LEY Y POLÍTICAS DE EDUCACIÓN

DIFERENCIADA EXPERIENCIAS DESDE ESTADOS UNIDOS

Rosemary Salomone Profesora de Derecho Constitucional y Administrativo

de St. John´s University (Nueva York, EEUU)

HISTORIA DE LOS CENTROS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN DIFERENCIADA EN LOS

ESTADOS UNIDOS Históricamente, los centros públicos eran todos

mixtos. Antes de los 70, sólo unos pocos colegios de élite

y algunos colegios públicos eran diferenciados. A mediados de los 90, se revisa el concepto de

educación diferenciada para ofrecer más oportunidades a los alumnos y promover una mayor igualdad real.

EVOLUCIÓN DE LA NORMATIVA FEDERAL Y JURISPRUDENCIA SOBRE EDUCACIÓN

DIFERENCIADA 1972.- Enmiendas al Título IX de la Ley de Educación

(estatuto). 1975.- Departamento de Salud, Educación y Bienestar.

Regulaciones (HEW). 1996.- Sentencia del Tribunal Supremo EEUU contra el

Estado de Virginia. 2002, enero.- Ley “Que Ningún Niño se Quede Atrás”

(NCLB). 2002, mayo.- La Oficina de Derechos Civiles del

Departamento de Educación (OCR) propone un desarrollo reglamentario.

2004, OCR.- Propuesta de Reglamento. 2006, OCR.- Reglamento final.

TÍTULO IX DE LA LEY FEDERAL

Ninguna persona en los Estados Unidos podrá, por motivos de sexo, ser excluido de participar en o ser apartado de los beneficios de, o ser sujeto de discriminación en cualquier programa o actividad que cuente con financiación federal.

MODIFICACIONES DEL TÍTULO IX, 1975

Ningún centro público podrá “ofertar ningún curso o similar que conlleve la imposibilidad de participación” por motivos de sexo.

Todo alumno al que se le haya denegado la admisión por razones de sexo, tendrá derecho a cursos, servicios, infraestructuras y medios semejantes.

Incluye algunas excepciones que reconocen las diferencias sexuales con el fin de proteger la privacidad y seguridad, y la igualdad de oportunidades de las niñas: clases de educación física, educación sexual, coro (por diferencias en el registro de voz).

AÑOS 80-90

Algunos informes concluyen que, en las escuelas, las alumnas se enfrentan a barreras que les impiden alcanzar su pleno potencial: “el problema de las niñas”.

Informes sobre el fracaso de alumnos: “el problema de los niños”.

Fracaso escolar entre las minorías. Movimiento de Defensa de la libertad

de elección de escuela.

ESTATUTO DE LAS CHARTER SCHOOLS (1)

Definición: Centros escolares públicos, exentos de ciertas normas estatales o locales, cuyo objetivo es flexibilizar la gestión y el funcionamiento.

Estos colegios forman parte del sistema educativo público local y no pueden cobrar por la enseñanza.

Recaudan fondos adicionales de fuentes privadas. Están implantados en 41 de los 50 Estados,

regulados por la normativa específica estatal. Actualmente, hay más de 5.000 centros de este

tipo que suponen el 5.4 % de los centros públicos.

ESTATUTO DE LAS CHARTER SCHOOLS (2)

Algunos están organizados por padres o por diversos grupos o asociaciones. Otros, por fundaciones sin ánimo de lucro.

Algunos, por entidades creadas ad hoc para gestionar este tipo de centros. Estas entidades obtienen estatuto de organismos estatales y firman un contrato por un tiempo determinado de acuerdo con la ley estatal.

Obtienen ese estatuto si logran buenos resultados. La evaluación de resultados se realiza de forma aleatoria a alumnos con más posibilidades de fracasar en la escuela.

Estas entidades deben respetar la legislación federal de defensa de derechos civiles y no rechazar por motivos ideológicos las solicitudes de admisión.

Existe un número considerable de charter schools que son diferenciados.

EL PROGRAMA DE CHARTER SCHOOLS

1994.- Aprobado por el Congreso. Se proporciona ayuda económica

para el diseño, planificación e implantación inicial.

