Seminarski radUpravno pravo I

Tema:Eksproprijacija

Student:Bikovic Arnad

Sadrzaj: Uvod Pojam eksproprijacije Opsti pogled na razvoj instituta Predmet i svrha eksproprijacije Vrste eksproprijacije Postupak eksproprijacije Eksorproprijacija kompleksa zemljista za potrebe stambene i

komunalne izgradnje Eksproprijacija na podrucijima zahvacenim elementarnim

nepogodama veceg obima Administrativni prenos prava koriscenja ili drugog prava na

nepokretnosti u drzavnoj svojini u svrhu izgradnje Zakljucak

Uvod:

U upravno pravo spadaju sve one norme koje se odnosne na upravu bez obzira na prirodu djelatnosti odnosno djelatnosti koju vrsi uprava.

Jedna od tema kojom se bavi upravo pravo su i oblici nastanka drzavne svojine a to su : eksproprijacija, ostali obblici nastanka drzavne svojine, rekvizicija i obavezni zakup.

U ovom seminarskom cemo obradit jedan od oblika nastanka drzavne svojine a to je eksproprijacija.

Pojam eksproprijacijeU pravnoj teoriji eksproprijacija se shvata kao oduzimanje ili ogranicavanje odredjenog imovinskog prava upravnim aktom drzavnog organa radi opste svrhe uz istovremeno davanje odgovarajuceg prava nekom drugom licu i to u pravilu uz naknadu.Kod eksproprijacije jedno lice gubi odredjeno pravo, a drugo lice istovremeno stice to odredjeno pravo.Eksproprijacija se vrsi za potrebe korisnika eksproprijacije a to su: politicko teritorijalne jedinice, mjesne zajednice, privredna drustva i druga pravna lica, politicke stranke i udruzenja gradjana.Ona se vrsi upravnim aktom i zbog toga ona iako se radi o imovinskom odnosu ne spada u gradjansko nego u upravno pravo.

Opsti pogled na razvoj instituta Deklaracija o pravima covjeka i gradjanina postavila je osnovna

nacela u pogledu eksproprijacije.Prema deklaraciji svojina je nepovredivo i sveto pravo koje se moze oduzeti radi javne potrebe zakonito utvrdjene i uz pravednu naknadu koje se mora utvrditi prije eksproprijacije.

Dalji razvoj eksproprijacije u periodu posle Prvog svjetskog rata otisao je u pravcu sirenja i olaksavanja eksproprijacije, u pogledu objekata na koje se odnosi eksproprijacija i u pitanju naknade. Tada se vec spominje pojam eksproprijacija bez naknade.

Do najvecih promjena u toku razvoja je doslo bas u pitanju naknade.Prvobitna puna ili pravicna naknada pretvara se u primjernu ali se dopusta da se zakonom propise i eksproprijacija bez naknade.Naknada se placa u novcu, a placa je lice koje eksporprijacijom stice pravo.

Predmet i svrha eksproprijacije Predmet eksproprijacije moze biti samo nepokretnost u svojini

gradjana, gradjanskih pravnih lica, politicko teritorijalnih jedinica i udruzenja gradjana.U nasem pravu nije moguca eksproprijacija pokretnih stvari kao sto nije moguce ni eksproprijacija sa stvarima u drzavnoj svojini.

Zakon izricito navodi postojanje opsteg interesa kao uslov odnosno svrhu eksproprijacije.Takodje zakon je naveo objekte radi kojih moze biti izvrsena eksproprijacija a to su: mostovi, zeljeznicke pruge,putevi, aerodromi, ulice parkovi, itd.

Vrste eksproprijacije Postoje dvije vrste eksproprijacije: potpuna i nepotpuna ili djelimicna. Potpuna je ona eksproprijacija kod koje nepokretnost u privatnoj vojini

postaje drzavna svojina i korisnik ekspropijacije stice pravo koriscenja takve nepokretnosti u svrhu radi koje je eksproprijacija izvrsena.

