans l'activation durable d'une dynamique efficace de concertation sur le développement des filières prioritaires.

Les cibles : Il s’agit dans un premier temps d’apporter un appui dans la facilitation technique (notes de cadrage, modération, comptes rendus) de deux réunions de concertation d'acteurs.

Les performances : le Hub Rural a assuré la facilitation : (i) à Bissau en octobre, d’un atelier régional avec les producteurs sur l’état de mise en œuvre de la PAU ; à Ouagadougou en décembre 2013 de deux ateliers régionaux : sur les priorités de recherches agricoles ; (ii) sur les cadres de concertations sur les filières.

L’atelier sur les cadres de concertations sur les filières a permis de faire : (i) l’état de mise en œuvre des recommandations de la 1re Réunion du Comité Consultatif Régional des Filières Agricoles ; (ii) l’état de mise en œuvre de la politique agricole de l’union(PAU) ; (iii) l’état de mise en œuvre des actions d’appui à la structuration des filières au niveau Régional ; (iv) l’état de mise en œuvre des actions d’appui à la structuration des filières au niveau national ; (v) le point des perspectives de travail de la Commission sur les filières prioritaires.


A1.7 L’élaboration et la mise en œuvre de la politique agricole d'Afrique Centrale ont été facilitées

La Communauté Economique des Etats d'Afrique Centrale (CEEAC) entend, à l'instar des autres régions du continent, s'arrimer à la dynamique PDDAA pour

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s'assurer d'une sécurité alimentaire durable et améliorer sensiblement les conditions de vie des ruraux.

Le Hub Rural avait mandat, dans le cadre de sa deuxième phase de déploiement appuyée par l'UE, d'étendre ses activités en Afrique Centrale, partie intégrante de sa zone d'intervention. Ce mandat est honoré depuis 2011, en vue, justement d'appuyer la CEEAC dans son effort d'internalisation du PDDAA.

L'appui consiste en une chaîne d'activités concernant la définition d'une politique agricole régionale dite Politique Agricole Commune (PAC) et la conception et le lancement d'un instrument d'opérationnalisation sous la forme d'un programme régionale d'investissement mettant le focus sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle (PRIASAN).

Les cibles : cet ensemble d'activités a pour cibles (i) la tenue de quatre réunions du comité de pilotage de la PAC, (ii) cinq fiches de programmes régionaux, (iii) trois documents de communication sur la table ronde, (v) un projet de pacte régional de partenariat, (vi) un atelier régional de validation des documents de la table ronde, (vii) une table ronde régional sur le PRISAN, (viii) un programme régional d'investissement (PRIASAN), (ix) un atelier régional de validation du PRIASAN, (x) un Business Meeting pour la mise en œuvre du PRIASAN et (xi) la tenue d'une réunion sur l'implication du PROPAC dans le processus PAC/PRIASAN.

Les performances : un document de politique agricole régionale, 11 fiches de programmes régionaux, un projet de pacte, un programme régional d’investissement agricole ont été élaborés. Deux réunions du Comité régional de pilotage, deux ateliers régionaux de validation, un Table ronde régionale d’adoption du pacte régional et de la politique agricole régionale, ont été facilités : production notes de présentation et agendas, modération des réunions, production des comptes rendus. Seul le Business Meeting n’a pu être facilité, cette réunion ayant été reportée en 2014 par la CEEAC.

Les cibles de l'année ont été atteintes à plus de 100% si on considère le nombre de fiches de programmes régionaux (11 en lieu et place de 5) finalement élaborés et validés.

Résultat 2 Les capacités de veille et de prise de décision des acteurs sont renforcées

Le Hub Rural travaille, en continu, à la production d'informations pertinentes pour alimenter les processus de prise de décisions des organisations et individus impliqués dans l'élaboration, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des politiques et programmes de développement agricole et rural d'Afrique de l'Ouest et du Centre. Site Web, Bulletins thématiques, états de lieux, répertoires et bases de données sont ainsi mobilisés au profit de l'ensemble de ces acteurs, tant étatiques et non étatiques, qui conjuguent leurs efforts dans la lutte contre l'insécurité alimentaire et la pauvreté rurale.

A2.1 Le site Web est régulièrement animé et mis à jour

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Dans le cadre de sa stratégie de communication, le Hub Rural s’est doté, dès sa création en 2005, d’un site web qui a fait l'objet d'une refonte en 2011. Le nouveau site a permis de prendre en compte la veille informationnelle sur les nouvelles thématiques (suivi des politiques agricoles, financement, changements climatiques, bioénergies) et les besoins spécifiques de communication avec le premier cercle de partenaires du Hub Rural, les membres de son Comité Directeur notamment.

A cela s’ajoute la nécessité de mettre à jour régulièrement le site à travers ses différentes rubriques : actualités, activités, base données documentaires, événements, répertoires, annonces et agendas.

L'animation et la mise à jour de cet important outil d'information et de communication consiste à renouveler constamment le contenu structuré en rubriques relatives aux actualités et évènements pertinents du secteur, aux activités du Hub Rural, aux données documentaires et répertoires thématiques ainsi qu'aux annonces et agendas divers.

Les cibles : Pour l’année 2013, l'activité prévoyait la publication de 1000 nouveaux articles, toutes rubriques confondues ; 30000 visiteurs l’année et 300 nouveaux inscrits.

Les performances : En termes de publications, nous avons 963 articles diffusés entre mars 2013 et février 2014, soit un taux de réalisation à 96,3% en fonction de la cible. La publication soutenue sur le site a renforcé nettement l’audience de la plateforme, et les statistiques montrent suffisamment la référence croissant des moteurs de recherche au site pour les questions agricoles en Afrique de l’Ouest et du Centre.

Figure illustrative de l'évolution des visites (moteurs de recherche et personnes physiques)

Concernant les visites le site a enregistré 58327 durant la période, soit une moyenne de 4500 visites par mois ; ce qui est nettement au-dessus des prévisions (3000). Le taux d’atteinte de la cible est d’environ 150%. A partir d’octobre 2013 la barre des 5000 visites par mois a été franchie 4 mois sur 5, ce

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qui traduit une nouvelle phase de positionnement du Hub Rural dans le partage et la communication de l’information agricole dans la région.

Figure illustrative de la dynamique d'audience (visites) du site entre mars 2013 et février 2014

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1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Cette même tendance s’est confirmée avec les inscriptions des utilisateurs sur le site, pour bénéficier des services spécifiques (bulletins d’information et consultation des annonces publiées sur notre site). Ainsi, d’environ 2000 en février 2013, les inscrits sont passés à 2550 en février 2014, donc avec une atteinte d’un taux de 183,3 % par rapport à la cible de 300 inscrits par an.

A2.2 Les bulletins thématiques sont régulièrement produits

Des grands défis stratégiques qui confrontent le secteur agricole et rural de la région, le Hub a choisi de consacrer, à certaines thématiques, une expertise appelée à contribuer à la levée des contraintes y afférentes par la formulation de conseils opérationnels, le renforcement des capacités et la fourniture d'informations pertinentes.

C'est dans ce cadre que rentre l'activité de production de bulletins de veille et d'informations thématiques.

Les cibles : La production visait la diffusion régulière de quatre bulletins de veille sur lesdites thématiques avec une périodicité déterminée pour chaque bulletin (i) Agriculture et politiques agricoles (12 pour l’année) ; (ii) Financement de l’agriculture (6) ; (iii) Changements climatiques et sécurité alimentaire (8) et (v) Bioénergies et développement rural (12).

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Les performances : Tous les bulletins thématiques ont été diffusés à périodicités variables. Pour 38 éditions prévues, 25 sont effectivement publiées à date échue à raison de : 11/12 pour les politiques agricoles ; 9/8 changements climatiques (un de plus que prévu) ; 1/6 financement et 4/12 bioénergies. Ce dernier n'a pu commencer que tardivement du fait de la date de signature du contrat du prestataire. Par contre, le bulletin financement de l’agriculture a connu une suspension pour réadaptation du contenu. Le taux d’atteinte de la cible est de 65,79% en valeur relative et 83,33% en valeur réelle (tenant en compte contrat IRAM). Il fa aussi noter que le Hub Rural continue d’offrir sa plateforme technique pour la diffusion du bulletin sur la thématique foncière, animé par un agent de l’UEMOA (ex-expert du Hub Rural). Dans ce cadre, 13 bulletins ont été diffusés durant la période.

A2.3 Revoir et définir de nouvelles stratégies en matière d’appui aux systèmes nationaux de financement de l’agriculture (recommandation évaluation à mi-parcours)

Pour rappel, le cadre d'intervention sur la problématique du financement est fondé sur le double constat de la difficulté d'accès des exploitations agricoles au crédit bancaire et du recul des contributions publiques suite aux crises financières récurrentes. Les axes d'intervention sont ainsi centrés sur la facilitation de l'accès au crédit et la promotion de PPP pour accroître les capacités d'intervention des Etats.

Dans ce cadre, un système de veille et d'information financière (SYVIF) a été initié pour faciliter les diagnostics et prises de décisions. Une fiche d'état des lieux du financement de l'Agriculture a été élaborée dans ce cadre et introduite dans 5 pays d'Afrique de l'Ouest (Sénégal, Mali, Niger, Togo, Burkina). Dans la foulée, un système de comptabilité agricole et un modèle de PPP ont été conçus pour contribuer à la facilitation de l'accès au crédit et de la diversification des sources de financement public. L'Observatoire des Exploitations Agricoles a aussi été mise à profit pour faciliter la collecte des données et repérer des vecteurs de diffusion des outils conçus pour le renforcement des capacités de gestion comptable et financière.

Des contraintes d'ordre institutionnelles au niveau des points focaux nationaux ont fortement entravé cette dynamique.

Comme suite à la recommandation de l'évaluation à mi-parcours, la stratégie a alors été revue.

La cible est ainsi une nouvelle démarche d'appui au renforcement du dispositif ouest africain de financement du développement agricole et rural en Afrique de l'Ouest.

Performances : la nouvelle stratégie s'arrime davantage au processus de mise en œuvre de l'ECOWAP/PDDAA en vue de développer un dispositif ouest-africain de financement du développement agricole et rural mieux articulé au Fonds

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Régional pour l'Agriculture et l'Alimentation et aux mécanismes de financement des PNIA.

Un cabinet-conseil a été identifié pour opérer, dans un premier temps, un diagnostic exhaustif des mécanismes de financement en vigueur dans la région. L'état des lieux qui en sera issu permettra de définir une stratégie conforme aux préoccupations susvisées.

On retiendra donc que la recommandation de la revue à mi-parcours est en cours de mise en œuvre.

A2.4 L'état des lieux des politiques et programmes de promotion des bioénergies a fait l'objet d'une étude

Les bioénergies se positionnent à la confluence de plusieurs thématiques (énergétiques, agricoles, forestières, alimentaires, environnementales et territoriales) et les impacts de leur évolution peuvent se répercuter sur le monde rural de manière considérable. Les politiques bioénergétiques sont rarement conçues de manière autonome. Normalement leur élaboration se développe dans le cadre de stratégies pour la mise en œuvre de plans énergétiques d’accès à l’énergie et/ou pour la promotion des énergies renouvelables.L’UEMOA s’est doté d’un programme spécifique, le PRBE (Programme Régional Biomasse Energie). Dans ce cadre ont étés lancés des études préliminaires pour la mise en place d’un cadre juridique et réglementaire pour la promotion et le développement des biocarburants dans l’espace de l’Union.