Se evalúan los resultados en función de los logros académicos.

2011.- Documento-Guía de ámbito federal editado por el Departamento de Educación.

MEDIADOS DE LOS 90 Aumento de la demanda de escolarización

en centros privados de educación diferenciada.

Apertura de Young Women´s Leadership School (YWLS) en el este de Harlem, en la ciudad de Nueva York, con éxito absoluto al acceder el 100% de sus alumnas a la universidad.

Se oponen grupos de defensa de los derechos civiles y determinados grupos feministas.

ARGUMENTARIO DE LOS GRUPOS DE DEFENSA DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES CIVILES

Los centros escolares que promueven la separación, son intrínsecamente discriminatorios y, por tanto, vulneran la jurisprudencia del Tribunal Supremo de los Estados Unidos Brown v. Board of Education (1954) que prohíbe la segregación racial en las escuelas.

Los colegios diferenciados vulneran la jurisprudencia del Tribunal Supremo de los Estados Unidos en el caso United States v. Virginia (1996).

Separación es un eufemismo de “peor”. Los centros escolares que promueven la separación

perpetúan estereotipos negativos y estigmatizan sobre todo a las alumnas.

BROWN V. BOARD OF EDUCATION(SCT 1954)

Se produce una falsa analogía al comparar la segregación racial que es obligatoria, impuesta a ciertas minorías sobre la base de su inferioridad y que niega la igualdad, y la separación por sexos en las clases, que es siempre voluntaria, y pretende favorecer a los estudiantes de ambos sexos y alcanzar una igualdad real de oportunidades.

ESTADOS UNIDOS CONTRA VIRGINIA (TRIBUNAL SUPREMO DE EEUU, 1996)

Sentencia: La política de admitir sólo hombres del Virginia Military Institute vulnera la claúsula de la Decimocuarta Enmienda de la Constitución de los EE UU, que protege la igualdad de sexos.

La separación por sexo debe estar “sustancialmente justificada”

por un“interés gubernamental de extraordinaria importancia”

y debe estar sustentada “por una justificación

absolutamente irrebatible”.

Las personas que actúen en nombre de un organismo

gubernamental no pueden basarse en “amplias generalizaciones ”

que permitan “perpetuar patrones históricos de discriminación”.

Mientras las discriminaciones por razón de sexo “no se utilicen para denigrar a

ningún hombre o mujer” o para imponer

“limitaciones artificialesa oportunidades del propio individuo”, serán permitidas cuando supongan “un

progreso en el pleno desarrollo de las aptitudes y capacidades de los ciudadanos de nuestra Nación”

Ciertos programas de educación diferenciada pueden ser específicamente diseñados

para “dar soluciones a las desigualdades entre los

sexos, no para perpetuar las tradicionales divisiones

entre los sexos.”

“La diversidad deinstituciones públicas

debe estar al servicio del bien público”

LEY QUE NINGÚN NIÑO SE QUEDE ATRÁS (ENERO 2002)

Esta Ley permite que reciban fondos públicos programas de innovación educativa; entre ellos, están los “colegios y clases de educación diferenciada” que son, por tanto, plenamente legales.

La senadora Hillary Clinton (Partido Demócrata) y el senador Kay Bailey Hutchinson (Partido Republicano) promovieron esta Ley que después también apoyó el ex-senador Edward Kennedy (Partido Demócrata).

Mayo 2002.- La Oficina de Derechos Civiles (OCR) del Departamento de Educación de EEUU inicia la revisión de las regulaciones gubernamentales del Título IX sobre los programas de educación diferenciada.

Marzo 2004.- Publica una propuesta de Reglamento.

OFICINA DE DERECHOS CIVILES

2006 DESARROLLO DEL TÍTULO IX. REGLAMENTO Un centro de Primaria o Secundaria, cuyo proyecto

educativo no es explícitamente diferenciado, puede impartir clases y actividades extraescolares diferenciadas si:› Responden a la consecución de un objetivo de gran

interés o importancia.› Están estrechamente relacionados con la

consecución de ese objetivo. › Responden únicamente a ese objetivo y no a otros

no explicitados previamente. › Son clases o actividades voluntarias. › Los demás alumnos pueden escoger las mismas

clases o actividades de carácter mixto.

