Irma Iglesias Ordoño 33Beatriz Gallego López 43Mónica Lago Salcedo 43Sergi Reboredo 46Juan Carlos Pérez Manrique 51Darío Paredes Medrano 52Rafael Muñoz Hurtado 53

Zenón Jiménez-Ridruejo 7Mariano Urquiza González 13José Antonio Antón Valero 18Luis Mauricio Figueroa Gutiérrez 23Manuel Bernales Pacheco 26Gustavo Adolfo Pietropaolo Jiménez 30

Fotografía: Fernando Represa Pérez. Tánger-2008

COLABORADORES

De las relacionesNorte-Sura los judíos enMéxico

www.entre2orillas.es Revista Castellano-Leonesa para la Convivencia Intercultural

Diciembre 20082

número

EditorialFernando Represa Pérez _______________________________________________________________________ 3Eduardo Munguía García (versión digital) ___________________________________________________ 5

AproximacionesInmigración y economía en España: Datos frente a falacias___________________________________ 7Zenón Jiménez-Ridruejo

Propuestas de ideas para un proyecto educativo interculturalen los centros de Castilla y León _________________________________________________________________ 13Mariano Urquiza González

Migraciones y educación para el desarrollo: Una aproxi-mación arqueológica a la imagen del “otro” y las relacio-nes Norte-Sur en los medios de comunicación ______________________________________________ 18José Antonio Antón Valero

Conflicto intracultural entre los judíodescendientes y losjudíos ortodoxos: El caso de los migrantes rusos en laciudad de México ______________________________________________________________________ 23Luis Mauricio Figueroa Gutiérrez

Laboratorio humano en el Pacífico__________________________________________________________ 26Manuel Bernales Pacheco

Repercusiones del periodo de crisis económica y financieraen la percepción sobre la inmigración española ____________________________________________ 30Gustavo Adolfo Pietropaolo Jiménez

Aproximación a los itinerarios de integración social de losinmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra________________________________________ 33Irma Iglesias Ordoño

RecursosEl Centro de información y recursos documentales de lacoordinadora de ONGD de Castilla y León _____________________________________________ 41CONGDCYL

La lectura como estrategia para trabajar la educaciónintercultural en los centros educativos __________________________________________________ 43Beatriz Gallego López y Mónica Lago Salcedo

MiradasLa otra cara de la ciudad ___________________________________________________________________ 46Sergi Reboredo

ActualidadLa particiación ciudadana en plural ____________________________________________________________ 48Fernando Represa Pérez

Diversidad cultural en tu biblioteca plural ___________________________________________________ 51Fernando Represa Pérez y Juan Carlos Pérez Manrique

III Foro Social Mundial de las Migraciones_________________________________________________ 52Darío Paredes Medrano

Bolivia: políticas de gobierno y remesas ante la crisis _____________________________________ 53Rafael Muñoz Hurtado

e2oPeriodicidad semestral

Editada por Editorial Gran VíaPlaza de Aragón, 9 bajo09001 Burgoswww.editorialgranvia.es

DirecciónFernando Represa Pérez

Consejo Editorial Instituto de Investigaciones Antropológicasde Castilla y León, ATIM-CYL,Editorial Gran Vía

Contactocomunicacion@entre2orillas.esISSN: 1888-6329

Diseño y maquetaciónRico Adrados, S.L.

ProducciónRico Adrados, S.L.

Derechos(copyleft) Permitida la reproducción de lostextos siempre que se cite la fuente y el autor

© de los autores de sus fotos.

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INSTITUTO DE NVESTIGACIONESANTROPOLÓGICAS DE CASTILLA Y LEÓN

EDITORIAL

Son las ocho y cuarto de la tarde. Con la nochea mis espaldas, viajo en una de las principaleslíneas de autobús que conecta el centro de

Burgos con el área más poblada de la ciudad:Gamonal, antiguo pueblo absorbido hace ya años aresultas de una fuerte migración interior del mediorural a las ciudades atraída por un incipiente desarro-llo industrial.

Me he situado al final del autobús, sentado pero lige-ramente elevado sobre la plataforma del vehículoobservo distraídamente cómo se va llenando devoces, miradas, … y colores; colores muy diversos yhasta cierto punto llamativos para el tono más biensufrido que impera en la ciudad, especialmente a par-tir de otoño.

Más atento a lo que sucede a mi alrededor, observoque el ambiente del autobús amalgama una renova-ción casi sorprendente para esta mediana capital deprovincia castellano-leonesa situada en el nortepeninsular. Una renovación interesante no sólo por laprocedencia de los nuevos viajeros –con sus acentos,expresiones, indumentaria, peinados negro azabacheo pieles adaptadas a otros climas y condiciones–, sinotambién por la revitalización –revivificante, podría-mos incluso afirmar– que comporta la presencia depersonas jóvenes acompañadas en algunos casos porsus recién nacidos.

Acaso esta renovación vital –reducida por la lógicacapitalista a simple mano de obra– sea para esteobservador de lo cotidiano uno de los aspectos másextraordinarios que haya experimentado la ciudad yla sociedad española en general a lo largo de la últi-ma década. Hemos pasado en un corto periodo detiempo de país emigrante (interior y exterior) a ser

país receptor, aunque paradójicamente el fenómenomigratorio parezca tan ajeno a nuestra historia(reciente y pasada), tan ausente en nuestro imagina-rio colectivo.

Así, se diluye la conciencia del “español migrante”saturándose de estereotipos la figura del “inmigranteextranjero”, sobre el que pasan a recaer una serie defalacias que conviene desvelar aportando datos sobreuna realidad vital para España, tal como hace conclaridad Zenón Jiménez-Ridruejo en la primera de las“Aproximaciones” que abren este segundo númerode la Revista.

Conviene recordar que el envío de remesas por losemigrantes españoles fue uno de los pilares funda-mentales para el sostenimiento de la economía y nosólo las divisas generadas por el turismo de “sol yplaya” envuelto en el exótico eslogan de “Spain isdifferent” que el Régimen dictatorial promocionó:una España “beautiful” pendiente de recibir a los via-jeros del extranjero con los brazos, y las carteras,bien abiertos. Aquellas tan ansiadas divisas proveníande maletas con equipajes muy diversos: bañadores,bronceadores, pero también retratos de la familiadejada atrás, añoranzas, tristezas y recuerdos a vecesamargos, muy amargos.

Despojados de esta necesaria memoria histórica, deuna experiencia colectiva de raíces en ocasiones vio-lentas, la inmigración, las personas que ahora laencarnan, acaban con facilidad siendo estereotipadaso simplemente objetivadas como cifras para las másvariadas explotaciones estadísticas, en un proceso dedistanciamiento que nos facilita mirar a otro lado o,en todo caso, contemplar el fenómeno como algotransitorio, que antes o después pasará.

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3Fernando represa pérez

EDITORIAL

Pero la inmigración no pasará de largo porque másallá de las cifras, los intereses de mercado y las crisisfinancieras, hay personas con nombre y apellidos quecon gran esfuerzo han conseguido arraigar un pro-yecto de vida imbricándose en un proyecto conjuntocon el resto de ciudadanos que resulta beneficioso ynecesario para todos tal como resalta Gustavo A.Pietropaolo en su “aproximación” a la realidadmigratoria en España.

Más allá del inmigrante como recurso circunstancial,se encuentran las personas que –según expone IrmaIglesias– deben superar muy diversos “Iitinerarios deintegración social”. Personas que junto con su des-cendencia colaborarán en la construcción de la socie-dad del futuro, negociarán nuevas versiones de laidentidad colectiva: burgalesa, española o de cual-quier otro lugar cada vez menos ajeno a la dinámicaglobalizadora.

En este contexto global/local, la multiculturalidad(como situación de hecho) pasa a convertirse en unode los elementos caracterizadores de nuestra contem-poraneidad, planteando importantes retos en todoslos ámbitos además del económico como pueden serel indentitario: siempre complejo incluso dentro deun mismo tejido cultural según constata LuísMauricio Figueroa a propósito de los judíos enMéxico; el político: modelo de integración, que enEspaña se está definiendo como intercultural; o eleducativo: Mariano Urqujiza profundiza en los obje-tivos y fundamentos de una “educación intercultu-ral” permitiéndonos vislumbrar ideas para el desarro-llo de un proyecto educativo que facilite afrontar conéxito el reto intercultural. Asimismo, también resultamuy importante impregnar a la ciudadanía de unaconciencia social crítica a través del impulso y pro-moción de la Educación para el Desarrollo en tantoque enfoque emancipador y global que, como señalaJosé Antonio Antón, permite comprender el contextoeconómico, social y cultural en el que se desenvuel-ven las relaciones Norte-Sur o se producen los estere-otipos sobre el “otro”.

Resulta reveladora, en este sentido, la “aproxima-ción” de Manuel Bernales a la migración interior enEcuador, desde el continente a las Islas Galápagos,

que nos ofrece elementos para la comparación con lasrelaciones migratorias internacionales y el tratamien-to del “otro”. Además, plantea una necesaria refle-xión sobre el modelo de desarrollo que la sociedaddebería renegociar no sólo a nivel local sino, sobretodo, a nivel mundial para asegurar la sostenibilidaddel planeta. Aspiración que podemos enmarcar den-tro los Objetivos de Desarrollo del Milenio promovi-dos desde Naciones Unidas, implicando tanto a laCooperación al Desarrollo (Humano) como alCodesarrollo, que concibe al inmigrante y la migra-ción como vector de desarrollo en la sociedades deorigen y destino.

Ese viaje en autobús con el que comenzamos estasbreves líneas introductorias, trataba de compartiruna escena que condensa una relación espacio-tem-poral, un “cronotopo” –siguiendo la terminologíapropuesta por James Clifford– que nos permita com-prender mejor la dinámica migratoria. La historiahumana, como defiende este antropólogo norteame-ricano, no sólo es residencia, también viaje, por loque nuestro concepto de cultura ha de estar abierto alas interacciones y, por tanto, a la consideración cen-tral de los desplazamientos y las migraciones en ladinámica cultural; teniendo presentes, por supuesto,las presiones económicas y políticas que operan sobrela movilidad de los trabajadores migrantes.

Fuerzas económicas, políticas y culturales transna-cionales atraviesan los escenarios locales conforman-do nuevos mapas de encuentro y conocimiento inter-cultural, nuevos mapas que nos sitúan ante el reto dealumbrar estrategias de codesarrollo que nos permi-tan superar las desigualdades y conceder voz atodos las personas en tanto que ciudadanos delmundo, rompiendo ese muro que hace que nos vea-mos distintos.

Burgos, una ciudad en el camino –de Santiago y deotros anteriores o posteriores– es fruto de ese“encuentro de viajeros” que ahora parece nos cogedesprevenidos. Soldados, peregrinos, comerciantes,viajeros de toda clase o condición han ido confor-mando esta ciudad, cualquier ciudad en cualquierotra orilla.

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4

EDITORIAL

Han transcurrido unas cuantas semanas, si nomeses, entre el compromiso de los colaboradores alpergeñar este segundo número, y el momento previode la impresión, que es cuando redacto este comen-tario editorial. Este período de tiempo ha coincididocon un recrudecimiento de la crisis económica mun-dial, no solo española, que amenaza muy especial-mente a los inmigrantes. Paradójicamente la crisisafecta a quien menos responsabilidad tiene. Es decirestá poniendo en evidencia la falta de control y segu-ridad del poder financiero, al mismo tiempo quepone de manifiesto la responsabilidad de los princi-pales agentes económicos. En realidad, los ciudada-nos más responsables y menos acaudalados acudenal rescate de empresas, bancos y entidades que apa-rentaban gozar de buena salud económica.

Tal y como se puede leer en los documentados artí-culos del interior, la población inmigrante ha contri-buido de manera destacada al desarrollo económico deEspaña en los últimos años. Las cifras y los cuadros

comparativos testimonian que sin la presencia de ciu-dadanos de otros países España no hubiera podidomantener el crecimiento económico que ha sostenido.Incluso hay que escribir bien claro que gracias a estos

Conlos más

desprotegidos

Paradójicamente la

crisis afecta a quien

menos responsabilidad

tiene.

5EDUARDO MUNGUÍA GARCÍA

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EDITORIAL

nuevos ciudadanos la riqueza que han ayudado acrear ha sido superior a los posibles gastos ocasiona-dos. En muchos mentideros aún se escucha que lasanidad, la educación o las guarderías públicas estáncopadas por los inmigrantes, como si no se hubieranhecho acreedores a tal derecho.

Por todo ello conviene andar vigilantes en el tratoque se da a la población inmigrante en los momen-tos en que la crisis económica arrecia. No sería justoque olvidásemos su contribución en los momentosprósperos. Y tampoco que dejásemos a este grupo dealto riesgo al albur de los vientos desfavorables.Quien dice la población inmigrante dice los más des-favorecidos, quienes viven de su mano de obra ycuyo exiguo patrimonio, el necesario para vivir, estáen manos de las entidades financieras por los crédi-tos otorgados.

En momentos de dificultad creciente es donde sedemuestra el verdadero espíritu solidario.

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En momentos dedificultad crecientees donde sedemuestra elverdadero espíritusolidario.

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La profunda crisis financierainternacional, junto con los desequili-brios estructurales básicos que afecta-ban a la economía española (especu-lación inmobiliaria, desequilibrios enla balanza corriente, elevadas tasas deinflación y pérdida de competitivi-dad) han determinado un deteriorobrusco de la actividad económica yuna evolución muy negativa del des-empleo. En esta difícil coyunturaalgunas voces se han levantado parapasar factura de la situación a losinmigrantes, poniendo de manifiestola presión de los mismos en el merca-do de trabajo, argumentando sobre elexceso de utilización de unos serviciospúblicos que reducen su calidad, omanifestando su papel secundario enel crecimiento económico dada subaja aportación a la productividaddel país.

Sin embargo, datos precisos defuentes absolutamente solventes vie-nen a desmentir tales afirmaciones ysugieren una realidad muy diferente.Los inmigrantes no han obstaculizadosino estimulado la creación de empleoen los últimos años en España.Presentan tasas de actividad notable-mente más elevadas que las de losnativos (españoles nacidos enEspaña), especialmente en los nivelesde formación más bajos. Y pese a nopoder aprovechar con frecuencia susniveles de titulación académica, hanelevado su presencia laboral, al tiem-

po que se producían descensos delparo muy acusados en el conjunto delpaís. Son más activos y más trabaja-dores que la población nativa, pese ala ausencia de reconocimiento de suscapacidades y pese a la percepción desalarios más bajos que sus homólogosnacionales. Contratos limitados atiempo parcial o por obra, contrata-ciones irregulares o no declaradas,condiciones laborales más adversas,despidos más fáciles e inmediatos, sonmuchas veces condiciones inherentes ala actividad de la población inmigra-da. Y, por lo mismo, son los primerosen el despido y el paro, los primerosen pagar los ajustes laborales y pro-ductivos, sin coberturas de desempleosuficientes y sin un apoyo familiar quereduzca los costes humanos y econó-micos de la crisis.

Han favorecido decisivamente elcrecimiento económico de España,han propiciado la creación de renta yriqueza, han estimulado la demandade sectores tan relevantes como lavivienda y el automóvil, los electrodo-mésticos o la alimentación. Han con-tribuido notoriamente al superavit delas cuentas públicas, y sus efectossobre la balanza corriente a través delcomercio externo o las transferenciasno tienen una magnitud tan significa-tiva como se quiere poner de mani-fiesto interesadamente. Se subrayacon énfasis su presencia y su inciden-cia en el colapso de los servicios sani-

tarios o educativos, y se pone demanifiesto que disfrutan de las venta-jas de un bienestar que no contribu-yen a sostener. Sin embargo, los datosdisponibles revelan que la utilizaciónde los servicios sanitarios es, en elcaso de la población inmigrada, sensi-blemente menor en términos relativosque en el caso de los nativos, y suaportación a los ingresos es notable-mente más elevada que la asignaciónque reciben de los gastos en losPresupuestos Generales del Estado.

Son, en definitiva, ciudadanoscon derechos humanos y constitucio-nales equivalentes a los del resto delos españoles, y con independenciade los factores culturales, étnicos oreligiosos, su presencia y participa-ción en la economía nacional ha sidodecisiva para generar el crecimientode los niveles de renta y riqueza de lasociedad española de los últimosaños. Han propiciado un rejuveneci-miento vivificante de la poblaciónespañola, han estimulado las tasasde fecundidad de una poblaciónestancada, han acrecentado las cifrasde afiliación a la Seguridad Social, yfinalmente han prolongado tempo-ralmente la sostenibilidad del siste-ma público de pensiones. No son loscausantes de la crisis económica y,sin embargo, sí los primeros en sufrirsus consecuencias. Su estabilidad ybienestar, nos guste o no, está indiso-lublemente vinculado al nuestro.

Inmigración y economía en España:

Datos frente a falacias

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7Zenón Jiménez-Ridruejo

APROXIMACIONESzenon@eco.uva.es

Las repercusiones de la inmigra-ción sobre el mercado de trabajo soncomplejas y de naturaleza dispar. Elefecto de inmigrantes de procedenciasy características muy heterogéneas, enun mercado tan segmentado como elmercado de trabajo, se hace especial-mente dificultoso. No obstante, concarácter general se pueden señalarefectos demográficos de estímulo a laoferta de trabajo, promoviendo tam-bién repercusiones de formación ycapacidad negativas sobre la produc-tividad y la demanda de empleo. En elprimero de los casos, los efectos sobrela oferta de trabajo, el origen y proce-dencia de la población inmigrada consu corolario en diferencias en cuantoa edad y género, tasas de fecundidady adaptación, niveles de formación ycapacidad de integración, actitudes depermanencia o arrastres familiares, yproximidad cultural, han determina-do la repercusión sobre la poblaciónactiva y el empleo. En el segundo, losdesplazamientos de la demanda deempleo, la aportación a la productivi-dad ha dependido de los niveles de

formación educativa y laboral, y de lacapacidad para aprovechar en el mer-cado tales habilidades.

Como una consecuencia de losefectos sobre oferta y demanda detrabajo, en cuanto al empleo, losdatos indican que el trabajo de losinmigrantes sólo ha venido a susti-tuir parcialmente al de los nativosen aquellos sectores que progresiva-mente estaban siendo abandonadospor estos. Entre 2001 y 2005 sólo enla Agricultura e Industria se ha pro-ducido una sustitución parcial: EnAgricultura disminuyó el empleonativo en 65 mil personas y aumen-tó el empleo inmigrante en 84 mil,mientras que en Industria disminuyóel empleo nativo en 110 mil perso-nas y aumentó el inmigrante en 64mil. En otros sectores: Construccióno Comercio y Hostelería la relaciónfue de complementariedad, eleván-dose sensiblemente tanto el empleonativo como inmigrante en propor-ciones muy parejas. En el resto delsector servicios la presencia de crea-

ción de empleo nativo (1 millón deempleos) no fue obstaculizado porel aumento del empleo inmigrante(300 mil empleos). No parece, pues,que el trabajo inmigrante venga asustituir al trabajo nativo, sino sóloen aquellos sectores que por supenosidad o dificultad venían siendoya abandonados tendencialmentepor la población de origen nacional.

Los datos de la evolución de losocupados e inmigrantes puestos enrelación con los datos de las tasas deparo de los nativos, no dejan ningunaduda. A lo largo del período de mayorentrada del flujo de inmigrantes enEspaña (1996-2006) los datos indicanque el aumento sustancial del empleoinmigrante no ha sido obstáculo paraque la tasa de desempleo de la econo-mía española se redujese con intensi-dad. Seguramente, por el contrario, eldescenso de la tasa de desempleo y elaumento de las oportunidades deempleo han sido uno de los factorescausales básicos del proceso migrato-rio en nuestro país (Gráfico 1).

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Gráfico 1. Ocupados Nativos e Inmigrantes y Tasa de Paro de Nativos

Fuente: Oficina Económica de Presidencia del Gobierno 2007. Datos INE.

1 Repercusiones en el mercado de trabajo y el crecimiento económico.

APROXIMACIONESInmigración y economía en España

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En cuanto a la evolución de laproductividad, los datos parecensugerir que el deterioro de la pro-ducción por empleo en España entre2001 y 2005 podría, en parte, aso-ciarse a la entrada masiva de pobla-ción inmigrada. Ahora bien, el pro-ceso debe matizarse. La informa-ción disponible sugiere que laestructura de los niveles educativosde la población inmigrada (excep-tuando a la proveniente de la UE-14) no difiere sustancialmente de laobservada en la población nativa.Así, el porcentaje de analfabetosinmigrante es del 2,7% frente a un2,1% de la población nativa; la pro-porción de trabajadores con estu-dios primarios en los inmigrantes esdel 25,1% frente al 31,4% en losnativos; los inmigrantes presentanun 54,2% con enseñanza secunda-ria frente a un 44% en el caso de losnativos; y finalmente la diferenciamás apreciable se produce en el por-centaje de titulados superiores conun 18% en inmigrantes y un 22,5%en nativos. La ausencia de grandesdiferencias en los niveles de forma-ción no debe, sin embargo, hacer-nos pensar en una mano de obraque aprovecha de un modo homo-géneo sus habilidades. Por el con-trario los datos demuestran que la

población inmigrante tiene severasdificultades para encontrar empleosacordes a su nivel de titulación.