La CEDEAO a créé en 2010 une agence spécialisée pour les énergies renouvelables, le CEREEC (Centre Régional pour les Energies Renouvelables et l’Efficacité Energétique). Dans ce contexte, il était prévu le lancement du programme Bioénergie au sein duquel certains projets de démonstrations seront identifiés à l’échelle régionale et d’autres seront évalués. En même temps était prévue la création d’un Observatoire régional pour les Energies Renouvelables. La CEEAC a entrepris une démarche qui normalement ira vers l’adoption d’une stratégie communautaire pour les bioénergies.

Les Etats, de leur côté ont dans les dernières années élaboré des stratégies, avec dans certains cas l’établissement de plans d’action et de programmes. C’est le cas de pays comme le Mali, le Sénégal, le Burkina Faso, le Bénin et le Nigeria.

C’est dans ce cadre que le Hub Rural a souhaité conduire une étude conjoint avec le Projet Jatroref/UE, pour :

Avoir le panorama des politiques et programmes régionaux et nationaux bioénergies (biocarburants, biomasse) en Afrique de l’Ouest et du Centre ;

Effectuer une évaluation des principaux programmes mis en œuvre afin d’identifier les enseignements utiles aux décideurs pour l’élaboration des politiques et programmes bioénergies.

Cibles : (i) document sur le panorama des politiques et programmes régionaux et nationaux ; (ii) document d’évaluation d’une sélection de programmes ;(iii)

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note sur les bonnes pratiques et recommandations relatives à l’élaboration d’outils de suivi et d’évaluation des politiques et programmes bioénergies.

Performances : l’étude est en cours, pour une disponibilité des rapports intérimaires en mars 2014, et des rapports définitifs en mai 2014.

Les cibles n’ont donc été atteintes qu’à 25 %.

A2.5 Des réseaux sociaux et une page audiovisuelle ont été mis en place en renforcement du système de communication du Hub Rural

Les réseaux sociaux, d'envergure mondiale, sont venus enrichir l'espace médiatique électronique, en offrant de larges opportunités d'échanges interactifs sur toutes les thématiques qui interpellent nos communautés socioéconomiques. Le Hub Rural s'est résolu à y injecter du contenu (images, textes et sons) touchant aux problématiques du développement agricole et rural en Afrique de l'Ouest et du Centre.

L'effort consiste à diversifier les canaux de diffusion et de communication par l'ouverture de "pages Hub Rural" sur ces réseaux sociaux.

Les cibles : En 2012, quatre pages régulièrement alimentées respectivement :

Twitter https://twitter.com/hubrural, Facebook https://www.facebook.com/pages/Le-Hub-Rural/; Flicker https://www.flickr.com/photos/hubrural et Youtube http://www.youtube.com/user/hubrural1 .

Les performances : Les interfaces réseaux sociaux ont été régulièrement alimentées avec autant de messages sur Facebook et Twitter que pour le site web (soit 963 messages).

Résultat 3 : Les capacités techniques et institutionnelles d'intervention des acteurs sont renforcées

A3.1 La dynamique de convergence des interventions des acteurs non étatiques (ROPPA, RBM, APESS, RECAO, POSCAO, AAPEX) est renforcée pour leur meilleure implication aux politiques et programmes de développement du secteur agricole en Afrique de l’Ouest

Pour rappel, le Hub Rural avait rédigé en 2011 trois notes méthodologiques en appui à la participation des acteurs non étatiques (ROPPA, RBM, APESS, RECAO, POSCAO, AAFEX) aux travaux respectifs des task force : (i) "instruments d’appui à la production" ; (ii) "régulation du marché et développement de la commercialisation dans la sous-région" et (iii) "Chaînes de valeurs et interprofessions".

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Pour amplifier l'effet de l'implication des acteurs à ces importants volets des politiques et programmes agricoles de la région, la convergence de leurs stratégies respectives s'avère nécessaire pour booster la production et les échanges du secteur.

Cette deuxième sous-activité, entrant dans le cadre de la poursuite de cet appui, apporte un appui à l’organisation trois réunions de définition de positions communes en prélude aux concertations desdites task force.

Cibles : La cible touchait principalement aux conclusions des trois réunions de définition de positions communes en matière de définition d'instruments d'appui à la production agro-sylvo-pastorale.

Performances :Quatre concertations spécifiques ROPPA/RBM/APESS, élargies au RECAO ont été tenues : (i) janvier à Niamey sur l’aliment bétail dans le cadre de la réserve régionale de sécurité alimentaire ; (ii) mai à Accra pour définir une position commune sur le plan d’action pour l’adaptation de l’élevage au changement climatique ; (iii) juin à Ouagadougou sur la réserve régionale de sécurité alimentaire ; (iv) septembre à Lomé sur le Comité Ministériel de la CEDEAO, la préparation de leur intervention dans le cadre de l’initiative AGIR, la définition de positions communes sur le TEC de la CEDEAO et sur l’Atelier de Nouakchott sur le pastoralisme.

Par ailleurs, le Hub Rural a veillé à l’implication effective des acteurs non étatiques (ROPPA, RBM, APESS, RECAO, POSCAO, AAFEX) à l’ensemble des task force et réunions régionales qu’il animés, en veillant à leur concertations préalables en vue de définir des positions communes : (i) Atelier d’information des acteurs de la société civile, des organisations socioprofessionnelles et du secteur privé sur les programmes et initiatives visant l’accélération de la mise en œuvre des actions au niveau régional, Banjul, 22-23 Février 2013 ; (ii) Atelier régional portant sur l’accélération de la mise en œuvre de l’ECOWAP dans le cadre fédérateur de l’initiative « Faim Zéro» de la CEDEAO, du 26 au 30 Juin 2013 à Ouagadougou ; (iii) Réunion Annuelle du Comité Ministériel Spécialisé Agriculture, Environnement et Ressources en Eau, du 23 au 27 septembre 2013 à Lomé.


A3.2 Renforcement des capacités du ROPPA, du RBM et de l’APESS dans la surveillance de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA

Les réseaux régionaux d'organisations de producteurs agro-sylvo-pastoraux, que sont le ROPPA, le RBM et l'APESS, représentent les intérêts des exploitations familiales qui restent les principales cibles des politiques agricoles en cours du fait de leur position dominante dans le système productif du secteur.

Pour bien assumer cette fonction de représentation, en veillant notamment à l'effectivité de la croissance économique du secteur rural qui bénéficie aux ménages pauvres et groupes vulnérables, ces réseaux doivent être suffisamment

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outillés pour contribuer à la mise en œuvre de la politique régionale. Ils sont ainsi appelés à profiter de l'outil commun qu'est le Hub Rural pour développer de telles capacités.

Dans ce cadre un document de programme a été effectivement élaboré et financé par l'UE à hauteur de 3 000 000 d’Euros, auxquels s’ajoute une contribution d’autres partenaires (CEDEAO, Coopération suisse) à hauteur de 830 000 Euros.

Cibles : La mise en œuvre de la première année de ce programme.

Performances : Au titre des résultats, la plupart des activités programmées dans le plan d’opération 2013 ont été mises en œuvre. Le taux d’exécution technique est évalué à 90 %. Les activités qui n’ont pas pu être exécutées en 2013 ont été reportées sur le plan d’opération 2014. Le niveau de l’exécution financière des activités est aussi satisfaisant. Il est de 80,3 % au 31 décembre 2013. Les cibles ont été atteintes à 100%.

A3.3 Un appui est fourni pour le fonctionnement du dispositif de coordination et de pilotage de la PAU

L’étude UEMOA est toujours en cours, conduite par un bureau d’études. Le Hub Rural ne pourra intervenir qu’après, pour donner son input.

A3.4 Appui au fonctionnement du dispositif de coordination et de pilotage du processus ECOWAP/PDDAA

La mise en place des PNIA, depuis la première génération de 2010, laisse entendre des fortunes diverses. Bien que tous les États membres de la CEDEAO aient, aujourd'hui, adopté leurs programmes d'investissements, les obstacles à leur internalisation effective et efficiente dans les processus de développement rural et agricole des pays semblent persister.

Cibles : La cible était ainsi de faire le point sur l'état d'avancement des processus PNIA, pour apporter les correctifs nécessaires et amplifier les succès identifiés.

Performances : Ainsi chaque pays a été appuyé pour produire un rapport d'état d'avancement du processus d'élaboration, de mise en œuvre et de suivi-évaluation de son PNIA; le niveau régional de son PRIA. Sur cette base la Commission de la CEDEAO a organisé, du 26 au 30 Juin 2013 à Ouagadougou, Burkina Faso, avec la facilitation technique du Hub Rural, un atelier régional portant sur l’accélération de la mise en œuvre de l’ECOWAP dans le cadre fédérateur de l’initiative « Faim Zéro» de la CEDEAO. Cet atelier a permis de :

Faire l'état de mise en œuvre des PNIA avec, pour chacun des quinze pays, une maîtrise (i) des investissements, de nature matérielle, immatérielle ou financière, réalisés et/ou programmés, (ii) des dépenses effectuées et/ou

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prévues en précisant les contributions respectives des Etats et des Partenaires Techniques et Financiers, (iii) de l'impact des investissements sur les performances du secteur en matière de sécurité alimentaire, d'amélioration des revenus, et (iv) des procédures de gouvernance et de suivi-évaluation ;

Identifier les problématiques émergentes du développement agricole et rural et évaluer leur degrés de prise en compte dans les PNIA, en ce qui concerne notamment la gestion des risques pour une meilleure résilience, la dimension nutrition des politiques alimentaires et l'incidence de la recherche sur les programmes et initiatives de développement;

Mieux connaitre les opportunités offertes aux pays par les programmes et initiatives du PRIA et le niveau de leur intégration aux PNIA est évalué, au regard des attentes des pays ;

Identifier les contraintes institutionnelles à la mise en œuvre adéquate des PNIA au niveau de chaque pays et définir les conditions de leur atténuation;

Définir un plan de consolidation et d'accélération des PNIA, avec la précision des actions à dérouler, des conditions de leur déroulement et de leurs échéanciers respectifs, établir une feuille de route.

Les cibles ont été atteintes à plus de 100%.

A3.5 Les capacités de la PROPAC sont renforcées pour une meilleure implication dans la définition et la mise en œuvre de la politique agricole commune de l’Afrique Centrale

La Plateforme Régionale des Organisations de Producteurs d'Afrique Centrale (PROPAC) représente les intérêts des exploitations familiales. A ce titre, elle est appelée à prendre une part active dans la définition et la mise en œuvre de la PAC qui est en phase d'élaboration-validation. A cet effet, le Hub Rural reste pour la PROPAC un outil privilégié de renforcement de capacités.

Dans la période, l'accompagnement du Hub Rural s'est circonscrit à l'appui à l’organisation d’ateliers de renforcement de capacités de participation au processus PAC-CEEAC/PDDAA.