OBJETIVOS PRIMORDIALES DE LAS CLASES DE EDUCACIÓN DIFERENCIADA

Justificación por la diversidad: para mejorar los resultados académicos a través de una política que ofrezca “una diversad de oportunidades desde el punto de vista educativo”.

Justificación por necesidades educativas: para atender las “necesidades peculiares de cada individuo.”

Los colegios de educación diferenciada, según el Título IX, no necesitan justificar su razón de ser, pero sí tienen que “explicar claramente” que cumplen de pleno derecho con la Constitución federal.

Estos colegios deben “ofrecer a los alumnos del otro sexo un colegio diferenciado o mixto que les proporcione la misma educación” de acuerdo con el Título IX (la mayoría de las charter schools están exentas de este requisito).

CENTROS EDUCATIVOS DE EDUCACION DIFERENCIADA

PARÁMETROS TANGIBLES E INTANGIBLES ACERCA DE LA IGUALDAD EN LOS CENTROS Criterios y políticas de admisión. Beneficios educativos que se ofrecen al alumnado. Calidad y variedad del contenido del currículum.Calidad y disponibilidad de libros, material docente y

medios tecnológicos. Calidad y variedad de la oferta extracurricular. Cualificación del profesorado y del personal no docente. Proximidad geográfica. Calidad, accesibilidad y disponibilidad de las instalaciones

y recursos. Intangibles, como el prestigio y profesionalidad de su

profesorado.

OPINIONES EN CONTRA La American Civil Liberties Union (ACLU):

litigio en contra de que haya clases separadas en los centros mixtos.

Artículo de opinión en la revista Science, firmado por ocho psicólogos de reconocido prestigio, cuya objetividad queda cuestionada al pertenecer todos ellos al órgano directivo del Consejo Americano a favor de la Educación Mixta.

ARTÍCULO DE SCIENCE Critican las investigaciones sobre el

cerebro como soporte razonable del modelo de educación diferenciada.

Descartan los centros de educación diferenciada por falta, según su opinión, de pruebas determinantes.

Alegan que la educación diferenciada perjudica a los estudiantes.

SOBRE EL ARGUMENTO “NO HAY PRUEBAS DETERMINANTES”

Se apoya en estudios de poca relevancia. Se ignoran detalles de otros estudios que

sí destacan las aportaciones de la educación diferenciada.

Pasan por alto datos que otros investigadores han resaltado o destacado.

Confunden la relación entre hechos, con que uno sea necesariamente causa del otro.

RESULTADOS INCOMPLETOS El estudio de Science considera que la

separación por sexo “exagera los estereotipos y las actitudes sexistas” (cuando sólo ha tenido en cuanta a 28 varones de entre 4 años y medio a 6, de centros de educación infantil y guarderías mixtas.)

Otros investigadores han concluido que los resultados del artículo de Science no son determinantes.

Investigación realizada por el Departamento de Educación de los Estados Unidos en 2005.

Resultados del Programa de Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA).

FALTA DE PRUEBA SOBRE LOS EFECTOS NEGATIVOS

SE BASAN EN: Una investigación sobre los efectos negativos

de la segregación racial en las escuelas. Opiniones y entrevistas a niños de preescolar

sólo durante un período de dos semanas . Investigación sobre la mera categorización de los

niños por un rasgo específico. Un estudio basado en el porcentaje de hombres

divorciados , nacidos en 1958, que asistieron a centros con clases separadas (no se menciona lo positivo).

RECIENTES RESULTADOS POSITIVOS

Reino Unido. Estudios sobre la competencia y capacidad emprendedora de mujeres universitarias y alumnas de Secundaria, educadas en el modelo diferenciado.

Suiza. Estudio sobre competencia matemática de alumnas de Secundaria, educadas en el modelo diferenciado.

España. Los últimos resultados de las evaluaciones de diagnóstico de 4º de Primaria y de 2º de ESO en el País Vasco y La Rioja, en Lengua, Matemáticas y Competencias Sociales y Cívicas.

