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CONTROL POLITICO – SESION 30 DE MAYO DE 2012

COMISION SEPTIMA – H. CAMARA DE REPRESENTANTES

RESPUESTAS AL CUESTIONARIO – COMUNICACIÓN CSPCP.3.7 1433-12, DEL 24 DE MAYO DE 2012

1 PRESENTAR UN BALANCE DE GESTION DEL SENA Respuesta: Se anexa el Informe de Gestión del primer trimestre de 2012; los tableros de indicadores que se presentan a continuación actualizan las cifras contenidas en el Informe al mes de abril de 2012.

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2 PUNTUALIZAR LOS PRINCIPALES RETOS Y DIFICULTADES QUE HA

ENCONTRADO ÈL COMO NUEVO DIRECTOR DE LA ENTIDAD 2.1 RETOS 2.1.1 IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTION El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, se propone implementar un Sistema Integrado de Gestión, Calidad con Calidez, bajo estándares y referentes internacionales que incluyen la norma ISO 9001,2008 referente a sistemas de gestión de calidad, así como la norma nacional aplicable al sector público NTCGP1000, 2009. Por otra parte y en materia ambiental ha iniciado la aplicación de la norma ISO 14001, así como la OHSAS 18001 dirigida a la seguridad y salud ocupacional de los colaboradores y partes interesadas. Se espera igualmente que la entidad inicie el camino de la seguridad de la información bajo en estándar ISO 27001. Estos referentes internacionales, significan un SENA de clase mundial en su ruta de valor, que garantice su modernización e inserción de altas tecnologías, optimizando recursos y generando ahorros con criterios de gestión sostenible. Complementa la ruta de Calidad, Innovación y Excelencia, la vinculación del estándar internacional ELAD, Empresa libre de Alcohol y Drogas, los criterios del Instituto Grate Place to Work, relacionados con la búsqueda de un gran lugar para trabajar y la inserción de un modelo de excelencia que reconoce los criterios aplicados en Colombia y en escala internacional los del Premio Iberoamericano, el norteamericano Malcom Baldrige y el Europeo EFQM. Estos requisitos y estándares comprometen a todo el equipo humano de la entidad, bajo principios como el enfoque al cliente, el liderazgo, el enfoque por procesos, la transparencia, la mejora continua, auditorías y verificaciones independientes, medición periódica de la satisfacción del cliente y de los colaboradores de la entidad. En materia ambiental se avanza desde ya en la campaña de cero papel, medición de

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huella de carbono, uso razonable de recursos naturales y estructuras físicas que cumplan todas las exigencias modernas de sostenibilidad, accesibilidad, prevención y cuidado del medio ambiente. La exigente ruta de la excelencia, la mejora continua y las normas y criterios nacionales e internacionales comprometen al SENA en un esfuerzo sin precedentes por varios años, hasta lograr asegurar mayores resultados, economías de escala, gran disciplina y amor al trabajo. Las organizaciones de mayor éxito en el mundo evidencian el compromiso frente a rigurosos estándares como los referidos. Apoyados con estrategias de capacitación y entrenamiento en tecnologías blandas e intermedias masivas que lleguen a los colaboradores, proveedores y demás partes interesadas, se construirá una gran cultura de calidad y excelencia que significará un salto cualitativo que beneficiará los ciudadanos-clientes del SENA como objetivo de privilegio. 2.1.2 FORMACIÓN PROFESIONAL La formación del Sena, se centra en tres grandes conjuntos, la Formación de Educación Superior que comprende los siguientes niveles: Especialización Tecnológica, Tecnólogos, Especialización Técnica y Técnicos Profesionales, la Educación de Técnico laboral y otros SENA la cual comprende los siguientes niveles: Técnicos laborales, Auxiliares, Ocupaciones y Operarios y por último, la Formación Complementaria: que corresponde a la formación Presencial, Virtual y Virtual – Bilingüismo.

PLAN ESTRATEGICO -METAS 2012

INDICADOR APRENDICES TECNICA PROFESIONAL, TECNOLOGO Y ESPECIALIZACIONES 363.000

TECNICA LABORAL Y OTROS 528.000

FORMACION COMPLEMENTARIA 3.955.000

TOTAL 4.846.000

BILINGUISMO (Incluida en la Formación Complementaria) 702.000

Fuente: SENA – Dirección de Planeación, Grupo de Gestión de la Información y Evaluación de Resultados