La cible : L’accompagnement du Hub Rural s'est circonscrit à l'appui dans la finalisation du plan stratégique de la PROPAC et dans la prise en charge de ses préoccupations dans le processus PAC-CEEAC/PDDAA.

La performance : L’accompagnement dans la finalisation du plan stratégique n’a pu avoir lieu, faute d’une requête formelle de la PROPAC. Par contre une facilitation technique a été apportée dans l’organisation d’un atelier, en avril 2013 à Douala. Cet atelier a réuni les 10 plateformes nationales de la PROPAC et a permis d’analyser et de collecter leurs amendements et propositions sur le projet de PAC-CEEAC, les orientations du PRIASAN et le projet de pacte régional pour la mise en œuvre du PDDAA en Afrique Centrale. De même un appui a été

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apporté pour l’élaboration et la validation d’un programme régional de renforcement des capacités dans la mise en œuvre de la politique agricole et du programme régional d’investissement agricole de la CEEAC.

Les cibles n’ont donc été atteintes qu’à 80%.

A3.6 La convergence des politiques et programmes des institutions régionales (CEDEAO/UEMOA/CILSS, CEMAC/CEEAC) est facilitée

L'amélioration de l'efficacité et de l'efficience des politiques en Afrique de l'Ouest et du Centre passe nécessairement par la rationalisation des ressources et la mise en cohérence des interventions qui concernent, en fait, les mêmes bénéficiaires.

L'appui à la convergence des politiques des différentes entités économiques de cet espace régional reste une tâche prioritaire des décideurs.

Cibles : La visée consistait : (i) pour l’Afrique de l’Ouest à appuyé le plan de convergence défini en décembre 2012 ; (ii) pour la région d’Afrique Centrale à saisir l’opportunité du processus PAC/CEEAC pour faciliter la convergence des interventions CEEAC/CEMAC dans le domaine agricole.

Performances : Même si on n’a pas pu tenir la réunion de décembre 2013, pour fait le point de l’état de mise en œuvre du plan de convergence CEDEAO/CILSS/UEMOA, on peut noter son niveau satisfaisant au vu de plusieurs dossiers et initiatives communs : changement climatique, offensive riz, réserve régionale de sécurité alimentaire, libre circulation des produits agricoles, systèmes d’information agricole, semences, foncier. Le Hub Rural assure la facilitation technique de l’ensemble de ses initiatives, en impliquant fortement ses membres. Il participe aussi à l’Initiative AGIR en y apportant son expérience de facilitation de dialogues entre acteurs. En Afrique Centrale le processus PAC/PDDAA/CEEAC a impliqué tous les pays et les acteurs de la région, mais l’implication de la CEMAC a été très faible.

Les cibles de l'année n’ont donc été atteintes à 100% qu’en Afrique de l’Ouest.

A3.7 Les politiques foncières font l'objet d'un appui soutenu

Dans la perspective de la mise en œuvre des plans d’investissement agricole aux niveaux régional et national, la Commission de la CEDEAO a décidé de s’engager activement dans la promotion de régimes de propriété foncière susceptibles de garantir une gestion responsable et durable des ressources ainsi que de contribuer au renforcement du secteur agricole en Afrique de l’Ouest.

Avec l’appui de la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique/ Secrétariat chargé de l’Initiative sur la politique foncière, la Commission de la CEDEAO s’attelle à la préparation d’un cadre régional unique pour la formulation et la mise en œuvre de politiques foncières dans la région. Ledit cadre s’inspirera de celui mis en place par l’Union Africaine ainsi que ses lignes directrices en

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matière de politique foncière en Afrique, outre d’autres initiatives en cours dans la région concernant le foncier.

L’initiative de la politique foncière régionale vise à promouvoir l’intégration au sein des Etats membres de la CEDEAO et les encourager à se doter d’un cadre commun de référence pour faciliter l’élaboration de politiques fiables, garantissant aux communautés l’accès à la terre et contribuer ainsi à l’amélioration de leurs moyens de subsistance, la sécurité alimentaire et nutritionnelle ainsi que le développement économique durable de la région.

L’objectif visé à travers ce cadre est de relever les multiples défis entourant la question du foncier, à travers une approche pluridisciplinaire et multisectorielle, permettant de concentrer les efforts sur les problèmes, anciens et nouveaux, liés à la terre : (i) les conflits régionaux résultant de la dégradation et de la perte des terres cultivables, la bataille pour l’utilisation des ressources agricoles, opposant agriculteurs et éleveurs, la transhumance transfrontalière ; (ii) l’absence de terres et l’inégalité d’accès des communautés à la terre et aux ressources naturelles ; (iii) l’acquisition de grandes étendues de terres par des investisseurs nationaux et étrangers ; (iv) la déforestation, la dégradation des terres et le changement climatique.

A cet effet, une task force régionale a été mise en place, avec une animation du Hub Rural, qui a déjà tenu deux réunions : à Dakar en 2010 ; à Banjul en 2011.

Cible : Pour 2013 l’objectif était d’accompagner la Commission de la CEDEAO à valider le rapport portant sur le cadre de formulation et de mise en œuvre de politiques foncières harmonisées dans l’espace CEDEAO ; et adopter les principes essentiels d’une initiative régionale relative au régime foncier.

Performances. Avec la facilitation technique du Hub Rural, s’est tenu du 4 au 6 juin 2013 à Abuja, au Nigéria, l’atelier régional de validation de l’étude « Cadre de formulation et de mise en œuvre des politiques foncières harmonisées dans l’espace CEDEAO », appuyée par l’Initiative conjointe Union Africaine, CEA et BAD sur les politiques foncières en Afrique (Land Policy Initiative, LPI). Cet atelier a permis : (i) d’examiner le processus de mise en œuvre des décisions des réunions de 2010 à Dakar et 2011 à Banjul, les orientations et l’état de mise œuvre du cadre et des directives de l’UA relatives à la gestion du foncier, les initiatives en cours, les leçons apprises et les opportunités qu’elles offrent à la région et aux pays d’Afrique de l’Ouest ; (ii) d’examiner l’étude relative au Cadre de formulation et de validation des politiques foncières harmonisées dans l’espace CEDEAO ; (iii) de formuler les éléments constitutifs de la directive régionale (CEDEAO) pour la formulation et la mise en œuvre de politiques foncières harmonisées en Afrique de l’Ouest. Sur cette base, en rapport avec la direction de l’agriculture et les experts juridiques de la CEDEAO, un projet de directive a été élaboré et présenté au Comité ministériel de la CEDEAO, tenu en septembre à Lomé, qui a demandé son envoi dans les pays pour une large consultation avec les parties prenantes.


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A3.8 L'intégration des dimensions Eau Agricole et Changement Climatique est facilité dans le cadre du plan d’action de la politique des ressources en eau de la CEDEAO

En 2012, Le Hub Rural a appuyé le CCRE de la CEDEAO dans ce sens, à travers l’élaboration d’une note technique sur l’intégration des dimensions GEA et ACC dans le PA-PREAO, et la facilitation d'une réunion technique multi-acteur du plan d’action pour l’intégration de ces dimensions.

Pour 2013, il était prévu de poursuivre cet appui en contribuant à décliner ces volets GEA et ACC en programmes opérationnels, et à renforcer la cohérence avec le PRIA et le PASR-AO respectivement sur les volets GEA et ACC.

Cibles : Pour 2013, les cibles étaient la rédaction de 2 notes d’appui et la facilitation de 2 réunions thématiques multi-acteur (une note et une réunion par thématique : GEA / ACC).

Performances : Des avancées notables ont été opérées en 2013 sur ces deux volets, à travers des processus complémentaires dont certains ont été facilités / appuyés par le Hub Rural. S’agissant de l’ACC, sur la base du Plan d’action de la PREAO (appuyé par le Hub), le CCRE a négocié et obtenu un financement de l’ASDI pour un programme d’ACC élaboré conjointement avec l’ASDI1. Parallèlement, le Hub Rural a élaboré une note technique ACC et facilité une réunion multi-acteur ACC (Abidjan, nov. 2013)2 pour le compte de la DAERE de la CEDEAO, visant à renforcer la cohérence et la coordination intersectorielles entre le PA-PREAO, le PRIA et le PASR-AO dans le domaine de l’Agriculture Intelligente face au Climat (AIC), et à constituer une Alliance des porteurs d’initiatives du domaine pour la convergence et la coordination de leurs interventions dans la région. La prochaine étape en 2014 sera la tenue du Forum des Acteurs de l’AIC en Afrique de l’Ouest, dans le cadre d’un processus visant à intégrer l’AIC dans le PRIA et les PNIA tout en renforçant la cohérence et le dialogue avec les politiques nationales et régionales de l’eau (PA-PREAO et PAGIRE) et du changement climatique (PASR-AO et PANA/PAN). S’agissant de la GEA, l’année 2013 a vu l’émergence d’une grande initiative développée par la Banque mondiale et le CILSS pour le développement de l’irrigation dans les pays sahéliens3, à laquelle a pris part la CEDEAO (DAERE). Le Hub Rural a accompagné la CEDEAO pour appréhender le contexte, les jeux d’acteurs et les enjeux de cette initiative, à travers l’élaboration d’une note technique GEA (éléments de contexte et de positionnement), la participation à une réunion multi-acteur GEA en accompagnement de la CEDEAO (réunion technique pour la définition des

1 Programme sur la Gestion Intégrée des Ressources en Eau en Afrique de l’Ouest / Axe : « Améliorer et harmoniser la connaissance et les interventions des acteurs pour faire face au changement climatique et aux risques environnementaux et anthropiques ».2 Cf. « Concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l'adaptation de l'agriculture ouest-africaine au changement climatique » organisée sous l’égide de la CEDEAO avec l’appui et la facilitation du Hub Rural (Abidjan, 21-23 novembre 2013).3 Forum de Haut niveau sur l’irrigation au Sahel (Dakar, oct. 2013).

27


principes directeurs du futur projet régional BM/CILSS), et l’intégration de la Task Force Irrigation du CILSS pour la définition de ce projet régional.

Les cibles ont été atteintes à 100%. Cependant, le contenu de cette activité est amené à évoluer pour 2014, afin de suivre l’évolution du contexte et des processus politiques associés.

A3.9 L’intégration de la dimension Adaptation aux changements et à la variabilité climatiques dans le PRIA est facilitée dans le cadre de l'ECOWAP, politique agricole de la CEDEAO

Consécutivement aux actions menées en 2012 sur cette problématique, le Hub Rural a appuyé en 2013 la CEDEAO pour engager son processus de développement de son cadre régional d’intervention, de financement et de suivi-évaluation sur l’Agriculture Intelligente face au Climat (AIC), visant à permettre l’intégration de l’AIC dans la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA (PRIA et PNIA). Le Hub Rural a également accompagné la CEDEAO dans son appel à une "Alliance pour la coordination et la convergence des interventions sur l’AIC en Afrique de l’Ouest", destinée à opérationnaliser ce cadre.

