sammanträdesprotokoll kommunstyrelsens arbetsutskott...2016/05/03 · 159 ställningstagande om...

Sammanträdesprotokoll sid 2 (22)

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT Sammanträdesdatum Paragrafer

2016-05-03 158-183

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning (klicka på paragrafen för att komma till den direkt)

§ 158 Granskningsrapport - den demokratiska processen i kallelser och protokoll

§ 159 Ställningstagande om bildande av ett gemensamt Arkivcentrum.

§ 160 Eventuell förstärkning inom arkivariefunktionen.

§ 161 Upphandling – ramavtal färskt kött, charkuteri- och korvprodukter.

§ 162 Upphandling – ramavtal datorskärmar.

§ 163 Tilldelningsbeslut – upphandling Telefoni -och datakommunikationstjänster 2017.

§ 164 Skrivelse angående begränsade parkeringsmöjligheter i Borgholms innerstad.

§ 165 Ansökan om tillstånd att uppföra farthinder, Ranstadvägen Löttorp.

§ 166 Ansökan om tillstånd att uppföra farthinder, gc-väg vid Torsgatan.

§ 167 Begäran om översyn av kommunal fiskerätt.

§ 168 Tillämpning av avfallstaxan.

§ 169 Begäran om anvisning av medel till branschmöten.

§ 170 Tilldelningsbeslut och begäran om anvisning av medel, ombyggnation Murargatan.

§ 171 Överföringar från drift- och investeringsbudget 2015 till drift och investeringsbudget 2016 samt förändring i driftbudget 2016.

§ 172 Bemyndigande att teckna bankmedel, fondmedel och plusgiro.

§ 173 Uppdrag; hyresavtal för lokaler i f d Runstens skola.

§ 174 Motion (Eddie Forsman M) – Livskvalitet – bra boendemiljö året om.

§ 175 Motion (Lasse Leijon SD) – bidrag till kommunens kobönder.

§ 176 Motion (Stig Bertilsson och Peder Svensson C) – äldreboendeplatser.

§ 177 Upphandling - ramavtal HVB-hem för vuxna med missbruk/beroende.

§ 178 Information; Länsstyrelsens uppföljning av risk och sårbarhetsanalys.

§ 179 Information; uppropsmöte 2 maj.

§ 180 Ändrad sammanträdesdag.

§ 181 Information; samråd detaljplan Kolstad 4:67

§ 182 Information; samråd detaljplan Högby-Sandby 15:8

§ 183 Avtal plattformen BuskinCity.

_____________________________



2016-05-03 158-183


§ 158 Dnr 2016/50-007 KS

Granskningsrapport - den demokratiska processen i kallelser och pro-tokoll

PwC har på uppdrag av Borgholms kommuns revisorer genomfört en gransk-ning av den demokratiska processen i kallelser och protokoll. Granskningen har utmynnat i en revisionsrapport där PwC bedömer att kommunstyrelsens och nämndernas kallelser och protokoll endast delvis är ändamålsenligt ut-formade. Förbättringsområden har påpekats och respektive nämnd ska lämna svar på åtgärder till PwC senast 2016-05-26.

I revisionsrapporten påpekas följande förbättringsområden vad avser kom-munstyrelsen specifikt:

1. Protokollen saknar klickbar innehållsförteckning på hemsidan. 2. Protokollen saknar en disposition med fasta underrubriker. 3. Paragraferna är långa och ”svårförståeliga”. 4. Informationsärenden och beslutsärenden blandas i protokollen och det framgår inte alltid av rubriken om ett ärende är ett informationsärende eller ett beslutsärende. 5. Extraärenden har tillkommit utan ett formellt godkännande från styrelsen. 6. Det saknas tjänsteskrivelser i kallelserna. 7. Förslag till beslut från tjänstemännen saknas. 8. Synpunkter på att kallelserna tas bort från hemsidan efter justering.

Av den totala revisionella bedömningen framgår att revisorerna bedömer att: - kallelser och protokoll endast delvis är ändamålsenligt utformade och inte tillräckligt informativa och lättförståliga för en utomstående läsare. - kallelserna med bilagor brister i beslutsunderlaget. - det endast delvis finns ändamålsenligt och fastställda rutiner för bered- ningsarbetet i respektive nämnd. - nämnderna och styrelsen bör fatta ett formellt beslut om förändring av dagordningen – tillkommande ärenden. - att beslutsunderlagen inte är av tillfredsställande kvalitet då tjänsteskrivel- serna där förvaltningen lämnar en sakkunnig analys av ärendet med för- slag till beslut oftast saknas.

Revisorerna rekommenderar kommunstyrelsen att

- initiera ett arbete för att upprätta en kommungemensam protokollsmall med fasta underrubriker för att göra protokollen mer informativa och till gängliga ur bland annat ett medborgarperspektiv. Detta kan med fördel göras av en protokollsgrupp bestående av samtliga nämndsekreterare. - initiera ett arbete för att utveckla en tillämpningsanvisning till gällande kommunövergripande mall för tjänsteskrivelse. Det är viktigt att mallen för tjänsteskrivelse stämmer överens med den övergripande protokollsmallen, för att på så sätt skapa effektivitet i nämnds- och protokollsarbetet.



2016-05-03 158-183


I tjänsteskrivelse 2016-04-25 redogör kommunledningskontoret för den hi-storiska bakgrunden till protokkollens utformning, bemöter vissa påpekanden och föreslår åtgärder utifrån granskningsrapporten enligt följande:

1. Protokollen har sedan 2016-01-01 klickbara länkar.

2. Då det inte alltid passar med underrubriker i styrelsens protokoll finns de inte med i varje paragraf. Underrubriker förekommer mer i arbetsutskottets protokoll där tjänsteskrivelsen skrivs in. 3. Protokollen är av hävd utformade så att läsaren i ett och samma dokument, beslutsparagrafen, ska kunna utläsa ett ärendes historik. Från upp- start, beredning och till slutligt beslut. I och med detta har bilagor undvikits i görligaste mån. Detta sätt att skriva protokollen medför att paragraferna i många fall blir långa då den politiska behandlingen spänner över flera olika nämnder och ibland även flera olika förvaltningar då ytterligare frågeställningar efterfrå- gas av politiken. Fördelen med denna protokollsskrivning är just att allt finns samlat i ett och samma dokument, så en framtida läsare inte behöver söka upp olika paragrafer för att få historiken i ärendet. Alternativet skulle vara att endast notera beslutsparagrafen från tidigare beredning, men då skulle historiebeskrivningen inte vara fullständig. 4. Informations- och beslutsärenden är helt riktigt ofta blandade. Det kan i vissa fall bero på att ärenden ”kastas om” av någon anledning eller att fö- redragande person även informerar om något ”då de ändå är där”. Detta blir då även ett ”extraärende som uppkommer utan att det finns på dagordningen”. Protokollen skrivs löpande utifrån den ordning ärenden behandlas och sorteras inte på informationsärenden eller beslutsärenden. Dock brukar det framgå av rubriken om det är informationsärende. 5. ”Extraärenden i protokollen” uppkommer oftast då någon ledamot under ett ärendes behandling, föreslår något som inte berör det aktuella ärendet men ändå vill att frågan behandlas politiskt alternativ utreds innan kommande beslut. Detta ärende måste då registreras under ett eget diarie- nummer, varför det måste få en egen paragraf. 6. Tjänsteskrivelserna, som är underlaget till det politiska beslutet, skrivs in i arbetsutskottets paragraf. Att även bifoga tjänsteskrivelsen kan då kännas lite onödigt, däremot bifogas underliggande handlingar till kallelsen. 7. Den politiska ledningen har framfört att tjänstemän inte ska lämna förslag till beslut utan endast lämna ett förslag inför den politiska beredningen. Därför saknas tydliga beslutsformuleringar i tjänsteskrivelserna. 8. Kallelserna kommer att flyttas över och läggas tillsammans med protokollen på externa hemsidan efter justering.



