Com  apoio  da:  

ROSA-LUXEMBUR STIFTUNG

  

 

 

 

ESTUDO DE CASO SOBRE VULNERABILIDADES DA 

MULHER RELACIONADAS COM O IMPACTO DA 

INDUSTRIA EXTRACTIVA 

 

DISTRITO DE MONTEPUEZ 

POSTO  ADMINISTRATIVO DE NAMANHUMBIR 

 

 

 

EXECUTIVE SUMMARY OF CASE STUDY  

  

Contextualisation 

Mozambique is experiencing a unique moment in its history, in which there is a large volume of the investments directed to the mineral resources sector, including oil and gas. Regarding the paradox of plenty or resource curse, Bucuane and Mulder (2007, p.3) state that, [...] this aspect known as the resource curse causes them to raise questions about the circumstances in which planned   of natural  resources  in Mozambique can be more of a  threat  than a boon  to  their economic and social development.  The development of the extractive industry in Mozambique not only produces positive effects, 

but also negative at the community level with particular reference in women's lives which are 

known to have sufficient powers of enforcing their rights. 

Within  this  framework  of  thought  that  the  Hikone  Mozambique  advocating  pro‐women approach in the processes and policies of the extractive industry and wanting to align the vision, mission  and  its  objectives, was  launched  this  Case  Study with  support  of  Rosa  Luxemburg Foundation, to describe the real context and the true picture of the current situation of women in the Administrative Post of Namanhumbir.  The objectives of the case study:  

Document  and  present  the  case  studies,  also  aspects  relating  to  dialogue  (knowledge, information, consultation, participation, decision...), capacity, equity in terms of gender to better understand the situation of women with regard to vulnerability as the impact of the extractive industry; 

 

Provide  information  that  can  report  to Hikone on  the  relevance or otherwise of  certain actions, locations and target groups in developing of its strategic plan, taking into account the level of satisfaction of communities in relation to their involvement in decisions about their  lives  and  provision  of  services  by  the  State  and  concessionary  companies  vs performance level of service providers, including civil society organizations. 

 The  Case  Study  was  conducted  using  a  participatory  approach,  favoring  the  exchange  of information and ideas throughout the chain of partners, employees, potential beneficiaries as well as private and governmental organizations working in partnership and/or may eventually come to work in complementarity with the Hikone.  For this case study was defined that the aim was to understand, document and systematize the local  dynamics  associated with  the  impact  of  extractive  industry  in  the  lives  of women  in particular  through  the  following  variables:  (i)  Participation  and  Women's  Integration  in Mechanisms /Decision‐making spaces; (ii) Access to Basic Services like Health/Education/Water; (iii) Natural Resources (Land and Mines); (iv) Livelihood; (v) Socio‐cultural Barriers; (vi) Violence and Security.  The study area is located in the district of Montepuez, Cabo Delgado Province ‐ Mozambique. Within the Cabo Delgado Province, the district of Montepuez is located in the extreme south of the province. With 17.721 km² of surface, the administrative division of Montepuez comprises 

05 administrative posts, of which  four  rural, Mirate, Mapupulo, Nairoto and Namanhumbir, eleven  locations, and an urban  (town of Montepuez),  the  latter with  the Municipality status since 1997.  

Key Findings and Conclusions   With the discovery of ruby and the beginning of its exploitation, Namanhumbir witnessed a lot of changes, especially economic and social. In this context, it also noted that the mining was not only responsible for the positive changes but also negative occurred at the Administrative Post. Overall, the negative changes weigh more on the positive. 

Ruby occurs  in the Montepuez district,  in particular  in the area of the administrative post of Namanhumbir, region which  in 2011 started attracting a lot of people between nationals and foreigners of different nationalities engaged  in  the  illegal mining,  and  the Montepuez Ruby Mining  started operations  in 2012  a  concession whose  reservoir  zone  covers  an  area of 33 thousand hectars and obtained estimated earnings at 95 millions of dollars and the state raised about 320 millions of meticais of revenues.  The extractive industry is also responsible for establishing a break to the values, traditions and way of life of Namanhumbir communities with emphasis on women.  If on  the one hand,  it  is  important  to  recognize  that  this  same extractive  industry provided employment,  stimulated  the  local  market  and  entrepreneurial  initiatives,  which  made Namanhumbir as an attractive place to conduct business and seek opportunities to improve the lives whether through mining or trade in gemstone. It should also recognize that through this new market dynamics created around the mining, has increased substantially in the movement of people here generating opportunities for learning and exchange, circulation of money, goods and the creation of new services. On the other hand, this registered transformation within the local market  growth  has  brought with  it  some  peculiar  aspects  such  as  increased  physical violence, moral and spiritual against women since the rates of domestic violence, prostitution, violence and sexual abuse as well as the situation of discrimination against women in terms of opportunities for education, employment and conduct business as well as the violation of their rights has increased exponentially  But  it  is  also  common  sense  to  recognize  that  in Namanhumbir were  already  rooted  some stereotypes and prejudices against women resembling other places of Mozambique, however, the current status of this region acquired as a result of social changes there recorded, also made it as a desirable place to carry out research and studies raising many looks and observers, hence there is much debate about the impact of extractive industry and particularly in women, since it is generally regarded as one of the target groups that become more vulnerable.  The extractive industry in general and in the case of Montepuez in particular, for the most part has  both  positive  and  negative  impacts.  There  is  no  doubt  that Montepuez  in  general  and Namanhumbir  in  particular will  no  longer  be  the  same  as  a  result  of  the  presence  of  the extractive industry in the region.  There  is awareness that advances has been made and significant progress, but we cannot be content with the current situation especially in Namanhumbir where large profits are achieved by  the  company  that  operates  the  ruby,  but  on  the  other  hand,  it was  found  that  several 

members  of  the  communities  are  extremely  vulnerable  to  poverty  and  social  exclusion  in particular women, children and youth.  Judging by the interaction with people from all walks of life in Namanhumbir, there is a general feeling that more can be done to ensure a better distribution of wealth so as to ensure that more local people enjoy the benefits of progress that has been achieved in the past years by the mining project.  Assuming that social responsibility involves actively contribute to creating positive impacts on living conditions of local residents and on the environment, from the data obtained shows that the company Ruby Mining does not meet exhaustively with its social obligations. On the other hand, it is possible to demonstrate that the government is not completely exempt from liability, because  it  is noted  that  it  is not done  in a  systematic and  serious way  the  supervision and monitoring of contracts based on criteria of economic protection, social or local environmental.  The  State  shall  take  all  steps  to  ensure  that  affected  communities  can  significantly  and effectively participate in the resettlement process, including through necessary and accessible information provision.  The main positive and negative changes  registered  in women’s  lives are  listed as a  result of 

extractive  industry  presence  in  Namanhumbir.  As  the  case  study  intends  to  focus  to  the 

vulnerabilities of women, will be more attention to the negative changes or at least those that 

resulted in negative impact on women’s lives. 

 

Positive Changes  

 Ruby was explored by handmade and on a small scale by informal miners, but the granting of Mine was authorized by the Mozambican State to Company Ruby Mining Montepuez in 2011, began to be exploited  industrially and  is expected to environmentally responsible putting the woman as a user of land and water in order to generate income as the center of attention of the interventions reduction of negative impacts.  With the discovery of ruby mine, has increased the mobility of people and goods in Montepuez and  in general and particularly  in  the Administrative Post of Namanhumbir, which helped  to revolutionize the market and the local economy where the woman is included and takes their benefits.  Tax  collection  by  the  State  and  the  local  trade  facilitations,  has  provided  an  increasing  of employment and self‐employment as well as the entrepreneurship where it was clear that the woman is also included.  Before the mine discovery, the main activity of income generating for women was agriculture, 

but now the activities are being diversified as they adopted the “catering”, i.e., the preparation 

of meals for miners and traders, houses rental, transportation and sale of water in mining sites, 

selling various products, selling sex  (sex workers) and also  the commercialization of Ruby as 

livelihoods. 

With the begining of mining in Namanhumbir, the housing conditions improved due to greater movement of money to the local market level by creating opportunities for men and women to develop income‐generating activities, making better the quality of life of households.  According to information in our possession, were created new formal and informal employment positions, albeit with an insignificant number of women, they benefit from these opportunities.  Communities in general and women in particular in order to survive, have adopted the practice of home  rentals  for  the miners and  traders coming  from other  regions, which  improves  the sources of obtaining income for people in Namanhumbir with an impact on the woman.  

Negative Changes  

 The  inflow of sex workers originating from the city of Pemba, Nampula, Niassa and Tanzania, 

increased, which contributes to the increase in prostitution, but also to root this practice locally 

thus increasing the incidence of girls with early pregnancy and school dropouts. On the other 

hand, associated with prostitution there are other vulnerability factors that has to be taken into 

account that is the resistance to change sexual behavior by men as a result of not to adhere the 

sexual relatiosnhips with protection, which provides  favorable environment for  infection and 

proliferation the virus of HIV/AIDS or other STIs particularly because the access to information 

on sexual reproductive health is limited and is seen as culturally inappropriate. 

With  the  land grabbing by  the holder of  the mining and  illegal miners,  the women  lost  their precious  source of obtaining  income  since agriculture  is  their main activity,  forcing  them  to travel  long  distances  to  find  the  same  productive  lands  that  lost  including  the  search  for firewood and charcoal representing alternative activities. But it is also known that the transfer of land by the family for informal miners is a purely business controlled by men. This complaint that  the presence of extractive  industry  in Namanhumbir also meant a break almost  full of women with  their production and acquisition of  income,  this means  that makes  them more vulnerable  in  relation  to persistent  access  to  food  and better quality of  life by way of  self‐employment. 

 The cases of early marriages have increased with collusion of the families having to cases where parents force girls to contracting this marriage relationship  in exchange for material benefits, because,  as we  know  the  poverty  is  a  reality  in  Namanhumbir  and  this  location with  the movement of people with some economic power, can handle decisions in families with girls and future adult women, the main victims of a prejudice and a practice that  is also a violation of rights but also psychological violence that women will carry for the rest of his life. 

 The  cases of domestic  violence  and  sexual  violence  also have  increased  as  a  result both of 

changes at the level of local values as the fact that they have been observed the existence of 

multiple concurrent partners) 

 

   

Significantly  increased the drop‐out  level of boys and school girls with emphasis on girls as a 

result of demand for services that the mining activity promotes because, as you know, especially 

girls are used by their parents (exploitation and child labour) in carrying out of activities such as 

preparation of meals, product sales and other activities to supply the local market. 

With the high demand for water consumption by the mining and extractive industry in general 

and with the aggravation of the drinking water supply coverage is relatively low, makes women 

traverse long distances in search of water. 

Women feel that they are losing the sense of belonging and power over their own houses that are  rented  to  miners  for  their  husbands  however  has  controlled  the  income  as  well  as implementation.  The granting of Namanhumbir ruby mine was done centrally with very little involvement of Local Government and much less the community, which is why there has been a lot of tension and constant clashes between the communities represented often by  informal miners, enterprise security and police, culminated most often in loss of life for the community. That is to say that the Ruby Mine is not a boon but a curse. 

 The extractive  industry  is  seeking  for highly qualified  services and people,  contrary  to what indicate the good practice, the operator of minerals  in Namnhumbir was not able to provide training opportunities or  retraining of men  and women  as  a  contribution  so  that  there  is  a process of adaptation of communities to a new reality triggered by the extractive industry. 

 Neither the new reality brought by the extractive industry nor the democratic transformation processes occurred  in  the  context of  implementing  the Decentralized Planning and Finance, managed  to  promote  substantially  the  participation  of  women  in  access  to  community development funds (seven million among others) and Community consultation forums at a stage where such participation is crucial to the empowerment of women and respect for their rights. 

 Women in general, although they are the most in need of land for their survival, prevailing low awareness about  the  law of  land and  forests, do not have and do not even know  the DUAT allowing your vulnerability to livelihoods will increase still further. 

 The Mining, by attracting large numbers of workers from other locations and foreign, has caused an increase in the prices of local goods and services, and represents a threat to the economic independence of the community, if there is no production diversification 

 This  study  also  concluded  that  the mining  industry does not have  the potential  capacity  to respond to employment needs for the local because they do not invest in retraining especially women  to  be  absorbed  as  labour  locally  knowing  that  they  represent  a  majority  of  the population with high illiteracy rate in Montepuez. 

 In Namanhumbir has been registered a drastic reduction in the number of population employed in agriculture to engage  in exploration of precious stones or related activities by  low  income from  farming  compared  to  those  related  to  the  exploration  of  precious  stones,  negatively affecting the woman for physical reasons that are peculiar to them and prejudiced that woman has no ability for the mining or work in mines, the transition to this new reality has been difficult. 

 

Other  behavioral  changes  occurred  as  a  result  of  presence  of  the  extractive  industry  are explained by the fact that young people are now more involved in the use of drugs, alcohol and prostitution practiced by women because it is a highly lucrative or easy profit activity. 

 It should be noted  that besides  the registered advances,  there are also problems  that affect generally the population of Namanhumbir and in particular women, including: the low coverage rate in the water supply; the lack of employment; lack of sanitary units; lack of schools mainly of Secondary Education, among others. 

General Recomendations  Promoting credit programs and savings at the level of women’s associations in order to boost the enterprising initiative and facilitate the development of initiatives that allow the generation of income.  Promote networking among women and the empowerment of women’s associations in the 

field of association management as well as business. 

Promote the dissemination of legal instruments such as the Law on mines, land law and forest, family law, child law among others.  Empowerment of community leaders with regard to women’s rights.  Improve access to education, water and health observing gender equity.  It is up to the Government to improve the provision and upgrading of the human population of Namanhumbir,  by  building more  schools,  hospitals, water  supplies  and  other  infrastructure essential to  improving the standard of  living of the residents of the Villages of Nanhupo and Nséue, and Namanhumbir in general.  Strengthen  adult  literacy  programs  and  continuing  vocational  training  to  strengthen  the capacities of women.  Promote the empowerment of women to increase their power in the community and participate in forums for dialogue with men as equals.  Train members of the Community Development Councils and Local Forums on matters relating to gender and human rights.  Promote  the  effective  participation  of  women  and  vulnerable  groups  in  the  planning mechanisms and monitoring the implementation of the local government budget level, shall also apply  in relation to the operators of the extractive  industry  in the context of corporate social responsibility programs.  Capacity building activities to members of the Montepuez District Platform and members of the District Advisory Councils and Namanhumbir Administrative Post on gender  issues,  land  laws, forest and mines, and participatory approaches.  Provide  scholarships  for  girls  to  increase  their  level  of  education  thus  increasing  access  to employment opportunities and skills to the particular way of life and generally fighting for their rights to improve their quality of life. 

 Promote actions  inside and outside the school which achieve greater access and retention of girls in education in Namanhumbir.  Promote the level of communities and community leaders, raising awareness about the rights of girls, gender and sexual division of labour that promote shared responsibility with housework and revaluation of reproductive work.  Ensure disclosure of the terms of the agreements with the population of the area where the Mining takes place, will give to know the benefits and risks of activities.  Introduction of planning tools, monitoring and evaluation of public services in particular the CPC (Community Score Card) and Community Calendar.  Improve the use and exploitation of potential land for Agrosilvopastoral. 

Ensure  the  legally  recognized  rights of  the community and  the beneficiaries of  the  land and natural resources.  Promoting  increased  land area with possession  legally  recognized  in order  to strengthen  the security of title to use and benefit from land.  To avoid early marriage will be possible to protect the rights of girls and help lower their risk of 

being  victims  of  violence,  early  pregnancy,  HIV  infection,  maternal  and  infant  death  and 

disability, including obstetric fistula. 

According  to  data  that  have  been  collected  either  by way  of  in‐depth  interviews with  key informants as including focus group discussions, women would like that the commitments were fulfilled that were made by the company Rubi Mining in recent years, but have not been realized.  Below are described other expectations raised in the focus group discussions with women: 

 

 Created a mutual trust between the company Rubi Mining and communities through the establishment  of  effective  mechanisms  for  coordination,  monitoring  and  partnerships between the mining project, the communities and local government.   

Have halted the violence of all kinds that is carried out by residents and / or natives, but also by foreigners, the PRM and Ruby Mining Company through its security. 

 

Halted the wave of violence of various kinds registered particularly in Namanhumbir and in Montepuez in general. 

 

Requalify the women to be absorbed in the local labour market;  

Increased the number of health units in the Administrative Post including “Mother’s Waiting House” and health workers. 

 

Have  improved  the  care  at  the  health  center  and  the  provision  of medicines  including contraceptives. 

 

Increased the number of AEA centers being adapted to the new local needs based on the new  reality  that  is  lived on  site  along with new opportunities  (AEA  focused on  life  and business ‐ the know‐how). 

 

Training for business and funding for the implementation of business local initiatives to be identified by women. 

 

Improved education and  inclusion of girls  in  the  current  context of  the presence of  the extractive  industry  in Namanhumbir since  there  is produced  impacts  that are harmful  to their harmonious growth 

 

Women benefited in funding to implement income‐generating projects such as: the creation of birds (chicks, feedings troughs and drinking troughs, feed and vaccines). 

 

Funded  and  provided  technical  assistance  to  vegetable  production  projects,  (supply  of improved seeds and pesticides, working tools and irrigation system). 

 

Increased  the number of public  fountains per village  in order  to  reduce  the distances of homes to the points of water supply and achieve greater proper water supply coverage for human  consumption  without  neglecting  the  training  of  management  committees  for achieving sustainability of these enterprises. 