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2.1.3 MODERNIZACIÓN DE AMBIENTES DE FORMACION El SENA se ha impuesto altas metas para la modernización de su infraestructura tecnológica, buscando minimizar sus costos y haciendo más eficientes sus procesos. En cuanto a las plataformas tecnológicas, actualmente, se está desarrollando un proceso de licitación para contratar una plataforma tecnológica para la formación profesional. Se está gestionando que la nueva plataforma contenga diferentes herramientas útiles para el SENA, como el LMS, disponibilidad, movilidad, sistema de comunidad, herramientas que faciliten los procesos de formación y repositorio de contenidos. Todos estos elementos son los que hacen que el SENA pueda contar con una plataforma más robusta tanto para los procesos de formación virtuales como presenciales. Adicionalmente, en el marco del contrato con Telmex, se ha desarrollado Multicampus, solución que tiene como objetivo articular las diferentes necesidades institucionales a través del canal virtual. Con respecto a los simuladores, el SENA ha iniciado un proceso de adquisición de cursos y desarrollo de los programas que logren un nivel de interactividad elevado, para lo cual se requiere uso y aplicación de simuladores, en el marco de los procesos de formación. La política institucional nos guía hacia la potencialización de las aulas móviles existentes y a la culminación de la construcción de las 19 que se están desarrollando actualmente. En el marco de convenios y alianzas, el SENA está generando 14 aulas móviles con la Gobernación de Antioquia para el desarrollo de TIC´s, 3 con la Gobernación del Bolívar para el desarrollo de TIC´s y dos más en el marco de una alianza entre el Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio del Trabajo, el Servicio de Geología Nacional y ARP Positiva. 2.1.4 ALIANZAS CON LOS SECTORES En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, el SENA orienta su trabajo a promover el desarrollo regional atendiendo a los requerimientos de los sectores productivos, a los lineamientos de los programas de gobierno locales y departamentales, y a las necesidades de inclusión social y lucha contra la pobreza. En el 2011, se buscó que el SENA fuera uno de los principales aliados para la promoción del desarrollo regional, orientando su quehacer a programas de alto impacto en las distintas Regiones del país. A través del fortalecimiento de las relaciones con el sector productivo se establecieron 30 alianzas estratégicas con gremios y grandes empresas del país, para mejorar la productividad y competitividad. Entre estas empresas encontramos: Ecopetrol, Parques Nacionales, la Cadena de la

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Palma y la Cadena Porcina. Igualmente, se consolidaron los acuerdos con LG, Telmex, RCN Televisión, Telmex, Carrefour, Protela, Cerrejón, Drummond, Bavaria, Banco Agrario, Bancamía, entre otros y con gremios como ACICAM, ASOPARTES, COLFECAR, FEDEGAN, COTELCO. Mediante estos convenios se formaron 36.858 colombianos y se generaron 507 puestos de trabajo formal. Durante el año 2012, la Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas, tiene como meta la generación de 90 alianzas con el sector productivo; público y privado, que permitirán la generación de aproximadamente 8.000 colombianos formados y 800 empleos. Este año se espera la consolidación e implementación de las alianzas con Asocolflores, Andigraf, Asobancaria, Acolfa, Asopartes, Teleperformance, Challenger, Cerrejòn, entre otras, con las cuales se avanzó en la visión y plan estratégico desde el 2011. Es importante destacar que en el marco de la alianza con Ecopetrol, entre 2012 y 2013 se construirá un Centro de Formación de gran envergadura (capacidad de 4.500 aprendices inclusive con hotelería) que permitirá el desarrollo de Región en otros temas diferentes a la explotación petrolera como lo son el emprendimiento, formación complementaria en diferentes frentes y la posibilidad de brindar bienes y servicios a las empresas petroleras de la Región. 2.1.5 SISTEMAS DE INFORMACION De acuerdo con el Vector No 6 del Modelo Estratégico del SENA, se requiere fortalecer institucionalmente al SENA mediante la adquisición e implementación de los sistemas de información indispensables para el desarrollo de la misión y de apoyo a la gestión, de tal manera que le permitan tener información confiable, segura y oportuna para la toma de decisiones y desarrollo de su estrategia corporativa. Para el efecto se avanza en la elaboración del Plan Estratégico de Sistemas de Información 2011 2014 alineado con el Plan Estratégico 2011-2014, con visión 2020 “SENA de clase mundial”, y hacia la implementación de los estándares ISO 20000 e ISO 27000. 2.1.6 MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL En virtud de las debilidades de la estructura del SENA se adelantó la revisión de esta y de sus macro procesos, lo cual, articulado con el Plan Estratégico de la Entidad, busca responder a la necesidad de dotar a la Entidad de sistemas de gestión que aseguran, controlen y respalden el desarrollo y fortalecimiento del SENA.