2016-05-03 158-183


I övrigt instämmer kommunledningskontoret i mycket av revisorernas syn-punkter. Arbetet är redan påbörjat vad gäller utformning av mallar både till protokoll och till tjänsteskrivelser, men på grund av arbetsbelastningen har arbetet fått stå tillbaka.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen

a t t överlämna kommunledningskontorets redogörelse till revisorerna som kommunstyrelsens svar på revisorernas synpunkter.

a t t uppdra till kommunledningskontoret att initiera arbetet med proto-kollsmallar och tjänsteskrivelser i enlighet med revisorernas förslag.

_____________________________

§ 159 Dnr 2015/85-106 KS

Ställningstagande om bildande av ett gemensamt Arkivcentrum.

Kalmar kommunstyrelses arbetsutskott beslutade 2016-04-12 att översända utredningen om samverkan i ett gemensamt Arkivcentrum för svar om kom-munens medverkan och ekonomiskt ställningstagande senast 2016.

För att Kalmar kommun ska kunna påbörja arbetet med ett gemensamt Arkiv-centrum och avropa hyresoffert, ge klartecken till ombyggnation av lokaler samt upphandla hyllsystem så krävs ett ekonomiskt bindande besked av alla parter.

Beskedet från kommunerna ska dessutom innehålla ett inriktningsbeslut om att respektive kommun är villig att gå vidare och bilda en gemensam nämnd för Arkivcentrum. Den formella processen för att bilda denna nämnd genom-förs senare och formellt beslut om inrättande fattas av respektive fullmäktige.

I tjänsteskrivelse 2016-04-25 redogör kommunledningskontoret för ärendet och föreslår att kommunen avvaktar deltagande i gemensamt arkivcentrum.

Av tjänsteskrivelsen framgår att på initiativ av Länsstyrelsen i Kalmar län har diskussioner om samverkan gällande fysiska arkiv pågått sedan 2014. Till samtal om samverkan har bjudits in alla länets kommuner, landstinget, läns-styrelsen och Kalmar Folkrörelsearkiv. Idag förs fortsatta samtal mellan läns-styrelsen, folkrörelsearkivet och kommunerna Borgholm, Kalmar, Mörby-långa, Oskarshamn och Torsås. Föreslagen lokal är i direkt anslutning till Kalmar läns föremålsmagasin i kvarteret Bilen (gamla Volvo).

Ett gemensamt Arkivcentrum ska använda moderna tekniska lösningar, t ex vid utlämnande av handlingar. Det fysiska avståndet kan överbryggas genom samarbete med t.ex. bibliotek där scanning och e-post kan utnyttjas.



2016-05-03 158-183


Möjliga samverkansformer för kommunerna är kommunalförbund, gemensam nämnd eller avtal

Ärendets beredning Förvaltningssekreterare/administrativ chef Therese Åhlander har på uppdrag av kommunchef Christina Madeling varit med i dialogen om gemensamt Ar-kivcentrum sedan 2015-01-20.

Tillsammans med Johan Ölmebring har Borgholms kommun redogjort för be-hov av hyllmeter, tillväxt hyllmeter/ år samt antal arkivpersonal. Detta har re-sulterat i en kostnadskalkyl där kostnad för Borgholms kommun föreslås till 628 037 kr/år.

Det har också genomförts studiebesök i Växjö (Växjö kommunarkiv) och Lund (Arkivcentrum syd) där både Therese Åhlander och Johan Ölmebring medverkat.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-04-21 § 59 att ställa sig positiva till att ingå i Arkivcentrum i Kalmar län.

Kommunledningskontorets bedömning Arkiven fyller många funktioner bland annat verksamhetens (Kommunens) behov av minne men arkiven är även en förutsättning för att allmänhetens rätt till insyn. Arkiven är en del av allmänhetens gemensamma kulturskatt och behöver resurser för att kunna tillgängliggöras.

Dagens krav på arkivarien är inte bara att tillhandahålla arkivmaterial utan även arkivariens kunnande inom flera olika discipliner inom arkivariens ar-betsuppgifter. De framtida kraven kommer bland annat öka kraven på kom-petenser inom IT-området. I små kommuner är det inte troligt att oftast en enskild arkivarie kan bemästra alla områden.

Sammanslagning har lyfts eftersom vissa myndigheter uppmärksammat att - arkivlokalerna inte räcker till. - resurser saknas för att själv tillgodose behoven. - kraven ökar på arkivarien. - bättre publika lokaler kan erbjudas. - gemensam digital utrustning.

Borgholms kommun har: - Arkivlokaler som idag räcker till, 40 % är ledigt. (Byggt år 2000, placerat på Borgholms bibliotek, Klimatanpassat och brandklassat) - Närarkiv för verksamheterna placerade på de olika förvaltningarna och källaren på Ekbacka. - Forskarsal och lässal i anslutning till arkivet. - Arkivarie på 50 % i kombination med en tjänst på biblioteket. - Ölandssamling (Unika böcker, klipp och filmer som katalogiserats i aktivet) som finns i lässalen och biblioteket och är tillgängligt för utlåning och kopi- ering.



2016-05-03 158-183


Fördelarna med en sammanslagning: - kompetensförsörjning med personal (arkivarier) blir bättre säkerställd vid en gemensam organisation. - lägre kostnader om fler går med, IT-utrustning, reception, entré m m.

Nackdelarna med en sammanslagning: - längre för kommuninvånare att besöka arkiven. - längre för verksamheterna att lämna över handlingar. - sämre närservice. - ökade kostnader.

Ett alternativ till ett gemensamt arkivcentrum är för Borgholms kommun att utreda möjligheten att förstärka kommunens arkivariefunktion och att frågan behandlas i budgetberedningen inför 2017.

Beslut


a t t för tillfället avvakta deltagande i Gemensamt Arkivcentrum.