Kod nepotpune eksproprijacije ne dolazi do promjene svojine na eksproprisanoj nepokretnosti nego se ustanovljava sluzbenost na zemljistu i zgradi kao i zakup na zemljistu na odredjeno vrijeme. Sluzbenost se moze ustanoviti npr. Radi podizanja postrojenja za telegrafske, telefonske, televizijske i radio mreze, izgradnju vodovoda plinovoda itd...Zakup se moze ustanoviti radi koriscenja kamenoloma, vadjenja gline, pijeska itd.

Postupak eksproprijacije U postupku eksproprijacije razlikuju se 3 osnovne faze: 1.postupak za utvrdjivanje opsteg interesa 2.postupak donosenja rjesenja 3.utvrdjivanje naknade 1. Postupak za utvrdjivanje opsteg interesa je osnovni uslov za

eksproprijaciju nekretnine.Opsti interes za izgradnju odredjenog objekta smatra se da je utvrdjen:

Ako je akt o izgradnji objekta donio Parlament federacije, opstinsko vjece ili vlada.

Opsti interes se moze utvrditi i posebnim aktom ovih organa zakonom, uredbom, odlukom,rjesenjem i sl.

Ako je donesen regulacioni plan.Regulacioni plan se donosi po propisanoj proceduri usvaja ga vjece opstine na sjednici,a izmjene se takodje vrse po takvom postupku.

Opsti interes za istrazivanje rudnog ili drugog prirodnog bogatstva utvrdjuje se dozvolom nadleznog drzavnog organa da to istrazivanje moze vrsiti na zemsljistu za koje se namjerava predloziti eksproprijacija

Donosenje rjesenja o eksproprijaciji Prijedlog za eksproprijaciju se moze podnijeti tek posto je prethodno

utvrdjen opsti interes.Prijedlog za eksproprijaciju podnosi korisnik eksproprijacije.Prijedlog se podnosi opstinskom organu uprave za imovinsko pravne poslove.

Korisnik eksproprijacije stice pravo na posjed nepokretnosti danom pravosnaznosti rjesenja o eksproprijaciji.

Zakon o eksproprijaciji predvidja dva posebna slucaja u kojima pravosnazno rjesenje o eksproprijaciji moze iti ponisteno. To su tkzv. Slucajevi deeksproprijacije.To su slucajevi:1.ako to korisnik eksproprijacije i raniji vlasnik zahtjevaju 2. na zahtjev ranijeg vlasnika, ako korisnik u roku od 3g od pravosnaznosti rjesenja nije izvrsio prema prirodi objekta znatnije radove na tom objektu.

Naknada za eksproprisanu imovinu Osnovno nacelo zakona o eksproprijaciji je da vlasnik eksproprisane

nepokretnosti pripada pravnicna naknada koju snosi korisnik eksproprijacije.naknada se daje u gotovom novcu , a uz tacno odredjene uslove naknada se umjesto u novcu moze odrediti u drugom zemljistu.

Nakon pravosnaznosti rjesenja o eksproprijaciji opstinski organ uprave duzan je da bez odlaganja zakaze usmenu raspravu za sporazumno odredjivanje naknade za eksproprisanu nepokretnost.Ovaj organ nastojace da stranke postignu sporazum o naknadi.

Sporazumom o naknadi moraju biti odredjeni oblik i visina naknade i rok u kome je korisnik eksproprijacije duzan ispuniti obavezu u pogledu naknade.sporazum je zakljucen kad obje strane potpisu zapisnik u koji je sporazum unesen.

Ako se sporazum donese 30 dana od dana pravosnaznosti rjesenja onda ce naknadu odrediti komisija opstinskog vijeca na cijem podrucju se nalazi nepokretnost.Komisija je duzna da izvede dokaze potrebne za odredjivanje naknade i pruzi mogunost strankama da se na raspravi o tome izjasne.Komisija donosi rjesenje o visini naknade protiv koga se moze izjaviti zalba federalnom organu uprave.