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En 2011 se inició el proceso de análisis de la capacidad institucional para la formulación de una propuesta de mejoramiento desde la perspectiva de los macroprocesos, acorde al nuevo Plan Estratégico. Esta propuesta de mejoramiento se ejecuta en dos etapas: la primera, orientada a la definición de la estructura de cargos directivos de la Dirección General y, la segunda, dirigida al fortalecimiento de las Direcciones Regionales y Centros de Formación Profesional. Una vez aprobado el proyecto por el Consejo Directivo Nacional del SENA, se remitieron formalmente el proyecto de decreto y los estudios correspondientes a los Ministerios del Trabajo y de Hacienda y Crédito Público, al Departamento Administrativo de la Función Pública y a la Alta Consejería para la Gestión Pública, entidades ante las que se desarrollan sesiones de trabajo para lograr la su materialización. 2.1.7 PLANTA FÍSICA Debido al que la edad promedio de construcción de los edificios del SENA es de 28 años, la Entidad requiere una repotenciación de gran parte de su planta física, principalmente de sus Centros de Formación. Se cuenta con 865.255 m2 de área construida, representados en 169 inmuebles propios y 75 en comodato ; los cuales en su gran mayoría requieren ser intervenidos para cumplir las normas relacionadas con sismo resistencia, normas ambientales, poblaciones especiales, adaptación de nuevos ambientes de formación y garantizar la ampliación de cobertura a nivel nacional. Por lo tanto el manejo de la planta física requiere implementar acciones coordinadas y encaminadas a tener espacios adecuados. Dichas acciones se resumen en: a. consecución de recursos adicionales a los ingresos propios de la Entidad (Alianzas o convenios con sector público o privado); b. Inicio de estudios de para la consecución de créditos internos o externos; c. Efectuar el estudio para proponer la creación de la unidad de planta física, encargada de optimizar los recursos, procedimientos con sistema de información georeferenciados, para los mantenimientos, obras menores, obras mayores, planes maestros y concretar la financiación y construcción de nuevos centros y ambientes de formación de talla mundial. En el primer trimestre de 2012 se han realizado traslados presupuestales po r el proyecto de construcción y adecuación de edificios por un valor de 24.709 millones, distribuidos así: mantenimiento de bienes inmuebles 22.404 millones y adecuación de construcciones: 2.305 millones.

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2.1.8 CENTRO DE INVESTIGACIÓN PARA LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO El objetivo de la creación del Centro de Investigación es brindar recomendaciones para la formulación de política para la formación profesional o formación para el trabajo en el país, y contribuir a la pertinencia y calidad de la formación para el trabajo, con base en el análisis de información, y elaboración de estudios e investigaciones, para responder efectivamente a la demanda de fuerza laboral del sector productivo colombiano en el marco nacional del sistema de cualificaciones. Entre las actividades que desarrollarán el Centro de Investigación para la Formación para el Trabajo del SENA están las siguientes:

• Investigación para la formación para el trabajo • Transferencia de conocimiento y tecnologías • Propiedad intelectual • Divulgación y publicaciones (sello editorial)

A través del Centro de Investigación se realizará la coordinación, planeación y desarrollo de la investigación para la formación para el trabajo, y se articulará internamente con los demás componentes del sistema de gestión del conocimiento (Innovación y Desarrollo Tecnológico, Redes de Conocimiento y Observatorios Laborales) para identificar el conocimiento estratégico que facilite el desarrollo de procesos de aprendizaje organizacional; y su articulación externa con los actores del Sistema Nacional de Cualificaciones. Las Mesas Sectoriales se constituyen el corazón del Centro de Investigación para la Formación Profesional, y en el punto de articulación interno con las Redes de Conocimiento del SENA y los actores externos del Sistema Nacional de Cualificaciones para identificar el conocimiento estratégico que facilite el desarrollo de procesos de aprendizaje organizacional y la definición de las cualificaciones de formación profesional. 2.1.9 FORTALECER EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CONOCIMIENTO DEL SENA El objetivo de crear este sistema es apoyar los procesos de creación, almacenamiento, recuperación, transferencia y aplicación del conocimiento en todas las áreas de la Entidad para hacerlo visible y mostrar el rol del SENA en cuanto a la transferencia del conocimiento.

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Estrategia Se ha avanzado en la elaboración del Plan Estratégico del Sistema de Gestión del Conocimiento del SENA. Los componentes de este Sistema son: Subsistema de Cualificaciones Laborales del SENA, Investigación para la Formación para el Trabajo, Innovación y Desarrollo Tecnológico, Redes de Conocimiento y Observatorios Labores. El Plan Estratégico de la Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, en relación con el Subsistema de Cualificaciones contempla los siguientes componentes para la estrategia de fortalecimiento, modernización y actualización de las Mesa Sectoriales:

1) Revisión, reactivación, dinamización, optimización e internacionalización de las Mesas Sectoriales existentes.