 

Unskilled  labour Hiring  (men  and women  equally) which  however  need  training  and/or retraining to provide services to the mining project. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

Índice Key Findings and Conclusions ....................................................................................................... 3 

Positive Changes........................................................................................................................ 4 

Negative Changes ...................................................................................................................... 5 

General Recomendations .............................................................................................................. 7 

i.  Acrónimos ........................................................................................................................... 12 

1.  Caracterização da área de Estudo ....................................................................................... 14 

2.  Abordagem e Metodologia do Estudo ................................................................................ 15 

3.  Constatações e Resultados do Estudo ................................................................................ 17 

3.1.  Acesso á informação sobre os acordos de Mineração e Legislação ........................... 17 

3.2.  Participação da Mulher nos Mecanismos de Tomada de Decisão .............................. 18 

3.3.  Meios de Vida .............................................................................................................. 20 

3.4.  Acesso aos Serviços Básicos ........................................................................................ 26 

3.4.1.  Acesso á Educação .............................................................................................. 26 

3.4.2.  Acesso á Saúde .................................................................................................... 29 

3.4.3.  Acesso á Água ...................................................................................................... 32 

3.5.  Barreiras Socioculturais ............................................................................................... 35 

3.6.  Violência e Segurança ................................................................................................. 38 

3.7.  As Expectativas da Mulher .......................................................................................... 40 

4.  Considerações Finais ........................................................................................................... 41 

4.1.  Mudanças Positivas ..................................................................................................... 43 

4.2.  Mudanças Negativas ................................................................................................... 44 

5.  Recomendações Gerais ....................................................................................................... 46 

5.1.  Necessidades e Prioridades para reduzir a Vulnerabilidade da Mulher ..................... 46 

5.2.  Resposta da Híkone para Redução da Vulnerabilidade da Mulher ............................. 47 

Anexo 1:  Pessoas entrevistadas ................................................................................................. 48 

Anexo 2 Bibliografia/Documentação Consultada ....................................................................... 49 

 

        

 

i. Acrónimos  

AEA  Alfabetização e Educação de Adultos 

AMA  Associação do Meio Ambiente 

CCLs  Conselhos Consultivos Locais 

CDC  Comité de Desenvolvimento Comunitário 

CNCS  Conselho Nacional de Combate ao SIDA 

DPGCAS  Direcção Provincial de Género e Coordenação da Acção Social 

DUAT  Direito de Uso e Aproveitamento de Terra 

EIC  Entrevista Informante Chave  

FDD  Fundo de Desenvolvimento Distrital 

FIR  Forca de intervenção Rápida 

FL   Fóruns Locais 

FRELIMO  Frente de Libertação de Moçambique 

FUNUAP  Fundo das Nações Unidas para a população 

HIV  Vírus de Imunodeficiência Adquirida Humana 

INE  Instituto Nacional de Estatística 

INSIDA   Inquérito Nacional de Prevalência, Riscos, Comportamento e Informação sobre o SIDA 

IPAJ  Instituto de Patrocínio e Apoio Jurídico 

IPCC  Instituições de Participação e Consulta Comunitária 

MULEIDE:   Mulher, Lei e Desenvolvimento 

ODM   Objectivos de Desenvolvimento do Milénio 

OIT  Organização Internacional de Trabalho 

OMM  Organização da Mulher Moçambicana 

ONG  Organização Não Governamental 

OSC  Organização da Sociedade Civil 

PA  Posto Administrativo 

PEA  Programa de Alfabetização e Educação de Adultos 

PEDD  Plano Estratégico de Desenvolvimento Distrital 

PES  Plano Económico e Social 

PESOD  Plano Económico Social e de Orçamento Distrital 

PRM  Polícia da República de Moçambique   

RENAMO  Resistência Nacional de Moçambique 

RSE  Responsabilidade Social Empresarial 

SC  Sociedade Civil 

SMI  Serviço Materno Infantil 

SMOD:   Sistema de Monitoria Distrital 

SSR  Saúde Sexual Reprodutiva 

       

   Moçambique  atravessa  um momento  único  na  sua  história,  no  qual  se  verifica  um  grande volume de investimentos direcionados ao sector dos recursos minerais, incluindo gás e petróleo. Porém, Castel‐Branco  (2008) coloca que a abundância em  recursos naturais não é em si um passaporte automático para a prosperidade,  isto porque muitos países  ricos em seu subsolo continuam extremamente pobres, apesar de terem já percorrido longos anos de exploração.  Em relação ao paradoxo da abundância ou maldição dos recursos, Bucuane e Mulder (2007, p.3) colocam que, [...] este aspecto conhecido por maldição dos recursos ou resource curse faz com que  se  levantem  questões  sobre  em  que  circunstâncias  a  prevista  exploração  dos  recursos naturais em Moçambique pode constituir mais uma ameaça do que uma benção para o seu desenvolvimento económico e social.   A questão  levantada por estes autores centraliza os debates quer no meio acadêmico, assim como entre a sociedade civil moçambicana, pois actualmente, 60% das empresas que operam no país, principalmente no sector mineiro‐ energético, a sua contribuição para as despesas do Estado, não alcança a cifra dos 30%, isto porque grande parcela destas firmas beneficia‐se de até 10 anos de isenção de alguns impostos. Portanto, em razão desta realidade, julga‐se que, gradualmente, estão sendo esculpidas as bases sobre as quais a abundância dos recursos no país constituirá  uma maldição,  visto  que  a mesma  serve  apenas  aos  interesses  das minorias  e tampouco da grande maioria da população (CASTEL – BRANCO, 2008).   Em Moçambique, apesar do apregoado crescimento económico que o País regista anualmente, na cifra dos 7 a 8% desde 2010, esses ganhos da economia nacional ainda não começaram a refletir‐se  na  vida  da maior  parte  do  cidadão moçambicano.  Paradoxalmente,  o  propalado crescimento  da  economia  nacional, mercê  do  investimento  externo  e  da  implantação  dos grandes projetos na área dos  recursos minerais,  tem  se manifestado no  rápido aumento do custo de vida e degradação das condições sociais e ambientais, principalmente nas áreas onde são explorados os referidos recursos naturais (SELEMANE, 2011).   O avanço da indústria extractiva em Moçambique  tem um potencial de impactos negativos  

nas comunidades em particular na vida das  mulheres  e este grupo não tem poderes 

suficientes para proteger os seus  direitos .  

É nessa  linha de pensamento que a Hikone Mocambique   defendendo   a abordagem     pró‐mulheres  nos  processos e política da exploração extractiva  e  querendo alinhar a Visão, Missão 

e Objectivos da HÍKONE,  foi lançado o presente Estudo de Caso com apoio da Fundação Rosa Luxemburg, para descrever o contexto real e o verdadeiro retrato da actual situação da mulher no  Posto  Administrativo  de  Namanhumbir  onde  está  localizada  a  mina  de  rubi  que  é actualmente explorada pela empresa Rubi Mining no Distrito de Montepuez.   A Híkone Moçambique é uma organização moçambicana, fundada em 2003, para responder a preocupação  com  as  injustiças  que  interferem  em  particular  na  vida  das Mulheres  e  pelo interesse  em  ajudar  pessoas  vulnerabilizadas  pelos  sistemas  de  governação  política  e  de desenvolvimento económico e social. A sua missão é apoiar mulheres a tomar parte activa nas decisões sobre suas vidas e sobre o processo de democratização e desenvolvimento do país. A Híkone tem como Visão:“Uma sociedade onde as mulheres têm o PODER de decidir sobre as melhores escolhas para sua vida;”   

O enfoque  inicial do trabalho da Híkone Moçambique está baseado na rapariga e mulher nas zonas  rurais. O seu plano estratégico para o período que vai até 2019 prioriza nestas zonas, aquelas nas quais estão concessionadas áreas destinadas a exploração de recursos naturais, em particular  a  indústria  extractiva,  compreendendo  também  as  áreas  de  reassentamento  em consequência das concessões.  A  partir  deste  Estudo  de  Caso,  serão  identificados  uma  série  de  problemas,  suas  causas  e implicações no intuito de retratar a situação da mulher com vista a orientar os colaboradores da HÍKONE a melhor tomada de decisões operacionais como por exemplo na formulação de planos que abordarão questões  concretas e que  concorram de  forma objectiva para o alcance dos propósitos do plano estratégico da organização bem assim a sua visão e missão. Assim, os objectivos do estudo de caso, são:  

Documentar  e  apresentar nos  estudos de  caso,  também os  aspectos  ligados  ao diálogo (conhecimento, informação, consulta, participação, decisão...), a capacidade, equidade em termos  de  género  para melhor  compreender  a  situação  da mulher  no  que  respeita  a vulnerabilidade como impacto da indústria extractiva;   

 

Providenciar  informação  que  pode  informar  a  Hikone  sobre  a  relevancia  ou  não  de determinadas acçoes,  locais e grupos‐alvo no desenvolvimento do seu plano estrategico, tomando em conta o nível de satisfação das comunidades em relação ao seu envolvimento na decisão sobre suas vidas e provisão de serviços pelo Estado e empresas concessionarias vs nível de desempenho dos provedores de serviços, incluindo organizações da sociedade civil. 

1. CaracterizaçãodaáreadeEstudo A  área  de  estudo  localiza‐se  no  Distrito  de  Montepuez,  Província  de  Cabo  Delgado  – Moçambique. Situa‐se na região Austral da África, na costa Sudeste do continente Africano e defronte da Ilha de Madagascar, entre os paralelos 10º 27´ e 26º 52´ de latitude Sul e entre os meridianos 30º 12´ e 40º 15´ de longitude Este. Inserido na Província de Cabo Delgado, o Distrito de Montepuez localiza‐se no extremo Sul desta província, com limites: Norte, Distrito de Mueda; ao Sul, os Distritos de Namuno e Balama; a Leste, os Distritos de Ancuabe e Meluco; a Oeste, os Distritos de Mecula e Marrupa, os dois últimos na província de Niassa.   Com 17.721 km² de superfície, a divisão administrativa de Montepuez compreende 05, Postos Administrativos,  dos  quais  quatro  rurais, Mirate, Mapupulo, Nairoto  e Namanhumbir,  onze localidades, e uma urbana  (cidade de Montepuez), esta última com o estatuto de Município desde 1997. O Distrito de Montepuez apresenta 217.736 habitantes, sendo 105.043 homens (48.2%), e 112. 693 mulheres (51.8%), e uma densidade populacional de 12.1 hab/ km², (INE, 2012).   O Posto Administrativo de Namanhumbir (PAN) localiza‐se a Leste do Distrito de Montepuez e possui os seguintes  limites: Norte, o Distrito de Meluco, Sul o Distrito de Montepuez, Leste o Distrito de Ancuabe, Oeste a  cidade de Montepuez e a Noroeste o Posto Administrativo de Mirate.   A divisão administrativa de Namanhumbir compreende as Localidades de Namanhumbir Sede, na qual se situam as Aldeias de Nanhupo e Nséue (locais da pesquisa) e Mpupene, na qual se inserem as aldeias de Ntorro e 25 de Setembro. No total, o Posto Administrativo tem 22.245 

habitantes, 10.793 são homens e 11.452 mulheres, distribuídas pelas duas Localidades rurais de Namanhumbir (PLANO ESTRATÉGICO DE DESENVOLVIMENTO DISTRITAL, 2007).   Do total da população com residência em Namanhumbir, 7361 habitantes residem em Nséue, 6769 habitantes em Nanhupo, e o restante nas Aldeias de Ntorro e 25 de setembro. A principal actividade da população é a agricultura e criação de animais. Entretanto, desde 2008, estas duas atividades vem sendo complementadas pela mineração artesanal, principalmente a exploração ilegal do rubi, turmalinas, ouro, entre outros minerais.  

O rubi ocorre no distrito de Montepuez, concretamente na região do posto administrativo de Namanhumbir,  região que a partir de 2011  começou a atraír muita gente entre nacionais e estrangeiros de diversas nacionalidades que exercem o garimpo ilegal, tendo a Montepuez Ruby Mining  iniciado as suas actividades em 2012 numa concessão cuja zona de  jazigo ocupa uma área de 33 mil hectares e obtido rendimentos estimadas em 95 milhões de dólares e o estado arrecado cerca de 320 milhões de meticais de receitas.  Ilustração 1: Mapa do Distrito de Montepuez e Namanhumbir 

 

2. AbordagemeMetodologiadoEstudo O Estudo de Caso foi conduzido com base numa abordagem participativa, privilegiando a troca de  informação  e  de  ideias  em  toda  a  cadeia  dos  parceiros,  colaboradores,  os  potenciais beneficiários bem como as organizações privadas e governamentais que trabalham em parceria e/ou eventualmente possam vir a  trabalhar em complementaridade com a Híkone. Além da interacção com os diferentes actores, foram realizados encontros que permitiram a discussão de constatações preliminares que tiveram  lugar ao  longo de  todo o processo para garantir a apropriação dos mesmos, alargando o seu alcance a todas as categorias de actores. A validação sistemática dos resultados  foi assegurada ao  longo do workshop com participantes chave no local da realização do estudo antes da formulação das conclusões.   A  abordagem  definida  para  esta  pesquisa  exigiu  a  necessidade  de  recorrer  ao  método combinado,  ou  seja, utilizando  diferentes  técnicas. O método  do  Estudo  de Caso para  esta consultoria  baseiou‐se  em  várias  fontes  de  evidência.  As  Técnicas  aplicadas  foram:  análise 

documental/bibliográfica, entrevistas individuais e aos grupos focais, observação participativa e validação dos resultados pelos participantes.  Para  este  estudo de  caso  foi definido  que  a  finalidade  era  de  compreender, documentar  e sistematizar  as  dinâmicas  locais  associadas  ao  impacto  da  indústria  extrativa  na  vida  das mulheres, nomeadamente, através das seguintes variáveis: (i) Participação e Inserção da Mulher nos  Mecanismos/Espaços  de  tomada  de  decisão;  (ii)  Acesso  aos  Serviços  Básicos  como Saúde/Educação/Água; (iii) Recursos Naturais (Terra e Minas); (iv) Meios de Vida; (v) Barreiras Sócio‐culturais; (vi) Violência e Segurança.  Em termos de instrumentos de recolha de dados, o estudo de caso privilegiou os seguintes: (i) roteiro para revisão documental; (ii) guia para entrevistas semi‐estruturadas com informantes chave;  (ii)  guia  para  entrevista  e  discussão  nos  grupos  focais  com mulheres  e  homens  das comunidades; (iv) checklist para observação participativa.  A  amostra  utilizada  não  é  estatisticamente  representativa,  mas  é  baseada  no  critério  de intencionalidade e pragmatismo. Intencionalidade, no sentido de dar prioridade aquelas vozes mais significativas para os objectivos do estrudo; Pragmatismo, assumindo que a realidade no terreno  vai  condicionar  a  amostra  real. A  composição da  amostra nestes  termos,  foi de  78 pessoas, 48 mulheres e 30 homens, do Posto Administrativo de Namanhumbir no distrito de  Montepuez, na província de Cabo Delgado; e organizações da sociedade civil membros do Grupo Temático de Género, Recursos Naturais entre outros seja a nível da província de Cabo Delgado assim como a nível central (Maputo).   Para  as  entrevistas  semi‐estruturadas  com  informantes  chave,  envolveu‐se  um  total  de  24 pessoas, nomeadamente, Líderes comunitários (homens e mulheres), Utentes de ambos sexos dos  serviços de  educação,  água e  saúde, Provedores dos  serviços de  saúde e de educação, Autoridades administrativas de Saúde, Água e Educação  (nível central, provincial e distrital), Representantes de OSC incluindo as plataformas que actuam na área de monitoria da qualidade dos serviços básicos, Representantes de Conselhos de Escola, Membros dos Grupos de Interesse comunitários e Garimpeiros que operam na região. Notar que a empresa Rubi Mining recusara receber a equipa de consultores, pelo que percebemos parece não ser a primeira vez que a empresa evita os pesquisadores. No que concerne às entrevista e discussão nos grupos focais, envolveu‐se grupos de mulheres e homens das comunidades, nomeadamente, os utentes de ambos  sexos  dos  serviços  de  educação,  água  e  saúde, membros  dos  Grupos  de  Interesse comunitários,  Garimpeiros,  Líderes  comunitários  (homens  e  mulheres)  e  organizações femeninas.  A  recolha  de  dados  caracterizou‐se  por  processos  combinados,  nomeadamente  usando diferentes  formas de busca de  informação como a  revisão documental, as entrevistas  semi‐estruturadas, as entrevistas e discussões de grupo focal e a observação directa.  Como parte do processo de  recolha de dados, destacar, a  socialização dos  instrumentos de recolha de dados tanto com o Assistente da Pesquisa e Facilitadores locais, como com os alvos do estudo em si. Foram realizados contactos e programadas visitas de campo com as datas e horas em que os processos de recolha de dados se iria implementar. A realização em si das visitas de campo para (recolha e análise preliminar dos dados), a realização de entrevistas individuais, de  grupo  focal  e  workshop  de  validação.  A  validação,  a  limpeza  e  o  controle  dos  dados recolhidos, constou do próprio processo de recolha de dados.  Após reunir as temáticas e outros tipos de dados enunciados para cada pré‐categoria ou nova categoria, fez‐se constar os respectivos trechos das entrevistas que os exemplificam. Como dito 

anteriormente,  a  parte  mais  importante  no  processo  de  análise  foi  a  codificação  e/ou nominação dos dados. A nominação representou o conjunto de idéias, valores, sentimentos etc., abarcando as manifestações dos entrevistados que contribuiram para compreender melhor o que expressaram.   O processo de análise de dados para além de se beneficiar da  fase anterior que constituiu a classificação  e  observação  das  tendências,  variações  e  características  das  informações fornecidas, permitiu  interpretar os seus significados e  implicações mais específicas e as mais gerais em relação ao contexto estudado, analisar e comparar algumas dimensões de análise, permitiu acima de tudo fazer uma avaliação da situação da mulher no contexto da influência da indústria extrativa na região.   O  resultado  da  análise  sugeriu  a  triangulação  de  métodos,  por  um  conjunto  de  dados, constatações/afirmações e casos relatados que posteriormente foram levados à uma profunda discussão que permitiu que os mesmos fossem validados. Só depois desta validação, foi possível obter  um  retrato  mais  aproximado  da  realidade  estudada  incluindo  as  diferentes representações da situação da mulher proporcionadas. Assim, um Relatório Final sobre o Estudo de Caso estava em condições de ser emitido e divulgado.  

