schoo 130808事前公開用

地方自治は、民主主義の学校

Schoo2013.08.08

２１３akahashi Ryohey

高橋亮平プロフィール twitter： ryohey7654

facebook： /ryohey7654

1976年5月4日生まれ 37歳。NPO法人Rights（ライツ）代表理事明治大学世代間政策研究所客員研究員株式会社政策工房客員研究員地方自治体公民連携研究財団客員研究員2003年市川市議会議員に最年少26歳でトップ当選！2007年2期目の再選。2009年市川市長選挙に出馬、34,739票賜るも、惜敗率90.0％で惜敗。2010〜2013年最年少自治体部長職

（松戸市政策担当官・審議監・政策推進研究室長）テレビ朝日『朝まで生テレビ！』など多くのメディアに出演。AERA『日本を立て直す１００人』に自治体職員として唯一選ばれる。内閣府青少年目安箱有識者会議委員（2010年度）中央学院大学社会システム研究所客員研究員（2010年度）民間シンクタンク東京財団研究員（2007〜2008年度）超党派300人の全国若手市議会議員の会会長（2006年度）ほか


『20歳からの社会科』『世代間格差ってなんだ』『１８歳が政治を変える！』

地方自治は民主主義の学校

新しい公共

自治体のガバナンス


地方自治は民主主義の学校

１２１３akahashi Ryohey


保育園

中学校

介護高校

病院幼稚園

小学校

市県国民間

道路バス

野球場

公園

公民館

どこ

新しい公共２


「公共」の担い手ってどんな人


コミュニティ

市場行政

営利非営利

行政非行政

非公式

公式

「新しい公共」の担い手を示したペストフのトライアングル


営利非営利

行政非行政

非公式

公式

「新しい公共」の担い手を示したペストフのトライアングル

コミュニティ

市場行政

狭義の新しい公共

広義の新しい公共

広義のＰＰＰ

狭義のＰＰＰ

ＮＰＭ


自治体のガバナンス

３


二元代表制と議会の役割地方自治体では、首長も議員も選挙によって選出される二元代表制をとっています。

法的には首長と議会それぞれにほぼ同等ともいえる権限が与えられていますが、その実態は、あるべき姿とはかけ離れた状況にあります。

こうした中で、民主主義の根幹である議会制民主主義をあるべき姿に変革していく必要があります。

議員議員首長総理

市民市民

国自治体


市民

議会行政

直接選挙

直接請求

リコール

解散請求

リコール国政と異なり

地方自治は、議会・行政・市民の３者によるバランスで成り立っている。


「地方議員の政策提案能力って？」

地方議会の現状


市長提出

議員提出

議案の提出者別件数一自治体当たり

90.2％は

市長提案


市長提出議員提出計全市（８０９市） 106.5 11.6 118.1

条例案

規則案

意見書案

決議案

その他

議員提出による議案別件数一自治体当たり


条例案規則案意見書案決議案その他計

全市（８０９市） 1.5 0.2 7.0 0.9 2.1 11.6

意見書が

60.3％

新規条例案政策

的条例案件新規条例案政策

的でない条例案件改正条例案

廃止条例案

議員提出による条例案の件数一自治体当たり

政策的条例案は

わずか13.3％


新規条例案改正条例案

廃止条例案

総件数政策的条例案件

政策的でない条例案件

計

全市（８０９市） 0.2 0.2 0.4 1.1 0.0 1.5

「地方議員の政策提案能力」

議員による政策的条例案は、

議案全体のわずか0.17％

つまり

議員にほとんど

政策提案能力が○○


「地方議員の行政チェック能力は？」

地方市議会の現状


原案可決

修正可決

否決

継続審議

審議未了

撤回

市長提出による議案の議決態様件数一自治体当たり

98.8％は

原案可決


原案可決修正可決否決継続審議審議未了撤回計

全市（８０９市） 105.2 0.4 0.3 0.2 0.2 0.1 106.5

「地方議員の行政チェック能力」

修正・否決・継続審査を

合わせてもわずか1.2％

つまり

議員にほとんど

行政チェック能力も○○


旧


これまでの社会変革のイメージ

新

ご清聴ありがとうございました


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