Smart Governance per Comunità Intelligenti

Il contributo del web 2.0 allo sviluppo sostenibile dei

comuni italiani

Materiale a cura di Antonella Biscotti

CIMOa.a. 2011/2012

La metodologia adottata per l’analisi della letteratura

Systematic Review(Tranfield et al. 2002)

AGGIORNAMENTO DELLA

CONOSCENZA SULL’OGGETTO

INDAGATO

REPORT DESCRITTIVO

ANALISI

ESTRAZIONE E SINTESI DEI DATI

IDENTIFICAZIONE E ANALISI

PIANIFICAZIONE

ANALISI D

ELLA

LETTERATURA

ANALISI

DESCRITTIVA

ANALISI

TEMATICA

ANALISI DELLA LETTERATURA

La mappa del campo di indagine

INDAGINE CONDOTTA SU DUE LIVELLIMACRO

ricerca delle principali macrotendenze in grado di condizionare il rapporto tra cittadino e PA

Microstudio della condotta gestionale adottata dai comuni in specifici ambiti di interesse, alla luce

dei macrofenomeni individuati

1/2

MACRODOMANDAIl web 2.0 può supportare efficacemente un Comune nell’attuazione di uno

sviluppo sostenibile?

La mappa del campo di indagine

E-government 2.0e

sviluppo sostenibile

Gestione ed erogazione servizi

Informazione (istituzionale)

Marketing e comunicazione

territoriale

Promozione dello sviluppo

sostenibile

2/2

Il protocollo di ricercale fonti

il database, cartaceo e on-line, dell’Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano;

il database di risorse elettroniche Ebsco Host Research Databases che a sua volta raggruppa le seguenti fonti:o Business Source Premier;o Econlit;o Essper;

ricerche libere nel web, sia documentali, sia sitografiche.

Il protocollo di ricercala strategia

1. Ricerca per macroaree attraverso la combinazione di parole chiave

Macro aree Parole chiave

Government 2.0Government 2.0, E-government (+ web 2.0, + ICT, + tools 2.0), PA (+ digitale, + web 2.0, + social media), Public Agency (+ web 2.0, + social, tools 2.0), Digital (+ governance)

Sviluppo sostenibile Sviluppo sostenibile (+ città, + istituzionale), Smart ( + growth, + city, + governance, ICT), urban development

Gestione ed erogazione servizi E- public service, public service (+ ICT, + web 2.0, + digital), e-government, pubblici servizi (+ web 2.0, + socialemedia + ICT)

Informazione (istituzionale)Information (+ public sector, + e-government, + transparency, + web 2.0, + tools 2.0, semantic web), open government, Informazione istituzionale (+ web 2.0, + social media), online (+ transparency), corporate (+ dialog)

Marketing e comunicazione territoriale

Place brand (+ web 2.0, + tools 2.0, + social media), Place Identity (+ web 2.0, + tools 2.0, + social media), Marketing territoriale (web 2.0, + digitale, + social media)

Promozione dello sviluppo sostenibile

Sustainable growth (web 2.0, + tools 2.0, + social media), Smart governance (+ web 2.0, + tools 2.0, + social media, ICT), Smart city (+ web 2.0, + tools 2.0, + social media), Comunità intelligenti (+ web 2.0, + social media)

1/2

Il protocollo di ricercala strategia

2. Criteri di inclusione e di esclusione della letteratura

Criteri di inclusione Criteri di esclusione

Letteratura che rientra all'interno della mappa degli ambiti disciplinari rilevanti per l'oggetto di studio

Letteratura antecedente il 2009

Pubblicazioni inerenti sia ricerche empiriche sia analisi descrittive

Letteratura che non rientra all'interno della mappa degli ambiti disciplinari rilevanti per l'oggetto di studio

Pubblicazioni sia nazionali sia internazionali Letteratura la cui fonte è dubbia

Contributi professionali autorevoli relativi all'oggetto di studioDocumenti relativi a ricerche condotte da istituti non universitari

2/2

ANALISI DESCRITTIVA

i risultati della ricerca

QualitàImplicazioni per la pratica generalizzabilità e possibilità di contribuire allo sviluppo della teoria