3. ConstataçõeseResultadosdoEstudo 

3.1. AcessoáinformaçãosobreosacordosdeMineraçãoeLegislação Para apurar  se efectivamente as entidades  locais  têm ou não acesso á  informação  sobre os acordos de mineração,  recorreu‐se a entrevistas com  representantes de várias entidades do sector público, da sociedade civil e a interacção com cidadãos comuns através de discussões de grupo focal. Nessa perspectiva, a apresentação dos resultados do estudo foi articulada em duas vertentes, nomeadamente, a das mudanças positivas e negativas ocorridas na vida das mulheres em Namanhumbir.  As entidades públicas com as quais se  interagiu desde o nível provincial até o distrital, foram unânimes  em  afirmar  que  existe  um  sentimento  geral  de  que  os  contratos  e  respectivos conteúdos não são disseminados a nível local, e consideram ser assunto do nível central uma vez que é nesse nível que são firmados e geridos os referidos contratos.  Tanto  o Governo  distrital  de Montepuez  quanto  o  Posto  Administrativo  de Namanhumbir, confirmam  ter havido contactos da parte da Rubi Mining  (detentor da  licença mineira) para entre  outros  assuntos  realizar  consultas  e  tomar  decisões  dentro  do  quadro  das  suas responsabilidades.  Todavia,  nenhuma  dessas  entidades  tinha  acesso  á  informações  sobre  o conteúdo do contrato firmado a nível central.   De acordo com os representantes da sociedade civil e as pessoas entrevistadas das comunidades de Namanhumbir incluindo os líderes locais, não têm conhecimento sobre o projecto mineiro e o conteúdo de um eventual projecto social. Esta falta de conhecimento sobre o projecto mineiro e  o  programa  de  responsabilidade  social,  na  opinião  dos  entrevistados  resulta  do  facto  da comunidade de Namanhumbir não ter sido devidamente sensibilizada, comunicada e por fim consultada no âmbito da instalação do projecto mineiro da Empresa Rubi Mining.  

Nota‐se também que há imensas dificuldades de diálogo e comunicação por parte da empresa com  as  comunidades.  Não  houve  nenhum  diálogo  prévio  antes  da  empresa  iniciar  a expropriação das terras e a exploração mineira para se chegar a um consenso e evitar potenciais conflitos. Actualmente, foi estabelecido um comité comunitário que serve de elo de contacto com  a  empresa  Rubi  Mining,  todavia,  os  encontros  programados  não  se  realizam  por frequentemente haver  indisponibilidade dos representantes da empresa. Ficou claro também que quando o  interesse maior  é da parte da  empresa  em  contactar  as  comunidades,  ai há sempre disponibilidade.   As mulheres em particular queixam‐se de não  terem  informação sobre os moldes em que a empresa  Rubi  Mining  entra  no  território  (machambas)  a  que  lhes  pertence  e  mais concretamente sobre o programa de responsabilidade social desta empresa e beneficios para as mulheres uma vez que são as maiores vítimas de todas as viscicitudes e fenómenos anormais que ocorrem a  volta do projecto mineiro em Namanhumbir. As mulheres dizem que nunca foram envolvidas quer no âmbito das consultas prévias ao projecto de exploração mineira, quer actualmente com a exploração efectiva dos recursos minerais existentes, portanto, nesta fase de desenvolvimento da mina.  De acordo com as análises feitas no que concerne ao acesso á informação sobre legislação, pode‐se afirmar que não tem havido suficiente investimento tanto na disseminação da Lei de Terra assim como da Lei de Minas.   Foi notório por exemplo que alguns líderes comunitários incluindo algumas autoridades locais têm  bastantes  limitações  para  abordar  as  leis  supracitadas,  e  muito  menos  usar  esses instrumentos para o seu trabalho uma vez que a realidade indica que não são suficientemente divulgados. Por exemplo, quando indagados sobre as contrapartidas provenientes da exploração dos recursos naturais mais concretamente os minérios, sejam eles homens ou mulheres, líderes ou autoridades locais, ninguém tinha o conhecimento que o retorno é na ordem dos 2.5% do total da receita captada pela empresa que faz a exploração.  Em termos globais, as mulheres possuem um fraco conhecimento e apropriação sobre os limites da terra, seus direitos sobre a terra e outros recursos naturais. Essa situação acaba por tornar as mulheres cada vez mais vulneráveis em  relação ao acesso, controlo e  tomada de decisão sobre a terra e outros recursos naturais. 

3.2. ParticipaçãodaMulhernosMecanismosdeTomadadeDecisão Este subcapítulo pretende verificar a existência ou não de mecanismos  institucionalizados de participação do cidadão em particular da mulher, do diálogo regular entre o Governo local e a Sociedade Civil, da consulta popular ao nível local, do debate público e tomada de decisões, do envolvimento dos membros das comunidades na definição das agendas dos CCs ou do comité de co‐gestão que implementa os mecanismos de consulta entre a comunidade, o governo e a empresa Rubi Mining.  A nível de Cabo Delgado existem várias plataformas da SC para o controle social; um deles é o Observatório de Desenvolvimento – um mecanismo que permite a SC conhecer as prioridades   e as realizações. Neste observatório faz parte o grupo temático de género que representa os interesses sobretudo da mulher.  

Ao nível local, a Lei dos Órgãos Locais do Estado 8/2003 estabelece o distrito como base para o desenvolvimento local, e define os Conselhos Consultivos como organismos estabelecidos para a participação e consulta comunitária ao nível local (distrito, posto administrativo e localidade). Além disso, define que os Comites de Desenvolvimento Comunitário (CDC) e os Fóruns Locais (FL) são à base do sistema de participação comunitária, os que representam mais de perto as comunidades.   Os CDC e FL participam na eleição dos Conselhos Consultivos Locais das localidades, e estes por sua vez na eleição dos Conselhos Consultivos do posto administrativo, e assim sucessivamente, os  de  níveis  mais  baixos  alimentam  os  de  nível  superior,  em  termos  de  representação comunitária. As agendas das sessões têm centrado os seus debates na apreciação, entre outros, dos Planos Estratégicos de Desenvolvimento Distrital (PEDD) e os Planos Económicos Sociais e Orçamentais dos Distritos (PESOD).   Sobre a questão especial da participação da mulher nos processos de diálogo e a abertura do governo para  tal,  vale  ressaltar que  foram  tomadas medidas  especiais para  garantir que  as mulheres participem nos Conselhos  Locais de Desenvolvimento  e para  garantir que  as  suas preocupações sejam refletidas nos planos de desenvolvimento e orçamentos distritais que é a determinação de uma quota de participantes de sexo feminino equivalente a 30%.   Apesar dos esforços  legislativos  feitos atribuindo a quota  referida de  representatividade das mulheres  nos  Conselhos  Consultivos,  ela  não  deve  ser  entendida  como  paritária. Particularmente porque, a participação das mulheres na presença de homens é muito limitada devido aos estereotipos culturais que se foram estabelecendo na sociedade e bem como devido aos baixos níveis de instrução das mulheres se comparado com os homens.   Além  disto,  quando  estas  são  parte  integrante,  não  participam  de  forma  efectiva  por incapacidade para apresentar os seus posicionamentos, desse modo vão perdendo o interesse em assistirem as sessões de  trabalho dos CCLs por se sentirem menos  importantes e menos influentes nos processos de consulta. Além de tudo o que foi descrito, de acordo com (González, 2015), pouco ou quase nada se questiona sobre o grupo de proveniência dessas mulheres, facto que muitas vezes resulta na quase exclusiva presença de mulheres provenientes da OMM, e a selecção  desses  representantes  é  condicionada  pela  lógica  do  sistema  de  partido  político dominante.  Importa igualmente realçar que algumas organizações da sociedade civil trabalham com os CDC e os FL de Montepuez para  reforçar as suas capacidades e garantir a  representatividade e a participação efectiva das mulheres. Uma delas é AMA, Associação do Meio Ambiente: Amigos da Terra. AMA realiza diversas acções de capacitação para empoderar os CDC e Fóruns Locais e que se tornem mais activos nos espaços de decisão para que incorporem as suas preocupações na governação local e distrital, entre estas capacitações fazem formações em género e apoiam aos CDC/FL constituídos para a revisão dos seus planos e a integração dos aspectos de género.  Os  diagnósticos  rápidos  participativos  para  levantar  os  problemas  e  necessidades  das comunidades, são conduzidos sem a devida qualidade e responsabilidade técnica em relação ao género, o que leva a afirmar que os processos de consulta são de longe próximos do ideal em que por exemplo as preocupações e necessidades locais têm em conta a equidade de género.  O Governo  Local  considera que  tem  feito esforços no  sentido de  reforçar a participação do cidadão em geral e da mulher em particular na acção governativa promovendo os  fóruns de consulta  local  (IPCCs), a  integração de assuntos  transversais nos Planos de Desenvolvimento 

Distrital e a participação de cidadãos na  formulação, implementação, monitoria  e  avaliação  de  planos  de desenvolvimento a todos níveis.  Segundo  o  que  foi  apurado,  o  Governo  tem  se esforçado  e  empenhado  para  incluir  “as  vozes  das mulheres”  no  processo  de  elaboração  dos  PESODs através da consulta das comunidades, com particular ênfase  nas  mulheres.  Como  resultado  dessa participação  feminina,  definiu‐se  como  prioridade  o estabelecimento da “Casa Mãe Espera” em particular em  Namanhumbir  como  forma  destas  se  situarem mais  perto  das  comunidades  em  particular  das mulheres  e  a  melhoria  dos  serviços  disponíveis sobretudo no atendimento da mulher e da criança.  

A participação das mulheres no recém criado Comité de  Co‐gestão  para  servir  de mecanismo  de  consulta entre  a  comunidade,  governo  e  a  empresa  Rubi Mining,  é  muito  baixa  e  não  está  claro  quais  os mecanismos  usados  para  garantir  que  a  empresa 

cumpra com as suas obrigações e as comunidades tenham mais acesso as informações sobre o projecto mineiro. Quanto nos  foi dado a perceber é que o comité não  funciona plenamente porque não  foi  estruturado duma  forma  sustentável,  isto  é, não  seguiu  a  lógica normal de intervenção que visa realizar estudos participativos para compreender as formas de organização social local e interesses das partes interessadas entre outros fenómenos importantes por forma a estabelecer um mecanismo eficaz e capaz de ser reconhecido e respeitado para representar os interesses tripartido (Comunidade, Governo e Sector Privado).  Não  se obteve evidências  sobre  se  foram desenvolvidos planos  locais de acção  sensíveis ao género quer a nível das Aldeias assim como das Localidades e Posto Administraivo apresentados durante os processos de planificação no distrito de Montepuez. O mais provável é que não exista nenhum quadro e nem prática para sustentar este processo, assim, pode‐se afirmar que não é uma realidade local a existência deste tipo de exercícios.  

3.3. MeiosdeVida Neste  subcapítulo,  pretende‐se  abordar  as  fontes  de  rendimento  mais  comuns  entre  as mulheres em Namanhumbir e como a indústria extrativa terá afectado ou não a manutenção e desenvolvimento desses meios de vida.  Após entrevistas realizadas no campo, tanto com os grupos focais assim como com as lideranças locais, revisão documental realizada, chegou‐se as constatações a seguir apresentadas.  É sabido que a terra é um dos principais activos das comunidades rurais em Moçambique, e Namanhumbir não deve fugir a regra. O trabalho das mulheres está profundamente relacionado com a gestão diária da terra e de outros recursos naturais.   Segundo  (Ainara  Gonzalez,2015)  os  trabalhos  que  são  realizados  pelas  mulheres  nas comunidades em Cabo‐Delgado são:  trabalho  reprodutivo  (educadoras,  tarefas domésticas e 

“Eu sou um artesão, sempre 

dediquei minha vida a construir 

pilões. Não sei fazer outra coisa. 

Muitos dos pilões com que as 

senhoras pilam o milho aqui no 

povoado, foram as 

minhas mãos que fabricaram. Ja 

ha 2 anos que não posso ir para 

o mato cortar tronco para 

fabricar pilões, porque o mato 

já tem donos. Eu vivia desse 

trabalho, mas agora tenho que 

viver daquilo que aparece. 

(depoimento de 1 ancião no 

povoado de Ntoro) 

trabalhos de cuidado da família, filhos e marido); e trabalho produtivo: vender na rua (comida, carvão, produtos agrícolas, revenda), pequeno comércio e agricultura.   Uma  boa  parte  das  actividades  de  geração  de  renda  levados  a  cabo  pelas mulheres  estão relacionadas  com  acesso  a  terra,  pois,  é  por  essa  via  que  elas  desempenham  um  papel importantissimo quer na segurança alimentar familiar assim como no retorno financeiro como resultado da venda dos seus excedentes agrícolas. Algo curioso nisto é que essa terra em muitos casos  ser  pertença  do  homem,  apesar  do  papel  valioso  das mulheres  junto  da  terra  e  na manutenção da família. O que foi observado é que as mulheres geralmente, não têm a posse e controlo  dos  recursos  naturais.  As  viúvas  ou  divorciadas  por  exemplo  estão  sempre  em desvantagem, uma vez que a partir das práticas locais, as mulheres quando viúvas ou divorciadas perdem os seus direitos.  As mulheres possuem um fraco conhecimento e apropriação em relação aos seus direitos sobre a terra e outros recursos naturais resultante do facto de não haver regularidade do investimento feito pelas organizações da  sociedade  civil na disseminação da  Lei de  Terra  assim  como de Minas. Essa situação acaba por  tornar as mulheres cada vez mais vulneráveis em  relação ao acesso, controlo e tomada de decisão sobre a terra e outros recursos naturais.  Vale  ressaltar  que  apesar  da  mulher  ser  um  principal  actor  na  produção  agrária  e  por consequência o maior utilizador da terra, ainda persistem barreiras sócioculturais e percepções que provém de práticas e comportamentos estereotipados  impedindo a elas de usufruir dos retornos que essa terra poderia eventualmente proporcionar. Esses comportamentos e práticas se estendem também para gestão e posse de outros recursos naturais.  A  consequência  imediata  da  actividade  de mineração  em Namanhumbir,  é  a  destruição  da vegetação como potencialmente um dos principais factores da degradação ambiental, visto que acarreta a perda não só de biodiversidade assim como da exposição dos solos aos processos erosivos  com  consequente  escassez  de  solos  para  a  prática  da  actividade  agrícola predominantemente desenvolvida pelas mulheres.   As populações de Namanhumbir vêm as suas terras expropriadas sem a devida compensação com  impacto devastador a nível da sobrevivência dos agregados  familiares, nomeadamente, porque não tendo terra,  logo não se pode produzir e o efeito disso é que não terá alimentos nem para consumo e muito menos para venda e não, e não tendo alimentos para consumo, passa fome não permitindo desenvolver qualquer actividade, não tendo produtos para vender não há rendimentos, e não havendo rendimentos as restrições são de vária ordem.Portanto, deve‐se  entender  a  questão  da  usurpação  de  terra  como  sendo  um  factor  inibidor  do desenvolvimento humano em particular e do desenvolvimento económico local em geral.  

“A Rubi Mining quando cá se instalou, começou por ocupar as nossas terras, sem nenhuma compensação mesmo sabendo que o nosso sustento vem daí. Gostaríamos que tivessem 

recompensado as pessoas que perderam seus espaços, mas isso não se verificou. Prometeram a construção de uma unidade sanitária, escola,  apoiar a actividade agrícola, aumentar os 

furos de água que existe,  mas vê‐se que foi apenas mais uma promessa”... (EIC, 10) 

Este estudo permitiu igualmente fazer uma correlação entre a existência de conflitos de terra (usurpação  de  terras)  que  por  via  disso  as  mulheres  vivenciam  dificuldades  em  obter rendimentos, o que lhes obriga, por um lado, a envolverem‐se e envolverem também as suas crianças (trabalho infantil) em novas actividades, ou seja, aquelas que não são tradicionalmente praticadas  pelas mulheres,  nomeadamente,  os  pequenos  negócios  de  compra  e  venda  de 

produtos, confecção de comidas entre outros, por outro  lado, exploração sexual tornando‐as efectivamente bastante vulneráveis.  As oportunidades das mulheres fazerem pequenos negócios aumentou, mas não de uma forma estruturada e por conseguinte sustentável. As oportunidades existentes para as mulheres são mais de carácter informal e não necessariamente algo induzido ou estabelecido através de um programa de RSE que permita o maior acesso das mulheres aos meios de vida  tais  como o financiamento, as habilidades para  fazer negócios e obviamente o  rendimento. Portanto, as mulheres valendo‐se da sua flexibilidade de adaptação vão aproveitando as oportunidades que a dinâmica do mercado proporciona para  se  sentirem  inseridas nesse processo de mudança local, embora,  seja notório que essas oportunidades  sejam mais aproveitadas por mulheres vindouras (vientes ou de fora de Namanhumbir) do que as locais.   De acordo com o Relatório do estudo sobre os  impactos socioeconómicos das actividades de exploração mineira, no Distrito de Montepuez/Namanhumbir (2009‐2013) – um documento da responsabilidade  do  Grupo  Temático  de  Recursos  Naturais  de  Cabo‐Delgado,  houve expropriação  das machambas  das  populações  locais  para  serem  usados  pela  empresa  Rubi Mining sem que estas recebessem qualquer indemnização. Refere também que o Governo Local revelou que no futuro, mais áreas de produção agrícola vão ser confiscadas pela empresa. A seguir  faz‐se  a  transcrição  excerto  tirado  do  relatório  anteriormente  citado  por  forma  a compreender a origem de vários focos de tensão e conflitos entre a população e a empresa que se dedica a indústria extractiva (Rubi Mining). 