Cibles : les cibles pour 2013 étaient la réalisation d’1 étude de capitalisation sur la thématique de l’AIC ; la facilitation d’1 réunion pour la mise en œuvre du processus; la rédaction d’1 note d’appui technique sur l’AIC en appui au processus ; et la facilitation d’1 réunion technique multi-acteur dans le domaine.

Performances : Le Hub Rural a d’abord apporté son appui technique pour la réalisation de l’étude d’évaluation de l’AIC en Afrique de l’Ouest, réalisée par AFRICA LEAD & CILSS/INSAH pour la CEDEAO4. Le Hub Rural a ensuite facilité la réunion restreinte du groupe d’appui et de suivi qui s’est tenue le 1er nov. 2013 à Dakar pour poser les jalons de ce processus. Le Hub Rural a enfin appuyé l’organisation et facilité la concertation régionale des porteurs d’initiatives (Abidjan 21-23 nov. 2013) qui a permis de (i) valider l’étude d’évaluation sur l’AIC en Afrique de l’Ouest ; (ii) enclencher la synergie des acteurs concrétisée par la validation du document de l’Alliance ; (iii) obtenir leur adhésion au groupe d’appui et de suivi; (iv) s’entendre sur l’organisation en 2014 d’un Forum des acteurs de l’AIC en Afrique de l’Ouest. A cet égard, une note de présentation et d’agenda du Forum a été proposée par le Hub Rural, incluant une analyse détaillée du contexte et des enjeux dans la région, puis discutée et validée par les participants. De même, une Feuille de route pour l’organisation du Forum a été préparée par le Hub Rural, puis discuté et validée par les participants.

Les cibles ont été atteintes à 100%.

A3.10 Création et mise en ligne de répertoires d’information sur l’adaptation au changement climatique

4 Elaboration des TDR de l’étude, appui à l’identification de CV, accompagnement scientifique et technique au démarrage et pendant l’étude, relectures des différentes versions de l’étude

28


En 2012, 5 répertoires d’information sur le Changement Climatique en Afrique de l’Ouest et du Centre ont été publiés sur le site internet du Hub Rural, portant respectivement sur : (i) les organisations & initiatives ; (ii) les systèmes d’informations climatiques ; (iii) les bulletins d’information ; (iv) les bases de données ; et (v) les réseaux d’experts du domaine.

Pour 2013 il était prévu d’actualiser et de compléter ces 5 répertoires.

Cibles : 5 répertoires actualisés et complétés.

Performance : les 5 répertoires ont été actualisés et complétés. Par ailleurs, bien que non prévu dans le plan de travail 2013, un 6ème répertoire d’information a été créé sur les sources de financement sur le changement climatique en Afrique de l’Ouest et du Centre, contenant un total de 48 sources de financement. En considérant les 6 répertoires d’information dans leur ensemble, le nombre d’articles qu’ils contiennent est passé de 201 en 2012, à 297 en 2013, soit une augmentation de 50%.

Les cibles ont été atteintes à 100%, voire même dépassées via ce 6ème répertoire (portant le résultat à 120%).

Résultat 4 Les capacités opérationnelles d'intervention et la visibilité des actions du Hub Rural sont renforcées et élargies

A 4.1 L'exercice de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) est renforcée

En 2011, le Hub Rural s'est doté d'un plan stratégique quinquennal (2012-2016) dans le cadre de sa dynamique de pérennisation institutionnelle, en tant qu’outil commun aux acteurs des politiques régionales de développement agricole et de sécurité alimentaire.

Depuis lors, il s’investit dans la mise en œuvre du plan stratégique selon l’approche Gestion Axée sur les Résultats.

Cibles : (i) révision des cadres logiques du Plan Stratégique appelé à être suffisamment ouvert pour englober les projets et programmes spécifiques, et de celui du Projet UE pour sa meilleure mise en cohérence avec la stratégie et l'adoption de la GAR ; (ii) formation du personnel de Hub Rural sur la gestion axée sur les résultats ; (iii) mise en place des outils de gestion axée sur les résultats

Performances : (i) Les deux cadres logiques ont été révisés puis validés en Comité Directeur et approuvés par l’UE en ce qui concerne le cadre logique du projet qu’elle finance ; (ii) les 10 agents du Hub Rural ont été formés à la GAR.

Les 6 outils (2 fiches et 4 tableaux) de la GAR ont été internalisés : (i) la fiche de planification annuelle, (ii) la fiche de bilan annuel, (iii) le tableau des cibles chiffrées des activités, (iv) le tableau des coûts des activités, (v) le tableau de suivi des activités et (vi) le tableau de suivi des coûts.

29


Le deuxième rapport de performance produit pour l’année 2013.

Les cibles ont été atteintes à plus de 100%.

A 4.2 Les capacités de mobilisation de ressources complémentaires à la subvention UE sont renforcées

Le financement de l'Union Européenne s'est inscrit dans une dynamique de production d'effet levier permettant à la Plateforme de mobiliser les fonds nécessaires à sa pérennisation (4èmerésultat attendu de la phase II).L'équipe du Hub Rural en a fait une de ses toutes premières priorités, pour mieux répondre aux sollicitations des acteurs. Il s’investit particulièrement dans le développement d'accords de financement avec les CER, dans le cadre de l'appui qu’il leur fournit en réponse à leurs demandes de services.

Les cibles : trois accords de financement conclus pendant la période concernée.

Performances: Un financement CEDEAO/USAID de 890 000 USD a été mobilisé pour l’appui du Hub Rural à la CEDEAO dans la mise de l’ECOWAP/PDDAA. Une convention de financement de 3 000 000 Euros a été finalisée et signée avec l’UE pour le renforcement des capacités d’intervention des producteurs, éleveurs et pasteurs dans la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA. Un contrat de 325 339 USD a été signé avec la CEEAC et mis en œuvre sur financement de la Banque Mondiale pour l’appui technique du Hub Rural à la CEEAC dans le cadre du processus de formulation de la PAC/CEEAC. Une Convention de 380 000 USD a été signée avec le CORAF pour l’appui du Hub Rural à la mise en place d’une Alliance sur les semences en Afrique de l’Ouest.

A 4.3 Les capacités de développement de partenariats du Hub Rural sont renforcées

La diversité et la complexité des problématiques de développement de la région, la sévérité des défis et l'importance des enjeux, exigent une large concertation scientifique et technique, pour la formulation de solutions stratégiques et opérationnelles pertinentes.

A l'instar de ce qui se fait pour les acteurs socioéconomiques (OP, secteur privé, société civile), le Hub Rural s’attache à faciliter la coopération technique entre institutions régionales de recherche-développement.

Sur la période concernée, il s’agissait de travailler au partage des connaissances et à la mise en synergie des appuis techniques aux acteurs étatiques et non étatiques du secteur agricole, par l'établissement de partenariats avec des institutions régionales de recherche-développement comme le CORAF, le CILSS, etc.

La cible: Deux initiatives de coopération technique mises en œuvre au cours de la période.

30


Les performances:Le Hub Rural a continué à aider le CILSS à opérationnaliser le RESOGEST (réseau des offices et structures de gestion des stocks de sécurité alimentaire) dans le cadre de la réserve régionale de sécurité alimentaire en Afrique de l’Ouest. Par ailleurs, le Hub Rural assure le secrétariat technique du cadre de concertation des producteurs ( ROPPA, RBM, APESS) et a été sollicité pour prendre la facilitation de la mise en place de plusieurs alliances sur : (i) l’Alliance pour la promotion de l’utilisation des semences sélectionnées (regroupant le CORAF, le CILSS, le ROPPA, l’AFSTA, la CEDEAO, l’UEMOA, AfricaRice, ICRISAT, etc.); (ii) ‘agriculture intelligente face au changement climatique; (iii) le développement de politiques foncières cohérentes; (iv) une meilleure prise en compte du genre dans les politiques et programmes de développement agricole et de sécurité alimentaire; (v) la libre circulation des produits agricoles an Afrique de l’Ouest.

A 4.4 Le dispositif institutionnel du Hub Rural est renforcé

Par arrêté n° 011051/MINT/DGAT/DLP/DLA du 26 novembre 2012, le Hub Rural bénéficie désormais du statut d’une association internationale dont le siège social est basé à Dakar (Sénégal). La procédure de l'accord de siège est toujours en cours. Elle prévoit une demande de statut d’ONG après 2 ans, c'est-à-dire à partir du 26 novembre 2014 ; puis une demande d’accord de siège par la suite.

L’'évaluation à mi-parcours de l’appui de l’UE a été réalisé dans le premier trimestre de l’année de l’année 2013, le rapport validé par le Comité Directeur de mars 2013. Les études pour la mise en œuvre des recommandations ont été lancées et les résultats seront présentés à la réunion du CD de mars 2014. Ils portent notamment sur des projets de:

Manuel de Procédures Administrative, Financière et Comptable ; Manuel de Suivi-Evaluation ; Plan de gestion des risques ; Plan de dévolution et de transfert de compétences administratives et

financières de l’UNOPS au Hub Rural ; Plan Participatif de Renforcement de Capacité des acteurs et partenaires

du Hub Rural ; Guide de capitalisation des expériences du Hub Rural.

31


3.2.Récapitulatif des performances techniques de 2013

Graphiques illustratives performances de 2013

FacilitationDialogue

FournitureInformations

RenforcementCapacités

PérennisationHub

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Niveau de performances par axe d'intervention

Répartition des actions par axe d'interventionFacilitationDialogueFournitureInformationsRenforcementCapacitésPérennisationHub

Répartition des actions selon les catégories d'acteurs

Acteursétatiques (AE)Acteursnon étatiques (ANE)MixteAE + ANE

32


Répartition des actions selon les types d'appuis

Elaborationde politiquesMise en oeuvrede politiquesConvergencedes acteurs

33


3.3. Etats d'exécution budgétaire 2013

Les ressources budgétaires de l'année 2013 se sont élevées à 3.180.093 dollars US. Elles proviennent des contributions de l'Union Européenne, de la CEDEAO et de la CEEAC, pour des montants respectifs de 2.127.121 ; 850.000 et 202.972 dollars US.

La contribution de l'UE est destinée au soutien de la phase II du Hub Rural et au financement du projet de renforcements des capacités des réseaux régionaux d'OP d'Afrique de l'Ouest. Les ressources mobilisées auprès de la CEEAC ont servi au financement de l'appui à l'élaboration de la PAC et du PRIASAN d'Afrique Centrale ainsi qu'à l'accompagnement de l'organisation de la Table Ronde et du Business Meeting dans le cadre de l'arrimage au PDDAA. Les ressources de la CEDEAO sont, quant elles, mobilisées dans le cadre de l'appui au processus d'accélération de la mise en œuvre de l'ECOWAP/PDDAA.

Le graphique ci-dessous est une illustration des parts respectives de ces trois sources.

UE (HR + OPR)67%

CEDEAO27%

CEEAC6%

Parts des contributions au budget 2013

Les graphiques ci-dessous illustrent l'état des dépenses issues des ressources susmentionnées. Ils font état des niveaux de ressources et de dépenses ainsi que des taux d'exécution budgétaires.