Por su parte, la aportación al cre-cimiento económico fue sustancial yestá lejos del menosprecio con el quese valora, en ocasiones, el efecto dela inmigración. La tasa de crecimien-to económico puede expresarsecomo la suma de las tasas de cre-cimiento de la población más latasa de crecimiento del producto porhabitante o renta per-cápita. Losdatos del informe sobre inmigraciónde la Oficina Económica de Presidenciade Gobierno (Cuadro 1) subrayan la

importante participación de la inmi-gración en el crecimiento de la rique-za, especialmente en el período2001-2005. En dicho período laaportación de la población inmigran-te al crecimiento de la renta fue de1,2 puntos anuales sobre un creci-miento medio de 3,1 puntos. Es decirlos inmigrantes aportaron más deuna tercera parte del crecimiento dela renta y la riqueza del período. Enel conjunto del período 1996-2005,la aportación media anual de lapoblación inmigrada fue del 1,1% enun crecimiento del PIB anual prome-dio del 3,6%, es decir el 30,5% deltotal.

Los Ingresos y los GastosFiscales de la Población Inmigrada

Otro “lugar común” erróneo quedeforma la realidad económica delfenómeno migratorio es el grado deutilización de los servicios públicos yla ausencia de participación en sufinanciación. Un instrumento idóneopara evaluar esta aportación relativade la inmigración es el balance fiscalde los inmigrantes en los Presupuestos

Generales del Estado. La estimaciónde ingresos y gastos (Cuadro 2) reali-zada por la Oficina Económica dePresidencia del Gobierno a partir dedatos de liquidación de losPresupuestos Generales del Estadopara el año 2005 es concluyente. Losinmigrantes sólo suponen el 5,4% delos gastos totales, destinándose a ellosel 0,5% de las pensiones, el 4,6% delgasto en sanidad, el 6,6% del gasto

educativo, el 4,4% de las prestacionespor desempleo, o el 5,7% de las polí-ticas activas de empleo e inserción.Cifras que contrastan con una pro-porción del 8,4% de la poblacióninmigrante sobre la población total endicho año.

Por su parte, los inmigrantesaportaron, en estimación, aproxima-damente el 6,6% de los ingresostotales de dicho año. En conjunto,

Cuadro 1. Aportación de la Inmigración al crecimiento del PIB (Prom. anuales)

Fuente: Oficina Económica de Presidencia del Gobierno 2007. Datos INE.

2

Datos frente a falacias e2o

APROXIMACIONES

los ingresos aportados por los inmi-grantes en el ejercicio 2005 ascendie-ron a 23,4 miles de millones de eurossobre un total de 355,7 miles demillones de euros. El saldo o aporta-ción al superavit de los inmigrantes(diferencia entre la aportación deingresos y asignación de gastos) fuede 4,8 miles de millones de euros,sobre un saldo total superavitario de9,9 miles de millones de euros. Por lotanto los inmigrantes proporciona-ron el 48,2% del saldo superavitariode la economía española en dichoaño. La conclusión es indudable, losinmigrantes no están en el origen delas carencias financieras o los proble-mas de gestión de los principalessoportes del bienestar social español,sino que por el contrario aportanrecursos netos a su financiación.

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10 Inmigración y economía en España

Se puede afirmar que la inmigra-ción ha sido y está siendo el principalfactor de crecimiento de la poblaciónespañola en los últimos años. Por unlado, las entradas netas de los extran-jeros ha disparado el protagonismodel saldo migratorio en el crecimientopoblacional. Por otro, la mayor nata-lidad y fecundidad de los extranjerosresidentes ha frenado el declive delcrecimiento vegetativo del país y hareactivado su protagonismo en el con-texto de la dinámica demográficadesde finales del siglo pasado.

La contribución de los inmigrantesse puede sintetizar en su ratio de sol-vencia (cociente entre las cotizacionesy las pensiones), comparada con la delos nativos. Como resultado de lajuventud de los inmigrantes la ratioactual es muy elevada, e incluso segui-rá subiendo en el medio plazo, pero a

La Inmigración y el Equilibrio del Sistema Público de Pensiones3

Cuadro 2. Porcentaje de Gastos y Estimación del Saldo Fiscal Inmigrante

Fuente: Oficina Económica de Presidencia del Gobierno (2007)

partir del 2020 empezará a disminuirpor el efecto conjunto del envejeci-miento de los que permanecen y deuna menor entrada neta de inmigran-tes. El resultado es que, para el 2055,la ratio será la misma que la de losnativos. Los efectos beneficiosos de lainmigración sobre la solvencia del sis-tema son, por los tanto, limitados ytransitorios, y tal como se ha descritoen los modelos teóricos se cifran en el

entorno de la primera generación,pero no en sus descendientes. De laestructura de edad podemos deducirque la limitación temporal de los efec-tos beneficiosos de la población inmi-grada sobre la ratio de solvencia (coti-zaciones/pensiones) está circunscritaen el tiempo y acaba por desapareceren 2055, momento a partir del cual laratio de solvencia de los extranjerospasa a ser menor que la de los nativos.

Gráfico 2. Ratio de Solvencia de Inmigrantes (Cotizaciones/Pensiones).

*El intervalo de estimación del Saldo fiscal es (2.049, 7.519) en función de la hipótesis utilizadas para las partidasResto de Ingresos y de Gastos.

La implicación de los argumentosexpuestos anteriormente es que elnúmero de trabajadores por cadapensionista irá disminuyendo enambos colectivos, pero especialmenteen el de inmigrantes, donde actual-mente hay 18 trabajadores por pen-sionista, hasta llegar a valores simila-res a los del colectivo de nativos, conalgo menos de 2 trabajadores porjubilado. Como en las circunstanciasanteriores, la aportación de los inmi-grantes a la estabilidad de la tasa dedependencia nacional, que es muyelevada en el comienzo del período,es temporal, y tiende progresivamen-te a reducirse para estabilizarse a par-tir del año 2055, agravando el pro-blema del envejecimiento de la pobla-ción nativa. Este resultado puedeexpresarse en términos gráficos (grá-fico 3) reflejando el carácter transito-rio de los efectos de la inmigraciónseñalados anteriormente.

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11Datos frente a falacias e2o

% DEF DEF / PIB

Incremento de la inversión: 4,2% 0,3%

Expectativa de Rentas Futuras: 18,2% 1,3%

Remesas de Emigrantes: 7,0% 0,5%

Efecto Total Inmigración: 29,4% 2,1%

Déficit Total: 7,3%

Cuadro 2. Estimación de los efectos de la inmigración sobre el déficit corrienteexterno (2005).

Analizando los ingresos y gastospasados comprobamos que, con laestructura presupuestaria actual, laratio de las cotizaciones respecto algasto en pensiones (definido comoratio de solvencia) debe ser mayor a1,75 para mantener su solvencia.Las cotizaciones se desdoblan entrelas pagadas por trabajadores nativosy por los extranjeros, aplicando unabrecha salarial entre cada grupo. Elgasto en pensiones también se des-dobla entre pensionistas nativos y

extranjeros. Una aportación funda-mental de los inmigrantes a la soste-nibilidad del sistema público de pen-siones de jubilación es que, analiza-das las proyecciones de ingresos porcotizaciones y del gasto en pensionesde jubilación hasta el 2060, la soste-nibilidad del sistema se amplía, des-plazándose el límite de solvencia delas pensiones de jubilación entreocho y diez años, lo que proporcio-na un alivio financiero importanteaunque temporal.

Gráfico 3. Trabajadores por cada Pensionista.

Con frecuencia se critica a lapoblación inmigrante de estar en elorigen del déficit creciente de labalanza corriente de la economíaespañola. Se especula con la intensaincidencia de las remesas de inmi-grantes y del deterioro relativo de labalanza comercial. En realidadambos aspectos tienen una impor-tancia muy relativa en la formaciónde los déficits corrientes de la econo-mía española. Un cálculo depuradode dicha influencia permite identifi-car y diluir la magnitud del proble-ma. Las remesas de emigrantes(inmigrantes en nuestro caso) sólohan supuesto en 2005 un 7,0% deldéficit corriente, lo que supone un0,5% del PIB español. El resto de losefectos se producen sobre el sector

4 Consecuencias sobre el Sector Externo: El Déficit Exterior

comercial: Un 4,2% del déficit pode-mos asociarlo con los aumentos de lainversión y su repercusión sobre lasimportaciones. El efecto sustancial seproduce a través de las expectativasde rentas futuras (18,2% del déficitcorriente). En conjunto, los efectosde la inmigración sobre el déficit

pueden cifrarse en un 29,4%, lo que

en términos de PIB supone en térmi-

nos globales un 2,1%. Estas cifras,

aún siendo significativas, no pueden

considerarse como el origen ni el fac-

tor clave de los desequilibrios exte-

riores de la economía española.

Fuente: Oficina Económica de Presidencia del Gobierno (2007) y elaboración personal.

APROXIMACIONES

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ZENÓN JIMÉNEZ-RIDRUEJO

Universidad de Valladolid

Catedrático de Fundamentos del Análisis Económico

Conclusiones

La inmigración, con independen-cia de los retos culturales y religiososque plantea, ha supuesto cambiossustanciales en la actividad económi-ca de España en la última década. Supresencia ha determinado luces ysombras que merecen ser analizadasa partir de la evidencia empírica, almargen de los apriorismos subjeti-vos. Nadie puede negar el impacto yla influencia positiva sobre el creci-miento de una población estancada yenvejecida. El aumento de la pobla-ción joven y de la natalidad hasupuesto repercusiones muy favora-bles sobre el crecimiento económico,influyendo decisivamente sobre latasa de actividad y la oferta de traba-jo. Como contrapartida, las dificul-tades para aprovechar sus niveles deformación han limitado el crecimien-to de la productividad y erosionadoel crecimiento de los salarios demenor cualificación. Los inmigrantesno sólo no han supuesto, por otrolado, una rémora para los serviciospúblicos, como se argumenta sinfundamento, sino que han contribui-do notablemente a la mejora de lasituación presupuestaria de lasAdministraciones públicas. Su pre-sencia laboral ha ayudado a mejorarel balance financiero del sistemapúblico de pensiones, prolongandotemporalmente los límites de su sos-tenibilidad. Por el contrario, lasremesas a los países de origen y otrosfactores analizados han determinadouna cierta contribución al déficit dela balanza corriente española, peroen ningún modo determinante odecisivo.

Los inmigrantes no sólo

no han supuesto, por otro

lado, una rémora para los

servicios públicos, como se argumenta sin

fundamento, sino que han contribuido

notablemente a la mejora de la situación

presupuestaria de las Administraciones“5

Frente a las opiniones interesa-das, basadas en impresiones subjeti-vas sin confirmación empírica, losdatos revelan que la aportacióngeneral de los inmigrantes al conjun-to de la economía española ha sidoobjetivamente y en conjunto muy

favorable, aportando una sustancialcontribución a la mejora de la rentay el bienestar económico de los ciu-dadanos. Por eso ahora, cuando sonlos primeros y más intensamenteperjudicados por la crisis, no pode-mos desentendernos de su situación.

Inmigración y economía en España

VIVIMOS EN UN MUNDOEN CAMBIO

Al comienzo del milenio se orga-nizaban, un año más, los cursos deverano en la Residencia de Estu-diantes de Madrid. Por primera vez,asistían tres prestigiosos intelectua-les, el español Manuel Castells, elfrancés Alain Touraine y el británicoAnthony Giddens. Los tres fueroninvitados para reflexionar sobre lastransformaciones del mundo presen-te y las nuevas tecnologías. Almenos en dos conceptos estuvieronplenamente de acuerdo en sus opi-niones sobre el análisis de la socie-dad actual: cambio y conflicto.

Ciertamente vivimos en un mundoen cambio; pero el presente es algomás que una serie de acontecimientosaislados. El autor de la sociología delconflicto y premio Príncipe deAsturias de 2007, Ralf Dahrendorf yanos previene de este fenómeno cuandoen su libro Sociedad y Libertad nosindica que: “toda vida social es con-flicto porque es cambio. No hay en lasociedad humana algo estable, porqueno hay nada cierto” (Dahrendorf,1966: 208).

El cambio, pues, se nos presentaen nuestros días como transforma-ción profunda, mutación esencial,como conflicto dialéctico con el pasa-do que se deja sentir en el mundo delas ideas, la técnica y las ciencias aescala planetaria. Cambios profundosy convulsivos que afectan al sistema

de valores de nuestra actual civiliza-ción occidental.

Es lógico que en este ámbito decambio y conflicto se tengan actitu-des variopintas en los comporta-mientos humanos. Para algunos, lanostalgia del pasado queda interiori-zada en forma de costumbres y tra-diciones; añoran que “cualquiertiempo pasado fue mejor”. Otros,en su afán rehabilitador, son arras-trados por la vorágine del cambio.Los hay, también, que asimilan elcambio con convicciones propiasporque como “profetas de su tiem-po”, están a la escucha.

Observados todos estos fenóme-nos sociales, desde un planteamientoglobal, lo cierto es que avanzamoshacia una nueva sociedad basada enla mundialización, de modo que,frente a los conceptos clásicos deunidad y diversidad de pueblos y cul-turas se impone, hoy en día, el con-cepto de interdependencia, clara-mente manifestado desde el últimotercio del siglo XX –crisis del petró-leo en 1973, accidente de Chernobilen 1986 o la caída del muro deBerlín en 1989–. El derrumbe de labipolaridad –guerra fría– entre laantigua URSS y EE.UU han desper-tado de modo convulsivo y de mane-ra acelerada una serie de conflictosde todo orden que estaban anterior-mente paralizados. En buena medidaestos conflictos vienen actualmenteazuzados por el llamado fenómenode la globalización con su crecimien-

to asimétrico mundial. Los flujosmigratorios desde los países subde-sarrollados son su consecuencia que,a su vez, tienen que ver con losdesequilibrios en el balance demo-gráfico y la injusta distribución cadavez más desigual de los recursos delplaneta entre los países subdesarro-llados y desarrollados, a juzgar prác-ticamente por todos los informes téc-nicos de las diversas organizacionessociales y económicas de cierta con-sideración a nivel mundial.

A partir de estos hechos pretendojustificar una serie de reflexiones sobreel sentido de la educación que a lolargo de una década han ocupado miactividad docente como responsablede la Educación Compensatoria eIntercultural en la Dirección Provincialde Burgos.

NUEVOS RETOSEDUCATIVOS

La educación ante este nuevoorden social de nuestros días tiene unreto: promover una educación inter-cultural como factor de cohesión.

En el último tercio del siglo XXtomó carta de naturaleza la llamadaeducación compensatoria relaciona-da con la exclusión socioeducativade determinados sec-tores de la sociedad.El siglo XXI secaracterizará por laeducación intercultu-ral como punto de

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Propuestas de ideas para unproyecto educativo interculturalen los centros de Castilla y León

Mariano Urquiza González

APROXIMACIONESurqgonma@jcyl.es

educación

partida de la multiculturalidad de lasociedad occidental en un futuro nomuy lejano.

Ambos planteamientos constitu-yen un fenómeno socioeducativounidos a la exclusión social. No obs-tante, marcan también sus diferen-cias en relación a sus necesidades. Laeducación intercultural parte delconcepto multicultural cada vez másarraigado en las sociedades occiden-tales, mientras que la educacióncompensatoria incide en la existen-cia de poblaciones desfavorecidascon dificultades de inserción social yeducativa.

Igualmente se observan diferen-cias en cuanto a sus destinatarios, loscentros que escolarizan alumnado ensituación de desventaja socioeducati-va, se han considerado tradicional-mente de compensación educativa.En la educación intercultural son des-tinatarios todos los centros y para elconjunto de todo el alumnado.

Mientras la educación compen-satoria se fundamenta en el princi-pio de igualdad de oportunidadespara todos, la educación intercultu-ral incide en los principios del dere-cho a la diferencia y a la igualdad enla diversidad. No obstante, procedeaclarar que el citado principio tienesu justo sentido en relación con laspersonas, pero no necesariamentecon las culturas. Conviene precisarque el problema no es la multicultu-ralidad de las personas como diver-sidad de hecho. El auténtico desafíoes el multiculturalismo cuando éstese interpreta como un programa o

valor que se debe conseguir a todacosta. En este sentido “el multicul-turalismo es un proyecto ideológi-co” en expresión del politólogoGiovanni Sartori. Opinión que com-parten otros especialistas en lamedida que se sitúa al multicultura-lismo como “expresión del relativis-mo cultural” que presenta todas lasculturas sobre un plano de absolutaigualdad. En consecuencia, ni lospoderes públicos ni el sistema edu-cativo deben ser neutros ante lasdiversas culturas por respetablesque éstas sean.

Planteado así el estado de la cues-tión, tanto la educación compensato-ria como la educación interculturalconstituyen un campo de investiga-ción en el ámbito del profesoradouniversitario y no universitario,amén de otros colectivos interesados.

LA INMIGRACIÓN UNBIEN NECESARIO

Es un hecho que Europa es yaun continente multicultural en elque se están desarrollando situacio-nes complejas que tienen que vercon el fenómeno inmigratorio pro-cedente de países extraeuropeos.Sin embargo, estados con tradiciónde acogida, el caso de Francia,Alemania, Reino Unido o Suiza noalcanzan, a excepción de este últi-mo, los porcentajes inmigratoriosligeramente superiores al 10% que,de manera vertiginosa en no más deuna década, se han alcanzado enEspaña sobre una población de 45millones.

No es ésta lacuestión quenos ocupa deentrar en lospros y contrasde los beneficiosy problemáticasde la inmigra-ción; tampoco debe ignorarse larepercusión de las elevadas tasas devejez y escasa natalidad, especial-mente en amplias zonas de España,es el caso de nuestra ComunidadAutónoma de Castilla y León quepropende vertiginosamente hacia unrégimen demográfico evolucionado,en donde más del 25% de su pobla-ción es mayor de 65 años y su nulocrecimiento vegetativo ronda entorno –2,3‰ (año 2006) de modoque son más los que mueren que losque nacen.

Nada que ver con los datosnacionales en este mismo año que,aunque exiguos (2,5‰), son supe-riores a los de Castilla y León; peromuy inferiores a los alcanzadostreinta años antes con una tasa decrecimiento del 10,48‰ en el con-junto nacional.

Un dato más para la reflexión:En el año 1900 la Cuenca delDuero, constituida por las actualesprovincias que configuran laComunidad Castellano-Leonesaalcanzaba, según datos del INE unapoblación de 2.302.417 habitantesfrente a los 18.594.415 de España.Un siglo después –año 2007– elcenso demográfico es prácticamenteel mismo 2.528.417, mientras lapoblación global española se cifraen 45.200.735 hab.

En este contexto, obsérvesecómo países europeos –Hungría,Portugal– con parecida extensión aCastilla y León (93.898 km?) tienenuna población cinco veces superiora ésta. Sin pretender analizar sus

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14Propuestas de ideas para un proyecto educativointercultural en los centros de Castilla y León

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15Propuestas de ideas para un proyecto educativointercultural en los centros de Castilla y León e2ovariadas causas, quedémonos conun hecho constatable: el despobla-miento secular de las zonas tradicio-nalmente agrarias ha repercutidolamentablemente en la moderniza-ción de nuestra estructura producti-va hacia otros sectores económicosmás halagüeños. En efecto, aunqueno sea más que para mantener losactuales índices de bienestar en lasociedad castellano-leonesa la inmi-gración se nos presenta como unbien necesario, con independenciade otras problemáticas de ordensocio-económico, cultural o laboralque, sin duda, surgirán y que afecta-rán a nuestro sistema de valores;también al educativo.

Ahora cobra pleno sentido lomanifestado al comienzo de esteartículo en la consideración de que lallamada Pedagogía de la intercultu-ralidad no es ajena a esta situación.Ésta se concibe, desde los primerosmomentos, como proceso abierto deadaptación a la realidad concreta delentorno, de modo que, en expresiónde Henry Giroux, “el sistema educa-tivo está llamado como esfera públi-ca a reconstruir esta nueva realidaddesde la diversidad del mensaje”(Giroux, 2001:25).

TRES ÁMBITOSDE ACTUACIÓN

Mensaje que en el contexto denuestro actual ordenamiento educa-tivo viene expresándose desde tresámbitos de actuación o niveles deconcreción.

En primer lugar el Estado a tra-vés de la Ley Orgánica de Educación(LOE, mayo de 2006) y los RealesDecretos que la desarrollan. En esteámbito “macro”, aunque no se reco-ge el concepto de educación inter-cultural en la LOE, serán los RealesDecretos de Educación Infantil,

Primaria, Secundaria Obligatoria yBachillerato los que expliciten lacontribución de las áreas de conoci-miento y de materias al desarrollode la educación interculturalmediante la aplicación de esos“aprendizajes imprescindibles” ocompetencias básicas que, desde unplanteamiento integrador, orientanlos saberes adquiridos.

Posteriormente las ComunidadesAutónomas, en el ámbito de suscompetencias educativas, establecencriterios y actuaciones prioritariassobre la educación intercultural. Enel caso que nos ocupa Castilla yLeón mediante el Plan Específico deAtención al Alumnado extranjero yMinorías.