2) Revisión de las Mesas Sectoriales con relación al encadenamiento productivo con el fin de apoyar la creación de nuevas Mesas para fortalecer la pertinencia a las cadenas productivas, al desarrollo regional y clusters, así como articular su desarrollo con la vocación y pertinencia regionales.

3) Creación de los Consejos Sectoriales de Mesa. Los Consejos Sectoriales son instancias consultivas de integración y de articulación en los cuales participan los Presidentes y Secretarios Técnicos de las Mesas Sectoriales del sector correspondiente, quienes tienen la responsabilidad de definir y promover estrategias necesarias para potenciar la gestión sectorial, en los temas de estrategias de desarrollo nacional y regional del sector correspondiente.

2.1.10 GESTIONAR LA ACREDITACIÓN INTERNACIONAL DE CALIDAD DEL SENA

COMO ENTE CERTIFICADOR

Estrategia Actualmente, se está avanzando en la revisión y actualización de la metodología, los procesos y procedimientos de Evaluación y Certificación de competencias laborales, ajustándose a referentes internacionales. De igual forma, se está adelantando la revisión de los procesos y determinación del impacto de la evaluación y certificación de competencias que desarrolla el SENA, a cargo del Departamento Nacional de Planeación a través de la Firma Econometría.

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2.2 PRINCIPALES DIFICULTADES 2.2.1. DISMINUCIÓN DEL NIVEL DE CRECIMIENTO DE LOS INGRESOS PARAFISCALES Desde el 2002 y hasta el 2009 se observa un recaudo con crecimientos superiores al 12%., como efecto de la aplicación de la Planilla Única PILA, de la aplicación de cobro coactivo y por la política de fiscalización implementada por la entidad para disminuir los índices de evasión y elusión del recaudo de aportes parafiscales. En el 2010 el recaudo frente al 2009 fue del 8.8% y en el 2011 fue del 11% crecimiento inferior a los últimos años; y con respecto a la meta de presupuesto, en el 2010 el recaudo quedó por debajo de la meta en un 0.9%, en el 2010 en un 3.4% y en el 2011 en un 2.5% . Lo anterior obedece en parte a que en la base de datos de la planilla única ya se encuentran el mayor porcentaje de aportantes, y también incide las nuevas normas de generación de empleo con las cuales no se pueden incorporar empresas nuevas. Por lo tanto los parafiscales tienden a estabilizarse y no crecen en la misma proporción de vigencias anteriores.

Año

valor apropiado en

ley- Meta aportes

parafiscales

Recaudo Aportes

Parafiscales (millones)

% crecimiento

recaudo anual

% var valor recaudado Vs

valor apropiado en Ley

2000 500.000 444.711 6,6% -11,1%

2001 500.000 507.154 14,0% 1,4%

2002 548.363 546.131 7,7% -0,4%

2003 583.758 604.216 10,6% 3,5%

2004 645.076 665.023 10,1% 3,1%

2005 728.734 753.907 13,4% 3,5%

2006 846.545 886.407 17,6% 4,7%

2007 916.841 991.036 11,8% 8,1%

2008 1.090.904 1.138.407 14,9% 4,4%

2009 1.229.904 1.281.028 12,5% 4,2%

2010 1.407.331 1.394.285 8,8% -0,9%

2011 1.603.095 1.548.385 11,05% -3,4%

2012 (Py) 1.724.470 1.680.574 8,54%

-2,5%

2013 (Py) 1.825.491 1.825.491 8,62%

Estrategias: Buscar más fuentes de financiación (Producción de Centros)

Racionalización del gasto (Ahorro de $80 mil millones) Proveeduría integral (Economías de escala).