34


35

Investisse

ments

Couts opéra

tionnels

Assista

nce tec

hnique

S&E -

Audit

Couts dire

cts UNOPS

Frais d

e gesti

onTO

TAL

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

80.02% 83.03%

108.77%

80.49% 80.54%

Situation des dépenses (USD) de la contri-bution UE (Phase II Hub Rural)

Ressources DépensesTaux d'exécution

Hub Rural ROPPA APESS RBM Frais de gestion

TOTAL0.00

100,000.00

200,000.00

300,000.00

400,000.00

500,000.00

600,000.00

700,000.00

800,000.00

900,000.00

1,000,000.00

1,100,000.00

1,200,000.00

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%

120.00%

73.67%

97.54% 95.19% 95.20% 93.18% 93.18%

Situation des dépenses de la contribution UE (Pro-jet OPR)

Ressources Dépenses Taux d'exécution


36

Document PRISAN

Table Ronde

Business Meeting

Frais UNOPS

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

0%

50%

100%

150%

200%

163%

71%

Situation Dépenses (USD) contribution CEEAC

RessourcesDépensesTaux Exécution


Tableau récapitulatif des performances de 2013RESULTATS ATTENDUS ACTIONS CIBLES REALISATIONS

Résultat 1 : Le dialogue autour des politiques agricoles régionales est facilitéAction1.1 La mise en place et le fonctionnement du comité consultatif régional pour l’agriculture et alimentation (CCAA) ont été facilités dans le cadre du processus ECOWAP/PDDAA

2 réunions premières réunions (1 en 2013 et la seconde en 2014)

1 guide pratique sur le fonctionnement du CCAA a été produit afin que l'ensemble des acteurs s'accordent sur une procédure de fonctionnement du comité dans l'esprit de l'approche participative et inclusive de l'ECOWAP/PDDAA. Reste maintenant aux parties prenantes (Etats, CEDEAO, acteurs régionaux non étatiques) de convenir de la date de tenue de la première réunion

Action1.2 La mise en place et le fonctionnement du comité inter département pour l’agriculture et alimentation (CIDAA) ont été facilités dans le cadre du processus ECOWAP/PDDAA

1 guide pratique sur le fonctionnement

Le guide est réalisé et soumis à l'appréciation du Département de l'Agriculture, de l'Environnement et des Ressources en Eaux (DAERE)

Action1.3 La mise en place et le fonctionnement de l’agence régionale pour l’agriculture et alimentation (ARAA) ont été facilités dans le cadre du processus ECOWAP/PDDAA

1 guide méthodologique sur le fonctionnement1 lot d'équipements et matériels techniques adaptés au bon fonctionnement de l'Agence3 experts recrutés

Le guide a été produit.Les équipements et matériels ont été acquis, rendant l'Agence entièrement fonctionnelle;Les experts (y compris un quatrième) ont été recrutés et effectivement installés

Action1.4 L'appui à la mise en place de Programmes régionaux conçus à travers les task force

1 note de cadrage et 1 document de proposition de programmes pour chacune des 5 thématiques visées par la Commission de la CEDEAO

Tous les documents ont été produits pour toutes les cinq thématiques visées (réserve régionale de sécurité, intensification, régulation des marchés, filets de sécurité, renforcement capacités OPR).

Action1.5 Appui à l’Offensive pour la relance durable et soutenue de la riziculture en Afrique de l’Ouest

1 étude de faisabilité technique et financière

Le lancement de l'étude est effectif, avec l'élaboration des TDR validés par une première réunion de la Task Force, la sélection d'un cabinet-conseil par appel d'offre international, la mobilisation de l'appui complémentaire de la GIZ, la tenue de la seconde réunion de la task force et la disponibilité de la première version de l'étude de faisabilité.

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RESULTATS ATTENDUS ACTIONS CIBLES REALISATIONS

Action1.6 La mise en œuvre du cadre de concertation sur les filières agricoles prioritaires dans le cadre du processus PAU ont fait l'objet d'appuis

1 facilitation technique de 3 réunions de concertation d'acteurs

3 réunions (Bissau, Ouagadougou) facilitées sur la mise à niveau des producteurs sur la PAU, les priorités de recherche agricole et les cadres de concertation sur les filières

Action1.7 L’élaboration et à la mise en œuvre de la politique agricole d'Afrique Centrale ont été facilitées

4 réunions du Comité de pilotage de la PAC-CEEAC5 fiches de programmes régionaux3 documents de communication sur la Table Ronde1 table Ronde sur le PRIASAN1 programme régional d'investissement1 Business Meeting (mise en œuvre PRIASAN)1 réunion d'implication de la PROPAC au processus PAC/PRIASAN

1 document de politique agricole régional (PAC-CEEAC) a été élaboré11 fiches de programmes régionaux ont été élaborées2 réunions de Comité régional de Pilotage de la PAC ont été tenues2 ateliers régionaux de validation ont été organisés1 table ronde d'adoption du pacte régional et de la PAC a été facilitéeLa tenue du Business Meeting a été reportée (pour 2014) par décision discrétionnaire de la CEEAC.

Résultat 2 : Les capacités de veille et de prise de décision des acteurs sont renforcéesAction2.1 Le site Web est régulièrement animé et mis à jour

1000 nouveaux articles30000 visiteurs300 nouveaux inscrits

963 articles ont été diffusés de mars 2013 à février 2014.58327 internautes ont visité le site dans la même période2550, parmi eux, se sont nouvellement abonnés (inscrits) aux services offertes par le site.

Action2.2 Publication de bulletins thématiques 12 numéros du Bulletin "Agriculture et Politiques Agricoles" 6 numéros du Bulletin "Financement de l'Agriculture"8 numéros du Bulletin "Changements Climatiques et Sécurité Alimentaire"12 numéros du Bulletin "Bioénergies et développement Rural"

25 numéros de bulletins ont paru dont 11 de "Agriculture et Politiques Agricoles", 9 de "Changements Climatiques et Sécurité Alimentaire", 1 de "Financement de l'Agriculture", 4 de "Bioénergies et Sécurité Alimentaire"

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Action2.3 Revoir et définir de nouvelles stratégies en matière d’appui aux systèmes nationaux de financement de l’agriculture (recommandation évaluation mi-parcours)

1 nouvelle approche du cadre d'intervention dans la thématique du financement du développement agricole et rural

1 nouvelle approche est en maturation (avec la collaboration de spécialistes du CIRAD) pour le renforcement du dispositif de financement dans le cadre de la mise en œuvre de l'ECOWAP/PDDAA

Action2.4. L'état des lieux des politiques et programmes de promotion des bioénergies a fait l'objet d'une étude

1 document sur le panorama des politiques et programmes régionaux et nationaux

Etude en cours et non encore achevée

Action2.5 Des réseaux sociaux et une page audiovisuelle ont été mis en place en renforcement du système de communication du Hub Rural

4 pages (Facebook, Twitter, Youtube, Flickr) régulièrement alimentés

Toutes les 4 pages d'interfaces réseaux sont ouverts et ont été alimentés de 963 messages au cours des 12 derniers mois;

Résultat 3 : Les capacités techniques et institutionnelles d'intervention des acteurs sont renforcéesAction3.1 La dynamique de convergence des interventions des acteurs non étatiques (ROPPA, RBM, APESS, RECAO, POSCAO, AAPEX) est renforcée pour leur meilleure implication aux politiques et programmes de développement du secteur agricole en Afrique de l’Ouest

3 relevés de conclusions d'autant de réunions de définition de positions communes sur les instruments d'appui à la production agro-sylvo-pastorale

4 réunions de concertation ont été spécifiquement tenues et ont fait l'objet de relevés de conclusions sur entre autres, les problématiques (i) de la prise en compte de l'aliment de bétail dans la constitution de la réserve alimentaire régionale, (ii) de l'adaptation de l'élevage aux changements climatiques, (iii) de l'intervention des OPR dans l'Initiative Agir, (iv) de l'incidence du TEC sur l'économie des exploitations agricoles familiales

Action3.2 Renforcement des capacités du ROPPA, du RBM et de l’APESS dans la surveillance de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA

1 première année de mise en œuvre du projet de renforcement des capacités des trois réseaux régionaux

Le premier plan de travail annuel a été mis en œuvre et a fait l'objet d'une évaluation du Comité de Pilotage du Projet.

Action3.3 Un appui est fourni pour le fonctionnement du dispositif de coordination et de pilotage de la PAU

1 paquet de services d'appui au dispositif de coordination et de pilotage de la PAU-UEMOA

La disponibilité du Hub est constamment réaffirmée. La formulation de la demande est cependant sujette à l'étude sur la PAU confiée par l'UEMOA à un cabinet-conseil

Action3.4 Appui au fonctionnement du dispositif de coordination et de pilotage du processus ECOWAP/PDDAA

1 état d'avancement des processus PNIA

L'état d'avancement a été réalisé (Atelier de Ouagadougou) dans la dynamique d'accélération du processus de mise en œuvre de l'ECOWAP/PDDAA

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Action3.5 Les capacités de la PROPAC sont renforcées pour une meilleure implication dans la définition et la mise en œuvre de la politique agricole commune de l’Afrique Centrale

1atelier de renforcement de capacités de participation au processus PAC-CEEAC/PDDAA

L'atelier a été tenu dans un processus d'accompagnement à l'élaboration d'un plan stratégique de PROPAC, avec intégration d'une dimension de prise en charge de ses préoccupations dans le processus PAC-CEEAC/PDDAA

Action3.6 La convergence des politiques et programmes des institutions régionales (CEDEAO/UEMOA/CILSS, CEMAC/CEEAC) est facilitée

2 dynamiques de convergence appuyées : une, en Afrique de l'ouest, autour du plan de convergence défini en décembre 2012 et une autre, en Afrique Centrale, interventions CEEAC/CEMAC dans le domaine agricole

En Afrique de l'Ouest : malgré la non tenue de la réunion de décembre 2013, la dynamique de convergence est allée à un bon train: sur les dossiers des changements climatiques, de l'Offensive Riz, de la réserve régionale de sécurité alimentaire, de la libre circulation des produits agricoles, des semences, des systèmes d'information et du foncierEn Afrique Centrale : faible implication de la CEMAC à l'élaboration de la PAC, mais, au niveau national, participation de tous les pays au processus PAC/PDDAA

Action3.7 Les politiques foncières font l'objet d'un appui soutenu

Validation du rapport du cadre de formulation et de mise en œuvre de politiques foncières harmonisées dans l’espace CEDEAOAdoption des principes essentiels d’une initiative régionale relative au régime foncier

Rapport validé

Principes adoptés

Action3.8 L'intégration des dimensions Eau Agricole et Changement Climatique est facilité dans le cadre du plan d’action de la politique des ressources en eau de la CEDEAO

2 notes d’appui thématiques (GEA et ACC) 2 réunions thématiques multi-acteur facilitées (GEA et ACC)

Une note technique ACC a été élaborée et une réunion multi-acteur ACC a été facilité (Abidjan, nov. 2013 pour l’intégration de l’AIC dans l’ECOWAP/PDDAA (PRIA et PNIA)Une note technique GEA a été élaborée et une réunion thématique multi-acteur a été accompagnée pour le compte de la CEDEAO dans le cadre de l'Initiative Banque Mondiale-CILSS de développement de l’irrigation dans les pays sahéliens (Dakar, oct. 2013).