En segundo lugar el Centro edu-cativo constituye el ámbito de actua-ción intermedio o “meso”. A travésde las funciones que le son propias:función institucional, relacional o deconvivencia y organizacional, crea elambiente adecuado para la elabora-ción de un protocolo de actuaciónescolar. Es el Plan de Acogida.

Finalmente, las aulas de aprendi-zaje como ámbito de actuación“micro” desarrollan las propuestascurriculares adaptadas a la educa-ción intercultural y compensacióneducativa.

Anotados los tres ámbitos deactuación, conviene clarificar lasestrategias innovadoras que motivena la comunidad educativa a fin depropiciar la adecuada integración delalumno extranjero en la sociedad quele toca vivir sin olvidar sus raíces.

Por ello, la multiculturalidad delalumnado debe considerarse comoun desafío y una oportunidad paramejorar la calidad de la educación enbeneficio de la convivencia escolar yde la sociedad plural en la que vive.

En base a esta consideración lapedagogía de la interculturalidaddebiera conformar, en buena medida,cualquier proyecto educativo de cen-tro haya o no alumnos extranjeros.

APROXIMACIÓN ALCONCEPTO DE EDUCACIÓNINTERCULTURAL

Pero ¿qué significado pedagógicodamos al término educación inter-cultural cuando hablamos de educa-ción intercultural?.

Lo cierto es que, al día de hoy, noexiste una definición única y precisa.En todo caso lo sustancial son losprincipios, contenidos y objetivosque la sustentan y conforman.

En relación a los principios cabesignificar los tres siguientes:

Diversidad: supone el reconoci-miento del hecho diferencial étnico ycultural en la persona del “otro”desde el mutuo respeto.

Diálogo: Es el camino que nosconduce a la ciudadanía compartida.Implica necesariamente que cadacomunidad –autóctona y extranjera–explicite sus valores libremente parala consecución del consenso en laaceptación de sus valores positivos.

Interdependencia: Tiende a laresolución de los posibles conflictosentre los ciudadanos de origen y deacogida, mediante la aprobaciónimplícita de determinados compor-tamientos comunes y necesariospara la convivencia entre las diver-sas culturas.

APROXIMACIONES

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En este sentido la Escuela, que noes ajena a esta realidad multicultu-ral, está abocada a abordar el hechoeducativo mediante la realización deadecuados cambios relacionadoscon los elementos del currículo, per-cepciones y prejuicios, procedimien-tos de enseñanza-aprendizaje, acti-tudes, valores y normas. Los posi-bles conflictos surgidos en el ámbitoescolar, lejos de ser algo patológico,suponen energía creadora y trans-formadora. Lo verdaderamentepatológico es la estabilidad y rigidezdel sistema educativo ante la presen-cia del alumno extranjero.

Ahora bien, este cambio en lacultura escolar precisa de una seriede “reglas de juego” que, enraizadasen los principios citados, configurentodo el proceso de formación.

Educar la capacidad de empatía.Supone ponerse en la piel del otro,de buscar la coherencia interna en lamanifestación de la otra cultura.

Actitud permanente de escucha.No basta con “oír” y “ver”. Hay quepartir del convencimiento de quetodas las personas son respetablespor el mero hecho de ser personas.

Detectar las tendencias etnocén-tricas, lo cual implica huir de todaarrogancia cultural o prepotenciaexcluyente.

Rehusar las generalizacionesétnicas, pues lo verdaderamentevalorable es la dignidad de la perso-na por encima de su etnia.

Compromiso personal en ladefensa por la igualdad en la aplica-ción de los derechos humanos, locual supone el rechazo a todo tipode exclusiones.

Con relación a este punto, nodebemos caer en falsas concepcionessobre la educación intercultural dequienes, en su afán de ensalzar lasdiferencias entre las culturas acabanfinalmente segregando y discrimi-nando a la persona, que es la autén-tica depositaria de derechos.

Ciertamente la diversidad esintrínseca a cualquier colectivohumano; pero su aceptación enabsoluto debe perjudicar la igualdadde derechos de los “otros”.

La Constitución Española es bienexplícita a este respecto al proclamarque el fin primordial de la educación“tendrá por objeto el pleno desarrollo

de la personalidad humana en el res-peto a los principios democráticos deconvivencia y a los derechos y liberta-des fundamentales” (Art. 27.2).

El sentir constitucional es amplia-mente clarificador. Parte del concep-to de persona humana como ser res-ponsable y libre al que se debe propi-ciar una educación integral en cono-cimientos, destrezas y actitudes porel mero hecho de ser persona.Educación integral que afecte atodos los factores que constituyen lapersonalidad: el intelectual, corpo-ral, afectivo, social, religioso y éticoy, a su vez, en todos los ámbitos de lavida personal, familiar, social, esco-lar y posteriormente profesional.

En efecto, la formación persona-lizada, expuesta en estos términos,nos acerca a la raíz misma de la edu-cación intercultural, al establecerque la persona, con independenciade su etnia, país, cultura o religión,es la clave a través de la cual debeinterpretarse las realidades socialesque la circundan y, en el caso quenos ocupa, la realidad escolar.

En definitiva la educación ponede relieve el concepto de persona ensu relación con el “otro” de talmanera que el “yo” sólo se puedeconstruir en diálogo con el “tú” deacuerdo con la concepción persona-lizada de la educación.

Cabe ahora definir el concepto deeducación intercultural, que perso-nalmente comparto, en base al razo-namiento anteriormente expuestosin considerar por ello que sea laúnica definición válida posible.

La apuesta por una educaciónintercultural significa, en definitiva,adoptar un enfoque pedagógicodonde los principios y reglas anterior-mente enunciados constituyan “untodo” con el fin de promover el cam-bio escolar y social sobre lo que decomún tienen las culturas, es decir,

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definir unos valores esenciales funda-mentados en la Constitución y laDeclaración de los DerechosHumanos al objeto de propiciar eldesarrollo de una sociedad no etno-céntrica, libre, justa y solidaria; aun-que no se nos escapa que, a su vez, laeducación intercultural encierra unproceso de aprendizaje dificultoso yde larga duración en la construcciónde ese modelo socioeducativo quenada tiene que ver con ciertos plan-teamientos escolares, que personal-mente denomino “folklorismo peda-gógico” y que reduce la educaciónintercultural a determinadas activida-des puntuales relacionadas con la gas-tronomía, la vestimenta, las costum-bres de las respectivas culturas presen-tes en la escuela o el izar las banderasde los respectivos países del alumnoextranjero con motivo de la semanaintercultural, por ejemplo. Qué dudacabe que estas prácticas son encomia-bles como punto de partida; pero noes propiamente educación intercultural.

Entendida en los términos ante-riormente indicados la educaciónintercultural promueve y protege laintegración escolar y social, concep-to éste bien contrario al de absorcióndonde las personas extranjeras estánobligadas psicológicamente a asimi-lar, además de las leyes y la lenguadel país de acogida, también su cul-tura y comportamientos renuncian-do a sus raíces y a toda peculiaridadpropia. La asimilación, en conse-cuencia, defiende un único modelocultural que se corresponde con el dela sociedad de acogida.

Cortina, Adela (1997). Ciudadanos del Mundo. Hacia una teoría de la ciudadanía. Madrid: Alianza.

Dahrendorf Ralf (1966). Sociedad y libertad. Madrid: Tecnos.

Giroux, Henry (2001). Cultura, política y práctica educativa. Barcelona: Grao

Muñoz Sedano, Antonio (1997). Educación Intercultural. Teoría y práctica. Madrid. Escuela Española.

Torralba Rosello, Francesc (2001). Rostros y sentido de la acción educativa. Madrid: Ed. Edebé.

Villalba Martínez, Félix (1996). El derecho o la diferencia. Materiales de apoyo para la educación en valores. Madrid: MEC.BIB

LIOGR

AFIA

Propuestas de ideas para un proyecto educativointercultural en los centros de Castilla y León e2o

Expuestos los principios y valores de la educación intercultural, debiera proce-derse a la revisión del proyecto educativo, que es el documento institucional en elque se materializa la propuesta educativa del centro, conjuntamente con el resto dedocumentos institucionales: proyecto curricular, programación anual, reglamento derégimen interior y memoria final de actividades.

Es el momento de redefinir y subrayar que el punto de partida de la reflexión peda-gógica y su acción posterior han de encaminarse a la configuración de un modelo deciudadano que vive en una sociedad cada día más compleja y cambiante.

Revisar el proyecto educativo significa plantearse un modelo de escuela intercul-tural, plurilingüe e interdependiente que concibe la vida escolar y social como unproceso abierto, creativo y renovador, frente a concepciones educativas propias delpasado: monocultural, monolingüe y etnocéntrica las cuales conciben la realidadescolar de manera unívoca y estable.

Revisar el proyecto educativo significa plantearse unos referentes armónicos entreel aprender a aprender y el aprender a vivir, realidades éstas que han de estar presen-tes en todo proceso educativo y que tan magníficamente recoge el Informe a la UNES-CO de la Comisión Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI titulado “Laeducación encierra un tesoro” en su comentario a los cuatro pilares de la educación:

- Aprender a conocer nuestro entorno sociocultural, mediante el dominio de lastécnicas instrumentales.

- Aprender a hacer en compañía de otros con independencia de su cultura.

- Aprender a vivir juntos mediante el respeto al otro para conformar un mundomejor.

- Aprender a ser de modo que el pleno desarrollo de la persona enriquezca lasociedad plural en la que vive.

Sin embargo, el proceso no es un camino de rosas. Ya la Psicología cognitiva nospreviene al indicarnos que los conocimientos previos y los prejuicios personales sonconstrucciones mentales bastante estables, resistentes al cambio y tremendamente len-tas en el devenir del proceso; pero también nos permite afrontar cómo los antagonis-mos y conflictos, bien mentales o bien materiales del orden que sean, vienen a darnosel sentido profundamente humano de las realidades presentes.

El mundo escolar tampoco es ajeno a estas realidades sujetas al cambio y al con-flicto. Pretender vivir la interculturalidad en los centros educativos sin estrategias deactuación, sin cambios de actitudes en la comunidad educativa hace imposible laconvivencia escolar y, posteriormente, la ciudadana porque, se quiera o no, “en elconflicto se halla el núcleo creador de toda sociedad y la oportunidad de la libertad;pero al mismo tiempo, el reto para resolver y controlar racionalmente los problemassociales” (Dahrendorf, 1966: 208).

A MODO DE CONCLUSIÓN

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Cuando reflexionamos sobre lasformas en que percibe la ciudadaníalas relaciones Norte-Sur y las políticasde solidaridad y cooperación, nosencontramos siempre en una disyunti-va difícil de dilucidar. Los informes yestudios al uso (uno de los más cono-cidos el denominado La realidad de laayuda de Intermón Oxfam) indicanpor un lado, cómo esta cooperaciónen forma de Ayuda Oficial alDesarrollo (AOD) ha bajado en estosúltimos años su tendencia exponen-cial, sin responder a la expectativa deldemandado socialmente 0,7% y lejosde las promesas de los gobiernos, apesar de que la UE se ha comprometi-do en varias ocasiones (como en la

Cumbre de Monterrey de marzo de2002), a destinar mas fondos del PIBa cooperación. Su distribución geo-gráfica es más que discutible, si porcriterios de necesidad se guiara; y unosintereses ligados, de carácter muchasveces, claramente comercial, quetransforman mucha de esta ayuda enuna “condicionalidad” que trasladala cooperación al terreno de la adqui-sición de bienes y servicios por partedel país receptor, desvirtuando su filo-sofía y teóricos fines. Habría querecordar, en este sentido, la intrincadagestación de la Ley de Cooperación,los debates en torno al ConsejoAsesor Estatal de Cooperación y, enfin, las propias políticas en este ámbi-to, a la baja, del gobierno español yde muchas administraciones autonó-micas y municipales. Todo ello seríaredundar en una tendencia amplia-mente criticada por muchos expertos,ONGDs e intelectuales comprometi-dos con la solidaridad.

Pero estas políticas de coopera-ción no podrían llevarse a cabo sisencillamente la ciudadanía tuvierauna posición crítica y solidaria sobreesas situaciones de injusticia mundialque se reflejan en nuestra propia casacon la presencia de la inmigración.

Incluso cuando abogamos por eluso de una “mayor cantidad deinformación dentro de las sociedadesoccidentales (incluso mejor presenta-da técnicamente hablando, diría yo),sobre lo que sucede en el “Sur” (yque) produce una serie de efectos queafectan directamente al trabajo de lacooperación internacional” (Ciancio,2002), parece que ello no modificasustancialmente la situación.

¿Entonces, no nos deberíamosplantear con mayor profundidadcómo se llegan a esos consensos y seproducen esas legitimaciones que elpoder utiliza sin apenas resistencia?.

“Las de clasificación sonformas de dominación (...),es decir, de la dominaciónsimbólica”

(PIERRE BOURDIEU: 1988)

Migraciones y educación parael desarrollo:Una aproximación arqueológica ala imagen del “otro” y lasrelaciones Norte-Sur en losmedios de comunicación

José Antonio Antón Valero

joseaanton@terra.es

I PARTE

Catedrático de Geografía e Historia de Secundaria. Miembro de la ONGD Entrepueblos y del Movimiento de RenovaciónPedagógica Escola d’Estiu “Gonzalo Anaya” del País Valencià

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19Una aproximación arqueológica a la imagen del “otro” ylas relaciones Norte-Sur en los medios de comunicación e2o

Medios de comunicación yconstrucción de identidades:

Por tanto, ¿dónde están ancladoslos estereotipos sobre el Sur, dóndese construyen las claves interpretati-vas sobre las relaciones internacio-nales, sobre el poder, la economía,las relaciones humanas, desde dóndemiramos al “otro”, desde dónde nosmiramos a nosotros mismos...?

Las nuevas sociedades postindus-triales se han moldeado en estos últi-mos decenios a partir del desarrollotecnocientífico acelerado que lasnuevas tecnologías relacionadas conla informática, la automatización, lainformación, la ingeniería genética,etc, han ido creando. Con frecuen-cia, se presentan estos avances cien-tíficos como resultado de unaCiencia ya elaborada, sin controver-sias, ni proceso histórico (ahistóri-ca), de forma que se muestra neu-tral, racional y fuente de innovacióntecnológica. En los procesos desocialización que se producen a tra-vés de los medios de comunicaciónse ignoran las relaciones entre cien-cia, tecnología y sociedad, interiori-zándose de esta manera por parte delos individuos un “sentido común”que da por sentado unas formas depensar y actuar consideradas “nor-males”. Sin embargo, existen otrasconcepciones que sitúan la innova-ción tecnocientífica en las grandescorporaciones y organizacionesmilitares e industriales que tomandecisiones fuera de la esfera pública.Lo que está en juego es, por tanto, elmodelo de construir un consensosobre el rumbo a seguir o, lo que eslo mismo, el desarrollo del pensa-miento humano, la moral y, en defi-nitiva, la perspectiva civilizatoria.

Sin embargo, en estas sociedadespostindustriales capitalistas, la comu-nicación y, por extensión, lo cultural,tiene un papel claramente relevante.

Pero el proceso de transnacionaliza-ción de la economía les ha afectadode manera directa ya que la informa-ción y las nuevas tecnologías, y sucontrol, no sólo influyen estratégica-mente al desarrollo económico, sinotambién a las identidades culturales,convirtiéndose estas desigualdadescomunicativas y culturales en una delas características más importantesdel llamado subdesarrollo.

Los medios de comunicación tie-nen por objetivo crear opinión, ypor ello generan un tipo de actividadque tiende a modificar o neutralizarla realidad, provocando una recons-trucción artificial. Parece evidenteque la transmisión y mantenimientode estructuras de dominaciónmediante el control y la producciónde la información y los medios decomunicación de masas, hacen espe-cialmente importante prestar aten-ción a este espacio de recreación delmodelo cultural hegemónico asícomo de las estructuras y formasutilizadas para simbolizar y comuni-car (Giroux,H.1992).

Por tanto, los medios no son neu-tros en el sentido de que sólo ofundamentalmente informan, sinoque tienen un papel muy “político”por lo que respecta a una transmisiónde determinados valores y de unatransformación o mantenimiento delstatus quo; como instrumentos depoder, de formación de Conciencia yde Realidad, que queda definitiva-mente legitimada por esa “cultura dela mirada” que George Balandierasigna cuando se crea esa liturgia tele-visiva cuyos oficiantes son los comen-taristas y periodistas que generan esadependencia mediática sazonada deimágenes convenientemente dramati-zadas. Así en los procesos de forma-ción de la consciencia (VázquezMontalbán, 1994), se reproducenprocesos de hegemonía ideológica-

cultural tendentes a impedir la capaci-dad de cambio de los sujetos sociales.En este sentido no debemos olvidar laimportancia que tienen la construc-ción de una conciencia social crítica,el fomento de las reivindicaciones ylos procesos de movilización social,en el desarrollo de nuevas dimensio-nes de identidad de sus miembros queantes no estaban tan claros ni teníanimportancia, es decir, en la potencia-ción de identidades a partir de laconstrucción social de la protestaemancipadora (Riechmann y Fernán-dez Buey, 1994)

La profesionalidad crítica delos agentes comunicativos.

Como ya se ha dicho, en la repre-sentación de ese mundo social inter-vienen otros agentes de socializa-ción, además de la educación escolar(formal y no formal), espacios socio-familiares, vecinales, en espacios deconsumo masivo como las superfi-cies comerciales, las agencias de via-jes, el cine (de aventuras, de espías,de acción, de guerra...), los cómics,la publicidad, hasta el punto de que,como decía Adela Cortina reciente-mente (El País, 21 de octubre de2002) “la argucia del `marketing’ esdecir a la gente que encontrará suidentidad a través del consumo ”.

Sin embargo, es el denominadoámbito “informal” y muy especial-mente los medios de comunicación,los que tienen un impacto mayorsobre la ciudadanía, ya sea a travésde horas de exposición ante la televi-sión u otras formas de difusión yaprehensión comunicativa. Desde laTeoría de la Comunicación, la largatradición en investigaciones sobre lapublicidad, la moda, la representa-ción del género-mujer, el ámbitodoméstico y sus objetos, el racismo...,viene a reforzar las realizadas desdehace tiempo, sobre materiales educa-tivos y escolares (por poner algunos

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ejemplos de los primeros trabajos enEspaña: Moreno, 1987; Navarro,1988; Ros, 1990; Mesa, 1991;Hegoa, 1991; Gil, 1993; MartínMuñoz, 1996). Estas confirman lareproducción de estereotipos ymodelos explicativos claramentedeformados, que reflejan una imagensesgada desde el “Norte” de la pro-blemática sobre las desigualdadesmundiales. Su efecto se agrava cuan-do, por falta de proyecto, desidia oclaramente por una interesada per-versión de los responsables educati-vos, la formación de los propios edu-cadores es deficiente y reproduce lascarencias antes expuestas teniendo,por tanto, un efecto multiplicador.

A través de “mecanismos demodelación” se forjan esquemas ypatrones de pensamiento, estrategiasde seducción y estructuras en el len-guaje, que generan formas de pensa-miento, que influyen de forma deci-siva en una reinterpretación de larealidad y potencian una homoge-neización cultural que refleja una“realidad medial” (Lomas,1996),una “cultura flash, light” como diríael filósofo José Antonio Marina.Esta “lógica racional” que es impues-ta desde este “sentido común” coti-diano, para entender las desigualda-des mundiales, o para no entenderlasy desconectar cada vez que nosenfrentamos a ellas, sitúa el verdade-ro papel moral y ético de la profesio-nalidad informativa y del resto de losagentes comunicativos.

En este sentido son especialmenteimportantes los medios de influenciasobre las audiencias, apoyándose enlos fenómenos de globalización, enla difusión de estereotipos, hábitos ymecanismos de persuasión queestructuran los esquemas cognitivosy emotivos, que conforman el imagi-nario colectivo (Ramonet, 1996),especialmente referido a las relacio-nes del llamado “Norte/Sur”.

Sin embargo, sería más correctotener en cuenta el contexto y ladiversidad propia de la capacidadhumana para reaccionar. Estas imá-genes del Sur, basadas en informa-ciones muchas veces parciales y ses-gadas suponen un juicio de valornegativo y una actitud paternalistaque puede llegar a transformarse endeterminadas actitudes de discrimi-nación o rechazo y, en otros casos,en una caridad que se aleja de la ver-dadera responsabilidad compartidade forma colectiva.

Así, estos procesos contradicto-rios en las relaciones internacionalesse han caracterizado porque desdelos medios de comunicación:

– Se elabora una imagen del Surpara el Norte, e impone al Surla que el Norte reconstruyehasta el punto que llega a acep-tarlo como real.

– Se impone un consenso a travésde la disuasión, impidiendootros mensajes alternativos.

– Se modifica el imaginariocolectivo, borrando las señalespropias de identidad, sus inte-reses y necesidades.

¿Cómo combatir estas interpre-taciones y sus efectos cuando parapaliar esta visión deformada del Sur,en el 2001 la inversión en Educaciónpara el Desarrollo en los países delNorte es del 0,4%, mientras quehacia la cooperación y los proyectosorientados en educación básica enlos países empobrecidos, considera-da por la ONU como motor del des-arrollo, es de 1,1%?.

