riforma universita
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Slide Università di Pavia sulla Riforma dell'UniversitàTRANSCRIPT
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SINTESI DEI PROVVEDIMENTILEGISLATIVI
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• Il Fondo di Finanziamento Ordinario-FFO globale si riduce del 12,6% passando da 7.485 a 6.538 Milioni di Euro nel periodo 2009-2012
• Commissioni di concorso composte esclusivamente da professori ordinari
CONSEGUENZE• Collasso della maggioranza delle università; in molti casi
sarà impossibile chiudere i bilanci di previsione 2011 non bastando i fondi per pagare gli stipendi
• Reclutamento e progressioni di carriera affidati ai soli ordinari
1. Legge 103 (Tremonti) + Legge 1/2009
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• Blocco del turn-over per (al 50% per Università “virtuose” sotto il tetto del 90%)
• Spesa per personale a tempo determinato e co-co-co: -50% rispetto a 2009
• Sospensione rinnovi contrattuali (personale Tecnico Amministrativo)
• Abolizione degli scatti biennali degli stipendi di ricercatori e professori per 2011-2012-2013, senza futuri recuperi
• Abolizione adeguamenti ISTAT per 2011-2013, senza futuri recuperi
• Pagamento differito della liquidazione e frazionamento in 3 anni
2. Decreto Legge 31/05/10, n. 78
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CONSEGUENZE
•Riduzione indiscriminata dell'organico (con i tagli, come rimanere sotto il 90%?)
•Taglio del personale precario (co-co-co e a tempo determinato)
•Tagli alle retribuzioni di ricercatori e professori di diverse migliaia di Euro nel triennio i cui effetti si prolungano fino alla fine della carriera con effetti cumulativi che possono superare 100.000 Euro
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• Consiglio di Amministrazione di non più di 11 membri (incluso rettore e rappresentanti degli studenti) di cui almeno 3 esterni
• Fondo per promuovere eccellenza e merito degli studenti senza alcun stanziamento garantito (tranne contributo di partecipazione alle prove pagato dagli studenti che chiedono di essere valutati)
• Abilitazione scientifica nazionale di I e II fascia che non dà alcun diritto a reclutamento o promozione
• In sostituzione dei ricercatori a tempo indeterminato, istituzione dei ricercatori a tempo determinato con contratti da 3(+2)+3 anni non ulteriormente rinnovabili e senza diritto al ruolo di II fascia
3. Disegno di Legge 1905approvato dal Senato il 29/07/10
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CONSEGUENZE
•CdA più verticistico e meno rappresentativo; i membri esterni prefigurano una politicizzazione?•Ricercatori "usa e getta": dopo 11 anni (dottorato+contratti a tempo determinato) ed il conseguimento dell'idoneità di II fascia, non c'è alcuna garanzia di reclutamento e non è più possibile rinnovare il contratto•Guerra tra poveri: visti i tagli, se ci saranno fondi, essi verranno usati per sottrarre alla disoccupazione i ricercatori "usa e getta" compromettendo le prospettive di carriera degli attuali ricercatori•E' una riforma a costo zero che concentra il potere accademico in poche mani, stronca le prospettive di carriera dei giovani e incentiva la fuga dei cervelli.
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LE MANI (SOLO) NELLE NOSTRE TASCHE
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Decreto-Legge 31 maggio 2010, n. 78
Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitività economica
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20. I meccanismi di adeguamento retributivo (ISTAT, ndr) per il personale non contrattualizzato … (magistrati, professori e ricercatori universitari, dirigenti dei Corpi di polizia e delle Forze armate, ndr) non si applicano per gli anni 2011, 2012 e 2013 e non danno comunque luogo a successivi recuperi.*
Art.9: Contenimento Spese in Materia di Impiego Pubblico
21. Per le categorie di personale che fruiscono di un meccanismo di progressione automatica degli stipendi (scatti biennali, ndr), gli anni 2011, 2012 e 2013 non sono utili ai fini della maturazione delle classi e degli scatti di stipendio previsti dai rispettivi ordinamenti. Per il predetto personale le progressioni di carriera comunque denominate eventualmente disposte negli anni 2011, 2012 e 2013 hanno effetto, per i predetti anni, ai fini esclusivamente giuridici.
*EMENDATO: magistrati, dirigenti dei Corpi di polizia e delle Forze armate potranno recuperare gli scatti… professori e ricercatori NO! (Perchè??)
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Art.9: Contenimento Spese in Materia di Impiego Pubblico
Non vengono “risparmiati” solo i soldi degli scatti di tre anni...
... ma vengono “risparmiati” per tutta la “vita lavorativa”
Per sempre!Vuol dire “sospendere” la retribuzione per tre anni, con effetto permanente.