_____________________________

§ 160 Dnr 2016/117-004 KS

Eventuell förstärkning inom arkivariefunktionen.

Vid dagens sammanträde lyfts behov av eventuell förstärkning på arkivarie-funktionen då förslaget är att avvakta deltagande i Gemensamt Arkivcentrum.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar

a t t överlämna till budgetberedningen att behandla frågan om eventuell förstärkning på arkivariefunktionen i samband med budgetarbetet 2017.

_____________________________

§ 161 Dnr 2016/1-059 KS

Upphandling – ramavtal färskt kött, charkuteri- och korvprodukter.

I tjänsteskrivelse 2016-04-14 föreslår ekonomiavdelningen att kommunen deltar i rubricerad gemensam upphandling.



2016-05-03 158-183


Nuvarande gemensamma ramavtal enligt ovan gäller till och med 31 decem-ber 2016.

Nuvarande leverantör är Charkett Aktiebolag.

I det nuvarande avtalet ingår Kalmar, Nybro, Emmaboda, Torsås och Mörby-långa kommuner samt Borgholm Energi AB och Kalmarsunds Gymnasieför-bund.

Upphandlingen avses omfatta ett 2-årsavtal med möjlighet till förlängning max. 1 år + 1 år. Avtalet beräknas börja gälla från och med 1 januari 2017.

Beslut


a t t delta i gemensam upphandling avseende färskt kött, charkuteri- och korvprodukter. Borgholms kommun har då möjlighet att avropa om behov uppstår.

_____________________________

§ 162 Dnr 2016/1-059 KS

Upphandling – ramavtal datorskärmar.

I tjänsteskrivelse 2016-04-14 föreslår ekonomiavdelningen att kommunen deltar i rubricerad gemensam upphandling.

Kalmar kommun bjuder in Borgholms kommun att delta i gemensam upphand-ling av datorskärmar för perioden 2016-10-01 – 2018-09-30 med eventuell för-längning max 1 år + 1 år. Uppdraget till Kalmar kommuns upphandlingsenhet innebär också att fatta till-delningsbeslut, upprätta och underteckna avtalshandlingar enligt denna full-makt för deltagande kommuner/bolag/förbund.

Beslut

Kommunsstyrelsens arbetsutskott beslutar

a t t delta i gemensam upphandling avseende datorskärmar.

_____________________________



2016-05-03 158-183


§ 163 Dnr 2016/1-2016 KS

Tilldelningsbeslut – upphandling Telefoni -och datakommunikations-tjänster 2017.

Landstinget i Kalmar har genomfört upphandling av Telefoni – och datakom-munikation i sambruk med Regionförbundet och länets kommuner.

Avtalstiden är från 2017-01-01 avseende telefonitjänster respektive tidigast 2018-01-01 alternativt 2019-01-01 avseende datakommunikationstjänster till och med 2025-12-31 med ömsesidig uppsägningsrätt med ikraftträdande från 2021-01-01.

Sista anbudsdag var 2016-04-18 . Totalt inkom ett anbud från TeliaSonera Sverige AB.

Regionförbundet har 2016-04-28 fattat tilldelningsbeslut. Kommunerna bör för sin del fatta likalydande tilldelningsbeslut.

Beslut

Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutar

a t t TeliaSonera Sverige AB antas som leverantör i upphandling Telefoni- och datakommunikationstjänster. Avtal tecknas 2015-05-10.

_____________________________

§ 164 Dnr 2016/91-514 KS

Skrivelse angående begränsade parkeringsmöjligheter i Borgholms in-nerstad.

Mikael Persson, butikschef på systembolaget, föreslår i skrivelse 2016-04-14 att kommunen tidsbegränsar parkringsplatserna på Östra Kyrkogatan samt Västra Kyrkogatan.

I samband med ombyggnad av Östra och Västra Kyrkogatorna har parke-ringsmöjligheterna minskat då det inte är tillåtet att parkera på ”torgsidan” av de båda gatorna.

Vid sammanträdet noteras att de aktuella gatorna är gångfartsområde mellan Norra och Södra Långgatorna, vilket innebär generellt parkeringsförbud. Kommunen har därför tidigare beslutat att på ”hussidan” av gatorna tillåta parkering mellan 09-06. Tiden mellan 06-09 är det inte tillåtet att parkera. 1-timmesparkering gäller 09-18 respektive 09-15 lördagar på Borgholms torg och sommartid på Västra Kyrkogatan.



2016-05-03 158-183


Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i egenskap av trafiknämnd

a t t införa 1-timmesparkering året om på östra sidan av Östra Kyrkogatan, då denna inte är gågata, och västra sidan av Västra Kyrkogatan mel-lan 09-18 respektive 09-15 lördagar och längre parkering mellan klockan 18-06. Tiden mellan 06-09 är det inte tillåtet att parkera och på ”torgssidan” av de båda gatorna är parkering förbjuden.

_____________________________

§ 165 Dnr 2016/88-311 KS

Ansökan om tillstånd att uppföra farthinder, Ranstadvägen Löttorp.

Löttorps Vägförening ansöker i skrivelse 2016-04-12 om tillstånd att uppföra väghinder på Ranstadgatan i Löttorp för att på så sätt sänka hastigheten.

Beslut


a t t godkänna att vägföreningen uppför farthinder som bekostas av före-ningen.

_____________________________

§ 166 Dnr 2016/96-312 KS

Ansökan om tillstånd att uppföra farthinder, gc-väg vid Torsgatan.

Styrelsen i BRF Kronan ansöker om tillstånd att sätta upp farthinder på kommunens gång- och cykelväg som går genom bostadsrättsföreningens och BRF Spirans område för att på så sätt sänka hastigheten. Bostadsrätts-föreningen kommer att sätta upp farthinder inom sitt område.

Beslut


a t t avslå ansökan om det gäller uppförande av fartgupp.

a t t förklara sig positiv till ansökan om föreningen bekostar och sätter upp passagegrindar på kommunens gång- och cykelväg.

_____________________________



2016-05-03 158-183


§ 167 Dnr 2015/218-261 KS

Begäran om översyn av kommunal fiskerätt.

Ölands Trolling & Sportfiskeklubb, genom dess ordförande Lars Karlsson, framför i skrivelse 2015-09-08 synpunkter på gällande arrendeavtal avse-ende fiskerätten inom kommunens fiskevatten.

Av skrivelsen framgår vidare att - kommunstyrelsens arbetsutskott omedelbart över arrendeavtal gällande fiskevatten inom fastigheten Borgholm 11:1. - kommunen bör omedelbart ta sitt ansvar som fiskerättsägare och förbjuda allt mängdfångande fiske på fastigheten samt tillse att detta efterlevs ge nom att ge de fisketillsynsmän som finns inom kommunen uppdraget. - klubben önskar arrendera fiskerätten för att säkerställa både besökande och invånare i Borgholms kommun ett kvalitativt fiskevatten. Klubben kommer även att bedriva fiskevård och tlilsyn av efterlevnad av lagar och regler. - att övriga fiskerätter tillhörande Borgholms kommun bör utredas och juste- ras till kommuninvånarnas bästa.