Los medios de comunicación enlas sociedades capitalistas industria-lizadas redundan en unos estereoti-pos e imágenes que llevan implícitosunos determinados conceptos decooperación y solidaridad que estánmás cerca de la idea de Ayuda,

entendida desde una visión rostow-niana que sobrevalora la propiasociedad en la que se vive, que de lade Solidaridad. Así se la idealiza, enlo que se refiere a las sociedades deconsumo y bienestar, identificandolos avances tecnológicos (a vecescon un carácter casi milagroso), conel Progreso, y entendiendo que eltrasvase de recursos será suficientepara que se realice su “take off”, enun momento dado, y esos países lle-guen al “modelo feliz” occidentalque no es cuestionado en lo funda-mental, y en todo caso de maneramuy superficial.

Por supuesto, lo que se resalta (sise me permite decir irónicamente)acaba siendo la ayuda internacionala los campos de refugiados queserán bien gestionados e incluso, lasbombas de una OTAN o unosEstados Unidos, ahora “humanita-rios” o “defensores de la civiliza-ción”, que caerán de manera mili-métrica en estas “guerras de juegosde ordenador”, en el lugar indicado,a pesar de algún “efecto colateral”siempre justificado, a un enemigoque habrá sido demonizado conve-nientemente para que la opiniónpública lo encuentre “natural” (losSadam Hussein, Milósevic o BinLaden, entre otros), aunque detrásde todo ello se encuentren seres ino-centes e intereses ocultos muchasveces económicos y geoestratégicos.

Deberíamos intentar descubrirdesde qué racionalidad se muestranestas relaciones internacionales yaportar diagnósticos sobre cómo sereflejan en los espacios educativosformales, no formales e informales, larepresentación del Sur, así como pau-tas de acción y estrategias que educa-dores, periodistas y miembros deONGDs puedan llevar a la práctica.

Lo dominante en los medios esuna narratividad que utiliza una

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21e2ogran profusión de imágenes y unadramatización espectacular que aca-ban generando una fe inmediata enlo contado. Es el efecto del “direc-to”. La consecuencia inmediata deeste estilo informativo y de su abusoen medios periodísticos, como es elcaso de la televisión, es la identifica-ción de lo positivo con las socieda-des del Norte, y el distanciamientode las situaciones negativas queviven las comunidades del Sur. Lasposturas que caben, entonces, osci-lan de la indiferencia a la caridad.

Estrategias de distorsión

Una de las estrategias discursivasmás importantes en la imagen dis-torsionada de la realidad sobre elllamado Tercer Mundo en el perio-dismo actual resulta de la manipula-ción de los testimonios orales apesar de su dependencia de ellos. Sibien “toda transcodificación impli-ca una inevitable manipulación”(Bañón, 1997), su variedades hacenque haya que tomarlas en cuenta.La no grabación directa del testigo(manipulación inmediata), la trans-formación de anotaciones o graba-ciones (mediata), el abandono defuentes y su selección (implícita) yabiertamente explícita a través deprocesos de sustitución y omisión.

Así, los titulares, como compo-nentes perceptivo-textuales másimportantes de las noticias, puedenno corresponderse con el enunciadoni con la intención enunciativa,separando el “cuerpo” de la “entra-dilla”, colocando la noticia en unadeterminada posición de la página(la derecha más importante). El titu-lar tiene el papel de eslogan centralque se desea transmitir y tambiénsirve como reclamo, de pantalla,jugando con la cantidad de colum-nas, el tamaño y tipo de la foto,imagen, dibujo, o “tiras” que se

acomodan al estereotipo y creanuna “atmósfera” informativa deter-minada (con la ayuda, a veces, deotras informaciones o imágenes,aunque no parezcan aparentementerelacionadas con la información),generando una amalgama homoge-neizadora, unos estereotipos socio-lingüísticos y un discurso informati-vo que viene fomentado por la pro-pia imagen de sí mismo y del “otro”a fuerza de recibirla reinterpretada.

Los testimonios fotográficosdirectos de los hechos con un textoque corresponda con las declaracio-nes de los protagonistas, así como laaportación de datos objetivos o rela-tos fieles de lo sucedido, no son lohabitual. A veces, la compañía de laimagen es un texto que no tiene quever con el tema o es básicamente unainterpretación o valoración de loocurrido. Pero también la imagen esalterada, recurriendo a fotografías dearchivo o diferentes del tema o perso-najes tratados. En ocasiones la ima-gen y el texto son fundamentalmentereinterpretaciones. Esto ocurre tam-bién en el caso de la radio y la televi-sión, ralentizando la imagen, focali-zándola, lanzando el zoom haciaadelante, utilizando una música osonido adecuado, usando, en fin, for-mas y estructuras de la ficción.

La noticia se convierte en un pro-ducto ya desde el proceso de laselección, pues interesa si “vende”.Los acontecimientos, los conflictos,se convierten en una materia primaque debe seleccionarse en función deque puedan “interesar”.

De esta forma se produce el pro-ceso de “descontextualización” y“recontextualización”, nada máslejos del culto al “directo”, a pesarde que se tenga la sensación de que,especialmente la televisión, es siem-pre en “tiempo real” y por tanto

verdad. De esa forma los hechos sereinterpretan de acuerdo con la ima-gen que se tiene del público y de lossondeos que ayudan a orientar lapolítica de captación de audiencias ycomo consecuencia ‘comercial’.

El papel de la imagen, el escasotiempo para la emisión y su compleji-dad, la necesidad de remontar lasaudiencias para así hacerle frente aunos costos cada vez mayores, gene-ran una búsqueda más de la emotivi-dad que de la racionalidad, una sim-plificación y una creación de “catego-rías mentales” (moldes en los que secolocan las noticias de “el gitano”, el“Tercer Mundo”, “el musulmán”...).

Desde la perspectiva de la comple-jidad que todos los agentes comunica-tivos tienen en la reconstrucción delimaginario colectivo, un enfoque edu-cativo emancipador y global, entreotros aspectos, debería conseguir ayu-dar a reconstruir el tejido social, apo-yándose en la memoria colectiva y elrespeto a los derechos básicos de laspersonas, a la vez que tendría quefavorecer la comprensión del contex-to social y cultural en la que se ubicanlas relaciones internacionales, muchascontradictorias y traumáticas. Hayque evitar la individualización de losfenómenos y no tratar los problemasdesde características personales o decondición como grupo. Ello permitirápropiciar como consumidores de losmedios una actitud crítica que selec-cione y sepa descodificar los soportesy los mensajes, considerando la reali-dad como algo siempre complejo.Como señala el escritor ugandés refu-giado James Appe: “con frecuencia seconfunde a los refugiados con lasituación en que éstos se encuentran.No se han de convertir en asuntosindividuales lo que ha tenido causassociales, de forma que las reformas norecaigan en las personas sino en lasociedad” (Beristain, 1999).

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Una aproximación arqueológica a la imagen del “otro” ylas relaciones Norte-Sur en los medios de comunicación

APROXIMACIONES

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BIBLIOGRAFÍA

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Conflicto intracultural entrelos judíodescendientes y losjudíos ortodoxos:El caso de los migrantes rusosen la ciudad de México

Toda migración es un procesode adaptación. Cuando la UniónSoviética se desintegró algunos judíosllegaron a México ignorando todoacerca de la religión. Los niños llega-ban a la escuela con emparedados dejamón de pavo… ¡con queso!. Losprofesores tenían que estar supervi-sando el lunch (ración de almuerzo)para evitar transgresiones. En reali-dad eran judíos no judíos. Judíos lai-cos. Para los no judíos, una situacióninexplicable. En efecto, para losgoyím (término que describe despecti-vamente a los no judíos desde lojudío), el término judío evoca un este-reotipo: un hombre adusto con kipá(solideo), barba, vestido de coloroscuro y con un libro en la mano.Pero, en este caso, para los propiosjudíos, pertenecientes a una etniapero alejados de toda tradición, resul-taba algo inexplicable. En la UniónSoviética escaseaban los alimentos.En México hay, pero no se pueden

comer. Un comité de mujeres ortodo-xas comenzó a hacer visitas domici-liarias con el fin de orientar a lasrecién llegadas. Terminaron por revi-sar los refrigeradores. Encontrarontocino. Descubrieron que la mante-quilla se ponía encima del paquete decarne. Los sábados la radio estabaencendida mientras la mamá limpia-ba el piso y el niño navegaba en lared. Ciertamente, la comunidadmexicana hizo notables esfuerzospara que estos inmigrantes vivierancómodamente. Les habían montadodepartamentos. A los padres de fami-lia les habían ubicado en empleos,pero los soviéticos no entendían larazón de ser de tales restricciones.Después de todo, pocos de ellos, o talvez ninguno, había manifestado suvoluntad en el sentido de ser judíosobservantes. En shabat (sábado)encendían las velas y recitaban laoración que habían aprendido consorprendente rapidez. Sin embargo,

luego de un rato, encendían un repro-ductor de discos compactos para oírmúsica tradicional en la sobremesa.El comité encontraba uno que otrocaso de observancia en un mar detransgresiones. La tarea sería abru-madora. Un inmigrante ruso de 38años, durante una minyán (grupointegrado por 10 varones mayores de13 años con el propósito de rezar) nodudó en desenfundar de la bolsa inte-rior de su gabardina negra su botellade vodka y beber un trago mientrastrataba de comprender la secuenciadel rezo y el manejo adecuado delsidur (libro diario de oraciones).

Esto remite al problema del con-flicto cultural. En este caso, surgeuna cuestión adicional. ¿Qué natu-raleza tiene realmente ese conflicto:intra o intercultural?

En el fondo hay aquí un problemade identidad y de definición o delimi-tación de “lo judío”. Un anexo plan-teamiento, pero siempre nuevo.

APROXIMACIONES

Universidad autónoma de México

Dr. en Antropología por la ENAH. Investigador en la UAEH. Miembro del Sistema nacional de investigadores del CONACYT.Profesor titular de Identidad y cultura en la UNAM.

Luis Mauricio Figueroa Gutiérrez

APROXIMACIONES

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Los judíos soviéticos llevaban lojudío, hay que usar esta expresiónmetafórica: “en la sangre”. Muchosjudíos mexicanos tal vez no. Losjudíos soviéticos habían oído decirdesde niños que lo eran. En la UniónSoviética eran señalados (que noidentificados) como judíos. Pero elser judío era construido a partir dela sola imaginación. Quedaba encasa un majsor (libro de rezos paralas fiestas mayores) deshojado; untalis (chal de rezos) luido; una fotoamarillenta de la abuela con un veloblanco de encaje en la cabeza y, en lamayoría de los casos, sólo un nom-bre extravagante.

Los soviéticos habían oído queMéxico era un paraíso. En su paísnatal vivían segregados. Sus intelec-tuales habían sido enviados aSiberia. Al llegar al paraíso supieronque tenían que vivir en el barriojudío o cerca de él para poder cum-plir con la Torá (el Pentateuco, ellibro sagrado del judaísmo), para nocontaminarse con el mundo. Otravez algo incomprensible: llegar a unpaís libre para continuar segregado.

La pregunta obvia que gravitabaen las cabezas de los inmigrantesera: ¿ser libre o ser judío? Un con-flicto de fondo. Y, a final de cuentas:¿quién determinaba “lo judío”? ¿Endónde comenzaba y en donde termi-naba “lo judío”? Por lo demás, noalcanzaban a entender por quéhabía gente vestida con blue jeans o

minifaldas, que usaba camisetas conletreros, fumaba cigarrillos, condu-cía autos deportivos y, no obstante,eran judíos. Tan judíos y, en muchoscasos, más judíos que ellos.

El conflicto intercultural siemprees posible y explicable. El conflictosurgido en el seno de la propia cul-tura es difícilmente explicable.Ciertamente, se dirá, se trata des-pués de todo, de un conflicto entreculturas: la soviética y la mexicana.No obstante, esta lectura, siendocorrecta es incompleta. El verdaderoconflicto se da entre los judíos sovié-ticos y los judíos mexicanos pero enel seno de la cultura judía. Es,entonces, un conflicto intercultural.

La cultura, ya se sabe, une o sepa-ra. Sirve de puerta de entrada o demuro infranqueable. Y, dentro de lacultura, lo que puede hacer las vecesde ancha puerta es la religión. Unconvertido es un aliado. Alguien listoe inteligente al que, en realidad, Diosllama. Un seguro discípulo obedien-te. Por otro lado, nada separa másque la religión. La religión, una vezinstrumentalizada, desnaturalizadade su verdadera función y usadapara otros fines se convierte en unacerca electrificada de alto voltaje.

En el caso del judaísmo, no sé sisólo allí, pero es probable que sí, laortodoxia es el referente, sobretodo, pero no únicamente para losno judíos. Y es que la ortodoxia,definida a sí misma como tal, comoel canon, como lo normal y locorrecto, es la medida, el parámetro.A menos ortodoxia menos judaici-dad. Para el no judío, entonces,resulta inimaginable un judío laico.No alcanza a entender la diferenciaentre la tradición y la religión. Peropara el judíodescendiente la judaici-

La pregunta obvia que

gravitaba en las cabezas

de los inmigrantes era:

¿ser libre o ser judío?“El caso de los migrantes rusos en la ciudad de México

dad es una nebulosa identidad. Losortodoxos esperan que se vuelvauno de ellos.

La lectura de los ortodoxos es:estoy contribuyendo a devolverte tuidentidad, tu ser.

Los judíos mexicanos laicos sesienten más seguros si los recién lle-gados se avienen a la ortodoxia.

Pero el judíodescendiente estádesconcertado. Influyentes líderes dela comunidad son ortodoxos sinparecerlo, o dicen serlo sin que nadieles objete nada. Ellos, en cambio, acada paso están obligados a demos-trar que son creyentes y observantes.Un comité los vigila, otros los super-visan, todos los aconsejan.

Lo único que tienen a su favor essu probada “pureza étnica”. Todolo demás es revisable y queda pordemostrarse.

El conflicto es obvio: en la UniónSoviética todo el mundo daba porsupuesta su judaicidad. En Méxicotoda la comunidad la pone en duda.

He podido observar un conflictosemejante en Pachuca, la capital de

Hidalgo, una de las Entidades federa-tivas de México. Hay una zona,Venta Prieta, en la que habitan perso-nas que se describen a sí mismascomo judíos. De acuerdo con la his-toria local, son judeodescendientes delos judíos que llegaron con los con-quistadores europeos hace cincosiglos. Los no judíos que viven en esacolonia (barrio) de Pachuca los iden-tifican como judíos. Cuando losentrevisté me llamó la atención que:no saben hebreo, no saben rezar, des-conocen las tradiciones y los ritos,sus nombres son de no judíos, sinembargo, ellos se asumen a sí mismoscomo tales. Hay dos líderes que estánemparentados y, también, en conflic-to de poder. Hay dos templos. En rea-lidad dos casonas. La comunidadjudía en la ciudad de México, contodas sus organizaciones les respon-dió contundente: los admitimos siem-pre y cuando se conviertan. Pocos,muy pocos aceptaron. La mayoría sesintió ofendido y rechazado. Loshijos de algunos de ellos se fueron aEretz Israel y allá se hicieron ciuda-danos y son reconocidos como judíos.Los demás viven un imaginario colec-tivo. Un juego de identidades local.

A algunos les obsequié un ejemplarde mi libro: Kol Israel1 con el fin quesupieran más sobre la tradición a laque dicen pertenecer. Otra vez se estáante la presencia de un conflictointracultural.

Este tipo de conflicto tiene lugar,entonces, a nivel de la identidad (eneste caso se denominará de primergrado); en otros casos, a nivel devalores y tradiciones (de segundogrado). A veces será un conflicto anivel del imaginario (de tercergrado). El imaginario, concebidoaquí como la recíproca construcciónde identidades. En los casos plantea-dos es un conflicto intrarreligioso eintrajudáico.

Sin entrar en la polémica acercade la diferencia entre identidad eidentificación, puede decirse quecada cultura construye varias identi-dades. Con respecto de una culturase construye una identidad. Cadaindividuo desde su cultura se identi-fica. Cada individuo aprende a iden-tificar a los de su cultura. Cada cul-tura identifica a un individuo comosuyo. Cada cultura se identifica a símisma respecto de otra.

En todo caso, la identidad, las identidades,

son el resultado de lo que Octavio Paz

denominó un dédalo de espejos.

Y los espejos reflejan la imagen real. Son, mejor dicho, en el

mejor de los casos, una imagen de la realidad.

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25El caso de los migrantes rusos en la ciudad de México e2o

1 Kol Israel. El judaísmo: sus fiestas y tradiciones, Porrúa, México, 2004.“

Lonesome George y el turismo

El solitario George es una tortu-ga gigante y el último animal de suespecie. Fue encontrado en la Isla laPinta en el año 1971, en el archipié-lago de las Galápagos a 1,000 kiló-metros al oeste de Guayaquil enEcuador. Actualmente unas 50.000personas acuden cada año para visi-tarle en su nuevo hogar en la IslaSanta Cruz, donde se halla el centrode operaciones del Parque NacionalGalápagos (PNG).

Galápagos constituye uno de losdestinos turísticos más importantes

del Ecuador. El crecimiento de lapoblación en el archipiélago, asícomo el número de visitantes se hadisparado de una forma dramática,tal como lo muestran las investiga-ciones de la Fundación CharlesDarwin1.

Este crecimiento de las islascomenzó hace aproximadamentedos décadas. El turismo aumenta aun ritmo notable. El número devisitantes se ha incrementado en unpromedio anual del 9% y el turis-mo ha crecido en términos econó-micos en un 14% anual durante losúltimos 25 y 15 años respectiva-mente. Este crecimiento ha tenido

lugar a pesar de la estabilidad rela-tiva en el número de embarcacionesen la última década. El turismo esel motor económico del archipiéla-go y de su ciclo de crecimiento. Losrequerimientos, oportunidades ybeneficios de una economía cre-ciente, así como un estándar devida más alto, atraen a un númerocada vez mayor de inmigrantes alas islas. Las cifras oficiales delINEC indican que la poblaciónresidente de Galápagos ha aumen-tado de 8.611 habitantes en 1990 a19.184 habitantes en 2006; esdecir, ha subido en un 123% en losúltimos 16 años2.

Manuel Bernales Pacheco

APROXIMACIONES

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Laboratorio humanoen el Pacífico

manolo@futurosostenible.org

1 Watkins, G. y Cruz, F. (2007). Galápagos en Riesgo: Un Análisis Socioeconómico de la Situación Actual en elArchipiélago. Puerto Ayora, Provincia de Galápagos, Ecuador, Fundación Charles Darwin.

2 Informe Galápagos 2006-20007. Fundación Charles Darwin.

Manuel Bernales ha sido Coordinador de la Junta de Manejo Participativo de la Reserva Marina de Galápagos, es especialistaen transformación de conflictos ambientales y colaborador de Entre dos orillas (E2O)

Fuente: Galápagos en Riesgo (2007).

1

Resumen: El desarrollo social y eco-nómico del archipiélago de las islasGalápagos, en el Ecuador, es un esce-nario interesante y de escala reducidaque permite analizar varios temas cla-ves de las relaciones entre paísespobres y ricos de nuestro planeta ydel crecimiento económico enfrenta-do al desarrollo sostenible. Una mira-da a lo que sucede en Galápagos sevuelve necesaria para reflexionarsobre estos temas.

Palabras Clave: migración, AméricaLatina, política social, informalidad,desarrollo social.

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Este crecimiento se ha dado for-mando un ciclo por el cual elaumento de la demanda turísticaejerce influencia sobre el mayor cre-cimiento de la población por lainmigración, que a su vez ejerce unamayor demanda de servicios públi-cos y buscan, como es lógico, disfru-tar de este auge económico y de unestándar de vida más alto que en el

continente, tal como señala el referi-do informe de la Fundación Darwin.

El turismo no es solo un temavinculado al crecimiento económi-co, es también el tema central de losconflictos socio-ambientales. Hacetan solo una década atrás los temaspesqueros todavía eran el centro dela economía de las islas y también eleje de los conflictos. Hay que recor-

dar que el nacimiento de la ReservaMarina de Galápagos se logra gra-cias a la unión de la población gala-paqueña frente a los intereses de laflota industrial del Ecuador conti-nental, principalmente de Manta,ciudad que todavía es el primerpuerto atunero y tiburonero, y unode los puertos pesqueros más impor-tantes de la región. Pero las historiasfantásticas de la economía de supesca, por ejemplo, cuando un pepi-nero3 podía ganar fortunas en estarecolección marina, ya que pesca eramucho decir, hoy son cosa del pasa-do. Si bien todavía hay una tempo-rada de pesca de pepino, comercian-tes y buzos; el eje central del desarro-llo económico de las islas y de susconflictos es el turismo.