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2.2.2. FALTA DE INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN a. Los Sistemas de información existentes no corresponden con los requerimientos establecidos en el plan estratégico del SENA, fueron desarrollados hace más de 10 años, excepto el sistema para el Aprendizaje SOFIA y el de Servicio Nacional de Empleo. Estrategia Se esta desarrollando el Plan Estratégico de Sistemas el cual debe estar acorde con el plan estratégico de la entidad. b. La Oficina de Sistema desarrollaba sus actividades sin estándares y buenas prácticas. Estrategia: Implementar estándares como ISO 20000 e ISO 27000 y buenas prácticas como ITIL. c. La entidad contaba con infraestructura tecnológica diversa para diferentes aplicativos misionales y de apoyo financiero/administrativo. Estrategia: Se unificó la plataforma tecnológica de TIC en un solo Datacenter. Contrato – Servicios TICS Mediante contrato 646 de 2011 (licitación DG-004 de 2011) Se contrataron los servicios TIC (energía, Lan, Wan, internet, servicios móviles, conectividad satelital para aulas móviles, centro de datos, videoconferencia, mesa de servicio, telefonía) para 187 Sedes del Sena a nivel Nacional. Este contrato fue adjudicado a la Unión Temporal conformada por Carvajal, Comcel y Telmex; tiene vigencia por 31.1 meses, hasta el mes de julio de 2014 por un valor de $285,867mil millones. La ejecución inicio el 11 de enero con la fase de transición la cual terminó exitosamente el 11 de mayo; en este momento el proyecto esta en fase de estabilización prevista hasta el 11 de julio. Como hecho importante cabe resaltar que los servicios se han venido prestando e n forma continua, por ejemplo el 16 y 17 de mayo se desarrolló con plena normalidad el proceso de inscripción a la oferta de cursos presenciales para el tercer trimestre de 2012 donde se registraron cerca de 270 mil personas, y se han desarrollado sin contratiempos las Ferias Empleo en Regionales.

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2.2.3. EMPLEO Y TRABAJO a. Frente al Servicio Público de Empleo

Estrategias: Ferias de Empleo y Encuentro con Empresarios

Con el propósito de divulgar y posicionar el Servicio Público de Empleo – SPE, como un servicio estatal, gratuito, indiscriminado e incluyente, motor del Empleo en nuestro País, se desarrolla la estrategia “Ferias de Empleo” cuyo objetivo fundamental es buscar que el Talento de muchos Colombianos se encuentre con las Oportunidades de Empleo de muchos Empresarios, pero además que muchos Colombianos en desempleo, encuentren alternativas para la generación de ingresos a través del Emprendimiento. A su vez se desarrollan Encuentros Regionales con Empresarios, donde se busca presentar y vender el SPE Servicio Público de Empleo a los Empresarios para que sea usado cuando tengan necesidad de talentos, perfiles y deseen cubrir vacantes, este servicio estatal es gratuito para las Empresas. En este espacio el Gobierno le solicita al mundo empresarial Colombiano generación de empleo, vacantes y compromiso con el Empleo cualificado En estas gestiones se tiene programado la realización de 39 Ferias de Empleo y 28 Encuentros con Empresarios durante el 2012. b. Frente a la Articulación del Sector Publico - Privado

Estrategias Sensibilizar al sector privado para que participe activamente con temas de

responsabilidad social para el empleo y el emprendimiento. Invitar al sector privado para que se articule y aporte a la gestión pública.

c. Frente a la Articulación Nación – Territorio

Estrategia

A través de visitas y continuo seguimiento en las regiones se han podido identificar los limitantes que impiden la estrategia Nacional y las ejecuciones en las regionales. Para superarlo se realizan constates visitas a las regionales incluyendo al gobierno local y el SENA hace presencia con toda la oferta de servicios.

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2.2.4. PENSIONES. Reliquidación de pensiones de Jubilación reconocidas por el SENA. El SENA reconoció pensiones de jubilación hasta el 18 de diciembre de 2009, cuando el Decreto 4937 le impuso al ISS esa obligación. El SENA reconoció las pensiones de jubilación, con el 75% de los factores salariales sobre los cuales pagó los aportes para pensión durante el último año de servicios, señalados por las leyes 33 y 62 de 1985 (sueldo, bonificación por servicios, horas extras, recargo nocturno, prima técnica factor salarial). El 4 de agosto de 2010, el Consejo de Estado cambio su posición señalando que la liquidación de esas pensiones debía realizarse con todos los factores salariales del último año de servicio y no solo con los que dijo esa ley, aclarando que por los factores que no se haya cotizado se deben pagar los aportes pensionales, descontándole al pensionado el valor que le corresponde del retroactivo pensional. A partir de esa sentencia se han proferido 43 fallos que se encuentran en firme ordenando la reliquidación de la pensión (datos a 28 de mayo de 2012) y cursan 323 procesos judiciales contra la entidad con esa pretensión. La reliquidación aumenta el valor de la mesada en un 36% en promedio y son aproximadamente 2.500 pensiones que se re liquidarían (de 5.278 pensionados SENA), lo que representa un retroactivo aproximado de $69.893 millones (por la prescripción) y $11.233 millones de aportes por nuevos factores, sin intereses de mora; el inconveniente para re liquidar las pensiones en sede administrativa (sin demanda), es que no hay claridad ni unidad de criterio sobre los siguientes temas, que se derivan de la sentencia del Consejo de Estado y de las demás proferidas: 1. Definir si los aportes pensionales por los nuevos factores deben pagarse

retroactivamente por toda la vida laboral del empleado en el sector público?; si es afirmativo, ¿cuál es la entidad que debe hacer el cobro de los aportes a todas las entidades donde laboró?