“Neste momento existe uma área de produção das machambas das populações, chamada de Ntorro, a empresa descobriu que aquela área está dentro da empresa, já se fez um plano de reassentamento de médio prazo, este é um plano que a empresa desenhou que vai submeter 

ao governo, ao conselho consultivo e às comunidades onde vão discutir quais serão as modalidades do reassentamento, se será uma indemnização por dinheiro ou se a empresa ira 

construir habitações para as comunidades.”... (Grupo Temático de Recursos Naturais de Cabo‐Delgado, 2015) 

O garimpo, sobretudo o trabalho da escavação, é geralmente praticado por homens adultos, mesmo  se  algumas  mulheres  e  crianças,  em  número  reduzido,  participam  de  algumas actividades  conexas,  como a  trituração das  rochas e a  lavagem, para além da  confecção de alimentos e do auxílio na entrega e limpeza dos instrumentos de trabalho (Dondeyne et. al. 2007 e 2009). Portanto, este facto observado no local do estudo, confirma a ocorrência de mudanças significativas nas  fontes de  rendimento das mulheres como  resultado da perda de  terra e o aproveitamento das oportunidades de renda a partir de actividades não tradicionais por parte das mulheres.    O início da exploração das pedras preciosas e semipreciosas em Namanhumbir veio dinamizar o comércio sobretudo com a abertura de novos estabelecimentos comerciais e comércio informal, a partir do qual empregam várias mulheres e vai se estabelecendo o tecido empresarial local. Surgiram  também  novos  locais  de  entretenimento  nocturnos,  entre  outros  benefícios  e aumentou a demanda por alguns serviços ou produtos que até então eram pouco procurados.    Do  outro  lado,  importa  registar  que  o  facto  de Namanhumbir  passar  a  registar  um  grande movimento não habitual de pessoas e bens, também regista algumas situações indesejáveis tais como o aumento da especulação sobretudo nos preços dos produtos de primeira necessidade e a incapacidade do Governo Local de fiscalizar e inspecionar toda a actividade comercial e não só. Esta situação surge porque do  lado da oferta não havia consistência no  fornecimento ao mercado com produtos procurados, o que  resultou num alto nível de procura pelo mercado 

acabando repercutindo no aumento dos preços dos produtos que compõem a cesta básica e em outros serviços oferecidos no Posto Administrativo.    Não menos importante é o facto de se notar que a dinâmica de mercado que se criou a volta da mineração  em  Namanhumbir,  apresenta  um  fluxo  de  trocas  que  se  caracteriza  por  estar orientada apenas num único sentido, ou seja, nota‐se haver mais importação de produtos para o mercado de Namanhumbir, mas o mesmo não se verifica quando é o inverso – o escoamento por exemplo de excedentes agrícolas produzidos localmente por falta de uma boa dinâmica dos actores comerciais na colocação de produtos locais no mercado além Namnhumbir. E como é sabido, a actividade agrícola em Namanhumbir é maioritariamente praticada pela mulher, daí o elevado grau de dificuldades que este grupo tem em enfrentar de forma positiva o mercado e quiçá a sobrevivência incluindo da sua familia.  A descoberta e exploração do rubi e de outras pedras preciosas em Namanhumbir, veio agravar o custo de vida, dificultando, dessa forma, o acesso a alguns produtos de primeira necessidade que não  são obtidos directo da agricultura e agravando ainda mais as condições de vida da população local.  

“... com o inicio da actividade mineira em Namnhumbir seja pelo garimpo ilegal ou mesmo através da empresa Rubi Mining, não nos beneficiou em nada, antes pelo contrário, só veio 

agravar o custo de vida, e assiste‐se hoje que mais jovens abandonam a escola para trabalhar no garimpo ou em actividades relacionadas”... (EIC, 12) 

A constatação acima exposta é igualmente suportada por Mosca e Selemane (2011) explicam que  o  início  de  algumas  atividades  ou  mesmo  a  implantação  de  algum  projeto  numa determinada área, geram uma procura segmentada que afecta negativamente a população de menor  rendimento,  devido  ao  aumento  dos  preços  dos  produtos  alimentares  localmente produzidos,  tais  como o milho, a  carne,  vegetais e alguns bens  importados, o que gera um agravamento do custo de vida com efeitos sobre os mais pobres e com aprofundamento das desigualdades sociais.  De acordo com (Grupo Temático de Recursos Naturais de Cabo‐Delgado, 2015), oficialmente, a Empresa  Rubi  Mining  Montepuez,  Lda  neste  momento  (estado  de  informação:  12/2013) emprega  118 moçambicanos  e  21  estrangeiros, mais  179  funcionários  de  uma  empresa  de segurança.   A partir da análise feita em função das oportunidades e ofertas de emprego, chega‐se ao simples reconhecimento  de  que  não  se  pode  negar  que  a  presença  da  empresa  Rubi  Mining, proporcionou novas oportunidades de emprego formal tanto para a mulher assim como para o homem.  Embora,  o  emprego  formal  na  empresa  Rubi  Mining  seja  maioritariamente  em benefício do homem em detrimento da mulher, ou seja, há mais oportunidades de emprego para homens do que para as mulheres. Uma das razões deste desiquilibrio de oportunidades pode  estar  ligado  ao  facto  do  garimpo  ou  a  exploração mineira mecanizada,  não  ser  uma profissão tradicionalmente feminina uma vez que é necessário ter uma boa capacidade física e pré‐disposição para correr vários riscos de acidentes muitas das vezes no subsolo.   É preciso também notar que mesmo a OIT (Organização Internacional de Trabalho) desencoraja as mulheres  trabalharem em  situações de elevado  risco nas minas  (no  subsolo). Portanto, a exclusão das mulheres é justificada pela sua própria proteção e segurança da dura realidade de uma actividade de mineração.  

As  comunidades  de  Namanhumbir  sentem‐se  marginalisadas  pelo  facto  de  não  serem  os preferidos para obter emprego na empresa Rubi Mining, embora reconheçam que não possuem qualificações para o efeito. De acordo com os entrevistados, a empresa Rubi Mining poderia investir mais em acções de qualificação das pessoas de Namanhumbir com vista a dotá‐los de habilidades profissionais á altura das exigências do projecto mineiro.  As pessoas que clamam pelo emprego formal na empresa Rubi Mining  julgam‐se  injustiçadas uma vez que para os seus lugares foram recrutadas pessoas que vêm de outras províncias ou distritos do país. 

“A maioria dos trabalhadores são vindouros de outras províncias como, Maputo, Zambézia, Sofala, os da comunidade local só servem para abrir covas até alcançar a camada.” Embora mais de 50% dos trabalhadores sejam nacionais segundo a ultima inspecção das minas, a relação entre trabalhadores locais e provenientes de outras províncias não foi especificado 

pelos representantes do Governo. Além disso, para a população local, mesmo que os trabalhadores sejam Moçambicanos, pessoas de Maputo, Zambézia e outros sítios são vistos 

como “estrangeiros” e então mantém‐se a percepção que eles (a população local) está excluída do projecto mineiro. 

(Grupo Temático de Recursos Naturais de Cabo‐Delgado, 2015) 

Em Namanhumbir, foi notória a falta de mão‐de‐obra qualificada sobretudo no que diz respeito as mulheres,  o  que  representa  uma  séria  limitação  na  capacidade  local  para  aproveitar  ao máximo as oportunidades que são apresentadas pelo projecto mineiro. Isto tem consequência, por exemplo, a necessidade de trazer mão‐de‐obra qualificada e até mesmo semi‐qualificada de fora  do  país,  da  província  ou  do  distrito.  Esta  é  uma  dura  realidade  que  pode  gerar ressentimentos  por  parte  dos  jovens  moçambicanos  que  se  encontram  desempregados sobretudo das mulheres.   Foi observado que a outra forma das comunidades aproveitarem as oportunidades que a mina proporciona  tem sido a de prover  trabalhadores e/ou garimpeiros assim como água para os comerciantes e/ou traficantes das pedras preciosas. Esta actividade é um pequeno negócio que tem sido exercido principalmente pelos homens  tanto na qualidade de provedor de homens para o garimpo quanto na qualidade de garimpeiro em si. Vale aqui salientar que as mulheres e as crianças são igualmente envolvidas sobretudo para providenciar água e produtos alimentares em consequência disso tem‐se assistido a uma evolução do número de desistências por parte destas últimas da escola para serem exploradas no trabalho infantil.   Assim  pode‐se  afirmar  que  extração  ilegal  de  rubi,  ou  seja,  o  garimpo  veio  igualmente proporcionar  para  os  homens  e  mulheres  de  Namanhumbir  oportunidades  de  negócio  a confirmar pela melhoria das suas vidas em geral e das suas casas em particular que antes tinham cobertura de capim e agora passaram a ter cobertura de zinco, das suas condições de vida com a compra por exemplo de electrodomésticos tal como congelador, televisor, rádio sendo que alguns até compraram viaturas.  Quando indagados sobre se a descoberta da mina de Rubi e a implantação do projecto mineiro teriam provocado mudanças na vida das pessoas em Namanhumbir, a maioria dos entrevistados não  dá muita  relevância,  pois,  para  eles  o  que  possuem  provém  da  extracção  ilegal  e  não necessariamente  das  possíveis  e  eventuais  contrapartidas  na  relação  entre  a  empresa Rubi Mining e as comunidades. Também fazem notar que o garimpo ilegal não é uma actividade que abrange a maioria dos agregados familiares, o que é então na óptica deles é previsível que essa actividade não seja sustentável a médio e longo prazos para toda comunidade.   

Um outro mecanismo relevante que está associado às oportunidades económicas, é a existência do Fundo vulgo “7 milhões” que embora tende a abranger cada vez mais mutuários residentes nos postos administrativos, entretanto que há mais homens a beneficiarem‐se desses fundos do que mulheres com uma diferença substancial em termos de número. Obervou‐se que uma das causas das mulheres não se beneficiarem em grande número dos fundos locais, é porque elas por tradição e natureza são menos ousadas e expostas ao risco, mas também porque os homens geralmente é que representam as familias neste tipo de empreitadas. Não menos significante é o facto de quem estão a frente dos processos de aprovação dos projectos a nível local, não terem a  sensibilidade  suficiente  sobre  questões  de  equidade  de  género.  Portanto,  não  são  pré‐definidas quotas em termos de proporção homens vs mulheres para aprovação dos projectos.  A  fraca  divulgação  das  listas  de  beneficiários  dos  vulgo  “7  milhões”,  reafirma  a  pouca transparência governativa em termos de proporcionar informação ao cidadão. Por exemplo, não são pré‐definidas quotas (proporção homem vs mulher) em termos de homens vs mulheres para aprovação dos projectos. Os membros do conselho consultivo é que  fazem a aprovação dos projectos e lá a proporção homens vs mulheres é de apenas 30% para mulheres. 

“Se fosse possível todos anos vermos as listas de beneficiários do FDD afixados nas vitrinas quer da Sede do Sistrito em Montepuez seja a nível do Posto Administrativo, seria mais fácil 

detectar se há ou não índicios de corrupção (falta de transparência) na escolha dos beneficiários do fundo porque nós cá conhecemo‐nos e sabemos das ligações existentes entre 

as pessoas...”. (EIC, 03) 

As  comunidades  de  Namanhumbir  sentem‐se  marginalisadas  pelo  facto  de  não  serem  os preferidos para obter emprego na empresa Rubi Mining, embora reconheçam que não possuem qualificações para o efeito. De acordo com os entrevistados, a empresa Rubi Mining poderia investir mais em acções de qualificação das pessoas de Namanhumbir com vista a dotá‐los de habilidades profissionais á altura das exigências do projecto mineiro.  As pessoas que clamam pelo emprego formal na empresa Rubi Mining  julgam‐se  injustiçadas uma vez que para os seus lugares foram recrutadas pessoas que vêm de outras províncias ou distritos do país.  “A maioria dos trabalhadores são vindouros de outras províncias como, Maputo, Zambézia, Sofala, os da comunidade local só servem para abrir covas até alcançar a camada.” Embora mais de 50% dos trabalhadores sejam nacionais segundo a ultima inspecção das minas, a relação entre trabalhadores locais e provenientes de outras províncias não foi especificado 

pelos representantes do Governo. Além disso, para a população local, mesmo que os trabalhadores sejam Moçambicanos, pessoas de Maputo, Zambézia e outros sítios são vistos 

como “estrangeiros” e então mantém‐se a percepção que eles (a população local) está excluída do projecto mineiro. 

(Grupo Temático de Recursos Naturais de Cabo‐Delgado, 2015)  

3.4. AcessoaosServiçosBásicos

3.4.1. AcessoáEducação

 

O principal objectivo do Sector da Educação, é de garantir uma educação de qualidade para todos,  com  destaque  para  o  ensino  Primário Universal  no  âmbito  da  persecução  dos ODM (Objectivos de Desenvolvimento do Milénio), da escolarização Universal até 2015. A nível local, o objectivo que foi definido  indica a melhoria do acesso aos serviços de educação através da implantação  de  instalações  condignas  de  ensino  e  da  disponibilização  de  professores mais qualificados, o que baixaria  a  taxa de desistências ou de  repetição de  classe e melhoria na retenção que, por seu lado, melhora a eficiência das escolas e paridade de género no ensino.   Na óptica do pessoal da educação (EPC local), a empresa Rubi Mining tem realizado encontros conjuntos para definir prioridades e nessa perspectiva têm notado que a mesma tem reagido positivamente em relação a algumas preocupações sobretudo na área da educação, mas não se vê noutras áreas a mesma forma de actuação. O que efectivamente nos foi dado a conhecer, são acções isoladas em formato “ad‐hoc” que foram protagonizadas pela empresa Rubi Mining, nomeadamente, uma reabilitação de salas de aulas na escola primária local e material escolar para as crianças (pastas, lápis, etc.), material desportivo escolar.   A partir dos dados da figura 1 abaixo, é possível interpretar que o número de meninos/rapazes matriculados nas escolas do Posto Administraivo de Namanhumbir apresenta uma evolução de 52% de 2013 comparado com o ano seguinte de 2014.   A  evolução  registada  confirma  a  existência  de  uma  correlação  entre  a  grande mobilidade populacional atraida pela extração de pedras preciosas, que por sua vez pressiona o sistema de ensino que não estava devidamente preparado para acomodar as mudanças sócio‐económicas operadas em Namanhumbir  resultantes da  indústria extrativa.  Tal,  contribui para o  sistema começar a ressentir‐se do número reduzido de professores e alfabetizadores voluntários que asseguram o ensino nas  escolas e  centros de alfabetização e educação de adultos colocando em causa a média nacional do rácio professor/alunos.  

Figura 1: Alunos Matriculados por sexo no PA de Namanhumbir entre 2013 e 2014. 

Fonte: Estatísticas do Distrito de Montepuez (Educação) 

Com essa pressão sobre o sistema de ensino conforme referido no parágrafo anterior, vai‐se notando  por  exemplo  que  os  alunos  transitam  de  classe  sem  alcançarem  o  nível  de conhecimentos apropriados uma vez que o rácio professor aluno a nível das EPI e EPII (1/54)1 é ainda bastante alto sendo humanamente impossível que um professor possa prestar o mesmo nível de atenção a um número de aproximadamente de 60 alunos durante os 45 ou 90 minutos tendo por isso implicação na qualidade do ensino.   Outro factor a ter em conta que  interfere na qualidade do ensino é o tempo  lectivo efectivo professor  aluno.  De  acordo  com  uma  pesquisa  realizada  na  província  de  Cabo  Delgado,  a percentagem do tempo lectivo efectivo (em termos de contacto directo entre o professor e o aluno) corresponde a apenas 15‐20% em relação ao previsto (ou seja, 30 dias lectivos por ano)2. Outrossim, é o sistema da passagem automática em curso no primeiro ciclo que em nada ajuda para melhorar a má qualidade do ensino, antes pelo contrário passa a ser parte do problema.   Ainda baseado nos dados da  figura 1 acima, é possível verificar que em  relação as meninas matriculadas, não houve qualquer evolução tendo sido registada uma queda de 3% em relação ao ano anterior. Estes dados podem confirmar a manutenção na comunidade de Namanhumbir de preconceitos e práticas culturais que colocam prioridade nos meninos em detrimento das meninas de continuarem a estudar. Outros factores que em nada contribuem para alterar essas práticas, são: (i) o facto de continuar a haver turmas superlotadas e um rácio professor/aluno muito alto  (1/60)  limitando assim o número de vagas para novas entradas nas escolas;  (ii) a distância média de casa a escola permanecer em 15 km. 