I tjänsteskrivelse 2016-04-15 redogör mark- och exploateringsstrateg Anders Heidenfors Enquist för ärendet och föreslår att arrendeavtalet sägs upp samt utredning om eventuellt inrättande av fiskevårdsområde. (BILAGA 1)

Beslut


a t t säga upp arrendeavtal (nr 228) avseende fiskerätt som från och med 1983-01-01 tecknats med Per Roland Ohlsson för upphörande.

a t t uppdra kommunledningskontoret att verkställa uppsägningen.

a t t uppdra till kommunledningskontoret att underhand efterhöra intresset hos de större fiskerättsägarna inom ”skifteslagen” Borgholm, Kolstad, Solberga och Klinta för att inrätta ett fiskevårdsområde.

_____________________________

§ 168 Dnr 2016/105-459 KS

Tillämpning av avfallstaxan.

Borgholm Energi AB, Christina Olsson, anhåller i skrivelse 2016-04-18 om kommunstyrelsens beslut på föreslagen tillämpning av avfallstaxan.



2016-05-03 158-183


Av skrivelsen framgår att Strand Hotell önskar ha separata sopkärl för enbart matavfall. Av arbetsmiljöskäl rekommenderar kärltillverkaren att maximalt 140-literskärl används för enbart matavfall, då kärlet blir för tungt annars.

Denna storlek finns dock inte i avfallstaxan idag (den minsta storleken är 190 liter). Att Strand Hotell sorterar ut sitt matavfall är önskvärt även från Borg-holm Energis och entreprenörens (Suez) synvinkel, då det annars slängs i en komprimator som inte bör innehålla blött avfall.

I avfallstaxan för Borgholms kommun står det följande:

7. OM TAXAN SAKNAR TILLÄMPNING Om ett behov av en tjänst som inte finns specificerad i denna taxa uppstår saknar taxan tillämpning i det enskilda fallet. Beslut om hur taxan då ska till-lämpas tas av kommunstyrelsen i Borgholms kommun.

Beslut


a t t avfallstaxan för 140-literskärl tillämpas enligt nedan (2016 års taxa):

Tömningar/ år

Grundavgift (kr/år)

Hämtnings- avgift (kr/år)

Summa årsavgift (kr/år)

Rörlig avgift (kr/kg)

26 427 347 774 3,69

13 407 299 706 3,69

_____________________________

§ 169 Dnr 2016/2014-149 KS

Begäran om anvisning av medel till branschmöten.

I tjänsteskrivelse 2016-04-21 begär kommunledningskontoret att 40 tkr av-sätts som delfinansiering av genomförande av branschmöten.

Under 2016 föreslås temadagar för olika branscher där syftet är att initiera ett närmare och bättre samarbete mellan respektive bransch och berörd kom-munal verksamhet.

Beroende på fördelningen i kommunen för respektive bransch kan flera träf-far vara nödvändiga för att nå ut till en representativ del av företagen. Före-tagen grupperas in i följande branscher och möten enligt nedan, - Restaurang/hotell, maj - Offentliga upphandlingar, juni - Besöksnäring/Kultur, september - Lantbruk/gröna näringar, oktober



2016-05-03 158-183


- Bygg/Hantverkare/konsulter, november

Strukturen för respektive möte bygger på, - Använder några lokala företagare som goda exempel - Bjuder in lokala/regionala branschorganisationer - Bjuder in en gäst/föreläsare från ett företag/kommun för att utbyta erfaren- heter och skapa nya kontakter.

För att kunna genomföra näringslivsträffarna behövs en budget på totalt 60 000 kronor. Kostnaderna är i huvudsak, annonsering, hyra av lokaler, kaffe/fika och eventuell ersättning till gäster. Ca 20 000 kronor kan belasta konto 1100-2303 – Näringslivsarbete, resterande belopp måste anvisas från annat konto.

Beslut


a t t ge i uppdrag till kommunledningskontoret att genomföra branschmö-ten enligt ovan.

a t t avsätta 40 tkr till delfinansiering av genomförandet från konto 1100-2301.

a t t till år 2017 års budget avsätta 100 tkr till branschmöten.

_____________________________

§ 170 Dnr 2015/221-298 KS

Tilldelningsbeslut och begäran om anvisning av medel, ombyggnation Murargatan.

I tjänsteskrivelse 2016-04-22 redogör gruppchef fastigheter Tobias Selldén för ärendet.

Det har under en lång tid varit problem med Strömgårdens innemiljö. Sedan år 2010 har fastighetsavdelningen tillsammans med verksamheten försökt få ordning på innemiljön i lokalerna. Innemiljön är att betrakta som ett arbetsmil-jöproblem för verksamhetens personal.

Borgholm Energi har enligt kommunstyrelsebeslut 2014-08-26 fått i uppdrag att utreda arbetsmiljöproblemen på Strömgården samt att ta fram en kost-nadskalkyl för de åtgärder som akut påverkar inomhusmiljön. Utredningen har utförts av Conservator AB och har resulterat i en rapport som pekar på de problem som finns i byggnaden. I samråd med Conservator, socialförvalt-ningen, verksamheten och Borgholm Energi har en sammanställning av dessa åtgärders utförts. En prioritering har gjorts där de brister som påverkar inomhusmiljön är prioriterade (etapp 1). Det är dessa punkter som den här



2016-05-03 158-183


skrivelsen avser. Åtgärder/brister med lägre prioriteringsgrad (etapp 2 och 3) såsom bristande underhåll utvändigt, slitna ytskikt invändigt m m innefattas inte av tidigare framlagda kostnader. Men bör på sikt åtgärdas för att inte dessa brister ska leda till följdskador som i vissa fall kan påverka både bygg-nad och inomhusmiljö på ett negativt sätt.

Etapper gällande: • Matsal, utfackningsvägg rivning, sanering och återuppbyggnad. • Fullständig rengöring och genomgång av ventilationssystem. • Åtgärder i krypgrund är till stor del utförda med av kommunstyrelsen beslutade medel om 600tkr 2015-09-22 § 168.

Kvarstår gör åtgärder i krypgrund som avses kunna utföras under våren/ sommaren 2016.

Kostnader för hittills upparbetat samt kommande kostnader för dessa etapper beräknas uppgå till ca 450 000kr.

Etappen gällande sanering och renovering av Hus E avslogs tidigare av kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-09-15 § 306.

Kommunfullmäktige beslutade 2015-12-10 § 188 att godkänna omedelbar igångsättning av etappen gällande sanering och renovering av hus E.

Kommunfullmäktige beslutade 2016-03-14 § 48 godkännar avsatta medel för projektet (2,0mkr).