2. La distribución del valor de los aportes entre pensionado y SENA?

3. ¿Por los aportes de los nuevos factores hay lugar a la sanción moratoria que establecen los artículos 23 de la ley 100 de 1993 y 28 del Decreto 692 de 1994?, en caso afirmativo, ¿quién y en qué proporción (empleado – empleador) asume el pago de esa mora?

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4. ¿Cuál es la incidencia de ese reajuste de los aportes para pensión, frente a los aportes para salud?

Estrategia:

1. Comisión de Trabajo del Gobierno El SENA propuso al Ministerio de Trabajo la conformación de una mesa intersectorial en la que se definan y unifiquen los lineamientos que se adoptaran por las Entidades involucradas en el tema de reliquidación pensional de los beneficiarios del régimen de transición establecido en la Ley 100 de 1993 que tiene la calidad de servidores públicos. El SENA ha promovido reuniones con las entidades implicadas en el tema, como el ISS, el Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Hacienda, la Procuraduría General de la Nación y otras, buscando unificar un criterio para poder proceder en igualdad de condiciones con las demás entidades del Estado que se encuentran en la misma situación. Esta mesa intersectorial será coordinada por el Ministerio del Trabajo.

2. Unificación Jurisprudencial

El SENA está atento a la respuesta que la Corte Constitucional de a la solicitud de unificación de jurisprudencia realizada por el Ministerio de Trabajo y de Hacienda y Crédito Público a la Corte Constitucional, por cuanto son disimiles las jurisprudencias emitidas por el Consejo de Estado y la Corte Suprema de Justicia respecto al mismo tema.

3. Propuesta de Decreto Por la complejidad del tema y la regulación normativa que existe actualmente sobre el mismo, el SENA ha considerado que la solución más rápida y adecuada a esos interrogantes es por vía normativa (un Decreto que regule cada uno de los 4 puntos señalados como interrogantes derivados de los fallos judiciales), con lo cual se le daría además un trámite igualitario a todos los servidores y ex servidores públicos del Estado que se encuentran en esa situación. Se avanza en la redacción del proyecto de Decreto, que será remitido a consideración del Gobierno nacional. Hasta tanto se expida el Decreto, el SENA seguirá buscando la vía para lograr un criterio jurisprudencial unificado sobre esos interrogantes, o un consenso entre las Entidades implicadas e interesadas en el asunto. 3 ESPECIFIQUE QUE ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS VA A PRIORIZAR EN LOS

DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS

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La entidad opera de manera descentralizada y cada una de las Regionales actúa en coordinación con los Gobiernos Locales y se vincula a la ejecución de los planes de desarrollo Departamentales y Municipales identificando con los mandatarios locales los programas de gobierno en lo que la entidad desde el cumplimiento de sus funciones misionales, puede aportar valor y contribuir con su implementación, de manera articulada con otras entidades nacionales o regionales . La formación profesional integral y los demás servicios que ofrece la entidad, se desarrollan a través de los Centros de Formación, brindando servicios de Formación continua del recurso humano vinculado a las empresas; información; orientación y capacitación para el empleo; apoyo al desarrollo empresarial; servicios tecnológicos para el sector productivo, y apoyo a proyectos de innovación, desarrollo tecnológico y competitividad.

3.1. En Empleo Se están desarrollando Ferias de Empleo y Emprendimiento a nivel nacional, en el

2012 se proyecta la realización de más de 40 ferias en las principales ciudades y algunos municipios del país.

Desarrollo de 28 Encuentros con Empresarios en las principales ciudades. Reactivación de la emisión del Programa EmpleaT a partir de Julio, y se articulara

un plan de medios hablados y escritos del Servicio Público de Empleo ampliando cobertura.

3.2. Formación Profesional

3.2.1. Más Cobertura: Se desarrollan a través de las estrategias de:

Formación presencial y virtual Centro Nacional de Formación virtual y a Distancia

Convenios ampliación de cobertura

Programa articulación con la Educación Media

Aulas Móviles.

Apoyos de Sostenimiento - Aprendices

El SENA garantiza la cobertura y desarrolla mecanismos y procedimientos de calidad que permitan su ampliación, teniendo en cuenta que la demanda de las personas supera la oferta realizada por la Institución. Para esto se viene incentivando el desarrollo de programas para ser orientados a través de la estrategia de formación virtual SENA, principalmente de formación laboral y complementaria. Igualmente, se trabaja con el programa de articulación con la

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Educación Media lo mismo que ofertando formación a través de la suscripción de convenios para ampliación de cobertura suscritos con entidades de formación para el trabajo.