Por exemplo as crianças sobretudo as meninas que residem em Ntoro onde não há escola, são expostas ao risco de serem violadas tanto por malfeitores da comunidades como pelas forças de defesa e segurança que se encontram baseadas ao longo da mina de rubi e do percurso escola a  casa. Há  relatos  de  ocorrência  desse  tipo  de  delitos, mas  que  não  são  comentados  e/ou denunciados  por  conivência  das  comunidades  e  familiares  das  vítimas  que  muitas  vezes recebem contapartidas financeiras para se calarem.  As estatísticas distritais (SMOD, 2014) referem que o ensino primário ainda apresenta taxas de desistência que na sua maioria são efectuadas por rapazes, enquanto no ensino secundário, as raparigas são as que mais desistem das aulas. Esta referência diz respeito a todo o distrito de Montepuez, a medida que desagregamos os dados para o nível do Posto Administrativo de Namanhumbir, a situação altera‐se, isto é, no ensino primário as taxas de desistência indicam 

                                                            1 Estatísticas do Distrito de Montepuez; INE/Departamento das Estatísticas Territoriais, 2012 2 Estudo de campo conduzido pela Aga Khan em colaboração com Equip 2 com financiamento de USAid em 2010, apresentado e discutido com o Ministério da Educação 

2013 2014

Meninos 2300 3500

Meninas 2061 2000

2300

3500

2061 2000

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Nr. de Aluno

s Matriculado

s

Alunos Matriculados  no P.A. De Namanhumbire em 2013 e 2014

que mais meninas ou raparigas abandonam a escola se comparado com os meninos ou rapazes. Portanto,  com  relação  a  Namanhumbir,  não  se  pode  analisar  estatísticas  sobre  o  ensino secundário porque o Posto Administrativo não dispõe desse nível de ensino. 

Figura 2: Alunos que desistiram da Escola Primária no PA de Namanhumbir 

Fonte: Estatísticas do Distrito de Montepuez 

Da figura 2 acima e das entrevistas feitas quer com os informantes chave assim como com os grupos  focais,  foi  possível  perceber  que  são  as  raparigas  quem mais  abandonam  a  escola comparado com os rapazes. Também  ficou claro que as raparigas têm estado a abandonar a escola para  se dedicarem  a  actividades  relacionadas  com o  garimpo  (cartar  água  e  vender, cozinhar  e  vender,  venda  de  produtos).  Além  disto  importa  salientar  que  uma  parte  das raparigas,  abandonam  a  escola  para  se  dedicarem  a  prostituição  Infantil  ou  casamento prematuro dada a crescente procura e evolução deste tipo de práticas nas redondezas da mina de rubi em Namanhumbir. As taxas de desistência, anuais e inter‐anuais, permanecem altas com tendência a aumentar nos últimos anos.  Numa determinada escola onde foi efectuada uma visita, observou‐se que numa das salas de aulas estavam lá muito poucas crianças, o que provocou espanto. Ao indagar o professor sobre as razões, ele respondeu dizendo que: 

“As crianças preferem ir ao garimpo onde podem fazer rendimentos rápidos e tal deve‐se não só ao elevado indice de pobreza ai mas também a influência negativa que o garimpo cria nas crianças em obter dinheiro resultante do trabalho de busca e entrega de água aos garimpeiros, 

o que leva as crianças a abandonarem a escola”... (EIC, 05).  A maioria dos líderes de opinião consideram que algumas práticas locais como o trabalho infantil (a captação de água, a recolha de combustível lenhoso, o cuidar dos irmãos mais novos, a venda de produtos alimentares de produção caseira ou de outra origem, o casamento e a gravidez prematuros) resultam em baixas taxas de aproveitamento e altas taxas de desistência na escola sobretudo pelas meninas que são as mais visadas neste tipo de actividades. No entanto, importa referir que as mães quando solicitadas a comentar sobre o trabalho e exploração infantil, elas consideraram  ser normal que as crianças  se dediquem as actividades domésticas porque  foi assim no tempo delas e dos seus antepassados. Tais actividades não são consideradas por essas mães e membros das comunidades locais como sendo do trabalho infantil.   “Quando a Empresa Rubi iniciou a actividade mineira, as raparigas começaram a desviar‐se da escola para namorar com estrangeiros e realizar trabalhos em apoio aos mesmos, basicamente 

cozinhando comida  e  transporte de água. Aqui estamos perante situações que levam a rapariga/mulher a humilhações devido a pobreza, pois, não só raparigas que cozinham 

2013 2014

Meninos 150 213

Meninas 205 300

150

213205

300

0

50

100

150

200

250

300

350

Nr d

e Aluno

s 

Alunos que desistiram no P. A. de Namanhumbire 

também as mulheres adultas, em troca de dinheiro ou à procura de espaço amoroso (casamento)”... (EIC, 06) 

 A  demanda  por  continuar  os  estudos  a  nível  secundário  tem  vindo  aumentar  com  o  fluxo migratório registado no distrito de Montepuez, porém, tanto as meninas assim como os rapazes depois de terminarem o primeiro ciclo (Nível Primário) não têm como prosseguir com os estudos localmente sendo obrigados a deslocar 30 km para Vila de Montepuez onde existe uma escola secundária. Pelos custos e  logística envolventes, os encarregados de educação  sobretudo as mulheres que são económicamente mais fracas, quando têm mais do que um filho são obrigadas a fazer escolhas e/ou a priorizar. Nesse processo de escolha  influenciadas pelos preconceitos locais, dão sempre primazia ao filho de sexo masculino.  As  estatísticas  distritais  indicam  que  em Namanhumbir  verifica‐se  um  aumento  gradual  do acesso de alfabetizandos de sexo feminino com taxas de ingresso a rondar os 75% aos programas de  AEA,  em  contrasenso  verifica‐se  que  a  taxa  de  analfabetismo  apenas  tem  reduzido anualmente em menos de 1,5% média nacional.  Isto pode ser explicado pelo baixo  índice de retenção dos alfabetizandos nos programas de AEA, por várias  razões entre elas:  (i) grandes distâncias entre os locais de residência e os centros de alfabetização; (ii) o desconhecimento ou a falta de sensibilidade das pessoas em particular a mulher sobre as vantagens da alfabetização; (iii) casamentos prematuros das raparigas; entre outras. 

3.4.2. AcessoáSaúde

 

A  visão  estratégica  do  sector  de  saúde  tem  como  finalidade,  contribuir  para  que  todos  os Moçambicanos, em especial os grupos mais vulneráveis, possam desfrutar de melhor  saúde possível a um custo acessível ou comportável (para o País e cidadãos) contribuindo, assim, para a combate a pobreza e promoção do desenvolvimento.  Baseado no Plano Estratégico e a Política de Saúde, os seguintes objectivos e prioridades foram definidos a nível local: (i) expandir a rede sanitária sobretudo do nível primário; (ii) intensificar as actividades de promoção de saúde; (iii) remover as barreiras ao acesso (financeiras, género, culturais, qualidade do  atendimento, disponibilidade de medicamentos,  etc.);  (iv)  garantir  a 

humanização no atendimento; (vi) fortalecer o sistema logístico de forma a evitar rupturas de stock de medicamentos e outros insumos básicos.   Para efeitos de aprofundar as vulnerabilidades da mulher em Namanhumbir com  relação as matérias ligadas a saúde, decidiu‐se em aferr o número de postos de saúde existentes no Posto Administrativo,  pois,  a  quantidade  de  unidades  sanitárias mede  os  esforços  dos  órgãos  do Estado na provisão dos serviços de saúde à população.   Com base no MISAU  (2010), o parâmetro  ideal no atendimento à  saúde é de  três unidades sanitárias  equipadas  para  3.000  habitantes  no meio  urbano  e  periurbano  e  três  unidades sanitárias equipadas para 4.500 habitantes no meio rural, considerando as particularidades de desenvolvimento e a localização geográfica de cada área.   O  Posto  Administrativo  de  Namanhumbir  com  um  total  de  22.245  habitantes,  10.793  são homens  e  11.452 mulheres,  possui  apenas  um  Centro  de  Saúde  com  inúmeras  limitações, sobretudo no que  refere   as deficientes  condições de  trabalho em  termos de equipamento básico  e  infra‐estrutras,  na  prestação  de  serviços  de  saúde  que  é  servida  por  equipas desiquilibradas e insuficientes. Estes constrangimentos condicionam a qualidade e eficiência dos serviços prestados.   A  rede  sanitária  em  Namanhumbir,  para  além  de  não  dispor  de  condições  básicas  (RH, equipamento  e  medicamentos)  e  infra‐estruturais  para  oferecer  um  pacote  mínimo  de intervenções  imprescindíveis, ainda não está ao alcance da maioria da população, sobretudo dos mais vulneráveis em termos de condição socioeconómica.   Dados do MISAU (2010) apontam que, em Moçambique, há 01 médico para 10.000 habitantes. Embora  o  Posto  Administrativo  possua  22.245  habitantes,  não  existe  localmente  um  único médico. Apenas  no Hospital  Rural  de Montepuez  a  30  km  de Namnhumbir  é  que  se  pode encontrar médicos.  As mulheres  em  particular,  consideram  que  os  serviços  prestados  no  Centro  de  Saúde  são razoáveis  (atendimento tende a melhorar), mas  fazem questão de observar que o Centro de Saúde  atende a 22 aldeias o que é demasiado em termos de demanda populacional.    

“A Empresa Rubi Mining possui uma Unidade Sanitária interna com bons médicos e medicamentos assim como infraestruturas e equipamento, não seria o caso de abrirem o seu 

uso para o resto da comunidade?” (EIC, 04)  Um  factor  importante para análise da vulnerabilidade da mulher em  relação a  saúde e que contribui  negativamente  para  o  estado  de  saúde  delas,  de  acordo  com MISAU  (2010),  é  a ocorrência de doenças endêmicas em Montepuez em geral e Namanhumbir em particular tais como:  a malária,  a  cólera,  a pneumonia,  a  tuberculose  (TB), o  sarampo e  a partir de 2008, também a HIV/SIDA.  Os dados das entrevistas confirmam que de facto as principais doenças são a malária, a cólera, a  tuberculose e a SIDA. Também  foi possível confirmar que a mortalidade materna é muito elevada  na  província  de  Cabo  Delgado  e  este  cenário  representa  o  conjunto  da  situação existente em cada distrito, posto administrativo e localidade. No caso de Namnhumbir, a morte materna  está  relacionada  com  complicações  no  parto,  complicações  e  ou  a  ocorrência  de doenças como malária e HIV/SIDA durante a gestação, entre outras.   

Apesar de os serviços de saúde terem sido disponibilizados em Namanhumbir e Montepuez, o seu  acesso  por  parte  das  comunidades  locais  e  das  mulheres  em  particular  tem  sido condicionado pelas longas distâncias percorridas para ter assistência médica, o longo tempo de espera devido a insuficiência do pessoal de saúde e a precariedade das instalações.   De acordo  com a maioria dos entrevistados, no Centro de Saúde de Namanhumbir, a única unidade  sanitária existente no Posto Administrativo com o mesmo nome,  tem havido muita frequência de  rupturas de  stocks de medicamentos  sobretudo para  tuberculose, HIV/SIDA e outras infecções que não citaram. A prevalecente situação de ruptura stock de medicamentos resulta  do  facto  de  que  as  quantidades  recebidas  não  responderem  cabalmente  as  reais necessidades da população tendo em conta que ela vem crescendo de forma esponencial devido a mineração.  As mulheres queixam‐se que o Centro de Saúde de Namanhumbir presta com fraca regularidade serviços  de  planeamento  familiar  e  respectivas  campanhas  de  divulgação  de  assuntos relacionados. Também constataram que há  falta de contraceptivos na unidade sanitária bem como preservativos grátis.  Quando questionados se alguma vez algum membro da comunidade já efectuara pagamentos não oficiais para ter ou garantir o acesso ao tratamento ou consulta, uma parte relativamente pequena  dos  entrevistados  afirmou  que  já  pagara.  Os  entrevistados  que  responderam positivamente a este assunto, consideram que a necessidade de pagar resulta do facto de haver muita  pressão  sobre  o  sistema  de  saúde  local  beneficiando maioritariamente  os  que mais ostentam (comerciantes e traficantes de rubi).  O governo distrital e do Posto Administrativo, consideram que embora tivessem tido sucessos nos primeiros anos do actual mandato em termos de melhoria do nível de humanização dos serviços de saúde com ênfase no atendimento com qualidade e na satisfação das necessidades dos utentes, julgam que cada dia que passa este resultado tem sofrido alguma errosão uma vez que as populações estão constantemente a queixar‐se da má qualidade dos serviços da saúde.  Entretanto, as barreiras sócio‐cultuurais são responsáveis por fraca massificação das mulheres na procura de serviços de planeamento familiar, nomeadamente, porque cabe a mulher quase que exclusivamente o papel reprodutivo e não o contrário. Os homens entendem que a mulher não deve evitar ter a quantidade de filhos que Deus lhe permite ter, deve sim desempenhar o papel de reprodutora e não se influenciar pelo planeamento familiar e seus métodos.  Geralmente as mulheres  fazem muitos  filhos, em média 5 e o espaçamento entre eles é de menos de 2 anos, o que contribui para o aumento da taxa de mortalidade materno‐infantil.  A  partir  dos  dados  secundários  e  entrevistas  realizadas,  pode‐se  afirmar  que  os  homens continuam  resistentes  ao  uso  do  preservativo,  consideram  este método  como  sendo  anti‐reprodutivo uma vez que defendem eles que a maior riqueza está no fazer filhos, quanto mais, melhor.  Os  filhos  ajudam  na  mão  de  obra,  as  meninas  quando  casam  proporcionam contrapartidas, etc.  De acordo com (Nacuo, 2012), os jovens por si entrevistados não estvam preocupados com as doenças de transmissão sexual, entre as quais HIV/SIDA, alegadamente porque o negócio de pedras semipreciosas ou preciosas não se compadece com comportamentos sexuais activos e extraconjugais, pois, segundo eles, interferem negativamente no trabalho.  

“Entre nós não pode haver brincadeiras com mulheres. Que as nossas fiquem à vontade lá na terra. Este negócio não tem de ser misturado com mulheres dos donos, ou simplesmente que não são nossas. Sabemos o que viemos cá fazer e nada de misturar com outras coisas que 

trazem azar”, esclarecem os jovens. (Maputo, Terça‐Feira, 1 de Maio de 2012; Jornal Notícias)              

3.4.3. AcessoáÁgua

 

Fonte de agua em Namanhumbir 

Para o abastecimento de água rural, a Política de Águas define que o nível mínimo de serviço é uma  fonte  equipada  com  bomba manual  que  sirva  500  pessoas  com  um  consumo  de  20 litros/dia/  pessoa.  Os  objectivos  perseguidos  pelo  sector  de  águas  no  que  refere  ao abastecimento do precioso  liquido  às  comunidades,  são: melhorar  a qualidade;  aumentar  a cobertura e sustentabilidade com vista a atingir as metas dos Objectivos de Desenvolvimento do Milénio de 70% de cobertura para o abastecimento de água rural a nível nacional.  A situação do abastecimento da água em Namanhumbir é caracterizada por: uma taxa média de cobertura de abastecimento de água segura para beber de 39.8%3, considerada muito baixa 

                                                            3 Dados do SMOD (Sistema de Monitoria Distrital) ‐ refere que Montepuez está perante uma situação de acesso 

muito baixo para as expectativas do Governo Local. 

para as metas dos ODM; um fraco conhecimento da relação água potável, higiene e saúde; uma fraca  capacidade  financeira para  reabilitação e  ampliação de  sistemas de  abastecimento de água.   De acordo com o SDPI (2014), em Namanhumbir existem 60 fontenários equipados com bomba manual, sendo que deste total, 38 encontram‐se avariados e 22 em operação, o que representa menos que metade de  fontes necessárias para  alcançar uma  cobertura  total em  termos de abastecimento de água ás populações.  Em Namanhumbir, o abastecimento de água a partir das fontes convencionais cobre apenas 16% da população. 68% da população deste PA consome água proveniente de poços a céu aberto, 12% consome água dos rios, lagos e lagoas, e 4% consomem água proveniente de outras fontes, ou seja, a população não tem acesso a água canalizada.  Em relação ao abastecimento de água nas casas residenciais, os dados do estudo assinalaram que a população de Namanhumbir não tem acesso ao abastecimento de água da rede geral, a água  para  o  consumo  e  outras  atividades  do  cotidiano  é  obtida  dos  poços  abertos  nas residências (maior parte deles sem proteção), e dos fontenários públicos.   Segundo o Censo (2007), 76% da população do Distrito consome água proveniente dos poços caseiros sem bomba manual (céu aberto). Dessa forma, o baixo nível de abastecimento de água é um factor de vulnerabilidade socioambiental, visto que obriga a população a consumir a água dos poços, sem o prévio tratamento, o que corrobora para aumento das doenças de veiculação hídrica, principalmente na época chuvosa.  Foi dado a conhecer que a empresa Rubi Mining fez algumas intervenções de carácter pontual a  nível  da  construção  e  reabilitação  de  algumas  infraestruturas  de  abastecimento  de  água, todavia, conforme os relatos captados, nada que alterasse o estado actual que se caracteriza por um elevado grau de escassez de água segura para beber nas comunidades de Namnhumbir.  Segundo o que foi constatado e confirmado pelos entrevistados, a rede de abastecimento de água tem apresentado muitas avarias nas fontenárias. Entretanto, em certas localidades ainda há necessidade de mais furos e fontenárias, ainda há um número reduzido de fontenária para o número de habitantes de acordo com a Política de Água. É importante registar que nos locais onde  se  sente  haver  escassez  de  água  é  igualmente  por  uma  boa  parte  das  fontenárias existentes serem bastantes distantes dos locais de residência.   Note‐se que a comunidade de NTORO é abastecida por água que é colectada dos poços, muitos deles tradicionais. O facto da escola primária  local providenciar uma fontenária que também abastece a comunidade, é muito bem aplaudido pela população.   Para  além do número  reduzido de  fontenárias  abertos, os poucos  existentes  funcionam de forma deficitária e alguns encontram‐se completamente inoperacionais seja por falta de peças ou pela fraca qualidade da obra. Portanto, apesar da equidade de acesso à água estar plasmada na  lei  de  águas  e  na  constituição  da  república,  na  prática,  a  situação mostra  que  algumas comunidades ainda enfrentam dificuldades para ter acesso a água, porque a fonte de água situa‐se distante da sua residência.  