Para frenar este crecimiento insostenible en un ecosiste-ma tan frágil como lo es este archipiélago, el Gobiernodel Ecuador ha instalado una rígida política migratoriaa cargo del Consejo del Instituto Nacional Galápagos(INGALA), sobre la base de la Ley Orgánica Especialpara la Provincia de Galápagos. Así, para ser residente ose nace o se obtiene la residencia mediante el matrimo-nio con un residente. Ahora bien, para satisfacer la fuer-za laboral que la demanda del turismo impulsa vienentrabajadores del continente, pero con un estatus de resi-dente temporal. La residencia les da derecho a una seriede beneficios, el más importante es el subsidio en eltransporte aéreo. Los trabajadores del Estado bajo esterégimen especial tienen, por ejemplo, doble salario.Quienes no son residentes, o son turistas y, por tanto,pagan un impuesto de 100 dólares por su ingreso, o sontranseúntes que por diversos motivos pueden estar exo-nerados de dicho impuesto.

El control sobre las actividades humanas no solo se res-tringe a la migración, está presente en cada una de lasdiferentes actividades que se pueden realizar: turismo,

construcción, finanzas, parque automotor, embarcacio-nes, etcétera. Galápagos se juega día a día su propia sos-tenibilidad, y no todas las batallas han sido ganadas. Porejemplo, la pesca indiscriminada que se dio de pepino demar, para su consumo en el mercado asiático, llevó a lapoblación de esta especie marina a límites en extremobajos que ponían en peligro su recuperación; año a añose decide si la pesquería de pepino de mar se cierra o no,bajo el supuesto que una veda permitirá la recuperaciónde este recurso, que años atrás fue fuente de una bonan-za económica muy grande.

Mientras que en el resto de los países de Latinoaméricase procura el desarrollo de iniciativas emprendedoras yde formación de empresas, en las Galápagos estas activi-dades se restringen, y son un privilegio para unos pocosresidentes permanentes, que además de ser “ciudadanosde primera categoría”, tienen contactos en la burocraciaque les permite granjearse estos privilegios, sobre labase, claro está, de acceso a capital para estos proyectoso, en muchos de los casos, son simplemente testaferrosde alguien.

Fuente: Informe Galápagos 2006-2007.

INDICADORES CLAVE DE CRECIMIENTO POBLACIONAL Y DE TURISMO

Tasa anual promedio de crecimiento poblacional (1990-1998) 6,4 %

Tasa anual promedo de incremento de visitantes (1981-2005) 9 %

Tasa anual promedio de crecimiento de camas en hoteles (1991-2005) 4,8 %

Incremento de cupos en barcos (1991-2005) 72 %

Tasa global anual del crecimiento del turismo (1990-2005) 14 %

Atracción turística y control migratorio2

3 El pepino de mar, isostichopus fuscus, es una especie marina muy cotizada en el mercado asiático, y gracias a la abun-dancia y disponibilidad de este recurso hubo una fiebre en la cual un pescador podía luego de una temporada de pesca ir acobrar a una agencia bancaria y dejarla literalmente sin efectivo.

Laboratorio humano en el Pacífico e2o

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28 Laboratorio humano en el Pacífico

¿Controlo crecimiento económico?

Ahora bien, las autoridades si real-mente quisieran podrían ponerfreno a toda esta espiral de creci-miento desmesurado, pues hay uncuello de botella para este creci-miento, ya que los turistas no pue-den llegar más que por vía aérea. Sinembargo, entre el 2001 y el 2006 elnúmero de vuelos comerciales casise ha duplicado. Y en este tema seviven algunas paradojas, como elpróximo nuevo aeropuerto ecológi-co, que es causa de un debate agudoal argumentarse la ecología de esteproyecto, que requiere por ejemplo,de combustible subvencionado porel Estado ecuatoriano para poderfuncionar, al igual que la mayorparte de las islas4.

Las actividades de Control deEspecies Invasoras constituyen untema relacionado a estas actividades

que buscan asegurar la preserva-ción5 de las islas. Es decir, el comba-te frontal a especies de animales,plantas o insectos, que llegan a esteecosistema casi virgen y se desarro-llan en él de forma agresiva, ponien-do en riesgo las especies nativas.Para esta misión funciona, ademásdel Parque Nacional Galápagos, elSistema de Inspección y Cuarentenapara Galápagos (SICGAL) que ade-

más busca prevenir la dispersión deestas especies. Sin embargo, pese aesta institucionalidad si uno ve elgráfico de especies introducidasregistradas pues parece una progre-sión logarítmica, más incluso queuna geométrica, que nos hace pen-sar en cuánto tiempo falta para quetodas las especies lleguen a Galápagoshasta alcanzar el ideal del meltingpolt.

4 Recientemente se ha aprobado un proyecto de un parque eólico que permitirá tener una alternativa de generación quepaliará esta dependencia energética. Sin embargo, siendo las islas un ecosistema tan frágil, este tema es también debatido.

5 Hay un debate interesante entre preservar y conservar, es decir, entre protegerla de un peligro a la par que se desarro-llan actividades que generan posibles afectaciones, mitigando estos impactos; o simplemente evitar cualquier acción para ase-gurar que se mantenga igual a lo largo del tiempo.

3

Fuente: Galápagos en Riesgo (2007).

Hoy en día se está produciendo un intenso debate sobrelos beneficios económicos del turismo. Está en marchaun nuevo plan de concesiones turísticas, y se espera queel nuevo esquema además de beneficiar a la poblaciónlocal permita reducir la presión sobre la franja costera,por lo que el diseño está enfocado para que los pesca-dores sean los principales destinatarios de estas conce-siones. Este debate se da en medio de un proceso deregularización de operaciones turísticas, bajo la modali-dad de Tour de Bahía y Buceo, que ha sido muy contro-versial, en medio también del este referido procesobasado en un concurso, pero sobre todo en medio deconstantes cambios al marco jurídico para estas activi-dades, y por si fuera poco, en medio de un cambio de laconstitución del país.

Desarrollo económico versus desarrollo económico con base local

Fuente: Informe Galápagos 2006-2007.

4

APROXIMACIONES

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29Laboratorio humano en el Pacífico e2oLo que está claro en el caso de Galápagos es que losprincipales ingresos turísticos generados por el turismoen las islas son para las embarcaciones turísticas quefundamentalmente representan los intereses económicosde una élite de Quito, la capital del Ecuador. Ahora bien,si vemos con un poco más de perspectiva este panoramaencontraremos que son las empresas de transportesaéreo comercial las que tienen la porción más grande dela torta. Para completar este esquema, solo nos quedatener en cuenta que hay intereses hoteleros en Guayaquilcomo puerta de entrada obligatoria a las Galápagos, yaque los turistas necesitarán pasar al menos una noche enesta ciudad. No quisiera desviarme más por este análisiseconómico, pero me permito recomendarles la lecturadel Informa Galápagos 2006-2007, particularmente lasección de aspectos socio económicos.

Volviendo a la pesca, pese a ser una zona rica en pro-ductos marinos el pescado puede costar el doble que enel continente. De hecho, hay una serie de subsidios parapaliar el alto costo de vida que se origina al proceder delcontinente la mayoría de productos. Aunque, por otraparte, Ecuador tiene el precio del petróleo subsidiado yla gasolina puede costar tres veces menos que en el veci-no Perú. Aun así, el costo de vida en el archipiélago eselevado.

Muchos migrantes ecuatorianos tienen el sueño de viajara las Galápagos e instalarse. Algunos lo logran. Han sidoparticularmente exitosos quienes con empeño y capitallograron sacar adelante sus negocios antes de las restric-ciones legales que hoy en día existen. También hay quie-nes que luego de un tiempo deben de regresar al conti-nente ya que no logran encontrar trabajo. Para los quehablan bien otro idioma y tienen una mejor preparaciónquizá sea un poco más fácil encontrar oportunidades, oquizá el hecho de tener una red social que los informe delas oportunidades laborales sea la mejor ventaja, o sim-plemente por el hecho que les dan una mano protectoraque les permite mantenerse con seguridad pese a ser ile-gales en su propio país.

Muchos migrantesecuatorianostienen el sueño

de viajar a las Galápagos e instalarse

Fuente: Informe Galápagos 2006-2007.

El archipiélago de las Galápagos y el continente ecuatoria-no tienen mucho de similitud entre fuentes de migración yzonas receptoras internacionales. Será importante tenerun ojo atento a lo que sucede en estas islas que son unlaboratorio social en escala reducida. Quizá de aquí poda-mos sacar algunas lecciones que nos puedan ser útilespara otros escenarios globales. Pese a que no me he refe-rido directamente a la migración de ecuatorianos enEspaña, no tengo duda de que quienes han leído este artícu-lo han ido pensando en esta comparación. Hay muchascoincidencias y muchas diferencias también, pero la esca-la limitada de este proceso social y la experiencia acumu-lada son una gran lección por sistematizar y aprender.

“A veces recuerdo algunas cosas de España5 ISLAS GALAPAGOS

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Situación y percepción de lainmigración antes del periodo

de crisis: El inmigrante como activoeconómico en tiempos de bonaza.

Tres o cuatro años atrás unagran proporción de los estudiosmonográficos sobre flujos migrato-rios e inmigración laboral estabanmarcados por la visión del inmi-grante como medio para mejorar ymantener el Estado del Bienestar.

Así, varios de los informes deentidades que han profundizadoen la materia (Fundación CajaRural, Fundación La Caixa, Bancode España) junto con las másrecientes encuestas sociológicasrealizadas por el Centro de Inves-tigaciones Sociológicas (CIS), coin-cidían en ver como unos de losaspectos más positivos del fenóme-no de la inmigración las siguientesconsecuencias:

1. El incremento que se produceen las cotizaciones y fondosde la Seguridad Social.

2. La ayuda al crecimiento eco-nómico (PIB).

3. El freno a la despoblación y laregeneración poblacional.

4. El fomento de una poblaciónmulticultural y más variada.

En conclusión, dichos estudiosbasculaban sobre la idea de que lamano de obra inmigrante es un medioenriquecedor para la economía engeneral, siendo un factor clave para laregeneración poblacional y el mante-nimiento de las pensiones.

Percepciones tras el despuntede la crisis: la amenaza inmi-

grante dentro de una economía enrecesión. Muchas gracias por todo,pero váyanse.

Lo que anteriormente supuso unincentivo para el crecimiento econó-mico nacional se convierte en un pro-blema. En otras palabras, si tiempoatrás se podían compartir ganancias,empleo y prestaciones por los benefi-cios generados en una economíaboyante, en el momento actual no.

De esta realidad y afirmación seestá vislumbrando una plasmaciónpráctica que no ha hecho más queempezar. Así, tras el periodo de crisis,los países de la Unión Europea,incluidos entre ellos España, hanadoptado o van a adoptar las siguien-tes medidas:

1º Una legislación más restrictivapara la población inmigrante ymayores dificultades para solicitarreagrupaciones familiares:

– La UE aprueba la Directivade Retorno, también llamada

Gustavo Adolfo Pietropaolo Jiménez

Repercusiones del periodo decrisis económica y financieraen la percepción sobre lainmigración española

gustavojp25@yahoo.es

Abogado UGT, Especialista en Derecho de Extranjería Responsable del Departamento de Migraciones de la Unión General de Trabajadores en Burgos

Resumen: Se trata de exponer a modo de tesis-antítesis y síntesis, el tratamiento que se ha dado y seestá dando por los Gobiernos, Administraciones y medios de comunicación a la inmigración antes y des-pués del periodo de crisis.

Palabras clave: Crisis, empleo, despoblación, nichos laborales, expulsiones, políticas de retorno.

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APROXIMACIONES

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“Directiva de la Vergüenza”,la cual entre otras cuestionesasevera que:

*Se podrá privar de libertad auna persona hasta 18 meses por elmero hecho de no tener residencia.

*Se posibilita que los menores deedad no acompañados puedan serexpulsados, incluso a países distin-tos a los suyos.

Dicha directiva ha sido duramen-te criticada desde numerosas organi-zaciones sociales, sindicales y desdeel mismo Consejo General de laAbogacía Española al ir en contra delas normas y tratados internaciona-les de protección de los derechoshumanos y del niño.

– Por su parte, España adviertefuturas reformas de la Ley deExtranjería, restringiendo elderecho a la reagrupaciónfamiliar, tal y como ha infor-mado hace un par de meses elMinisterio de Trabajo eInmigración.

2º Una actuación de los tribuna-les de justicia más directa y severacon los inmigrantes.

Consecuente al punto anterior, laexistencia de una legislación másrestrictiva genera una actuación máscontundente de la justicia sobre laspersonas, ya que los jueces y tribu-nales deben aplicar las leyes.

Una consecuencia de este es quese posibilitará con mayor facilidad yrapidez las expulsiones de inmigran-tes, existiendo un alto riesgo de vul-neración de los derechos humanoselementales de la persona y cortan-do de raíz cualquier tipo de arraigoque el extranjero hubiera fraguadoen España

3º Numerosas acciones del PoderEjecutivo y de la Administracióntendentes a la expulsión y el retornode los inmigrantes.

- Se pretenden medidas de expul-sión más frecuentes junto con lapropuesta a nivel comunitariode expulsiones masivas (recor-damos el precedente de los gita-nos Rumanos en Italia).

- Se han articulado planes ten-dentes al abandono de Españade los inmigrantes, ofreciéndo-les percibir la prestación de des-empleo generada en España yaen sus países de origen. Dichapercepción está condicionada aque sus beneficiarios inmigran-tes no retornen a España en unperiodo de años determinado.

-Se producen firmas cada vez másfrecuentes de acuerdos bilateralesde repatriación de inmigrantes

Ante todo esto caben unosinterrogantes: Interrogantes

para la Reflexión.

Sin negar la evidencia de los cam-bios que están aconteciendo a nivelmundial y regional en las estructurasfinancieras y económicas, siguenexistiendo muchos cabos sin atar enla línea argumental que ve ahora a las

personas inmigrantes como un lastrepara el progreso de las sociedades.

De hecho no se explica como apesar de afirmarse que no existeempleo para toda la poblacióndemandante y que el porcentaje dela población inmigrante en Españaes excesivo, siguen existiendo unaserie de indicadores laborales ydemográficos que matizan esta idea.Dichos indicadores se pueden plas-mar y describir en una serie de cir-cunstancias como las siguientes:

1º Existe un Catálogo de Ocupa-ciones de Difícil Coberturatodavía vacante de empleos.

Dicho Catálogo representa lasocupaciones que a nivel nacional noson cubiertas preferentemente por lapoblación laboral activa. Este añoen todo el territorio nacional haypuestos de mecánico, fontanero,peones, peluqueros o conductoresde autobuses que no se cubren apesar de estar ofrecidos.

2º Sigue existiendo una tasa denacimientos, por poner unejemplo claro en el caso de laComunidad de Castilla yLeón, insuficiente como parafrenar el envejecimiento y ladespoblación.

Es un dato de sobra conocidoque los pueblos de la región y las

Repercusiones del periodo de crisis económica yfinanciera en la percepción sobre inmigración española e2o

Diversos estudiosbasculaban sobre la ideade que la mano de obrainmigrante es un medio

enriquecedor para la economía en general

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capitales de provincia de laComunidad Autónoma presentanun crecimiento poblacional descen-dente, siendo inferior en 3 puntos ala media de nacimientos a nivelnacional, que se sitúa en el 11%.

4º Tanto las organizaciones agra-rias (Coordinadora de Organi-zaciones de Agricultores yGanaderos: COAG) como losnumerosos empresarios quedesarrollan su actividad en elcampo, se siguen quejando delas dificultades para la contra-tación en este sector tan duro.De hecho se afirma repetida-mente que no existe suficientemano de obra para la recogidade fruta, vendimia etc...

5º Un gran porcentaje de losinmigrantes mantienen fami-lias e hijos en España, habien-do adquirido una vivienda enpropiedad.

Según datos obtenidos por elMinisterio de Trabajo e Inmigraciónel 60% de los inmigrantes que lle-van más de 2 años con permiso deresidencia han solicitado la reagru-pación de sus familias. Por otraparte, muchos de ellos ya han com-prado una vivienda, por lo que exis-te un plan de quedarse a vivir consus familias en España.

Por tanto, muchas de las propues-tas de retorno de inmigrantes lanza-das son poco realistas y chocan con-tra el principio de unidad familiarreconocido en nuestra ConstituciónEspañola.

6º El desarrollo y la plasmaciónpráctica de la Ley de laDependencia, junto al fenó-meno del envejecimiento de lapoblación occidental, requierey va a requerir la contrataciónde numeroso personal que seemplee en funciones geronto-lógicas.

Es una realidad socialmenteaceptada que la mujer española defi-nitivamente se ha incorporado almundo laboral (dejando las tareasdel hogar y la atención de los fami-liares en manos de terceros) y que elcuidado de los nuestros mayores, seha encomendado en manos de inmi-grantes en una gran proporción.

Según datos proporcionados porel Instituto Nacional de Empleo, laatención de de las personas impedi-das y/o ancianas, se sustenta en un80% en la población inmigrante.Visto el progresivo envejecimientode la población española se prevé unincremento exponencial de las nece-sidades de personal en este nicho deempleo, bien sea en el ámbito delhogar familiar como en las residen-cias públicas y privadas.

www.mtas.es accedido 27/10/08

www.ugt.es accedido 27/10/08

http://obrasocial.lacaixa.es/inmigracion/inmigracion_es.html accedido 27/10/08

Según datos delInstituto Nacional deEmpleo la atención dede las personas

impedidas y/o ancianas, se sustenta en un80% en la población inmigrante“ Conclusión

No quisiera terminar esteartículo sin reproducir unbreve pero interesante análi-sis que ha hecho el economis-ta José Luis Feito sobre lamedida que el Ministro deTrabajo ha propuesto paraque los inmigrantes puedanabandonar el país, y así, pue-dan cobrar el paro.

Así, en palabras de Feito:“esta medida sólo se puedecalificar como aberracióneconómica. Se trata de ofre-cer a los inmigrantes laposibilidad de capitalizar suseguro de desempleo y per-cibirlo de una sola vez,siempre y cuando retornena su país de origen. Estamedida entraña un dobledespilfarro de recursos. Porun lado que a ella se acoge-rán inmigrantes que en todocaso iban a abandonar elpaís y por tanto no engrosa-rían nuestras cifras de paro,por otro lado, porque lafunción esencial del segurode paro es servir de estabili-zador de la demanda agre-gada impidiendo que losparados tengan que restrin-gir intensamente su nivel deconsumo”.

BIB

LIOGR

AFIA

APROXIMACIONESRepercusiones del periodo de crisis económica yfinanciera en la percepción sobre inmigración española

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Resumen: El propósito de este trabajo es abordar la temática de la inmigración extranjera en España desde una perspectivaetnográfica, tomando como punto de partida el análisis del uso cultural que los inmigrantes de origen marroquí asentados enla zona rural de Navarra hacen de la vivienda.

Palabras clave: Inmigración; itinerario de integración social; cultura de vivienda; Marruecos; Navarra.

Abstract: The intention of this work is to approach the thematic one of foreign inmigration in Spain from an ethnographicperspective, taking as departure point the analysis from the cultural use that the seated inmigrants of Moroccan origin in thecountryside of Navarre do of the house.

Key words: Inmigration; itinerary of social integration; house culture; Morocco; Navarre.

Introducción

La presente comunicación es unintento por parte de la autora dehacer visible la mayor utilidad de laaplicación de un enfoque antropoló-gico en el análisis de los ‘itinerariosde integración social’1 de la pobla-ción inmigrante, visión que nos per-mitirá aproximarnos a una com-prensión más fiel de la realidad delas personas implicadas en los pro-cesos migratorios, así como mejorarlos programas destinados a este sec-tor de la población por parte de lasAdministraciones Públicas.

Para ello partimos del estudio deun caso concreto como es el delcolectivo magrebí asentado en lazona rural de Navarra, analizándo-lo a través de un programa gestio-

nado por la propia investigadora eimplementado por el Gobierno deNavarra llamado Vivienda deIntegración Social, lo cual nos hapermitido observar las prácticascotidianas de las personas inmigra-das en las diferentes dimensionessociales en las que interaccionan.

Una gran parte de las evaluacio-nes realizadas acerca de la integra-ción social de los inmigrantes y delos programas que se desarrollandestinados a favorecer la misma,apenas han superado el análisiscuantitativo. Para profundizar eneste análisis planteamos una aproxi-mación desde la metodología máspropiamente cualitativa de la antro-pología, de forma que demos voz alas propias personas inmigradas,

obteniendo sus historias individua-les de vida, lo que nos ayudaría amejorar los resultados que se estánobteniendo en esta materia.

Para captar la realidad social delos inmigrantes no debemos acomo-darnos a resultados y objetivos referi-dos exclusivamente a datos cuantita-tivos, que viene siendo lo habitual enla imagen que se nos está dando de lainmigración desde los medios decomunicación y los discursos políti-cos, reducidos a conocer el ‘nº deinmigrantes en situación irregular’,‘nº de extranjeros afiliados a laSeguridad Social’, y otros similares.Detrás de estos datos hay una reali-dad mucho más compleja que, anuestro modo de ver, exige un cono-cimiento de la parte social de la situa-

Aproximación a los itinerarios deintegración social de los inmigrantesmagrebíes en la zona rural de Navarra

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1 En el marco en el que se desarrolla la investigación, un ‘itinerario’ hace referencia al recorrido que presenta una personainmigrante en el proceso de integración a un nuevo entorno, plasmado en forma de un documento denominado “Acuerdo deIncorporación Social” en el que se plantean una serie de medidas y acciones dirigidas a favorecer la integración social de la per-sona en las diferentes dimensiones de lo social.

mariama21@terra.es

Universidad Pública de NavarraIrma Iglesias Ordoño

APROXIMACIONES

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ción de los inmigrantes y que puedesacar a la luz con mayor profundidadanalítica métodos de observaciónantropológica, utilizando indicado-res sociales que nos permitan com-prender el contexto y el significadode algunos fenómenos sociocultura-les en los que los seres humanos estánimplicados. De otra forma, estassituaciones acerca de la vida de estaspersonas permanecen ocultas, por loque debemos realizar un seguimientode sus prácticas cotidianas y dejar laoficina de atención, lo que significaentrar en sus viviendas, asistir a cele-braciones, acompañar en gestiones,en definitiva, acercarnos a su terreno.