Action3.9 L’intégration de la dimension 1 étude de capitalisation Une étude d’évaluation de l’AIC en Afrique de

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Adaptation aux changements et à la variabilité climatiques dans le PRIA est facilitée dans le cadre de l'ECOWAP, politique agricole de la CEDEAO

sur la thématique de l’AIC1 réunion facilitée pour la mise en œuvre du processus de promotion de l'AIC1 note technique rédigée en appui audit processus1 réunion technique multi-acteurs facilitée dans ce domaine

l’Ouest a été réalisée en collaboration de AFRICA LEAD & CILSS/INSAH pour le compte de la CEDEAOUne réunion restreinte du groupe d’appui et de suivi de l'AIC a été facilitéeUne concertation régionale des porteurs d’initiatives sur l’AIC a été organisée et facilitéeUne note de présentation et d’agenda du Forum des acteurs de l’AIC en Afrique de l’Ouest a été élaborée et soumiseLa Feuille de Route dudit Forum a été préparée, soumise et validée

Action3.10 Création et mise en ligne de répertoires d’information sur l’adaptation au changement climatique

5 répertoires actualisés et complétés

Les 5 répertoires ont été actualisés et complétés.Un 6ème répertoire d’information a été créé sur les sources de financement sur le changement climatique en Afrique de l’Ouest et du Centre (48 sources de financement répertoriées)

Résultat 4 : Les capacités opérationnelles d'intervention et la visibilité des actions du Hub Rural sont renforcées et élargies

Action4.1 L'exercice de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) est renforcée

1 révision consolidante des cadres logiques du Plan Stratégique1 session de formation du personnel sur la GAR1 opération de mise en place des outils de GAR

Les 2 cadres logiques ont été révisés, validés en Comité Directeur et approuvés par l’UE.Tous les 10 agents du Hub Rural ont été formés à la GARLes 6 outils (2 fiches et 4 tableaux) de la GAR ont été internalisésLe deuxième rapport de performance produit pour l’année 2013

Action4.2 Les capacités de mobilisation de ressources complémentaires à la subvention UE sont renforcées

3 accords de financement 4 accords de financement ont été engagés avec la CEDEAO/USAID (890 000$), l’UE (3 000 000€), la CEEAC (325 339$) et le CORAF (380 000$)

Action4.3 Les capacités de développement de partenariats du Hub Rural sont renforcées

2 initiatives de coopération technique

7 dynamiques de coopération techniques ont été initiées : appui au CILSS dans l'opérationnalisation du RESOGEST, animation cadre de concertation OPR-Afrique de l'Ouest, facilitation 5 Alliances (politiques foncières, agriculture intelligente face aux changements climatiques, semences sélectionnées, genre et développement agricole, libre circulation des produits agricoles)

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Action4.4 Le dispositif institutionnel du Hub Rural est renforcé

1 opération de mise en œuvre des recommandations de l'évaluation à mi-parcours

Le manuel de Procédures Administrative, Financière et Comptable est élaboréLe manuel de Suivi-Evaluation est élaboréLe Plan de dévolution et de transfert de compétences administratives et financières de l’UNOPS au Hub Rural est en discussion

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4. Le plan d'action 2014

4.1.Leçons apprises des performances de 2013

Facilitation du dialogue

L’expérience de facilitation de dialogue à travers l’animation de task force multi acteurs, dont la gestion implique directement toutes les parties prenantes du processus de facilitation de dialogue, a montré ses preuves dans la construction de propositions consensuelles pour mener des actions concrètes au bénéfice des populations de la région : réserve régionale de sécurité alimentaire, promotion de la riziculture, libre circulation des produits agricoles, lancement de projets de filets sociaux , amélioration des liens agriculture-nutrition et agriculture-protection sociale, etc…

Elle a permis de faciliter avec succès le processus de définition et d’adoption de la politique agricole et du programme régional d’investissement agricole de l’Afrique Centrale. Elle a également permis de lancer des alliances pour la promotion de l’utilisation de semences certifiées, pour la convergence des interventions dans le domaine de l’agriculture intelligente face au climat, dans la convergence des interventions CEDEAO/UEMOA/CILSS, dans la convergence des interventions Hub Rural/CORAF/IFPRI.

Elle a enfin aidé à rapprocher les trois réseaux régionaux d'organisations de producteurs en Afrique de l'ouest (ROPPA, APESS, RBM). On retiendra, en effet, que le Cadre de concertation inter-réseaux des producteurs d'Afrique de l'Ouest s'est développé en un puissant levier de mise en synergie des actions d'implication aux politiques agricoles pour la prise en compte des préoccupations des exploitations agricoles familiales.

Cette impulsion du dialogue autour d'intérêts communs pourrait ainsi être attendue d'espaces d'échanges tels le Comité Consultatif pour l'Agriculture et l'Alimentation (CCAA) et le Comité Inter-Départements pour l'Agriculture et l'Alimentation (CIDAA)

Appui au renforcement des capacités des acteurs

L'expérience de coordination du projet de renforcement des capacités d'implication des OPR à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques agricoles en Afrique de l'Ouest révèle l'importance de l'adoption d'instruments de gestion pertinents dans la mise en œuvre des actions de plaidoyer et de lobbying.

L'accent mis dans l'internalisation des outils de gestion axée sur les résultats (GAR) donne l'opportunité d'améliorer la visibilité de l'impact de ces actions sur le quotidien des exploitations agricoles familiales qui en sont les bénéficiaires ultimes. Le recentrage des activités sur les résultats perceptibles au niveau des exploitations agro-sylvo-pastorales et halieutiques ne manquera de donner plus

43


pertinence aux efforts de renforcement des capacités des plateformes nationales et réseaux régionaux.

44


4.2.Tableau des cibles chiffrées de 2014

RESULTATS ATTENDUS ACTIONS ACTIVITES 2014 CIBLES 2014

Résultat 1 : Le dialogue autour des politiques agricoles régionales est facilitéAction1.1 La mise en place du dispositif de coordination, de pilotage et de suivi-évaluation de l’ECOWAP/PDDAA est facilitée

Faciliter la tenue de la Journée de la CEDEAO sur les exploitations familialesFaciliter la tenue du Comité Ministériel (CMS) de 2014

Faciliter la mise en place (élaboration et renseignement pour le CMS 2014) d'un dispositif de mise en œuvre des recommandations du CMS

Appuyer l’information des acteurs régionaux et internationaux sur le processus ECOWAP/PDDAA, la formulation et l’état d’avancement du PRIA ainsi que ses perspectives

Notes de présentation, agenda et rapport Journée de la CEDEAO sur les exploitations familiales

Notes de présentation, agenda et rapport du Comité Ministériel de 2014

Un document de présentation d'un dispositif de mise en œuvre des recommandations du CMS

Une note de mise en œuvre des recommandations du CMS de septembre 2013

Un document de synthèse sur les acquis et perspectives du processus ECOWAP/PDDAA au niveau régional

Un document de synthèse générale sur l’évolution de l’agriculture régionale

Action1.2 La mise en place et le fonctionnement du comité inter département pour l’agriculture et alimentation (CIDAA) ont été facilités dans le cadre du processus ECOWAP/PDDAA

Rien n’est prévu Rien n’est prévu -

Action1.3 La mise en place et le fonctionnement de l’agence régionale pour l’agriculture et alimentation (ARAA) ont été facilités dans le cadre du processus ECOWAP/PDDAA

Appuyer la préparation d'un programme de travail triennal

Assurer la rédaction plaquettes de présentation-communication sur les 3 programmes régionaux d'appui aux instruments de politiques publiques

Un document de programme triennal 2015-2017

3 plaquettes de présentation-communication sur les 3 programmes régionaux d'appui aux instruments de politiques publiques

Action1.4 L'appui à la mise en place de Appuyer la définition (élaboration, Un document de programme régional

45



Programmes régionaux conçus à travers les task force

validation) d’un programme régional d’appui à la libre circulation des produits agricoles

validé

Action1.5 Appui à l’Offensive pour la relance durable et soutenue de la riziculture en Afrique de l’Ouest

Appuyer la définition (élaboration, validation) d’un programme régional d’appui à la mise en œuvre de l’Offensive riz

Un document de programme régional validé

Action1.6 La mise en œuvre du cadre de concertation sur les filières agricoles prioritaires dans le cadre du processus PAU ont fait l'objet d'appuis

Appuyer le plan de travail sur les filières prioritaires

Appuyer la mise en œuvre du programme de mise en œuvre des priorités de recherches agricoles

Rapport de la réunion du cadre de concertation sur les filières prioritaires

Rapport de la réunion sur l’état de mise en œuvre du programme

Action1.7 L’élaboration et à la mise en œuvre de la politique agricole d'Afrique Centrale ont été facilitées

Appuyer l’organisation du Business Meeting régional sur le financement du Programme régional d’investissement agricole

Document révisé de programme sur la base des recommandations de la revue externe et des amendements du Business Meeting Régional

Rapport du Business Meeting RégionalRésultat 2 : Les capacités de veille et de prise de décision des acteurs sont renforcées

Action2.1 Animation régulière du site Web Produire régulièrement des articles pour toutes les rubriques ("Actualités", "Activités", "Annonces", "Agenda")

1000 articles45000 visites400 nouveaux inscrits (abonnement)

Action2.2 Alimentation régulière des réseaux sociaux

Diffuser d'informations (messages, photos, vidéos) sur les pages Facebook, Twitter, Flickr du Hub rural

1000 messages (Facebook, Twitter)Dizaine d'albums photos (Flickr)Dizaine de vidéos

Action2.3 Publication de bulletins de veille (thématiques)

Animer le système de veille informationnelle et diffuser périodiquement des bulletins sur les thématiques du Hub Rural

12 numéros du bulletin "Agriculture et Politiques agricoles"12 numéros du bulletin "Changements Climatiques et Sécurité alimentaire"6 numéros du bulletin "Bioénergies et Développement rural"6 numéros du bulletin "Financement du Développement Rural"

Action2.4 Revoir et définir de nouvelles stratégies en matière d’appui aux systèmes

Procéder au diagnostic des mécanismes de financement du développement agricole et rural en

1 état des lieux des mécanismes de financement

46



nationaux de financement de l’agriculture (recommandation évaluation mi-parcours)

Afrique de l'Ouest, avec l'appui d'un cabinet-conseilElaborer de notes d'orientation sur le financement de chaînes de valeur (production, transformation) en partant de l'état des lieux susvisé.