“Não temos água suficiente, a maior parte da população capta do rio Namanhumbir. As mulheres passam muito mal aqui para ter água, algumas percorrem mais de 5 km a procura de 

água.”...(EIC,07)  

“Temos poços, mas não temos capacidade para comprar a água que lá vendem, é muito caro. Os poços de que falamos, por ve é possível ver sujidade na água, talvez por contaminação já 

que a mesma é usada para garimpo.”....(EIC,07)  Os esforços para alcançar uma maior cobertura em termos de abastecimento de água rural nas comunidades, é maioritariamente desesencadeado pelas ONGs e pelo Governo. A presença do sector privado é bastante fraca. Embora estejam a ser implementadas acções visando melhorar a cobertura e acesso a água potável em Namanhumbir, situações de consumo de água imprópria ainda prevalecem e continuam sendo um importante risco de saúde pública nessas áreas.  Em  relação  as  pessoas  responsáveis  pela  obtenção  de  água  para  o  agregado  familiar,  os resultados do estudo confirmam que a mulher é o principal membro da família que zela por essa tarefa.   Contudo, um dado interessante é que em Namanhumbir, os homens ou rapazes para além das raparigas têm ido colectar água para o agregado familiar.  Em termos globais, por aquilo que é a percepção dos entrevistados, pode‐se afirmar que para a maioria, a água que consomem é de boa qualidade, enquanto que a outra parte considera a água que consomem não ser de boa qualidade para o consumo humano. Portanto, por falta de outras alternativas é que consomem essa água. Essa parte que considera a água não boa para o consumo humano, colecta a água do poço usando utensilios domésticos como “Cabaça” – um recepiente tradicional que entre outras coisas é susceptível de ser contagiado por bactérias ou outras inpurezas que venham mais tarde a tornar‐se num problema de saúde pública.  A  qualidade  da  água  é  igualmente  considerada  como  uma  grande  preocupação  do  grupo temático sobre os recursos naturais, que tem o distrito de Montepuez como um dos mais críticos em termos de abastecimento de água, e por isso, na óptica deles, seria muito dificil discutir ou exigir a qualidade da água quando a maioria nem sequer tem acesso. 

Durante as entrevistas realizadas e o processo de triangulação na análise dos dados recolhidos até por via documental, foi constatado que algumas comunidades percorrem distâncias de entre 5 a 10 km para obter o precioso  líquido, sendo estas responsáveis pela ausência de casa por parte das mulheres e raparigas por longos períodos de tempo. Embora o tempo gasto para ter acesso a água nos indica o grau de dispêndio de tempo que poderia ser usado para a realização de outras actividades, a distância percorrida também é fundamental para nos indicar o grau de dificuldade que um agregado familiar enfrenta para ter acesso a água.   Da análise efectuada, nos possibilita afirmar que com o nível alto de demanda de abastecimento de água para o garimpo, este precioso líquido começa a escassear para uso e consumo humano porque a maior parte deste é transacionada e chega a custar 20,00 Mt um garrafão de 20 litros, custo esse considerado pela maioria como muito alto para a sua capacidade de pagar. Antes deste fénomeno do garimpo, as populações pagavam 5 mt a 10 Mt por mês ao comité de Gestão de água.  Durante as visitas de campo e as entrevistas efectuadas, foi possível constatar que os comités de Gestão de Água foram instalados, mas não em todos os locais onde exista uma fontenária. Constatou‐se  igualmente que as mulheres participam como membros dos  tais comités e são ouvidas quando colocam uma questão, contribuição ou mesma crítica. Todavia, nota‐se que esses comités instalados, não têm capacidade para gerir o emergente conflito no abastecimento de água entre a população e o garimpo.  De acordo com o sector que faz a gestão das infraestruturas no Distrito de Montepuez, embora existam os comités de água que representam os interesses das comunidades junto do sector de 

águas, os resultados desta pesquisa mostram que esta participação ainda é fraca ou percebida como tendo muitas  limitações sobretudo para gestão, operação e manutenção das fontes de água com o agravante de haver uma fraca rede de comercialização de peças sobressalentes a nível de Montepuez em geral e de Namanhumbir em particular. Por exemplo, na comunidade de NTORO não se pode falar da existência de comités de gestão da água uma vez que não existe nenhum sistema e muito menos um furo ou fontenária naquele local.  “ Os membros desses comités geralmente são anciãos e pessoas com pouca escolaridade que 

não percebem de questões técnicas, por exemplo do tipo ou modelo da bomba de água, localização ou capacidade de uma fontenária. Por isso torna‐se difícil discutir sobre a 

orçamentação ou custo de uma fonte de água que tem em conta esses parâmetros...apenas os informamos sobre a construção ou reparação das fontes de água” (EIC, 08) 

3.5. BarreirasSocioculturais 

 

De  acordo  com  vários  relatos  captados  no  âmbito  deste  estudo,  um  dado  importante  foi despoletado, o casamento prematuro em Namanhumbir é uma realidade e não se pode negar essa  dura  verdade.  Esta  triste  realidade  é  consubstanciada  por  atitudes  e  comportamentos discriminatórios em relação as raparigas perpetradas pelos seus progenitores que na sua lógica, elas são uma fonte para o alcance dos seus interesses económico‐finaceiros.   A percepção das mulheres e dos líderes de opinião é que com a descoberta da mina de rubi e inicio da exploração mineira em Namanhumbir, o número de casamentos prematuros tende a crescer e muitas vezes culminando com gravidezes precoces, e posteriormente em abortos para contornar a vergonha e a responsabilidade civil protagonizados por estrangeiros traficantes, os garimpeiros que vêm doutros locais e  vendedores informais. Deve‐se sublinhar que, apesar de acções de sensibilização e educação das próprias raparigas e mulher no geral com relação a esta prática, ainda se pratica o casamento prematuro.   O casamento prematuro é endémico em Namanhumbir, o que quer dizer que se está perante um fenómeno habitual e de grande incidência. As limitações económicas e a pobreza a que estão 

sujeitas as  famílias em Namanhumbir,  levam a que uma boa parte das  famílias revelem‐se a favor do casamento prematuro porque lhes proporciona ganhos materiais e por essa via,  reduzem‐se as despesas na familia uma vez que a mesma passa a contar com menos um mmebro na família.  Também  foi  notório  que  caso  a  rapariga  não  esteja  na  rota  de  um  possível  casamento prematuro, então muito provavelmente ela não escaparia  á exploração por  via do  trabalho infantil e exploração sexual   pelos próprios progenitores. É nessa perspectiva que as meninas preferem seguir um caminho que na sua óptica é menos turtuoso ‐ o casamento prematuro.   De acordo com FNUAP (2003), o casamento prematuro é revelador da discriminação existente e, acima de  tudo, da discriminação na maneira  como as  famílias e as  sociedades  tratam as meninas e os meninos. A desigualdade no tratamento manifesta‐se na desproporcionalidade no nível  de  atenção  e  investimento  entre  crianças  dos  dois  sexos  na  saúde,  na  nutrição  e  na educação. As meninas enfrentam normalmente mais privações e falta de oportunidades.  Os entrevistados  afirmaram que uma das barreiras é  a  forma  como  foram estabelecidas  as relações de género nas comunidades, é o preconceito existente de que os rapazes é que devem ter acesso a escola, ao trabalho, etc. Enquanto isso a rapariga deve ser preparada para coisas ou actividades  domésticas,  reprodução  e  casamento,  nesse  contexto  a  situação  da  mulher prevalece como má.   O estereotipo de que a profissão de garimpo e extração mineral em geral ser tradicionalmente masculino uma vez que é necessário ter uma boa capacidade física e pré‐disposição para correr vários riscos de acidentes muitas das vezes no subsolo, faz com que a mulher seja relegada para o nível secundário em matérias de recrutamento para emprego.  As mulheres apresentam taxas de alfabetização relativamente mais baixas. É mais que provável que  essa  situação  resulte  da  prioridade  estabelecida  pelos  progenitores  para  priorização  a educação  dos  filhos  em  detrimento  das  filhas.  Sabe‐se  igualmente  que  os  casamentos prematuros podem ser igualmente uma das causas da desigualdade de género na educação.    A legislação nacional, nomeadamente a Constituição da República, a Lei de Bases de Protecção de Menores (Lei nº 7/2008) e o Código Penal, estatui clara e irrefutavelmente o direito à maior protecção das crianças e que não devem constituir barreiras para o exercício dos seus direitos nem a vontade dos pais ou seus tutores legais, nem práticas religiosas ou culturais em uso no contexto em que se encontra a criança.   De acordo com (Arthur, 2010), uma criança forçada a unir‐se a um homem mais velho para viver como  sua  esposa,  arruína  a  sua  infância.  Não  só  perde  a  liberdade  e  possibilidades  de desenvolvimento  pessoal,  como  também  sofre  de  profundas  consequências  psicológicas  e emocionais, algumas das quais não são abertamente perceptíveis.   Ainda  em  consonância  com  o  artigo  de  (Arthur,  2010),  faz  parte  das  consequências  do casamento prematuro, o facto de nas relações sexuais, a vontade da menina ou a aceitação de manter relações sexuais ser irrelevante. O seu direito a decidir ter ou não relações sexuais é um dos primeiros a ser negado. O acesso a meios anticoncepcionais é reduzido, considerando que a criança não tem conhecimentos e porque se espera dela que comece a reproduzir. Por sua vez, a gravidez traz enormes riscos para a sua saúde: aumento do risco de mortalidade materna, partos  longos e  complicados e  fístula obstétrica. De mencionar ainda que uma menina  tem menos poder para negociar com o parceiro adulto meios para se proteger de ITS (infecções de transmissão sexual) como o SIDA, e menor possibilidade de reagir à violência doméstica.  

 Como explica no artigo (Arthur, 2010), uma outra consequência do casamento prematuro é a negação do direito à educação  interfere com o direito das crianças à educação, mas também com  o  desenvolvimento  da  sua  personalidade,  a  sua  preparação  para  a  idade  adulta  e  as possibilidades  e  oportunidades  de  emprego.  Perderá  igualmente  importantes  espaços  de socialização e de fazer amizades, pelo que provavelmente será uma adulta que viverá em maior isolamento do que as outras.  Dada a observância da  legislação que condena o casamento prematuro, há uma  redução de envolvimento de professores que se envolvem com alunas.   De acordo com (Gonzalez, Ainara 2015), o diretor da Escola Secundária de Montepuez afirmou “as vezes uma rapariga aceita um casamento prematuro porque a família é pobre e não pode manter todos os filhos” (Chande Buamzue, Escola Secundaria Montepuez). Esta prática, não só prejudica as raparigas visadas como também as mulheres no geral, visto que em certos casos a rapariga menor, já grávida acaba sobrecarregando a mãe nos cuidados do filho (recém‐nascido) e ficando a mãe ainda mais sobrecarregada devido a tarefas domésticas.  Segundo  alguns  depoimentos  colhidos  nas  entrevistas  durante  o  trabalho  de  campo  em Namanhumbir e Montepuez, as raparigas costumam a casar‐se logo que terminam os ritos de iniciação.  Pois,  de  acordo  com  os  entrevistados,  os  ritos  de  iniciação  na maioria  das  vezes ensinam e obrigam as crianças a um crescimento prematuro uma vez que  lhes são reveladas pelas educadoras que já são mulheres e que já estão preparadas para a vida sobretudo sexual. 

Caixa 1: História de menor forçada ao Casamento Prematuro 

No Posto Administrativo de Namanhumbir, uma menor de cerca de 13/14 anos de  idade, estudante, foi forçada pelos seus pais a uma relação matrimonial (casamento prematuro) com um  homem  adulto  de  cerca  de  40  anos.  Este  homem  era  um  estrangeiro  envolvido  em garimpo e/ou comércio de pedras que vivia no quintal dos pais da menor onde arrendava uma casa. Para aliciar a familia da menina, esse indivíduo realizou uma série de despesas a favor  dos  proprietários  da  casa  (progenitores  da  menor)  para  dessa  forma  encontrar ambiente favorável e mostrar seu interesse em ter uma relação com a menina. Tudo indica que  ele  já  tivesse  uma  relação  com  a  menina,  embora  não  tenha  sido  confirmado. Espantosamente, a menina vê‐se forçada a casar‐se com aquele  individuo pela sua própria família e, mercê a recusa da menina tal casamento não se efectivou.... 

Por aquilo que se percebeu ao  longo das entrevistas e  literatura consultada, na maioria dos casos, são os homens que normalmente tomam a decisão a nível da família, a nível dos grupos de  interesse e a nível da comunidade bem como nos espaços de  tomada de decisão pública como são os CCLs (Conselhos Consultivos Locais).   Foi notado que não é prática haver  consultas na  família entre o homem e a mulher para a tomada de qualquer decisão. O comum é nas famílias, o homem e a mulher tomarem decisões unilaterais em tarefas em que cada um domina.   As mulheres e homens nos espaços comuns ou públicos de tomada de decisão não são activos com a mesma intensidade, segundo as crenças sociais as mulheres têm que se manter submissas e é o homem quem deve falar. Nessas reuniões comunitárias os homens sentam‐se nas cadeiras e as mulheres no chão.  

Durante as entrevistas com mulheres, ficou percebido que algumas mulheres não têm confiança de que possam assumir uma grande responsabilidade fora do meio doméstico, considerando que essa tarefa é exclusivamente do homem. Por outro lado, nas entrevistas com o grupo dos homens,  estes  consideram  que  as  mulheres  não  têm  capacidade  nem  habilidade  para assumirem grandes  responsabilidades. Os estereótipos de género  representam uma barreira para a emacipação e participação das mulheres em várias esferas de governação.  De acordo com a realidade local, quando uma rapariga ou uma mulher se beneficia de melhor escolarização, ela acaba por via desta aumentar a sua autonomia o que lhe torna mais preparada para a vida. Só que esta situação, pode gerar instabilidade na comunidade na relação de poder e  influência entre homens e mulheres acabando por  fragilizar a estabilidade da  familia e da própria comunidade.  Foi  igualmente  notado  que  em  Namanhumbir  já  se  registam  mudanças  no  âmbito  social sobretudo a nível de comportamentos, pois, os  jovens perderam  referências sobre condutas aceitáveis e os bons modos, agora os jovens atiraram‐se ás drogas, bebidas alcoólica e trabalho sexual  sendo  que  esta  última  com  maior  incidência  nas  mulheres.  Os  comportamentos indesejáveis com relação a saúde como relações sexuais ocasionais muitas vezes sem protecção é das questões mais  críticas que  se pode  registar, uma vez que há proliferação de doenças sexualmente transmissíveis com destaque para ITS e o SIDA. 

3.6. ViolênciaeSegurança Em Namanhumbir, além dos trabalhadores da empresa Rubi Mining, a actividade mineira tem atraído  garimpeiros  ilegais ou patrões destes oriundos de  países  como  Tanzânia,  Somália  e Senegal. Neste grupo acrescentam‐se os que são oriundos de outras províncias de Moçambique (Nampula,  Niassa).  Esta  convergência  de  pessoas  de  cultura  e  hábitos  diferentes,  aliado  a factores  comportamentais  das  pessoas  quando  envolvidas  em  cenas  de  tráfico  de  pedras, origina vários conflitos que provocam insegurança permanente.   O alto nível de criminalidade existente resulta de desentendimentos entre os garimpeiros locais, garimpeiros provenientes de outras regiões (outras províncias assim como outros países) e o pessoal de segurança contratado pela empresa Rubi Mining.   As  pessoas  entrevistadas  são  unânimes  em  afirmar  que  do  lado  da  PRM  e  seguranças  da empresa Rubi Mining, não há tolerância para com os membros da comunidade. Dizem eles que quando um membro da comunidade é interpelado na rua sob posse de bens e ou dinheiro, são espancados e arrancados as suas pertenças pela PRM alegando que eles  invadirem a área da empresa para fazer garimpo ilegal.  “A situação aqui em Namanhumbir é bastante tensa entre a comunidade (garimpeiros ilegais) e as forças de defesa e segurança.  As pessoas exploram o rubi sem que tenham licença para tal e sabem da presença permanente da PRM no local, mas mesmo assim insistem. Muitas 

vezes são perseguidos e violentados e por vezes assassinados.”... (EIC, 11)  Casos de violação sexual aumentaram   significativamente com o  início da mineração e  raras vezes  é  objecto  de  denúncia,  mantendo‐se  a  impunidade  dos  agressores,  principalmente quando tal ocorre no seio familiar e escolar. As raparigas têm medo a denunciar porque têm vergonha  de  ser  estigmatizadas  pela  família  e  a  comunidade  e,  além  disso,  não  tem  um mecanismo de denúncia de acordo com estas circunstâncias.   