Finansiering av åtgärderna sker genom ianspråktagande av de av Regering-en tilldelade medel som är kopplat till kommunernas flyktingsituation.

Projektering och annonsering gällande upphandling har utförts, sista dag för anbud var 2016-04-19. Anbudsöppning och utvärdering har genomförts 2016-04-20. Anbudsgivare A innehar lägsta pris enligt utvärderingsmodell i förfrågningsunderlag.

Beslut


a t t under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut om tilldelning av medel godkänna att Borgholm Energi tilldelar uppdraget till anbudsgi-vare A att på totalentreprenad utföra ombyggnation av Murargatan.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommun-fullmäktige

a t t anvisa projektet ytterligare 950 tkr, vilket är mellanskillnaden mellan uppskattad kostnad 2 mkr och verklig kostnad för utförande om totalt



2016-05-03 158-183


2, 95 mkr, i detta innefattas kontraktssumma och byggherrekostnader.

a t t finansiering sker med av Regeringen tilldelade medel (50 mkr) som är kopplat till kommunernas flyktingsituation enligt tidigare fullmäktige-beslut, samt de kravstående 150 tkr från etapperna gällande matsal, ventilation och krypgrund.

Deltagande i beslutet Marcel van Luijn (M) deltar inte i beslutet.

_____________________________

§ 171 Dnr 2015/44-041 KS

Överföringar från drift- och investeringsbudget 2015 till drift och inve-steringsbudget 2016 samt förändring i driftbudget 2016.

I tjänsteskrivelse 2016-04-25 föreslår ekonomiavdelningen att godkänna förslagna budgetöverföringar från 2015 till år 2016.

Beslut


a t t godkänna nedanstående budgetöverföringar från 2015 till år 2016, gällande investeringsbudget och driftbudget samt förändringar i drift-budget 2016 som medför ändring av nämndernas budgetramar.

Överföring investeringsbudget från 2015 till 2016 • Runsten, investeringsbudget 2015, 2 500 tkr. Förbrukat under 2015, 433 tkr. Överflytt av medel till 2016 års investeringsbudget: 2 067 tkr.

• Höken 2, investeringsbudget 2015, 10 000 tkr. Förbrukat under 2015, 8 018 tkr. Överflytt av medel till 2016 års investeringsbudget: 1 982 tkr.

• Brygga Hamnvägen, investeringsbudget 2015, 2 624 tkr. Förbrukat under 2015, 1 236 tkr. Överflytt av medel till 2016 års investeringsbudget: 1 388 tkr.

• Avsmalnad Hamnvägen, investeringsbudget 2015, 1 202 tkr. Förbrukat under 2015, 0 tkr. Överflytt av medel till 2016 års investeringsbudget: 1 202 tkr.

• Hamnar - zinkanoder, investeringsbudget 2015, 300 tkr. Förbrukat under 2015, 0 tkr. Överflytt av medel till 2016 års investeringsbudget: 300 tkr.

• Sjöstugan, investeringsbudget 2015, 274 tkr. Förbrukat under 2015, 0 tkr. Överflytt av medel till 2016 års investeringsbudget: 274 tkr.



2016-05-03 158-183


Överföring driftbudget från 2015 till 2016

Miljö- och hållbarhetsberedningen överföring av 83 tkr till verksamhetsåret 2016. Motiveringen är framförallt att år 2016 kommer att ägnas åt framtagande av ett sammanhållet styrdokument – ett handlingsprogram för miljö- och hållbar utveckling. Se bilaga 1.

Förändringar i driftbudget 2016:

• Löneökning 3 månader 199 tkr är budgeterat på teknisk service. Löneök- ningen bör utfördelas enligt följande: socialnämnden 41 tkr, utbildnings- nämnden 80 tkr, kommunstyrelsen 78 tkr. Medför förändring av respektive nämnds totala budgetram med motsvarande summa.

• Inför budget 2016 har fördelningen ändrats på teknisk service avseende elkostnader. Kommunstyrelsen har fått utökade kostnader motsvarande 575 tkr och socialnämndens kostnader har minskat med motsvarande belopp. Medför förändring av budgetramar för kommunstyrelsen och soci- alnämnden med 575 tkr.

• Intäkterna för ambulansstation 350 tkr och bassängen på Ekbacka 600 tkr bör flyttas från socialnämnden till kommunstyrelsen, totalt 950 tkr. Medför en förändring av kommunstyrelsen respektive socialnämndens budgetram.

_____________________________

§ 172 Dnr 2014/236-002 KS

Bemyndigande att teckna bankmedel, fondmedel och plusgiro.

Till dagens sammanträde finns förslag att även bemyndiga t f ekonomichef Linda Kjellin att teckna bankmedel, fondmedel och plusgiro, för att säkerställa utkvittering av medel under semester och sjukdom.

Beslut


a t t från och med 2016-06-01 bemyndiga kommunstyrelsens ordförande Ilko Corkovic med kommunstyrelsens vice ordförande Sofie Loirendal som ersättare, t f kommunchef Lars Gunnar Fagerberg, t f ekonomi-chef Linda Kjellin, controller Mattias Sundman samt ekonomiassistent Berit Johansson med ekonomiassistent Viola Ottosson som ersättare, att - med två i förening – för Borgholms kommuns räkning utkvittera bankmedel, fondmedel och på plusgiro innestående medel.

a t t delegera till t f kommunchef Lars Gunnar Fagerberg att utse behörig-



2016-05-03 158-183


het att teckna bankmedel, fondmedel och plusgiro vid förändringar med anledning av ledigheter inom ekonomiavdelningen.

Beslutet ersätter tidigare kommunstyrelsebeslut § 15/14.

_____________________________

§ 173 Dnr 2016/107-298 KS

Uppdrag; hyresavtal för lokaler i f d Runstens skola.

Ordförande Ilko Corkovic (S) lyfter fråga om möjligt hyresavtal för Runstens Vävförening för två lokaler på övervåningen i f d Runstens skola.

Vävföreningen har meddelat att de själva iordningsställer rummen för ända-målet.

Yrkanden Marcel van Luijn (M) yrkar på tillägg att förskoleverksamheten är positiv till att dela fastigheten med vävföreningen.

Proposition Vid propositionsställandet på tilläggsyrkanden finner ordföranden att arbets-utskottet avslår tillägget.

Beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrar till kommunledningskontoret

a t t ta fram förslag på hyresavtal i syfte att låta Runstens Vävförening hyra två ”klassrum” i befintligt skick på övervåningen i f d Runstens skola under förutsättning att de själva iordningsställer.

Reservation Marcel van Luijn (M) (BILAGA 2)

_____________________________

§ 174 Dnr 2015/172-109 KS

Motion (Eddie Forsman M) – Livskvalitet – bra boendemiljö året om.