Con ello intentamos reflexionaracerca del tratamiento que se estádando a la persona inmigrante vincu-lándola a un «número», descuidandootros aspectos que reflejan más fiel-mente cómo se está produciendo suincorporación social. Proponemosadoptar la perspectiva de la antropó-loga Scheper-Hughes (2000: 283)mostrando la importante contribu-ción del “estudio de caso individual,un «n» igual a 1” al análisis de la rea-lidad de la inmigración, ya que resul-ta una metodología “esencial paracapturar lo situacional del conoci-miento y la práctica culturales”.

Y esto es lo que tratamos dehacer ver a través del caso del colec-tivo magrebí, comenzando por elmarco conceptual que nos lleva atratar este tema y continuando conuna caracterización de la inmigra-ción procedente del Magreb, concre-tándola en los ciudadanos marro-quíes asentados en una localidad de

Navarra. Seguidamente, contextua-lizaremos diversas de sus prácticasen la dimensión de vivienda, ponien-do el acento en la variable de ‘géne-ro transversal’, fundamental en elestudio de la inmigración.

Marco conceptual

El hablar de inmigración inevita-blemente nos lleva a hablar de cultu-ra pero, sin querer entrar a puntuali-zar un término ya de sobra definido,señalamos únicamente un aspecto deeste concepto subrayado porMalgesini y Giménez (1997:66) yaplicable a la materia que ahora nosocupa y es que, “la cultura es un dis-positivo de adaptación que se man-tiene como respuesta a desafíos delmedio natural y social”, y una de lasmanifestaciones más evidentes deeste proceso es la adaptación de laexperiencia cultural que los inmi-grantes realizan ante el nuevo con-texto sociocultural en el que se sitúantras la migración.

Uno de los modelos de organiza-ción social por el que abogamos esel pluralismo cultural, definidocomo “aquella ideología que afirmala posibilidad de convivir armonio-samente en sociedades, grupos ocomunidades, étnica, cultural, reli-giosa o lingüísticamente diferentes.Este modelo valora positivamente ladiversidad sociocultural y tomacomo punto de partida que ningúngrupo tiene porqué perder su cultu-ra o identidad propia” (Malgesini yGiménez, 1997: 255).

Como propuesta a ubicar dentrode este modelo, consideramos que

la opción idónea que resulta de larelación entre culturas es la de inte-gración, definida por Giménez(2003: 78-79), como

la generación de cohesión social yconvivencia intercultural, medianteprocesos de adaptación mutua entredos sujetos jurídica y culturalmentediferenciados, mediante los cuales a)las personas de origen extranjero seincorporan en igualdad de derechos,obligaciones y oportunidades a lapoblación autóctona, sin por elloperder su identidad y cultura pro-pias; b) la sociedad y el Estado recep-tor introducen paulatinamente aque-llos cambios normativos, organizati-vos, presupuestarios y de mentalidadque se hagan necesarios.

Este no es el único significadootorgado a este concepto, ya quediversos autores lo han definido ennumerosas ocasiones, llegando aser un término tan empleado quecasi ha llegado a perder su esencia,por lo que de acuerdo con MiguelPajares (2005: 11), “más que gas-tar energías en modificar el términoal uso, parece más útil discutirsobre los contenidos que han dedarse a la integración”. Este mismoautor (2005: 99) emplea la idea deintegración ciudadana entendidacomo “el proceso de equiparaciónde derechos, de forma legal y efec-tiva, de las personas inmigradascon el resto de la población, asícomo el acceso, en condiciones deigualdad de oportunidades y detrato, a todos los bienes, servicios ycauces de participación que ofrecela sociedad”2.

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2 Aunque también podríamos definir otros términos fundamentales en el campo de las migraciones, como los de asimilacióncultural, multiculturalidad o interculturalidad, entre otros, nos hemos ceñido únicamente a estos conceptos básicos debido allimitado espacio del que disponemos. Además, muchos de estos términos son aplicables a los distintos niveles del itinerario deintegración social desarrollado por una persona migrante, con lo que nos parece más oportuno centrarnos en esta última idea.

Aproximación a los itinerarios de integración social delos inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra APROXIMACIONES

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35Aproximación a los itinerarios de integración social delos inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra e2o

No tenemos que olvidar que “laintegración social es un procesointegral o global” (Checa, Arjona yCheca, 2003: 10), un itinerario devida, en el que están implicadostanto la población inmigrada comola población autóctona de la socie-dad receptora, quien también debeadaptarse a los cambios que lasmigraciones producen en una socie-dad. Como proceso, la integraciónde las personas inmigrantes puedepresentar distintos niveles, y unaforma de captar estos es conociendociertos aspectos relacionados con lavida cotidiana de estas personas ycon su participación en la vidasocial del lugar de destino.

Esta idea nos lleva a definir elconcepto de ‘itinerario de integra-ción social’ que, generalmente, esequiparado al de proceso de inte-gración social como proceso deadaptación de una persona a unnuevo entorno, sin tener en conside-ración la historia personal previa ala emigración y el momento en elque en el imaginario de esa personairrumpe la idea de emigrar. Aquíoptamos por aplicar el término iti-nerario ligándolo al de proyectomigratorio, con el objetivo deenmarcar al individuo en un proce-so más completo que engloba susituación en origen, la trayectoriade su proyecto migratorio abarcan-do la forma de llegada, la evoluciónde su situación legal y el proceso deadaptación y asentamiento en lasociedad receptora.

Una vez en destino, nos centrare-mos en una parte de la poblacióninmigrada magrebí que ha superadoel obstáculo del condicionamientolegal y que se encuentra en una fasede su itinerario con un objetivo deasentamiento definitivo en la nuevasociedad3.

No obstante, antes de detallar lascaracterísticas de la inmigraciónmarroquí asentada en una zonarural concreta de Navarra, debemosenmarcar el punto de partida de lainvestigación realizada así como lametodología empleada.

El conocimiento de lositinerarios de integraciónsocial.

Para realizar la investigación, par-timos de la experiencia con el colecti-vo marroquí adquirida a través de lagestión de un programa de Viviendaimplantado por el Gobierno deNavarra, basado en facilitar la com-pra de vivienda usada mediante unaserie de subvenciones, contemplandoun seguimiento de los beneficiariosdel mismo durante los tres años pos-teriores a la compra con el objetivode evaluar la integración social alcan-zada por las personas inmigradas.

Nuestro trabajo nos ha permitidoaproximarnos a nuestro objeto deestudio de una forma privilegiada,ya que el acompañamiento socialque se realiza en el marco del progra-ma supone un contacto continuadocon las personas implicadas durante

al menos tres años consecutivos4, locual nos permite conocer la evolu-ción de sus itinerarios de integraciónsocial y profundizar en las caracterís-ticas de esta inmigración.

Es durante este acompañamientocuando se desarrolla nuestro trabajode campo, acercándonos a los distin-tos ámbitos del proceso social deestas personas, conociendo sus con-diciones de vida en la sociedad dedestino, aspectos que nos darán lasclaves para comprender la forma encómo se está produciendo la integra-ción social de los inmigrantes.Estamos hablando de analizar y eva-luar procesos, pero estos tienen indi-cadores que no son fácilmente medi-bles, por lo que consideramos nece-sario evaluar los recorridos de estaspersonas a partir de indicadoressociales acerca de elementos cotidia-nos que reflejen sus condiciones devida en las diferentes dimensiones delo social. Se trata por tanto, de inten-tar aproximar la teoría a la práctica.

Por ello, y sin querer perder elcarácter holista que caracteriza a laantropología, nuestra propuesta esintentar aproximarnos a nuestroobjeto de estudio considerando a lapersona inmigrante en su globalidad,introduciendo a su vez una historici-dad para ver al individuo dentro delmarco de un proceso completo de his-toria personal y social, es decir, cono-ciendo su proceso migratorio desde lasituación en origen, el momento departir y la trayectoria en destino.

3 A pesar de que prácticamente todos los inmigrantes, al menos los que han partido de origen por motivos económicos, tie-nen presente la idea de retorno, consideramos que se suele alcanzar un nivel en el proyecto migratorio de una persona en el queesta se llega a plantear cierto asentamiento definitivo en la sociedad de destino.

4 Generalmente este contacto se mantiene incluso durante más tiempo, ya que abarca desde la recogida de la demanda, ela-boración de historias de vida, proceso de búsqueda y compra de la vivienda y el acompañamiento durante los tres años posterio-res al acceso a la propiedad, prolongándolo en algunos casos tras la finalización del programa.

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Durante el trabajo de campo sehan utilizado diferentes técnicas deinvestigación etnográfica que se hanconsiderado más apropiadas para elobjeto de estudio, principalmenteelaboración de historias de vida,observación participante y entrevis-tas formales e informales, que sehan llevado a cabo en visitas endomicilios, espacios públicos y ofici-nas de atención.

La inmigración magrebí.

Cuando se habla de sociedadesmagrebíes5, tenemos que tener encuenta que se trata de sociedadescomplejas, muy diferentes entre sí.Entre los diversos países hay dife-rencias históricas, lingüísticas y, enel interior de cada uno, distintosniveles culturales. Así, dentro delcolectivo marroquí, que es en el quenos hemos centrado, existen diferen-cias étnicas que juegan un papel fun-damental en los itinerarios de inte-gración social de las personas inmi-gradas. Una aproximación al objetode estudio desde la antropología,mediante la que obtenemos resulta-dos que reafirman las distintas evo-luciones que presentan el desarrollode estos itinerarios, nos permite rati-ficar nuestra concepción de la exis-tencia de esas diferencias étnicasdentro del mismo colectivo, negan-do la tendencia generalizada a con-siderar, no solo la inmigraciónmarroquí, sino la magrebí, como uncolectivo homogéneo solo por el

simple hecho de compartir unamisma religión, el Islam6.

En España, la población marroquíalcanza prácticamente las 600.000personas, según datos del INE(Instituto Nacional de Estadística) aenero de 2007, constituyendo elcolectivo más numeroso de residentesextranjeros a nivel estatal, suponien-do aproximadamente un 13% deltotal de extranjeros.

En el caso de Navarra, la pobla-ción inmigrante comenzó a crecerprogresivamente desde principios delos 90, produciéndose a partir delaño 1999 un incremento considera-ble. Según datos del IEN (Instituto deEstadística de Navarra), a fecha deenero de 2007 residían en Navarra55.921 extranjeros, suponiendo un9,23% de la población total. Lainmigración extranjera más numero-sa es la ecuatoriana, seguida de lamarroquí con 6.162 ciudadanos.

Nos hemos centrado en la diás-pora marroquí al ser el colectivo deinmigración con un asentamientomás antiguo en la comunidad, cons-tituyendo junto a los argelinos, unode los primeros grupos de inmi-grantes en asentarse en Navarra.Originariamente, la zona del valledel Ebro, comúnmente conocidacomo la Ribera navarra, ha sido unade las zonas con mayor presencia depoblación inmigrante “dado elcarácter ‘agrícola’ de la inmigra-ción” motivado por “la atracción deesta zona para los inmigrantes por

la oferta de trabajo existente, casiexclusivamente agrícola” (García,1998: 24). Dentro del mismo y conel paso del tiempo, los ciudadanosmarroquíes se han convertido enmayoritarios, en detrimento de losargelinos, al ir culminando sus pro-cesos migratorios con reagrupacio-nes familiares, consiguiendo con elloun mayor asentamiento que los últi-mos y conformando así una inmi-gración consolidada.

En cuanto a esta zona rural deNavarra, hemos acotado nuestroanálisis al municipio de Funes, quese encuentra entre las localidadesnavarras con mayor número de resi-dentes marroquíes, produciéndoseuna concentración significativa res-pecto al total de población tantoextranjera como autóctona, deforma que nos permita realizar cier-tas generalizaciones al colectivomagrebí.

Según el censo del ayuntamientode Funes a fecha de septiembre de2008, la localidad cuenta con unapoblación total de 2.654 habitantes,de los cuales, 545 son extranjeros,representando un 20,54% de lapoblación y superando el doble de lamedia de la comunidad. De estos,los marroquíes constituyen el grupomás numeroso con 374 ciudadanos,suponiendo un 68,62% del total deinmigrantes y un 14,10% de lapoblación total, datos que reflejanla importante incidencia del colecti-vo en la zona.

5 Entendemos por magrebíes los habitantes del Magreb, los árabo- bereberes, que comprende Argelia, Marruecos, Túnez,Libia y Mauritania. Distinguimos entre este colectivo a los marroquíes, refiriéndonos a los originarios de Marruecos. Mientrasque, hablamos de islámico cuando proviene del Islam o hace referencia a él, entretanto que aludiendo a la persona que profesael Islam la denominamos musulmán o muslim.

6 Incluso tratándose de una misma religión, hoy conocemos las importantes diferencias que existen en las creencias y en lasprácticas religiosas según las diferentes ramas dentro del Islam en las diversas regiones islamizadas, tal como apuntan autorescomo Hichem Djaït, Mohammed Arkoun o José María Vera.

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Aproximación a los itinerarios de integración social delos inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra APROXIMACIONES

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37e2oAspectos socioculturalesde la inmigración marroquíen Funes.

Los primeros inmigrantes en lle-gar a esta localidad hacia los años90 lo hicieron de forma clandestinacruzando las aguas del Estrecho,habiéndose establecido anterior-mente en otras provincias tradicio-nalmente agrícolas como Murcia oAlmería, o instalándose directamen-te en nuestra comunidad a través deredes sociales. Actualmente la prin-cipal fuente de inmigración la cons-tituyen los procesos de reagrupaciónfamiliar, aportando la llegada deesta población, mayormente esposase hijos, un carácter consolidado a lainmigración tanto por las caracterís-ticas personales y familiares, comopor su situación regular.

El colectivo marroquí asentado enesta localidad está constituido mayo-ritariamente por hombres, aunquelas proporciones de género van cam-biando gracias a la llegada de nuevosmiembros de la familia. En cuanto ala edad, la población se concentra enla franja de entre 20 a 40 años.

Los flujos migratorios de marro-quíes asentados en Funes se han idoestableciendo en función de redes deparentesco provenientes, en granparte, de una zona muy concretade Marruecos, la localidad deChichaoua, perteneciente a la regiónde Marrakech-Tensift-Al Hauz7,produciéndose así esta agrupaciónen función del lugar de procedencia.Vemos que esta misma pauta deasentamiento se mantiene en otrosmunicipios de la zona con una con-

centración significativa de poblaciónmarroquí procedentes de otras loca-lidades, como ocurre en Villafrancao San Adrián. Generalmente estasredes se mantienen en destino, ejer-ciendo una función de acogida fun-damental para el recién llegado, peroconstituyendo a su vez un factor decontrol social entre los miembros delpropio grupo, como lo prueban lasdiversas manifestaciones realizadaspor los mismos implicados, porejemplo respecto a temas como quémujeres acuden al curso de castella-no y cuáles no, o quién está alquilan-do su vivienda al modo que se estádando a conocer como ‘piso patera’,emitiendo los respectivos juicios atales comportamientos.

A pesar de la distancia, mantie-nen fuertes vínculos familiares enorigen que refuerzan con remesas yotros bienes, así como con visitasanuales concentradas principalmen-te en los meses de verano o en lasprincipales festividades religiosascomo el Ramadán o el Aid El Kebir,la Fiesta del Cordero.

En referencia a la región de pro-cedencia, consideramos que las con-diciones de vida en origen van adeterminar el itinerario de integra-ción social de los que emigran, porlo que es primordial conocer estascaracterísticas de la zona de emigra-ción que nos ayudarán a compren-der la forma en cómo se está produ-ciendo la incorporación de estas per-sonas en la sociedad de destino.

Por otra parte, el hecho de que losinmigrantes marroquíes lleven bas-tantes años asentados en Navarra

significa que presentan cierto recorri-do en su proceso migratorio, lo quenos permite analizar y evaluar sus iti-nerarios de integración social de unaforma más visible. Para ello hemosquerido detallar algunas prácticasenmarcadas en una de las dimensio-nes de la integración social en la queinteraccionan estas personas como esla vivienda, y que nos servirá de refe-rencia para el conocimiento no solode la integración, sino también de laexclusión del colectivo marroquíasentado en esta zona.

La vivienda y el uso culturaldel espacio.

El acceso a la vivienda y su ubica-ción son elementos muy importantesen el proceso de integración social dela población inmigrada. Así, la con-centración de población en determi-nadas zonas es uno de los indicado-res de una deficiente integración. Enel caso de Funes, se da una clara con-densación del colectivo marroquí enla zona más antigua y degradada delmunicipio, donde la vivienda es másasequible. Esta concentración estámotivada por la discriminación y lasdificultades que esta poblaciónencuentra en el acceso a la vivienda,que les lleva a ocupar viviendas enmalas condiciones de habitabilidady/o sufrir un hacinamiento impor-tante, así como por el mantenimien-to de redes sociales entre compatrio-tas. A su vez, la presencia significati-va en esta zona de marroquíes estádispersando a la población autócto-na hacia otras zonas del pueblo, pro-vocando una fuerte segregación8.

7 Se trata de una región mayoritariamente rural, con una proporción importante de la población empleada en el sector pri-mario que engloba la agricultura como primera actividad de la zona. La localidad de Chichaoua, cercana a Marrakech, la capi-tal de la región, cuenta con una población de 15.657 habitantes, según el censo oficial de 2004.

8 Esto conforma un proceso en espiral, ya que en la medida en que las personas encuentran dificultades para integrarse enel lugar de destino, más se refuerzan las relaciones sociales entre los propios compatriotas.

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Aproximación a los itinerarios de integración social delos inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra

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Sin embargo, en este ámbitovamos a referirnos no tanto al accesoa la vivienda como a las diferenciasculturales en el uso del espacio.Comprender el uso cultural que elcolectivo marroquí hace de la vivien-da también significa acercarnos acomprender su integración social.

“El espacio es una condiciónintrínseca de la vida” (Tello, 2000:13), del que la vivienda forma partey, como elemento analítico, nos va aaportar información sobre las prácti-cas cotidianas de las personas inmi-gradas, así como algunas explicacio-nes acerca de su integración social.

En primer lugar, decir que el par-que de vivienda del que disponemosno se está adaptando a los cambiossocioculturales de la sociedad, y portanto tampoco está cubriendo lasnecesidades de la población inmi-grante en cuanto a composiciónfamiliar, usos o preferencias. Este esun elemento que está obstaculizandolos procesos de integración social demuchas personas ya que, tal comosubraya Rosa Tello (2000: 16), “enlas ciudades mediterráneas la culturade la vivienda está asociada a la vidacolectiva en la medida en que predo-mina la vivienda plurifamiliar” y lasconstrucciones de baja altura, talcomo ocurre en la mayor parte deMarruecos, “y el uso del espaciopúblico que, además de destinarlo a

la circulación, adquiere una especifi-cidad simbólica cultural”. De estamanera, las políticas de vivienda quese están aplicando excluyen amuchas personas inmigrantes de suhabitual cultura de vivienda, lo quepuede producir cambios en los usosde los espacios y limitar su integra-ción social.

En el caso de Funes, y según losdatos que disponemos extensibles ala zona rural de Navarra, esta situa-ción se refleja claramente en el colec-tivo marroquí. Encontramos muchoscasos en los que se producen situacio-nes de hacinamiento, no por sub-arrendar la vivienda a personas aje-nas a la familia, sino por la ocupa-ción de los propios inquilinos o pro-pietarios en casos de familias nume-rosas que no encuentran espacios quese adecuen a su tamaño, al predomi-nar en nuestra sociedad las construc-ciones de pisos con no demasiadashabitaciones. Igualmente encontra-mos que se está dando un uso distin-to a estancias que originariamenteestaban destinadas a otras funciones,modificándolas como forma de adap-tación a las propias costumbres,como transformar una bajera9 encocina para ubicar ésta en la plantabaja, más habitual en origen. O cuan-do percibimos la importancia que lasmujeres marroquíes conceden a lascondiciones de la cocina en cuanto aamplitud, acondicionamiento o que

esté separada del salón de forma quepermanezca oculta a los ojos de loshuéspedes, anteponiendo estas exi-gencias a las condiciones que puedapresentar el resto de la casa, encon-trando incluso casos en los que a lahora de comprar una vivienda y,teniendo muchas veces la mujer laúltima palabra en la decisión, hanrechazado la compra por no reunir lacocina las características exigidas apesar de estar las demás estancias enbuenas condiciones.