Para se ter uma ideia da situação do crime, avaliando o período de Janeiro a Maio de 2015 o distrito de Montepuez registou um total de 20 casos de violência doméstica contra a mulher, sendo 08 de natureza física simples, 04 psicológica, 01 patrimonial. E ainda, 03 casos de não cumprimento de assistência alimentar aos filhos e 02 de maus tratos à mulher que ocorreram no  Posto Administrativo  de Namanhumbir  sede  e  na Aldeia  de Nanhupo,  respectivamente, tendo sido encaminhados à Procuradoria Distrital para a devida tramitação legal.   No que concerne a defesa e protecção dos direitos humanos da mulher, vale citar que a nível do Distrito de Montepuez funciona o GAMC (Gabinetes de Atendimento a Mulher e Criança), um departamento separado e especializado da polícia, que atende exclusivamente as denúncias de violência doméstica e coordena o seu trabalho com o Serviço Distrital de Saúde, a Procuradoria, o IPAJ e as organizações da sociedade civil, como MULEIDE que atendem casos de violência e providenciam apoio psicológico e acompanhamento as  vítimas. Além das entidades  citadas, também  observou‐se  a  presença  de  activistas  das  associações  de mulheres  como  o  Fórum Mulher, a Associação das Mulheres de Carreira Jurídica, a Associação Moçambicana Mulher e Educação, entre muitas outras.   Essas  organizações  trabalham  em  rede  promovendo  espaços  de  discussão,  interação  e interlocução  sobre  assuntos  de  injustiça  social  e  desigualdade  de  género  que  geralmente culminam  com  acções  de  advocacia,  sensibilização,  educação  sobre  direitos  humanos, assistência jurídica e apoio psicosocial.  De acordo com o IPAJ, as mulheres aproximam‐se a sua entidade e outras instituições de justiça quando se tratar de queixas contra crimes de agressão física (violência doméstica). Não têm o hábito  de  queixar‐se  em  situações  de  outra  natureza,  preferindo  o  silêncio  porque  foram educadas a ser submissas.  Entre homens e mulheres, quem mais submete queixa às autoridades de justiça são as mulheres, pois,  estas  são mais  vitimas  de  injustiças  e  violência  de  vária  natureza  tal  como  relatado anteriormente.   

 

 

 

3.7. AsExpectativasdaMulher

 

 Segundo  os  dados  que  foram  colhidos  quer  por  via  das  entrevistas  profundas  como  com informantes chave incluindo as discussões de grupos focais, as mulheres gostariam que fossem cumpridos os compromissos que  foram  feitos pela empresa Rubi Mining durante os últimos anos, mas que não foram concretizados.  A  seguir  são arroladas outras expectativas  levantadas nas discussões de grupo  focal  com as mulheres: 

 

 Criado um ambiente de mútua confiança entre a empresa Rubi Mining e as comunidades através do estabelecimento de mecanismos eficazes de coordenação, monitoria e parcerias entre o projecto mineiro, as comunidades e governo local.   

Ter estancada a violência de todo o género que é levada a cabo por residentes e/ou nativos, mas também por estrangeiros, a PRM e a Empresa Rubi Mining através dos seus seguranças. 

 

Estancada a onda de violência de vária ordem registada em Namanhumbir em particular e em Montepuez em geral.  

 

Ver as mulheres requalificadas para serem absorvidas no mercado de trabalho local;  

Ver aumentado o número de unidades sanitárias no Posto Administrativo incluindo “Casas Mãe Espera” e pessoal de saúde. 

 

Ter melhorado  o  atendimento  no  Centro  de  Saúde  assim  como  a  disponibilização  de medicamentos incluindo contraceptivos. 

 

Aumentado o número de centros de AEA sendo adaptados para as novas necessidades locais baseadas na nova  realidade que  se vive no  local assim como novas oportunidades  (AEA orientado para a vida e para negócios ‐ o saber fazer). 

 

Capacitação para negócios e respectivo financiamento para a implementação de iniciativas locais de negócio a serem identificados pelas mulheres. 

 

Melhorada a educação e inserção das raparigas no contexto actual da presença da indústria extrativa em Namanhumbir uma vez que há impactos produzidos que são nefastos para o seu crescimento harmonioso. 

 

Mulheres  beneficiadas  em  financiamento  para  implementar  projectos  de  geração  de rendimentos,  tais  como:  a  criação  de  aves  (pintos,  comedouros  e  bebedouros,  ração  e vacinas).  

 

Financiados  e providenciada  assistência  técnica  a projectos de produção de hortícolas  , (fornecimento de sementes melhoradas e pesticidas, instrumentos de trabalho e sistema de irrigação) 

 

Ver aumentado o número de fontenários por aldeia como forma de reduzir as distâncias das residências  aos  pontos  de  fornecimento  de  água  e  alcançar  uma  maior  cobertura  de abastecimento de água apropriada para o consumo humano sem descurar a capacitação dos comités de gestão para o alcance da sustentabilidade desses empreendimentos. 

 

Contratada de mão‐de‐obra não qualificada (homens e mulheres de forma equitativa) que entretanto precisa de treino e/ou requalificação para prestarem serviços junto do projecto mineiro.  

 

Ter conhecimento sobre a lei de terra e acesso ao Duat.   

Terras  para  produção agrícola  mais proximas  da Vila ,  inssumos agricolas  subsediados e  mecanismos de apoio para comercialização de produtos. 

4. ConsideraçõesFinais Com a descoberta do  rubi e  início da  sua exploração, Namanhumbir assistiu a uma  série de mudanças, principalmente económicas e sociais. Neste âmbito, vale registar igualmente que a actividade mineira não só foi responsável pelas mudanças positivas, mas também de negativas ocorridas naquele Posto Administrativo. No cômputo geral, as mudanças negativas pesam mais sbre as positivas.  A indústria extrativa é igualmente responsável pelo estabelecimento de uma ruptura para com os valores, tradições e modo de vida das comunidades de Namanhumbir com ênfase para as mulheres.   Se por uma  lado, é  importante reconhecer que essa mesma  indústria extrativa proporcionou emprego,  impulsionou  o  mercado  local  e  as  iniciativas  empreendedoras,  o  que  tornou Namanhumbir como um  local apetecível para  realizar negócios e buscar oportunidades para melhorar  a  vida  quer  seja  através  de  garimpo  ou  comércio  de  pedras  preciosas.  Deve‐se igualmente  reconhecer  que  por  via  dessa  nova  dinâmica  de  mercado  criada  a  volta  da mineração,  fez  aumentar  de  forma  substancial  a  circulação  de  pessoas  gerando  aqui oportunidades para aprendizagem e trocas, circulação de dinheiro, de bens e a criação de novos serviços. Por outro lado, essa transformação registada a nível do crescimento do mercado local, trouxe consigo algumas viscicitudes peculiares, tais como, o aumento da violência física, moral 

e espiritual contra a mulher uma vez que os índices  de  violência  doméstica,  a exploração  sexual,  a  violência  e  abuso sexual  bem  como  a  situação  da discriminação  contra a mulher em  termos de oportunidades para educação, emprego e realizar negócios bem como a violação dos seus  direitos  aumentou  de  forma esponencial.   Mas  também é de bom  senso  reconhecer que  em  Namanhumbir  já  estavam enraizados  alguns  estereotipos  e 

preconceitos contra a mulher a semelhança de outros locais de Moçambique, porém,  o actual estatuto  que  esta  região  adquiriu  como  resultado  das  transformações  sociais  ai  registadas, tornou‐a  como  um  local  igualmente  apetecível  para  a  realização  de  estudos  e  pesquisas suscitando muitos  olhares  e  observadores,  dai  haver muito  debate  a  volta  do  impacto  da indústria extrativa e  sobretudo na mulher uma vez que ela é geralmente  tida como um dos grupos alvos que se tornam mais vulneráveis.   A  indústria extrativa em geral e no caso de Montepuez em particular, na maioria das vezes apresenta  tanto  impactos positivos quanto negativos. Não há dúvida de que Montepuez em geral  e  Namanhumbir  em  particular,  não  voltarão  a  ser  os mesmos  em  consequência  da presença da industria extrativa na região.   Há consciência de que houve avanços e progressos significativos, mas não se pode contentar com a situação actual sobretudo em Namanhumbir onde grandes lucros são conseguidos pela empresa que explora o  rubi, mas em contrapartida,  foi constatado que vários membros das comunidades  são extremamente vulneráveis à pobreza e à exclusão  social, nomeadamente, mulheres, crianças e jovens. Julgando pela  interacção com pessoas de todas as camadas sociais em Namanhumbir, há um sentimento generalizado de que mais pode ser feito para garantir uma melhor distribuição da riqueza, de modo a assegurar que mais gente  local desfrute dos benefícios do progresso que tem sido alcançado nos últimos anos pelo projecto mineiro.  Partindo do princípio de que a responsabilidade social implica contribuir activamente para criar 

impactos  positivos  sobre  as  condições  de vida  dos  habitantes  locais  e  sobre  o ambiente,  a  partir  dos  dados  obtidos permite  concluir  que  a  empresa  Rubi Mining não cumpre  taxativamente com as suas  obrigações  sociais.  Por  outro  lado,  é possível demonstrar que o governo não está totalmente  isento  de  responsabilidades, pois,  nota‐se  que  não  é  feita  de  forma sistemática  e  séria  a  fiscalização  e  o controlo  dos  contratos  com  base  em critérios de proteção económica, social ou ambiental local. 

 “ Fizemos as duas primeiras vendas no ano passado na Tailândia. No primeiro leilão rendemos 30 milhões e no segundo 45 milhões de dólares. A terceira aconteceu recentemente1, cuja qualidade consideramos baixa, comparativamente às duas primeiras, e ganhámos cerca de 15 milhões de dólares”. A empresa anunciou que o quarto leilão será em Singapura e que “se está a trabalhar para que, desta vez, a venda atinja mais de 50 milhões de dólares. In NOTÍTICAS Online�

Recentemente, a empresa Montepuez Ruby Mining foi considerada melhor contribuinte na província de Cabo Delgado ao canalizar aos cofres do estado cerca de 320 milhões de meticais de impostos, como resultado das vendas em leilão daquele minério. In NOTÍTICAS Online 

 O Estado deve  tomar  todas as medidas para garantir que as comunidades afectadas possam significativa e efectivamente participar nos processos de reassentamento, incluindo através de provisão de informação necessária e acessível.    De seguida são arroladas as principais mudanças positivas e negativas registadas na vida das mulheres  em  consequência  da  presença  da  indústria  extrativa  em  Namanhumbir.  Como  o estudo de caso pretende focalizar‐se para as vulnerabilidades da mulher, será prestada maior atenção às mudanças negativas ou pelo menos as que resultaram em impacto negativo para a vida das mulheres. 

4.1. MudançasPositivas

A exploração do rubi era explorado de forma artesanal e em pequena escala por garimpeiros informais, mas  com  a  concessão  da Mina  pelo  Estado Moçambicano  á  Empresa  o  Rubi Mining Montepuez  em  2011,  passou  a  ser  explorada  de  forma  industrial  e  espera‐se ambientalmente responsável colocando a mulher na qualidade de utilizadora da terra e da água com o  fim de gerar  renda  como o centro  da  atenção  das  intervenções  de redução de impactos negativos. 

 

Com  a  descoberta  da  mina  de  rubi, aumentou  a mobilidade  de  pessoas    e bens  em Montepuez  e  em  geral  e  em particular  no  Posto  Administrativo  de Namanhumbir,  o  que  contribuiu  para revolucionar  o  mercado  e  a  economia local onde a mulher está inserida e tira os respectivos beneficios. 

 

A arrecadação de impostos por parte do Estado e a dinamização das trocas comerciais locais, proporcionou o aumento do emprego e auto‐emprego bem  como o empreendedorismo onde foi notório que a mulher também está inserida. 

 

Antes da descoberta da mina, a principal actividade de geração de  renda por parte das mulheres era a agricultura, mas agora as actividades estão sendo diversificadas uma vez que elas  adoptaram  o  “catering”,  ou  seja,  a  preparação  de  refeições  para  garimpeiros  e comerciantes, aluguer de casas, transporte e venda de água nos locais de garimpo, venda de produtos variados, venda de sexo (trabalhadoras de sexo) e também a comercialização do Rubi como meios de subsistência. 

 

Com  o  início  da  exploração  mineira  em  Namanhumbir,  as  condições  de  habitação melhoraram devido a uma maior circulação de dinheiro a nível do mercado  local criando oportunidades  para  homens  e mulheres  de  desenvolverem  actividades  de  bgeração  de rendimentos, o que tornou melhor a qualidade de vida dos agregados familiares. 

 

De acordo com dados em nosso poder, foram criados novos postos de emprego formal e informal, embora com um número  insignificante de mulheres, elas se beneficiam destas oportunidades. 

 

“Foi muito bom saber que afinal temos muita riqueza” – Arcanjo Cassia, Administrador de Montepuez, depois de ter participado como convidado no leilão de Jaipur.  In NOTÍTICAS Online

As  comunidades  em  geral  e  as mulheres  em  particular  como  forma  de  sobrevivência, adoptaram  a  prática  de  aluguer  de  casas  para  os  garimpeiros  e  comerciantes  oriundos doutras regiões, o que melhora as fontes de obtenção de renda para as pessoas a nível de Namanhumbir com impacto para a mulher.  

 

4.2. MudançasNegativas Aumentou a afluência de trabalhadoras de sexo oriundos da cidade de pemba, províncias 

de Nampula, Niassa e Tanzania, o que contribui para o aumento da exploração sexual, mas também para enraizar essa prática a nível  local aumentando dessa forma a  incidência de raparigas  com  gravidez  precoce  e  desistências  da  escola.  Por  outro  lado,  associado  a exploração sexual há outros factores de vulnerabilidade que é preciso ter em conta que é a resistência a mudança de comportamentos sexuais por parte dos homens ao não aderirem as relações sexuais com protecção, o que proporciona ambiente favorável para a infecção e proliferação  do  virus  do  HIV/SIDA  ou  outras  ITS  particularmente  porque  o  acesso  à informação sobre a saúde sexual reprodutiva é limitado e é vista como inadequado a nível cultural.  

Com  a  exurpação  de  terras  por  parte  do  titular mineiro  e  dos  garimpeiros  ilegais,  as mulheres  perdaram  a  sua  preciosa  fonte  de  obtenção  de  rendimentos  uma  vez  que  a agricultura é a sua principal actividade, obrigando‐as a percorrer enormes distâncias para encontrar  terras produtivas  iguais as que perderam  incluindo a busca de  lenha e carvão representando as actividades alternativas. Mas também é sabido que a cedência de terras pela familia aos garimpeiros informais é um negócio meramente controlado pelos homens. Isto denúncia que a presença de  indústria extrativa em Namanhumbir significou também uma  ruptura  quase  que  completa  das mulheres  com  os  seus meios  de  produção  e  de aquisição de rendimento, o que lhes faz mais vulnerável em relação ao acesso persistente à alimentação e a melhor qualidade de vida pela via do auto‐emprego.  

Aumentaram os casos de casamentos prematuros com conivência das familias havendo até casos em que os progenitores forçam as meninas a contrair essa relação matrimonial a troco de beneficios materiais, pois, como é sabido a pobreza é uma realidade em Namanhumbir e neste local com a circulação de pessoas com algum poder económico, podem manipular decisões nas famílias sendo as raparigas e futuras mulheres adultas as principais vitimas de um preconceito e uma prática que é  igualmente uma violação dos direitos mas  também violência psicológica que as mulheres carregarão para o resto da vida.  

Aumentaram também os casos de violência doméstica e violência sexual como resultado tanto  das  mudanças  ocorridas  a  nível  dos  valores  locais  como  do  facto  de  haver‐se observado a existência dealvez múltiplos parceiros concorrentes)  

Aumentou significativamente o nível de desistências dos rapazes e raparigas da escola com ênfase para as raparigas como consequência da demanda por serviços que a actividade de garimpo promove, pois, como é sabido, sobretudo as raparigas são usadas pelos seus pais (exploração e trabalho infantil) na realização das actividades como confecção de refeições, venda de produtos entre outras actividades para abastecer o mercado local.  

Com a grande demanda por consumo de água por parte do garimpo e da indústria extrativa em  geral  e  com  o  agravante  de  a  cobertura  de  abastecimento  de  água  potável  ser relativamente baixa, faz com que as mulheres percorram longas distâncias na busca de água, 

 

As mulheres sentem que estão perdendo o sentido de pertença e poder em relação as suas próprias  casas  que  são  alugadas  aos  garimpeiros  pelos  seus  maridos  que  entretanto controlam a renda assim como a aplicação da mesma.   

A concessão da mina de rubi de Namanhumbir foi feita a nível central com muito pouco envolvimento do Governo Local e muito menos da comunidade, razão pela qual tem havido muita tensão e confrontos constantes entre as comunidades representadas muitas vezes pelos garimpeiros informais, a segurança da empresa  e a polícia culminado na maioria das vezes em perda de vidas humanas por parte da comunidade. É caso para se dizer que a mina de rubi não é uma benção, mas sim uma maldição.  