Eddie Forsman (M) föreslår i motion 2015-06-24 att kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram förslag och kostnads- beräkning på byggnation av inglasade vinterträdgårdar, förslagsvis på 150 till 200 kvm, till Åkerbohemmet, Soldalen och Strömgården, samt att investeringarna läggs in i investeringsplanen för 2017, 2018 och 2019.



2016-05-03 158-183


Kommunfullmäktige lämnade 2016-09-14 § 126 motionen till kommunsty-relsen för beredning.

I tjänsteskrivelse 2016-04-25 föreslår kommunledningskontoret att begäran om investering för byggnation av inglasade vinterträdgårdar avslås.

Av tjänsteskrivelsen framgår att en schablonmässig kostnadsberäkning har gjorts för byggnationen på 15 tkr/m2. Det innebär att varje trädgård beroende på storlek beräknas kosta 2 250 000 kr – 3 000 000 kr och totalt ca 7 – 10 mkr inklusive inventarier och växter. Beräkningen utgår från ett lågt riktpris vilket kan innebära att platsspecifika förutsättningar kan öka kostnaden.

Kommunledningskontorets bedömning Kommunens fastigheter för äldreboende har omfattande behov av åtgärder för underhåll, energieffektivisering och arbetsmiljökrav. Trots att det finns goda skäl att skapa vinterträdgårdar för äldre är bedömningen att underhållet av befintliga fastigheter bör prioriteras.

Beslut


a t t avslå motionen med hänvisning till att underhållet av befintliga fastig-heter bör prioriteras.

_____________________________

§ 175 Dnr 2015/262-109 KS

Motion (Lasse Leijon SD) – bidrag till kommunens kobönder.

Lasse Leijon (SD) föreslår i motion inkommen 2015-10-19 att Borgholms kommun betalar ett kobidrag på 1 000 kronor per ko till Borgholms kommuns kobönder och med start redan i januari 2016.

Kommunfullmäktige lämnade 2015-10-19 § 148 motionen till kommunsty-relsen för beredning.

I tjänsteskrivelse 2016-04-20 föreslår kommunledningskontoret att motion-en avslås.

Av tjänsteskrivelsen framgår att i Kommunallagen 2 kap 1 § framgår den all-männa kompetensen och fullmäktiges befogenheter. Bland annat ligger i den grundläggande kompetensbestämmelsen ett principiellt förbud mot att ge un-derstöd åt enskilda, eftersom det i regel inte kan vara ett allmänt intresse att



2016-05-03 158-183


sådant understöd lämnas. Undantag från förbudet finns i speciell lagstiftning t ex socialtjänstlagen och lagen om kommunalt stöd till boende.

Vidare finns ett allmänt förbud mot gynnande av enskild - syftet är att skydda kommunen mot korruption och icke-ändamålsenlig användning av kommu-nala medel och tillgångar. Förbudet är en följd av kravet på att kommunala verksamheter ska motiveras utifrån ett allmänt kommunalt intresse och komma alla till del.

Beslut


a t t avslå motionen då kommuner enligt Kommunallagen inte får ge bi-drag till enskilda.

_____________________________

§ 176 Dnr 2016/19-109 KS

Motion (Stig Bertilsson och Peder Svensson C) – äldreboendeplatser.

Stig Bertilsson (C) och Peder Svensson (C) föreslår i motion 2016-01-26 med anledning av de ”nya statliga pengarna” att använda delar av dessa medel för att täcka nuvarande och det ökande behovet av nya äldreomsorgsplatser.

Kommunfullmäktige lämnade 2016-02-15 § 22 motionen till kommunstyrel-sen för beredning.

I tjänsteskrivelse 2016-04-04 föreslår kommunledningskontoret att avslå begäran om att använda delar av statliga medel för att täcka nuvarande och det ökande behovet a nya äldreomsorgsplatser.

Kommunledningskontorets bedömning Bedömningen är att kommunen inte ska göra förhastade åtgärder och inve-steringar om inte akut behov förestår. Istället bör en satsning på ett ökat antal boendeplatser föregås av en noggrann utredning om beräknat behov och status på befintliga boenden. En kartläggning bör också göras om lokalerna uppfyller myndighetskrav och är ändamålsenliga för boende och personal.

Därefter kan den samlade bedömningen ligga till grund för ställningstagande om framtida planering och investering.

Kommunledningskontoret har påbörjat planering av vissa underhållsåtgärder och energieffektivisering av fastigheter för äldreboenden och omsorg.



2016-05-03 158-183


Beslut


a t t avslå motionen.

Deltagande i beslutet Marcel van Luijn (M) deltar inte i beslutet

_____________________________

§ 177 Dnr 2016/1-059 KS

Upphandling - ramavtal HVB-hem för vuxna med missbruk/beroende.

SKI har erbjudit kommunen att delta i rubricerade upphandling.

I tjänsteskrivelse 2016-05-03 föreslår ekonomiavdelningen att kommunen anmäler avrop på SKI:s ramavtal.

Av tjänsteskrivelsen framgår att det gemensamma avtalet för Kalmar län av-seende HVB för vuxna löper ut vid årsskiftet med möjlig förlängning med 1+1 år. Inköpscentralen i Västervik föreslår att nuvarande avtal inte förlängs.

De placeringar som är gjorda innan årsskiftet löper på tills placeringen avslu-tas utan att något behöver göras. Nya placeringar under våren får direktupp-handlas tills SKL Kommentus avtal startar sommaren 2017. Alternativt stämmer Inköpscentralen i Västervik av med de upphandlade HVB-hemmen om de går med på en kortare förlängning om sex månader.

Vidare framgår att fråga ställts till kommunerna om de vill förlänga nuvarande avtal. Visar det sig att majoriteten av kommunerna inte vill förlänga avtalen, är det Västerviks Inköpscentrals förslag som gäller.

Beslut


a t t anmäla avrop på SKI`s ramavtal avseende HVB-hem för vuxna med missbruk/beroende förutsatt att majoriteten av länets kommuner väljer att avropa från SKI och att nuvarande avtal intej förlängs.

_____________________________



2016-05-03 158-183


§ 178 Dnr 2016/46-168 KS

Information; Länsstyrelsens uppföljning av risk och sårbarhetsanalys.

Säkerhets- och utvecklingsstrateg Anders Sporrong redogör för länsstyrel-sens statusrapport utifrån liten uppföljning av kommunens risk och sårbar-hetsanalys.

Enligt 54 § länsstyrelseinstruktionen (2007:825) ska länsstyrelsen följa upp kommunernas tillämpning av lagen (2006:544) om kommuners och lands-tings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och beredskap.

Detta görs genom två olika typer av uppföljning, en stor ordinarie uppfölning enligt gällande lagstiftning och som genomförs på plats samt en liten uppfölj-ning som kan genomföras på plats alternativt via telefon.