2 notes d'orientation (1 note par chaîne de valeur parmi les spéculations stratégiques de l'ECOWAP)

Action2.5 L'état des lieux des politiques et programmes de promotion des bioénergies a fait l'objet d'une étude

Elaborer et faire valider une étude sur le panorama des politiques et programmes de bioénergies

Document sur le panorama des politiques et programmes régionaux et nationaux

Document d’évaluation d’une sélection de programmes

Note sur les bonnes pratiques et recommandations relatives à l’élaboration d’outils de suivi et d’évaluation des politiques et programmes bioénergies

Résultat 3 : Les capacités techniques et institutionnelles d'intervention des acteurs sont renforcéesAction3.1 La dynamique de convergence des interventions des acteurs non étatiques (ROPPA, RBM, APESS, RECAO, POSCAO, AAPEX) est renforcée pour leur meilleure implication aux politiques et programmes de développement du secteur agricole en Afrique de l’Ouest

Faciliter les concertations des acteurs non étatiques en amont des grandes réunions de la CEDEAO, de l’UEMOA et de la CEEAC

Appuyer l’implication des acteurs non étatiques dans les processus régionaux

Trois notes de position ( Forum sur le changement climatique, Journée internationale sur les exploitations familiales, CMS de la CEDEAO)

4 rapports de réunions (offensive riz, libre circulation des produits agricoles, agriculture intelligente face au climat, Comité ministériel de la CEDEAO) avec leur participation, facilités par le Hub Rural

Action3.2 Renforcement des capacités du ROPPA, du RBM et de l’APESS dans la surveillance de la mise en œuvre de l’ECOWAP/PDDAA

Assurer la mise en œuvre du programme d’appui aux 3 OPR

Soutenir la conduite de réflexions communes

Appuyer la facilitation des tables rondes avec les partenaires techniques et financiers

Rapport de performance 2014

Deux réflexions portant sur (i) les effets de la pauvreté rampante sur la résilience des exploitations familiales agricoles et pastorales ; (ii) le statut du paysan en Afrique de l’Ouest

Trois tables rondes facilitées (APESS, RBM, ROPPA)

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Action3.3 Un appui est fourni pour le fonctionnement du dispositif de coordination et de pilotage de la PAU

Participer au processus de mise en place du dispositif de suivi –évaluation de la PAU

Appuyer le fonctionnement régulier du mécanisme de concertation sur les filières

Deux rapports réunions de facilitation

Action3.4 Appui au fonctionnement du dispositif de coordination et de pilotage du processus ECOWAP/PDDAA

Appuyer l’organisation d’un atelier régional sur le suivi-évaluation

Appuyer la mise en place de plans d’actions pour la supervision, l’animation et la coordination du processus ECOWAP/PDDAA au niveau national

Faciliter l’information des acteurs nationaux, régionaux et internationaux sur le processus PNIA, son état d’avancement et ses perspectives

Note de présentation, agenda et rapport de l’atelier régional

15 plans d’action nationaux

Un rapport annuel sur l’état de mise en œuvre des PNIA

15 documents de synthèse sur les acquis et perspectives du processus ECOWAP/PDDAA au niveau national

Action3.5 Les capacités de la PROPAC sont renforcées pour une meilleure implication dans la définition et la mise en œuvre de la politique agricole commune de l’Afrique Centrale

Faciliter l’implication du PROPAC dans le processus de préparation du Business Meeting régional sur le PRIASAN/CEEAC

1 Rapport de facilitation réunion des acteurs non étatiques

Action3.6 La convergence des politiques et programmes des institutions régionales (CEDEAO/UEMOA/CILSS, CEMAC/CEEAC) est facilitée

Faciliter pour l’Afrique de l’Ouest la mise en œuvre du plan de convergence défini en décembre 2012

Faciliter la convergence des interventions CEEAC/CEMAC dans le domaine agricole

1 Rapport de réunion de bilan du plan de convergence CEDEAO/UEMOA/CILSS facilité par le Hub Rural

1 Rapport de réunion de convergence des interventions CEEAC/CEMAC facilitée par le Hub Rural

Action3.7 Le repérage des acteurs bénéficiaires est continuellement opéré pour le développement de réseaux d'experts sur les thématiques clés du Hub Rural

Identifier les besoins nouveaux d’autres acteurs de la région

3 Rapports de réunions de nouvelles initiatives facilitées par le Hub Rural

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Action3.8 Les politiques foncières font l'objet d'un appui soutenu

Accompagner le processus de discussion du projet de directive de la CEDEAO sur la convergence des politiques foncières

1 Rapport d’atelier régional facilité par le Hub Rural

Action3.9 L'intégration des dimensions Eau Agricole et Changement Climatique est facilité dans le cadre du plan d’action de la politique des ressources en eau de la CEDEAO

Appuyer la CEDEAO dans le suivi des travaux de la Task Force régionale sur l’irrigationAppuyer la CEDEAO dans l’état de prise en compte de l’ACC dans les PAGIRE

1 note d’appui sur la GEA1 note d’appui sur l’ACC

Action3.10 L’intégration de la dimension Adaptation aux changements et à la variabilité climatiques dans le PRIA est facilitée dans le cadre de l'ECOWAP, politique agricole de la CEDEAO

Appuyer la requête de financement auprès du bailleur pour le Forum CEDEAO sur l’AICAppuyer le recrutement et la supervision du bureau d’étude pour l’étude multi-thème préparatoire au ForumAppuyer la réalisation et la supervision des communications des pays et organismes de bassin pour le ForumAppuyer la définition du cadre d’intervention, de financement et de suivi-évaluation de la CEDEAO sur l’AIC, et le processus d’Alliance associéAppuyer la coordination des institutions ressources pour leur contribution au ForumAppuyer la coordination et l’exécution du ForumAppuyer la capitalisation des acquis du Forum

1 TDR pour la requête1 Note d’évaluation des offres techniques2 Réunions de suivi facilitées1 Note de commentaire sur l’étude2 TDR (pays et organismes de bassin)23 Communications supervisées1 Note de réflexion sur le cadre d’intervention1 Note conceptuelle sur le cadre de financement1 Note de réflexion sur le cadre de suivi-évaluation1 Document de présentation de l’Alliance actualisé80 Institutions ressources coordonnées pour leur contribution1 Forum1 Note de commentaire sur la version post-Forum de l’étude multi-thème1 Note de réflexion sur les suites post-Forum à donner au processus

Action3.11 Création et mise en ligne de répertoires d’information sur l’adaptation au changement climatique

Actualisation des répertoires d’information

6 répertoires actualisés

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Résultat 4 : Les capacités opérationnelles d'intervention et la visibilité des actions du Hub Rural sont renforcées et élargies

Action4.1 L'exercice de la Gestion Axée sur les Résultats (GAR) est renforcée

Produire le rapport de performance pour l’année 2014

1 rapport de performance

Action4.2 Le dispositif de communication du Hub Rural est renforcé

Elaborer un plan de communication 1 plan de communication

Action4.3 Les capacités de mobilisation de ressources complémentaires à la subvention UE sont renforcées

Renforcer la mobilisation de ressources complémentaire

3 trois nouveaux accords de financement conclus avec la CEDEAO/USAID pendant la période concernée

Action4.4 Les capacités de développement de partenariats du Hub Rural sont renforcées

Développer de nouveaux partenariats avec les acteurs régionaux

2 initiatives de coopération technique (CILSS, CORAF) mises en œuvre au cours de la période

Action4.5 Le dispositif institutionnel du Hub Rural est renforcé

Assurer la validation des études pour la mise en œuvre des recommandations dure l’EMP du Hub Rural

Mettre en place un plan d’action pour le développement d’une capacité autonome de gestion administrative et financière

5 manuels et plans validés

I document de plan d’action

50


5. ANNEXES

51


5.1.Situation 2013 des dépenses (Dollars US) sur la contribution UE (appui Phase II HR)

Activités budgétaires LibellésBudget UE 2013 (USD)

Ressources Dépenses SoldesTaux

d'exécution

Activité1 - Investissements Véhicules et équipement 16 779,91 13,12 16 766,79Total 16 779,91 13,12 16 766,79 0%

Activité 2 - Coûts opérationnels

Coûts de fonctionnement du Projet (Véhicules, location bureaux, appui administratif, autres services)

80 505,67 62 670,72 17 834,95

Personnel Support Projet 70 000,00 75 868,50 -5 868,50Gestion de l’information, développement et maintenance de plates-formes web

29 412,00 0,00 29 412,00

Voyages et frais de mission 24 000,00 31 283,85 -7 283,85Comité Directeur 8 314,70 0,00 8 314,70

Total 212 232,37 169 823,07 42 409,30 80,02%Activité 3 - Assistance technique

Honoraires professionnels et AT Long terme 473 093,00 437 276,29 35 816,71Appui programmes régionaux (études, enquêtes, formations, ateliers…)

85 000,00 15 708,08 69 291,92

Travel/DSA 45 058,00 47 841,86 -2 783,86Total 603 151,00 500 826,23 102

324,77 83,03%Activité 4 - Autres Dépenses (évaluation mi-parcours et finale)

Suivi, Evaluation, Audit 30 000,00 59,42 29 940,58Imprévus 0,00 0,00 0,00

Total 30 000,00 59,42 29 940,58 0,20%Activité 5 - Coûts Directs UNOPS

Coûts Directs UNOPS 84 034,00 91 404,91 -7 370,91Total 84 034,00 91 404,91 -7 370,91 108,77%

Activité 6 - Frais de gestion UNOPS 7% + CDMC

Frais de gestion UNOPS 66 233,51 53 312,84 12 920,67Total 66 233,51 53 312,84 12 920,67 80,49%

Pertes et profits 0,00 -578,28 578,28GRAND TOTAL 1 012

430,79 814 861,31 197 569,48 80,49%

52


5.2.Situation 2013 des dépenses (Dollars US) sur la contribution UE (appui OPR)


Ressources Dépenses Soldes Taux d'exécution

Activité1 - HUB RURAL Voyages 14 937,04 9 870,74 5 066,30

Equipement & fournitures 47 653,25 52 966,96 -5 313,71

Bureau local 10 611,44 2 986,82 7 624,61

Autres coûts & services 38 670,28 27 595,55 11 074,74

Autres 17 823,58 2 123,19 15 700,39Total 129 695,59 95 543,26 34 152,33 73,67%

Activité 2 - ROPPA Ressources Humaines 47 498,51 45 819,91 1 678,61Voyages 57 186,96 55 165,98 2 020,98Equipement & fournitures 51 193,05 49 463,18 1 729,88Bureau local 14 883,27 14 357,30 525,97Autres coûts & services 106 311,26 102 554,22 3 757,04Autres 19 399,13 21 807,77 -2 408,64

Total 296 472,19 289 168,36 7 303,83 97,54%Activité 3 - APESS Ressources Humaines 80 516,46 75 786,31 4 730,15

Voyages 13 952,81 13 133,11 819,70Equipement & fournitures 44 035,24 41 972,14 2 063,09Bureau local 18 748,52 17 202,52 1 546,00Autres coûts & services 53 038,66 10 894,79 42 143,87Autres 98 913,34 135 357,39 -36 444,06Total 309 205,02 294 346,27 14 858,75 95,19%

Activité 4 - RBM Ressources Humaines 3 417,34 3 216,58 200,74Voyages 0,00 0,00 0,00Equipement & fournitures 5 031,26 8 349,06 -3 317,80Bureau local 7 561,68 3 602,40 3 959,28Autres coûts & services 290 383,46 272 838,72 17 544,74Autres 0,00 3 682,18 -3 682,18Total 306 393,75 291 688,96 14 704,77 95,20%