Lo mismo ocurre cuando habla-mos de la preferencia en la tenenciade la vivienda, tal como nos mues-tran las estadísticas. En contra de lapreferencia de los marroquíes deacceder a una casa como categoríacontrapuesta al piso, parece que seestá imponiendo la propiedad indivi-dual del alojamiento y del suelo, alhaber un porcentaje bastante supe-rior de personas que han tenido quecomprar un piso al ser lo que predo-mina en el mercado inmobiliario, apesar de estar hablando de una zonarural10, tal como nos lo muestran losdatos recogidos durante los años2002 a 2007, referidos a un total de126 unidades familiares beneficiariasdel programa de Vivienda a nivel deNavarra11. De 2002 a 2006 entre un60% y un 75% de los beneficiarioscompraron un piso, en contraposi-ción a una minoría que adquirió unacasa. En 2007 los datos se invierten y

9 Término empleado en Navarra para referirse, en el caso de las zonas rurales, a un espacio amplio que existe en la entra-da de las casas de los pueblos y que antiguamente era destinado a corral, a guardar los utensilios de labranza o en ocasiones hacíalas veces de bodega. Actualmente se le suele dar un uso como garaje o almacén.

10 Consideramos que esto puede deberse a los precios del mercado inmobiliario, de forma que, dadas las dimensiones másreducidas de los pisos frente a las casas en las zonas rurales, en ocasiones resultan más económicos, así como a las peores condi-ciones de habitabilidad en que se encuentran muchas de estas últimas por su antigüedad, que hace que no sea posible su venta.Por otra parte, también nos encontramos con una menor oferta de casas en venta ante la preferencia de los propietarios por tener-las desocupadas.

11 Debido a las condiciones impuestas por la legislación para optar a una de estas viviendas, el programa únicamente tieneaplicación en las zonas rurales de Navarra, con lo que esta pauta se hace extensible al resto de zonas y no exclusivamente a lalocalidad de Funes.

Aproximación a los itinerarios de integración social delos inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra APROXIMACIONES

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un 68% compra una casa, mientrasque un 32% accede a un piso12.

Del análisis de estos datos quere-mos destacar la distinción realizadapor los propios inmigrantes entredos categorías conceptuales contra-puestas en torno a la vivienda, las de‘casa’ y ‘piso’, y que analizamos araíz de nuestro trabajo de campo. Yes que son los propios implicadosquienes distinguen esta tipologíaformulando una pregunta generali-zada: «¿se puede comprar casa tam-bién o solo puede ser piso?, porqueyo prefiero una casa», mientras quelo habitual es referirse a la viviendaen términos generales, sin darimportancia a esta particularidad.

Y es que se suele hablar del accesoa la vivienda como única categoría,sin tener en cuenta ciertas especifici-dades como las que los propios impli-cados señalan y que pueden constituirelementos clave en su integraciónsocial. De todo ello se derivan situa-ciones cotidianas que resultan dificul-tosas para los inmigrantes como con-secuencia de residir en un piso enlugar de en una casa, como el hechode desconocer en qué consiste unacomunidad de vecinos o el funciona-miento de elementos básicos paranosotros como es una instalación degas o el uso de la calefacción13.

La categoría ‘casa’ es de crucialimportancia para los inmigrantes

marroquíes ya que conforma unaexpresión de un imaginario colectivo.Como apunta Rahma Bourqia(1996: 19) para referirse a la arqui-tectura de las viviendas en algunaszonas rurales de Marruecos, “la casaes el símbolo del orden moral y socialy hay una tendencia a valorizar a lamujer ligada y asociada a la casa”.Igualmente, su arquitectura “traducelos valores que rigen las relaciones deun grupo social determinado” y portanto, la organización familiar, reve-lando no solo las relaciones del grupofamiliar con el interior y el exteriorde la casa, es decir, con el espacio pri-vado y el público, sino también “lasrelaciones entre los sexos y el estatusque adjudica la sociedad a cadasexo” (Bourqia, 1996: 17-18), lo queexplica el lugar asignado tradicional-mente tanto a la mujer como al hom-bre, respectivamente, garantizandoasí la oposición entre géneros.

Consideramos que las dificultadesencontradas en destino para la adap-tación a un nuevo entorno de las per-sonas inmigradas no hace más quereforzar esta oposición, sobre todoen el caso de las mujeres de las quetratamos, quienes apenas cuentancon un proceso laboral paralelo quefacilite dicha adaptación, ni cuentancon espacios de encuentro socialhabituales en Marruecos como lapráctica de acudir al hammam14 o adistintas celebraciones, lo que puede

provocar cierto retroceso al espaciodoméstico y situaciones de aislamien-to en mayor medida que en origen.

De esta manera, la casa se encuen-tra imbricada con el espacio social y,a través del uso que se da a la mismapodemos comprender la relación desus moradores con el espacio público,lo cual podría explicar ciertas pautasde comportamiento como la menorvisibilidad de las mujeres marroquíesen Funes en este ámbito, mientras quepor el contrario podemos encontrar adiario grupos de hombres en determi-nadas zonas en animadas conversa-ciones. Todo ello nos proporcionarádiversas claves sobre la aportación delos inmigrantes a la vida social de lalocalidad, lo que nos lleva a reflexio-nar sobre nuevas formas de fomentodel ocio y participación en actividadessocioculturales por parte de estecolectivo, incorporando una perspec-tiva de género, de forma que se poten-cie la integración mutua entre todoslos vecinos del municipio.

12 El dato referido al año 2007, en el que se da una inversión en la proporción de tenencia de vivienda, consideramos quepuede deberse al estancamiento, incluso disminución en algunos casos, de los precios de la vivienda sufrido en Navarra desdeprincipios del pasado año, aumentando las posibilidades de adquirir una casa.

13 Como encontramos en el caso de Hassan, casado y con tres hijos pequeños, residentes en un piso y con una vecina que lesincrepaba constantemente por no limpiar la escalera cuando le correspondía su turno, porque los niños jugaban en la escalera«como si estuvieran en su casa», por acumular objetos en la terraza comunitaria del bloque y demás, cuando no es que solo des-conocieran sus obligaciones, sino que nunca habían oído hablar de una Comunidad de Vecinos, de que hubiera un Presidente ode que las decisiones se tomaran en reuniones. ¿Qué pasará cuando le llegue el turno a Hassan de ejercer de Presidente de laComunidad?.

14 Su significado en árabe es “esparcidor de calor”. Son baños públicos que constituyen una importante institución de grantradición en la cultura árabe, además de por los beneficios terapéuticos, por su significado sociocultural y ritual.

e2oAproximación a los itinerarios de integración social delos inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra

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A lo largo del presente trabajo se pretende mostrar que,mediante una vivienda con unas condiciones similares a lasdel país de origen, los inmigrantes pueden llevar a cabo unosprocesos de integración más satisfactorios, ya que entende-mos que la mejor forma de potenciar esta integración esfomentando su asentamiento. Por tanto, sería más conve-niente para una mejor convivencia tomar en consideración alos ciudadanos inmigrantes como moradores permanentes enlugar de temporales y, en consecuencia, actuar para potenciaresta permanencia. Propuestas como facilitar el acceso a lavivienda, ya sea en compra o en alquiler, por parte de estesector de la población mediante una serie de medidas comoel fomento de la rehabilitación de casas antiguas, o la ocupa-ción de las numerosas viviendas vacías existentes en las zonasrurales, podrían proporcionar el acceso a construcciones quese pudieran asimilar a la cultura de vivienda de la poblaciónmarroquí y facilitar con ello su integración social.

De esta manera, y negando la idea tan difundida entre lapoblación autóctona ante la supuesta falta de integraciónsociocultural de los inmigrantes magrebíes, las opciones deacceder a una vivienda digna están determinando la forma devida que deben llevar estas personas en destino, contrapues-ta a la de origen, al disponer de un espacio distinto que puededificultar su incorporación social, así como darse situacionesque pueden ocasionar ciertos problemas vecinales que des-pués van a ser tildados de raciales. Esto se refleja en situacio-nes encontradas en Funes en referencia a diversas prácticascotidianas del colectivo marroquí, como en el caso de lasmujeres a la hora de cocinar con especies que desprendenolores que ‘molestan’ a los vecinos autóctonos, dejando lapuerta y las ventanas de la vivienda abiertas, el uso del espa-cio público por parte de los hombres marroquíes que dalugar a concentraciones de varias personas en determinadaszonas del pueblo o el uso de la mezquita que genera que losviernes haya una gran afluencia de musulmanes, levantandociertas ‘sospechas’ entre los vecinos. Es decir, prácticas queno difieren tanto de las nuestras y, sin embargo, son utiliza-das en este caso por la población autóctona vinculándolas alorigen de estas personas como forma de generar conflictos.El hecho de que los marroquíes sean además étnicamentediferenciados no hace más que agudizar la problemática.

No se pretende dar una visión del colectivo marroquícomo un grupo homogéneo. En todo momento nos estamosrefiriendo a un sector de población proveniente de una zonarural, siendo conscientes de que las características sociocultu-rales de personas emigradas desde regiones urbanas difierenconsiderablemente en las distintas dimensiones de lo social.

Concluir por tanto que, mediante un análisis aplicadodesde la antropología de este tipo de prácticas cotidianas,podemos obtener un conocimiento efectivo acerca de la rea-lidad de las personas inmigradas, lo cual nos aportará herra-mientas valiosas para plantear más propuestas y conseguirmejorar la integración social, así como potenciar su partici-pación en la nueva sociedad en igualdad de condiciones.

Conclusiones Referencias bibliográficas

Aproximación a los itinerarios de integración social delos inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra APROXIMACIONES

La Coordinadora de ONG para elDesarrollo de Castilla y León nace enel año 1991, como resultado de launión de diferentes organizacionesimplicadas en la cooperación con lospueblos del Sur. El objetivo principalde la CONGDCyL es la mejora de lacalidad de las acciones en materia decooperación al desarrollo que se rea-lizan desde nuestra Comunidad. LaCoordinadora nació con la voluntadde propiciar el trabajo en red de lasentidades que la forman, sobre todoen materia de sensibilización yEducación para el Desarrollo, asícomo ejercer una labor de interlocu-ción conjunta en acciones de denun-cia de las causas de la pobreza, inci-dencia política o representación delsector. Actualmente agrupa a 57organizaciones no gubernamentalespara el desarrollo de esta comunidad.

Como herramienta importantepara fomentar las labores de sensi-bilización y educación para el des-arrollo, la Coordinadora ha apos-tado por la creación de un Centro

de Información y Recursos Docu-mentales (CIRD) especializado entemas de educación para la paz,desarrollo y cooperación, enfocadofundamentalmente al ámbito edu-cativo, al ámbito investigador vin-culado a la Universidad, así comola ciudadanía en general.

Se trata de un Centro de Docu-mentación que tiene como objetivoser una base de información yrecursos generados en torno alámbito en el que trabajamos, lacooperación al desarrollo. En estesentido, la información y transmi-sión de las realidades que viven laspoblaciones y países empobrecidos,así como la difusión de las causasque lo provocan y de acciones quepuedan ayudar a paliar esas situa-ciones, es un medio no menosimportante de apoyar la sensibiliza-ción y educación para el desarrollo,y de promover intervenciones yacciones a partir de la educación envalores, la convivencia en la diversi-dad, la igualdad de género, etc.

El Centro de información yrecursos documentales dela coordinadora de ONGDde Castilla y León:Un espacio para la reflexión

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cird@congdcyl.org

CONGDCYL

RECURSOS

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La sede se encuentra físicamente en Valladolid, pero dado

que su objetivo es llegar al mayor número de usuarios, con-

tamos con un catálogo on line (www.congdcyl.org/ong/gene-

ral.asp) en el que se pueden consultar los fondos disponibles.

Además podéis realizar consultas, hacer peticiones bibliográ-

ficas, solicitar otro tipo de recursos (exposiciones…), a tra-

vés del correo electrónico cird@congdcyl.org o del teléfono

983 14 51 35 (el horario de atención al público es de lunes a

viernes de 9.30 a 14.00 h y los jueves por la tarde de 16.30

a 19.30 h). También se envía mensualmente a través de

correo electrónico un boletín de novedades que se puede soli-

citar por los mismos medios.

RECURSOSUn espacio para la reflexión

La lectura como estrategia paratrabajar la educación interculturalen los centros educativos

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43RECURSOS

crei@educa.jcyl.es http://centros.educa.jcyl.es/crei

Beatriz Gallego López y Mónica Lago Salcedo

Centro de Recursos de Educación Intercultural (CREI) Castilla y León C/ Soto, 62. 47010 Valladolid • Tel. 983 320038

El mundo de la literatura se convierte en unlugar privilegiado para el conocimiento, el inter-cambio, la aceptación y el acercamiento a otrasculturas. Todas las culturas tienen su propia tra-dición literaria, los niños de todos los lugaresaprenden cuentos que les ayudan a mantenervivas sus costumbres y formas de vida.Incorporar estos conceptos interculturales ennuestra práctica cotidiana nos puede ayudar acomprender lo diferentes que son las culturas detodo el mundo pero, a la vez, lo universales queson los valores positivos para cualquier serhumano.

Ante la amplia producción literaria, se hacenecesario ofrecer el profesorado de los centroseducativos una guía de orientación y consultasobre el contenido de la literatura juvenil que porsu rigurosidad, temática o aplicabilidad puedenayudarles a trabajar la diversidad cultural y laenseñanza del español en sus centros educativos.

Desde los distintos niveles educativos pode-mos trabajar los cuentos y la literatura juvenilincardinados en los Planes de Fomento a laLectura (regulados desde hace varios cursos enCastilla y León), en los Planes de Acción Tutorialque desarrollan con sus alumnos y en laProgramación de Enseñanza de Español.

Así el fin de este artículo es presentar unabreve muestra de Cuentos y Literatura Juvenilque el Centro de Recursos de EducaciónIntercultural (CREI) de Castilla y León ha selec-cionado ofreciendo una herramienta de orienta-ción para el profesorado. Además de presentaruna Propuesta Didáctica de cómo trabajar conuno de los libros seleccionados.

JUSTIFICACIÓN &

Alcántara, R y García, F. (2003). Cuentos del mundo. Barcelona:Timunmas.

&

Asterix (en árabe).

&

Baxter, N. (2002) La vuelta al Mundo en 80 cuentos. Barcelona:ELFOS.

&

Bernos, C. (2006) Yo, Ming. Madrid: Kókinos.

&

Cela, D. y Costa, J. (2004) Dime cosas de tu país. Barcelona:Parramón.

&

Dumont-Le Cornec, E. (2007) Las Maravillas del Mundoexplicadas a los niños. Barcelona: Oniro.

&

Duran, T. (2005) Quincemundos. Barcelona: Graó.

&

Farah, P.D. (2006) Abc del mundo Árabe. Madrid: SM.

&

Favret, H. y Lerasle, M. (2005) A la sombra del Olivo. ElMagreb en 29 canciones infantiles. Madrid: Kókinos.

&

Fuller, R. (2007) La comida en el mundo. Madrid: SM.

&

Ganges M. y Montserrat P. (2007) La Reina Trotamundos enEcuador. Madrid: Combel Editorial.

&

Gibert, M. (2005). Llegué de... China. Barcelona: La Galera.

&

Hervieu-Wane, F. (2007). Hoy día en Senegal. Madrid: SM.

&

Jiménez, T. (2005). La vuelta al mundo en 25 canciones.Barcelona: La Galera.

&

McLaren T. (2005) Cartas de todo el Mundo. Barcelona:Beascoa.

&

Molins, A. (2005) El filósofo y el pescador. Barcelona: LaGalera.

&

Ofogo, B. (2006). Una vida de cuento. Madrid: MEC-CREADE.

&

Radl Philipp, R. (2005) Qué me dices de… respeto a la igualdad.Vigo: Nova Galicia Edicións.

&

Saint-Exupéry, A. El Principito (en varios idiomas).

&

Sierra, J. (2007) Las fronteras del infierno. Madrid. SM.

&

VV.AA. (2007) Yo vivo aquí. Barcelona: La Galera.

BREVE LISTADO DE CUENTOS Y LITERATURA JUVENIL

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1.1 Presentación

Este libro- forum podría ser material complementarioa cualquier unidad didáctica que se centre en el conoci-miento de otros países, alimentos, las recetas…El libroque vamos a utilizar como referencia será: Serres, A. &Jarrie, M. (2008) Una cocina tan grande como un huer-to. Madrid: Kókinos.

Además, puede ser una actividad muy útil para laincardinación en el Plan de Fomento a la Lectura o lastutorías que se lleven a cabo en el centro educativo.

La receta podrá comenzar a introducirla el profesory posteriormente podrán continuar de forma progresivasu lectura todos los niños que forman el grupo clase.Del mismo modo, si hay varios libros en el aula sepuede ir apoyando la lectura con la muestra visual delas láminas tan bonitas que están pintadas y que inten-tan representar algún aspecto significativo del país quepresenta la receta.

Además el cuento presenta un proverbio propio decada país que se puede explicar su significado entre todosy seguro que entre los niños de distintas nacionalidadeshay un proverbio homólogo que signifique lo mismo.

Una muy buena estrategia para ayudar a la compren-sión puede ser la realización de paneles que contengan lasfotos de los alimentos que componen la receta del país.

Estas técnicas de trabajo son eficaces ya que los men-sajes escritos en diferentes formatos (visuales, auditivos,etc.) captan más la atención y comprensión de los recep-tores. Además puede ser una actividad ideal para propi-ciar la reflexión, discusión y toma de decisiones.

1.2 Objetivos

– Favorecer el hábito de escuchar y la lectura colectiva.

– Potenciar la expresión oral.

– Favorecer la actitud crítica al acercarnos a la realidadque viven otras personas.

– Favorecer la actitud de conocimiento, respeto yapertura a la convivencia con las distintas culturasque están presentes en nuestra aula o centro (en estecaso de un aspecto tan puntual como la comida enlos distintos lugares del mundo)

- Fomentar la reflexión individual y el trabajo enequipo.

1.3 Pautas para el desarrollo

El profesor introducirá brevemente la actividad quevan a realizar y para ello puede referirse a aspectos comolos siguientes:

– Les animará a escuchar con atención la lectura decada uno de los compañeros, con el fin de comentar mástarde diversos aspectos en torno a las siguientes cuestiones:

¿Conocíais alguna de las recetas que hemos leído?

¿Habéis probado alimentos procedentes de otros países?

¿Alguien conoce alguna receta diferente a las que aca-bamos de leer?

¿Creéis que existe alguna relación entre lo que secome en España y lo que se come en otros países?

– Les propondrá dividir la clase en grupos de trabajopara que cada grupo elabore una receta de los distin-tos países que en el aula conviven siendo los propiosalumnos los que lleven a cabo la actividad del grupo.

En caso de que el número de alumnos no permita des-arrollar la actividad de la forma propuesta, se puede tra-bajar con todo el grupo siendo el profesor el que guíe laelaboración de la receta.

Finalmente, se pueden proponer unas jornadas gas-tronómicas en las que participen todos los alumnos delcentro y sus familias llevando productos o comidas típi-cas de su lugar de procedencia. En el caso de los alum-nos españoles, se les puede pedir que elijan un país queles guste, o una región de España y elaboren una recetatípica.

PROPUESTA DIDÁCTICALIBRO-FORUM DEL CUENTO

“UNA COCINA TAN GRANDE COMO EL MUNDO”

RECURSOSLa lectura como estrategia para trabajar laeducación intercultural en los centros educativos

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http://centros.educa.jcyl.es/crei

En la Sección- Recursos- Otros recursos elaborados por el CREI- Carpetay CD de asesoramiento, el profesor se puede encontrar una serie decuentos del mundo en formato PDF que puede utilizar en sus cla-ses, así como otras propuestas didácticas similares a la que hemospresentado aquí.

http://www.bibliotecasvirtuales.com/

En esta Web el profesor puede encontrar literatura de distintos países(latinoamericana, eslava, rusa, etc.) Puede ser de utilidad puestoque incluye el cuento en formato digital y se puede utilizar para tra-bajar en el aula.

http://centros1.pntic.mec.es/cp.miralvalle/paginas/biblioteca/actividades/activ_05/viaje/worldmapa/mapa.html

En esta Página el profesorado se puede encontrar con Cuentos y Leyendasde todo el mundo. Bajo el título de “Los viajes de Guten” podemosencontrar cuentos tradicionales de los lugares de origen de nuestroalumnado (Rumania, Bulgaria, etc.).

http://www.waece.org/cuentos/tabla.htm

Página Web de la asociación AMEI-WAECE que contiene un amplionúmero de cuentos del mundo en formato PDF.

http://www.segundaslenguaseinmigracion.es/

Página Web en la que el profesorado puede encontrar un amplio bancode recursos sobre Segundas Lenguas e Inmigración, especialmenteen relación al ámbito aquí expuesto os recomendamos la sección“Recursos Educativos- Relatos para leer, hablar y encontrarse”.