Av rapporten framgår bland annat att - RSA och plan för hantering av extraordinära händelser i huvudsak är funktionella och uppfyller gällande normer. - kommunens krisinformationsplan från 2010 är i behov av revidering. - kommunens POSOM plan behöver uppdateras. - det är viktigt att det finns en utsedd kommunikatör.

Kommunstyrelsens arbetsutskott tackar för informationen och lägger den-samma till handlingar.

_____________________________

§ 179

Information; uppropsmöte 2 maj.

Säkerhets- och utvecklingsstrateg Anders Sporrong informerar om mötet.

_____________________________

§ 180 Dnr 2015/237-006 KS

Ändrad sammanträdesdag.

Ordförande Ilko Corkovic (S) lyfter fråga om att flytta sammanträdet från 9 augusti till 23 augusti.

Beslut


a t t ändra sammanträdesdag från 9 augusti till 23 augusti klockan 08:00.

_____________________________



2016-05-03 158-183


§ 181 Dnr 2016/108-214 KS

Information; samråd detaljplan Kolstad 4:67

Samhällsbyggnadsförvaltningen har inbjudit till samråd.

Vid dagens sammanträde informeras att inget yttrande ska lämnas.

_____________________________

§ 182 Dnr 2016/109-214 KS

Information; samråd detaljplan Högby-Sandby 15:8

Samhällsbyggnadsförvaltningen har inbjudit till samråd.

Vid dagens sammanträde informeras att inget yttrande ska lämnas.

_____________________________

§ 183 Dnr 2016/116-106 KS

Avtal plattformen BuskinCity.

Vid dagens sammanträde presenterar t f kommunchef Lars-Gunnar Fager-berg avtalsförslag med Intergalaxy Media Sweden IGM gällande tillgång till plattformen BuskinCity. Företaget ser endast kommuner som avtalsparter.

Avtalet innebär att kommunen får tillgång till plattformen BuskinCity, en web-baserad bokningsplats för både arrangörer och nationella och internationella gatuartister. Gatuartisterna bokar sig för uppträdanden på av kommunen an-givna platser. Avgiften är 25 tkr/år. Varje artist kostar sedan 1 500 kronor, denna kostnad finansieras av Borgholms Cityförening.

Beslut


a t t teckna avtal för ett år.

a t t kostnaden ska belasta kontot för 200-årsjubileumet.

a t t utvärdering av deltagandet ska ske efter sommaren innan eventuell fortsättning av avtalet.

_____________________________

TJÄNSTESKRIVELSE Datum Beteckning 1 (3) 2016-04-15 Dnr 2015/218-

261 KS

Handläggare

Anders Heidenfors Enquist Mark och exploatering

Ert datum Er beteckning

Postadress Telefon Telefax e-mail / www

Box 52 [email protected] 387 21 Borgholm 0485-88054 www.borgholm.se

KSAU

Begäran om översyn av kommunal fiskerätt. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott ger kommunledningskontoret i uppdrag att säga upp det arrendeavtal avseende fiskerätt som f.om 1983-01-01 tecknats med Per-Roland Ohlsson, för upphörande samt att underhand efterhöra intresset hos de större fiskerättsägarna inom ”skifteslagen” Borgholm, Kolstad, Solberga och Klinta för att inrätta ett fiskevårdsområde. Sammanfattning av ärendet Ölands Trolling & Sportfiskeklubb har genom skrivelse till kommunstyrelsens ar-betsutskott, som inkom 2015-09-09, väckt frågan om översyn av kommunens fis-kerätt. Arbetsutskottet beslutade 2015-09-15 § 319 att uppdra till kommunled-ningskontoret att, utifrån klubbens förslag, föreslå lämpliga åtgärder. Beslutsunderlag Lag (1950:595) om gräns mot allmänt vattenområde Lag (1957:390) om fiskearrenden

Lag (1981:533) om fiskevårdsområden

Fiskelag (1993:787), trädde i kraft den 1 januari 1994

Berörda myndigheter

Länsstyrelsen, Havs och vattenmyndigheten

Begrepp

Allmänt vattenområde: Vattenområde i havet är allmänt där det ej ingår i fastig-

heterna.

Enskilt vatten: ”Allt vatten inom trehundra meter från fastlandet eller från ö av

minst etthundra meters längd ävensom, på de ställen där den stranden följande

kurvan för högst tre meters djup går längre ut, allt vatten inom denna djupkurva;

samt. allt vatten, som har förbindelse med öppna havet allenast över vatten som

nu sagts.”

Bundet fiske: Om fisket i ägs på samma sätt som vattnet kallas det för bundet

fiske. Det kan vara bundet enskilt fiske eller bundet samfällt fiske.

Fristående fiske: Att fisket är fristående innebär att det är skilt från äganderätten

till vattnet. Olika typer av fristående fiske är jordeboksfiske, fiskesamfällighet och

särskild fiskelott. Jordeboksfiske har uppkommit i äldre tid genom skattläggning

av ekonomiskt värdefullt fiske på viss plats. Fiskesamfällighet är ett område där

BILAGA 1 KSAU 2016-05-03 § 167

2 (3)

fisket är samfällt (vattnet kan vara samfällt eller enskilt). Särskild fiskelott är ett

område som kan tillhöra en fastighet som bara har fiske, eller en fastighet som

har både mark och fiske.

Det fria handredskapsfisket: 9 § i bilagan till Fiskelagen (1993:787) reglerar hand-

redskapsfisket efter ostkusten från Östhammars kommun i Uppsala län ner till

Torhamns udde i Blekinge, runt Gotland och i de fem största sjöarna i Sverige

(Vättern, Vänern, Mälaren, Hjälmaren och Storsjön). Denna lag tillåter fritt fiske i

enskilt vatten med handredskap i ovan nämnda vatten, under förutsättning att fis-

kemetoden som sådan inte förutsätter användande av båt. Fisket får visserligen

ske från båt, men båten får inte framföras med hjälp av motor, åror eller på annat

liknande sätt vid fisket. Det medför att fiskemetoder såsom trolling och dragrodd

är förbjudna på enskilt vatten för andra än fiskerättsägare. Fiske från drivande båt

är dock tillåtet. Lagen förbjuder även användandet av angeldon eller angeldons-

liknande redskap. På allmänt vatten, d.v.s. statens vatten, är det också fritt hand-

redskapsfiske och då även i form av trolling och dragrodd. Eftersom det redan

före lagens tillkomst var fritt handredskapsfiske på enskilt vatten efter hela norr-

landskusten ner till just Östhammars kommun och från Torhamns udde i Blekinge

ända till den norska gränsen, medförde reformen om det fria handredskapsfisket

att detta fiske blev fritt, med vissa begränsningar, utmed hela Sveriges kust och i

de fem största sjöarna, både på enskilt och allmänt vatten. Denna lag gäller både

svenska och utländska medborgare (13 §).