Dada la naturaleza del SENA como entidad descentralizada sus estrategias y servicios se desarrollan de manera local a través de los Centros de Formación y Direcciones Regionales, quienes actúan de manera articulada con los Departamentos y Municipios respondiendo a los requerimientos de las regiones.

3.2.1.1. Programa de articulación con la Educación Media.

Se desarrollará en el marco de la misión institucional del SENA, con criterios de calidad y procedimientos específicos que aseguren la idoneidad de las diferentes fases del proceso. El Programa de Articulación del SENA con la Educación Media se realizará en alianza con el Ministerio de Educación Nacional, las Secretarías de Educación y las Instituciones Educativas, para el desarrollo de programas de Formación Profesional Integral del nivel técnico laboral que forman parte de la oferta educativa del SENA, en los jóvenes de los grados 10 y 11, y brindará la posibilidad de continuar su formación a nivel de Técnico Profesional o Tecnólogo, en el año siguiente a la terminación de su bachillerato (Cadena de formación).

3.2.1.2. Aulas Móviles. Mediante esta estrategia, como un ambiente más de formación, se busca brindar formación técnica a la población ubicada en zonas alejadas de los centros urbanos, donde no se cuenta con espacios idóneos, de tal manera que se brinden acciones de formación con calidad y pertinencia, contribuyendo al logro de las políticas del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”, en el marco de más empleo, menos pobreza y más seguridad. Para el año 2012 se plantea un fortalecimiento en las aulas móviles autónomas, a través de alianzas con los Gobiernos Locales (Gobernaciones y Alcaldías) y el Sector Privado, asegurando que las aulas móviles sean pertinentes para atender las necesidades de formación en la región y su programación sea establecida de manera concertada con las Gobernaciones.

3.2.2. Pertinencia de la Formación.

Esta estrategia es fundamental para el cumplimiento de la Misión del Sena en contribuir con la competitividad del País, por ello se requiere la participación de instancias como los Comités técnicos de los Centros de Formación, Mesas Sectoriales, Autoridades Locales (Gobernaciones y Alcaldías) para la evaluación de las vocaciones de las diferentes Regiones del País, articulado con los sectores de Clase Mundial y las

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Locomotoras de productividad. De esta manera se buscan los insumos necesarios y requeridos para que todos los productos y servicios que se diseñen y se produzcan en el Sena, respondan 100% a las necesidades de los sectores productivos y regiones de Colombia y por supuesto a las poblaciones vulnerables del país.

3.3. Compromisos adquiridos en los APPs:

Las decisiones de los APPs son incorporadas dentro de las estrategias y programas a priorizar en los Departamentos y Municipios.

3.4. Sistema Nacional de Formación para el Trabajo

ESTRATEGIA Y/O PROGRAMA NOMBRE

DEPARTA-MENTO

NOMBRE MUNICIPIO

ACCIONES PARA REALIZAR LA

IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA Y/O

PROGRAMA

METAS Y/O RESULTADOS ESPERADOS

Formación Continua Especializada: Está orientado al fomento de la Competitividad, a través de la formulación y ejecución de proyectos basados en acciones de formación para el mejoramiento de competencias laborales, la actualización tecnológica, y la transferencia y apropiación de conocimiento del recurso humano en los diferentes niveles ocupacionales.

Nivel nacional

Nivel nacional

El programa se desarrolla a través de convocatoria anual

120.000 Beneficiarios en las empresas y

gremios formados a través

del Programa

Innovación y Desarrollo Tecnológico Productivo: Contribuir al desarrollo tecnológico del país y a la implantación de procesos innovadores en el sector productivo nacional mediante la cofinanciación de proyectos de empresas, grupos de empresas o encadenamientos productivos, cuyo propósito

Nivel nacional

Nivel nacional

El programa se desarrolla a través de convocatoria anual

60 Empresas beneficiadas con

proyectos de desarrollo

tecnológico productivo e innovación.

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ESTRATEGIA Y/O PROGRAMA NOMBRE

DEPARTA-MENTO

NOMBRE MUNICIPIO

ACCIONES PARA REALIZAR LA

IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA Y/O

PROGRAMA

METAS Y/O RESULTADOS ESPERADOS

y fin será el de elevar sus niveles de productividad con el fortalecimiento de las capacidades tecnológicas de las empresas.

Certificación de Competencias Laborales: se evalúan y certifican formalmente las competencias laborales de las personas, a partir de los estándares de calidad del desempeño laboral establecidos en Normas de Competencia Laboral, independientemente de dónde y cómo hayan sido adquiridas las competencias.