En el momento actual, ladiversidad cultural es una reali-dad en nuestros centros educa-tivos y se convierte en un retode primera magnitud en la for-mación del profesorado. Porello, el objetivo fundamentalque hemos perseguido con esteartículo es ofrecer una selec-ción de títulos bibliográficos deCuentos y Literatura juvenilque por sus características pue-dan ayudar a los docentes entodo lo relacionado con su for-mación y actualización cons-tante para dar una respuestaeducativa al alumnado. Esteanálisis y selección de recursoseducativos que tratan la diver-sidad cultural pueden conver-tirse en un referente básico dedocumentación para las distin-tas instituciones educativas, yaque facilita el arduo proceso debúsqueda de materiales y nosayuda a optimizar ese tiempotan preciado y necesitado en lavida diaria de los centros edu-cativos.

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Serres, A. & Jarrie, M. (2008) Una cocina tan grande como un huerto.Madrid: Kókinos.

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Zentner, J. & Cabassa, M. (2007). Cuentos del cocinero. Barcelona:Circulo de Lectores.

CONCLUSIÓN

WEB SITES RECOMENDADOS PARAAMPLIAR MÁS INFORMACIÓN

e2oLa lectura como estrategia para trabajar laeducación intercultural en los centros educativos

MIRADAS

Este reportaje es una muestra del trabajo realizado durante más de 2 años que trata sobre algunos problemas socia-

les, muchas veces escondidos y otras veces vinculados exclusivamente a la inmigración, de la ciudad cosmopolita de

Barcelona, ciudad turística y sede del Fórum de las Culturas 2004. Por un lado, el problema de las drogodependen-

cias en el barrio de Can Tunis, conocido como el super-

mercado de la droga, donde seres humanos malviven en

condiciones sanitarias deplorables al lado de las ratas y

la basura; por otro, un paseo por la ciudad nos habla de

las personas sin techo que luchan día a día por su super-

vivencia; los conflictos derivados del desalojo de casas

abandonadas ocupadas; los problemas sociales inheren-

tes al proyecto urbanístico 22@ (Diagonal Mar) donde

conviven rumanos en viejas caravanas junto a vivendas

elitistas y la población del barrio de Sant Cosme, mayo-

ritariamente gitana.

La otra cara de la ciudad

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46SERGI REBOREDO

www.sergireboredo.com

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47

Este trabajo es

el contenido

del libro

Barcelona 2004

como mentira

(Belacqua Ediciones)

e2oLa otra cara de la ciudad

Organizadas por la Federaciónde Asociaciones de Vecinos deBurgos y Provincia “Francisco deVitoria” con el patrocinio delAyuntamiento de Burgos, la cuartaedición de las Jornadas sobreInmigración y Ciudadanía se centróen la importancia que tiene el tejidoasociativo –y particularmente lasasociaciones de inmigrantes y devecinos– en un proceso de integra-ción que aspire a una participaciónciudadana plural.

El núcleo central de las Jornadasfue guiado por Pepa Luis y NidiaMora, miembros de la ONG MundoSolidario, (www.onubenses.org) quedesde Huelva trabaja por la promo-ción social y la integración global depersonas y colectivos, profundizándo-se en los conceptos de “integración” yde “participación” en relación conuna dinámica social amplia de ciuda-danía plural. Complementando estasesión, las Jornadas contemplaban unEncuentro Intercultural que permitióllevar a la práctica los aspectos desarro-llados en la misma, ofreciéndose la

oportunidad de compartir entre per-sonas de muy diversas procedenciasmúsica, danza y una degustación gas-tronómica, a partir de las propuestaselaboradas por las asociacionesATIM y Corazones Unidos porSenegal-España. Las Jornadas secerraron con una instalación artísticarealizada por la Asociación Cultural“Imágenes y Palabras” que incluíaactividades interactivas pensadaspara todas las edades.

Asimismo, para ampliar las posi-bilidades de participación en lasJornadas, se distribuyó un cuestio-nario que daba la oportunidad deincorporar la voz de todos los ciuda-danos, asociaciones o entidades queno pudieran asistir, lográndosefinalmente la concurrencia en estasJornadas de personas de muy diversasprocedencias: Marruecos, Argelia,Senegal, Nigeria, Togo, Pakistán,Bulgaria, Rumania, Argentina,Paraguay, Ecuador, Perú, etc. Debedestacarse la participación de unelevado número de asociaciones deinmigrantes, además de los repre-sentantes de la Federación Estatalde Asociaciones de Inmigrantes yRefugiados1. En cuanto a la comuni-dad de acogida cabe destacar, porun lado, la participación del Centrode Educación de Adultos de “SanBruno” y, por otro, la ausencia demiembros vinculados a las princi-pales entidades de acogida de laciudad.

INTEGRACIÓN YPARTICIPACIÓNCIUDADANA

A partir de las preguntas recogi-das en el cuestionario, pueden ofre-cerse una serie de observaciones pre-liminares sobre la percepción ciuda-dana del fenómeno migratorio en laciudad de Burgos y su valoraciónsegún proceda del colectivo inmi-grante o del autóctono.

En primer lugar, en cuanto algrado de participación de las perso-nas inmigrantes en la vida de la ciu-dad, de una escala de 0 a 3, la pobla-ción autóctona arroja una media de1, mientras que la inmigrante ascien-de a 1,6 llegándose a una cifra de 3que contrasta con la opinión de laspersonas directamente implicadas enlas propias asociaciones de inmi-grantes que dan un valor de cero.

En cuanto a los lugares deencuentro habitual con poblacióninmigrante hay coincidencia plenaen ambos grupos en que tiene lugaren aquellos espacios de la vida coti-

La participación ciudadana en plural

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Conclusiones de las IV Jornadas sobre Inmigración y Ciudadanía. Federación de Asociaciones de

Vecinos de Burgos y Provincia “Francisco de Vitoria”: Burgos-2008.

ACTUAL IDAD

comunicacion@entre2orillas.es

1 Contrasta, sin embargo, que hubo mayor asistencia de personas inmigrantes no vinculadas a asociaciones en las activida-des que implicaban un mayor compromiso, al contrario de lo que sucedió entre la población autóctona.

fernando represa pérezCoordinación - IIACYL

diana de cualquier ciudadano: can-chas deportivas, supermercados,transporte, etc. Puede considerarseque en nuestra ciudad existe unamplio espacio de convivencia einteracción cotidiana.

En cuanto a la valoración de lapresencia de personas inmigrantes enla ciudad (Indiferente, Necesaria,Enriquecedora, Empobrecedora,Conflictiva), existe un consenso enambos grupos en considerarla mayo-ritariamente “necesaria” y “enrique-cedora”, si bien entre los autóctonostambién hay quien la considera“indiferente”, “conflictiva” y en últi-mo lugar, “empobrecedora”. Entrelas personas inmigrantes las repues-tas se concentran en las mismas doscategorías salvo en un caso que la haconsiderado “conflictiva”.

Respecto a la necesidad de incre-mentar la participación ciudadanade los inmigrantes existe unanimi-dad en considerar que “sí”, salvouna respuesta negativa entre losautóctonos consultados.

A la pregunta de quién deberíaimpulsar esta participación existe unconsenso generalizado en que debeser un esfuerzo conjunto de todos, sibien se coincide en destacar que elAyuntamiento debería asumirloespecialmente con el apoyo del teji-do asociativo.

Se considera que las medidas másurgentes a tomar deberían ser: (1)Evitar la concentración de inmigran-tes en unos pocos núcleos para ase-gurar que no se creen guetos en laciudad y en consecuencia surjanprocesos de segregación. (2)Desarrollar iniciativas que favorez-can la integración de los inmigrantesen las actividades de los barrios (cul-turales, deportivas, etc.) logrando laimplicación del inmigrante en losproblemas del barrio como un veci-no más. (3) Abrir los cauces necesa-rios para la participación efectiva delas personas inmigrantes. (4)Campañas de sensibilización dirigi-

das a la población autóctona perotambién a inmigrantes, sobre lanecesidad de lograr una participa-ción e implicación conjunta en lavida de la ciudad: derechos y obliga-ciones. (5) Desarrollo de programasde formación intercultural.

La mayoría de la poblaciónautóctona considera que deberíamejorar la actitud hacia los “nuevosvecinos”, pero también que deberíamejorar la actitud de los “nuevosvecinos” hacia el resto de ciudada-nos, observándose una tendencia amantener una actitud defensiva ycerrada entre personas de la mismanacionalidad.

Entre las personas inmigrantes,la mayoría considera que deberíamejorar la actitud hacia los “nuevosvecinos”, si bien existe un porcenta-je que se siente satisfecho con eltrato recibido. La mayoría tambiénconsidera que debería mejorar laactitud de los “nuevos vecinos”hacia el resto de ciudadanos, si bienhay que destacar el alto porcentajede personas que no ha contestado.También desde la perspectiva inmi-grante se observa una actitud demantenerse cerrados en sí mismos,llamándose la atención sobre elimpacto de los medios de comunica-ción con su presentación negativadel fenómeno migratorio.

El último apartado, destinado aObservaciones, puede sintetizarse enlas siguientes: (1) Escasez de medidasque promuevan la convivencia. (2)Importancia de las asociaciones deinmigrantes como apoyo para los

propios inmigrantes pero tambiénpara favorecer la integración y la par-ticipación en la ciudad. (3) Necesidadde reconocer la ausencia de un cono-cimiento analítico sobre las causasque dificultan la integración y de queapenas exista una dinámica de parti-cipación ciudadana (autóctonos einmigrantes). (4) La integraciónrequiere un esfuerzo bidireccionalentre la sociedad acogedora y las per-sonas que vienen.

CONCLUSIONES FINALES

A partir de las actividades desarro-lladas con motivo de las IV Jornadassobre Inmigración y Ciudadanía,puede llegarse a las siguientes con-clusiones finales:

1º Reconocimiento de la “inte-gración” y la “participación” comodos aspectos complementarios eimprescindibles para lograr unaconvivencia satisfactoria.

2º Necesidad de profundizar enla “integración” como proceso bási-co y bidireccional de adaptación a la

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49e2oLa participación ciudadana en plural

ACTUAL IDAD

comunidad de acogida, basado enla comunicación y la interacciónen los diversos aspectos de la vidacotidiana.

3º Necesidad de reconocer latrascendencia de la “participa-ción” como una etapa superior dela “integración” que está siendodescuidada a pesar de su importan-cia: sin participación no hay unaverdadera integración.

4º La “participación” implicaseguir avanzando en la comunica-ción para lograr el enriquecimientomutuo a partir del intercambio delos aspectos positivos de las diferen-cias, así como para asumir el com-promiso cívico en la comunidad devecinos, en el barrio, etc.

5º Para seguir avanzando en ladinámica integración/participacióndebe clarificarse el modelo de rela-ción sociocultural, siendo precisoun mayor compromiso de todos yespecialmente del Ayuntamientocomo Administración más cercanaal ciudadano.

6º Al respecto del modelo derelación sociocultural que ofrezcauna respuesta a la nueva situaciónde diversidad cultural, existen tresversiones que operan entre la pobla-ción (autóctona e inmigrante) sinque exista una conciencia clara delas implicaciones de cada una deellas. Es preciso mejorar el conoci-miento de los tres modelos posiblesy sus implicaciones: asimilacionista(absorción de la diversidad en lacomunidad de acogida), intercultu-ral (la diversidad como oportunidadde enriquecimiento mutuo) y multi-cultural (fragmentación de la comu-nidad a partir de las diferencias cul-turales). El modelo intercultural esel contemplado por el Ayuntamientode Burgos en el I Plan Municipalpara la Integración de PersonasInmigrantes (2006-2009).

7º Siendo decisivo el compromisodel Ayuntamiento de Burgos con laciudadanía, es preciso el cumpli-miento efectivo y real de lo recogidoen el I Plan Municipal para laIntegración de Personas Inmigrantes(2006–2009) para lograr la satisfac-toria “integración” y “participa-ción” de los nuevos burgalesesdesde un modelo intercultural deconvivencia. Particularmente, espreciso el funcionamiento de tresinstrumentos básicos contempladosen dicho Plan Municipal para asegu-rar la atención, el conocimiento y laparticipación de los inmigrantes:Oficina Municipal de Inmigración,Observatorio Municipal de laInmigración, Consejo Sectorial deInmigración.

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50 La participación ciudadana en plural

El Instituto de Investigaciones Antropológicas de Castilla y León (IIACYL) y la Biblioteca Municipal de Burgos asu-men y desarrollan esta propuesta bajo el patrocinio del Ayuntamiento de Burgos con el propósito de favorecer la inte-gración y los procesos de interculturalidad, poniéndose a disposición de la ciudadanía la Biblioteca Municipal comoespacio público privilegiado para fomentar el dialogo entre las personas de diferentes procedencias y como lugar deencuentro en el que se desarrolla la diversidad y la pluralidad que garantizan la igualdad de acceso y oportunidades.

Con este Programa se persiguen los siguientes OBJETIVOS:

Favorecer la integración sociocultural.

Promover un mutuo conocimiento entre los nuevos ciuda-danos y la sociedad de acogida.

Ampliar los recursos que la Biblioteca municipal pone adisposición de todos los ciudadanos.

Desarrollar la Biblioteca como espacio público de infor-mación y conocimiento; de integración y convivencia; delugar abierto para el crecimiento colectivo e individual decada uno sin distinción alguna.

Este programa intercultural ha sido posible gracias a lalabor que se viene realizando desde Iniciativa Ciudadanapor la Convivencia –una propuesta de trabajo en redabierta a toda la ciudadanía con la voluntad de establecercauces de encuentro que favorezcan la convivencia entretodas las personas que desean vivir en Burgos–, y particu-larmente gracias a las siguientes asociaciones:

• ASOCIACIÓN COSTA DE MARFIL “Esperanza deMarfil”

• CENTRO ARGENTINO BURGALÉS

• ASOCIACIÓN ESLAVA

• ASOCIACIÓN ATIM-CYL

• ASOCIACIÓN BÚLGARA “KHAN KUBRAT”

• ASOCIACIÓN PERUANA“Hijos del Sol en Burgos”

Diversidad culturalen tu biblioteca plural

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Programa intercultural desarrollado en las Bibliotecas municipales de Burgos

“GONZALO DE BERCEO” y “MIGUEL DE CERVANTES” de marzo a diciembre de 2008

ACTUAL IDADfernando represa pérez

Instituto de Investigaciones Antropologicas de Castilla y León

Juan Carlos pérez manrique

Biblioteca Municipal de Burgos

III Foro Social Mundial de las Migraciones

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Rivas-Vaciamadrid (Madrid). 11, 12 y 13 de septiembre de 2008.

Asociación ATIM - Federación Estatal de Asociaciones de Inmigrantes y Refugiados de España (FERINE)

ACTUAL IDADDarío Paredes Medrano

darioparedesmedrano@hotmail.com

Revista Trimestral de laComisión Española de Ayudaal Refugiado: Frontera Cero,Nº 5, Especial III Foro SocialMundial de las Migraciones(accesible en www.cear.es)Todo sobre el IIIFSMM enwww.fsmm2008.org

El pasado mes de septiembre en la ciudad de RivasVaciamadrid con una población de 67.000 habitantesaproximadamente, situada al sudeste de la Comunidadde Madrid, se desarrolló el III FORO MUNDIAL DELAS MIGRACIONES.

Como boliviano y residente en España, me sientomuy orgulloso de haber participado como uno más delos 426 voluntarios de muy diversas nacionalidadesdurante esos tres maravillosos días de duración que tuvoel Foro. Estos voluntarios, que procedían de todaEspaña, se encargaron de recibir a más de 2000 personasprovenientes de todo el globo terráqueo. Debemos felici-tar a la Comisión Española de Ayuda al Refugiado

(CEAR) por el buen trabajo de organización que realizóa través de sus integrantes.

El Foro se presentó bajo el siguiente lema: “NUES-TRAS VOCES, NUESTROS DERECHOS, POR UNMUNDO SIN MUROS”. Contó a lo largo de su duracióncon 6 plenarios, 43 seminarios y 31 talleres, una tarea sinlugar a dudas maratónica, cerrando con una gran marchael día domingo 14 de septiembre en la ciudad de Madrid.Lo más maravilloso de esta marcha fue la participación demuchos españoles en representación de Redes, ONGs,Federaciones y otras organizaciones de la sociedad civil,dando así el verdadero ejemplo de SENSIBILIZACIÓN,SOLIDARIDAD E INTEGRACIÓN.

Para finalizar quiero transmitirles estas pequeñas estrofas que arranqué delpoeta boliviano René Behoteguy Chaves (tomadas de la Revista Frontera Cero):

EL MURO

Hay un muro invisible que impide que tus ojos vean los miosLas playas que he dejado, los desiertos perdidos

La barca en que una noche escapé del olvidoEl dolor cuando el mar te arrebata un amigo

……………….Hay un muro que hace que me veas distinto

Con miedo y desconfianza y hasta como tu enemigoQue impide que te muestre los cielos que he vivido

Los soles naranjados que pueblan los caminos.

MÁSINFORMACIÓN

EN:

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haz@hazbolivia.es www.hazbolivia.es

ACTUAL IDADrafael muñoz hurtado

Ahora que la tempestad políticade nuestro país aparentemente haencontrado la calma esperamos que lasautoridades se concentren menos en lopolítico y más en la gestión. Que no seolviden que cientos de miles de bolivia-nos están en otros países pero su cora-zón está en Bolivia.

Es interesante analizar que las reme-sas que enviamos desde España tienenque paliar las deficiencias estructuralesdel Estado boliviano: ante un sistemaeducativo público que deja mucho quedesear, las remesas deben cubrir los cos-tos de la educación privada de nuestroshijos; ante la inexistencia de un sistemade salud universal y gratuito, nuestrosenvíos deben cubrir estos costos médicos;ante la inexistencia de sistemas eficientesque permitan una jubilación digna, nues-tras remesas deben atender las necesida-des de nuestros padres; ante la inexisten-cia de un fondo de ayuda para el desem-pleo (“paro”), nuestras remesas tienenque ayudar a la supervivencia de herma-nos y demás familiares. Es decir que elsoporte financiero que mes a mes hace-mos llegar a nuestros respectivos hogarescubren gran parte del déficit de políticassociales en nuestro país.

Mientras, nos preguntamos: ¿quémedidas profundas está tomando elgobierno en beneficio de su diásporamigratoria que ya sobrepasa los tresmillones de personas?. Otros paísesestán implementando innovadorasmedidas que nosotros no percibimosen el nuestro, por ejemplo:

þ

Creación del Banco del inmigrante,que canalice las remesas y estimuleel direccionar un porcentaje de

estas, a inversiones productivas osimplemente al ahorro.

þ

Implementación de un ministeriode inmigración, que dirija la políti-ca pública hacia este sector.

þ

Existencia de programas de retornovoluntario, basados en la ayudapara implementar proyectos pro-ductivos o captar mano de obracualificada que formen a otros allí.

þ

Facilitar accesos al crédito.þ

No se ve una política gubernamen-tal, clara y creíble para captar inver-siones en el mercado español, porejemplo en el sector inmobiliariodirigido a los mismos migrantes.

þ

Poco uso de los fondos paraCodesarrollo existentes en España.

Además de no implementar medidasinteresantes como las anteriores másbien tenemos medidas “trancas” queperjudican al colectivo boliviano inmi-grante, por ejemplo:

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Impuesto a remesas.þ

Problemas estructurales de fondoen el servicio exterior boliviano,quienes pese al esfuerzo realizadose ven agobiados, y a veces, critica-dos por los emigrantes.

þ

A pesar que desde mucho añosatrás se viene con la intención defirmar un convenio de reciprocidaden materia de seguridad social,hasta la fecha no se concreta, sien-do este el motivo por el que ahoralos bolivianos no se puedan benefi-ciar con el plan de retorno imple-mentado por el gobierno Español.

þ

El voto en el extranjero se lo mane-ja en base a cálculos políticos comoquitando el derecho a la ciudadaníaplena aquí y allá.

Señores, las remesas no sólo sonbeneficios directos para los hogaresreceptores. Se destinan: al consumo(alivio de la pobreza), también van acapital humano (salud, educación), ainversiones productivas (pymes).Como impacto indirecto generaempleo para las personas que cuidan alos hijos de inmigrantes y en general esun factor importantísimo para la dis-minución de la desigualdad. El añopasado se enviaron desde España aBolivia más de mil trescientos millonesde dólares (9.9 % del PIB). Esto esuna oportunidad que el gobierno nodebe desaprovechar, canalizándolospara tener el mayor impacto posible.

Este año, la crisis que golpea aEspaña genera desempleo, lo que sinlugar a dudas incidirá en la disminu-ción de envío de remesas, agregándo-le el agravante de la pérdida de valorrelativo del Ûuro respecto al dólar.Hace 30 días atrás por un Ûuro nosdaban 1.6 dólares y hoy no pasa de1.3, lo que quiere decir que las reme-sas enviadas en estos días valen 20 %menos que hace un mes. Por todoesto señores gobernantes les pedimosque en lugar de dedicarse solo a lapolítica, también realicen gestión degobierno y recuerden que tienenmuchos bolivianos que viven fuera deBolivia. No olviden que las remesashay que saber manejarlas para tenerel mejor efecto posible. No vaya a serque este fenómeno migratorio seafugaz y luego estemos como la pelícu-la “Lo que el viento se llevo”. Porquelo que el viento se lleva no vuelvejamás.

Bolivia: políticas de gobierno yremesas ante la crisis