Eksproprijacija kompleksa zemljista za potrebe stambene i komunalne izgradnje

Kompleks zemljista moze se eksproprisati samo ako je za taj kompleks donesen regulacioni plan.Eksproprisano zemljiste opstinsko vijece moze davati na koriscenje pravnim licima radi izgradnje zgrada i drugih objekata i radi izvodjenja drugih radova u skladu sa regulacionim planom.

Raniji vlasnik parcele koja ulazi u kompleks zemljista eksproprisanog za potrebe stambene i komunalne gradnje ima prvenstveno pravo koriscenja te parcele te je duzan u roku od 3g od dana dostavljanja rjesenja izvrsiti znatnije radove na izgradnji zgrade. Ako to ne ucini u tom roku gubi prvenstveno pravo koristenja.

Eksproprijacija na podrucjima zahvacenim elementarnim nepogodama veceg obima

Podrucja na kojima ce se primjenjivati ova eksproprijacija kao i vrijeme za koje ce se primjenjivati odredjuje Federalna vlada. Opsti interes utvrdjuje se od strane opstinskog vijeca protiv cijeg rjesenja nije moguca zalba nego se moze pokrenuti upravni spor.

Korisnik eksproprijacije stice pravo na eksproprisane nepokretnosti kada rjesenje o eksproprijaciji postane konacno.

Administrativni prenos prava koriscenja ili drugog prava na nepokretnosti u drzavnoj svojini u svrhu izgradnje Zemljiste u drzavnoj svojini nije moguce eksporprisati,medjutim moze

da se pojavi potrea da se zemljiste u drzavnoj svojini koristi za neku drugu svrhu nego za sta se trenutno koristi. Zbog toga je zakonom utvrdjen poseban institut-administrativni prenos prava koriscenja ili drugog prava na nepokretnosti u drzavnoj svojini u svrhu izgradnje.

Ovaj institu se sastoji iz 3 djela: 1.prenos prava koriscenja u svrhu izgradnje 2. ustanovaljavanje prema sluzbenosti 3. privremeno zauzimanje zemljista

1.Prenos prava administrativnim putem vrsi se ako drzavna pravna lica kojima pripada pravo koriscenja na odredjenom zemljistu ne pristaju sporazumno da drugom drzavnom pravnom licu ustupe pravo koristenja tog zemljista.Ovaj prenos se vrsi samo kada je to potrebno radi izgradnje objekata ili izvodjenja radova od opsteg interesa.

2.Na zemljistu u drzavnoj svojini moze se ustanoviti samo sluzbenost ali ne i zakup.Tako se moze ustanoviti: pravo prelaza, crpljenja vode, postavljanje vodovodnih cjevi, postavljanje objkata za prenos elektricne energije i dr. U korist privrednog drustva ,drugog pravnog lica ili politicko teritorijalne jedinice.

3.Zemljiste u drzavnoj svojini moze se i privremeno zauzeti ako je to potreno radi izgradnje ojekta od opsteg interesa kao i za uredjenje tog zemljista za takvu izgradnju.Privremeno zauzimanje moze se vrsiti u korist politicko teritorijalne jedinice,mjesne zajednice, privrednog drustva i drugog pravnog lica.

Zakljucak U zakljucku cemo se osvrnuti na do sad vec navedeno u ovom

seminarskom radu.Kao smo smo vec naveli sam pojam eksprorpijacije se shvata kao oduzimanje ili ogranicavanje odredjenog imovinskog prava upravnim aktom drzavnog organa radi opste svrhe uz istovremeno davanje odgovarajuceg prava nekom drugom licu i to u pravilu uz naknadu.

Postoje dvije vrste naknade: potpuna i nepotpuna ili djelimicna. Sto se tice samog postupka eksproprijacije razlikujemo 3 osnovne

faze: 1. postupak za utvrdjivanje opsteg interesa 2. postupak donosenja rjesenja 3. utvrdjivanje naknade