reforma hacendaria

Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, A. C.

REFORMA HACENDARIA

Junio de 2010


2,504

3,025

3,594

4,320

5,244

6,514

5,771

6,504

7,275

7,753 8,006

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,0001

95

0

19

52

19

54

19

56

19

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19

60

19

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20

00

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20

10

20

12

20.8% 18.8% 20.2% 21.4% 24.2% -11.4% 12.6% 11.8% 6.6%

Fuente: elaborado por el CEESP con datos de la página del profesor Angus Maddison y proyecciones 2010-2012

3.2%

EVOLUCIÓN DEL PIB PER CÁPITA EN MÉXICODólares internacionales de 1990 (metodología Geary-Khamis)

(metodología Geary-Khamis)

Primero, pongamos en perspectiva lo que ha ocurrido en México


México real

Chile

PIB POR PERSONA EN CHILE Y MÉXICO(Dólares internacionales de 1990 )


México real

México hipotético

Chile

PIB POR PERSONA (Dólares internacionales de 1990 )


CIEN AÑOS DE HISTORIA DEL PIB PER CAPITA EN MÉXICO,LLEVAMOS SESENTA

(Dólares internacionales de 1990)


ÍNDICE

3 INGRESO SENCILLO, EFECTIVO, EFICIENTE Y EQUITATIVO

1 REFORMA INTEGRAL

NECESIDAD DE UNA REFORMA INTEGRAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS


¿Porqué se requiere de una reforma integral?

1. Necesitamos crecer mucho más rápido que en los últimos 30 años

2. Esto requiere un sector público eficaz, eficiente y de calidad en los bienes y servicios que produce, y en las políticas que es capaz de proponer e implementar

3. El contexto internacional será más difícil, caracterizado por altos niveles de deuda y presiones a las tasas de interés

4. Requerimos una sólida fortaleza fiscal (ahorrar en épocas de abundancia para gastar en las de escasez, evitando más deuda que será más cara)

5. Los ingresos petroleros continuarán disminuyendo

1 REFORMA INTEGRAL


Sistema de Evaluación del desempeño de las Dependencias Federales

Reciente estudio del CEESP que se publicará en los próximos días,

¿Qué se enfatiza?

1. El cumplimiento de las metas establecidas en los Programas Sectoriales 2007-2012

2. La planeación y la evaluación del desempeño tienen un papel sumamente importante para medir la calidad del gobierno.

3. Evitando juicios subjetivos

Respecto al sector público eficaz, eficiente y de calidad


ÍNDICE



Alineación del gasto con las prioridades del país

Reingeniería de todo el sector público

Poderes de la Unión

Tres órdenes de gobierno

Organismos y dependencias

Programas

2 EN MATERIA DE GASTO PÚBLICO


Indicadores y metas de desempeño

Un mecanismo eficiente para vigilar, en tiempo real, los procesos públicos

Un verdadero sistema de premios y castigos

Verdadera transparencia y rendición de cuentas


3 puntos

1.9 puntos

0.4 puntos

El gasto del gobierno cada vez crece más

GOBIERNO FEDERAL MÁS SEGURIDAD SOCIAL

RESTO DEL SECTOR PUBLICO PRESUPUESTAL


Cuidado con el pago de pensiones. Al igual que el costo de la deuda, aumentará en los próximos años


ÍNDICE


PROBLEMAS


SOLUCIÓN DEBE INCLUIR

Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, A. C.FUENTE: CEESP con datos del INEGI y la SHCP

% progresivo


Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, A. C.FUENTE: CEESP con datos del INEGI y la SHCP

Deciles

La suma de los beneficios de los

primeros 5 deciles es de 48,457

millones de pesos

La suma de los beneficios de los

últimos 5 deciles es de 98,981 millones

de pesos

Sin embargo, el beneficio otorgado a los hogares de los deciles más altos es mucho mayor al otorgado en los primeros deciles, es decir, es regresivo



Situación del IVA

Recaudación esperada en 2010 mdp

% del PIB

Puntos del PIB ganados con la

reforma

Sistema actual 485,554 3.8 0 sistema actual

TG 16% y canasta básica a 0%

599,175 4.7 + 0.9

TG 16% y canasta básica a 3%

611,243 4.8 + 1.0

TG 16% 663,538 5.2 + 1.4


Salarios nominales 10 10 10Promedio ITU ISR

Ventas 100.0 100.0 100.0Gastos 43.6 43.6

Insumos 25.6 25.6 25.6Nómina 13.1 13.1 Salarios netos 8.2 8.2 Retenciones ISR 1.4 1.4 Pagos IMSS patrón 2.1 2.1 Retenciones imss 0.4 0.4 INFONAVIT 0.7 0.7 Sar 0.3 0.3Depreciación 4.0 4.0Intereses 0.9 0.9

Inversiones 11.7 11.7Base gravable 62.7 56.4Pago total al gobierno 18.9 18.9 Impuestos pagados empresas 14.1 Impuestos pagados trabajadores 1.4 Aportaciones IMSS 2.5 Aportaciones SAR 0.3 Aportaciones INFONAVIT 0.7Tasa equivalente 30.20% 33.56%Utilidad neta de la empresa 42.3 42.3Pagos a los trabajadores 8.2 8.2

SUPUESTOS

Tasa promedio ISR trabajadores 13.6%Tasa promedio retención IMSS 4.0%

Tasa promedio cuotas IMSS patrón 21.0%

T promedio infonavit 7.0%

T promedio SAR 2.7%

T promedio ISR a las empresas 25.0%


ESQUEMA ACTUAL

TasaMillones de

pesos

Recaudación Tributaria 2010 1,320.5

ISR 30.0% 640.9

IETU 17.5% 53.2

IVA16.0% con exenciones

485.6

Otros 140.8

Seguridad social 332.0

517 HORAS PARA CUMPLIR CON LAS OBLIGACIONES FISCALESVS

177 HORAS EN PAÍSES DE ALTOS INGRESOS


PROPUESTA

Sin Seg. Social

Con Seg. Social

Recaudación Tributaria 2010 1,320.5 1,652.5

ISR Impuesto Único

13.8% 21.9% IETU

IVA15.0%

generalizado15.0%

generalizado

Otros = =

Seguridad social = X

Simplificación Ganancias en eficiencia recaudatoria

Reducción del tiempo para cumplir con las obligaciones fiscales (menos de 177 horas)

reforma hacendaria

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