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Esempio 1: RU NC (presa servizio Giugno 2008)
Tabella retributiva docenti 2010 (http://alpaglia.xoom.it//alberto_pagliarini/TAB2010Aumento3e09percento.htm)
Pagina WEB Fausto Spoto (UNIVR) http://profs.sci.univr.it/~spoto/manovra2010/manovra.html
2010 2015 2020 2025 2030 2035 20400
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Anno
€ al
mes
e
PRE
POST
IMPATTO MENSILE
VARIAZIONE DELL STIPENDIO MENSILE
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Esempio 1: RU NC (presa servizio Giugno 2008)
2010 2015 2020 2025 2030 2035 20400
20
40
60
80
100
120
Anno
k€
NO rivalutaz. deposito
SI rivalutaz. deposito
IMPATTO CUMULATIVO (rivalutaz.: 1.5% annuo)
Tabella retributiva docenti 2010 (http://alpaglia.xoom.it//alberto_pagliarini/TAB2010Aumento3e09percento.htm)
Pagina WEB Fausto Spoto (UNIVR) http://profs.sci.univr.it/~spoto/manovra2010/manovra.html
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2010 2015 2020 2025 2030 2035 20400
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Anno
€ al
mes
e
PRE
POST
IMPATTO MENSILE
Esempio 2: PO (presa servizio Giugno 2005)
VARIAZIONE DELL STIPENDIO MENSILE
Tabella retributiva docenti 2010 (http://alpaglia.xoom.it//alberto_pagliarini/TAB2010Aumento3e09percento.htm)
Pagina WEB Fausto Spoto (UNIVR) http://profs.sci.univr.it/~spoto/manovra2010/manovra.html
2010 2015 2020 2025 2030 2035 20400
20
__40
__60
_80
100
120
140
160
180
200
Anno
k€
NO rivalutaz. deposito
SI rivalutaz. deposito
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Esempio 2: PO (presa servizio Giugno 2005)
IMPATTO CUMULATIVO (rivalutaz.: 1.5% annuo)
NB: L’impatto della manovra è SUPERIORE a quanto qua mostrato.
Il grafico NON mostra l’effetto su pensione e buona uscita
Tabella retributiva docenti 2010 (http://alpaglia.xoom.it//alberto_pagliarini/TAB2010Aumento3e09percento.htm)
Pagina WEB Fausto Spoto (UNIVR) http://profs.sci.univr.it/~spoto/manovra2010/manovra.html
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Dati analoghi sono riportati in:
il Sole24ore, 28.6.2010“Nelle università più tagli agli
stipendi dei giovani docenti”
( http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2010-06-28/nelle-universita-tagli-stipendi-080100.shtml?uuid=AYgVZ12B )
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Pagano tutti ?
E allo stesso modo ?
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Per i magistrati il blocco degli scatti biennali di cui al punto 2 è temporaneo e al termine del triennio recuperano la normale progressione di carriera come se la manovra finanziaria non ci fosse mai stata.
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Dal 1° gennaio 2011 e sino al 31 dicembre 2013, i trattamenti economici complessivi dei singoli dipendenti, anche di qualifica dirigenziale, previsti dai rispettivi ordinamenti, delle amministrazioni pubbliche superiori a 90.000 euro lordi annui sono ridotti del 5% per la parte eccedente il predetto importo (e del 10% per la parte eccedente 150.000 euro)
Esempio:
Dirigente con stipendio da 100.000 Euro: perde 500 Euro all’anno (il 5% di 10000 Euro), ovvero lo 0.5% della retribuzione
Analogamente, un dirigente con stipendio da 200.000 Euro: perde il 3.75% della retribuzione
Altri lavoratori e manager pubblici (Art.9, Comma 2)
Un Professore o Ricercatore universitario pagano in 3 anni circa tanto quanto un dirigente con uno stipendio da 200000 euro...
Inoltre loro lo pagano per sempre e non solo per 3 anni
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2. A decorrere dal 1° gennaio 2011 il trattamento economico complessivo dei Ministri che non siano membri del Parlamento nazionale, previsto dall’articolo 2, primo comma, della legge 8 aprile 1952, n. 212, è ridotto del 10 per cento.
Riduzione del Costo degli Apparati Politici ed Amministrativi (Art. 5)
Curiosità: Quanti sono i Ministri non parlamentari ?
Risposta: 1 (Galan)
Altri punti di interesse
•Sostituzione del TFS con il TFR
•Pagamento differito della liquidazione e suo frazionamento in 3 anni
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CHE FARE?
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LINEE STRATEGICHE
• Coinvolgimento attivo di Associati e Ordinari
• Favorire coordinamento inter-ateneo
STRATEGIE DI COMUNICAZIONE
• Divulgazione verso colleghi
• Divulgazione verso studenti e famiglie (presentazioni, email, altro)
• Divulgazione verso opinione pubblica
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DIVULGAZIONE A PAVIA
• Pagina web con materiale informativo e divulgativo
• Messaggi e-mail alla facoltà• Messaggio e-mail di benvenuto agli studenti e
alle loro famiglie• Seminari divulgativi per gli studenti• Materiale divulgativo da diffondere e mettere a
disposizione dei docenti• Articoli su stampa studentesca, locale, nazionale• Progetto “testimoni di eccellenza”
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Azioni dimostrative: il modello padovano
• Indisponibilità di ricercatori, PA e PO
• Rettore in piazza
• Open-day (15/9)
• Corteo dei professori (30/9): estendere in tutta Italia?
• Chiedere solidarietà alle amministrazioni locali