ProspettivaGovernment 2.0 Sviluppo sostenibile Gestione ed erogazione serviziInformazione (istituzionale) Marketing e comunicazione territoriale Promozione dello sviluppo sostenibile

MetodologiaDescrittivaEmpiricaTipologiaFonte di ricerca Tipologia documenti

Risultati

66 documenti validi su 87 analizzati

45,5%25,8%7,6%6,1%9,1%6,1%

52%48%

Ebsco Host Research (62%)

56% Articoli (26%

scientifici)

1/2

i risultati della ricerca

Origine

America

Europa

• Italia

Asia e Oceania

Cross (più paesi)

Distribuzione (esclusi libri)

Ripartizione dei singoli documenti per fonte

Ripartizione dei singoli documenti per filone

Anno

2009

2010

2011

2012

Risultati

2/2

19,70%

71,21%

(60,61%)

1,52%

7,58%

3%

34%

26%

37%

Distribuzione equa Concentrazione suE-government 2.0

Sviluppo sostenibile

ANALISI TEMATICA

livello MACRO

Quali trend caratterizzano allo stato attuale il rapporto tra cittadini e

pubblica amministrazione?

E-government 2.0e

sviluppo sostenibile

E-GOVERNMENT 2.0il percorso di digitalizzazione della PA

italiana

Bassaninisemplificazione

(1997)

CADregole(2005)

Brunettatrasparenza e accessibilità

(2009)

Agenda Digitale adeguamento a

standard europei(2012)

Progressiva sostituzione dei vecchi codici comunicativi adottati dalla PA con nuove forme di

interazione, consentite dall’utilizzo di ICT

SVILUPPO SOSTENIBILEevoluzione del concetto

Rapporto Brundtland

1° definizione(1987)

Agenda 214 dimensioni

rilevanti(Rio. 1992)

1° Conferenza delle città sostenibili

(Alborg,1994)

Smart Cities(2012)

Il concetto di sviluppo sostenibile si interroga sul legame esistente tra civiltà industriale e risorse

limitate del pianeta

Il modello Smart City

Modello elaborato dal Politecnico di Vienna Nel modello Smart City i pubblici poteri sviluppano una

governance aperta a partecipativa che favorisca percorsi collaborativi verso lo sviluppo di soluzioni intelligenti a beneficio

della collettività

Il ruolo delle ICT nelle Smart Cities

Democrazie e libertà personale

equità sociale, sanità affidabile, istruzione e

mobilità

aria e acque pulite, cibo sano, energia e risorse affidabili e sostenibili

ABILITANO

nuovi paradigmi di produzione,

distribuzione e governance

TRASFORMANO

organizzazioni sociali e

istituzionali

INFORMANO

al fine di orientare

comportamenti e scelte

individuali

RUOLO DELLE

ICT

RUOLO DELLE

ICT

dati e reti accessibili, software e competenze umane interconnesse, competenze imprenditoriali e innovazioni

libere da vincoli proprietari

Smart City House (Ferro, 2012)

livello micro

Quale il potenziale supporto offerto dalle ICT in specifici ambiti operativi della PA?

Gestione ed erogazione

servizi

Informazione istituzionale

Marketing e comunicazione

territoriale

Promozione dello sviluppo

sostenibile

Gestione dei beni pubblici ed erogazione servizi

TREND IN ATTO

Modello di sviluppo dei servizi pubblici (Malmö, 2009)

infrastrutture abilitanti

mercato unico

digitale

user empowerment

efficienza ed efficacia

1/2

Gestione dei beni pubblici ed erogazione servizi

IL CONTRIBUTO DEL WEB 2.0

Il ciclo del co-production (EUPAN, 2008)

Co-Production Cycle

Co-Planning

Co-Desing

Co-Delivery

Co-Evaluation

2/2

Informazione istituzionale trasparente

TREND IN ATTOOpen government

EOpen data

(Agenda Digitale Italiana, 2012)

1/2

Informazione istituzionale trasparente

IL CONTRIBUTO DEL WEB 2.0Amplifica la portata dell’informazione

(potere viralizzante dei social media)