Nivel nacional

Nivel nacional

Es un proceso abierto que los Centros de Formación del SENA ofrecen durante el año de acuerdo con la especialidad de cada uno, o a proyectos que se estén llevando a cabo a nivel nacional. En este proceso pueden participar personas desempleadas, independientes y trabajadores vinculados a las empresas que requieran el reconocimiento de sus competencias para mejorar sus posibilidades de empleo y de generación de ingresos.

139.200 Certificaciones de

competencias laborales expedidas

Normalización de Competencias Laborales: A través de este proceso se elaboran y establecen en el país Normas de Competencia Laboral Colombianas para las diferentes áreas del sector productivo.

Nivel nacional

Nivel nacional

Las Normas de Competencia Laboral que se elaboran en las Mesas Sectoriales, describen de manera estandarizada los desempeños competentes de una determinada función productiva, y constituyen un estándar o patrón de comparación válido para las instituciones educativas, los

110. 623 Colombianos

certificados en competencias

laborales

250 nuevas Normas de

Competencia Laboral para un acumulado de

2.353 NCL

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ESTRATEGIA Y/O PROGRAMA NOMBRE

DEPARTA-MENTO

NOMBRE MUNICIPIO

ACCIONES PARA REALIZAR LA

IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA Y/O

PROGRAMA

METAS Y/O RESULTADOS ESPERADOS

trabajadores y los empleadores.

Mesas Sectoriales: Las Mesas Sectoriales son el espacio de concertación y gestión por competencias laborales desde el cual se contribuye a la pertinencia, calidad e internacionalización de la Formación para el Trabajo.

Nivel nacional

Nivel nacional

A través de estrechar las relaciones con el sector productivo se contribuye a la construcción del Marco Nacional de Cualificaciones a través de la identificación de necesidades de formación; elaboración de normas de competencia laboral; diseño de los currículos de la Formación para el Trabajo; evaluación, certificación y gestión del talento humano por competencias laborales.

78 Mesas Sectoriales

vigentes

3.5. Relacionamiento Institucional

ESTRATEGIA Y/O PROGRAMA

NOMBRE DEPARTA-

MENTO

ACCIONES PARA REALIZAR LA IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA

Y/O PROGRAMA

METAS Y/O RESULTADOS ESPERADOS

Relacionamiento Internacional

Nivel nacional

Movilidad Internacional y suscripción de Acuerdos Internacionales que permitan la transferencia de conocimientos y tecnología a los programas de formación y Centros de Formación Profesional, estándares internacionales que contribuyan a la competitividad, certificación internacional de nuestros Instructores; apoyo a Empleo y Emprendimiento

Instructores y Programas Certificados Internacionalmente, Marco Nacional de Cualificaciones Estructurados, Pasantías internacionales (Aprendices e Instructores), Convenios y Acuerdos Internacionales suscritos

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ESTRATEGIA Y/O PROGRAMA

NOMBRE DEPARTA-

MENTO

ACCIONES PARA REALIZAR LA IMPLEMENTACION DE LA ESTRATEGIA

Y/O PROGRAMA

METAS Y/O RESULTADOS ESPERADOS

Relacionamiento Estratégico con Empresas, Gremios y Regiones

Nivel nacional

A través de la Gestión de los Gestores Estratégicos y Empresariales contribuir al incremento de la productividad de Empresas y Regiones

Apoyar con eficacia los Planes de Desarrollo del Gobierno Nacional, Regional y Local

Servicio al Cliente Nivel nacional

Mejorar el nivel de servicio del SENA a los diferentes públicos con el fin de incrementar la utilización de los servicios y programas con oportunidad y calidad.

Fortalecer la institución con políticas, espacios y sistemas de información que garanticen el cumplimiento del Plan Estratégico 2014.

4. CUAL ES LA AGENDA DE TRABAJO QUE SE ADELANTARA CON LOS GOBERNADORES Y ALCALDES

El SENA orienta sus estrategias a nivel nacional con el fin de atender las necesidades y requerimientos de los empresarios y trabajadores, mediante la participación de las Regionales en la elaboración de los Planes de Desarrollo Departamentales y la articulación con las agendas departamentales, de tal manera que la formación corresponda con las necesidades de las diferentes regiones. Igualmente busca la articulación de sus acciones con el sector productivo regional y nacional. Las particularidades del trabajo con los Gobernadores y Alcaldes está n registrada en la respuesta al punto 3. Revisó: Daniel Ariza, Director de Planeación y Direccionamiento Corporativo (dariza@sena.edu.co) Preparó: Nohora Inés Peña (nipena@sena.edu.co)

Magda Méndez Cortés (magda.mendez@sena.edu.co)