Fiskevårdsområden: Enligt lagen om fiskevårdsområden kan man bilda fiske-

vårdsområden i syfte att samordna fiskets bedrivande och fiskevården. Detta ger

en möjlighet för två eller flera fastigheter att sammanföras till ett fiskevårdsom-

råde där fiskerättsinnehavarna inom detta bildar en fiskevårdsområdesförening.

Ändamålet med att bilda ett fiskevårdsområde är att främja ett ändamålsenligt

nyttjande av fisket och möjliggöra en god fiskevård. Bildande av ett fiskevårdsom-

råde är viktigt för att kunna undanröja de olägenheter, för fiskets bedrivande och

fiskevården, som uppstår när det finns en uppdelning i enskilt fiske. Detta ger i de

flesta fall allmänheten större möjlighet att nyttja fisket i form av försäljning av fis-

kekort. Vid bildande av fiskevårdsområden krävs beslut av länsstyrelsen. De

fastställer vissa av fiskevårdsföreningens stadgar gällande bl.a. fiskets nyttjande,

fiskevården och ev. uttaxering. Övriga stadgar beslutar fiskevårdsföreningen själv

om. Det finns vissa tvångsinslag i denna lagstiftning som innebär att fiskerättsä-

gare mot sin vilja kan bli tvingade att följa de regler som sätts upp inom ett fiske-

vårdsområde. Detta är möjligt så länge verksamheten inom fiskevårdsområdet in-

riktas på att till förmån för alla fiskerättsinnehavare vårda fisket och ta tillvara den

avkastning som fisket ger. Det finns ett opinionsvillkor som innebär att om majori-

teten av fiskerättsägarna motsätter sig bildandet av att fiskevårdsområde kan ett

sådant inte bildas. Vid bildande av ett fiskevårdsområde utses normalt en förrätt-

ningsman som ska utreda vilka som är ägare till fisket och därefter upprätta en

fiskerättsförteckning. Därefter kallar denna till sammanträde där fiskerättsägarna

kan yttra sig. Fiskevårdsområden bildas inte för viss tid utan för att bestå tillsvi-

dare. Bildande av fiskevårdsområden ändrar inte några gränser i fastighetsrättslig

mening utan läggs som ett skikt ovan på fastighetsindelningen. Alltså ligger både

fastighetsgränserna och den ursprungliga fiskerätten kvar under fiskevårdsområ-

det. Skillnaden är den att nu får man inte utnyttja sin fiskerätt som man själv vill

utan är bunden av fiskevårdsområdets regler och bestämmelser. Dessa bestäm-

BILAGA 1 KSAU 2016-05-03 § 167

https://lagen.nu/1993:787

https://sv.wikipedia.org/wiki/%C3%96sthammars_kommun

https://sv.wikipedia.org/wiki/Blekinge

https://sv.wikipedia.org/wiki/Gotland

https://sv.wikipedia.org/wiki/V%C3%A4ttern

https://sv.wikipedia.org/wiki/V%C3%A4nern

https://sv.wikipedia.org/wiki/M%C3%A4laren

https://sv.wikipedia.org/wiki/Hj%C3%A4lmaren

https://sv.wikipedia.org/wiki/Storsj%C3%B6n

https://sv.wikipedia.org/wiki/Handredskap

https://sv.wikipedia.org/wiki/Trolling

https://sv.wikipedia.org/wiki/Dragrodd

https://sv.wikipedia.org/wiki/Angeldon

2 (3)

melser finns i föreningens stadgar och beslutas gemensamt av föreningens med-

lemmar. Om medlemmarna vill att fiskevårdsområdet ska upplösas finns det en

möjlighet för länsstyrelsen att göra detta, dock måste fiskevårdsområdet funnits i

tio år. Länsstyrelsen kan upplösa fiskevårdsområdet tidigare om det inträtt förhål-

landen som väsentligt inverkar på föreningens verksamhet t.ex. sjöreglering eller

annat byggande i vatten. Vid upplösande av ett fiskevårdsområde återgår samt-

liga fiskerätter till det ursprungliga, innan bildandet av fiskevårdsområdet.

Ärendet Rätten till fiske är en mycket komplex fråga och kundskapen såväl hos allmän-heten som hos myndigheter och fiskerättsägare har stora brister. Ur ett längre perspektiv har stora förändringar skett. Tidigare var fisket viktigt för innevånarnas försörjning, medan det numera för den större allmänhet främst är viktigt för rekre-ation och som fritidssysselsättning. Även lagstiftningen kring fisket har genomgått stora förändringar under senare tid. Det s.k. ”fri handredskapsfisket” gäller nu-mera även för vår kommun och det har skapat nya möjligheter att skydda arter och områden för att bevara mångfalden. Det krävs stora kunskaper för att veta Var, När, Hur och Vad man får fiska. Kommunledningskontoret föreslår att nu gällande arrendeavtal sägs upp för upp-hörande och att någon nu upplåtelse av fiskerätt inte sker där kommunen har fis-kerätt. För att främja fisket och bör istället fiskevårdsområden bildas. Då tillskap-as en demokratisk organisation som har mandat att fatta beslut om hur fisket ska ske samt vilka fiskevårdsåtgärder som bör ske. Organisationen kan även infor-mera allmänheten om de regler som gäller. Ett fiskevårdsområde skapar även (bättre) förutsättningar för de fisketillsyningsmän, som länsstyrelsen utsett, att bedriva tillsynen av gällande regler. Ansökan om att bilda ett fiskevårdsområde sker hos Länsstyrelsen som utser en förrättningsman som (översiktligt) utreder vilka fiskerätter som finns och håller sammanträde. Ansökan kan göras av en fiskerättsägare eller av kommunen, lag-stiftningen innehåller ett ”opinionsvillkor” varför ett visst förarbete bör ske genom kontakter och information till de större fiskerättägarna innan ansökan lämnas in. Lämpligt förslag på förrättningsman kan vara Lantmätare Göran Setterby, Violvä-gen 14, 393 59 Kalmar, Tel 0480-21471, 070-572 14 71. Lämplig omfattning av ett fiskevårdsområde i Borgholm-Köpingsviksområdet an-ser kommunledningskontoret vara vattenområdena i Kalmarsund som tillhör ”skif-teslagen” Borgholm, Kolstad, Solberga och Klinta inklusive Solbergatäktens och ”Borgholms stads” vattenområden. Konsekvensanalys Det är bra för en turistkommun med en ordning som underlättar för det rörliga fri-luftslivet och sportfiskarna. Kommunens tjänstemän slipper hantera en mängd frågor och hålla sig ajour med lagstiftningen. De berörda diskuterar och beslutar utan inblandning av politiker och tjänstemän. Kommunledningskontoret Anders Heidenfors Enquist Mark och exploatering

BILAGA 1 KSAU 2016-05-03 § 167

sammanträdesprotokoll kommunstyrelsens arbetsutskott...2016/05/03 · 159 ställningstagande om...

Documents