A indústria extrativa demanda serviços e pessoas altamente qualificados, contrariamente ao que  indicam as boas práticas, a empresa que explora minérios em Namnhumbir não  foi capaz  de  proporcionar  oportunidades  de  formação  ou  de  requalificação  dos  homens  e mulheres  como  forma  de  contribuir  para  que  haja  um  processo  de  adaptação  das comunidades a uma nova realidade despoletada pela indústria extrativa.  

Nem a nova realidade trazida pela indústria extrativa e nem os processos de transformação democrática  ocorridas  no  âmbito  da  implementação  da  Planificação  e  Finanças Descentralizadas, conseguiram promover de forma substancial a participação da mulher no acesso aos fundos de desenvolvimento comunitário (sete milhões entre outros) e nos fóruns de  consulta  comunitária  numa  fase  em  que  essa  participação  é  crucial  para  o emponderamento da mulher e observância dos seus direitos.  

As  mulheres  em  geral,  embora  sejam  as  que  mais  precisam  da  terra  para  a  sua sobrevivência, prevalece o  fraco  conhecimento  sobre  a  lei de  terra e das  florestas, não possuem e nem conhecem o DUAT permitindo que a sua vulnerabilidade em relação aos meios de vida aumente ainda mais.  

A  mineração,  ao  atrair  grandes  contingentes  de  trabalhadores  de  outros  locais  e  do estrangeiro,  provocou  um  aumento  nos  preços  de  bens  e  serviços  locais,  além  de representar  uma  ameaça  à  independência  económica  da  comunidade,  se  não  houver diversificação produtiva.  

Este  estudo  também  concluiu  que  a  indústria  extrativa  não  apresenta  a  potencial capacidade de responder às necessidades de emprego  local e para os  loicais porque não investe na requalificação sobretudo das mulheres para serem absorvidas como mão de obra a nível local sabendo que elas representam uma maior fasquia da população com elevado índice de analfabetismo em Montepuez.   

Em Namanhumbir tem sido registada uma redução drástica do número da população que trabalha na agricultura para se dedicarem a exploração das pedras preciosas ou actividades conexas  pelos  baixos  rendimentos  da  actividade  agrícola  em  comparação  com  as relacionadas com a exploração das pedras preciosas, afectando negativamente a mulher que pelas razões físicas que lhes são peculiares e preconceituosas de que não serve para o garimpo ou trabalhar em minas, viu a sua transição para essa nova realidade dificultada.   

Outras mudanças comportamentais ocorridas como consequência da presença da indústria extrativa, são explicadas pelo facto de agora os jovens estarem mais envolvidos no uso de 

drogas,  bebidas  alcoólicas  e    trabalho  sexual    praticadas  pelas mulheres  por  ser  uma actividade altamente lucrativa ou de lucro fácil.  

Importa notar que além dos avanços registados, há também problemas que afectam de um modo geral a população de Namanhumbir e em particular as mulheres, nomeadamente: o baixo índice de cobertura no abastecimento de água; a falta de emprego; a falta de unidades de sanitárias; falta de escolas principalmente do Ensino Secundário, entre outros. 

5. RecomendaçõesGerais

5.1. NecessidadesePrioridadesparareduziraVulnerabilidadedaMulher

Promover programas de crédito e poupança a nível das associações de mulheres com o 

intuito de impulsionar a iniciativa emprendedora e facilitar o desenvolvimento de iniciativas que permitem a geração de renda.  

 

Promover o associativismo entre as mulheres e a capacitação das associações femininas em matéria de gestão associativa assim como de negócios. 

 

Promover a divulgação dos instrumentos legais como a lei das minas, lei de terra e floresta, lei da familia, lei da criança entre outras. 

 

Capacitação das lideranças comunitárias no que respeita aos direitos das mulheres.  

Melhorar o acesso a educação, água e saúde observando a equidade de género.  

Caberá ao Governo melhorar a provisão e melhoria das condições da população humana de Namanhumbir, por meio da construção de mais escolas, hospitais, fontes de abastecimento de  água  entre  outras  infraestruturas  indispensáveis  à  melhoria  do  nível  de  vida  dos moradores as Aldeias de Nanhupo e Nséue, e de Namanhumbir de um modo geral.  

 

Reforçar os programas de alfabetização de adultos e formação profissional continua para fortalecer as capacidades das mulheres. 

 

Promover o emponderamento da mulher para que aumente o seu poder na comunidade e possa participar nos espaços de dialogo com os homens de igual para igual. 

 

Capacitar os membros dos Conselhos de Desenvolvimento Comunitário e Fóruns Locais, em matérias relacionadas com o género e direitos humanos. 

 

Promover a participação efectiva da mulher e dos grupos mais vulneráveis nos mecanismos de planificação e monitoria da aplicação do orçamento a nível do governo local, aplica‐se igualmente na relação com os operadores da industria extrativa no âmbito dos programas de responsabilidade social empresarial. 

 

Acções de capacitação aos membros da Plataforma Distrital de Montepuez e membros dos Conselhos Consultivos Distrital e do Posto Administrativo de Namanhumbir em matérias de género, leis de terra, floresta e minas,  e abordagens participativas. 

 

Providenciar bolsas de estudo para as raparigas aumentarem o seu nível de escolaridade aumentando assim as possibilidades de acesso ao emprego e habilidades para a vida de modo particular e em termos gerais lutar pelos seus direitos para melhorar a sua qualidade de vida. 

 

Promover  acções  dentro  e  fora  da  escola  que  permitam  alcançar  um maior  acesso  e retenção da rapariga na educação em Namanhumbir. 

 

Promover a nível das comunidades e  lideranças comunitárias, acções de sensibilização de sobre os direitos das raparigas, género e divisão sexual do trabalho que promovam a co‐responsabilidade nas tarefas doméstica e revalorização do trabalho reprodutivo. 

 

Assegurar a divulgação dos termos dos acordos junto das populações da área onde se realiza a exploração mineira, dara conhecer os benefícios e riscos das actividades. 

 

Introdução dos  instrumentos de planificação, monitoria e avaliação dos serviços públicos, nomeadamente, o CPC (Cartão de Pontuação Comunitária) e Agenda Comunitária. 

 

Melhorar o uso e aproveitamento da terra potencial para a Agrosilvopastoricia.  

Assegurar os direitos legalmente reconhecidos da comunidade e dos beneficiários a terra e recursos naturais. 

 

Promover  o  aumento  da  área  de  terra  com  posse  reconhecida  legalmente  com  vista  a fortalecer a segurança do título de uso e aproveitamento de terra. 

 

Ao evitar o casamento prematuro, será possível proteger os direitos das raparigas e ajudar a diminuir o risco que correm de ser vítimas de violência, gravidez precoce, infecção por HIV, morte materno‐infantil e incapacidade, incluindo fístula obstétrica. 

5.2. RespostadaHíkoneparaReduçãodaVulnerabilidadedaMulher

Organizar uma conferência ao nível do distrito para partilhar os resultados do estudo de caso e envolvê‐los na planificação de actividades que possam reverter a actual situação.  

Organizar sessões de auscultação participativas com as   mulheres e a Direcção distrital e provincial de género criança e Acção social  para aprofundar as questões de vulnerabilidade da mulher , mudança de comportamento e praticas e identificar possíveis soluções .  

Advogar para a expansão da rede escolar e melhoria do acesso ao ensino de qualidade para todos  povoados  de  Namanhumbir  investindo  em  infra‐estruturas  e  recursos  humanos qualificados.  

Advogar  sobre  a  necessidade  de  alcançar  a  paridade  de  género  no  acesso  ao  ensino primário.  

Organizar sessões com a Direcção distrital de educação, pais encarregados, conselhos de escola  e  conselheiras  de  ritos  de  iniciação    para  aprofundar  o  caso  de  desistências  da rapariga  na  escola,  casamentos  prematuros  e  forçados,  gravidez  precoce  e  procurar possíveis soluções em conjunto. 

 

Facilitar a criação de conselhos comunitários de desenvolvimento, com enfoque nos grupos de  interesse  e  Associações  de  Mulheres  para  fazer  advocacia,  recolher  evidências    e  fortalecer a Mulher para que tenha voz e acesso aos fóruns de decisão.   

Realizar  alguma  investigação  no  sentido  de  obter  informação  sobre  os  contratos  de concessão de minas para a região de Namanhumbir  junto do Governo e com o apoio do  Forum Nacional sobre a Industria extractiva para divulgar a nível local.  

Pesquisar a  informação   sobre  impostos provenientes da  indústria extractiva sobretudo a contribuição das mineradoras que trabalham no distrito de Montepuez e divulgar através dos encontros  locais que promovam a monitoria da governação em coordenação com as instituições do governo com o apoio do CIP e do Fórum  Nacional da Indústria extractiva.   

Divulgar  a  nível  das  comunidades  de  Namanhumbir  e Montepuez  a  lei  sobre  a  Terra, Florestas, Minas, Meio Ambiente, Regulamento sobre reassentamentos entre outros.  

Facilitar  o  acesso  a  terra  pelas mulheres  apoiando‐as  em  todo  o  ciclo  do  processo  de tramitação  do  DUAT  em  coordenação  com  a  Direcção  Distrital  e  Provincial  da  Terra, Ambiente e Desenvolvimento Rural (Serviços de Geografia e Cadastro).  

Capacitar as OSC locais em matérias relacionadas com o  diálogo e monitoria social, trabalho em rede, ligação com os medias e com os parlamentares.  

Organizar sessões com a Direcção distrital de educação, pais encarregados, conselhos de escola  e  conselheiras  de  ritos  de  iniciação    para  aprofundar  o  caso  de  desistências  da rapariga na escola, casamentos prematuros, gravidez precoce e procurar possíveis soluções em conjunto.  

Promover a criação e capacitação de grupos de poupança e crédito novos e os já existentes.   

Promover sessões de capacitação junto de grupos de mulheres sobre abordagem do Gals – um sistema de aprendizagem sobre género para desenvolvimento de cadeia de valores com foco nas áreas de Meios de vida e Advocacia.    

Capacitar os Conselhos de Desenvolvimento local e fóruns locais de consulta em matérias relacionadas com a planificação e monitoria dos projectos  comunitários  financiados seja pelas  empresas mineiras  bem  como  pelo  Governo  para  garantia  da  sustentabilidade  e  sentido de pertença dos mesmos.  

Recolher  evidências  sobre  o  impacto  da  indústria  extrativa  na  vida  das  mulheres, documentar e partilhar com vista a alimentar  informação para advocacia ao nível  local e nacional.  

Participar  activamente  na  plataforma  nacional  sobre  Indústria  extractiva,  para  advogar sobre questões de  género,   pela  transparência dos  contratos  e  concessão   de  terras  as companhias mineiras e para influenciar mudanças nas politicas. 

Anexo1:Pessoasentrevistadas

Tomas Langa – Coordenador executivo da AMA - Associacao do Meio Ambiente Cabo

Delgado Olga Muthambe- Coordenadora executiva da Hikone Mocambique Delfina Naiete - Coordenadora Provincial da Muleide, Cabo Delgado Etelvina Candua - Colaboradora da Muleide, Cabo Delgado Arnaldo Santos - Ponto Focal do Grupo Tematico sobre Ambiente e Recursos Naturais,

Namanhumbir, Cabo Delgado Afonso M. Dinhaga - Presidente da Associação 4 de Outubro, Namanhumbir, Cabo Delgado Pires Zeca - Camponês, Carpinteiro, membros da Associação 4 de Outubro, Namanhumbir,

Cabo Delgado Sulemane Hassane - Camponês, ex-garimpeiro, Namanhumbir, Cabo Delgado Silva Simone - Secretario de Mobilizaçao, Namanhumbir, Cabo Delgado Nordino Sabino - Desempregado, Namanhumbir, Cabo Delgado Vasco Carlos - Comerciante, Namanhumbir, Cabo Delgado Lourenço Silvestre - Camponês, Garimpeiro, Namanhumbir, Cabo Delgado Augusto J. - Operário, Chefe de Cultura, Namanhumbir, Cabo Delgado Elisa Luís - Paralegal do Gabinete Juridico da Mulher, Montepuez, Cabo Delgado Grupo de mulheres da alfabetização em Namanhumbir-sede Grupo de Mulheres de Poupança em Namanhumbir Natercia Lichucha - Actionaid, Maputo Humberto Ossemane – Ibis Secretario Permanente - Governo do Distrito de Montepuez a Directora Provincial e tecnicos da Direcção Provincial da Acção Aocial em Pemba Chefe do Posto Administrativo de Namanhumbir, Montepuez, Cabo Delgado Director e professora da escola de Namanhumbir Grupos focais de lideres comunitarios homens e Mulheres dos Povoados de Namanhumbir,

Ntoro e Ntseue

Anexo2Bibliografia/DocumentaçãoConsultada 

Plano Estratégico da Híkone (2015 – 2017)  Estatutos da Híkone  Relatório do Workshop sobre o Plano Estratégico da Híkone (2014 – 2019) 

 Lei de Minas (Lei Nº 20/2014, de 18 de Agosto de 2014)   Lei sobre o regime fiscal aplicável à actividade mineira (Lei Nº 28/2014, de 23 de Setembro de 2014).  SARW, (2013) Barómetro de Recursos da África SARW, SADC‐PF   Langa Epifania, Massingue Nelsa (2012), Indústria extractiva e desenvolvimento local: O papel 

da responsabilidade social empresarial 

Castel Branco, C. (2013), Economia Extractiva e Desafios de Industrializaçãoo. Comunicação apresentada na Conferência Internacional sobre a Governação da Economia Extractiva “Recursos Naturais: Benção ou Maldição?” (22 de Maio de 2013, Maputo).  CIP (Centro de Integridade Publica) (2013), “O governo de Moçambique procura manter o secretismo sobre os contratos”. Comunicado de Imprensa de 18 de Maio de 2013. Maputo.  

Frynas, J.G. (2009), Beyond Corporate Social Responsability. New York, Cambridge University Press.  HRW (Human Rights Watch) (2013), O Que é Uma Casa Sem Comida: O Boom da Mineração em Moçambique. Human Rights Watch. Maputo.  Interpraxis (2012), Recomendações para Politica de RSE para os Sectores Extractivos em Moçambique. Relatório Final. Maputo.  Jenkins, H. & Obara, L. (2006), Corporate Social Responsibility (CSR) in the mining industry – the risk of community dependency.  MIREM (Ministério dos Recursos Minerais) (2013), Política de Responsabilidade Social Empresarial para a Indústria Extractiva. Versao de 9 de Outubro de 2013. Maputo.  Mosca, J. & Selemane, T. (2012) “Mega�projectos no meio rural, desenvolvimento do territorio e pobreza: o caso de Tete”.   Biggs, Tyler (2012), “Moçambique’s Coming Natural Recursos Boom: Expectations, Vulnerabilities, and Policies for Successful Management.” CTA; USAID SPEED. September.  Human Rights Watch (2012), Human Rights Watch Recommendations for Moçambique's Resettlement Decree.   Moçambique’s Coal Mining Boom and Resettlements. May 2013. http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/Moçambique0513_brochure_web.pdf.   Hume, Neil. “Rio Tinto rethinks Moçambique business.” Financial Times. January 22, 2013. http://www.ft.com/intl/cms/s/0/43a5befc‐6440‐11e2‐b92c 00144feab49a.html#axzz2T1EwFRJP.  Instituto Nacional de Estatística. Taxa de Analfabetismo. 2007. http://www.ine.gov.mz/Dashboards.aspx?key=511616.  International Labour Organization. “Moçambique – Legislation,” 2013.  http://www.ilo.org/ipec/Regionsandcountries/Africa/Moçambique/WCMS_202282/lang‐‐en/index.htm.  The Nordic Embassies in Moçambique. “Elements for an Inclusive Growth Process in Moçambique, Key Messages from the Nordic‐Mozambican Conference” The Nordic Partners. 2012.  Republic of Moçambique Poverty Reduction Action Plan: PARP 2010‐2014.   Moçambique Regulations for the Resettlement Process Resulting from Economic Activities. Decree of 31/2012 of 8 August. August 8, 2012.   Republic of Moçambique, Ministry of Mineral Resrouces. “A Direcção Nacional de Minas.” 2009. http://www.mirem.gov.mz/index.php?option=com_content&view=article&id=59&Itemid=67.   Republic of Moçambique. Resettlement Law, Decree 31. 2012  

 Estados Unidos Agency for International Development‐ Support Program for Economic and Enterprise Development. “Extractive Industries in Moçambique‐‐Concept Note.” Janusary 7, 2012.  School of International and Public Affairs, Columbia University Moçambique (2013): Recursos Naturais/ Sector Extractivo para a Prosperidade de Moçambique  Gonzalez, Ainara (2015), Estudo de Gênero na Província de Cabo‐Delgado: Situação Atual das Mulheres em Cabo Delgado    Grupo Temático de Recursos Naturais de Cabo‐Delgado (2014): Relatório do estudo sobre os impactos socioeconómicos das actividades de exploração mineira, no Distrito de Montepuez/Namanhumbir (2009‐2013)   Geoide Consultoria Limitada, ITC (2010): Estudo sobre a “Mineração Artesanal, Associativismo e Tecnologias Para o seu Aproveitamento Sustentável  Nacuo (2011, 2012, 2013), In Jornal Noticias.