LIMITACIONES A LA INVESTIGACIÓN EN EDUCACIÓN

Los alumnos seleccionados no son escogidos aleatoriamente.

Muchas variables institucionales son difíciles (o imposibles) de controlar:› Currículum.› Estrategias de enseñanza-aprendizaje y

recursos didácticos. › Filosofía educativa.› Experiencia del profesorado.› Implicación de las familias. › Ambiente educativo del colegio.

BENEFICIOS DE LA DIFERENCIADA

Ayuda a que los estudiantes eviten los estereotipos. Favorece su desarrollo personal y su capacidad de

liderazgo. Facilita al alumnado un entorno que le ayuda a centrarse

en la tarea académica, con pocas distracciones. Mayor proyección e interés hacia lo académico y hacia las

elecciones universitarias. Más ayuda a los estudiantes con más dificultades. Favorece que los estudiantes analicen cómo las

diferencias de sexo pueden influir en sus vidas. Proporciona seguridad emocional. Amplía las inquietudes y perspectivas intelectuales del

alumnado.

¿CÓMO MEDIR EL ÉXITO DEL MODELO DIFERENCIADO?

Con los resultados académicos. Y TAMBIÉN

› Con el porcentaje de abandono escolar. › Con los resultados de Selectividad. › Con los problemas de convivencia y disciplina. › Con la participación en cursos y actividades de

enseñanza no reglada. › Con el acceso a las universidades de mayor

prestigio. › Con una elección de carrera más ponderada.

PERSPECTIVAS DE FUTURO EN RELACIÓN CON:

1.- Iniciativas legislativas y administrativas.

2.- Condiciones que han impedido el éxito de la educación diferenciada.

3.- Estrategias recomendadas para establecer programas políticamente aceptables y pedagógicamente eficaces.

1.- INICIATIVAS LEGISLATIVAS Y ADMINISTRATIVAS

Estudios sobre la problemática específica de la “niña” y del “niño”.

Apoyo económico y social de mecenas y Fundaciones .

Apoyo de los dos Partidos (Democráta y Republicano) en ambos poderes: el ejecutivo y el legislativo.

Apoyo político y financiero de ciertas feministas educadas en el modelo diferenciado.

Favorecer la libertad de elección de centro y promoción de las charter schools.

2.- CONDICIONES QUE HAN IMPEDIDO EL ÉXITO DE LA

EDUCACIÓN DIFERENCIADA Fracaso de la política federal en la concesión de fondos

para la aplicación de programas, formación del profesorado y la investigación .

En ciertos centros mixtos, prácticas poco acertadas de educación diferenciada.

Fuerte oposición ideológica de grupos de defensa de derechos civiles, determinados grupos feministas y de algunas profesoras de Universidad.

Falta de empeño en la búsqueda científica de los efectos positivos.

3.- ESTRATEGIAS RECOMENDADAS Divulgar el modelo diferenciado en términos de

desarrollo social, crecimiento intelectual, metas a corto y largo plazo, y beneficios académicos personales.

Distinguir entre colegios de educación diferenciada y clases separadas en centros mixtos.

Evitar reducir el debate exclusivamente a los resultados empíricos.

Tener en cuenta las medidas adoptadas en experiencias de éxito.

Asegurarse que la separación no implica aislamiento.

Solicitar fondos del gobierno para la planificación, la formación del profesorado y la investigación.

Aceptar la importancia de la ayuda técnica gubernamental, en cuanto a guías y directrices.

LA EDUCACIÓN DIFERENCIADA: UNA OPCIÓN DE LIBERTAD PERSONAL

Como la educación mixta, la diferenciada no es el modelo perfecto para todos los alumnos.

Aunque debemos seguir investigando sus beneficios, algunos de sus logros son evidentes.

Los programas diferenciados desarrollan el pleno potencial del alumnado sin crear estereotipos negativos.

POR TANTO Debe ser una elección libre y personal de cada

familia y cada alumno.

CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS DE LOS DERECHOS DEL

MENOR Artículo 18.1:

(… Incumbirá a los padres, o en su caso, a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del niño. Su preocupación fundamental será el interés superior del niño.”