GRAND TOTAL 1 041 766,53 970 746,85 71 019,83Frais de gestion UNOPS 7% + CDMC Frais de gestion UNOPS 72 924,00 67 952,28 4 971,72

53


GRAND TOTAL 1 114 690,53

1 038 699,13 75 991,40 93,18%

5.3.Situation 2013 des dépenses (Dollars US) sur la contribution CEDEAO (IL 30)

Code Activités Rubriques Budgétaires Budget Dépenses Solde

Taux d'exécutio

nActivité 2 - 'Coûts opérationnels ARAA (RAAF)

2.1 Fonctionnement ARAA 25 000 50 000 -25 000Sous-total Fonctionnement 2.1 25 000 50 000 -25 000 200,00%

2.2 Personnel d'appui à court terme (honoraires consultant - hommes/jours) 15 000 30 000 -15 000Sous-total 2.2 15 000 30 000 -15 000 200,00%

2.3 Gestion de l'information, développement et maintenance sites web, impressions et publications (cf. A71 à A75) 30 000 0 30 000Equipements complémentaires 0 1141 -114 561Impression et publication documents ARAA 15 439 -15 439

Sous-total 2.3 30 000 130 000 -100 000 433,33%2.4 Frais de voyage et de séjour du personnel de l'ARAA en mission 25 000 10538

Sous-total 2.4 25 000 10 538 14 462 42,15%

2.5

Frais de voyage et de séjour de la coordination régionale 35 000 0 35 000Atelier sur le changement climatique et sur le riz à Dakar/équipe cedeao / fin oct.- debut nov 2013 5 939 -5 939

Sous-total 2.5 35 000 5 939 29 061 16,97%2.6 Comité de pilotage 25 000 25 000 0

Sous-total 2.6 25 000 25 000 0 100,00%Total Activité 2 155 000 251 477 -96 477 162,24%

Activité 3 - 'Assistance Technique ARAA3.1 Salaires du personnel ARAA

Communication et audiovisel (cell. prof.) 10 000 0 10 000Sous-total 3.1 10 000 0 10 000 0,00%

3.2. Appui aux programmes régionaux (études, enquêtes, formation, etc.) -3.2.1 Appui aux dispositifs institutionnels 15 000 0 15 000

54



Taux d'exécutio

nSous-total 3.2.1 15 000 0 15 000 0,00%

3.2.2 Appui au fonctionnement effectif de ARAA (RAAF) pour la mise en œuvre des programmes régionauxRéunion CILSS/CEDEAO et Comité de pilotage des OPR 15 000 14 326 674

Sous-total 3.2.2 15 000 14 326 674 95,51%

3.2.3Appui au choix des premiers programmes régionaux à mettre en œuvre par l'ARAA (RAAF) - (cf. A221 - A222) 15 000 0 15 000

Sous-total 3.2.3 15 000 0 15 000 0,00%

3.2.4

Appui à la mise en œuvre des nouvelles initiatives régionales -Initiative Riz (cf. A311 à A315) 150 000 0 150 000Atelier sur le changement climatique et sur le riz à Dakar/ fin oct.- debut nov 2013 16 385 -16 385Atelier task force riz et changement climatique du 19- 30 nov.à Abidjan 35 593 -35 593Atelier du groupe de suivi de l'étude de faisabilité de l'offensive riz du 27-28/01/14 à Ouagadougou 14 857 -14 857Atelier de finalisation du document sur l'offensive riz à Dakar décembre 2013 8 696 -8 696

Sous-total Initiative 3.2.4 150000 75 531 74 469 50,35%3.2.5 Initiative Faim Zéro (cf. A321 à A324) 15 000 0

Sous-total 3.2.5 15 000 0 15 000 0,00%

3.2.6Capitalisation-communication-valorisation du processus ECOWAP/PDDAA 75 000 74 950

Sous-total 3.2.6 75 000 74 950 50 99,93%3.3 Appui aux autres programmes régionaux émergents (réunions des task

forces, groupes de travail, ateliers régionaux de validation)3.3.1 Atelier régional sur la revue PNIA et intégration des thématiques

émergentes 160 000 0 160 000Atelier PNIA à Ouagadougou en juin 2013 148 970 -160 000Rencontre sur la mise en œuvre des engagements de Maputo ; Réunion ministérielles CEDEAO et task force CEDEAO du 20-28 sept 2013 à Lomé 40 977 -40 977

3.3.2. Etude sur la réslience des populations pastorales (lait, petits ruminants,etc) 20 000 -20 000

55



Taux d'exécutio

n3.3.3. Groupes de travail restreints 10 000 -10 000

Sous-total 3.3 190 000 189 947 53 99,97%

3.4Appui de l'ECOWAP/PDDAA aux équipes pays (enquêtes, études, formations, voyages..) - (cf. A61 & A62) 100 000 119 520 -19 520

Sous-total 3.4 100 000 119 520 -19 520 119,52%3.5 Autres appuis techniques (voyages / DSA) 40 000 39 738 262

Sous-total 3.5 40 000 39 738 262 99,35%3.6 Traduction de documents 30 000 13 669 16 331

Sous-total 3.6 30 000 13 669 16 331 45,56%Total Activité 3 655 000 527 682 127 318 80,56%

Total activités 2 et 3 810 000 779 159 30 841 96,19%Frais gestion CILSS (5%) 40 000 38 958 1 042

GRAND TOTAL 850 000 818 117 31 883 91,67%

56


5.4.Situation 2013 des dépenses (Dollars US) sur la contribution CEEAC


Ressources Dépenses SoldesTaux

d'exécution

Activité1 - Appui à (i) la formulation des documents de la table ronde régionale et (ii) à l'organisation de la table ronde régionale pour l'adoption du Pacte régional (IRAM)

Honoraires consultant internationaux & régionaux 23 563,94 53 611,00 -30 047,06Frais de voyages (billets et perdiems) consultants internationaux & régionaux 53 944,33 23 230,61 30 713,72Frais de communication 397,79 0,00 397,79Total 77 906,06 76 841,61 1 064,45 99%

Activité 2 - Appui à l'organisation de la table régionale pour l'adoption du Pacte régional (HUB RURAL)

Frais de voyages (billets et perdiems) consultants et experts HUB Rural 16 534,55 16 284,55 250,00Honoraires consultant internationaux & régionaux 35 990,00 0,00 35 990,00Frais de traduction 0,00 0,00 0,00Frais de communication 533,09 0,00 533,09Utilities 571,15 668,70 -97,55Total 53 628,79 16 953,25 36 675,54 31,61%

Activité 3 - Appui à la formulation du projet de document de PRIASA (IRAM + HR -voyages)

Honoraires consultants internationaux & régionaux 1 153,60 89 351,00 -88 197,40Frais de voyages (billets et perdiems) consultants internationaux & régionaux, experts HUB Rural 53 861,00 1 483,44 52 377,56Utilities 829,84 0,00 829,84Total 55 844,44 90 834,44 -35 819,84 162,66%

Activité 4 - Appui à l'organisation du Business Meeting régional pour l'adoption du PRIASA (HUB RURAL)

Frais de voyages (billets et perdiems) consultants & experts HUB Rural 0,00 0,00 0,00Honoraires consultant internationaux & régionaux 0,00 0,00 0,00Frais de traduction 0,00 0,00 0,00Utilities 0,00 0,00 0,00

Total 0,00 0,00 0,00 0,00%Frais de gestion UNOPS 7% + CDMC

Frais de gestion UNOPS 15 593,19 14 929,75 663,44Total 15 593,19 14 929,75 663,44 95,75%

Pertes et profits 0,00 -169,55 169,55GRAND TOTAL 202 972,48 199 389,50 2 753,14 98,23%

57


5.5.Budget consolidé de 2014

Activités budgétaires Libellés

Financement UE Contributions CER (USD) Budget 2014 (USD)(USD)

HUB OPR CEDEAO UEMOA CEEAC Total Mobilisé A

rechercherActivité 1 - Investissements

Véhicules & équipements 0,00 14 180,85 0 0 0 14 180,85

Total 0,00 14 180,85 0,00 0,00 0,00 14 180,85 14 180,85 0

Activité 2 -Coûts opérationnels

Coûts de fonctionnement du Projet 94 505,67 36 679,96 25 000 156 185,63

Personnel support Projet 77 680,00 127 966,48 15 000,00 220 646,48UNOPS Non Pers Direct Costs 22 920,00 6 840,00 29 760,00Personnel international 0 0 0,00Gestion de l’information, développement et maintenance de plates-formes web

13 059,79 30 000,00 43 059,79

Voyages et frais de mission 12 000,00 72 986,67 60 000,00 15 971,00 160 957,67

Comité Directeur 0,00 30 000,00 25 000,00 55 000,00

Total 220 165,46 274 473,11 155 000,00 0,00 15

971,00 665 609,57 665 609,57 0,00

Activité 3 - Assistance technique

Honoraires professionnels et AT Long terme

480 653,00 0 480 653,00

Communication & audiovisuel (cel. prof) 1 000,00 10 000 11 000,00

Appui programmes régionaux (études, enquêtes, formations, ateliers…)

40 000,00 575 000,00 0,00 35 740,00 650 740,00

Accès aux marchés (Libre circulation pdts agricoles) 0,00 0,00 250 000,00 250 000,00

Etudes (Changement climatique) 0,00 0,00 500 000,00 500 000,00

Travel/DSA 45 058,00 40 000,00 85 058,00

Traductions 0 30 000,00 21 482,00 51 482,00

Total 566 711,00 0,00 1 405

000,00 0,00 57 222,00 2 028 933,00 2 028

933,00 0,00

58


Activités budgétaires Libellés

Financement UE Contributions CER (USD) Budget 2014 (USD)(USD)

HUB OPR CEDEAO UEMOA CEEAC Total Mobilisé A

rechercher

Activité 4 - Autres Dépenses (évaluation mi-parcours et finale)

Suivi, Evaluation, Audit 0,00 0,00Autres coûts/services (publications, études, conférences/séminaires, etc)

0 211 957,76 0 211 957,76

Autres (formations, plaidoyer, outils communication, voyages d'échanges, accompagnements, Actions de visibilité, etc)

0 132 069,68 0 132 069,68

Imprévus 0,00 0 7310,00 7 310,00Total 0,00 344 027,44 0,00 0,00 7 310,00 351 337,44 351 337,44 0,00

Activité 5 - Coûts Directs UNOPS

Coûts salariaux 1 NOB & 1 G5 102 294,00 102 294,00

Total 102 294,00 102 294,00 102 294,00 0,00

Total activités 1 à 5 889 170,46 632 681,40 1 560

000,00 0,00 80 503,00 3 162 354,86 3 162

354,86 0,00

Activité 6 - Frais de gestion (UNOPS 7% + CDMC) & (CILSS 5%)

Frais de gestion UNOPS 59 133,93 47 704,18 40 000 12

954,01 159 792,12 159 792,12 0,00

GRAND TOTAL 948 304,39 680 385,58 1 600

000,00 0,00 93 457,01 3 322 146,98 3 322

146,98 0,00

59

rapport de performances 2013 - ca/cd - 27-28...

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