Offre strumenti di messa in forma del dato grezzo

(attività di “mashup” di dati e applicazioni)es. sistemi GIS + dati aperti sulle politiche agricole CE = Farmsubsidy

Abilita forme di dialogo bidirezionale e costruzione compartecipata di conoscenza

2/2

Marketing e comunicazione territoriale

TREND IN ATTO

(Simon Anholt, 2003)

1/2

“Nel mercato globale ogni “luogo” (paese, città regione), compete con gli altri per la sua quota di consumatori, turisti, investitori, studenti,

imprenditori, eventi sportivi e culturali, e per guadagnarsi considerazione e rispetto, da parte dei media e degli altri Paesi” Anholt (2010)

Marketing e comunicazione territoriale

IL CONTRIBUTO DEL WEB 2.0

Abilita la produzione diUGC

(User generated content)

= costruzione dell’immagine territoriale in modalità bottom-up

Genera nuovi canali promozionali=

costruzione dell’immagine territoriale in modalità top-down

2/2

Promozione dello sviluppo sostenibile

TREND IN ATTOProgramma Europeo per la crescita

Europe 2020=

crescita sostenibile + crescita solidale + crescita intelligente

Fondi pubblici destinati allo sviluppo delle città

Horizon 2020 e PON 2007 -2013

1/2

Promozione dello sviluppo sostenibile

IL CONTRIBUTO DEL WEB 2.0

Civic gamification(Pablo Sanchez Chillon, 2012)

= alfabetizzazione e sensibilizzazione del cittadino

Civic engagement=

coinvolgimento diretto del cittadino in azioni di sviluppo

2/2

Comuni italiani e web 2.0

Stage 1Information

dissemination and catalogue

Stage 2Two-way

communication

Stage 3Service and

financial transaction

Stage 4Vertical and horizontal

alignment

Stage 5Political

participation

Stages of e-government (Moon, 2002)

PA ITALIANA

1/3

Comuni italiani e web 2.0ostacoli alla digitalizzazione della PA

PROSPETTIVA INTERNA

mancanza di competenzemancanza di cultura mancanza di strumenti

Sostanziale tendenza alla

staticità

PROSPETTIVA ESTERNA

mancanza di culturamancanza di strumentimancanza di competenze

Il cittadino come soggetto passivo:

destinatario di servizi e portatore

di bisogniBARRIERE FISICHE diffusione della banda larga

necessità di trasformare e riqualificare edifici e luoghi della tradizione (es. centri storici) in chiave

smart

2/3

Comuni italiani e web 2.0Un modello strategico per la presenza dei comuni italiani sul web

PUNTI FORTI PUNTI DEBOLI

OPPORTUNITA’ MINACCE

Gestione integrata di servizi e beni pubblici (co-production)Libera circolazione di informazioni di carattere istituzionalePromozione territoriale in modalità bottm-up e top –downCoinvolgimento attivo del cittadino nelle politiche di sviluppo sostenibile

Scarsa propensione all’utilizzo di strumenti e oiattaforme 2.0 da parte dei Comuni italianiPresenza web statica improntata ad una comunicazione unidirezionaleScarse competenze interne, e mancanza di cultura e strumentiRischi derivanti dalla pubblicazione di dati su piattaforme sociali

Competenze esterneReplicabilità e scalabilità di soluzioni pre-esistentiGenerazione di un mercato di beni pubblici altamente efficienteSpazio a temi su piccola scala

Fallimento iniziative per mancanza di modelli di riferimentoSopravvalutazione del potenziale insito nella tecnologiaAumento del divario esistente tra grandi realtà evolute e piccoli comuni

3/3

Grazie per l’attenzione

Molte sono le strade percorribili e molti gli strumenti a disposizione, relativamente poche le risorse da

investire.

Una simile prospettiva impone la ricerca di soluzioni mirate in grado di intercettare bisogni e priorità del

cittadino.

In tal senso una risposta alle esigenza della PA potrebbe risiedere proprio nell’utilizzo del web 2.0, quale risorsa

utile a generare forme di innovazione “intelligente”, mobilitando intelligenza collettiva a basso costo

Conclusioni

Materiale a cura di Antonella Biscotti

CIMOa.a. 2011/2012